導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建立健全；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；監(jiān)控；控制模式

建立健全縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)公眾健康安全，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然需求。

1創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系著人民的健康和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系著文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，售前、售中、售后等各個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與過(guò)程無(wú)間隙的全程監(jiān)控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障起到了至關(guān)重要的決定性作用。

2對(duì)文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的分析

隨著文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系的日益完善，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為載體，以質(zhì)量檢測(cè)為保證，創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6大監(jiān)控體系，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)借鑒公安系統(tǒng)治安管理模式，探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，把全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)、辦、管委按照行政區(qū)域劃分為16個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，確定了區(qū)、鎮(zhèn)、村3級(jí)監(jiān)管責(zé)任人，建立起功能齊全、輻射面廣的網(wǎng)格監(jiān)管模式。

3構(gòu)建科學(xué)的控制體系

為實(shí)現(xiàn)文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品‘源頭無(wú)隱患，投入無(wú)違禁，管理無(wú)盲區(qū)，出口無(wú)障礙’的管理目標(biāo)。創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6大監(jiān)控體系，做到“從田頭到餐桌”的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管。建設(shè)責(zé)任組織與體系。農(nóng)業(yè)行政主管部門擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要使命，因此，應(yīng)不斷建立完善責(zé)任追究制度、督查督辦制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、事故調(diào)查處理制度、安全投訴舉報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理制度、安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)制度、3級(jí)聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)等各項(xiàng)工作模式，形成上下“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和管理、執(zhí)法、技術(shù)三位一體的安全監(jiān)管責(zé)任體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量安全首位責(zé)任人，對(duì)所生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)化?；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要和構(gòu)建體系的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安分體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持“基地規(guī)范化，形勢(shì)多樣化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，逐漸加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)定認(rèn)證和品牌建設(shè)。積極挖掘龍頭企業(yè)和一些重要的以合作經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化方面的推動(dòng)作用，以推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)屏障。安全監(jiān)控體系的建立。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管。嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)全程監(jiān)管，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全適宜性評(píng)價(jià)，推行農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織管理與合理運(yùn)行機(jī)制，確保將各大、中、小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市100%納入監(jiān)管范圍。

篇2

【關(guān)鍵詞】基本情況；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

俗話說(shuō)的好，民以食為天。然而不止一次的在新聞報(bào)道里看到由于食品安全問(wèn)題所造成的悲劇，一個(gè)國(guó)家如果不能保障人民的基本生存條件的安全該如何立足。這幾年來(lái)家鄉(xiāng)縣城深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為指南，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，同時(shí)還注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源治理，當(dāng)然，在這過(guò)程中始終加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢管。

1基本情況

1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)情況

就根據(jù)目前來(lái)說(shuō)，中山市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還比較小，只有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的大型超市場(chǎng)，都不夠完善。1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：崇陽(yáng)瓜果蔬果批發(fā)市場(chǎng)是我縣唯一的一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，因此相比于其他的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系來(lái)說(shuō)，面積要廣一些，相對(duì)位置也比較優(yōu)越，所以年交易量和年交易額都遠(yuǎn)超其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：中山市縣城目前擁有北門市場(chǎng)，東門市場(chǎng)和西門市場(chǎng)，分別位于西門、北門和東門，主要進(jìn)行零售，兼營(yíng)蔬果、瓜果、肉類等，主要是銷售給縣城廣大市民。3）超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：目前我市縣城有喜臨門、家家福、萬(wàn)家樂(lè)三個(gè)大型綜合超市，里面都有蔬菜、肉類、瓜果和蛋類等農(nóng)產(chǎn)品賣，這就基本能滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。但是目前這三家超市都沒(méi)有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證情況

近幾年間，政府部門注重對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳教育，各種媒體或是報(bào)紙宣傳等形式也在這方面潛移默化的影響著人們，加深人們對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的好處。漸漸地，人們開(kāi)始申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，還對(duì)健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品樹(shù)立一個(gè)品牌。截止目前，縣城已經(jīng)有政府審核認(rèn)定的食物個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地，家鄉(xiāng)縣城的無(wú)公害生產(chǎn)基地已經(jīng)成為其他縣的模范。

2現(xiàn)存的問(wèn)題

1)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重視不夠?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要面臨兩個(gè)困難，第一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員比較少，這是一個(gè)不可忽略的事實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作量是非常之大。結(jié)果顯而易見(jiàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能夠?qū)崿F(xiàn)全面監(jiān)管。第二是工作人員的工資比較低，在這方面辦公經(jīng)費(fèi)也少，再加上農(nóng)村的交通不太方便和農(nóng)村現(xiàn)有儀器設(shè)備和技術(shù)力量的落后，在根本上就無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的需要。2）管理人員水平低下。有時(shí)候在利益的驅(qū)使下或者是由于自身文化水平的原因，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商販農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不夠深刻，這就會(huì)加大在農(nóng)檢中心抽查檢測(cè)的過(guò)程中的難度。3）建設(shè)不完善。大型超市不大注重對(duì)檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，當(dāng)然，這也可能是由于超市資金比較缺乏。這種潛在的危害表現(xiàn)在審批程序繁多，建設(shè)速度過(guò)慢，而超市為了定時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品，有時(shí)候的自檢工作就會(huì)省略。再加上供應(yīng)商也不是會(huì)對(duì)每一件貨物進(jìn)行檢測(cè)，在這雙重漏洞中，就會(huì)出現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品。4）日常抽檢難度大。在近期內(nèi)物價(jià)統(tǒng)一上漲，所以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也上漲了一定幅度，再加上縣農(nóng)檢中心可供使用的錢也比較少，這就造成了抽檢付費(fèi)難以維持，對(duì)日常抽檢工作產(chǎn)生很大影響。5)設(shè)施不足，交通復(fù)雜。在縣城里走訪后發(fā)現(xiàn)水果店、賣菜店數(shù)量較多，大多商戶還有自己經(jīng)營(yíng)的路邊攤，大大小小幾十個(gè)攤位。但是由于縣城比較大，農(nóng)產(chǎn)品售賣的這條路段比較復(fù)雜，交通設(shè)施還不夠健全，為實(shí)際的監(jiān)管工作帶來(lái)了諸多的不便之處，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。6)使用農(nóng)業(yè)投入品。個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中由于以前的習(xí)慣問(wèn)題或者是按照以前的傳統(tǒng)。焚燒桔桿作為肥料，使用大量超標(biāo)化肥殺蟲劑等，這些農(nóng)業(yè)投入品會(huì)造成蔬菜水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體有非常大的危害。

3對(duì)策與建議

1）利用“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各種專項(xiàng)”整治活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作。在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的活動(dòng)中，要法律制度兩把抓。一方面是看上各種關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，使《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》未見(jiàn)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品制度深入人心并且化為實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)要建立依法監(jiān)管的有效制度，依靠制度來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全執(zhí)法監(jiān)管工作。在另方面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的力度，促使人們形成科學(xué)消費(fèi)觀，這樣就有利于形成安全生產(chǎn)、放心安全消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。2）加強(qiáng)宣傳教育。文化對(duì)人有著潛移默化和深遠(yuǎn)持久的影響。因此，要加強(qiáng)宣傳教育提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)，政府何以通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)在人們的日常生活中時(shí)時(shí)刻刻的宣傳。比如在電視上可以開(kāi)立一個(gè)節(jié)目，講解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品方面的法律知識(shí)，使這些法律知識(shí)家喻戶曉，這樣既可以保證消費(fèi)者的權(quán)利，也有利于制止相關(guān)的不合法的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。3）加大資金投入。不管做什么事都需要資金的支持所以要想搞好基層檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，就必須要有雄厚的資金，因?yàn)槟壳拔铱h政府資金不夠，所以要積極的尋求國(guó)家及社會(huì)資金的支持，或者與企業(yè)合作，這樣既能取得企業(yè)資金的支持又能保證企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能合格。而對(duì)于已經(jīng)建好的檢測(cè)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，特別是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市檢測(cè)點(diǎn)，管理人員要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在人力、財(cái)力或者物力缺乏的情況下，要積極地尋求幫助，不能耽誤日常檢測(cè)管理。4）加大政府扶持力度。政府是為人民服務(wù)的政府。針對(duì)縣城質(zhì)檢中心現(xiàn)有條件比較簡(jiǎn)陋的情況，要尋求政府支持，讓政府加大財(cái)政投入力度。這樣就能保證家鄉(xiāng)縣城開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作活動(dòng)的正常運(yùn)行。而且在針對(duì)實(shí)際操作情況下產(chǎn)生的困難，縣政府要適當(dāng)?shù)脑黾尤藛T來(lái)協(xié)調(diào)工作，完善各種裝備。同時(shí)要加大資金的投入，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的建設(shè)落到實(shí)處，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠貫徹實(shí)施。滿足廣大市民對(duì)安全綠色的瓜果蔬菜的需求。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。

（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；?yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開(kāi)展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。××縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米，主要對(duì)××縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！痢量h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來(lái)看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。

三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無(wú)法可依，出臺(tái)后有法難依”。

三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開(kāi)展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過(guò)幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。

（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。

（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)等到位，并切實(shí)提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過(guò)整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全現(xiàn)狀；對(duì)策；建議1 石屏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀與成效

1.1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。2007年以來(lái)，石屏縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了以蔬菜農(nóng)藥殘留為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2013年1～11月共檢測(cè)蔬菜樣品621個(gè)，合格樣品617個(gè)，不合格4個(gè)，合格率為99.35%。全縣連續(xù)多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而引起的重大中毒事件。

1.1.2 全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問(wèn)題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng)，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入了縣委、政府工作的重要內(nèi)容，人大實(shí)施監(jiān)督，政協(xié)密切關(guān)注。企業(yè)依靠質(zhì)量創(chuàng)品牌的意識(shí)不斷增強(qiáng)，廣大農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)和居民安全消費(fèi)的局面正在形成。

1.1.3 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為實(shí)施國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，縣農(nóng)業(yè)局積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，提高品牌意識(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定的力度，培育和發(fā)展了一批在市場(chǎng)上有較高知名度和良好信譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著改善。

1.2 主要工作措施

1.2.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的目標(biāo)要求，縣農(nóng)業(yè)局始終堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”：一是認(rèn)識(shí)到位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)消費(fèi)者的利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，縣農(nóng)業(yè)局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入年度重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行部署，并對(duì)各相關(guān)站所落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。二是領(lǐng)導(dǎo)到位：成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開(kāi)展。三是責(zé)任到位：實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。四是經(jīng)費(fèi)到位：在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，調(diào)節(jié)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了重要保障。

1.2.2 加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、農(nóng)資打假保春耕秋播活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳日、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，進(jìn)行宣傳咨詢，并結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。

1.2.3 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從嚴(yán)打擊違法使用“高毒高殘留農(nóng)藥”、“孔雀石綠”等國(guó)家違禁藥品用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的行為，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門統(tǒng)一行動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)整治，并把專項(xiàng)治理與宣傳服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中治理，規(guī)范和凈化了全縣農(nóng)藥市場(chǎng)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不完全到位

從生產(chǎn)主體來(lái)看，農(nóng)民還不完全明白什么樣的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)安全的，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品又該如何生產(chǎn)。從加工主體來(lái)看：一方面從千家萬(wàn)戶農(nóng)民中收購(gòu)來(lái)的初級(jí)產(chǎn)品大多是分散生產(chǎn)，質(zhì)量安全難以保證，加工成品也不可避免地存在安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和企業(yè)自身發(fā)展定位模糊不清，生產(chǎn)管理亟待規(guī)范。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全

縣農(nóng)業(yè)局在近年來(lái)，雖然下大力氣加大硬件建設(shè)力度，建立了相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)室，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)上起到了重要作用。但全縣沒(méi)有一家經(jīng)過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，無(wú)專業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍。同時(shí)由于工作經(jīng)費(fèi)困難，導(dǎo)致檢測(cè)設(shè)備落后、檢測(cè)手段不強(qiáng)，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求極不相適應(yīng)。提高檢測(cè)技術(shù)水平和檢測(cè)技術(shù)手段已刻不容緩。

2.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可三大體系基礎(chǔ)薄弱，通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品比例還比較低，究其原因，主要是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹、落實(shí)的力度不夠。

2.4 管理體制還不健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及到農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)等方方面，因石屏縣工作起步較晚，部門與部門之間還存在很多不協(xié)調(diào)的地方，職責(zé)不清，形不成合力，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍廣、環(huán)節(jié)多，管理難度大，農(nóng)業(yè)部門雖然舉力所能及之力，但仍顯鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在一定范圍，一定程度上存在放任自流現(xiàn)象。

3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第3條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。根據(jù)這一精神，當(dāng)前，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、周密部署、精心組織、密切配合，做到工作措施有力、監(jiān)督管理有效，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界積極參與的管理格局，農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體合力，牽頭做好各項(xiàng)具體工作。工商、食品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

3.2 建立健全三大體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第5條“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”。建議縣政府盡快成立石屏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，培養(yǎng)一批檢測(cè)技術(shù)骨干，配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)裝備水平和檢測(cè)能力。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊收集整理陸續(xù)出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外有關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)貫徹。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，結(jié)合全縣實(shí)際，高水平、高起點(diǎn)地引用或制定從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，逐步建立與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。要認(rèn)真組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及名牌產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)定工作，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行公示并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，建議縣政府對(duì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 市場(chǎng)準(zhǔn)入 檢測(cè) 監(jiān)督 認(rèn)證

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)與外在因素對(duì)人體健康的影響狀況。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅關(guān)系到公眾的身體健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大影響。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)量地施用化肥和農(nóng)藥，使得全球化肥和農(nóng)藥污染越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)是化肥使用大國(guó)，化肥施用總量居世界第一位，但化肥利用率平均卻只有30%―35%。1978年，我國(guó)農(nóng)作物面積是15010.5萬(wàn)hm2，化肥施用量為884萬(wàn)噸；2006年，農(nóng)作物播種面積為15241.5萬(wàn)hm2，比1978年只增加1.5%，化肥施用總量卻達(dá)到了4411.6萬(wàn)噸，增加了399%，增加幅度非常驚人。每年有1000萬(wàn)噸以上的肥分流入水體，其中氮肥損失率最高。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，對(duì)水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成了嚴(yán)重危害。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在我國(guó)532條河流中，82％受到比較嚴(yán)重的氮污染。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上常用的農(nóng)藥已達(dá)500多種，農(nóng)藥年產(chǎn)量達(dá)到300多萬(wàn)噸。作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年平均發(fā)生病蟲害1.80―1.87億hm2次，施用農(nóng)藥進(jìn)行防治的面積為1.53億hm2次左右，挽回糧食損失200―300億千克。農(nóng)藥使用過(guò)程中除了10%―20%會(huì)附著于農(nóng)作物根、莖、葉、果表面外，80％以上散落在地表稀薄空氣中，經(jīng)風(fēng)吹雨淋的作用轉(zhuǎn)移到土壤和水源中去，隨著用藥量的不斷增加，就會(huì)產(chǎn)生食品農(nóng)藥殘毒和環(huán)境污染。

由于農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲，工業(yè)“三廢”和城市垃圾的不合理排放，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的缺失和市場(chǎng)監(jiān)督管理不嚴(yán)格等因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，如三聚氰胺、皮革奶、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油、含鎘大米等事件，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的信心。在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品因農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、停止貿(mào)易交往的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)水平低

中國(guó)10年以上的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%，5―10年的標(biāo)準(zhǔn)占36.6%。標(biāo)準(zhǔn)的制定不是針對(duì)中國(guó)的具體情況開(kāi)展驗(yàn)證性研究進(jìn)行的。許多標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)落后，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的指標(biāo)低且不齊全的問(wèn)題突出。中國(guó)有關(guān)的先進(jìn)分析儀器的方法標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白，先進(jìn)分析測(cè)試方法應(yīng)用少。

2、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率低

中國(guó)在制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很少考慮與國(guó)際接軌。如已公布的化學(xué)農(nóng)藥在蔬菜、水果中最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，與FAO/WHO和美國(guó)等標(biāo)準(zhǔn)相比，農(nóng)藥種類明顯不全，沒(méi)有細(xì)化到具體產(chǎn)品上，指標(biāo)偏松與偏嚴(yán)的現(xiàn)象同時(shí)存在。這導(dǎo)致一些具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受限。

3、農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)體系尚不健全

現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的儀器設(shè)備、人員等都難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的需要，不少地方設(shè)備簡(jiǎn)陋、手段落后、經(jīng)費(fèi)不足、檢測(cè)不配套、檢測(cè)時(shí)效性差等問(wèn)題普遍存在，不能進(jìn)行全面檢測(cè)和監(jiān)督，與國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)差距較大。全國(guó)多數(shù)省份目前還沒(méi)有建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)還只停留在部分農(nóng)藥的殘留上，而還沒(méi)有開(kāi)展硝酸鹽、重金屬、抗生素等其他有害物質(zhì)的檢測(cè)工作。

4、認(rèn)證及管理工作不完善

認(rèn)證帶有濃重的行政味道，缺乏第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，很難保證認(rèn)證的客觀性、獨(dú)立性，也不符合國(guó)際通行慣例。如中國(guó)的綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系并未獲得歐盟、日本和美國(guó)的認(rèn)可。管理部門主要精力集中于前期的考察與標(biāo)志審批，對(duì)后期的跟蹤檢測(cè)、檢查與后續(xù)管理工作缺失。

5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警體系落后

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵技術(shù)和科技儲(chǔ)備十分欠缺。其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析還處于探索階段，到目前也僅在引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分析的基本理論、觀念、原則、準(zhǔn)則和方法，建立農(nóng)產(chǎn)品中主要危害因子的風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則方面作了初步研究。在許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)的確定方面都還沒(méi)有充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，致使標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)。此外，各相關(guān)部門之間信息溝通不充分，尚未形成有效的風(fēng)險(xiǎn)信息交流共享和預(yù)警機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和銷售商都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息缺乏深入了解，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的對(duì)策

1、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程

一是在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求選擇適宜的推廣實(shí)施方式，圍繞各地方的主導(dǎo)產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，圍繞糧、棉、油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)及其農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地進(jìn)行，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)進(jìn)行。三是提高參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)水平。應(yīng)加大國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息的采集和公布力度，積極爭(zhēng)取中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面的話語(yǔ)權(quán)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和生產(chǎn)源頭治理

要對(duì)農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)控，深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。要定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，并把監(jiān)測(cè)結(jié)果作為生產(chǎn)禁止區(qū)劃分和調(diào)整的依據(jù)。切實(shí)做好生產(chǎn)中和銷售中的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度落到實(shí)處，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)

首先，建立全國(guó)質(zhì)量安全信息共享平臺(tái)。為了保障基地檢測(cè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)共享，減少重復(fù)檢測(cè)和便于消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行查詢，都必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。通過(guò)建立全國(guó)共享的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)。通過(guò)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系數(shù)字化管理研究與示范”項(xiàng)目建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)保障基地檢測(cè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)共享。

其次，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全識(shí)別系統(tǒng)。為了保證從生產(chǎn)源頭檢測(cè)到市場(chǎng)銷售的流通環(huán)節(jié)中質(zhì)量安全檢測(cè)信息的真實(shí)性，建立質(zhì)量安全編碼系統(tǒng)?；剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，在采樣前通過(guò)應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位儀定位樣品來(lái)源地并測(cè)定面積，結(jié)合地塊農(nóng)戶信息和生產(chǎn)情況信息為樣品編碼，在市場(chǎng)通過(guò)識(shí)別編碼即可以了解產(chǎn)品的產(chǎn)地（到農(nóng)戶）、生產(chǎn)情況、檢測(cè)結(jié)果和該批產(chǎn)品的數(shù)量范圍，從而保證了信息傳遞的真實(shí)性。

4、全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警體系

設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)管理體系是歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中十分有效的措施。將風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)性工作從管理中分離出來(lái)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)也是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，全面了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，并利用例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警體系，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

5、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)能力積極組織實(shí)施重點(diǎn)品種與一般品種相結(jié)合，定性檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合，自檢與依法抽檢相結(jié)合的例行監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)加強(qiáng)基地待上市農(nóng)畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)快速應(yīng)急能力，并建立農(nóng)產(chǎn)品的安全應(yīng)急處理體系，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的農(nóng)畜禽魚產(chǎn)品應(yīng)立即銷毀，并同時(shí)追究責(zé)任單位和個(gè)人，采取重罰的措施保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

6、不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)

一是構(gòu)建綜合與專項(xiàng)法相結(jié)合、監(jiān)管與扶持并舉的法律體系；完善認(rèn)證制度體系構(gòu)架，堅(jiān)持產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的工作模式；健全認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)和提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)認(rèn)證能力；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架，提升標(biāo)準(zhǔn)科技水平；優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)研究，增強(qiáng)檢測(cè)體系運(yùn)行能力；以標(biāo)志和產(chǎn)品管理為重點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)管體系的整體功能。二是增加內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，提高生產(chǎn)者申請(qǐng)認(rèn)證的意愿和能力；降低認(rèn)證成本，提高認(rèn)證質(zhì)量，促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行；以認(rèn)證標(biāo)志為主，拓展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信號(hào)傳遞渠道；采取政策支持和監(jiān)督管理相結(jié)合，加強(qiáng)政府干預(yù)力度；增加消費(fèi)者的有效需求，形成正反饋機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展。

7、完善相關(guān)法規(guī)和配套制度

圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，起草或頒布實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、生產(chǎn)記錄、信息、事故報(bào)告等方面的制度。各地的配套法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)也要積極取得進(jìn)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加快有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、應(yīng)急處置、責(zé)任追究、質(zhì)量追溯等方面的配套制度建設(shè)。充分發(fā)揮法律法規(guī)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)中的保障作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所：中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究報(bào)告NO.6[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[2] 方佳、李玉萍：發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系狀況及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2008（1）.

[3] 涂傳清、王愛(ài)虎：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)機(jī)化研究，2011（3）.

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽池州

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0242-02

池州市位于安徽省西南部，是國(guó)家中藥的糧食儲(chǔ)備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1]，同時(shí)進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系初步建立

自《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開(kāi)展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成立5家，其中，市級(jí)（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心1家，縣（區(qū)）級(jí)（貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，2007年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證，2012年通過(guò)了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核，2010年、2014年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣等4個(gè)縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國(guó)家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（站），開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系項(xiàng)目共購(gòu)置儀器設(shè)備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測(cè)系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測(cè)系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽(yáng)畜牧與水產(chǎn)快檢測(cè)室合建可以少采購(gòu)1套），食用菌熒光增白劑檢測(cè)儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)設(shè)備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。

另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測(cè)室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺(tái)縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測(cè)室，由市財(cái)政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測(cè)設(shè)備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心在國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2，擁有國(guó)際先進(jìn)的配套檢測(cè)儀器設(shè)備113臺(tái)（套），總價(jià)值780萬(wàn)元。同時(shí)，引進(jìn)了不少專業(yè)技術(shù)人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級(jí)以上技術(shù)職稱的3人，具有中級(jí)技術(shù)職稱的8人。各縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投資300萬(wàn)元，貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣4個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)置了專門的檢測(cè)場(chǎng)所，引進(jìn)了部分專業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等檢測(cè)儀器。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開(kāi)展

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心自成立以來(lái)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)，每個(gè)工作日都對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，每年定性監(jiān)測(cè)蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，每年3次，每次對(duì)5個(gè)左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)蔬菜品種48個(gè)、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時(shí)將結(jié)果報(bào)送給省農(nóng)委相關(guān)處室；每年開(kāi)展市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)3次，每次檢測(cè)品種不少于24個(gè)，檢測(cè)農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測(cè)，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對(duì)抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責(zé)令其停止銷售，整改落實(shí)；每年茶葉季節(jié)，對(duì)本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測(cè)1次，檢測(cè)茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對(duì)全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測(cè)任務(wù)；同時(shí)無(wú)償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測(cè)總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱

一是少數(shù)部門和一些基層干部沒(méi)有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測(cè)手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí)，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)帶來(lái)障礙[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全

目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心只開(kāi)展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測(cè)，在獸藥和水產(chǎn)品檢測(cè)中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足?？h區(qū)級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”，專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，不能有效開(kāi)展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然配備了快速檢測(cè)設(shè)備，但由于檢測(cè)項(xiàng)目考核資金不能及時(shí)到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度，體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入不足

r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，致使該項(xiàng)工作開(kāi)展困難。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全

一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，尚無(wú)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.5 檢測(cè)人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高

目前，池州市（縣）檢測(cè)人員中，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)人員較少，不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請(qǐng)的年輕專業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn)，致使在工作中無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作的重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求也越來(lái)越嚴(yán)。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2007年通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，2012年通過(guò)省農(nóng)委監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)考核，縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站均未通過(guò)認(rèn)證和考核，這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。

3 對(duì)策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

一是通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)提示、懸掛橫幅、開(kāi)設(shè)宣傳欄等方式，樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系“建起來(lái)，動(dòng)起來(lái)”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢更要求財(cái)政支持[5]。因此，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，確保國(guó)家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作任務(wù)順利完成。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制

一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)，有效發(fā)揮各部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以定量檢測(cè)為主快速檢測(cè)為輔、縣級(jí)檢測(cè)以快速檢測(cè)為主定量檢測(cè)為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自律性快速檢測(cè)的原則，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.5 提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過(guò)技術(shù)交流會(huì)或舉辦技術(shù)競(jìng)賽、檢測(cè)技術(shù)大比武等形式開(kāi)展檢測(cè)人員的交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的能力。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心要為縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測(cè)人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)，提高整體監(jiān)測(cè)能力和水平。

3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)志著對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評(píng)審準(zhǔn)則要求，建立健全各項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，市級(jí)監(jiān)測(cè)中心要充分發(fā)揮新購(gòu)置儀器的作用，對(duì)原來(lái)認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè)，在保證安全的前提下，科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。

3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵(lì)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，配備檢測(cè)人員。二是實(shí)行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái)；以國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)；以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手；充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，使主管部門及時(shí)了解監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)制定決策，同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[10]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄒士翔.對(duì)發(fā)展市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的思考[J].食品科學(xué)，2009（15）：355-357.

[2] 陳曉華.“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)及近期工作重點(diǎn)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（1）：5-10.

[3] 李遠(yuǎn).巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（23）：290-292.

[4] 李哲敏.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展概況與對(duì)策分析[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)2008，24（12）：572-575.

[5] 中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法[A/OL].[2016-11-23].http：///link？url=mwluilKNVSyy-G0hew8YaUmWW97sJ3oT5n54-UPavHMEkYY0hy0ePFncQCClpHhWH2dN5AQoUlSMHAsArDbzGLK.

[6] 錢敏，李丹彤，陳蕊，等.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)初探[J].云南農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：6-11.

[7] 孫榕，高強(qiáng)，楊治彪.榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（9）：305-306.

[8] 李恩普，陳松.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問(wèn)題及對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（4）：23-25.

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；雙向監(jiān)管；系統(tǒng)研發(fā)；推廣

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538183

隨著國(guó)民生活水平的逐漸提高，國(guó)民對(duì)食品的生產(chǎn)方式，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求也越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用了不科學(xué)的生產(chǎn)方法，以及工業(yè)廢水、廢氣、廢料的不合理排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重，因?yàn)槭秤昧撕瑯?biāo)有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)人畜中毒事件也頻有發(fā)生，出口農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)被拒收、退貨、終止合同停止貿(mào)易往來(lái)。所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題變得更加突出，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也到了非抓不可的地步[2]。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全雙向監(jiān)管追溯系統(tǒng)的概念

可追溯系統(tǒng)最早應(yīng)用在物流系統(tǒng)中，物流活動(dòng)包括產(chǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸、加工包裝以及最后輸送到消費(fèi)者手中等。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯類似于可追溯的物流系統(tǒng)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的過(guò)程中，任意一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，例如，在種植農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；另外，在加工、運(yùn)輸以及儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題同樣也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。因此，要想全程確保農(nóng)產(chǎn)品從種植到最后銷售到消費(fèi)者手里的質(zhì)量安全，必須記錄和監(jiān)管產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，即構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行全面的監(jiān)管[3][4]。

2系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)軟件采用Browser/Server模式部署架構(gòu)，同時(shí)利用J2EE技術(shù)在系統(tǒng)中插入瀏覽器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等多個(gè)層次上，其中瀏覽器用于發(fā)出請(qǐng)求和顯示結(jié)果，應(yīng)用服務(wù)器用于響應(yīng)客戶端的請(qǐng)求和顯示來(lái)訪數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器用于專門存放數(shù)據(jù)。在這種結(jié)構(gòu)中，可以利用應(yīng)用服務(wù)器實(shí)現(xiàn)軟件應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯，通過(guò)Web服務(wù)器實(shí)現(xiàn)用戶表現(xiàn)，客戶端則可以通過(guò)瀏覽器處理相應(yīng)的業(yè)務(wù)。Browser/Server模式使用的主流結(jié)構(gòu)具有使用便利、部署簡(jiǎn)單、免維護(hù)等特點(diǎn)，用戶實(shí)際操作起來(lái)也容易上手。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)以信息化軟硬件設(shè)備作為支撐，整個(gè)系統(tǒng)主要圍繞基礎(chǔ)監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)管以及質(zhì)量安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)需求展開(kāi)，建立面對(duì)試點(diǎn)生產(chǎn)基地和相關(guān)部門的信息交互系統(tǒng)，并結(jié)合各門戶網(wǎng)站等終端向外提供綜合信息服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)完整的應(yīng)用框架，該系統(tǒng)包括信息采集、系統(tǒng)應(yīng)用以及綜合信息服務(wù)等應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程中，采用了數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)以及表現(xiàn)分離的多層設(shè)計(jì)理念，系統(tǒng)以數(shù)據(jù)的管理作為基礎(chǔ)，以專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)體系作為支撐，實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)，同時(shí)利用安全管理體系使平臺(tái)更加穩(wěn)定的運(yùn)行，使系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和兼容性形式多樣，系統(tǒng)的平臺(tái)包括表現(xiàn)層、通訊層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)層、設(shè)備層以及業(yè)務(wù)層[5]。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

31管理不健全，認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)不高

因受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等因素的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證水平與國(guó)外相比有相當(dāng)大的一段差距。在我國(guó)，食品無(wú)公害工作還處于初試階段，農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系整體薄弱，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)少，不健全，不能與國(guó)際接軌。在農(nóng)藥殘留問(wèn)題上我國(guó)只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食物中的最高殘留量，而美國(guó)是115種，日本是96種，加拿大是87種，由于法規(guī)不健全，對(duì)于農(nóng)藥殘留物對(duì)身體造成的影響目前還沒(méi)辦法追究法律責(zé)任，無(wú)法起到威懾作用。再有就是監(jiān)管能力不到位，加之農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者意識(shí)薄弱只是一味地重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，沒(méi)有把質(zhì)量安全放在首位，不少生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。

32農(nóng)藥化肥等殘留污染嚴(yán)重

根據(jù)調(diào)查，在過(guò)去的50多年我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，投入到農(nóng)業(yè)方面的化學(xué)品的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，每年銷售和使用的農(nóng)藥大概在170萬(wàn)噸左右，其中大部分是國(guó)家早已明令禁止使用的。而這170萬(wàn)噸的農(nóng)藥大約有30%是含有有機(jī)磷的，而有機(jī)磷的毒性殘留對(duì)消費(fèi)者的身體健康都有很大的影響。我國(guó)每年平均每公頃土地使用的化肥生成量超過(guò)400公斤，和美國(guó)及歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化肥每公頃的使用量整整高出一倍。而化肥在土壤中的殘留也是十分嚴(yán)重的?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證明，在致癌因素中，由環(huán)境因素引起的占80%，在這80%里面有8%是因?yàn)橛卸净瘜W(xué)物品污染造成的。近年來(lái)我國(guó)癌癥發(fā)病率，死亡率不斷上升，一些奇病、怪病也時(shí)有發(fā)生，這和我們使用的農(nóng)藥品種和食物的污染有很大的關(guān)系。同時(shí)，隨著人們生產(chǎn)和生活的不斷進(jìn)步，食品受到化學(xué)污染的機(jī)會(huì)不斷增多。除了由于食品意外地被農(nóng)藥、鉛等有害物質(zhì)污染而引起急性中毒，還有一些食物因?yàn)榛瘜W(xué)污染被長(zhǎng)期食用后進(jìn)入人體造成慢性中毒也不容忽視。如重金屬鉛、汞以及燃煤中的氟等，這些污染物可以長(zhǎng)期蓄積在人體內(nèi)，對(duì)健康造成慢性危害，很難消除，嚴(yán)重的甚至?xí)掳?，讓下一代畸形?/p>

33食物中濫用化學(xué)添加劑

在我國(guó)不少農(nóng)民為了讓瓜果蔬菜早日上市而大量使用催生素和激素，殊不知這樣會(huì)讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，口感和安全性也會(huì)變差。而使用的這些早熟技術(shù)、化學(xué)制劑、激素類物質(zhì)只會(huì)使農(nóng)作物超越某個(gè)生長(zhǎng)階段和環(huán)節(jié)，長(zhǎng)此食用對(duì)健康是一大威脅。

4雙向監(jiān)管追溯系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用

41加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度

因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程除了離不開(kāi)特定的土地、溫度、陽(yáng)光、水分等環(huán)境和條件，還有一定的周期性和季節(jié)性。所以與工業(yè)品相比農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有不可控性，而且農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程涉及了產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，而不安全因素每個(gè)環(huán)節(jié)都存在，這時(shí)突出重點(diǎn)監(jiān)管效果定會(huì)不一樣，2002年農(nóng)業(yè)部第13號(hào)令“動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)”管理辦法，規(guī)定對(duì)生豬、羊肉、牛肉佩戴免疫耳標(biāo)并建立免疫檔案，設(shè)立肉用豬工廠全程質(zhì)量管理與畜產(chǎn)品可追溯計(jì)算機(jī)軟件研究課題。以生鮮乳類違禁物質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊在各類生鮮乳類品添加違禁物質(zhì)。以水產(chǎn)品中違法使用違禁藥物為整治重點(diǎn)，排查隱患，控制生產(chǎn)過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)法。人民政府與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)系最為緊密，應(yīng)該起主導(dǎo)作用，人民政府內(nèi)部監(jiān)管各個(gè)部門間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃和評(píng)估指標(biāo)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的力度，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳、普及，推廣及如何合理使用農(nóng)藥、化肥，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼以激發(fā)和鼓勵(lì)農(nóng)民種出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。從源頭加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)察，對(duì)向我國(guó)出口食物的農(nóng)場(chǎng)和加工企業(yè)實(shí)行許可證，或駐派監(jiān)察員，發(fā)展檢驗(yàn)食物污染的新技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀檢驗(yàn)員；發(fā)展分子生物和基因技術(shù)，探索無(wú)土耕種，改善食物質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值

42規(guī)范生產(chǎn)，強(qiáng)化檢測(cè)

整合社會(huì)資源組建能從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心，充實(shí)檢測(cè)技術(shù)力量，提高檢測(cè)技能，抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、屠宰場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境普查，對(duì)耕地質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估，摸清各種環(huán)境因子及各類重金屬污染狀況，避開(kāi)化學(xué)污染，規(guī)劃基地建設(shè)，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保證就是要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，只有提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能保證農(nóng)產(chǎn)品順利生產(chǎn)，努力提高生產(chǎn)者的文化、技能、素質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)順利實(shí)施的基礎(chǔ)，組織基層干部、推廣員、生產(chǎn)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和推動(dòng)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中。同時(shí)在對(duì)無(wú)公害食品、綠色食品，有機(jī)食品建立定向銷售管理制度，嚴(yán)厲打擊偽冒假劣。科學(xué)施肥、用料、用藥、用水，引用無(wú)污染，無(wú)公害的資源開(kāi)展綠色養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品潔凈生產(chǎn)。

43加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

對(duì)統(tǒng)一組織種植業(yè)產(chǎn)品，畜禽產(chǎn)品，水產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，從無(wú)公害蔬菜，肉類產(chǎn)品入手，逐步拓展無(wú)公害食品，綠色食品，有機(jī)食品的認(rèn)證。積極推行GMP，ISO9000，ISO14000質(zhì)量管理認(rèn)證，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品安全保證體系，只有合格的農(nóng)產(chǎn)品才能入市場(chǎng)，才能認(rèn)證，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易行為，對(duì)已認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品采取基地認(rèn)證+產(chǎn)品認(rèn)證+抽樣檢測(cè)合格準(zhǔn)入管理方式，對(duì)沒(méi)認(rèn)證的產(chǎn)品，采取抽樣檢測(cè)，合格準(zhǔn)入的方式。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。

5結(jié)論

可追溯系統(tǒng)最早應(yīng)用于汽車、飛機(jī)等一些工業(yè)品的產(chǎn)品召回制度中。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于食品安全危機(jī)頻繁發(fā)生，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯系統(tǒng)即是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。在可追溯系統(tǒng)的管理下既能保障產(chǎn)品的質(zhì)量，又能滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，還能方便政府對(duì)產(chǎn)品隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，可快速的追蹤到產(chǎn)品的源頭，防范各類安全隱患，將一切未知的危險(xiǎn)降低到最小范圍內(nèi)，以保障消費(fèi)者權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王蕾，王鋒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)有效實(shí)施的經(jīng)濟(jì)分析：一個(gè)概念框架[J].軟科學(xué)，2009，23（7）：109-113

[2]章海亮，孫旭東，劉燕德，等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的研究進(jìn)展[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，49（12）：3220-3223

[3]王坤，白紅武，王富國(guó)，等基于 SaaS 模式的江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（12）：414-418

[4]高建華農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的研究[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2015，11（7）：31-32，35

篇8

【關(guān)鍵詞】全國(guó)高職院校技能大賽，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，參賽經(jīng)驗(yàn)

2013年6月6日至9日，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)大賽于浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。此次大賽為個(gè)人賽，分為農(nóng)藥殘留檢測(cè)、獸藥殘留檢測(cè)、重金屬污染檢測(cè)3個(gè)分賽項(xiàng)，旨在全面考察參賽選手利用現(xiàn)代化大型分析儀器進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬污染檢測(cè)的能力。來(lái)自全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的50所職業(yè)院校計(jì)119名選手參加比賽。經(jīng)過(guò)激烈比拼，由筆者指導(dǎo)的學(xué)生獲得了獸藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目個(gè)人一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，筆者也獲得了優(yōu)秀指導(dǎo)教師?；仡欉@次的備賽和參賽經(jīng)歷，現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

1學(xué)校的政策引導(dǎo)和大力支持

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視各項(xiàng)高職院校技能大賽，秉承“以賽促學(xué)、以賽評(píng)教”的指導(dǎo)思想，積極鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)家、省、市組織的各種技能大賽，尤其對(duì)國(guó)賽給予了充分的政策引導(dǎo)和支持，并制定了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大大提升了教師和學(xué)生的參賽積極性。學(xué)校教務(wù)處專門成立專門小組，指定老師專項(xiàng)輔助各參賽隊(duì)的準(zhǔn)備、組織和報(bào)名等工作。學(xué)校的引導(dǎo)與熱情服務(wù)，保障了我們師生參加比賽，并取得好成績(jī)。

2“真實(shí)的工作環(huán)境”給學(xué)生參賽提供了專業(yè)的訓(xùn)練平臺(tái)

從2011年底，我們?cè)洪_(kāi)始著手成立“食品檢測(cè)中心”，該中心現(xiàn)已通過(guò)山東省質(zhì)監(jiān)局的資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)外使用CMA和CMAF標(biāo)識(shí)，承擔(dān)了畜牧局、林業(yè)廳、電視臺(tái)等多個(gè)政府及企事業(yè)單位的檢測(cè)任務(wù)。食品檢測(cè)中心配備了食品檢測(cè)方面的專業(yè)設(shè)備，質(zhì)譜儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀等儀器都是較為頂級(jí)的品牌和配置，這些儀器非常貴重，很多高職學(xué)校都沒(méi)有條件配備，這給我們的參賽提供了先天優(yōu)勢(shì)。

大賽的指導(dǎo)教師從中心成立之初就參與了各項(xiàng)工作，嚴(yán)格接受了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、儀器操作、行業(yè)規(guī)范等各個(gè)方面的培訓(xùn)，反復(fù)摸索了各檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)步驟，相繼參與了兩次大的認(rèn)證工作。參賽的同學(xué)也利用課余時(shí)間在中心學(xué)習(xí)，在完全真實(shí)的工作環(huán)境中訓(xùn)練各項(xiàng)檢測(cè)技能。

3組建備賽團(tuán)隊(duì)

為了今年的比賽，早在2012年底，在院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們就成立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能工作室”，組建了一支大賽指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員新老結(jié)合，既有參加過(guò)上一屆比賽的經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，又有比較認(rèn)真負(fù)責(zé)的新生力量，使成員設(shè)置有一定延續(xù)性。根據(jù)備賽項(xiàng)目，敲定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定了備賽計(jì)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃有組織的開(kāi)展每項(xiàng)工作。為了選出最適合的人選，團(tuán)隊(duì)組織了本學(xué)院 “國(guó)家職業(yè)技能大賽選拔賽”，從比賽中挑選出出類拔萃的學(xué)生作為選手，每位同學(xué)制定2～3名指導(dǎo)教師分項(xiàng)指導(dǎo)。

4全面細(xì)致訓(xùn)練

根據(jù)比賽內(nèi)容和日程安排，我們提前半年就開(kāi)始了系統(tǒng)的備賽訓(xùn)練，訓(xùn)練分為4個(gè)階段依次開(kāi)展。首先是理論復(fù)習(xí)階段，指導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)生利用復(fù)習(xí)儀器分析、分析化學(xué)、食品分析等相關(guān)理論知識(shí)。第二階段為基本技能訓(xùn)練，主要從基本操作入手培訓(xùn)學(xué)生。我們通過(guò)錄像觀摩、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，讓學(xué)生掌握標(biāo)準(zhǔn)的移液管、容量瓶、電子天平的操作方法。同時(shí)在這一階段我們安排學(xué)生進(jìn)入食品檢測(cè)中心，參與指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)的檢測(cè)項(xiàng)目，從基本工作入手漸漸了解食品檢測(cè)的流程和要求。第三階段是大賽前專項(xiàng)訓(xùn)練，我們根據(jù)大賽提供的競(jìng)賽項(xiàng)目和大綱，進(jìn)行指定檢測(cè)項(xiàng)目的訓(xùn)練。這是成功與否的關(guān)鍵，所以我們嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)，詳細(xì)分解了檢測(cè)項(xiàng)目的各位操作，幾乎是把每一個(gè)影響到結(jié)果的步驟，都設(shè)計(jì)了若干種方案。每天進(jìn)行一種操作方法來(lái)對(duì)比回收率和精密度，最終確定最優(yōu)方案。為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，我們還找來(lái)畜牧局的專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并評(píng)估檢測(cè)結(jié)果。即使是大綱沒(méi)有要求的上機(jī)操作，我也很細(xì)致的給學(xué)生進(jìn)行了培訓(xùn)和練習(xí)。原始記錄的填寫和結(jié)果分析都是按照國(guó)標(biāo)要求讓學(xué)生獨(dú)立完成。在此訓(xùn)練過(guò)程中，讓學(xué)生扮演檢測(cè)人員，模擬真實(shí)的檢測(cè)工作，不僅提高了檢測(cè)技能，而且提高了學(xué)生的分析和應(yīng)變能力。第四階段是模擬考核階段。臨近比賽時(shí)的幾天，我們將實(shí)驗(yàn)室布置成比賽場(chǎng)地，模擬比賽場(chǎng)景，由指導(dǎo)教師和聘請(qǐng)的專家專項(xiàng)評(píng)判選手的操作。

5重視訓(xùn)練和比賽期間的心理輔導(dǎo)

在備賽期間，我們通過(guò)在訓(xùn)練專用室貼上大賽倒計(jì)時(shí)，造成一種緊迫感，無(wú)形的在督促團(tuán)隊(duì)加緊訓(xùn)練。我們還開(kāi)展了多次模擬大賽，聘請(qǐng)了校內(nèi)外多位專家作為評(píng)委，采取多對(duì)一的評(píng)分方法，給選手營(yíng)造相對(duì)緊張的比賽氛圍，鍛煉他們的心理素質(zhì)。

與此同時(shí)，還要注意個(gè)別選手的心里疏導(dǎo)，尤其是女選手心理素質(zhì)相對(duì)較差，在操作時(shí)因?yàn)榫o張會(huì)出現(xiàn)手抖的情況，如果一味給她們?cè)噳?，這種緊張感反而會(huì)愈演愈烈。在這種情況下，指導(dǎo)教師就要開(kāi)導(dǎo)學(xué)生，告知他這是很正常的情緒表現(xiàn)，讓她能夠欣然接受自己手抖的這個(gè)現(xiàn)象，這樣反而漸漸消除了他們的緊張感。比賽時(shí)，指導(dǎo)教師要多關(guān)心選手，及時(shí)掌握他們的心理變化，因?yàn)椴僮鞔蠹叶己苁炀毩?，比賽比的就是心理。尤其是選手萬(wàn)一有項(xiàng)目出現(xiàn)失誤后，不要責(zé)怪，而是要幫他解壓，放下負(fù)擔(dān)去參加下個(gè)項(xiàng)目。事實(shí)證明，指導(dǎo)教師及時(shí)有效的心理指導(dǎo)，幫助學(xué)生順利圓滿的完成了比賽。

本次比賽參賽院校多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我們的指導(dǎo)教師和選手能在比賽眾多選手中脫穎而出，獲得一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，充分體現(xiàn)了我們產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷進(jìn)行的教學(xué)改革和課程建設(shè)取得的成果。此次比賽經(jīng)歷將促進(jìn)我們進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；建議；青海貴德

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0279-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅關(guān)系到每個(gè)人的身體健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收具有重大影響。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全控制，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門面臨的一個(gè)重要任務(wù)。為此，筆者在省質(zhì)檢局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的科學(xué)監(jiān)管、先進(jìn)做法進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地考察。結(jié)合貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，并提出建議。

1 貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管現(xiàn)狀

貴德縣現(xiàn)有農(nóng)作物播種面積為1.33萬(wàn)hm2，其中糧食作物6 933.33 hm2，油料作物3 533.33 hm2，蔬菜1 066.67 hm2，其他作物1 800.00 hm2。病蟲害防治面積8 546.67 hm2次，占全縣發(fā)生面積的43%；全縣只有1個(gè)生態(tài)園區(qū)的蔬菜進(jìn)行抽檢送超市，其余全縣生產(chǎn)及調(diào)進(jìn)的蔬菜都未進(jìn)行抽檢。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀

貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站于2012年掛牌成立，與縣農(nóng)技推廣中心是一套人員，編制20個(gè)，有4個(gè)股，即園藝股、植保股、作栽股、土肥股，現(xiàn)有人員17人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由植保股一名技術(shù)人員兼職，技術(shù)力量單薄，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)人員。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

一是從整體來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)滯后，干部、群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不到位，因此在生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)法對(duì)農(nóng)藥、化肥進(jìn)行科學(xué)使用，違反規(guī)定使用禁用農(nóng)藥，隨意縮短安全用藥期限，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。二是貴德縣農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷未與市場(chǎng)接軌，生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)全無(wú)。三是對(duì)非法生產(chǎn)、出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的打擊、處罰力度較輕，部分人員存在僥幸心理，以身試法。

2.2 監(jiān)管體制不完善

貴德縣無(wú)縣鄉(xiāng)一體的專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管工作由農(nóng)技推廣中心植保股1人兼職，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏專職的監(jiān)管體系，嚴(yán)重缺乏編制，缺少技術(shù)人員[1-3]。

2.3 監(jiān)管難度較大

一是監(jiān)管范圍較寬、面大、點(diǎn)多。貴德縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)行政村，約3萬(wàn)農(nóng)戶，基本上每一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。由于財(cái)力有限，尚未列入預(yù)算給予穩(wěn)定投入，開(kāi)展工作也沒(méi)有專項(xiàng)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。三是沒(méi)有監(jiān)管設(shè)施。四是監(jiān)管技術(shù)力量薄弱[4-5]?，F(xiàn)有人員工作任務(wù)繁多、壓力大，普遍存在年齡老化、知識(shí)老化等問(wèn)題，與從事監(jiān)管工作的要求相差很大。

3 建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

一是政府及農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、新聞媒體等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高公民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是提高生產(chǎn)者的安全意識(shí)。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，接受市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭把關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是提高營(yíng)銷者的安全意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督營(yíng)銷者銷售合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。堅(jiān)決消費(fèi)安全食品，拒絕消費(fèi)有害食品。

3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管財(cái)政投入機(jī)制

政府部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要納入該縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。

3.3 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

一是成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。二是配備快速檢測(cè)的設(shè)備，開(kāi)展快速檢測(cè)。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)監(jiān)控體系。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。操作上可在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)安全管理站”的牌子，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)技干部的工資掛鉤聯(lián)系制度，要求農(nóng)技干部深入到田間地頭、直接參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的全程監(jiān)管工作。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入物源頭管理

建立完善事前預(yù)警、事中強(qiáng)化管理、事后監(jiān)督追查的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物管理機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入物經(jīng)營(yíng)者、使用者的法制意識(shí)，提高其科學(xué)安全用藥的意識(shí)和道德素養(yǎng)。事中強(qiáng)化管理就是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入物的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度。事后監(jiān)督追查機(jī)制就是通過(guò)對(duì)違禁投入品的事后回溯追查，對(duì)從事非法農(nóng)業(yè)投入物的經(jīng)銷者、使用者給予嚴(yán)厲的打擊和處罰。

3.5 建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

一是制訂貴德縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行招商引資，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，形成完備的種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。二是大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)采取廣泛宣傳，積極開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品外包裝，打造品牌，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品超市，推動(dòng)貴德縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.6 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平

一是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，增強(qiáng)硬件功能，提升科技含量；二是加強(qiáng)對(duì)原有技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平；三是新招聘專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，這支隊(duì)伍年輕化、知識(shí)新穎前沿化，為貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作保駕護(hù)航。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李艷妮，王曉妮，李乃會(huì).基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問(wèn)題及發(fā)展建議[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2010（1）：8-9.

[2] 雷百戰(zhàn)，鄭玉燕，肖廣江.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（12）：361-362.

[3] 金發(fā)忠，錢永忠.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2003（2）：26-29.

篇10

市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度今天正式啟動(dòng)了。首先，我代表市政府向出席今天啟動(dòng)儀式的各位同志表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的各界人士表示衷心的感謝！

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，特別是國(guó)家實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。一是成立了××市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；二是出臺(tái)了《××市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》，積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；三是加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。截至目前，全市通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地個(gè)，面積萬(wàn)畝；通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)；發(fā)展綠色食品企業(yè)家，產(chǎn)品個(gè)，有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)家，認(rèn)證產(chǎn)品個(gè)。在農(nóng)業(yè)部對(duì)個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)中，我市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率穩(wěn)步上升。版權(quán)所有

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的一項(xiàng)具體措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。今天，我們舉行××市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作逐步進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化的軌道。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)農(nóng)民高興、市民滿意的德政工程，是一件大好事、大實(shí)事。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作是一項(xiàng)涉及面廣、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，各司其職，通力合作，通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、統(tǒng)一、有序的管理和監(jiān)督，共同做好我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理工作，使人民群眾一日三餐，餐餐放心。農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)即“從田間到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；從短期專項(xiàng)整治、控制污染源向建立長(zhǎng)效安全穩(wěn)定的質(zhì)量安全保證制度和體系轉(zhuǎn)變；從保障最基本的消費(fèi)安全向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌化轉(zhuǎn)變。通過(guò)努力，進(jìn)一步提高我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。