導語：如何才能寫好一篇安全教育和培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、加強頂層設計，確立信息安全教育國家戰略

 

1.《網絡空間安全國家戰略》

 

布什政府在2003年2月了《網絡空間安全國家戰略》，其中首次從國家層面提出了“提高網絡安全意識與培訓計劃”，指出，“除了信息技術系統的脆弱性外，要提高網絡的安全性至少面臨著兩個障礙：缺乏對安全問題的了解和認識;無法找到足夠多的經過培訓或通過認證的人員來建立并管理安全系統。“為此，美國要開展全國性的增強安全意識活動，加強培訓和網絡安全專業人員資格認證。

 

2.《美國網絡安全評估》報告

 

2009年5月29日美國公布了《美國網絡安全評估》報告，評估了美國政府在網絡空間的安全戰略、策略和標準，指出了存在的問題，提出行動計戈IJ。所提議的優先行動計劃之一就是“加強公眾網絡安全教育”。

 

3.《國家網絡安全綜合計劃》(CNCI)

 

2010年3月2日，奧巴馬政府對前布什政府在2007年制定的一份國家網絡安全綜合計劃的部分內容進行解密。CNCI計劃提出要實現重要目標之一就是：“為了有效地保證持續的技術優勢和未來的網絡安全，必須制定一個技術熟練和精通網絡的勞動力和未來員工的有效渠道。擴大網絡教育，以加強未來的網絡安全環境?！?/p>

 

4.《國家網絡空間安全教育戰略計劃》

 

2011年8月11日，NIST授權《美國網絡

 

安全教育倡議戰略規劃：構建數字美國》草案，征求公眾意見。該規劃是美國網絡安全教育倡議(NICE)的首個戰略規劃，闡明了NICE的任務、遠景和目標。NICE旨在通過創新的網絡行為教育、培訓和加強相關意識，促進美國的經濟繁榮和保障國家安全，并通過以下三個目標實現這一愿景：增強公眾有關網上活動風險的意識;擴展能支持國家網絡安全的人員隊伍;建立和維持一支強大的具有全球競爭力的網絡安全隊伍。

 

二、做好立法工作，完善法規標隹體系

 

1.《聯邦信息安全管理法案》(FISMA)

 

2002年7月，美國政府制定了《聯邦信息安全管理法案》(FISMAhFISMA法案以立法的形式表明美國政府已經認識到信息安全對美國經濟和國家安全利益的重要性，并從風險管理角度提出了一個有效的信息安全管理體系。信息安全教育與培訓是信息安全管理體系中一個重要環節。

 

FISMA法案明確要求：聯邦政府機構須為內外部相關人員提供信息安全風險的安全意識培訓，為此還提議了一個較為完善的國家安全意識及其培訓系統。

 

2.國防部(DoD)8570指令

 

2005年12月，為了更好地支持“全球信息網格計戈j”，美國國防部了8570指令。該指令涵蓋以下主要內容：建立技術基準，管理職員的信息保障技能;實現正規的信息保障勞動力技能培訓和認證活動;通過標準的測試認證檢驗信息保障人員的知識和技能;在基礎教育和實驗教育中，持續的增加信息保障內容。

 

3.聯邦政府信息技術安全培訓標準(FIPS)

 

FISMA法案明確指定NIST負責制定聯邦政府(除國防、情報部門以外)所使用的信息安全技術、產品和培訓方面的國家標準。目前，NIST已制定和兩部權威的信息安全培訓標準：《信息技術安全培訓要求：基于角色和表現的模型》(NISTSP800-16)和《建立信息安全意i只和培訓方案》(NISTSP800—50)cNIST在SP800—16標準中提出了信息安全培訓概念性的框架，依據這些框架，美國聯邦政府部門開展了很多綜合性的聯邦計算臟務(FSC)項目。

 

4.網絡安全法案

 

2010年3月24日，美國參議院商務、科學和運輸委員會全票通過了旨在加強美國網絡安全、幫助美國政府機構和企業有效應對網絡威脅的《網絡安全法案》。該法案要求政府機構和私營部門加強在網絡安全領域方面的信息共享，強調通過市場手段，鼓勵培養網絡安全人才，開發網絡安全產品和服務。

 

三、構建信息網絡安全組織機構，健全安全教育培訓管理體制

 

為了落實信息安全教育培訓相關政策和法律法規，美國將協調、執行、監督、管理等權利分配給多個政府部門，依據最新的《國家網絡安全教育戰略計劃》的思路，國家標準技術研究所(NIST)為整個計劃的負責單位，協調其他部門參與計劃的實施;國土安全部(DHS)、國防部(DoD)、國務院、教育部和國家科學基金會(NSF)協力加強公眾的信息安全意識;DHS、海關總署、NSF和國家安全局(NSA)共同加強從業人員f支術能力;DHS、DoD、NIST、NSA、NSF和人事管理局(OPM)負責建立高端網絡安全人才隊伍。

 

社會各界積極參與

 

行業協會已經站到了信息安全教育培訓的前沿，成為信息安全教育培訓的踐行者。其職責主要是協助有關部門制定信息安全教育與培訓的標準，組織持續的教育活動，并向內部成員單位實施培訓。行業協會自身作為提供教育和培訓的主體，一方面可以根據政府的引導和企業的需求來設置培訓內容;另一方面可以利用政府和產業界的資源，充分發揮其在信息安全領域內不可替代的社會職能。行業協會提供的培訓標準是政府制定的培訓標準的主要補充，為規范和完善美國信息安全培訓行業提供了切實可行的保障。

 

(1)國際信息系統審計協會(丨SACA)

 

國際信息系統審計協會(ISACA)是一個為信息管理、控制、安全和審計專業設定規范標準的全球性組織，會員遍布逾160個國家，總數超過86,000人。ISACA成立于1969年，除贊助舉辦國際會議外，還編輯出版《信息系統監控期刊》，制定國際信息系統的審計與監控標準，以及頒授國際廣泛認可的注冊信息系統審計師(CISA)專業資格認證。CISA認證體系已通過美國國家標準協會(ANSI)依照ISO/IEC17024:2003標準對其進行的資格鑒定。同時，美國國防部也認可了CISA認證，并將其納入到國防系統信息技術人員技能商業資格認證體系當中。這產生了以下四方面的作用：認可CISA認證所提供的特有資格和專業知識技能;保護認證的信譽并提供法律保護;增進消費者和公眾對本認證和持證者的信心;使跨國、跨行業的人才流動更加便利。

 

(2)美國系統網絡安全(SANS)研究院SANS是于1989年創立的美國非政府組織(NGO)，是一所具有代表性的從事網絡安全研究教育的專業機構。1999年SANS首次推出了安全技術認證程序(GIAC)。

 

GIAC認證程序有以下幾個特點：

 

GIAC提供超過20種的信息安全認證，其大多數符合DOD8570指令。GIAC依據國家標準對安全專業人員及開發人員進行各方面技能認證。GIAC安全認證分為入門級信息安全基礎認證(GISF)和高級安全要素認證(GSEC)。兩種認證都重點考察安全基礎知識，保證揺正人員擁有必備的安全技能。其它GIAC安全認證包括：認證防火墻分析師(確認設計、配置和監控路由器、防火墻和其它邊界設備所需的知識、技能和能力)、認證入侵分析師(評估考生配置和監控入侵檢測系統的知識)、認證事故處理員(考察考生處理事故和攻擊的能力)和認證司法辯論分析師(考查考生高效處理正式司法調查的能力。

 

(3)國際信息系統安全認證聯盟(ISC)2

 

國際信息系統安全核準聯盟(ISC)2成立于1989年，是一家致力于為全球信息系統安全從業人員提供信息安全專業技能培訓和認證的國際領先非營利組織。在(ISC)2各種認證中，CISSP數量最多。截至2010年底，全球共有75000名CISSP獲證人員，其中，美國獲證人員數量超過70%^CISSP獲證人員中，約30%在政府部門工作，40%從事信息安全月服務行業，30%從事用戶終端工作。

 

注冊信息系統安全專業人員通用知識體(CISSPCBK)提供了通用的信息安全術語和原理框架，使得全世界的信息安全專業人員能夠以相同的術語和理念，討論、辯論和解決信息安全相關問題。

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    在施工單位的安全生產責任中,要重點掌握施工安全生產管理的方針、施工單位的安全生產責任制度、施工單位負責人施工現場帶班制度、重大隱患治理掛牌督辦制度、群防群治制度等。

    2.施工項目負責人是指建設工程項目的項目經理,應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。在施工項目負責人的安全生產責任中,要重點掌握施工項目負責人的執業資格和安全生產責任、施工單位項目負責人施工現場帶班制度。

    3.施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工總承包和分包單位的安全生產責任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應當承擔的法定安全生產責任。

    4.施工作業人員應當享有的安全生產權利包括:施工安全生產的知情權和建議權、施工安全防護用品的獲得權、批評檢舉控告權及拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權、請求民事賠償權等。

    5.施工作業人員應當履行的安全生產義務包括:守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務、接受安全生產教育培訓的義務、施工安全事故隱患報告的義務等。

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2、實施例會宣導制度；

3、懸掛大幅宣傳標語；

4、實施培訓獎懲制度；

5、舉辦安全生產宣傳活動（比如說知識競賽、演習演練等）；

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一、地勘單位安全教育培訓現狀及存在的問題

1.地勘單位安全教育培訓現狀。

在各種生產環境中，安全始終有三個必備的要素：人、機和環境，而其中最為重要的，對安全工作影響最大就是人，人可以促進單位的發展，對安全生產也起著決定性的作用。所以，如何讓人在生產過程始終保持安全行為，就成為一個安全領域非常重要的課題，其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說，隨著市場經濟的不斷發展，其生產領域不斷多元化，國家對地勘單位的安全管理由原來的統一管理到現在專門出臺《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第35號），地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產安全發展到針對多個領域多個崗位的生產安全，正在向著不斷完善的好方向發展，安全教育培訓在安全生產管理中起到的作用也越來越顯著。

2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。

雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發展完善，但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性，導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高，進而不能確保安全生產。

2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄，對安全教育培訓重視不夠。

地勘單位大部分職工為專業技術人員和技術工人，對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄，往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習，但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視，認為安全教育培訓是浪費時間，參與的安全教育培訓僅限于參與，沒有真正記在心里，導致培訓沒有達到應有的目的。

2.2安全教育培訓形式單一，缺乏影響力。

地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會，集中培訓，或者在工作現場，部分現場培訓，或者外送培訓機構進行培訓，總體來說還是以傳統講授為主，形式較為單一，缺乏深入人心的影響力。

2.3安全教育培訓內容多而雜，效果不佳。

地勘單位隨著不斷發展，涉及的生產領域不斷增多，覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經營等多種生產領域。每個生產領域需要學習的安全知識各有不同，因此部分地勘單位的安全教育培訓內容雖多，但是雜亂缺乏針對性，培訓效果差。

2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。

效益和安全是一個相輔相成的關系，但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系，重效益，輕安全，一味追求發展，追求利潤，對于安全工作缺乏重視，雖然建立有相關安全制度，但僅僅流于形式，走走過場，應付了事，導致對安全教育培訓的投入不足，使單位職工得不到應有的、基本的安全教育，安全素質無法提高。

二、地勘單位安全教育培訓相關分析

1.地勘單位安全教育培訓的目的。

國家安全生產監督管理總局令第44號《安全生產培訓管理辦法》指出，安全培訓的目的是：為加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害。對于地勘單位來說，安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全防范知識，具備必要的安全生產素質。從根本來說，安全教育培訓是為了保護職工自身，與職工的切實利益緊密相連。

2.地勘單位安全教育培訓的方式。

安全教育培訓有很多種方式：安全生產活動、安全生產會議、安全生產培訓班、安全知識競賽、安全現場會等等，方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發展，媒體不斷多元化，人與人的溝通方式越來越多，微博、微信、安全電子化系統的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇，地勘單位應與時俱進，不局限于以前單一的講授法，不斷豐富教育培訓方式，爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。

3.地勘單位安全教育培訓的內容。

地勘單位的安全教育培訓內容應針對本單位崗位特點，涵蓋思想教育、崗位操作規程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產經驗和事故教訓，促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規律，從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。

4.地勘單位安全教育培訓的經費保障。

國家安全生產監督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》中明確規定：地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產費用，其使用范圍包括了安全生產教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念，把安全生產放在第一位，嚴格按照國家法律法規、政策執行。

三、對策與建議

1.通過國家法律法規引導，提升地勘單位職工安全意識，加強其對安全教育培訓的重視。

黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念，地勘單位應借著依法治國的東風，嚴格貫徹執行國家有關安全教育培訓的法律法規，加大宣傳力度，促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務，高度重視安全教育培訓工作，不斷提高自身安全意識。

2.采用多種形式開展安全教育培訓，不斷擴大影響力。

地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式，可以充分利用各種媒體，比如電腦、手機、電子宣傳欄等，采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則，讓廣大干部職工能夠接受到動態的安全教育，不斷擴大安全教育培訓的影響力，使之深入人心。

3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓，提升培訓效果。

地勘單位的安全教育培訓必須根據對象不同、崗位不同，安全教育培訓的內容、深度有所不同，要有實用性、針對性、重點性，不僅僅是培訓崗位安全知識，還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內容，要能切合職工自身實際，引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究，不斷完善不同培訓對象的培訓模式，使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要注重實效，增強培訓的針對性，提升培訓效果。

4.加強地勘單位對安全教育培訓的重視程度，保障經費投入。

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安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。

一、公司安全教育培訓計劃管理人員

1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。

二、項目經理

1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。

三、安全員

1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。

四、特殊工種、技崗人員

1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。

4.培訓地點：工程所在地會議室

5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。

五、教育培訓計劃實施措施：

各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。

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安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。

一、公司安全教育培訓計劃管理人員

1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室。

5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。

二、項目經理

1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室。

5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。

三、安全員

1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。

4.培訓地點：公司會議室。

5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。

四、特殊工種、技崗人員。

1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。

2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。

3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。

4.培訓地點：工程所在地會議室。

5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。

五、教育培訓計劃實施措施：

各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。

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關鍵詞：核電工程；安全培訓；必要性；現狀；有效途徑

Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.

Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1安全培訓教育工作的緊迫性和必要性

眾所周知，人員傷亡的發生是事故的結果，而事故發生的具體原因概括來講只有兩個：人的不安全行為和物的不安全狀態。人的不安全行為往往在事故的發生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發生和預防中，人的因素占有特殊的位置，起主導作用。而且，從當前發生的事故統計分析結果也可以看出，絕大多數事故發生都與人的不安全行為有關。

據統計，近幾年發生的生產安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的。（數據來自：關于加強農民工安全生產培訓工作的意見）。這說明企業職工的安全生產意識淡薄，安全生產技能生疏，安全生產知識貧乏，這是造成我國安全生產事故多發的主要原因之一，也暴露了企業安全生產教育存在的問題。

近年來，核電建設如火如荼，原有的產業工人大量稀釋，農民工和學生軍已成為核電建設工地的一線主力軍，因此，如何做好安教育培訓工作，已經成為當前核電施工安全生產工作的緊迫任務和必要工作：

①搞好安全教育培訓是適應新形勢的需要：核電施工安全技術科技含量越來越高，要求企業員工不斷地學習，及時掌握新技術、新信息，以適應快速發展的安全生產形勢。

②安全教育培訓是建立企業安全文化的需要：如何在管理中不斷提高施工企業整體員工的安全意識和行為能力，培養他們樹立正確的安全意識和行為能力，培養他們樹立正確的安全價值觀。

③安全教育培訓是提高生產一線工人的安全意識和知識技能，大幅度減少安全事故發生的現實要求。

2核電工程安全培訓教育工作的現狀和不足

2.1重生產效益，輕安全教育

一些企業領導忽視生產與安全的辨證關系，認為有經濟效益就有一切，不愿在安全教育上進行人員、資金過多的投入，安全教育重形式而走過場，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。

2.2重安全理論教育，輕安全技能教育

確定安全教育培訓內容時，重點大多放在安全法規的宣傳、案例分析上，注重的是提高員工的安全知識，忽視了安全操作技能的培養，往往是職工安全知識增強了，但由于安全技能的匱乏，遇到危險驚慌失措，更談不上采取有效的預防措施。

2.3培訓內容蒼白，手段陳舊

大多數核電參建單位安全教育的內容和形式主要是針對法律、法規的宣傳，相關工種知識及技能的培訓，以及事故通報的學習。由于企業自身對教育內容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入，導致安全教育效果不斷下降。安全教育多年一貫制的形式、內容，造成施教者與學習人員的感覺遲鈍，未能起到應有的教育和警示作用。

2.4資源不足導致變革難度加大

在核電參建單位內部，各級領導、工程技術人員、安監及教育人員成為企業安全教育的當然施教者，其中部分角色與相關生產任務的沖突，導致企業安全教育的表面化。企業安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障，一定程度上限制了企業安全教育工作的拓展空間。

核電參建單位間安全教育經驗交流與教育培訓資源共享機制尚未形成，導致企業各自發展，低水平重復浪費資源的現象十分普遍，造成核電參建單位安全教育效能無法根本改善。

2.5激勵約束不足

核電參建單位安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點，同時對教育工作者缺乏必要的激勵與效果檢測手段，導致安全教育未能形成系統性、針對性的有效特征，各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進的作用。

3引入中介機構是提高安全教育質量的有效途徑

為彌補當前核電參建單位安全教育培訓存在的不足，有必要引入安全教育培訓中介機構：

3.1安全教育培訓中介機構具有合法性，并得到各地政府部門大力倡導和支持，安全教育培訓工作委托中介機構是趨勢所向。以上海做法為例：建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業事故下降趨勢明顯。

2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規定從2004年4月開始，未經安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗?，F在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經理、安全監督各類從業人員的年度強制培訓制度。

目前上海已初步經形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。（引自：創新體制完善機制探索實踐新形勢下安全生產管理新方法海市建設和管理委員會（2004年2月）；

3.2有利于建立有別于傳統教育模式的安全教育培訓方式的推廣

目前安全教育培訓的教學方法，主要是沿襲傳統的課堂教學方法，"教師講，學員聽"，從培訓手段看，目前多數還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統手段，運用多媒體技術開展培訓的不太普遍。從解決核電施工行業內較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。中介培訓機構的介入，使用安全教育培訓方式的推廣更加快速、高效。

3.3有利于安全教育標準化教材的開發和大范圍應用

核電施工現場所面臨的安全生產教育問題大同小異，通過不同施工現場和不同參建單位的經驗交流，充分利用專家優勢，經中介機構開發的標準化安全培訓教材不但能適用于所有核電施工項目，同時通過經驗反饋使得教材能不斷完善，從而更符合實際需要。

3.4有利于資源整合

在目前的安全教育模式下，由于培訓師資是不穩定的，同時師資力量的差別，使得教育質量無法保證，如果引入統一的安全教育培訓機構，提供標準化的安全培訓課程，不但使得管理部門準備教材的時間大大減少，同時教材的質量將大幅度提供。

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現有安全教育培訓體制主要是針對安全管理人員和特種作業人員的，所以一線的農民工很難得到正規安全教育培訓。由建筑業企業負責的三級安全教育培訓體制，對甘孜州短期用工的現狀，使得安全教育培訓流于形式，得不到落實，留下了潛在的安全隱患。企業使用的農民工的安全教育培訓未能讓企業負責人引起足夠重視。因為在甘孜州內相當部分的建設項目施工單位除了必要的管理人員外，其余的工人基本上是根據當時的用工情況，臨時找人拼湊起來的施工隊伍，所以說更談不上安全培訓了。

甘培訓工作存在的問題

雖然從2004年起，甘孜州建筑業企業的安全教育培訓工作就已經得到重視，但在實際操作中還是存在一些問題。(1)在甘孜州從事建筑施工的農民工文化層次較低，絕大部分僅僅是初中文化甚至還有小學文化，缺乏學習安全知識應有的文化基礎知識，使他們接受培訓的理論操作技能和安全生產知識比較困難。(2)甘孜州的培訓機構設置滿足不了安全教育培訓需求。甘孜州的培訓機構僅有甘孜州建設工程質量安全監督站和甘孜州建設協會培訓中心，雖然監督站每年有2～4次安全教育培訓，培訓中心每年還到各縣組織農民工安全培訓，但由于用工量大，不能做到人人都能參加、人人都能被培訓。(3)培訓計劃與實際生產不同步，教學內容滯后于實際。甘孜州幅員面積15.3×104km2，北向的石渠縣距州府康定縣700km，南向的得榮縣距州府康定縣650km，只有東向的瀘定縣距離州府康定縣50km。如此大的面積，如此遠的路程，絕大多數的農民工很難得到參加安全教育培訓的機會。(4)由于企業管理人員自身文化和安全知識的原因，其培訓的內容存在一些問題。同時授課人員沒有接受專門的培訓，在授課時隨心所欲，缺乏系統性、科學性和實用性，導致授課質量不高。

建議

1強化認識，構建合理的安全教育培訓體系要把對建筑業農民工的安全文化和思想教育作為重點內容抓，強化農民工的安全意識。安全教育培訓工作涉及很多環節，只有確定了一致的安全教育和培訓體系的有效運行機制才能保證企業安全教育與培訓得以順利實現。

2調整培訓體制，服務甘孜州大多數農民工現在甘孜州一般勞動技能培訓主要是通過社會教學力量進行。建筑業企業的管理人員、特種作業人員的培訓又是通過專業性很強的行政部門組織，再加上授課人員專業性強、教學規范，所以受訓人員獲得的是相對較高的理論知識，實際的可操作性教弱。同時相對在甘孜州的從事建筑業的農民工來說，高教育、遠培訓讓他們很難得到正規教育。我們就需要調整培訓體制，讓農民工得到實實在在的安全培訓。

培訓內容應適應農民工需求

1針對性安全教育培訓的內容應該包括安全技術操作基本知識、環境與職業健康安全、安全思想意識、安全法制教育和事故案例教育等。對不同的群體開展不同內容的教育，把對安全影響較大的因素作為安全教育培訓的重點，進而達到安全教育培訓的目的和效果。

2趣味性在進行安全教育培訓過程中，要營造良好的教育氛圍，把典型事故、小經驗、小常識作為安全教育培訓的特殊形式，讓受訓人員達到一聽就懂、一懂就知、一知就會的效果。

要強化監督管理工作

甘孜州的安全教育培訓需要行業主管部門強化監督管理。由行業主管部門參與協調管理培訓工作的優點:一是具有強制教育，并起監督作用;二是能及時將建筑安全法律、法規和行業規范進行宣貫和學習;三是可以選擇具有豐富經驗的一線管理人員現身說教，也可以聘請具有高水平理論知識的教授授課。我們采取企業和農民工按比例出資，主管部門協調授課教師、培訓場地和做好后勤工作，有效督促甘孜州的建筑業企業開展農民工安全教育培訓工作，盡量讓從事建筑行業的農民工學到扎實的安全知識。

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關鍵詞：煤礦 安全 教育 探索 研究

近年來，凈石溝煤礦把落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針作為首要工作任務來抓，通過實施“五級教育”閉環管理，全面覆蓋培訓范圍，真正實現了職工全程無縫教育格局，從源頭上預防了各類事故的發生，促進安全生產穩定健康發展。

一、煤礦安全教育工作面臨的主要問題

安全是煤礦的“天字號”工程，而安全教育工作就煤礦而言，更是一項長期的、永久性的、能確保職工身心健康、思想意識受到安全啟迪的主要途徑之一。近年來，凈石溝煤礦黨政把安全教育工作擺上重要議事日程，通過建立領導干部聯系基層區隊制度、政工人員包隊制度、督查考核基層區隊“逢五、逢十”安全學習會等制度，在安全教育工作方面取得了一些成績。但是，我們通過日常的安全教育，建立制度執行的過程中不斷探索研究，深入剖析，發現了一些影響安全教育工作的實際問題，主要表現在以下幾個方面：

一是安全教育的滲透力不強。一些安全教育工作者對教育對象缺乏全面的認識。安全教育過程只強調了規模大、內容全，但對受教對象沒有科學分析、區別對待，沒有很好地考慮職工接受情況。對于文化層次高的職工容易接受，而對于文盲及文化素質偏低的職工來說，只能是邊學邊忘，得到的只是個別的、暫時的被動服從，難以求得整體的、自覺的遵章守紀，達不到預期的教育效果。

二是安全教育的親和力不夠。部分安全管理人員對教育和制度的辯證關系缺乏正確的認識。 “說了大半天，不如多罰幾塊錢”，以罰代教，挫傷了職工的積極性，甚至助長了逆反心理的產生。個別“三違”職工受懲罰后，有的情緒低落，破罐子破摔，有的精神不振，下井背著思想包袱，分心走神，更容易出事故等等，這就要求基層區隊領導從職工的切身利益出發，用生動的事例和親情教育來感化和教育職工，讓職工同樣發揮企業主人翁的作用，形成相互監督的安全生產模式。

三是安全教育的工作方法單一。目前，多數安全教育工作還只停留在利用召開班前會、職工安全學習會等單一的會議學習的模式當中，職工往往有厭煩情緒、疲軟現象，教育培訓效果不佳。因此，在煤礦安全培訓過程中，必須采用多種培訓形式，合情合理，因人而異，充分調動職工的積極性和自覺性。

二、強化職工安全教育工作的主要措施

針對安全教育工作面臨的主要問題，凈石溝煤礦采取多種方式，不斷創新培訓內容和效果，在過去傳統的 “三級教育”（即礦組織培訓、區隊組織培訓、班組現場培訓）的基礎上，增加了職工對職工、親屬對職工的教育力度，形成了安全“五級教育”閉環網絡體系，不斷提高培訓質量，增強職工的安全意識和遵章守紀意識，切實提高職工的安全技術素質和業務技能水平，形成全員參與、自主管理的安全文化氛圍，從源頭上預防了各類事故的發生。

一是企業全員教育制度化。安全作為煤礦最大的效益，是煤礦管理工作中的重中之重，安全情況的好壞直接關系到煤礦企業的生死存亡，煤礦企業必須從安全管理上做好文章，注重制度建設，保證安全生產，建立健全安全生產責任制，明確劃分各級管理人員和職工的安全責任，做到各負其責，各司其職，分工明確，通力合作。狠抓內部職工崗前培訓，全員安全知識培訓、安全技能提升培訓、特殊工種培訓、轉崗、復崗培訓、“三違”人員幫教培訓以及定期培訓考核。采取“走出去，請進來”的培訓方式，組織技術強的職工前往兄弟單位學習綜采綜掘新技術、新工藝，充分利用廣播、電視、板報、圖片等形式開展宣傳教育，堅持組織職工開展安全理論知識“每日一題”、“每月一考”活動，對考試不合格的進行待崗培訓或轉崗，確保培訓的整體效果，使安全教育工作形成長效機制。

二是區隊經常教育持久化。凈石溝煤礦各基層區隊利用每月“逢五”、“逢十”安全學習會，組織全體職工學習有關安全生產的法律法規、集團公司的安全管理制度和單位的規章制度、作業規程及安全技術措施等，每次學習時間不少于2小時。通過建立政工人員包隊制度，組織政工人員不定期下基層為職工進行形勢任務教育和礦情教育，不斷增強職工的安全意識。

三是班組現場教育規范化。班組長帶領工人進入作業現場后，班組長向當班職工介紹本班組生產概況、特點、范圍、作業環境、設備等情況實行安全提示制度，將每月、每天的安全工作重點和存在隱患的地點進行提示，制成牌板，設在醒目地點，讓職工對當班的安全重點做到心中有數，并進行重點安全注意事項、操作流程培訓，使職工真正從思想上重視安全生產，自覺遵守安全操作規程，做到不違章作業，實現安全生產“零目標”任務。

四是職工幫扶教育標兵化。積極組織在廣大職工中開展“師帶徒”和“傳幫帶”活動，讓工作經驗豐富、技術能力強的職工與新工人簽訂“師帶徒”合同，通過師傅在日常生活、工作中以身作則，為人師表，發揮老職工技術骨干在“傳、幫、帶”方面的優勢。大力開展職工“崗位大練兵、技術大比武”活動，通過技能比武進一步激發調動職工的工作積極性，使廣大職工在崗位上“創先進、爭優秀、顯能手”，爭創企業安全生產工作的“排頭兵”。

五是家屬親情教育和諧化。圍繞全國“安全生產月”活動主題，積極開展“安全生產承諾簽名”、“安全咨詢日”、“安全知識競賽”等活動。在傳統節日及重大節慶日之際，女工委、家協會、礦嫂組織開展向一線職工“送溫暖、獻愛心、囑安全”活動，利用家屬協管會陣地每周二、五日為職工義務拆洗被褥和縫補衣服，真正解決了一線職工特別是單身職工的后顧之憂。通過組織召開家屬座談會，職工違反“三違”家屬幫教、親人囑托等活動，教育引導她們常吹安全枕邊風，用親情教育感化職工遵章守紀，規范操作，把春風化雨般的思想政治工作融入安全思想教育工作之中。

凈石溝煤礦通過實施安全培訓“五級教育”，使全體員工安全知識得到提高，法律意識得到普及，責任意識明顯增強，生產效益不斷提高，安全生產經營管理不斷得到提升和完善。

三、推進煤礦企業安全教育培訓工作的幾點思考

“五級教育”的管理模式和方法，提高了安全教育培訓的質量，有力地促進了礦井的安全生產。幾年來的實踐，使我們深深體會到，推進安全教育培訓工作，必須努力抓好以下幾個方面：

1.加強組織領導，完善培訓機制

企業安全培訓機構是安全教育工作的主要執行者，培訓機構、機制是否健全，直接決定著安全培訓的效果和質量。健全培訓機構不能只停留在發份文件，配齊人員的層面上，而要從多層次、全方位的角度健全機構、完善機制，確保安全教育工作有效順利開展。凈石溝煤礦設立專門的職工培訓中心，從不同方面著力完善安全教育培訓機制，有力促進了安全教育工作提質量、上水平。一是進一步完善并嚴格落實以煤礦企業主要負責人為第一責任人的安全培訓責任制，明確安全培訓分管負責人和主管機構的責任，并層層落實具體單位和人員的職責，形成安全培訓工作“處處有人抓、事事有人管”的責任體系，把煤礦安全培訓落實到企業管理的各個層面和生產環節。二是高度重視，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，努力克服教育培訓工作中遇到的各類困難和問題，確保其它工作為安全教育工作讓路，確保每一位上崗人員培訓合格。三是建立和完善職工日常性安全教育和培訓專用場所，優化培訓教材，使其滿足安全教育工作實際需求。四是配備優秀的師資力量，嚴把教案關，力求突出重點、深入淺出、詳略得當，保證培訓中能夠結合實際講得清、學得懂、用得上。五是建立職工教育和培訓檔案，詳細、準確地記錄培訓、考核情況，確保接受培訓人員全部及時和按要求得到培訓，并達到考核標準。六是要健全培訓制度，實現培訓人員的普及化、內容的全面化、形式的多樣化和學習活動的經?；呀逃嘤柟ぷ髯龊?、做實。

2.結合煤礦實際，拓展教育渠道

深入推進安全教育工作，要拓展教育渠道，創新培訓方式；要拉開梯度，采用不同性質的、不同水平的培訓；要靈活、生動、活潑，易于被職工接受；要緊密聯系實際，形成教學雙方良性互動，處處是課堂，人人受教育的的安全教育氛圍。凈石溝煤礦在拓展安全教育渠道方面，充分結合集團公司倡導的安全教育“六法”和“白國周班組管理法”，開拓創新，從明確多級教育培訓責任主體、創新教育培訓方式、方法角度出發，構建多層次、全方位的安全教育培訓網絡，真正實現了職工時時受教育，處處能學習的常規化和動態化相結合的教育模式。結合實際情況，研究制定具體的措施，采取靈活多樣、貼近實際的方式方法，不斷提高安全培訓工作質量。堅持一般培訓與重點培訓相結合，業余培訓與脫產培訓相結合，安全知識培訓與新技術普及教育相結合，注重實效，有針對性地開展“每日一題”、案例示警、安全知識競賽、安全技術比賽等活動，豐富安全培訓的教學方式、方法，激發廣大職工的學習熱情，營造濃厚的安全教育氛圍。

3.加強調查研究，規范培訓內容

安全教育培訓的落腳點在于提高職工綜合安全素質，解決人的安全性中存在的實際問題。因此在安全教育培訓工作中要加強調查研究，從安全教育、安全培訓、安全技能和工作經驗四個方面，客觀分析各崗位的任職要求、職責，并以此為基礎規范日常安全培訓必講必學的基本內容和培訓達標的衡量標準，也就是編制各崗位的常規性教育培訓大綱，并以此為指導開展教育培訓，達到事半功倍的效果。要堅決杜絕在課堂講解培訓中東拼西湊的現象發生。規范教育培訓內容的同時，也要結合實際融入培訓內容的多樣性和靈活性，使教育培訓工作既有普遍性，又有針對性。特別是在班組教育培訓和師徒結對培訓中，更要針對職工個人安全知識、安全技能的弱點以及安全文化、理念的殘缺進行有針對性的反復教育，使職工的安全性得到全面、整體提升。

4.強化培訓考核，增強教育實效

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關鍵詞：施工人員；安全意識；培訓；教育

安全生產，是施工企業的一個永恒不變的主題，當今，我國經濟迅速的發展，社會主義建設事業也是蒸蒸日上，然而發展所帶來的是建筑施工安全生產問題，目前，施工現場的安全生產形勢是非常嚴峻的，施工安全生產問題始終是國家安全生產監督管理工作的重點的。施工現場安全生產管理控制三項重點工作是人的不安全行為，物的不安全狀態和不安全的作業環境和管理上的不足，根據統計分析，全國建筑行業80%以上的人員傷亡是由于違章指揮，違章作業，違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的，因此，如何提高高空作業人員的安全素質，規范作業人員安全的行為，并最終實現安全標準化作業，規范化施工是擺在我們面前的一個重要課題，這些是可以通過對施工人員的教育和培訓來實現。

1 依法加強安全生產教育培訓，提高施工現場作業人員的安全生產意識

安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。為加強建筑業企業職工安？？教育培訓工作，建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。

我國的安全管理管理方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，是指所有生產活動中要將安全工作放在首要位置；預防為主，是指所有的生產活動開始之前對生產活動的特點，采用科學的管理方法和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，從而使工人的安全生產知識和技能培訓落到實處。 “安全生產法” 《安全生產法》第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業?！钡诙龡l規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業?！?/p>

2 建立健全安全生產培訓教育制度，強化安全生產培訓教育制度的執行力度

（1）建立健全安全教育培訓責任制度，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任，確立安全教育培訓的實施責任人，同時明確現場安全教育接受者的主體——施工現場全體人員；其次要加強對責任主體的監督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養安全教育實施責任人的職業素養和責任感。

（2）建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度，明確安全教育內容、學時，加強作業人員的教育培訓，在每一位新工人入場（或轉換工種）后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，真正做到先培訓、后上崗。

（3）實行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，實施一人一卡制度，主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業，提高作業人員的安全生產意識、自我保護意識。

（4）建立安全教育培訓經費管理制度，在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經費的使用情況進行張榜公布，做到?？顚Ｓ?，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。

3 運用多樣化的形式進行安全生產教育，做到時刻提醒注意安全，時刻不忘安全

安全生產教育的方式方法是多種多樣的，安全活動日、班前班后安全會、安全會議、安全知識考核、安全技術交流、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標語、宣傳畫、安全操作規程牌等都是進行經常性安全教育的方法，以上教育方法可以分為課堂教育、現場觀摩、影像教育、正反面對比教育、現場宣傳教育五種類型。

在施工現場的安全教育中，我們要靈活運用各種方式方法對工人進行安全生產教育，特別是要在加強施工管理人員在現場對工人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改過程中對工人進行現場對比教育，加深工人對教育內容的印象，提高工人對安全隱患危害性的認識，進而達到提高工人的自我保護意識和安全生產意識，最終實現安全生產。

4 注重安全培訓教育的效果，加強對作業人員的安全生產知識考核

目前，許多建筑企業安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產知識考核，結果造成作業人員對施工現 場、本工種的安全生產知識技能和安全注意事項一知半解，達不到安全教育培訓的目的，導致工人由于安全生產技能、知識的貧乏而釀成事故。