導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)一體化的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”、“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，是十七屆三中全會(huì)中反復(fù)提到的關(guān)健詞。記得20年前筆者參加了一次由鄭州市委市政府組織的全國(guó)性的關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的大型研討會(huì)。當(dāng)時(shí)改革開放搞了十年，全國(guó)要求城鄉(xiāng)一體化的呼聲很高，提出了許多好的觀點(diǎn)。一眨眼20年過(guò)去了，農(nóng)村發(fā)展得越來(lái)越好，但城鄉(xiāng)差距并沒(méi)有縮小，反而有加大的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997―2003年七年間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5。

為什么城鄉(xiāng)一體化喊了20年，情況改善并不十分明顯，原因可以講很多方面，我看主要有三條：一是個(gè)別地方政府認(rèn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題見效慢，不易出政績(jī)，還不如經(jīng)營(yíng)城市賣土地，招商引資搞工業(yè)。同樣的時(shí)間可以產(chǎn)生完全不同的效果，這筆賬誰(shuí)都會(huì)算。二是不但見效慢，而且要花錢。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀念下，花錢不掙錢的事沒(méi)有人愿意干。三是很多時(shí)候上級(jí)檢查一般走城市不走農(nóng)村，搞好了也沒(méi)有幾個(gè)人能夠看到。在路寬路平距離近、領(lǐng)導(dǎo)看起來(lái)又方便的地方搞建設(shè)，容易出典型出政績(jī)被提拔。在這樣的發(fā)展觀念發(fā)展思路面前，即使迫不得已要搞，也是運(yùn)動(dòng)式的一陣風(fēng)，不可能有完整科學(xué)的規(guī)劃，更不可能堅(jiān)持不懈。

在實(shí)踐中找到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有效方式和途徑

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，首先要解決政績(jī)觀的問(wèn)題，解決干部在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的動(dòng)力問(wèn)題。要有一套完整的考核體系，把干部的培養(yǎng)使用和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的情況緊密結(jié)合起來(lái)。成都在五年前就實(shí)施了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略。2007年10月我到成都調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V我，各區(qū)縣中凡是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)搞得好的干部基本上都被重用提拔了，而表現(xiàn)不好的一些干部則被處分、免職了。在賞罰分明面前，干部就有了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性。通過(guò)幾年的努力，他們構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的新型管理體制，走出了一條城鄉(xiāng)既快又好的發(fā)展新路。2007年6月，成都被國(guó)務(wù)院確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。成都是干出來(lái)的“特區(qū)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在干部。不是干部不想干，而是措施不到位。政績(jī)觀的問(wèn)題解決了，考核的標(biāo)準(zhǔn)有了，見效再慢、花錢再多、工作再?gòu)?fù)雜的“三農(nóng)”問(wèn)題也能得到很好的解決。

二是要堅(jiān)持。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是一個(gè)好思路，大家都擁護(hù)，要堅(jiān)持下去。看準(zhǔn)了的不要放棄，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有好處。江西贛州在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，之所以能夠成為全國(guó)的學(xué)習(xí)典型，一條成功的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持。他們不斷擴(kuò)大試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善做法，探索出了一條在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的好路子。十七屆三中全會(huì)提出到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民利得到切實(shí)保障等。這樣的目標(biāo)很誘人，任務(wù)很繁重，如果沒(méi)有一股子勁，沒(méi)有鍥而不舍、水滴石穿的精神，目標(biāo)就可能是紙上談兵，城鄉(xiāng)一體化在十多年后還可能是一句口號(hào)。

篇2

一、一體化辦學(xué)活動(dòng)取得的基本經(jīng)驗(yàn) 

1. 不斷更新管理理念，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高。一體化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同交流學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與新學(xué)期的工作計(jì)劃，就學(xué)校教育管理、教學(xué)研究、教育科研等進(jìn)行深入的探討，共商學(xué)校發(fā)展大計(jì)，確定工作重點(diǎn)，相互協(xié)調(diào)，制定一體化辦學(xué)實(shí)施方案，保證工作順利開展。通過(guò)結(jié)對(duì)發(fā)展，辦學(xué)理念更新了，辦學(xué)目標(biāo)明確了，辦學(xué)品位提高了，教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提升了，為城鄉(xiāng)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展贏得了更廣闊的空間。 

2. 增強(qiáng)教師創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)教師專業(yè)化水平的提高。實(shí)施“‘強(qiáng)帶弱、點(diǎn)帶面、城帶鄉(xiāng)’的區(qū)域合作城鄉(xiāng)一體提質(zhì)工程”。重點(diǎn)開展“雙優(yōu)送教”活動(dòng)，即優(yōu)秀教學(xué)管理人員和骨干教師深入結(jié)對(duì)學(xué)校送觀念、送教研、送培訓(xùn)，使農(nóng)村學(xué)校的教師得到更快的成長(zhǎng)，教學(xué)質(zhì)量得到逐步提高。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)學(xué)校在管理者、教師方面互派支教（頂崗）教師的相關(guān)政策。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 結(jié)對(duì)幫扶工作一年一總結(jié)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)秀教案、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)反思，經(jīng)常性地開展學(xué)習(xí)交流。 

3. 豐富校園文化生活，創(chuàng)建積極向上學(xué)校文化。首先，開展班主任結(jié)對(duì)活動(dòng)，從班級(jí)管理、班級(jí)文化建設(shè)、班隊(duì)活動(dòng)開展等方面加強(qiáng)互動(dòng)交流，切實(shí)提高班主任工作水平。其次，開展了結(jié)對(duì)學(xué)校學(xué)生之間的“手拉手”互助互學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)倡導(dǎo)一體化學(xué)校學(xué)生之間或書信往來(lái)，或情感交流，或捐款捐物，使受援學(xué)校貧困學(xué)生和學(xué)習(xí)困難生得到精神、物質(zhì)和學(xué)習(xí)上的幫助。再次，利用國(guó)慶節(jié)等節(jié)日開展形式多樣，內(nèi)容豐富的大型活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)學(xué)校的校園文化生活，展示師生積極向上，健康文明的精神風(fēng)貌，增進(jìn)一體化學(xué)校之間的默契。 

二、一體化辦學(xué)活動(dòng)開展過(guò)程中的不足 

首先，學(xué)校師資相對(duì)較少，城鄉(xiāng)教師均有到對(duì)方學(xué)校長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的欲望，可是由于課程的壓力，教學(xué)工作的延續(xù)性等，一定程度上制約了教師交流的廣度。其次，城鄉(xiāng)學(xué)校之間教學(xué)硬件和教育教學(xué)理念的差距使農(nóng)村學(xué)校的教師在實(shí)施“一體化”辦學(xué)方案，開展教研活動(dòng)等方面存在諸多困惑，有效落實(shí)還有不足。再次，城鄉(xiāng)學(xué)校間管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)有待進(jìn)一步完善。雖然城鄉(xiāng)學(xué)校各自有著好的管理班子，但這支班子如何形成一個(gè)更加強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，形成良好的互助，還是需要研究的課題。此外，各校的“結(jié)對(duì)幫扶”工作主要隨中心學(xué)校工作同步開展，這樣做的好處是省時(shí)省力，但缺點(diǎn)是缺乏主動(dòng)性和靈活性，工作依附性和依賴性大，容易受客觀條件的限制和束縛。最后，一體化辦學(xué)活動(dòng)缺乏必要的資金投入和制度建設(shè)，許多活動(dòng)還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。 

三、促進(jìn)活動(dòng)深入開展的幾點(diǎn)做法 

1. 定期互派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、對(duì)方學(xué)校掛職鍛煉，促進(jìn)雙方辦學(xué)理念，管理體系的融合。加強(qiáng)校園網(wǎng)站建設(shè)，以此平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)校之間、教師之間、學(xué)生之間的合作與交流，促進(jìn)學(xué)校間的共同發(fā)展，教師間的共同進(jìn)步，學(xué)生間的共同成長(zhǎng)。 

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校科研交流，以雙方學(xué)校科研骨干為核心，全方位、多層次進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)校科研突破，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。 

3. 實(shí)行對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的傾斜式培訓(xùn)培養(yǎng)。增加農(nóng)村教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和名額，優(yōu)先支持農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)入名師工作室，帶動(dòng)農(nóng)村教師不斷提高教科研能力。 

4. 嘗試義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，堅(jiān)持發(fā)揮城區(qū)學(xué)校優(yōu)勢(shì)，名校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。開展集團(tuán)、核心學(xué)校和成員學(xué)校一體化。采取兩所學(xué)校“一個(gè)法人，一體化管理”的模式，兩所學(xué)校變成一所，一榮俱榮，一損俱損，即使沒(méi)有上面的要求，學(xué)校也會(huì)自己想辦法縮小分校和本部之間的差距。 

篇3

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；一體化發(fā)展；城市規(guī)劃

Abstract: the integration of urban and rural areas construction is the two years to start get popular a kind of economic and social development train of thought, the proposed and implement the party and the country is to implement the scientific concept of development, China's social development mode of the experience of the crystallization of the wisdom of the collective. This article emphatically from the point of view of environmental protection on the development pattern of thinking, to evaluate its feasibility of environment.

Keywords: urban and rural construction; Integration development; Urban planning

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、產(chǎn)生的時(shí)代背景

中國(guó)自從改革開放以來(lái)，一直走得是城市、農(nóng)村各自發(fā)展的城鄉(xiāng)分割開來(lái)的城市二元體系結(jié)構(gòu)，這一社會(huì)結(jié)構(gòu)在當(dāng)時(shí)是適應(yīng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，很好地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這一時(shí)期，中國(guó)主要進(jìn)行城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要集中在城市，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，主要就是實(shí)行和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了富余勞動(dòng)力，在這種情況下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市尤其是南方沿海城市，這為中國(guó)城市的發(fā)展提供了充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)廣大農(nóng)民也由于進(jìn)入城市打工，解決了工作問(wèn)題，為家庭帶來(lái)了更多的財(cái)富。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)的勞動(dòng)力成本不斷上漲，南方城市的這種勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來(lái)越體現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)來(lái)，同時(shí)越來(lái)越多的農(nóng)民工涌入城市，給城市帶來(lái)越來(lái)越大的環(huán)境壓力，同時(shí)每年的打工流、返鄉(xiāng)流，對(duì)交通、環(huán)境的壓力也越來(lái)越重。

在這種情況下，打破城鄉(xiāng)二元體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使城市、農(nóng)村綜合發(fā)展，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的畢由之路。

二、發(fā)展的情況

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展也是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步進(jìn)步的過(guò)程。

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，主要存在著兩種實(shí)踐方向。一種實(shí)踐是把農(nóng)村并入城市，把村莊當(dāng)做一個(gè)個(gè)社區(qū)，把由城市通向農(nóng)村的道路進(jìn)行硬化，對(duì)村莊進(jìn)行改造，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制，建立分散型的農(nóng)村生活污水處理廠。

還有一種實(shí)踐是對(duì)農(nóng)村的村莊進(jìn)行適當(dāng)合并，以幾個(gè)發(fā)展較好的中心村莊為聚居點(diǎn)，進(jìn)行社區(qū)化建設(shè)，建立城市社區(qū)，由于幾個(gè)村莊進(jìn)行合并，人口達(dá)到一定規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)，相當(dāng)于一個(gè)個(gè)小型的衛(wèi)星城，以另一種方式實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

三、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的優(yōu)缺點(diǎn)

由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在我國(guó)是一種新興的事物，國(guó)外也沒(méi)有完全相同的模式可以借鑒，我們只能摸著石頭過(guò)河，在實(shí)踐中進(jìn)行摸索，不斷發(fā)展不斷進(jìn)行自我完善。

從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)看，優(yōu)缺點(diǎn)都存在。

前一種實(shí)踐，也可以說(shuō)是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在這一點(diǎn)上，我國(guó)南北方都進(jìn)行過(guò)，不過(guò)相對(duì)而然，北方主要是圍繞村村通工程開展的，而南方走得就比較遠(yuǎn)了，在農(nóng)村通路、通水等基礎(chǔ)上，逐步把農(nóng)村作為社區(qū)納入城市管理體系，建設(shè)垃圾收集系統(tǒng)，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，收集周圍鄉(xiāng)村和建制鎮(zhèn)本身的污水，在沒(méi)有通污水管網(wǎng)的農(nóng)村社區(qū)，建立簡(jiǎn)易的污水處理廠，對(duì)生活污水、養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理。這種做法的好處是搬遷涉及少，在原有的農(nóng)村自然聚居點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治，只是個(gè)別小的村莊合并到大的村莊，改造比較容易，而且南方屬于亞熱帶地區(qū)，全年溫度比較高，微生物活動(dòng)不容易受到抑制，有利于分散污水處理廠的建設(shè)，且建設(shè)成本比較低，不用考慮冬季保溫問(wèn)題；不好的地方就是，建設(shè)的規(guī)模比較大，建設(shè)速度比較慢，且污染治理的技術(shù)水平普遍比較低，環(huán)境面源污染的風(fēng)險(xiǎn)比較大。

后一種實(shí)踐，相對(duì)來(lái)說(shuō)，更適應(yīng)于北方。北方的聚居村落比較多，比較分散，每個(gè)村落人口也不算多，在這種情況下，搞村村通工程只能解決基本的通行等問(wèn)題，但是對(duì)于深層次的環(huán)境污染問(wèn)題，卻沒(méi)有辦法解決。搞集中化社區(qū)建設(shè)，是從根本上解決農(nóng)村污染問(wèn)題的出路。

首先從生活上來(lái)說(shuō)，建立了集中化的社區(qū)，居民生活垃圾的收集處理，就變得規(guī)范簡(jiǎn)便易行，不用投入巨大的人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行各村的垃圾箱投放、每天的出車四處收集垃圾，從運(yùn)營(yíng)效率上得到提高，節(jié)約了能源。

其次，設(shè)立了集中化的社區(qū)，可以減少污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，同時(shí)更容易把生活污水收集起來(lái)，在集中建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠中進(jìn)行處理，污水處理水平比較高，降低環(huán)境污染負(fù)荷，因?yàn)楸狈讲幌衲戏剑荒暧兴募局郑?jiǎn)易的污水處理廠冬季運(yùn)行不便，且成本高，效率低。

再次，建立集中化社區(qū)，對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)污染也能起到很好的控制作用。

農(nóng)村人口的適當(dāng)聚居，有利于社會(huì)化管理，在聚居的基礎(chǔ)上，有人要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我們就可以有條件建立專業(yè)化的養(yǎng)殖小區(qū)，統(tǒng)一管理，對(duì)產(chǎn)生的污染物的處理也可以有多種高效率的處理方式進(jìn)行選擇。可以采用新型技術(shù)直接處理糞便形成肥料；也可以建設(shè)沼氣池，發(fā)展沼氣系統(tǒng)，既提供沼氣能源，又提供肥料。這就有利于從根本上解決農(nóng)村環(huán)境的面源污染問(wèn)題。

還有，人口的集中，有利于土地的集中管理，便于規(guī)模化種植，有利于集中有限的人力、物力和財(cái)力，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、實(shí)施測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)業(yè)種植的效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖的集中管理，帶來(lái)的是資金的匯集、新型技術(shù)的采用、能源的節(jié)約、污染物排放的減少和資源的綜合利用，帶來(lái)的是社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)步，這也是與當(dāng)今我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的生產(chǎn)方式，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民富裕和諧。

這種發(fā)展模式優(yōu)點(diǎn)很多，但是缺點(diǎn)也比較明顯，那就是是搞集中化建設(shè)，先期建設(shè)資金一次性投入比較高，需要解決資金來(lái)源問(wèn)題。

四、對(duì)未來(lái)發(fā)展方式的一點(diǎn)思考

目前來(lái)說(shuō)，我們要全面了解我們所處的當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村。

篇4

環(huán)衛(wèi)一體化工作開展以來(lái)，____鎮(zhèn)通過(guò)多方籌資，投資建設(shè)了占地____平米的生活垃圾中轉(zhuǎn)站一處，現(xiàn)有日處理能力70噸的垃圾壓縮設(shè)備一臺(tái)，鎮(zhèn)里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置了高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)。為每戶配備一個(gè)手提式垃圾桶，目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。中轉(zhuǎn)站運(yùn)行以來(lái)，全鎮(zhèn)日處理垃圾量達(dá)到10噸左右，較以前提高了5倍，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集處理的無(wú)縫隙覆蓋。目前全鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，每月投入在環(huán)衛(wèi)方面的資金約為10萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾桶每天一清。作為全縣率先實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)在過(guò)去“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾處理的模式基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索適合自身實(shí)際的新模式，目前我鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督，形成了“三級(jí)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核”的垃圾處理新模式。

為搞好環(huán)衛(wèi)一體化工作，____鎮(zhèn)在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和責(zé)任監(jiān)督考核上下功夫，努力提供工作質(zhì)量和成效。

一是加大宣傳提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。工作開展之初，為了讓群眾積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，我們先后印發(fā)了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開展環(huán)境綜合整治，還群眾碧水藍(lán)天》、《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、共同維護(hù)整潔優(yōu)美新____》三封致群眾的公開信、在縣電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目宣傳、各村簽訂村規(guī)民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅張貼等多角度、多形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)通過(guò)我們實(shí)實(shí)在在的工作，讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話，使群眾切實(shí)感受到開展環(huán)境衛(wèi)生治理給他們帶來(lái)的好處。近期，我們又結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，在群眾中進(jìn)一步加大宣傳力度，先后印發(fā)各類宣傳材料10000余份，在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、噴繪300余處，利用宣傳車、廣播喇叭播放宣傳材料600余次，在群眾中營(yíng)造了人人參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。作為在全縣較早實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)23個(gè)村實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,但在具體工作中，存在“自己管自己,自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，在整治效果和推進(jìn)力度上難以統(tǒng)籌兼顧，環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化監(jiān)督考核的管理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)資金統(tǒng)籌保障的機(jī)制還不夠健全，環(huán)衛(wèi)工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)狀態(tài)。為此，我們?cè)谠械墓ぷ髂Ｊ降幕A(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)人到蘭陵、昌邑等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察他們的工作模式，探索創(chuàng)新適合____實(shí)際的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制。今年6月，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動(dòng)以來(lái)，我們又學(xué)習(xí)借鑒了4個(gè)統(tǒng)一托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，探索面向市場(chǎng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一托管，將成熟的運(yùn)作模式和保潔公司請(qǐng)進(jìn)____來(lái)。10月份，鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)之前環(huán)衛(wèi)工作開展中好的做法，形成了新的運(yùn)作模式。目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作日常運(yùn)行模式是：由縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村日常保潔，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督。這種工作模式既為政府“松了綁”，工作效率也大大提升，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每個(gè)村、每個(gè)垃圾箱都能夠?qū)崿F(xiàn)一天一清理、處處無(wú)死角，政府的監(jiān)管職能也能夠得到更好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式推行以來(lái)，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾2500余噸，群眾的生活環(huán)境有了充分的保障。

三是加強(qiáng)投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。為更好的促進(jìn)垃圾收集工作，我鎮(zhèn)為每戶居民發(fā)放了手提式垃圾桶，目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。我鎮(zhèn)根據(jù)群眾的生活習(xí)慣以及人流情況對(duì)垃圾箱放置點(diǎn)進(jìn)行了重新布局，按照每17戶設(shè)置1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，共投資27.5萬(wàn)元添置高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)，放置到全鎮(zhèn)各處。同時(shí)，對(duì)之前使用的320個(gè)鐵制垃圾箱進(jìn)行了部分回收及重新放置，對(duì)各村自建的115個(gè)土坯垃圾池全部進(jìn)行了拆除，使全鎮(zhèn)垃圾箱放置點(diǎn)更加科學(xué)、密集，進(jìn)一步滿足了群眾的日常需求。此外，我鎮(zhèn)還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快村級(jí)道路硬化、排水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度，為更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，先后對(duì)____三村、____四村、停廟村等12處道路及排水管網(wǎng)進(jìn)行了施工改造，村級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。

四是舍得投入落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。____鎮(zhèn)每年拿出專項(xiàng)資金用于環(huán)衛(wèi)一體化工作，____0年，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼各村工作經(jīng)費(fèi)，累計(jì)發(fā)出專項(xiàng)資金30余萬(wàn)元。____1年開始，我鎮(zhèn)每月?lián)芨秾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元用于環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)日常保潔。同時(shí)，每周點(diǎn)評(píng)，每季度評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000、____0、1000元。在年度總結(jié)表彰會(huì)上，設(shè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進(jìn)村一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元、3000元、____0元、1000元，全鎮(zhèn)23個(gè)村全部拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。____2年，進(jìn)一步完善了村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府每月拿出1萬(wàn)元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基金，由鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)放，并在半年小結(jié)、年終總結(jié)時(shí)進(jìn)行更大幅度的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái)，掃除活動(dòng)，為促進(jìn)“愛我家園·清潔郯城”大掃除活動(dòng)深入開展，

鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)撥付給村級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到近50萬(wàn)。在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制以后，我鎮(zhèn)每月?lián)芨督o縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心的保潔費(fèi)用7.35萬(wàn)元，撥付給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心的保潔費(fèi)用1.3萬(wàn)元。目前，我鎮(zhèn)每月用于環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)平均在10萬(wàn)元以上，充足的經(jīng)費(fèi)保障有力推動(dòng)了工作的有序開展。五是強(qiáng)化監(jiān)管確保工作效果。按照“權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、制度健全”的要求，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施總體考核，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)保潔公司保潔工作情況進(jìn)行檢查考核，各村保潔協(xié)會(huì)每天對(duì)村內(nèi)保潔情況進(jìn)行監(jiān)督考核，通過(guò)交叉檢查實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無(wú)縫監(jiān)管。同時(shí)，我們采取每周一調(diào)度、每月一考核、半年一考評(píng)的方式，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況進(jìn)行督查，將每月的考核結(jié)果直接與撥付的保潔費(fèi)用進(jìn)行掛鉤，在半年考評(píng)中由鎮(zhèn)內(nèi)“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩打分，考評(píng)不合格直接更換保潔公司，確保保潔隊(duì)伍能夠在政府和群眾的監(jiān)督之下開展扎實(shí)工作。

一是環(huán)衛(wèi)資金短缺。作為農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，____鎮(zhèn)今年財(cái)稅收入1____萬(wàn)，將日常保潔工作外包后，鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金100多萬(wàn)元用于支付保潔費(fèi)用，而鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的保潔工作依然需要鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊(duì)完成，此項(xiàng)費(fèi)用每年在15萬(wàn)元以上，另外村內(nèi)五堆清理、水域清理仍需要村級(jí)自行清理，目前各村村級(jí)財(cái)政收入很少，主要依靠鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼。以上花費(fèi)總計(jì)每年在150萬(wàn)元以上，占到全鎮(zhèn)財(cái)政的13%，而鎮(zhèn)財(cái)政還要在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面投入大量資金，這對(duì)于____鎮(zhèn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)過(guò)重，壓力太大。

二是專業(yè)人員缺乏。保潔人員和機(jī)械操作人員缺乏。雖然目前村內(nèi)保潔工作外包給了保潔公司，但主要道路和五堆清理仍然靠鎮(zhèn)政府，目前鎮(zhèn)垃圾處理廠有三名工作人員，工作任務(wù)繁重、工資低，人員工作積極性低，嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工作的開展。

三是垃圾處理廠能力不足，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。我鎮(zhèn)垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸，我鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，垃圾站處理能力有待加強(qiáng)。另外由于全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量有限，我鎮(zhèn)每天壓縮的垃圾不能得到及時(shí)清運(yùn)，有時(shí)要積壓3、4天的時(shí)間，而垃圾處理廠沒(méi)有存放垃圾的地方，致使垃圾清理不及時(shí)。

篇5

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0272-01

前言：在我國(guó)現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)與政治都飛速發(fā)展的大環(huán)境下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的現(xiàn)存問(wèn)題亟待解決。

1. 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)存問(wèn)題的分析

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺少相關(guān)的理論指導(dǎo)

理論對(duì)于實(shí)踐有指導(dǎo)作用，相關(guān)的理論指導(dǎo)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃是十分重要的，缺乏理論的指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，但是人們?cè)趯?duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行管理的時(shí)候，經(jīng)常缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，這就達(dá)不想要的結(jié)果，城鄉(xiāng)的規(guī)劃就會(huì)不合要求。經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃也會(huì)產(chǎn)生影響，許多地區(qū)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)于城市空間的布局不是很了解，所以就會(huì)產(chǎn)生不合理的現(xiàn)象，因?yàn)榱私獾牟粔驈氐祝砸膊豢赡艽嬖陂L(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此，會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的理論指導(dǎo)，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃達(dá)不到預(yù)期的效果，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作也不能有好的成績(jī)。

1.2 城鄉(xiāng)體制的完善仍存在差異

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，城鄉(xiāng)體制不夠完善，仍然存在著差異，城市的建設(shè)是非常重要的，它對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定性會(huì)會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，而且城市建設(shè)與我們非常關(guān)心的民生問(wèn)題也有很大的關(guān)系。處理好城市體制建設(shè)問(wèn)題，對(duì)于城鄉(xiāng)共同發(fā)展是很重要的，它可以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。對(duì)于城鄉(xiāng)體制存在的差異，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員也有責(zé)任。工作人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有差距，但是在福利制度商業(yè)存在著差異，而且福利制度還是一個(gè)非常大的原因，所以福利制度的健全完善也是非常重要的。在現(xiàn)在的城市規(guī)劃中，對(duì)于“看病貴，看病難”、養(yǎng)老問(wèn)題、福利問(wèn)題都做了修整，都在逐步的完善，一些發(fā)達(dá)的城市已經(jīng)對(duì)于醫(yī)療、養(yǎng)老、福利問(wèn)題形成了完整的體系，對(duì)于一些困難的家庭也有所幫助，而且對(duì)于老人、病人、殘疾人也都有一些幫助，真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，讓人們可以生活的更快樂(lè)、健康。然而城市化的速度并不是完全一致的，有的地方仍然不完善。例如在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)規(guī)劃沒(méi)有起到什么作用然存在著看病貴、養(yǎng)老難的問(wèn)題，這說(shuō)明鄉(xiāng)村的福利制度任然存在著不合理，城鄉(xiāng)規(guī)劃還不太完善。

1.3 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理與監(jiān)督力度不夠強(qiáng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查是對(duì)規(guī)劃工作效果的檢查和驗(yàn)收工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查是非常重要的，在城市建設(shè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象，這就需要對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。雖然對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了處理，但是還是處理的不太徹底。例如，對(duì)于一些違章的建筑的拆除力很大，但是違章建筑還是屢見不鮮，很難將它們徹底根除。對(duì)于這些違法使用土地的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門用現(xiàn)有的法律依法對(duì)它們的違規(guī)使用土地現(xiàn)象進(jìn)行查處。但是管理部門卻有更明確的規(guī)定對(duì)于違法建設(shè)怎么查處、怎么處理、這么治理，這些重要的問(wèn)題管理部門都沒(méi)有明確的規(guī)定，可以看出管理部門對(duì)這些不是很重視，管理和監(jiān)督的力度還是不夠。還是要體系下那個(gè)相關(guān)的部門對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題應(yīng)該重視起來(lái)，并加快力度解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2.根據(jù)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的分析給出的對(duì)策

2.1 合理分配與利用城鄉(xiāng)資源

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等等的現(xiàn)代行業(yè)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重心，然而眾所周知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)并不是占主要的地位，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不占有利的地位。如果只是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驚醒資源調(diào)配，那么對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分的不利的，會(huì)使城鄉(xiāng)的資源調(diào)配出現(xiàn)不合理，拉大城鄉(xiāng)的差距，同時(shí)也會(huì)阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到影響，從整體上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減慢。應(yīng)該由政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案可以減小城鄉(xiāng)資源調(diào)配不合理的現(xiàn)象，甚至可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，使資源能夠合理的利用，提高資源的利用率，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。使利益能夠達(dá)到合理的這就需要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系可以使利益能夠有效的分配。就像是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立合理的利益分配制度一樣，城下規(guī)劃也需要建立合理的利益分配制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益分配會(huì)使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度過(guò)慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距拉大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展應(yīng)該注重利益的分配等各種因素，尤其是市場(chǎng)的不確定因素。

2.2 注重城鄉(xiāng)一體化，并肩齊發(fā)展

注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重城市建設(shè)的同時(shí)也注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化的潮流席卷我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下城市快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，這就需要城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流與合作，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流與合作正是陳翔一體化形成的過(guò)程但是在城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，也要避免政府權(quán)力和市場(chǎng)權(quán)力的壟斷，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資源配置的最大化，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，達(dá)到利益的最大化，要符合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效益，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展才有很大的推動(dòng)力。要想使城鄉(xiāng)一體化能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，必須注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.3 增加全民參與性來(lái)監(jiān)督政府實(shí)施管理職能

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過(guò)程中少不了公民的從參與，在當(dāng)前快速快展的社會(huì)中，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)公民參與的重要性，同時(shí)公民也越來(lái)越積極的參與其中，公眾的參與性不僅更加積極而且參與的水平也越來(lái)越高。不論什么樣的活動(dòng)，都會(huì)有利益的參與，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理也不例外，也有利益的參與，那么在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定或?qū)嵤┑倪^(guò)程中，就需要考慮到這方面，更應(yīng)該予以重視，要考慮到不同的人的不同的需求，意識(shí)到這方面就要多加注意，盡量避免分歧的發(fā)生，同時(shí)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過(guò)程中要讓公眾有更多的參與的機(jī)會(huì)，注重公眾的參與性，協(xié)調(diào)各個(gè)主體之間的利益關(guān)系，盡量減少矛盾的發(fā)生。注重各個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，讓工作完成的更好。因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理工作需要多部門協(xié)調(diào)工作，所以就需要有很高的綜合性，而且范圍比較廣因此在計(jì)劃編制的過(guò)程中就比較麻煩，要做到多方面重視，，多方面的協(xié)調(diào)工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，各部門要協(xié)調(diào)好，做好各自的工作，忍耐是自己的職責(zé)所在，完成好處理好各自的工作，明確相關(guān)的職責(zé)。同時(shí)考慮各個(gè)部門的利益，使他們滿足各自的需求，這樣才能夠得到他們的積極響應(yīng)，它們才能有足夠額熱情來(lái)認(rèn)真的對(duì)待工作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施的階段，各個(gè)部門積極響應(yīng)，能夠使規(guī)劃獲得良好的基礎(chǔ)，處分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓工順利進(jìn)行和完成。我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行的是比較晚的，因此很少能夠看到成體系的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城市化發(fā)展迅速，會(huì)使經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，但是也會(huì)使政府面臨管理的壓力。管理部門和管理人員的設(shè)立是十分重要的，如果沒(méi)有管理部門和管理人員，工作就會(huì)無(wú)法正常的運(yùn)行，同時(shí)也會(huì)降低工作的效率。因此，正確的管理是十分必要的，政府必須大力提高管理的職能，設(shè)立相應(yīng)的管理與監(jiān)督的職能，同時(shí)加強(qiáng)公眾的參與性，保證工作的真實(shí)性、合理性。

3.結(jié)語(yǔ)

合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃也會(huì)有效的提高提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，從總體上提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中不可能總是一番風(fēng)順的，總會(huì)遇到這樣或者那樣的問(wèn)題，這就需要政府實(shí)行管理的職能，在政府職能不斷加強(qiáng)也的情況下，相信政府會(huì)很好的處理好這些問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的水平也會(huì)得到提高和完善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

2009年10月25日,成都市教育局出臺(tái)的一個(gè)文件引起了媒體和民眾長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的報(bào)道和熱議。

這份文件備受關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容,是有關(guān)整頓和規(guī)范學(xué)科培訓(xùn)和競(jìng)賽的“五個(gè)禁止”:禁止奧數(shù)比賽,禁止入學(xué)前奧數(shù)測(cè)試,禁止將奧數(shù)成績(jī)與入學(xué)掛鉤,禁止公共教育資源流向奧數(shù),禁止在職教師辦奧數(shù)班。這“五個(gè)禁止”被媒體形象地稱作“奧數(shù)封殺令”。

治理“擇校風(fēng)”,從“封殺奧數(shù)”開始

早在去年年初,成都將要“封殺奧數(shù)”的消息就見諸報(bào)端,如今以文件的形式“板上釘釘”,令許多家長(zhǎng)歡欣鼓舞。“終于出臺(tái)了‘五個(gè)禁止’,太好了!”家住成都蓮花南路的魏開莉女士,女兒在鹽道街小學(xué)(東區(qū))上五年級(jí),從三年級(jí)起就開始周末參加奧數(shù)班了。“為了考名校,奧數(shù)讓我和孩子痛苦不堪。”

被“瘋狂奧數(shù)”所折磨的學(xué)生和家長(zhǎng)覆蓋面之廣,令人咋舌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),成都“奧數(shù)熱”最火的時(shí)候,“官方”、“半官方”和“純民間”的奧數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就多達(dá)上千家。成都每年參加奧數(shù)培訓(xùn)的小學(xué)生、初中生,保守估計(jì)也在10萬(wàn)人以上,奧數(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)這塊蛋糕至少有十幾個(gè)億。而支撐這個(gè)龐大市場(chǎng)的源動(dòng)力,就是長(zhǎng)久以來(lái)愈演愈烈的“擇校熱”。

“如果學(xué)‘奧數(shù)’對(duì)升學(xué)沒(méi)用,誰(shuí)還強(qiáng)迫孩子去學(xué)啊。”許多家長(zhǎng)都如此抱怨。一個(gè)心照不宣的事實(shí)是,時(shí)下與奧數(shù)相關(guān)的杯賽如華羅庚金杯賽、希望杯、迎春杯、全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)奧林匹克賽等,幾乎都擁有一個(gè)共同的職能:小學(xué)生進(jìn)“名初中”的“敲門磚”、高中生進(jìn)“名高校”的“助推器”。

學(xué)生想上好學(xué)校,學(xué)校想要好學(xué)生,于是奧數(shù)成績(jī)成為有效的衡量工具,在這樣的消長(zhǎng)關(guān)系下,奧數(shù)找到了瘋狂的起點(diǎn)。而這背后,凸顯的是教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)。新上任的教育部部長(zhǎng)袁貴仁的“第一把火”也燒到了擇校問(wèn)題上,認(rèn)為解決擇校的根本途徑是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

基于此,“封殺奧數(shù)”這一項(xiàng)舉措并不被專家看好。“即使規(guī)定了升學(xué)不看奧數(shù)成績(jī),但不排除仍然會(huì)有學(xué)校暗中以此為依據(jù),那么奧數(shù)市場(chǎng)也就一定不會(huì)回歸正常。在義務(wù)教育階段,如果各中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量大致相當(dāng),均衡發(fā)展,擇校熱不再,奧數(shù)熱也就自然消退。”四川師范大學(xué)數(shù)學(xué)系教授莫智文認(rèn)為,要遏制奧數(shù)的泛化和異化,僅僅依靠下禁令是不夠的,下禁令只是治標(biāo),而均衡配置教育資源,改革高考、中考以及小升初制度,淡化奧數(shù)指揮棒效應(yīng)才是治本之策。

規(guī)范辦學(xué)行為,把快樂(lè)還給學(xué)生

其實(shí)在“封殺奧數(shù)”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí),很少有人關(guān)注到,成都市教育局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,深入推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的若干規(guī)定》中,涉及奧數(shù)的規(guī)定只是20條中的5條,而且封殺的范圍并不僅僅是奧數(shù),還包括藝術(shù)、體育、科技等學(xué)科培訓(xùn)和競(jìng)賽。規(guī)定涉及的層面除整頓和規(guī)范學(xué)科培訓(xùn)和競(jìng)賽之外,還包括“切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)”、“全面清理和規(guī)范招生行為”、“深化考試評(píng)價(jià)改革”、“加大責(zé)任追究和處罰力度”等。

“20條規(guī)定掀起了冰山一角,整治‘瘋狂奧數(shù)’只是第一步。” 成都市教育局副局長(zhǎng)婁進(jìn)坦言。婁進(jìn)透露,未來(lái)兩年,成都市將大刀闊斧推進(jìn)素質(zhì)教育,核心即三項(xiàng)整治和三項(xiàng)改革。整治瘋狂的奧數(shù)是第一步,第二步就是整治又多又亂的中考加分項(xiàng)目。據(jù)了解,成都市的中考加分項(xiàng)目3年內(nèi)從原來(lái)的10項(xiàng)增加到現(xiàn)在的37項(xiàng),中考加分的學(xué)生由100多人增加到5000多人。

對(duì)此,成都市教育局已對(duì)今年中考加分項(xiàng)目進(jìn)行了初步梳理,除保留烈士子女等優(yōu)撫對(duì)象,以及華僑子女、港澳臺(tái)學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生等國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目外,其余加分項(xiàng)目將一律取消。

第三步是整治過(guò)早過(guò)亂的招生秩序。從2010年起,成都市教育局將逗硬問(wèn)責(zé),學(xué)生畢業(yè)前學(xué)校不能啟動(dòng)招生工作。

成都市還將從控制考試次數(shù)、改革考試評(píng)價(jià)方法等多方面著手,進(jìn)一步深化考試評(píng)價(jià)改革,對(duì)小學(xué)考試一律實(shí)行無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià),采取等級(jí)和評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)辦法;初中學(xué)業(yè)成績(jī)鼓勵(lì)采用等級(jí)評(píng)定方法。

成都市教育局負(fù)責(zé)人表示,爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間,認(rèn)真治理辦學(xué)不規(guī)范行為,真正把時(shí)間和空間還給學(xué)生,把健康和快樂(lè)還給學(xué)生,把興趣和愛好還給學(xué)生。

四川省教育廳基教處處長(zhǎng)劉莉?qū)Υ嗽u(píng)價(jià)說(shuō),成都市從前期的整頓“瘋狂奧數(shù)”,到這次出臺(tái)的一系列規(guī)范辦學(xué)行為的意見,完全符合國(guó)家和省上的相關(guān)規(guī)定,而且更加具體細(xì)化,便于操作,在全省起到了示范帶頭作用。

教育均衡化創(chuàng)出“成都經(jīng)驗(yàn)”

“到2020年,中心城區(qū)共規(guī)劃小學(xué)400所,提供學(xué)位49.4萬(wàn)座;規(guī)劃中學(xué)219所,提供學(xué)位38.2萬(wàn)座,高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)到85%以上;教師將逐步實(shí)現(xiàn)同縣同酬,同圈層同酬,最終實(shí)現(xiàn)市域同酬……”2009年12月2日,成都市教育局正式頒布了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)十大行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。

成都市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張乃文說(shuō),《實(shí)施方案》的出臺(tái),是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的又一重大舉措,實(shí)質(zhì)是推動(dòng)教育均衡發(fā)展,目的是為了教育公平,受益的是成都市的廣大學(xué)生和家長(zhǎng),這是真正的惠民工程。

成都是西部繁華大都市,不過(guò)在成都市的地圖上,除了5個(gè)主城區(qū)和高新區(qū)之外,還有14個(gè)近郊區(qū)(縣)和遠(yuǎn)郊縣(市)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的強(qiáng)力推進(jìn),成都市推行的城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略,一下子拉近了城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的距離。

“如果不是推行城鄉(xiāng)教育一體化,石室、樹德、七中這些成都市的名校就不可能在彭州、崇州、都江堰、金堂等地落戶。如果不是因?yàn)槌青l(xiāng)教育均衡發(fā)展,成都市的名校長(zhǎng)、名教師也不可能在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)上課,而且一呆就是幾年。”婁進(jìn)感嘆道。

2008年汶川大地震后,借助災(zāi)后重建的機(jī)遇,成都市區(qū)名校紛紛進(jìn)駐災(zāi)區(qū),有的“領(lǐng)辦”,有的“結(jié)盟”,有的干脆納入其名下。新建起的都江堰聚源中學(xué)已更名為“成都七中都江堰聚源分校”,彭州白馬中學(xué)也更名為“成都石室白馬中學(xué)”,年輕精干的管理團(tuán)隊(duì)全是從校本部派來(lái)的精英。援建省(區(qū)、市)也及時(shí)援手,主動(dòng)幫助培養(yǎng)教師。上海市計(jì)劃在三年之內(nèi),為都江堰市培訓(xùn)600名中小學(xué)骨干教師。都江堰19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的51所學(xué)校與上海19個(gè)區(qū)(縣)的中小學(xué)簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議;福建省、重慶市也簽署了相關(guān)的協(xié)議。都江堰市教育局局長(zhǎng)張慶興奮地說(shuō):“新校、名校從天而降,以前真是想都不敢想啊!”

在《實(shí)施方案》中,成都將對(duì)教師實(shí)行“縣管校用”和“無(wú)校籍管理”。教師全部由單位人變成系統(tǒng)人,統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一管理人事、工資,統(tǒng)一配置師資,教師在本區(qū)域內(nèi)可以無(wú)障礙流動(dòng)。以解決農(nóng)村教師待遇和住房為基礎(chǔ),構(gòu)建起教師在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育人力資源的城鄉(xiāng)合理分布。

成都市教育局普一處處長(zhǎng)何榮說(shuō):“現(xiàn)在絕大多數(shù)家長(zhǎng)都感受到了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展給自己帶來(lái)的好處。過(guò)去,不要說(shuō)安排名師下鄉(xiāng)支教,名師在校區(qū)之間交流都會(huì)遭到家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)。這些年,一大批名師成長(zhǎng)起來(lái)了,教師流動(dòng)就顯得很平常了;學(xué)校之間的差別小了,刻意擇校的就少了。”目前,成都市教師績(jī)效工資改革如期進(jìn)行,城鄉(xiāng)教師“同縣同酬”基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn),甚至有些地方,農(nóng)村教師收入高于縣城教師收入;而到2020年,教師將通過(guò)實(shí)現(xiàn)“同圈層同酬”,最終實(shí)現(xiàn)“市域同酬。”

2009年8月,由中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所“城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目組”撰寫的《中國(guó)城市教育競(jìng)爭(zhēng)力比較》成果首發(fā),里面提到的“成都現(xiàn)象”引起全國(guó)教育界關(guān)注。

報(bào)告顯示,在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中,成都市教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第四。在硬件投入方面,成都資金投入排名14,位列倒數(shù)第二;軟件投入方面,居前五位的依次是廣州、成都、廈門、寧波和深圳;在教育政策這一軟件投入上,成都排名第一。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)管理；科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133149

1 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工農(nóng)化、市場(chǎng)化

從我國(guó)1949年建國(guó)以來(lái)到全面實(shí)施改革開放政策的1978年的近30a來(lái)，我國(guó)走的前蘇聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，但是經(jīng)過(guò)30a的實(shí)際證明這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系在中國(guó)行不通，于是提出了改革開放政策，走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系也跟著轉(zhuǎn)型，土地使用承包責(zé)任制，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)掙得錢進(jìn)入自己的腰包，增加了農(nóng)民工作的積極性。慢慢的農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品玉米、小麥、大豆、花生、高粱、棉花、蔬菜、水果等進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，有的農(nóng)產(chǎn)品走工業(yè)化道路，就是工業(yè)加工成其他的商品、食物等，賣給消費(fèi)者，這些方面都擴(kuò)寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售的渠道，讓農(nóng)民種植的東西更好、更快的出售，這推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著城鄉(xiāng)化一體化發(fā)展

我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展進(jìn)步，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的格局、結(jié)構(gòu)、形體正在慢慢形成。隨著國(guó)家重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通建設(shè)，很多平原地區(qū)的鄉(xiāng)村道路也十分發(fā)達(dá)，這對(duì)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流有很大的好處，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流融合，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。那句熟話“要致富，先修路”說(shuō)的非常有道理，在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，要想擴(kuò)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)必須要保證交通的方便，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、工廠加工等都離不開交通運(yùn)輸。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然和城市經(jīng)濟(jì)還存在很大的差距，但是城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)越來(lái)越離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的支持。

2 r業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新變化

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受工農(nóng)性質(zhì)變化產(chǎn)生的變化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的關(guān)系，而且還和國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的政策及農(nóng)業(yè)銷售市場(chǎng)等情況息息相關(guān)。在當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的關(guān)系越來(lái)越密切，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和以前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大的變化，這些變化主要體現(xiàn)在，以前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本技術(shù)自給自足的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)自己種的農(nóng)產(chǎn)品自己用，或者和別人交換。但是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多都是用來(lái)工業(yè)加工，加工成食品再在商場(chǎng)上買，這就擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的銷售渠道，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，還要很多將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道出售，在不就得將來(lái)把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)結(jié)合是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的融合

近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有很多向著城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)流動(dòng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方面必須要嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展打下好的質(zhì)量基礎(chǔ)。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道越來(lái)越多，這就給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理增加了難度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、出售等這些因素有很大的關(guān)系，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重心要放在這些因素上。

3 新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的對(duì)策

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用差異化管理方法

目前因?yàn)閲?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局正在轉(zhuǎn)變，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理要分階段、分區(qū)域、分類別管理。比如可以用于工業(yè)加工的農(nóng)產(chǎn)品，要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，為廣大消費(fèi)者打好質(zhì)量品牌，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)底子比較薄弱，沒(méi)有錢去請(qǐng)明星做代言，只有在質(zhì)量上讓廣大消費(fèi)者舒心、安心、放心，才能保證加工農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上長(zhǎng)久生存，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的管理方面要聘請(qǐng)一些專業(yè)的人才，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的過(guò)程不出問(wèn)題，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和科學(xué)研究相結(jié)合

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的支持，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，一些農(nóng)作物的優(yōu)良高產(chǎn)品種研發(fā)，可以讓農(nóng)產(chǎn)品大大增產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分有效，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)方面，要引進(jìn)一些先進(jìn)的種植技術(shù)和種植型人才，培養(yǎng)這一方面的人才，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有技術(shù)保障。同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，而不是突變性發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的介紹分析可以看出我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮模覈?guó)要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的結(jié)合，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在文章的最后提出了2點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，希望能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提供一些有用的參考意見。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)推行建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的重要意義

多年以來(lái)，各種外墻外保溫技術(shù)在我市得到了廣泛應(yīng)用，為提高建筑保溫隔熱性能，促進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)間的推移，也暴露出了明顯的弱點(diǎn)：一是外墻外保溫層與外墻主體結(jié)構(gòu)不同壽命。保溫層理論壽命只有25年左右，遠(yuǎn)低于正常建筑物主體50年的設(shè)計(jì)壽命；二是外墻外保溫與結(jié)構(gòu)二次施工，增加了施工環(huán)節(jié)，提高了施工難度，保溫施工質(zhì)量難以保證，造成開裂滲漏等質(zhì)量通病；三是目前外保溫材料多為易燃材料，難以保證建筑物的防火性能；四是外保溫層自身強(qiáng)度相對(duì)較低，在結(jié)構(gòu)上難于適應(yīng)外墻裝飾材料的設(shè)計(jì)變化要求，影響建筑物造型美觀。

建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)是指集保溫隔熱功能與圍護(hù)結(jié)構(gòu)功能于一體，墻體不需另行采取單獨(dú)的保溫措施即可滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能技術(shù)。該技術(shù)具有與建筑同壽命、安全可靠、施工方便等優(yōu)點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)建筑保溫設(shè)計(jì)和施工方法的一次重大變革。推廣應(yīng)用一體化技術(shù)，是有效解決上述外墻外保溫工程質(zhì)量通病和消防安全問(wèn)題的重要舉措，符合國(guó)家節(jié)能減排發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于提高我市建筑節(jié)能工作水平、促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、加快建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我市的推廣應(yīng)用步伐

（一）推廣的時(shí)限和范圍：各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展應(yīng)用一體化技術(shù)的重要性和緊迫性，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以推進(jìn)。經(jīng)研究決定，自2012年4月1日起，在市各市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑工程全面推廣使用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。2013年1月1日起，在市各市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有50米以上的新建高層建筑中必須使用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。

（二）推廣的重點(diǎn)技術(shù)：CL結(jié)構(gòu)體系、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫體系、非承重墻砌塊自保溫體系等技術(shù)已經(jīng)具備批量使用條件，結(jié)合因地制宜原則，確定上述技術(shù)作為我市重點(diǎn)推廣技術(shù)。隨著產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展和引進(jìn)，將定期公布先進(jìn)適用的建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。

（三）加強(qiáng)鼓勵(lì)措施：建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的應(yīng)用納入我市建設(shè)管理程序，對(duì)于積極采用并取得明顯效果的項(xiàng)目，將在質(zhì)量評(píng)優(yōu)、勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、綠色建筑認(rèn)定、節(jié)能示范工程評(píng)定及申報(bào)上級(jí)科技節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、新型墻材示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以優(yōu)先安排。必須應(yīng)用而不應(yīng)用的項(xiàng)目，不得通過(guò)各類建設(shè)工程審查和驗(yàn)收。

（四）加快發(fā)展本地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)：建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)是新型的建筑節(jié)能技術(shù)，目前各地均處于起步階段，鼓勵(lì)和促進(jìn)我市相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占制高點(diǎn)，是節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略。各地要結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等，抓住機(jī)遇，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，合理確定最適合發(fā)展、最具應(yīng)用前景的一體化主導(dǎo)技術(shù)。

三、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用工程質(zhì)量

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。依據(jù)《省建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件》有關(guān)要求，對(duì)一體化技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)認(rèn)定，未獲得專項(xiàng)認(rèn)定的不得作為一體化技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于民用建筑工程。設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)要依據(jù)一體化技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增加節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化應(yīng)用專項(xiàng)設(shè)計(jì)和審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平；施工單位要制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工組織管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量通病；工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，認(rèn)真查驗(yàn)專項(xiàng)認(rèn)定證書及組成材料的品種、型號(hào)、型式檢驗(yàn)報(bào)告等，確保入場(chǎng)施工的材料符合設(shè)計(jì)文件和一體化技術(shù)要求；工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要明確見證取樣范圍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高一體化技術(shù)應(yīng)用效果和工程質(zhì)量。

篇9

在一片刷寫著同樣標(biāo)語(yǔ)的圍墻中間有一十字路口左轉(zhuǎn)，進(jìn)入眼內(nèi)的是成堆散落的磚頭瓦礫，十幾輛運(yùn)輸車正在忙碌著清運(yùn)這些建筑垃圾，而在已經(jīng)清理平整的平地上，幾臺(tái)挖掘機(jī)已經(jīng)開始挖掘施工，不遠(yuǎn)處有幾位學(xué)生模樣的青年用手中的照相機(jī)定格農(nóng)村邁向城市化的歷史瞬間……這便是城市化改造中的大望京村。

2009年2月9日，大望京村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)正式啟動(dòng)，僅用了25天時(shí)間，便完成99家 面積達(dá)23.6萬(wàn)平方米非住宅拆遷騰退，僅用28天時(shí)間，就完成了930個(gè)產(chǎn)權(quán)人、1692戶、面積達(dá)25萬(wàn)平方米住宅的拆遷騰退，提前43天完成拆遷騰退工作。現(xiàn)在，安置大望京村騰退村民的南皋組團(tuán)安置房――京旺家園也已開工建設(shè)，兩年后，這里的村民就可以住進(jìn)新居。

昔日的大望京村伴隨機(jī)器的轟鳴瞬間已成為廢墟，但在雜亂不堪的工地旁，卻經(jīng)常會(huì)吸引善各莊村、北皋村等隔壁村莊的村民前來(lái)參觀，他們眼中充滿著羨慕與期待。因?yàn)椋鳛楸本┦谐青l(xiāng)體化改革的成功試點(diǎn)，今天的大望京村，極有可能就是明天的善各莊村、北皋村……

國(guó)際大都市的特殊角落

沿京密路穿過(guò)大望京繼續(xù)前行，緊鄰的村莊便是北皋村。從這里，我們依然可以找到大望京村改造前的一些影子。

這片位于五環(huán)路、機(jī)場(chǎng)高速、京密路之間的三角地帶，處于快速發(fā)展的望京電子城和北京最高檔的中央別墅區(qū)包圍之中，是北京市最繁華的地段之一，周邊早已高樓林立、商鋪遍地。

從繁華擁擠的京密路拐進(jìn)北皋村，就像進(jìn)入了另一個(gè)世界。在這里看到的是一片低矮的房屋，大量的違章建筑使本不寬敞的道路變得更加擁擠，小商小販在道路兩旁叫賣著生意，買賣雙方擠占了道路的大半部分，稍作停留便再難尋到立錐之地。在稍微寬敞一點(diǎn)的道路旁邊，停靠著成排的出租車，因?yàn)樵谶@里不僅可以不用擠占城市道路停車，而且出租司機(jī)在經(jīng)過(guò)補(bǔ)充給養(yǎng)的短暫歇息之后，無(wú)論往哪一個(gè)方向，都可以攬到不錯(cuò)的生意。再往前走，便是成堆的垃圾及比鄰的公共廁所，難聞的氣味彌散在整個(gè)村莊的空氣中。

村里小餐廳，小商店、修車行、小發(fā)廊等密集地?cái)D迫在巷道兩旁，這些不計(jì)其數(shù)的小店鋪里，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者是操著五湖四海鄉(xiāng)音的外地人，數(shù)量之多相當(dāng)于本地人口的十倍以上。在北京這座生活水平較高的城市，北皋等村廉價(jià)的商鋪和出租屋供需兩旺，成就了城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域特有的“瓦片經(jīng)濟(jì)”。

所謂“瓦片經(jīng)濟(jì)”的供需兩旺，一方面，通過(guò)在宅基地上興建房屋，每戶村民一般都會(huì)擁有數(shù)百平米的房屋，可以通過(guò)出租商鋪，房屋，賺取不菲的租金，解決了其在城市化進(jìn)程中因失地引致的生計(jì)問(wèn)題。另一方面，低廉的租金和物價(jià)，使村子內(nèi)形成了一個(gè)自給自足，物價(jià)低廉的生活?yuàn)蕵?lè)配套體系，為收入低微的外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的落腳點(diǎn)。

當(dāng)然，大望京、北皋這樣的城鄉(xiāng)結(jié)合部縱然有諸多“好處”，它的問(wèn)題也切切實(shí)實(shí)擺在面前；這里的違章建筑與臟亂景觀，與繁華的城市面貌顯得格格不入，層出不窮的治安問(wèn)題總是讓政府傷透腦筋，大量流動(dòng)人口無(wú)序聚集，帶來(lái)了一系列環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，城市管理難度逐年加大。多數(shù)的村子基本上沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民收入主要來(lái)源于“瓦片經(jīng)濟(jì)”，使得村民私搭亂建與外來(lái)人口無(wú)序聚集形成惡性循環(huán)。

“在這樣一個(gè)渾然一體的利益共同體面前，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的改造涉及原有經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)型，牽一發(fā)而動(dòng)全局。作為村子的主體，村民的利益會(huì)不會(huì)受損?失去了‘瓦片經(jīng)濟(jì)’保障的村民靠什么獲取新的收入?轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居的村民如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)和住房安置等?這些都需要通過(guò)試點(diǎn)探索一條解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出問(wèn)題的新途徑、新模式。”朝陽(yáng)區(qū)區(qū)委常委副區(qū)長(zhǎng)劉希泉說(shuō)。

“其實(shí)沒(méi)有村民是真正不愿意改造的，關(guān)鍵是怎么改，大望京村就是一個(gè)不錯(cuò)的方式。”在大望京村舊址上徘徊的北皋村村民王先生告訴記者，大望京的成功改造讓他看到了北皋村的明天。

試點(diǎn)大望京

大望京村地處五環(huán)以內(nèi)，緊鄰?fù)┖诵膮^(qū)，毗鄰電子城功能區(qū)，是首都國(guó)門路上的重要城市形象節(jié)點(diǎn)。該村隸屬崔各莊鄉(xiāng)，村域面積105.6公頃，現(xiàn)有戶籍人口2998人1692戶，其中居民人口1744人，農(nóng)民1254人，農(nóng)村勞動(dòng)力959人，流動(dòng)人口3萬(wàn)多人。根據(jù)2006版的北京控制性詳細(xì)規(guī)劃，大望京村總用地范圍內(nèi)規(guī)劃代征道路及綠地約64公頃，規(guī)劃建設(shè)用地僅41.6公頃，用地性質(zhì)為居住及配套、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、市政設(shè)施以及外事用地。

大望京村屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，其得天獨(dú)厚的地理位置和與周邊區(qū)域環(huán)境形成的巨大反差，使得大望京村很容易地進(jìn)入了決策者的城鄉(xiāng)一體化改革視野。2009年2月9日，市委書記劉淇、市長(zhǎng)郭金龍到朝陽(yáng)區(qū)調(diào)研時(shí)作出決策，要求推進(jìn)大望京村城鄉(xiāng)一體工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，并將試點(diǎn)工作列為2009年市政府的折子工程。

試點(diǎn)工作的首項(xiàng)任務(wù)便是拆遷，這在城市改造過(guò)程中常常被稱為“難于上青天”，然而在大望京村試點(diǎn)工作中卻取得了意外的驚喜在政府規(guī)定的拆遷第一階段獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)大望京村便完成了全部的拆遷騰退工作，并且實(shí)現(xiàn)了政府提出的“無(wú)群體性上訪，無(wú)強(qiáng)制騰退”的要求。

訣竅何在?“除了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策集成之外，大望京村的成功主要得益于始終把保護(hù)農(nóng)民利益作為試點(diǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，做到了三個(gè)堅(jiān)持，維護(hù)了農(nóng)民利益，統(tǒng)籌解決了農(nóng)民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)增收，社會(huì)保障，資產(chǎn)處置等問(wèn)題，讓農(nóng)民在城市化進(jìn)程中享受有保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。‘三個(gè)堅(jiān)持’即堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，維護(hù)農(nóng)民利益和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作，打造一流的區(qū)域環(huán)境，加快落實(shí)城市規(guī)劃，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集，堅(jiān)持鄉(xiāng)域統(tǒng)籌，農(nóng)民受益，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、農(nóng)民三個(gè)主體積極性，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的問(wèn)題。”劉希泉說(shuō)。

崔各莊鄉(xiāng)黨委書記張樹寶告訴記者。在市，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，朝陽(yáng)區(qū)對(duì)大望京村的改造思路非常清晰：由朝陽(yáng)區(qū)土地儲(chǔ)備中心對(duì)大望京村征地進(jìn)行一級(jí)開發(fā)，農(nóng)民全部轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，進(jìn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保障系統(tǒng)，勞動(dòng)力全部由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安置；以鄉(xiāng)政府為主體對(duì)大望京村騰退安置，參照北京市人民政府《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法》實(shí)施騰退拆遷、定向安置，依據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》認(rèn)定宅基地，采取貨幣補(bǔ)償、定向安置兩種方式騰退安置大望京村村民；作為后續(xù)手段，征地補(bǔ)償返回村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)取得規(guī)劃綠地養(yǎng)

護(hù)權(quán)，并給大望京村5萬(wàn)平方米底商實(shí)物補(bǔ)償，組織產(chǎn)權(quán)制度改革，使“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”，發(fā)展村級(jí)股份制經(jīng)濟(jì)，保障村集體組織成員長(zhǎng)期得到實(shí)惠。“農(nóng)民搬遷上樓后，除對(duì)拆遷面積評(píng)估后給予一定的貨幣補(bǔ)償外，每人可獲得50平米安置房面積，原村民可以以每平米4500元的價(jià)格在定向安置的京旺家園購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房，如果村民選擇異地購(gòu)房，政府另外給予每平米3000元的異地購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)。”

其實(shí)，大望京試點(diǎn)的意義在于，一方面在資金籌措上走出了一個(gè)新模式――土地收儲(chǔ)，使政府在拆建過(guò)程中可以利用政府信用獲得銀行的資金支持，有效解決了環(huán)境整治所需的資金。與此同時(shí)，土地做成“熟地”并“招拍掛”之后，土地出讓金所獲收益納入綠隔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理，定向用于崔各莊鄉(xiāng)農(nóng)民回遷房配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決了大市政所需資金問(wèn)題，減輕了集體經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，雖然土地招拍掛之后也會(huì)引入社會(huì)資金，但給予本地村民5萬(wàn)平米底商實(shí)物補(bǔ)償?shù)臈l款成為政府引入開發(fā)商的條件之一，這與傳統(tǒng)的開發(fā)商介入改造模式完全不同。在政府主導(dǎo)下與開發(fā)商進(jìn)行的談判，村民的利益能夠得到很好的體現(xiàn)。

“大望京村改造成功后，原村民全部由政府安置到企業(yè)就業(yè)獲取收入，而且長(zhǎng)期依賴的‘瓦片經(jīng)濟(jì)’也會(huì)得到檔次提升，5萬(wàn)平米底商的集體經(jīng)濟(jì)將根據(jù)城市功能定位和地區(qū)業(yè)態(tài)特征重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為原村民提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)和有保障的工資性收入，使原村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到了根本性的轉(zhuǎn)變，這有效地平衡了政府、開發(fā)商和村民各方的利益關(guān)系。”劉希泉說(shuō)。

可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

毋庸置疑，大望京村是一個(gè)成功的試點(diǎn)，也為朝陽(yáng)區(qū)率先形成城鄉(xiāng) 體化發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)，并提供了有益借鑒。

據(jù)劉希泉介紹，借鑒大望京村拆遷工作模式，朝陽(yáng)區(qū)正采取邊研究規(guī)劃，邊建設(shè)安置房、邊啟動(dòng)拆遷的模式，加大東三鄉(xiāng)(孫河，崔各莊、金盞)、東壩，豆各莊CBD東擴(kuò)區(qū)域的土地儲(chǔ)備力度，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。目前正在加緊研究東三鄉(xiāng)土地儲(chǔ)備實(shí)施方案，擬將5.9平方公里集體土地納入土地儲(chǔ)備(涉及14個(gè)村)，4.15萬(wàn)農(nóng)民 次性整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，努力在城鄉(xiāng)結(jié)合部率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

那么，大望京試點(diǎn)中哪些經(jīng)驗(yàn)可以在今后的改造中得以復(fù)制呢?從劉希泉的表述中可以看出，政府土地儲(chǔ)備的資金籌措方式不僅可以摒棄開發(fā)商直接參與改造的純商業(yè)行為帶來(lái)的利益不對(duì)等弊端，而且可以有效緩解政府的資金瓶頸，在之后的改造中有望得到大幅推廣應(yīng)用。

不僅如此，與大望京村毗鄰的何各莊村，近幾年探索形成的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)也值得認(rèn)真總結(jié)。

記者了解到，同樣處于城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的崔各莊鄉(xiāng)何各莊村，自2006年以來(lái)，依托自身區(qū)位和文化資源優(yōu)勢(shì)，有效整合村民住宅資源，在村民自愿和確保村民住宅所有權(quán)的基礎(chǔ)上，將出租房屋從農(nóng)民手中集中起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行整體規(guī)劃、改造和運(yùn)營(yíng)，出租給藝術(shù)家，企業(yè)家、文化機(jī)構(gòu)等高端客戶群體作為高檔會(huì)所、藝術(shù)工作室特色餐廳等，使農(nóng)戶既免去了個(gè)別尋租之苦，每年還可獲得7-9萬(wàn)元的高額租金，形成了“以房管人、以業(yè)控人，以業(yè)養(yǎng)人”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了政府好管、村民增收，集體收益，區(qū)域人口和環(huán)境優(yōu)化的格局。

據(jù)張樹寶介紹，何各莊村的主要做法為，由村委會(huì)與有房屋出租意愿的農(nóng)戶簽訂房屋委托改造經(jīng)營(yíng)合同，依據(jù)北京市農(nóng)村宅基地167平米的面積標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶每年可獲租金6萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上面積每增加1平米，年租金增加100元。房屋租賃期限為10年，租金每3年增加10％。由鄉(xiāng)、村社會(huì)投資人分別出資100萬(wàn)元成立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，鄉(xiāng)村集體占公司67％股份，負(fù)責(zé)統(tǒng)規(guī)劃和整體統(tǒng)籌，社會(huì)投資人引入先進(jìn)的管理理念和人才，負(fù)責(zé)公司的具體策劃運(yùn)營(yíng)。

“何各莊村80％的村民有房屋出租，之前村民依靠出租房屋每年最多獲得2、3萬(wàn)元的租金，但2008年與運(yùn)營(yíng)公司簽訂協(xié)議的8個(gè)試點(diǎn)戶，每戶每年均獲得了8萬(wàn)元以上的租金收入，年均增收4.5萬(wàn)元，且原村民大部分在公司社區(qū)化管理模式下實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了收入增長(zhǎng)。今年啟動(dòng)的二批100戶試點(diǎn)，在最近運(yùn)營(yíng)公司舉辦的客戶見面會(huì)上，已經(jīng)有60余名客戶表達(dá)了租賃意向。”張樹寶表示，何各莊村改造的最大亮點(diǎn)便是改變了過(guò)去單一的農(nóng)民增收手段，創(chuàng)新了城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

篇10

從上面新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例可以看出一是取代了原來(lái)的城市規(guī)劃法和省城市規(guī)劃條例，范圍由城市拓展到城鄉(xiāng)區(qū)域，實(shí)行了規(guī)劃一體化與全覆蓋，二是第一條都強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，也就是強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌各項(xiàng)資源、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的空間布局。這就體現(xiàn)了新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌與規(guī)劃的法律法規(guī)是相符合的，現(xiàn)就本人對(duì)推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌從杭州市為例規(guī)劃上進(jìn)行探討與建議。

一推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的重要性

⑴城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，城市化應(yīng)當(dāng)與工業(yè)化共同成為相互促進(jìn)、，不可缺少的兩翼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，人們認(rèn)識(shí)到城市化滯后已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，已嚴(yán)重影響到內(nèi)需市場(chǎng)潛力的發(fā)揮，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑵推進(jìn)城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是解決城市建設(shè)要素制約的重要途徑。國(guó)家對(duì)土地管理政策嚴(yán)格化的施行，確保18億畝耕地的保護(hù)，土地占補(bǔ)平衡的掌握，使城市建設(shè)用地逐年減少，制約著城市的發(fā)展和人口的集聚，通過(guò)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，加快土地流轉(zhuǎn)，可以解決城市建設(shè)用地的制約，推進(jìn)城市化的快速發(fā)展。

⑶推進(jìn)城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的有效途徑。在我國(guó)解放初期，城市的發(fā)展依靠著農(nóng)村的支持，城市化率相當(dāng)?shù)祝S著城市的快速發(fā)展，各種資源向城市集中，以前是“農(nóng)村包圍城市”，現(xiàn)在是城市反噗農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，使農(nóng)村也能享受到城市發(fā)展所帶來(lái)的巨大變化與好處。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，但是產(chǎn)業(yè)的層次也相當(dāng)?shù)停行┥踔潦菭奚h(huán)境在發(fā)展，如何加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是浙江可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

⑷加快推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的有效途徑，是解決農(nóng)民收入過(guò)低和增長(zhǎng)乏力的根本出路。浙江省農(nóng)業(yè)人口過(guò)多與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，而“三農(nóng)”問(wèn)題第一位我覺(jué)得應(yīng)該是農(nóng)民，“人”的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題，就要大力推進(jìn)新型城市化，發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

二推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點(diǎn)看法

⑴城市化發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不滯后也不超前。城市發(fā)展過(guò)于滯后會(huì)拖國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，過(guò)于超前，使房地產(chǎn)等行業(yè)過(guò)熱，而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，農(nóng)村人口向城市集中應(yīng)以城市（鎮(zhèn)）的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，應(yīng)因地制宜，不應(yīng)有政府指令性指標(biāo)的下達(dá)作為考核目標(biāo)，而應(yīng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為吸引農(nóng)村人口集聚的條件。

⑵建立具有不同功能作用的城市、城鎮(zhèn)、村莊的城鎮(zhèn)體系，形成有密切內(nèi)在聯(lián)系、相互依存、共同發(fā)展的體系。引導(dǎo)各類城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村按照各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要客觀的評(píng)價(jià)和比較區(qū)域內(nèi)各類不同城市的發(fā)展條件，包括交通與市場(chǎng)區(qū)位、城市基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境、自然與人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，尤其是人員的素質(zhì)。城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的空間布局與結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

⑶城鎮(zhèn)體系的發(fā)展及其空間布局應(yīng)與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局、自然資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)相互協(xié)調(diào)，以保證城市與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

三推進(jìn)新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點(diǎn)建議

⑴建議編制杭州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或杭州市域區(qū)域規(guī)劃。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確杭州市主城區(qū)與五縣市（屬杭州地區(qū)的富陽(yáng)市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣）的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，避免彼此盲目攀比與不必要的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，保護(hù)錢塘江的水資源與環(huán)境，杭州市要為五縣市的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)，明確近期應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)，以增強(qiáng)這些鎮(zhèn)吸納周圍鎮(zhèn)、村的人口和企業(yè)前來(lái)集聚發(fā)展的引力。

⑵編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，明確杭州市與五縣市產(chǎn)業(yè)布局，加速杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為主城區(qū)應(yīng)以三產(chǎn)為主，同時(shí)為五縣市提業(yè)與技術(shù)支持、資金支持，避免不良競(jìng)爭(zhēng)。