導語：如何才能寫好一篇國土資源監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1國土資源財政稅收預算管理的含義

預算是經過法定程序批準的政府機關、團體和事業單位在一定期間(年、季、月)的收支預計。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算,各項預算的有機組合構成企業總預算,也就是通常所說的全面預算。預算管理可優化企業的資源配置,全方位地調動企業各個層面員工的積極性,是會計將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程,是促使企業效益最大化的堅實的基礎。

預算是行為計劃的量化,這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃,是一種重要的管理工具。預算具有以下優點:

(1)制定計劃,預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標,同時能使管理者考慮各種可能的情形;

(2)促進合作與交流,總預算能協調組織的活動,使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯系,預算是一個有效的溝通手段,能觸及到企業的各個角落;

(3)有助于業績評價,通過預算管理各項目標的預測、組織實施,能促進企業各項目標的實現,保證企業各項目標的不斷提高和優化,是體現企業業績的一種好的管理模式;

(4)激勵員工。預算的過程會促進管理者及全體員工面向未來,促進發展,有助于增強預見性,避免盲目行為,激勵員工完成企業的目標。正是由于預算管理具備以上優勢,它才能在大企業中得以廣泛應用,并取得了好的效果。企業預算管理是在企業戰略目標的指引下,通過預算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動,全面提高企業管理水平和經營效率,實現企業價值最大化。

國土資源的預算是在預測和決策的基礎上,圍繞工作目標,對一定時期國土資源各項收入和支出、節余及其分配等資金運動所做的具體安排。國土資源財政稅收的預算管理是利用預算對各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以便有效地組織和協調各項活動,完成既定的工作目標。

2國土資源財政稅收預算管理的問題

(1)預算管理嚴重缺乏“全員”意識。全面預算管理是在會計核算和財務管理基礎上的延伸,并最終以數字為主要形式得以體現,應由財務部門負責預算的制定和控制這就造成了稅收、國土勘探、人事等部門、紀檢、工會并不參與,或抵觸預算的編制過程。加之部分財務人員本身缺乏對預算管理知識的學習和對國土資源財政稅收的不了解,預算管理變成了足不出戶的“編”預算、“拍”預算,導致預算嚴重脫離實際,缺乏科學性和可執行性。

(2)預算能否批準主要取決于管理層對預算結果的滿意度。

實際中,大多數國土資源管理層在審批預算草案時,多以預算結果滿意度作為是否批準該預算的主要依據。為了使預算能真正起到細化戰略管理目標的作用,預算的審批應注重預算草案的編制假設或編制依據是否與國土資源發展戰略一致,預算編制的內容是否完整,預算指標的計算方法或確定原則是否與國土資源財政稅收預算制度規定的原則和方法吻合。

(3)管理部門的預算考核只注重費用節約額。

在國土資源財政稅收實施預算管理的同時,大多數國土資源部門對管理費用的支出實施了預算控制的辦法,嚴格控制費用的支出,并相應的采取了獎懲制度,以至使管理部門為了節約費用,而削減了一些必要的活動,減少工作,與國土資源財政稅收實施預算管理的真正目的相違背,不利于國土資源的合理規劃和發展。

3國土資源財政稅收預算管理的必要性

3.1財政體制的改革要求必須對國土資源財政稅收進行預算管理

按照建立社會主義公共財政體制的目標,財政管理體制改革正朝著實行部門預算、細化預算編制、推行政府采購、完善國庫集中支付、推進收支兩條線、優化政府收支分類等內容展開。現在部門預算的編制方法是“二上”、“二下”。“一上”預算在上年的7月份上報,“二上”預算在上年的11月和12月間上報。由于預算編制和上報時間的提前以及受差額預算管理模式影響,大部分單位對于部門預算,注重中央財政預算的收支安排,而自收自支的部分在預算中編制不全面、不完整。所以說部門預算不是單位的全面預算,不能作為單位的年度預算來執行。另外中央財政資金類業務項目預算在上年的11月單獨編制上報。一般情況下,部門預算在每年的5月份下達,項目預算的下達時間隨意性較強。兩份預算都無法作為單位完整的年度預算。以上情況要求單位必須編制年度預算,作到收支心中有數。

3.2預算是一種控制手段

預算以數量化的方式來表明管理工作標準,控制是以確定的管理工作標準,對行動的度量和糾正偏差。所以預算管理是過程中的控制,即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是投資項目或生產經營的規劃、預算的編制,詳細的描述了為實現計劃目標而要進行的工作標準。事中控制是一種協調、限制差異的行動,保證預期目標的實現。事后控制是鑒別偏差,糾正不利的影響。

4國土資源中地質調查預算標準評估原則

國土資源包含有土地和地質調查部分,我們這里重點講下地質調查預算標準評估原則。

4.1科學性

科學合理的預算標準是國土資源大調查工作順利實施的關鍵,預算標準偏低,影響地質工作開展,難以保證工作目標的有效實現,預算標準偏高,浪費納稅人錢財,給國家造成損失。地質調查預算標準是國家開展地質工作進行經費投資的主要依據。地質調查項目實行國家預算管理,預算標準主要組成是項目直接成本和間接成本,不包括行業平均利潤和稅收。它的制定原則應遵循在某種特定生產管理和技術條件下,預算標準能夠保證大部分地勘單位保質保量地完成特定的地質工作任務。具體地講,指在一定的條件下為完成一項工作或生產任務,對人、財、物和時間的需要量進行必要的規定,這個量的規定,被稱為平均先進水平。平均先進水平的特性主要體現兩方面:一是“水平”能夠保證國內大部分(百分之七十及以上)地勘單位完成該項工作;二是少部分生產、管理水平較低者通過改進生產技術條件、提高生產效率、加強管理、控制成本等措施,該“水平”亦可保證其完成該項工作。

4.2宏觀調控和指導性

預算標準經專業部門科學制定,通過專家評估,最后由國家主管部門通過法律文件形式頒布。它不僅是公平投資的度量衡,同時代表了國家投資方向。比如,從已完地質調查項目經費完成報告驗收中發現,調整頻率最高的工作手段是坑探。我們分析調整原因得知,大部分項目工作手段調整理由是基于地質調查項目設計預算標準“坑探”價格相對偏高,施工單位認為坑探比鉆探更劃算所致,新頒“國土資源調查預算標準”對坑探標準進行了合理調整。國家可以通過預算標準杠桿作用來調控地質勘查工作、引導地質施工隊伍,或者國家為了加強或抑制某地區地質工作投資,可以通過調整地質項目預算標準地區系數來引導投資,確保地質勘查事業健康發展。

5如何加強對國土資源財政稅收預算管理的幾點建議

5.1國土資源財政稅收預算管理必須建立有效的機制國土資源財政稅收預算管理的組織機構主要包括預算的決策層、預算管理的職能部門、預算的責任部門。

(1)國土資源財政稅收預算的決策層由國土資源的領導班子和業務管理部門、人事、財務、辦公室、紀檢、工會等部門的負責人組成,其主要職責是審議確定單位年度發展目標及事業計劃;制定各部門年度目標責任書;確定預算編制的原則、方法、程序;審查并批準單位總體預算和各部門預算方案;定期聽取預算執行情況報告;審議并批準調整預算。

(2)預算管理的職能部門。

國土資源財政稅收預算必須設立預算職能部門,目前鑒于單位的規模,可以不設立專門的職能部門,其職能可以由財務部門承擔,財務負責人為預算管理的責任人。作好預算管理工作,財務部門必須設置專門的預算崗位。預算崗位人員的執業水平必須達到熟悉國家和上級主管部門的法規政策;了解國土資源工作目標、任務、手段、方法;了解單位內部的運行機制和各部門職責;熟悉會計核算體系和會計業務;取得地質調查項目預算人員資格證書。

(3)預算的責任部門。

指單位內部各部門,它是預算的具體編制和實施部門。預算責任部門內部必須設預算員來負責本部門的預算編制和監督。

5.2提高財務人員業務素質,樹立全員參與的科學理念

作為國土資源財政稅收預算的組織者、信息的匯總者,財務人員更應具備較高的業務素質,必須以通才標準和更廣闊的知識背景來要求自己,而不能停留在技術層面。首先應該是一名企業管理者,其次才是財務工作者。必須樹立商業化的經營理念,以市場和利潤為導向,而不僅局限在財務技術性工作中。不能簡單地堆砌數字,而是用數字思維清晰地表達意圖。

5.3加強國土資源財政稅收預算執行的剛性

預算執行必須強調剛性,預算指標一經下達,除發生經濟環境改變等重大差異事項,原則上不允許調整,更不允許寅吃卯糧或以豐補歉。預算管理一旦失去其應有的權威性和嚴肅性,尤其是預算調整一旦變得隨意而頻繁,財務管理將失去立足的根本,國土資源部門的績效考評體系也將失去意義。

5.4探討完善預算考核的激勵機制的方法

從近幾年預算考核情況看,除少數單位個別年份能夠節約費用或“超利”完成預算指標外,大多數單位年終決算與預算指標基本持平。預算考核只發揮了考評機制的功能,而沒有發揮激勵機制的功能,這是國有企業的“通病”。

5.5加強資金預算與成本預算的銜接,全面提高預算管理水平資金管理是財務管理的重要內容和關鍵點。對預算指標下達、調整和完成情況的了解,是編制和審核資金預算的基礎。成本預算是資金預算的編制基礎,資金預算為成本預算的執行提供最根本的保證,兩者必須緊密配合,才能發揮財務管理的最大效力。

6國土資源財政稅收預算管理實施的思考

6.1避免目標置換

國土資源財政稅收預算目標從屬于、服從于國體資源規劃的目標,但在實際工作中常常會出現嚴格按預算規定,始終圍繞預算目標,而忘卻了首要職責是實現國土資源合理規劃的特點。為了防止預算控制中出現目標置換,一方面應當使預算更好地體現計劃的要求,另一方面應適當掌握預算控制力度,使預算具有一定的靈活性。

6.2避免過繁過細

有些國土資源管理部門認為,預算作為管理和控制的手段,應對未來的每一個細節都作出具體的規定,實際上這樣做會導致各職能部門缺乏應有的余地,不可避免地影響國土資源合理規劃,所以預算并非越細越好。究竟預算應細化到什么程度,必須聯系對職能部門授權的程度進行認真酌定,過細過繁的預算等于讓授權名存實亡。

6.3避免因循守舊

預算制定通常采用基數法,即以歷史的情況作為評判現在和未來的依據。如職能部門用以前年度的日常支出作為預算編制標準,職能部門就有可能故意擴大日常支出,以便在以后年度獲得較大的預算支出標準。因此,必須采取有效的預算控制措施來避免這一現象,如通過詳盡報表內容,健全報表體系等方法減少人為因素,提高精確性和科學性。

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【關鍵詞】監管平臺設計 萍鄉市 國土資源

1 建設目標

江西省萍鄉市國土資源“一張圖”和綜合監管平臺建設的總體目標是：以科學發展觀為指導，按照國土資源部“金土工程”、“一張圖”建設總體要求和省國土資源廳的要求，整合已有的信息化資源成果，構筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系，實現國土資源管理全業務、全流程網上運行和監管，促進黨風廉政建設，全面提高萍鄉市國土資源行政管理效能和社會化服務水平，使萍鄉市國土資源信息化工作步入全省先進行列。

2 總體框架設計

萍鄉市國土資源“一張圖”和綜合監管平臺的建設是在全國和江西省“一張圖”工程建設總體框架的指導下，遵照萍鄉市國土資源信息化建設的總體框架，以計算機硬件與網絡通信技術為依托，以信息化標準和安全體系為保障，以數據中心為樞紐，以業務流程為主線，以國土資源綜合管理服務平臺為支撐構建的互聯互通、數據共享的國土資源業務管理、綜合監管、決策支持和社會服務體系，系統總體框架圖如圖1。

如圖1所示，整個系統由覆蓋萍鄉市、縣（市、區）的國土資源業務網作為主要業務運行網絡，互聯網作為面向社會服務的主要網絡；通過建立基于SOA架構的綜合管理服務平臺，實現業務功能模塊的服務化、組件化、定制化管理；開發整合業務管理系統，最終實現全業務、全流程的聯網運行和綜合信息監管；通過建立萍鄉市級國土資源數據中心，形成萍鄉市國土資源核心數據庫，實現國土資源的“一張圖”管理，并與江西省國土資源數據中心集成、交換；通過門戶網站建設和國土資源信息服務系統建設，推動與公眾的互動交流，實現政務公開和社會化服務。從性質和功能上可將整個系統劃分為基礎層、資源層、服務層、業務層和表現層，具體內容如下：

1.1 網絡層

包括市局及直屬單位的網絡環境、區（縣）、鄉鎮所等各級國土資源管理部門信息化基礎設施、國土資源業務網、互聯網。

1.2 數據層

包括市級國土資源數據中心，系統運行所需的基礎數據、專業數據、管理數據等。

1.3 服務層

主要指綜合管理服務平臺，包括電子政務服務、綜合監管服務、信息服務及數據管理、數據服務、數據交換、公共服務、應用服務運行框架等。

1.4 業務層

包括地政、礦政、測政基礎業務管理和應急指揮、國土資源實時監測預警預報、綜合事務管理、綜合監管、社會化服務等系統。

1.5 門戶層

指國土資源業務政務門戶和外網門戶。

在總體技術設計上，我們將GIS、MIS和OA技術集成于同一系統之中，存儲于統一的數據庫，實現GIS、MIS和OA的技術一體化，為各級領導和工作人員提供了圖文一體化的基于B/S結構（同樣支持C/S結構）的協同工作環境。GIS、MIS和OA的一體化集成的關鍵是GIS的應用上，采用服務式GIS與組件式GIS開發是實現集成的關鍵。國土資源電子政務系統中GIS圖形功能的構造按照組件化結構，不再構造大而全的圖形功能模塊，而是先制造圖形功能“積木”，構造不同層次不同用途的圖形組件，如基本的圖形功能操作可以封裝成一個組件，建設用地審批業務專用的圖形功能可以封裝成一個組件，地籍登記業務專用的圖形功能也可以封裝成一個組件、土地利用變更的功能封裝成為一個組件等等。

2.1 國土資源“一張圖”數據中心建設

萍鄉市國土資源數據中心是萍鄉市各類國土資源數據的加工整合中心、數據應用服務中心、數據存儲與管理中心。萍鄉市國土資源數據中心包括市數據中心數據庫管理系統、市級數據中心應用服務平臺、市級數據中心數據庫實體、數據建設標準體系以及數據交換、安全體系等數據中心系統框架如圖2所示。

3 “一張圖”核心數據庫建設

按照信息化發展的規律和現階段信息化特征，站在國土資源管理全局的角度，重新審視國土資源各類業務與各類數據之間的關系，設計國土資源信息體系框架，進行科學的信息資源規劃，整合已有數據資源，形成上下一體、覆蓋全市、聯動更新的國土資源“一張圖”核心數據庫，并構建基于統一地理空間參考的空間視圖，更好地服務于國土資源監管和社會化服務。

國土資源數據中心數據庫由基礎數據、國土專題數據、國土業務數據和元數據構成，其中基礎數據中心的基礎地理數據、空間框架數據和三維數據由地理信息公共數據平臺中心管理提供。

數據中心按照業務劃分為基礎層、專業層、管理層和監管層四層。

（1）基礎層為基礎地理數據，重點是以基礎地理框架為基底的正射遙感影像數據，以及地名、行政境界、地形、水系、交通等基礎地理信息。正射遙感影像數據根據遙感影像接收及生產的實際情況進行更新，其他數據在一定時限內保持穩定，數據更新頻度不高。基礎層是專業層、管理層和監管層數據空間定位和空間表達的基礎。

（2）專業層是土地、礦產、基礎地質、地質災害和基礎測繪等調查和規劃產生的數據，主要為由點、線、面要素組成的空間數據圖層。

（3）管理層是指與國土資源管理業務相關的各類數據的集合，土地、礦產資源及地質環境等管理過程中產生的空間數據和屬性數據，隨管理業務實時更新。土地管理業務數據主要包括土地批、供、用、補、查、權等各管理環節數據，礦產資源管理業務數據主要包括礦產資源勘查、開發管理各環節數據，地質環境管理業務管理數據主要包括地質災害群測群防及災害應急調查及保護等各環節數據。

（4）監管層數據是為了解決或研究國土資源相關難點、熱點問題而開展的專題研究中形成的，多為基于基礎數據和管理數據生成的綜合數據集，具有周期性特征。

國土資源數據倉庫是國土資源數據中心的核心，其中的各數據實體是數據中心管理的主要對象，是各類國土資源業務應用運行的信息依據。省、市級數據實體主要通過業務數據建設方式形成，根據數據資源規劃及數據梳理的要求，結合業務管理過程，按照“一張圖”及其核心數據庫標準建設各類業務數據庫。在此基礎上，依據數據管理目標的不同，分別按資料數據庫和核心數據庫方式組織數據倉庫層中的數據對象。資料數據庫服務于維持內容、格式、質量等方面現狀的國土資源數據資料集中安全保護，基于國土資源數據多個分類要素，按層次目錄進行組織；核心數據庫則是面向應用共享的、使用資料數據按業務標準進行清洗加工形成的，各核心數據庫按相應的業務數據庫標準進行組織。

4 結束語

依托綜合管理服務平臺，以全市國土資源數據和綜合監管數據為基礎，利用業務智能（BI）技術和GIS分析技術，開發集信息采集與動態監測、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的綜合監管系統，制定相關標準及規范，建立日常管理和運行保障制度，形成在線綜合監管體系，使各級國土資源管理部門能夠及時、準確、全面地掌握土地“批、供、用、補、查”情況，以及礦產資源勘查、開發利用、年檢、資質、地質資料匯交、礦山環境、礦山土地復墾、地質災害監測等開發利用全方位、全過程信息，實現國土資源的全面監管。

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關鍵詞：國土資源；執法監察；相關建議

國土資源執法監察工作受影響因素較多，主要有執法機制、執法環境、執法手段等影響因素，以致我國國土資源各種違法行為頻繁發生，例如非法用地、違法采礦等，這些國土資源違法行為暴露出當前我國國土資源執法監察工作仍存在不少問題，甚至還對國家制定的相關政策產生了嚴重影響，因此，作為這一背景下下的國土資源執法監察人員，必須做好執法監察工作，嚴格檢查，嚴厲打擊各種國土資源違法行為，并建立健全完善的國土資源執法監察機制，以此確保國土資源執法監察工作順利、有效的進行。

1. 加強國土資源相關法律法規宣傳

國土資源管理部門應加強加強國土資源管理法律法規宣傳，對國土資源部門的所有工作人員和當地政府干部開展一系列國土資源相關法律法規的教育培訓活動，以此提高人們國土資源法制意識和遵法守法的自覺性，從而有效解決當地國土資源違法問題。讓廣大干部群眾和人民群眾從思想上認識到合理利用和珍惜國土資源的重要性，以此樹立正確利用和保護國土資源的思想觀念。國土資源管理部門工作人員在開展執法監察工作時，也必須做到依法行政、依法辦事，做到違法必究，并建立有效的、完善的國土資源保護責任制度，充分發揮出國土資源執法監察工作的作用，并為執法監察工作的順利、有效進行提供良好的保障[1]。

2. 建立部門聯動機制

國土資源管理部門應建立部門聯動機制，并在實際執法監察工作中貫徹落實相關監管機制。在土地、礦產等國土資源違法行為案件的查處過程中與公安、監察、法院等部門共同聯動和協作配合進行國土資源執法監察工作，以便有效、快速的解決這類問題。建立部門聯動會議，以便為多部門的協作配合提供方便，例如案件調查協助、違法案件信息通報、案件移送等。根據部門及當地實際情況，制定有效的預防和違法案件查處措施，落實國土資源監察制度，以此確保違法案件查處工作的有效性。建立與多部門協作配合的工作制度，并貫徹落實相關工作責任，以此合力進行國土資源監管，最大限度減少國土資源違法案件的發生。

3. 建立健全的國土資源執法監察網絡并加強隊伍建設

3.1 建立健全國土資源執法監察網絡

國土資源管理部門除了加大國土資源相關法律法規的宣傳力度外，還應做好針對這些違法行為的預防工作，在鄉鎮國土資源管理部門，還應建立一個專業隊伍，專項負責當地土地與礦產資源的執法監察；對當地國土資源違法行為進行調查取證，并做好記錄，而后上報給上級主管部門，并提出相關處理建議；縣級國土資源管理部門對于國土資源違法行為，應在調查取證的基礎上進一步開展違法現場實際勘測、調查工作；并在作出具體處罰結果后，將相關法律文書及時交送當事人。

3.2 加強隊伍建設

國土資源管理部門應加強隊伍建設，提供隊伍素質，以此為監察工作的順利、有效進行奠定堅實的基礎。國土資源執法監察工作基本屬于野外工作，還是一項對專業性要求較高，風險性大的工作，因而具備一定物質條件，是執法監察工作順利進行的有力保障。加強國土資源執法監察隊伍建設主要有以下方面：第一，增加具備良好素質的監察人員。國土資源管理部門應面向社會公開招聘具備專業國土資源管理知識的大學畢業生或是具備良好素質的退伍軍人作為國土資源監察隊伍的專職工作人員，并不斷加大國土資源執法監察力度。第二，確保工作經費充足。經費是國土資源執法監察工作順利開展的基礎，應充分確保必需的工作經費，這一點十分重要。為了促進和激勵國土資源執法監察工作人員工作的主動積極性，應對工作優秀的人員給予一定的物質獎勵，并為執法監察工作人員的生命安全做好預防措施，例如辦理意外傷害保險等。此外，還應在確保國土資源執法監察工作經費充足的基礎上，適當增加相關的宣傳費用[2]。

4. 建立并實施國土資源執法監察巡查責任制

國土資源管理部門應建立并實施國土資源執法監察巡查責任制，促使相關執法監察工作人員對于自身職責、巡查目標、范圍有明確認識，以便做好執法監察工作，做到及時發現違法行為，及時制止。若是不能有效制止該違法行為，則必須立即向上級管理人員或部門進行報告，上級部門了解事件后應及時采取有效的措施處理這類情況，并進行備案，如果情節嚴重，還應聯動公安、政府等部門共同協作配合處理。國土資源管理部門還應實行巡查責任追究和考核制度。將執法監察工作人員的日常巡查工作進行仔細等級，促使其做到職責明確、分工清楚，并定期對巡查責任制度的落實情況進行考核，落實獎優罰劣政策，將定期檢查與考核有機結合。為了讓考核更具可行性，還應對監察管理人員進行合理調整。此外，為了能更為有效的遏制國土資源違法行為，國土資源管理部門還應建立更為規范化、合理化的管理秩序。

5. 加強國土資源調解工作

為了確保社會的穩定，社會經濟健康、持續的發展，應加強做好國土資源調解工作，并將國土資源系統調解組織與相關部門的調解組織進行有機結合，以此做好充分準備，積極開展國土資源調解和排查工作。隨著社會經濟的飛速發展與現代化城市建設進程的不斷加深，有關國土資源的矛盾與問題也日益突出，不僅出現更多新情況、新問題，且這些問題、情況呈現出的特點也越來越復雜。國土資源管理部門必須緊跟時展，積極、有效的開展國土資源矛盾與問題調解工作，并在調解過程中始終堅持以人為本的原則，有效的將各種國土資源違法行為遏制在萌芽狀態[3]。

6. 結語

總之，對國土資源執法監察工作進行分析與探討具有非常重要的意義。認真查處國土資源各種違法行為，并做好相關矛盾與問題的調解工作，不僅維護了國土資源法律法規的尊嚴及良好的國土資源管理秩序，還能進一步確保社會的穩定，促進社會經濟健康、持續的發展。

參考文獻

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【關鍵詞】國土資源監；監督管理；問題；建議

國土資源在我國經濟社會發展中發揮了舉足輕重而又基礎性的作用，同時它也是一切生產活動的基礎和保障，因此我們必須重視國土資源的重要作用，必須重視國土資源監督管理的重要意義，在充分保障一定經濟性效益和社會效益的同時，還應該尊重國土資源的效益和生態效益，并努力貫徹落實科學發展觀，推行可持續發展。在這個過程中，我們必須對國土資源進行必要的監督管理。但從當前的國土資源監督管理來看，還存在著一些問題和不足，這些都是我們需要進行加強管理和進行應對解決的，因此在這種背景下，對于國土資源監督管理問題進行探討和分析具有重要的現實意義。本文也將從國土資源的基本概述出發，對于加強國土資源監督管理的重要意義進行了分析，最后給出了一些建議和對策，希望給讀者一定的啟示。

1 國土資源概述

廣義上講，國土資源指的是一國在領土范圍內轄有經濟、社會與自然資源的總和。其中自然資源指的是一定時間和地點下可以創造經濟價值、提升人類福利的自然因素，比如礦藏、土地、水利、海洋和生物資源等，隨著社會與科技的不斷發展進步，自然資源包涵的范圍勢必不斷擴增，一些人們過去沒有意識到的物質也很有可能成為新的資源，比如某種礦物質可廣泛應用于某一領域，原本深埋于地下不為人所知，一旦被人們發現后，此種礦物質就會成為新的自然資源。

國土資源具有一定特質，主要體現在兩個主要方面：一是數量上的無限性和有限性，有些資源如太陽能、風、水力、潮汐能、地熱等屬于可再生資源，是可以再生的。而有些資源如煤炭、石油、天然氣等全部礦物資源屬于不可再生資源，對于這些資源應該合理使用；二是分布上的不均衡性和開發利用上的可變性。當前我國的國土資源在地理分布上是極不平衡的，在數量和質量上也有明顯的地域差異。另外有些資源在不同的地區、不同歷史時期和生產力發展水平下， 其開發利用程度差異也比較大。

2 加強國土資源監督管理的重要意義分析

國土資源總量大、資源豐富，但是人均占有量卻非常少，這是當前我國國土資源的顯著特點，也正是由于這個特點以及我國當前的基本國情決定了我們必須加強對于國土資源的監督管理。作為國土資源重要組成部分的土地資源，也會經濟發展的重要基礎，在經濟快速發展、城市化進程加快的同時，人地矛盾也變得非常尖銳而又突出，在這個時候，如果還不對其進行必要的監督管理的話，隨著人口的增多和社會的發展，這種矛盾必將得不到很好的緩解而是在不斷加劇，因此從長遠角度來說，只有加強國土資源監督管理才是最好的出路。

隨著經濟全球化的不斷深入和發展以及國外對于國土資源監督管理的重視和取得成就的同時，為了更好的縮短這方面和其他發達國家之間的差距，加強國土資源管理勢在必行。在當前激烈的國際競爭面前，除了科技競爭影響外，其還受到其他因素的綜合影響，如再不借鑒其他國家的成果經驗進行監督管理，仍舊采取資源過度開采和粗放的管理方式，不僅會使得我國的資源和發展需求的矛盾更加尖銳，還會影響到我國的綜合競爭力和現代化進程。因此加強國土資源的監督管理十分重要。

新時期、新形勢下的新矛盾和發展特點使得強化國土資源監督管理成為了走科學發展道路的必然選擇。從當前的經濟改革形勢來看，我國的經濟改革正處于一個攻堅期，經濟社會發展中存在的瓶頸問題也有很多，因此國土資源管理所面臨的挑戰也非常嚴峻。而要想處理好發展和保護資源之間的關系，對于國土資源的監督管理的重要意義我們不容忽視。

3 進一步加強當前的國土資源的監督管理

3.1 采用信息化管理方式加強監督管理

在新時期，科學技術的快速發展以及信息技術的發展也在為加強國土資源的監督管理創造著一個良好的環境和條件。新時期的國土資源的監督管理可以采用信息化的管理方式進行，并把一些監測技術、信息技術作為其管理的重要手段，在充分發揮信息技術優勢的同時也可以更好的保護國土資源。目前我們應該通過計算機技術建立起一個較為完善和先進的管理體系，逐步建立一個專門的國土資源的信息管理系統，為國土資源的監督管理做出來重要的保障。舉個例子，在充分貫徹“十二五”規劃方針的同時，我國的國土資源管理也逐步進入到了一個“國家管土地， 要靠一張圖”的新時期，通過“電子眼”監測可以切實增加監管的實效性和準確性。

3.2 加強制度的管理與思路的創新

從當前我國的國土資源的監督管理的現狀來看，在國土資源的監督管理的制度法規方面還存在很多的不足，這些不僅使得國土資源管理缺乏了強有力的制度保障，這是我們必須重視的問題。為此，我們必須加強對于國土資源管理的制度化建設，對于一些關鍵性資源和領域應該作為突破點，比如其中的土地管理問題，應該將土地管理的制度建設與緊密的結合在一起，進一步完善管理機制，加快改革步伐。領不斷建立健全國土資源監督管理的過程中，我們還應該創新我們的工作思路，改變傳統的管理觀念，在新的時期更好的把控好國土資源管理的方向，進而努力提高我國的國土資源監督管理水平。

3.3 加強綜合執法的效力

國土資源的監督管理除了要完善的制度作為保障，還應該政府的強有力的執法效力作為工作開展的重要支撐。國土資源管理成效不足在很大程度上是和執法力度和效力聯系在一起的，而制度條例的落實程度才是關鍵。比如在對礦產資源和土地資源的管理過程中，經常出現執法力度不嚴或是懲罰措施不能得到落實等現象，這使得法律、法規固有的強制力得不到充分的體現。所以，為了更好的加強國土資源的監督管理，我們還需要進一步加強當前的綜合執法的效力，對于那些不對國土資源進行合理使用并惡意浪費破壞的行為，我們應該堅持依法取締，及時進行制止和必要懲罰，防治再次發生類似問題。

4 結束語

國土資源直接關系到社會生產、經濟發展的命脈，具有著重要的基礎性作用，人們的生活離不開國土資源，經濟的發展離不開國土資源、社會生產力的發展也離不開國土資源，因此國土資源是一種重要的物質基礎。從科學發展、可持續發展的角度來看，加強國土資源監督管理是必要的、可行的、有意義的，對于當前國土資源監督管理中存在的問題，我們應該正確面對，積極應對和處理，加強綜合執法的同時還應該轉變觀念，完善相關的國土資源監督管理機制，以此來保證國土資源的合理綜合應用，從而逐步實現全面協調可持續發展，保障人們的根本利益。

參考文獻：

[1]宋宜明，張本增，李新霞.國土資源監督管理問題探析[J].科技創新導報，2012（25）.

[2]張培新，周康民，高孝禮，胡英泉，王冰.國土資源部南京礦產資源監督檢測中心實驗室信息管理系統簡介[J].巖礦測試，2009（01）.

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一、踐行科學發展觀，切實增強勤奮學習的意識。學習是我們的立身之

本，又是我們工作的基礎和前提。只有通過持之以恒的勤奮學習，才能使我們具備較強的工作能力，具備明辨是非的能力，具備解決具體問題的能力。進一步增強自身素質。我們不僅要深入學習業務知識，用專業知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統思考、系統安排。我們不管學什么，都要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學習的危機感、緊迫感，把學習知識、提高素質作為生存和發展的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念，要通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。當前，我將結合主題教育活動，認真學習科學發展觀這一重要論述，學習黨的方針、政策，用科學發展觀武裝自己的頭腦。同時，結合自身崗位特點，認真學習國土資源管理工作相關業務知識，不斷提高自己的業務技能。通過學習，來真正體現黨員的先進性，不斷增強自身的真本領。

二、踐行科學發展觀，進一步增強服務本領。新形勢下我們國土部門不僅是宏觀調控、行政執法部門，同時也是服務經濟、服務發展的綜合服務部門。我將以提升優質服務水平為重點，通過開展“看素質高低、比服務水平，看形象好壞、比服務態度，看能力大小、比服務效果”的三看三比活動，努力在所內形成勤奮工作、主動服務、進位爭先的氛圍。同時，通過換位思考，使自己感悟創業艱辛，自覺為用地者提供優質服務；我們要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，我們都要以和藹的態度認真對待，要立足本職，當好公仆。我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準。要具有“忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、樂于奉獻”的職業道德，樹立熱情服務的宗旨，實行陽光服務，做到廉潔辦事，為國土工作塑造良好的形象。

三、踐行科學發展觀，進一步增強創新能力，隨著改革開放的不斷發展和深入，國土資源工作面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務也將會越來越繁重。要使國土資源工作再上新臺階，要求我們必須提高創新能力。不斷開拓工作新局面，要以良好的精神狀態做好工作。要發揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻的優良作風，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，苦干實干，把心思用在工作和事業上。

四、踐行科學發展觀，進一步提高國土工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象立足實際，腳踏實地，一步一個腳印地做好工作，這就是愛崗敬業，愛崗敬業的精髓就是做好工作。一個人可以從事不同的工作，但只要具有愛崗敬業的精神，就一定能做到“干一行、愛一行、精一行”。樹立良好的形象。要正確認識自我，培養高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的良好作風。。

學習落實科學發展觀，重點是落實，關鍵要把科學發展觀與當前的重點工作結合起來。用科學發展觀指導工作、力求在工作上有新突破。把科學發展觀貫徹落實到國土工作中。在今后工作中著重抓好以下工作。

一、把保護耕地、節約用地作為落實科學發展觀的一項重要職責

近些年來，國家出臺了一系列加強宏觀調控、嚴格土地管理的決定，提出至2020年必須守住全國18億畝耕地紅線的目標。我們認真貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧，要把耕地保護作為工作中的重中之重、嚴防死守基本農田這條“紅線”。堅持落實基本農田保護“五個不準”和非農建設用地“六個不批”制度。建立耕地保護責任機制，

加強耕地及基本農田保護，加強對各項建設占用耕地的嚴格把關和全面、全程監督管理，及時制止濫占和毀壞耕地違法行為的發生，促進各項建設用地依法依規節約集約利用。保質保量實現基本農田面積不減少、質量不降低、用途不改變目標。

二、加強資源保護、加大國土執法監察力度，建立“事前防范、事中監督、事后查處相結合”

的全程跟蹤管理機制，完善了動態巡查制度，全面實行土地執法監察動態巡查責任制和執法責任制，將所轄區域分片、明確巡查責任人，按照責任到人、任務到片，健全鄉、村、組國土資源執法監察網絡，加大土地執法檢查和動態巡查力度，著力加強日常監管，切實加強對耕地、基本農田、各項建設用地、無序開荒的監察力度，做到早預防、早發現、早制止，嚴肅查處土地違法案件，遏制土地違法案件的發生。

三、把提高服務質量和工作效率、作為落實科學發展觀的重要保障

科學發展觀是以人為本的發展觀，國土所作為國土部門的最基層的服務窗口、服務質量的好壞直接影響到我們國土部門的形象。我們要把提高服務質量和工作效率，全心全意為人民服務。著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為國土資源管理依法行政的立足點和出發點。進一步增強“三種意識”，即增強責任意識、效率意識、紀律意識，切實擔負起自己的責任，提高服務社會的效率，強化政治紀律、組織紀律、勞動紀律觀念，嚴格執行縣局的相關規定，做到令行禁止。

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關鍵詞：國土資源；工作；實踐

中圖分類號：P285文獻標識碼： A

引言

國土資源測繪工程在經濟的發展中起著舉足輕重作用，將先進的科學技術應用到國土資源測繪過程中不僅關系著行業本身的健康穩定發展，還關系著社會經濟的可持續發展。國土資源測繪是國家對土地資源進行管理的重要組成部分，測繪技術的革新也關系到土地資源管理效益的提升，

1、堅持從戰略層面推進國土資源工作

立足當前改革發展實際，以“四個強化”為牽動，重點從戰略層面推進國土資源工作跨越發展。

一是強化國土資源領域改革。要緊扣省委省政府“五大規劃”，結合縣域經濟建設需要，堅持以更大的政治勇氣和智慧，深化農村土地產權制度改革研究和探索；推進征地制度改革試點，創新土地儲備模式，調整利益分成機制；研究出臺集體經營性建設用地流轉指導意見；部署開展宅基地制度改革試點；總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法；切實推進礦政管理改革，科學合理設置礦業權。

二是強化國土資源宏觀調控。要嚴把土地閘門，認真執行土地利用總體規劃，大力推行集約、高效用地，運用經濟手段促進土地利用效率提高，設立企業準入門檻，對投資額小的工業項目，不單獨供地。積極盤活存量用地，鼓勵通過土地置換等方式推進產業調整。

三是強化行政審批管理能力。推動審批辦事方式的轉變，加快政務公開化建設，建立接辦分離、流程規范、時限明確的行政運轉程序，規范行政審批人與管理相對人的工作行為和社會行為，增加工作透明度。進一步推動資源配置方式、監管方式的轉變。暢通“綠色通道”、提高服務效能，為各類服務對象解難事、辦實事，通過抓服務促效能、抓管理促發展，力爭做到“執行效能更高、審批速度更快、收費標準更低、服務質量更優”。

2、堅持從技術層面強化國土資源管理工作

在對國土資源管理之時，注重使用3S技術對國土資源進行管理。

2.1、國土資源測繪中應用3S技術的必要性

經濟社會的不斷發展，使得國土資源的稀缺性越來越明顯，當前對國土資源的測繪和利用水平還有待于進一步提高，應用3S技術可以實現更大范圍土地資源的勘測，并能獲得更為完備的實時數據信息，為我國土地資源測繪技術的發展奠定良好的基礎。在國土資源的測繪中，利用3S技術可以及時掌握土地的使用情況，采用GPS遙感技術也可以對所得信息進行合理的判斷和甄別。對于常見的宅基地的勘察與測繪中，GPS技術可以實施全天候的勘察和測繪，這樣就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合國家的相關規定，并且還可以獲得面積信息，對土地的使用情況有個充分的了解。然后采用GIS技術對獲得的數據進行分析，建立起統一的數據信息庫，并及時反映出數據的變化態勢。

2.2、3S技術的應用策略

國土資源測繪領域運用3S技術首要考慮其便捷的服務特點，在建設技術系統的時候，要對各個部門進行綜合的分析和整合。國土資源信息庫的建立主要有土地的規劃、用地的建設管理、地籍工程的管理、土地使用監察等方面，所有這些部門都要做好協調統一的工作安排，以實現資源的優化配置，同時還要在這一過程中充分發揮3S技術的優勢。GPS技術主要是通過對載波相位進行及時動態差分定位，這是全球定位系統的新型技術，這種實時處理的方式可以最大限度地提高CM測繪的精準程度，因此該技術完全符合現代國土測繪中對地理坐標定位點的精確性，同時也可以減小界址線與測繪目標附近物體之間的誤差。采用同步衛星接收技術，將傳送到基準站的相關信息進行解碼和改正處理，借助計算機操作軟件，得出最后的精確數據。利用Trimmap軟件將數據傳送到TDC電子簿進行保存，以便供國土資源測繪人員隨時調取使用。GPS技術的工作流程比傳統的測繪技術簡單得多，應用的范圍非常廣泛，包括線狀工程的測量、國土資源測繪等方面。

3、堅持從管理層面推進國土資源工作

當前，面對服務和保障縣域經濟又好又快發展的艱巨任務，全面推進思想、制度、隊伍、作風建設，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務全縣經濟社會發展大局。一是抓思想建設，進一步提高爭先創優能力。要切實增強爭站排頭、勇創一流的工作勁頭和發展激情，善于用系統的方法抓推進、用典型的力量抓落實、用法律的手段解難題、用市場的機制抓發展。要強化時間觀念、效率觀念。倡導“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風，雷厲風行，說到做到。要明確任務，明確責任，圍繞既定目標，爭分奪秒，快節奏、高效率地推進各項國土資源管理工作。二是抓制度建設，進一步提高履職盡責能力。沒有規矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機制，加強推進基層國土資源所建設，建立激勵制約機制和共同責任體系，把國土資源各項任務指標納入整體工作管理目標責任狀之中，實行“一票否決”，強化責任制考核力度，獎優罰劣，增強國土資源管理人員的責任意識，形成上下聯動的整體合力。三是抓隊伍建設，進一步提高依法行政能力。抓班子帶隊伍，提高整體素質，切實增強干部隊伍的執行力，提高全系統干部的用人導向，建立完善干部考評、選用機制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。

3、堅持做好城市土地進行綜合規化管理工作

3.1、設計科學、合理的規劃方案，優化利用空間土地利用總體規劃是統籌城鄉發展、調控城鄉用地總量與布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎性工作，因此要設計科學合理的城市規劃方案，優化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規劃標準，要嚴格按照土地使用標準進行開發和應用，是什么樣的土地就用什么樣的開發方案。在城鄉規劃建設中，要認真做好村莊、城鄉結合部建設規劃與土地利用總體規劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規劃的整體控制作用進行規劃，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內，對于不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時做出調整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設浪費土地資源，用科學的發展觀來指導土地利用的規范發展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，保障土地資源可持續利用和經濟社會的可持續發展，真正做到科學的進行土地利用、合理的開發土地，提升土地開發率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時加強與交通、能源、水利等基礎設施部門的協調和聯系，開展基礎產業建設規劃藍圖，共同促進城市的發展和社會的進步。

3.2、加強土地規劃與整治管理強度，推動城鄉規劃的順利進行全面整頓和規范城鄉規劃建設管理工作，加強土地規劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設作出責令停止建設的決定后但建設單位和施工單位拒不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當依法及時采取相應的措施，對違反詳細規劃或者擅自改變規劃條件的要責令改正，依法對直接負責的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規定構成犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護城鄉規劃的嚴肅性，推進城鄉規劃的順利開展。

4、結語

在當前階段，需要進一步加強科技創新以及基礎研究，同時建立國土資源創新體系。促使國土資源的合理開以及和管理控制可以得到較好的管控，使得國土資源服務于社會生產力，同時應該建立國家投入引導、開發風險共擔以及創新利益共享的新型國土資源管理模式，促進國土資源管理的發展。

參考文獻

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關鍵詞 國土資源 圖書檔案管理 信息化建設

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A

國土資源圖書館管理的信息化是現代社會管理體制革新的必然要求，由于傳統的圖書資料管理以人工為主，紙質資源管理。而現代信息化管理模式要求資源管理的數字化和計算機化，給傳統的管理模式帶來很大的沖擊，這也必然導致國土資源圖書館管理工作面臨很大的挑戰。但是，在挑戰中也是推動我國國土資源圖書管理進一步發展的重要機遇，是發揮圖書館作用的重要機會。所以，作為一名管理者，應該明確當前形勢，抓住機遇，尋求發展，為進一步優化國土資源圖書管理管理信息化體系，積極獻計獻策。

1國土資源圖書檔案管理是國土資源圖書館建設的核心

書籍是人類社會發展和傳承知識的重要途徑，為了更好的發揮書籍的作用，實現文化的傳遞和繼承、發揚，人類創造圖書，以圖書館為載體實現文化傳播。隨著人類社會的不斷進步，國土資源作為社會經濟發展的基礎物質載體，既是人類生產、生活的基礎平臺，也是人類關于自然探索和社會經濟發展探索的知識結合體和發展體，是人類既有知識和發展的核心部分。國土資源圖書館作為社會知識庫的一部分，是社會的基礎資料，也包括圖書館為讀者提供圖書的歷史記錄、工作總結和計劃編制等。對于國土資料圖書館的有效管理，具有十分重要的意義，占據著重要的地位。

2信息化時代對國土資源圖書館檔案管理的挑戰

2.1信息共享挑戰

信息化發展讓人們接收信息的途徑和手段也逐漸增多，給傳統的圖書館信息傳遞模式帶來很大的沖擊，信息化已經成為現代國土資源圖書館的基本特征，而當前資料信息主要以傳統的圖書館檔案管理為主，無法更大范圍內實現信息資源的共享，存在很大的局限性。

2.2服務效率挑戰

服務效率主要是由于傳統的信息管理無法互通網絡，圖書館信息化之后，在廣域網下，人們能充分傳播和共享，在這種情況下，圖書館還能提供電子閱覽室等，能滿足各類用戶的常規需求，而且更加便于讀者閱讀，深受人們的青睞。所以，圖書館管理的信息化需要進一步加快步伐，以提高服務效率。

3國土資源圖書檔案管理信息化建設的重點及方法

3.1國土資源圖書檔案管理信息化建設的重點

信息化建設中的重點是以圖書館檔案的電子化和數字化以及網絡化為基礎，構建管理系統，該系統的基礎是圖書館檔案資料，是圖書自動化管理系統和電子閱覽系統等共同構成的。這些都是現代檔案圖書館建設的重要內容和主要工作。

3.2國土資源圖書檔案管理信息化建設的方法

信息化建設應該從管理制度、管理人員和管理模式等各方入手，明確創新和建設主體，改變傳統的管理理念，用現代管理理念指導自身的實踐。從而通過不斷的創新，打破傳統、常規的管理模式，推動信息化建設工作進一步向前發展。

4國土資源圖書檔案管理信息化建設中需要注意的問題

4.1在技術建設的同時注重人員的培訓

在國土資源檔案管理過程中，信息化建設不僅需要引進先進的設備，對工作人員也應該提出新的要求，工作人員對計算機和信息化設備的操作是開展工作的前提和重要基礎。技術建設的同時，注重管理隊伍的建設和培訓非常重要。例如現代信息化管理中國土資源綜合管理系統的應用非常廣泛，包括：搜索、查找、設置、記錄以及輸出等幾個方面的內容。該系統在圖書館管理中的應用更有利于資料的保存，操作起來更加便捷，“易實施、易使用、易維護”的系統構成。所以，對員工進行培訓時，直接要求員工在計算機上演練學習，掌握真正的操作技能，能更好的投入到工作中。其次，可以組織員工集體參與培訓班，定期為員工提供交流和研討的機會，提升員工對信息化管理的積極性，調動學習動力，提升整體的綜合素質水平。

4.2 注重管理制度和管理模式的更新

管理制度和管理模式是約束人們行為，引導人們正確開展日常工作的重要保障和方法。國土資源圖書館管理首先應該制定人力資源管理制度，對于人員的管理，實施信息化之后，工作量減少，人員數量也相應減少，但是，應該明確個人職責，信息化管理系統實施簽到和署名制，每天負責當天管理和記錄的人員，在每日日志輸入時，應該在最后署名，以真正實現責任到個人的管理目標。其次，創新管理模式，充分利用信息技術和計算機技術，要求保存紙質資料的同時，也應該注重信息的共享問題，應該將資料的詳細內容傳輸到管理系統的用戶中心，為用戶服務。最終通過管理制度和管理模式的創新，真正實現“一張圖”數字檔案管理的目標，精簡管理流程，提升整體管理水平。

4.3注重國土資源圖書館管理與讀者的互動

國土資源圖書管理的最終目的是為讀者服務，讓讀者通過閱讀圖書了解我國國土利用現狀。在實踐管理工作中，應該堅持以讀者為中心，全心全意的為讀者服務。那么，這就要求圖書館管理者能樹立以讀者為中心的工作理念，建立與讀者溝通交流的平臺。圖書館管理系統中建立公眾交流平臺，在線24小時客服，能隨時與讀者溝通交流，能及時掌握讀者的反饋信息，解決并解答讀者最為關心的問題。讓讀者能快速獲取想要的信息，真正發揮國土資源圖書館的作用，實現文化的傳承和發揚。

5結語

綜上所述，面對國土行業信息化建設工作的不斷深入，檔案工作特別是檔案信息化工作必須適應新的形勢需要，轉變工作思路，創新工作機制，把檔案信息化工作的重點轉移到加快檔案信息化資源建設、發揮檔案信息資源的重要作用上來，通過信息化建設，充分挖掘檔案的經濟價值，帶動檔案資源的開發利用工作，推動檔案工作向更高水平、更高層次發展。

參考文獻

[1] 孫克華.國土資源圖書檔案管理的信息化建設[J].才智，2012（2）：337.

篇8

〔關鍵詞〕美術院校圖書館；數字資源

〔中圖分類號〕g250.76〔文獻標識碼〕a〔文章編號〕1008-0821（2013）02-0068-04

網絡技術與信息技術迅猛的發展使圖書館建設發生了革命性的改變，數字資源建設成為當前圖書館建設的一個重要組成部分，也成為當前圖書館界研究的一個熱點問題。但專門針對美術院校圖書館數字資源建設的研究卻很少，只有少數幾位美術院校圖書館同仁[1-4]對國內藝術院校圖書館數字資源建設現狀，自建美術專題數據庫等問題進行了探討。

本文旨在從圖書館自身建設和服務讀者的角度對國內美術院校的圖書館數字資源建設現狀進行考察，并對當前美術院校圖書館數字資源建設的特點進行分析比較，在此基礎上擬針對性地提出適用于美術學院圖書館數字資源建設的對策措施，以期為美術學院美術數字資源建設提供一些思路。

1美術院校圖書館數字資源建設現狀及特點分析

數字資源從狹義上講也可稱為電子資源，是指一切以數字形式生產和存儲、發行的信息資源的總和。按照數字資源生產途徑和范圍劃分：商用數字資源、網絡公開學術資源、特色資源、其他資源[5]。其中商用數字資源和特色資源是當前圖書館數字資源建設的重點，對網絡公開學術資源的組織也有所涉及。商用數字資源是由正式出版機構或出版商/數據商出版發行的數字資源。特色資源指由圖書館自行制作而成的數字資源，即自建數據庫。對網絡公開學術資源的建設主要是指學科網絡資源導航。本文以各美術院校圖書館的商用數字資源、自建數據庫和網絡資源導航作為調查研究對象，對其建設現狀和特點進行比較分析。

1.1商用數據庫建設現狀及特點

1.1.1商用數據庫建設現狀

筆者于2012年5月下旬通過訪問各美術院校圖書館網頁，并逐一對各數字資源進行點擊查看、核對其數據庫名稱及類型，統計出各美術院校圖書館商用數據庫（不含試用資源）的數量和具體名單，詳情請參見表1、表2和表3。

表2美院圖書館引進的主要中文數據庫統計表

數據庫名稱11圖書館數量中國知網cnki118超星數字圖書館115方正藝術博物館114書生之家114讀秀學術搜索114kuke數字音樂圖書館114萬方數據資源系統113維普期刊全文數據庫113新東方多媒體數據庫113

數據庫名稱11圖書館數量方正藝術博物館114kuke數字音樂圖書館114公元集成教學圖片數據庫113camio藝術博物館在線112威爾遜（wilson）系列藝術數據庫111世界美術數據庫111牛津格羅夫藝術在線數據庫111故宮在線111stylesight國際時尚趨勢及市場專業數據庫111jstor全文資料庫111asp世界音樂在線111asp表演藝術、戲劇與電影視頻庫111artstor111

（1）引進的商用數據庫總體較少

從表1的統計數據可以看出，多數圖書館引進的商用數據庫在10左右。天津美術學院圖書館是整張表中的一大亮點，引進的商用數字資源達56個之多，在數量上遠遠超過了其他美院圖書館。而四川美術學院圖書館和魯迅美術學院圖書館引進的數據庫最少。

（2）以中文數據庫為主，外文數據庫較少

美術院校圖書館在引進數據庫方面多以中文數據庫為主，其中有一半圖書館沒有引進外文數據庫；而引進外文數據庫的圖書館除天津美術學院圖書館外，其外文數據庫只有兩三個。

（3）中文數據庫以綜合類數據庫為主，藝術類數據庫較少

如表2所示，同時被3個圖書館引進的中文數據庫共有9個，多數為綜合類數據庫，如cnki、超星數字圖書館、書生之家、讀秀學術搜索等國內知名數據庫。只有2個藝術類數據庫：方正藝術博物館和kuke數字音樂圖書館，且其中kuke數字音樂圖書館的內容與美術院校學科專業設置并不密切相關。

目前在美術院校圖書館中，仍有3個圖書館未引進藝術類數據庫。而引進了藝術類數據庫的圖書館在數據量上也都偏少。中國美術學院圖書館是引進藝術類數據庫最多的，才7個。從表3可以看出，美術院校圖書館引進的藝術類數據庫總共才13個，且同時被3個圖書館引進的藝術類數據庫方正藝術博物館、kuke數字音樂圖書館和公元集成教學圖片數據庫均為中文數據庫。

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1.2自建數據庫建設現狀及特點

1.2.1自建數據庫建設現狀

由于圖書館對自建特色資源的ip訪問限制等客觀原因，對特色資源（不含正在建設中未投入使用的）的調查統計除網絡調研外，還采用了電話咨詢相關圖書館工作人員、文獻調研的方式。詳情請參見表4。

1.2.2自建數據庫建設特點分析

目前已有7個美術院校圖書館建成各自的美術專題數據庫，從表4統計的數據看，自建數據庫建設主要以館藏美術文獻、館藏藝術品、學院教師學生的優秀作品論文為對象，對其進行數據化，建立相應的美術專題數據庫。美術院校圖書館所有自建數據庫均有濃厚的地緣性，內容特色鮮明，無一重復。這也為今后美術學院圖書館間實現資源共享，互通有無，開展院校間的學術交流打下了良好的基礎。

另一方面，據筆者了解，美術院校圖書館自建美術專題數據庫，由于就地取材，資源有限，大部分數據庫規模都很小，且作品圖片精度、大小等方面都有待提高。

圖書館名稱11自建數據庫名稱11自建數據庫個數西安美術學院圖書館11圖書館藏歷代繪畫數據庫、美術館藏歷代文物精品數據庫、西安美術學院教授讀書筆記數據庫、西安美術學院教師優秀作品數據庫、西安美術學院學生優秀作品數據庫、風生水起——大寫意·小畫展數據庫、寫意當代——西安美術學院油畫精品庫、美術館藏民間藝術數據庫118天津美術學院圖書館11館藏美術古籍數據庫、世界美術欣賞、名家書法欣賞、館藏美術作品數據庫、隨書光盤管理系統、4萬張精品素材116中國美術學院圖書館11皮影數字博物館、隨書光盤檢索、美術特色資源數據庫、貢布希里特色數據庫114魯迅美術學院圖書館11魯美教學及藝術活動歷史數據庫、魯美師生作品數據庫、魯美四老專題數據庫、魯美精品數據庫114中央美術學院圖書館11美術參考書全文數據庫、學術論文數據庫、年畫與招貼畫1.3網絡資源導航建設現狀及特點

目前美術院校圖書館對網上美術資源的整理和導航建設可謂乏善可陳，只有中國美術學院圖書館建立了美術學學科資源導航，對互聯網上8 000余個藝術類網站進行了分門別類地采集和標引[6]。

2影響美術院校圖書館數據資源建設的原因

由上述可知，國內美術院校圖書館的數字資源建設情況，與理工科大學、綜合性大學相比存在很大的差距，特別是在與美術院校學科建設相適應的藝術專題數據庫建設方面，資源數量可謂貧乏。以筆者拙見，主要有以下三方面原因：

2.1領導因素

根據全國美術院校圖書館電子資源建設調查報告，2008年美術類院校圖書館用于購置電子資源的經費，中央美院最多有20萬元，魯迅美院最少只有1萬。美院圖書館中有5個圖書館用于購置電子資源的經費不足10萬元。由此可見，在經費不足的情況下，“巧婦難為無米之炊”。以筆者拙見，在經費不足的背后，更深層次的原因是美術院校普遍存在不重視圖書館建設的問題。主管圖書館工作的美術院校領導甚至圖書館館長多為藝術家，由于其專業知識背景，更多地關注美術教育事業和美術創作，而較少關注圖書館事業的發展以及圖書館在美術教學科研中的重要作用。因此，多數美術院校都投入大量經費到學科建設中，而對圖書館建設投入相對較少。

2.2市場因素

由于美術數字資源多以圖片以主，且用戶對圖片精度質量要求高，美術圖像數據庫在信息組織與揭示和信息服務方面還存在一些傳統信息組織與檢索方法無法解決、信息編目人員無法獨自完成的信息揭示問題，美術類數據庫的開發相較于文本性數據庫具有更高的技術要求。另一方面，在人類歷史長河中，傳承下來的藝術精品有限，且多數被收藏于博物館，這給美術資源數字化帶來了一定的難度。這使得市場上可供圖書館引進的美術類商用數據庫數量非常少，目前被美術院校圖書館引進和試用的美術類商用數據庫只有16種。可供選擇的美術類數據庫少是限制美術院校圖書館數字資源建設的一個重要因素。

2.3圖書館自身因素

據筆者了解，大部分美術學院圖書館在學科館員建設、專業技術力量等方面都相對薄弱，服務讀者的意識淡薄，對圖書館數字資源缺乏宣傳和讀者培訓，從而制約了讀者對數字資源的利用，數字資源的低利用率反過來又降低了圖書館建設數字資源

積極性，如此形成了一個惡性循環。

3對美術院校圖書館數字資源建設的思考和建議

3.1積極轉變觀念，加大對圖書館數字資源建設的投入力度觀念決定行動，一個人有什么樣的思想，就會有什么樣的行動。圖書館領導有什么樣的思想，就會有什么樣的決策。所以美術院校圖書館數字資源建設要得到長足的發展，最根本的應該是負責圖書館工作的院級領導和圖書館領導要積極轉變觀念，通過參與圖書館界的各種專業會議，以及與其他兄弟院校圖書館間的學習交流等，充分認識到圖書館數字資源建設在學院教學科研中發揮的重要作用，從人力、物力、財力等各方面加大對圖書館數字資源建設的投入力度。唯有“糧草充足”，圖書館數字資源建設事業才有力氣大步向前。

3.2提升美術院校圖書館館員專業素養

“讀者第一，服務至上 ”是圖書館永恒的主題。美術院校圖書館應針對自身館員學科知識結構、專業技術水平等各方面的具體情況，針對性地對館員進行業務培訓和再教育，以提高館員的服務意識，提升館員的專業素養，切實了解美術院校師生對數字資源的需求和使用情況，深入開展讀者服務工作，從而提高數字資源的利用率。

3.3加大美術專業性數據庫引進力度

引進商業性數字資源是圖書館數字資源建設最為簡捷的方式，可以在短時間內獲得讀者所需要的資源。同自建數字資源的方式相比，這種方式更符合我國藝術圖書館規模小、經費少、人員缺乏的現實[2]。美術專業數據庫的引進應根據學校專業的設置、重點學科建設情況來選擇，以便于引進的數字資源能契合學校教學科研的需要。同時，參考國內其他美院圖書館數字資源建設的調查數據 ，筆者認為方正藝術博物館、公元集成教學圖片數據庫、camio藝術博物館在線、威爾遜（wilson）系列藝術數據庫、世界美術資料庫、牛津格羅夫藝術在線數據庫、stylesight國際時尚趨勢及市場專業數據庫和artstor可作為引進對象考慮。

3.4加快館藏特色資源和學校創作研究成果的數據庫建設工作就地取材、就近原則進行數據庫建設，一方面可以方便快捷地完成資料的收集整理，使數據庫建設在較短時間內初見成效，另一方面，對本館館藏的珍貴文獻資源和本校的藝術資源進行有序地整理并保存，使之對本校藝術教學科研成果進行梳理，客觀記錄，傳承歷史，彰顯學院的藝術成就和藝術特色，是對學校教育事業和藝術創作的有力支持。例如，四川美術學院圖書館藏有大量珍貴的文物、書畫精品以及各種線裝古籍，具有很高的學術價值，可將這些特色資源數字化建立四川美術學院圖書館特色館藏資源庫，使束之高閣、深藏閨中的珍貴資料通過現代化技術手段在教學科研中發揮余熱。同時，還可以對四川美術學院藝術家的資料、歷屆學生優秀論文作品資料進行收集整理，建立四川美術學院藝術家資料庫和四川美術學院歷屆學生優秀論文、作品專題數據庫。

3.5加強美術院校圖書館間的數字資源共建共享活動美術院校圖書館普遍存在資金匱乏的問題，因此開展館際資源共享是圖書館為讀者提供豐富資源既實用又實惠的措施。天津美術學院圖書館擁有如此多的數字資源，其原因在于他加入了天津高校圖書館聯盟。該聯盟在天津市教育委員會的領導下，對天津高校圖書館數字資源進行聯合建設和協調構建，實現了聯盟內高校圖書館信息資源的共建、共知、共享，為天津高等教育提供了高水平、高滿足率的文獻信息保障。由此可見，圖書館間的信息資源共享是解決圖書館資金匱乏、豐富館藏數字資源、提高圖書館文獻保障能力和提升信息服務水平的一個有效途徑。

另一方面，從天津美術學院圖書館參與共享所獲得的數據庫可以看出，大部分數據庫的內容并不能滿足美術學院學科建設的要求。因此，筆者認為圖書館間的數字資源共享不應該僅限于本地院校之間，更應該積極開展美術院校之間的數字資源共享。在這方面國內美術院校正積極行動中，2011年3月底在杭州召開的高等美術院校圖書館專業委員會常務館擴大會，商討了籌建全國高等美術院校圖書館資源共建共享平臺相關事宜。目前，“全國美術院校區域圖書館”已開始在天津美術學院、中央美術學院等院校進行試用。相信在不久的將來，美術院校圖書館之間能互通有無，實現美術領域資源的共建共享，為中國當代藝術教育、藝術研究和藝術創作和提供豐富的參考資源。

4結語

由上述可知，我國美術院校圖書館數

字資源建設水平總體偏低。但隨著信息的網絡化和數字化，圖書館用戶對數字資源的需求必然增加。因此，美術院校圖書館應根據用戶的信息需求，加強對自身數字資源建設的力度，同時積極參加美術院校間或區域系統內的共建共享，使圖書館的數字資源能切實地服務于學校的教學科研工作。

參考文獻

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篇9

一、成立組織，全面動員，深刻領會開展機關效能建設的重要意義

全縣機關效能建設工作會議召開后，我局迅速行動起來，成立了以局長為組長，黨組書記為副組長的局機關效能建設領導小組，并設立了辦公室，負責機關效能建設的具體工作。研究制定了《開展機關效能建設活動的實施方案》，結合我局工作實際，明確了開展機關效能建設活動的目的意義、總體要求、重點解決的問題、工作重點和實施步驟等。及時召開動員會議，對機關效能建設活動進行全面的部署和細致的安排，要求全體干部職工充分認識開展機關效能建設活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態度投身到加強機關效能建設的活動之中。

抓學習教育是效能建設的基礎。我局堅持把學習教育貫穿于活動的全過程，每位干部職工都能端正學習態度，合理安排學習時間，堅持集中學習與個人自學相結合，認真地學習了必學篇目，并開展了效能建設大討論。討論中，大家圍繞“對開展機關效能建設的認識和理解、開展機關效能建設與開展先進性教育活動的關系、如何搞好機關效能建設”等主題，聯系各自崗位的工作實際，談體會，談認識，進一步提高了干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的問題

在機關效能建設活動中，我局通過召開討論會、座談會、發放征求意見表等多種形式，認真查擺了單位和個人存在的問題，針對查擺出來的問題和縣效能辦反饋的意見和建議，深刻自我剖析，認真分析原因，本著“突出重點、提高效能、群眾滿意、真正解決問題”的原則，制定了切實可行的整改方案，并聯系工作實際，認真落實整改。

（一）加強制度建設，落實崗位責任

緊緊圍繞“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關效能建設目標，以規范化、標準化、科學化為目標，進一步建立健全了機關效能建設的各項制度，用制度促效能。一是制定了《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《崗位責任制》、《同崗替代制》、《失職追究制》、《政務公開制度》等規章制度。二是結合我局實際，制定了《局機關工作人員日常行為規范》，以此來規范機關工作人員的日常行為。三是將機關效能建設相關制度和各項工作制度在局辦公樓的醒目位置進行了公示，接受群眾監督。《崗位責任制》對每個股室、每位崗位的職責都做到了明確詳細的規定，確保了每個工作、每項事情都有人管、有人抓，同時避免了工作出現互相推諉和扯皮，促使機關干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。

（二）強化紀律監督，完善制約機制

嚴肅黨的紀律，嚴格執行黨內紀律處分規定，進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，努力構建符合國土資源管理工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。建立了《干部教育談心制度》，堅持做到“四個及時談”：即在思想認識有偏差時及時談；在工作遭受挫折時及時談；在生活遇到困難時及時談；在獲得榮譽時及時談。積極拓寬監督渠道，把黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來。長期設立舉報投訴箱（局網站和機關院內）和舉報投訴電話，接受群眾監督，對群眾舉報并調查屬實的，根據有關規定并視情節和造成的不良后果，給予當事人誡勉教育、效能告誡直至紀律處分的處理。，

（三）健全會議制度，不斷總結提高

定期或不定期召開中層干部例會和股室工作例會，各分管領導參加所分管股室的工作例會，在匯報和安排工作的同時，認真查擺工作中存在的問題，共同研究解決問題的辦法，充分發揮每位干部的聰明才智，增進團結互助，實現各股室工作的共同進步，共同提高。確定今后每年在全局范圍內開展一次創“三優”（樹立優良作風，爭創優質服務，爭當優秀干部）大討論，要求每位干部針對本職工作找差距，尋對策，提建議，寫出心得體會，相互進行交流。每年召開一次服務對象、群眾座談會，征求對局領導班子及成員、機關效能建設、服務承諾事項等方面的意見和建議，及時制定整改措施進行整改，不斷提高工作水平和服務質量。

篇10

為進一步加強土地管理，切實保護耕地，進一步提高國土資源管理水平，更好地促進全鎮經濟健康發展，決定對2014年度國土資源管理工作提出如下考核意見。

一、指導思想

以十精神為指導，以科學發展觀為統領，以創建市土地管理模范鎮為目標，通過規范管理，量化考核，落實責任，不斷增強全民國土法制觀念，全面推進土地管理工作，堅決杜絕土地違法違規行為，促進全鎮經濟社會健康發展。

二、考核內容及計分標準

（一）耕地保護（20分）

1、嚴格執行土地利用總體規劃（5分）。發現1起違反規劃的扣5分。

2、嚴格執行基本農田保護“五不準”規定（10分）。發現1起破壞基本農田的扣5分；基本農田保護設施不全的少1項扣2分。

3、無拋荒土地（5分）。發現1宗扣2分，扣完為止。

（二）建設用地管理（25分）

1、依法審批村民個人建房（20分）。不符合批建條件同意上報的，1戶扣2分；虛報、錯報家庭人口的，1次扣2分；未進行批前公示的，1戶扣1分；配合做好竣工驗收和登記發證等工作，不到位的1次扣1分。

2、嚴格按照農業部、國土資源部的規定發展高效農業和規模養殖（5分）。不按規定的見1起扣2.5分。

（三）土地執法監察、土地工作（45分）

1、落實好村組土地執法監察員和土地監察信息員，配合政府部門開展土地巡回監察工作（5分）。未落實監察人員的扣2分；不配合巡查的，少1次扣1分。

2、將矛盾糾紛處理在基層（5分）。對土地矛盾糾紛不處理或處理不力，上繳職能部門或政府處理的，有1例扣2分，扣完為止。

3、無赴中央、省、、、鎮上訪、（10分）。發現1例未及時調處到位的扣2分。因工作不力，發生1起赴省進京上訪的分數全扣，同時取消年終評優資格。

4、認真開展基本農田保護模范村（居）創建活動（5分）。未開展的扣5分；創建活動基礎資料不全的少1項扣1分。

5、及時發現、制止、處理違章建筑及各類土地違法案件（20分）。未及時發現的1次扣3分；發現后不及時報告的，1次扣2分；未立即采取有效措施進行制止的1次扣5分；因制止不力形成違法用地事實的1起扣10分；發生需立案查處土地違法案件的，扣20分。發生需立案查處土地違法案件的和違法用地涉及基本農田的取消年終評優資格。

（四）土地法制宣傳教育（10分）

1、積極參加市、鎮土地法律法規培訓和土地管理專題會議（5分）。不參加的1人次扣2分；遲到、早退或記錄不認真的，1次扣1分。

2、積極搞好全國“6.25”土地日宣傳和相關主題宣傳活動（5分）。刷新永久性標語2條，少1條扣2分；張貼臨時標語20條，少5條扣1分；宣傳形式不新，效果差的扣2分。

三、考核獎懲辦法

1、采取平時檢查與年終考評、專項檢查與全面考核相結合的辦法，堅持實事求是、注重實績的原則，以現場、臺帳等資料為依據。

2、年終按國土、建設聯合考核得分高低排序，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎3名。獎金分別為3000元、2500元、2000元，獎金由鎮財政列支。得分低于90分的，視為不合格，不得參與單項評獎。