導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程；跟蹤審計(jì)

1 背景

近年來，為適應(yīng)鐵路快速和諧發(fā)展，滿足不斷發(fā)展的市場要求，建設(shè)國際一流的高速動(dòng)車組制造基地，公司相繼開工建設(shè)350公里動(dòng)車組建設(shè)基地、完善動(dòng)車組建設(shè)基地、武漢建設(shè)基地、南昌建設(shè)基地，建設(shè)投資由幾億元-二十幾億元，針對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益，開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)工作顯得非常必要和重要。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)定義

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和制度，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的合法性、適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)，以有效控制工程造價(jià)和改善建設(shè)工程管理，促進(jìn)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的審計(jì)監(jiān)督控制活動(dòng)。

3 建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)要求必須規(guī)范化、制度化、程序化

（1）施工前，跟蹤審計(jì)的主要檢查：建設(shè)項(xiàng)目的審批文件；招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效；合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致等。

（2）施工過程中，跟蹤審計(jì)的主要檢查：履行合同情況；項(xiàng)目概算執(zhí)行情況；內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況；工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)；設(shè)備、材料價(jià)格控制情況等，

（3）工程竣工驗(yàn)收后，工程結(jié)（決）算的審查：審查工程量；審查材料價(jià)格的合理性；審查隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證是否真實(shí)等。

4 企業(yè)內(nèi)部開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的具體做法：

（1）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，主動(dòng)與各專業(yè)組聯(lián)系溝通，了解他們各時(shí)期的工作計(jì)劃，并要求一些重要工作提前告知。。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。審計(jì)組從健全和完善制度入手，規(guī)范建設(shè)工程投資管理行為，在執(zhí)行公司《工程預(yù)算、決算審計(jì)管理流程》、《合同審計(jì)管理流程》、《長春軌道客車股份有限公司招標(biāo)管理辦法》、《長春軌道客車股份有限公司合同管理辦法》基礎(chǔ)上，還制定了《關(guān)于加強(qiáng)制造基地建設(shè)過程控制與監(jiān)督的若干規(guī)定》，協(xié)助項(xiàng)目組制訂并《制造基地工程建設(shè)預(yù)算管理規(guī)范》、《制造基地工程建設(shè)預(yù)算管理辦法》、《制造基地工程建設(shè)預(yù)算管理流程》，為保證項(xiàng)目建筑工程建設(shè)的有序運(yùn)行，為有效控制工程投資，真實(shí)反映工程造價(jià)，提高工程投資效果，提供有力保障。

（2）積極參與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，規(guī)范招標(biāo)行為。從考察、確定投標(biāo)廠家、制定招標(biāo)文件、明確評(píng)標(biāo)原則、制定標(biāo)底、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、簽訂合同進(jìn)行了全程跟蹤。對(duì)照招標(biāo)管理制度不斷總結(jié)招標(biāo)工作中存在的問題，及時(shí)提出意見和建議。在招標(biāo)過程中審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司招標(biāo)管理辦法、評(píng)標(biāo)管理辦法及流程，通過規(guī)范招標(biāo)程序，對(duì)照招標(biāo)管理制度，不斷總結(jié)招標(biāo)工作中存在的問題，及時(shí)對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督和投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行監(jiān)督審查，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)公司利益，規(guī)避招標(biāo)違法違紀(jì)行為，保護(hù)公司權(quán)益。

（3）審計(jì)組在項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，參加各類會(huì)議，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。全程審查工程簽證，控制工程造價(jià)。抽調(diào)專人常駐施工現(xiàn)場，對(duì)每項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督審查，全面參與了建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督工作。將工程審計(jì)關(guān)口前移，從制度建立環(huán)節(jié)開始進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)2萬元以上工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，及時(shí)確認(rèn)工程簽證和合同變更，并明確對(duì)2萬元以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證沒有審計(jì)人員確認(rèn)簽證費(fèi)用不予記取。

（4）加強(qiáng)合同管理，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，完善管理制度。重點(diǎn)對(duì)合同工期、價(jià)格、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、甲供材等影響工程結(jié)算的相關(guān)條款進(jìn)行審核，對(duì)合同中約定不明條款進(jìn)行明確，避免因合同條款約定不明造成結(jié)算糾紛。

（5）根據(jù)施工過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)表審計(jì)意見。組織審計(jì)小組對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對(duì)存在問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，及時(shí)提出審計(jì)意見和建議。

（6）項(xiàng)目結(jié)算工作進(jìn)行監(jiān)督，組織人力對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)竣工結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算初審、復(fù)審進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，并充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能提高審計(jì)監(jiān)督效果。派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通，要求建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算總體規(guī)劃書，對(duì)結(jié)算審核工作進(jìn)行總體部署，明確各方責(zé)任，發(fā)揮總體規(guī)劃的優(yōu)勢。

5 建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)在工程項(xiàng)目中的幾點(diǎn)建議：

（1）項(xiàng)目組應(yīng)督促施工單位及時(shí)提報(bào)施工圖預(yù)算，以便加強(qiáng)投資控制過程管理。

（2）從投資角度上要在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)進(jìn)行施工具體跟蹤的人員及其任務(wù)分工和職能分工。在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

（3）在建設(shè)工程投資控制中充分發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要作用，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析。及時(shí)編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程。

（4）對(duì)設(shè)計(jì)變更和主要技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和技術(shù)簽證及時(shí)審核和辦理，確定因設(shè)計(jì)變更造成的費(fèi)用增加，對(duì)工程造價(jià)的變化及時(shí)掌握和了解，為工程竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

（5）提高項(xiàng)目投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，把控制工程項(xiàng)目投資觀念滲透到各階段之中。

6 結(jié)束語

實(shí)踐證明，通過實(shí)施全過程內(nèi)部跟蹤審計(jì)，將項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)結(jié)算中出現(xiàn)的問題提前解決，及時(shí)掌握工程變化情況并提出審計(jì)意見和建議，在經(jīng)濟(jì)管理上取得很大效益，進(jìn)而驗(yàn)證了實(shí)施全過程內(nèi)部跟蹤審計(jì)的可行性、實(shí)用性和有效性。

篇2

2016年度京津風(fēng)沙源治理工程在縣委政府及市林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，圓滿完成了年度建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)工程完成情況總結(jié)如下：

一、 項(xiàng)目基本情況

上級(jí)下達(dá)我縣2016年度京津風(fēng)沙源治理二期工程總?cè)蝿?wù)為1.95萬畝，其中人工造林1.35萬畝、工程固沙0.6萬畝。任務(wù)落實(shí)地點(diǎn)在巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)、補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、巴彥套海農(nóng)場、哈騰套海農(nóng)場、包爾蓋農(nóng)場和防沙林場。

二、 建設(shè)任務(wù)完成情況

（一）人工造林：人工造林項(xiàng)目涉及巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)、補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、巴彥套海農(nóng)場、哈騰套海農(nóng)場、包爾蓋農(nóng)場和防沙林場209個(gè)小班，總面積為1.35萬畝，其中喬木造林0.5萬畝；灌木造林0.85萬畝。

（二）工程固沙：工程固沙完成總面積為0.6萬畝，共涉及巴彥高勒鎮(zhèn)1小班。工程固沙主要以稻草為材料，設(shè)置了網(wǎng)格狀沙障。

三、項(xiàng)目管理情況

（一）組織管理

為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了由政府縣長任組長，分管縣長任副組長，林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、等部門為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的日常事務(wù)工作。蘇木鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐墓こ添?xiàng)目組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各部門、各地區(qū)密切配合，相互協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程建設(shè)期間，技術(shù)人員全程跟蹤工程質(zhì)量并把好技術(shù)關(guān)，做到造林前有設(shè)計(jì)，實(shí)施中有指導(dǎo)，完工后有檢查。同時(shí)做到不整地不造林，種苗不達(dá)標(biāo)不造林，林地不撫育不予驗(yàn)收等，確保工程質(zhì)量。

（二）相關(guān)管理制度執(zhí)行情況

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程管理辦法，提高管理水平

    為了強(qiáng)化工程管理，確保治理效果，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)管理辦法》、《京津風(fēng)沙源治理工程(林業(yè)部分)縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)林分撫育和管護(hù)工作的通知》、《京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法》、等相關(guān)文件及管理辦法，為治理工程提供了有效的制度保證。

 2、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”

     根據(jù)有關(guān)要求，我局嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行林業(yè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制運(yùn)行模式，嚴(yán)格杜絕人為因素干擾項(xiàng)目運(yùn)行。按照有關(guān)制度要求設(shè)立了項(xiàng)目法人及管理機(jī)構(gòu)，并且出臺(tái)了磴口縣林業(yè)局林業(yè)工程建設(shè)管理（試行）辦法，促進(jìn)了京津風(fēng)沙源項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）項(xiàng)目區(qū)管護(hù)情況

我局嚴(yán)格按照"誰治理、誰管護(hù)、誰受益"的原則，項(xiàng)目完成后積極落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長期發(fā)揮效益。聘請(qǐng)了20余人為京津風(fēng)沙源治理二期工程管護(hù)人員，負(fù)責(zé)管護(hù)該建設(shè)項(xiàng)目工程，防止人畜損壞，防蟲、防火等工作。

（四）自查驗(yàn)收情況

根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求及我縣2016年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)自查的安排，我局在項(xiàng)目施工完成后組織開展了2016年京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目自查工作，抽調(diào)縣林業(yè)局、有關(guān)蘇木、鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)員組成自查隊(duì)伍，按照京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)管理辦法（試行）、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776—2006）、和《防沙固沙技術(shù)規(guī)范》（GB/T 21141—2007）的自查驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對(duì)項(xiàng)目自查的情況撰寫了自查報(bào)告。

    （五）項(xiàng)目檔案管理情況

指定專人進(jìn)行項(xiàng)目檔案管理，做到各級(jí)相關(guān)文件、資金管理使用相關(guān)文表、日常工作文表等資料齊全，形成規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱制度，便于查找和使用。

四、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我縣高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，成立京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定建設(shè)方案?？h委書記經(jīng)常過問項(xiàng)目建設(shè)情況；縣長親自動(dòng)員部署項(xiàng)目建設(shè)工作，專門召開政府常務(wù)會(huì)議研究解決資金等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，多次到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)工作；分管副縣長多次召開專題會(huì)議，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二）二是因地制宜安排任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查。聘請(qǐng)市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)實(shí)地勘察，落實(shí)工程建設(shè)地塊，因地制宜安排造林樹種，確保造林成效。廣大林業(yè)科技人員長期巡回在工程項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗(yàn)收各項(xiàng)工作。監(jiān)理公司的駐縣監(jiān)理深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工程監(jiān)理，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在問題，提出具體的指導(dǎo)意見，促進(jìn)了京津風(fēng)沙源項(xiàng)目的順利實(shí)施。

篇3

為貫徹落實(shí)20**年度新社區(qū)建設(shè)工作部署，根據(jù)區(qū)黨委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)工程投資和管理的若干意見（修訂）》（*開委〔20**〕61號(hào)，下稱“《意見》”）的精神，結(jié)合我區(qū)新社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《**開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理（修訂）辦法》（*開管辦〔20**〕13號(hào)，下稱“《管理辦法》”）補(bǔ)充修訂如下：

一、關(guān)于項(xiàng)目招（競）標(biāo)和項(xiàng)目施工

根據(jù)《意見》關(guān)于工程招投標(biāo)管理的規(guī)定：“50萬元以上（含50萬元）的新社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，必須按照國家招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方法招標(biāo)，具體工作由區(qū)招標(biāo)辦公室和建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)；15萬元以下的工程項(xiàng)目，由發(fā)包單位提出申請(qǐng)和工程要求，由建設(shè)分局負(fù)責(zé)安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求，對(duì)《管理辦法》項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中“項(xiàng)目招（競）標(biāo)”和“項(xiàng)目施工”作如下修訂：

（一）明確上述規(guī)定中新社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)指揮部（下稱“指揮部”），負(fù)責(zé)邀請(qǐng)招標(biāo)的單位為區(qū)招投標(biāo)辦公室，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理的單位為區(qū)建設(shè)分局。

（二）50萬元以上（含50萬元）的工程項(xiàng)目，必須按照國家招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；在審批立項(xiàng)時(shí)，對(duì)不具備招標(biāo)條件而又必須實(shí)施的工程項(xiàng)目，應(yīng)先理順招標(biāo)關(guān)系后再予審批。15萬元以下的工程項(xiàng)目，由建設(shè)分局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托施工。具體操作程序?yàn)椋河山ㄔO(shè)分局新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)小組擬定施工單位，建設(shè)分局審核后報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后送指揮部備案并予實(shí)施。

（三）50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項(xiàng)目，按以下辦法和流程進(jìn)行管理：

1、項(xiàng)目審批立項(xiàng)后，建設(shè)單位分批將項(xiàng)目資料移送招標(biāo)單位，由招標(biāo)辦公室組織實(shí)施邀標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位后指揮部憑中標(biāo)通知書將項(xiàng)目審批立項(xiàng)資料一并移交建設(shè)分局，由建設(shè)分局按原規(guī)范組織項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。

2、指揮部派1—2人參加邀標(biāo)工作小組，參與工程邀標(biāo)；邀標(biāo)程序及方案由招標(biāo)辦制定，并報(bào)指揮部備案。

3、建立邀請(qǐng)應(yīng)標(biāo)施工單位數(shù)據(jù)庫。綜合幾年來參與開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)施工單位的業(yè)績、信譽(yù)、資質(zhì)和資金承受能力等因素，由建設(shè)分局篩選提供相關(guān)施工單位，報(bào)招標(biāo)辦建立施工單位數(shù)據(jù)庫。然后，按照擇優(yōu)邀請(qǐng)?jiān)瓌t，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)，與區(qū)建設(shè)分局和招標(biāo)辦商議確定邀請(qǐng)應(yīng)標(biāo)單位。

二、關(guān)于項(xiàng)目工程量變動(dòng)

《管理辦法》關(guān)于項(xiàng)目工程款的結(jié)算規(guī)定：“項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有工程變更的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：變更工程量1萬元以下（含1萬元）的由建設(shè)分局的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意實(shí)施；1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的由建設(shè)分局決定執(zhí)行；3萬元以上的必須報(bào)指揮部審核批準(zhǔn)。”結(jié)合實(shí)際，作如下補(bǔ)充修訂：

（一）工程量變更核定。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有不可預(yù)見因素需調(diào)整施工內(nèi)容或變更工程量時(shí)，建設(shè)分局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)報(bào)告指揮部項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，對(duì)變更內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)場會(huì)議記錄形式予以確認(rèn)，確認(rèn)后三天內(nèi)報(bào)指揮部備案。

（二）工程變更量審批權(quán)限。一是變更工程量1萬元以下的由指揮部項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人同意實(shí)施；二是1萬元（含1萬元）以上3萬元以下的由指揮部辦公室主任會(huì)議決定；三是3萬元（含3萬元）以上的由指揮部辦公室核查并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、關(guān)于項(xiàng)目工程驗(yàn)收和工程結(jié)算

（一）竣工驗(yàn)收及工程結(jié)算流程

新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按施工合同要求施工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收及工程結(jié)算要嚴(yán)格遵循以下工作流程，即：施工單位工程完工項(xiàng)目單位（社區(qū)）開具工程完工證明施工單位憑證明申請(qǐng)建設(shè)分局竣工驗(yàn)收建設(shè)分局組織竣工驗(yàn)收指揮部組織項(xiàng)目驗(yàn)收施工單位組織結(jié)算資料并報(bào)送建設(shè)分局審查建設(shè)分局送審計(jì)辦結(jié)算審核施工單位辦理結(jié)算請(qǐng)款手續(xù)并報(bào)送指揮部。

（二）流程操作辦理時(shí)限

1、申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。施工單位在工程完工15天內(nèi)，要憑項(xiàng)目單位（社區(qū)）開具的工程完工證明向建設(shè)分局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)分局在收到施工單位工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后的15天內(nèi)，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

3、組織項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)分局完成竣工驗(yàn)收后的15天內(nèi)，新社區(qū)建設(shè)指揮部要及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

4、結(jié)算資料審查。指揮部完成項(xiàng)目驗(yàn)收后的15天內(nèi)，施工單位要將項(xiàng)目工程結(jié)算資料報(bào)送建設(shè)分局審查。

5、工程結(jié)算審核。審計(jì)辦要在接到建設(shè)部門報(bào)送的工程結(jié)算資料后的15天內(nèi)完成工程結(jié)算審計(jì)。

6、辦理結(jié)算請(qǐng)款。項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)工作完成后的15天內(nèi)，建設(shè)者分局要協(xié)助施工單位按規(guī)定辦理工程款結(jié)算手續(xù)并報(bào)送指揮部。

四、項(xiàng)目資金的管理

（一）關(guān)于工程款請(qǐng)款手續(xù)

《管理辦法》關(guān)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥和項(xiàng)目工程款的申領(lǐng)規(guī)定：“新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥按財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)辦法執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局分期劃撥區(qū)財(cái)政結(jié)算中心，再由指揮部統(tǒng)籌使用；新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽訂施工合同、動(dòng)工或竣工后，施工單位可按工程進(jìn)度分期提交撥付工程款的申請(qǐng)，并完善所需資料交建設(shè)分局審核，報(bào)指揮部審批后由區(qū)財(cái)政結(jié)算中心直接將款項(xiàng)劃撥施工單位。”現(xiàn)做如下修訂：

新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金管理采取“財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥”和“建設(shè)項(xiàng)目撥款申請(qǐng)”相結(jié)合的模式進(jìn)行運(yùn)作。即：新晨

1、財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥：

新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥按財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)辦法執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局分期劃撥至區(qū)財(cái)政結(jié)算中心；

2、建設(shè)項(xiàng)目撥款：

新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程款的請(qǐng)撥由施工單位按工程進(jìn)度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請(qǐng)，完善所需資料后由監(jiān)理核實(shí)工程進(jìn)度并交建設(shè)分局審核；經(jīng)指揮部辦公室審查后，報(bào)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再送區(qū)財(cái)政局基建審核組登記備案。完善上述相關(guān)審批程序后，由區(qū)財(cái)政結(jié)算中心直接將款項(xiàng)劃撥施工單位。

（二）關(guān)于工程款的結(jié)算。

篇4

Abstract: In this paper, aiming at the possible risks for the enterprise acceptance phase of the technological transformation project, combined with requirements of five principles of internal control, reasonable suggestions are proposed, focusing on the management portion of the financial internal control involved in two phases of completion settlement and final accounts of completion, so as to refine project completion and acceptance process, conduct the final accounts of completion in time, and enhance the infrastructure financial management performance.

關(guān)鍵詞： 竣工結(jié)算；竣工決算；內(nèi)部控制五原則；財(cái)務(wù)內(nèi)控

Key words: completion settlement；final accounts of completion；five principles of internal control；financial internal control

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0068-02

0 引言

工程驗(yàn)收指工程項(xiàng)目竣工后由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位，對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)的過程。工程驗(yàn)收是工程項(xiàng)目由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用階段的標(biāo)志，也是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量的最終把關(guān)，如果項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)，可能造成虛報(bào)投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金等較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的每個(gè)階段都可能遇到不可控的風(fēng)險(xiǎn)，本文針對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算兩個(gè)階段中涉及財(cái)務(wù)的幾個(gè)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行闡述，遵循內(nèi)部控制全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益性五項(xiàng)原則，探尋相互制約相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮效益。

1 項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 竣工結(jié)算、竣工驗(yàn)收制度管理：①調(diào)整補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理辦法：有關(guān)工程竣工結(jié)算、竣工決算財(cái)務(wù)管理辦法不夠全面、規(guī)范。②流程不順、職責(zé)不清：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序不明晰，協(xié)調(diào)溝通不利，有部分重復(fù)工作步驟。

1.2 項(xiàng)目竣工結(jié)算驗(yàn)收階段的管理：①竣工結(jié)算編制不細(xì)，不能通過審查：施工單位編制的竣工結(jié)算不細(xì)，不能通過審查。②提前辦理工程價(jià)款結(jié)算：未進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，即與建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。

1.3 項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收階段的管理：①達(dá)到可使用狀態(tài)資產(chǎn)核算不規(guī)范：項(xiàng)目購建的達(dá)到可使用狀態(tài)資產(chǎn)估價(jià)、結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)。②日常不積累，竣工時(shí)很被動(dòng)：工程已接近完工才開始準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，丟三落四，不利于竣工決算的編制。③竣工驗(yàn)收階段工作流程職責(zé)不清：認(rèn)識(shí)不足，工作流程上沒有銜接，認(rèn)為財(cái)務(wù)竣工驗(yàn)收只是財(cái)務(wù)部門的工作，相關(guān)計(jì)劃、實(shí)施、接收等部門不通力配合，財(cái)務(wù)竣工決算編制不合規(guī)。④重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致報(bào)表質(zhì)量不高：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收中，如果提交的竣工決算報(bào)表有偏差，將無法通過審計(jì)。

2 項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工決算過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的幾點(diǎn)建議

在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，還有竣工結(jié)算和竣工決算兩項(xiàng)重要工作。

2.1 結(jié)合內(nèi)控制衡性、成本效益原則，規(guī)范健全各項(xiàng)流程制度：

2.1.1 內(nèi)控制衡性原則：應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)兼顧運(yùn)營效率。要求企業(yè)完成某項(xiàng)工作必須通過不隸屬的兩個(gè)或兩個(gè)以上的崗位和環(huán)節(jié)；同時(shí)，還要求履行內(nèi)部控制監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員具有良好的獨(dú)立性。

2.1.2 內(nèi)控成本效益原則：應(yīng)當(dāng)權(quán)衡適時(shí)成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。必須統(tǒng)籌考慮投入成本和產(chǎn)出效益之比。對(duì)成本效益原則的判斷需要從企業(yè)整體利益出發(fā)，盡管某些控制會(huì)影響工作效率，但可能會(huì)避免整個(gè)企業(yè)面臨更大損失，此時(shí)仍應(yīng)實(shí)施相應(yīng)控制。

2.1.3 補(bǔ)充規(guī)范財(cái)務(wù)管理辦法：按照內(nèi)控制度要求，調(diào)整補(bǔ)充財(cái)務(wù)相關(guān)管理辦法，強(qiáng)化工程全過程的監(jiān)控，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。健全資金管理制度，準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，真實(shí)體現(xiàn)資金的流入流出，保證項(xiàng)目資金有效控制、合理使用。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和核銷進(jìn)度，杜絕虛報(bào)投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金等情況發(fā)生。

篇5

第一條總結(jié)金審工程一期項(xiàng)目的建設(shè)管理實(shí)踐，對(duì)審計(jì)署20*年*月制定的《金審工程項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善，修訂《金審工程項(xiàng)目管理辦法》。

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指金審工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)下的單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位是指審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)局部工程建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫建設(shè)、編制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的部門、單位及其工程（項(xiàng)目）組。

第三條建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容范圍包括：金審工程應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、工程管理建設(shè)、工程檔案建設(shè)，以及系統(tǒng)服務(wù)體系建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目管理范圍包括：工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收等。

第四條建設(shè)項(xiàng)目的管理，執(zhí)行國家基本建設(shè)和國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法中關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的規(guī)定。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)和招標(biāo)投標(biāo)

第五條項(xiàng)目立項(xiàng)管理。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的金審工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案確定的項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)審計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，需要增加立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)部門向信息化建設(shè)辦公室提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第六條立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告包括建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、業(yè)務(wù)和功能需求、運(yùn)行條件及投資等。新增項(xiàng)目經(jīng)信息化建設(shè)辦公室審查，建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目需征求金審工程專家咨詢委員會(huì)的意見，報(bào)主管審計(jì)長同意后，列入項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，招標(biāo)方式執(zhí)行國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的金審工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。

第八條信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)金審工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)招標(biāo)工作組審查，報(bào)主管審計(jì)長同意后實(shí)施。

第九條各特派員辦事處承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目，由各特派員辦事處按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案和國家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，組織招標(biāo)工作，簽訂項(xiàng)目合同，組織項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目自驗(yàn)收和后期運(yùn)行維護(hù)等工作。

第十條應(yīng)用軟件和信息資源等建設(shè)項(xiàng)目的定制，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。項(xiàng)目需求報(bào)告經(jīng)征求專家咨詢委員會(huì)意見或組織評(píng)審后，由信息化建設(shè)辦公室組織招標(biāo)。鑒于金審工程應(yīng)用軟件大多采用原形法開發(fā)，為保持應(yīng)用軟件開發(fā)、完善和運(yùn)行維護(hù)的連續(xù)性，應(yīng)用軟件的招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容，可分為新建內(nèi)容、完善內(nèi)容和運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容，一次招標(biāo)、分期簽訂合同。

第十一條審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)的應(yīng)用軟件和信息資源庫的需求報(bào)告或定制，以及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員培訓(xùn)及工程管理等建設(shè)項(xiàng)目，采取審計(jì)署下達(dá)任務(wù)書的方式。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)定期組織檢查各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十三條審計(jì)署機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由計(jì)算機(jī)技術(shù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡(luò)布線和機(jī)房建設(shè)、設(shè)備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運(yùn)行等，進(jìn)行檢查監(jiān)督，并組織自驗(yàn)收。

第十四條各特派員辦事處的局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由特派員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡(luò)布線和機(jī)房建設(shè)、設(shè)備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運(yùn)行等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并組織自驗(yàn)收。

第十五條應(yīng)用軟件定制和完善的方式和程序。繼續(xù)實(shí)行金審工程一期建設(shè)項(xiàng)目中采用的“甲方項(xiàng)目組與服務(wù)商捆綁，共同開發(fā)、完善應(yīng)用軟件”的合作方式。定制和完善應(yīng)用軟件應(yīng)成立甲方項(xiàng)目組。署計(jì)算機(jī)技術(shù)中心作為金審工程各系統(tǒng)的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)單位，在應(yīng)用軟件的定制和完善中，要指定項(xiàng)目責(zé)任人，以加入甲方項(xiàng)目組或牽頭甲方項(xiàng)目組的方式提供技術(shù)支持，重點(diǎn)負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件業(yè)務(wù)需求、定制和完善方面的技術(shù)支持和技術(shù)性驗(yàn)收。

第十六條應(yīng)用軟件定制和完善的程序。由甲方項(xiàng)目組和項(xiàng)目責(zé)任人提出應(yīng)用軟件項(xiàng)目定制和完善的需求任務(wù)書（附件1），經(jīng)信息化建設(shè)辦公室組織論證，作為招標(biāo)項(xiàng)目的定制和完善依據(jù)。

第十七條甲方項(xiàng)目組和項(xiàng)目責(zé)任人按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目需求任務(wù)書，負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的設(shè)計(jì)、編程、系統(tǒng)測試和試運(yùn)行,以及中標(biāo)人的項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告和項(xiàng)目完工報(bào)告等進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十八條網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，參照第十五至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條項(xiàng)目驗(yàn)收。執(zhí)行國家發(fā)展改革委關(guān)于《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的基本要求是：必須完成項(xiàng)目需求任務(wù)書和項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和要求，符合國家有關(guān)信息系統(tǒng)、系統(tǒng)安全與保密的各項(xiàng)規(guī)定，通過相關(guān)的測試程序和試運(yùn)行，完成相關(guān)的培訓(xùn)工作，落實(shí)售后服務(wù)措施等。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的檔案資料應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量完成情況、項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目檔案建設(shè)情況。

第二十二條應(yīng)用軟件和信息資源庫建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或需求任務(wù)書確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案要求，系統(tǒng)通過各項(xiàng)測試和試運(yùn)行，并完成運(yùn)行服務(wù)期規(guī)定的任務(wù);各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和《軟件開發(fā)指南》的規(guī)定；各類文檔、資料，包括系統(tǒng)源程序、版權(quán)承諾書等完整、真實(shí);合同執(zhí)行情況良好。

第二十三條網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成工程合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)通過測試并符合要求；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí)；監(jiān)理記錄完整、真實(shí)；通過審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收；工程設(shè)施的設(shè)備、材料，賬實(shí)相符，工程投資符合合同的要求等。

第二十四條設(shè)備采購項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成采購合同規(guī)定的設(shè)備和供貨期，各類設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)符合要求;完成設(shè)備安裝并通過調(diào)試運(yùn)行;中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí);通過審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收;各類設(shè)備賬實(shí)相符，投資符合合同規(guī)定。

第二十五條安全建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，安全系統(tǒng)方案和各項(xiàng)建設(shè)符合國家關(guān)于安全和信息系統(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)定，系統(tǒng)通過測試和試運(yùn)行并符合要求；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí)；通過審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收；通過國家和署有關(guān)安全與保密部門的驗(yàn)收;投資符合合同規(guī)定。

第二十六條系統(tǒng)集成項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成系統(tǒng)集成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，編制的系統(tǒng)方案滿足審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需求；所集成的系統(tǒng)通過測試和試運(yùn)行，各項(xiàng)工程技術(shù)、應(yīng)用信息系統(tǒng)、安全與保密等指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)定；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí)；投資符合合同規(guī)定。

第二十七條其他項(xiàng)目的驗(yàn)收條件，參照第二十條至二十六條的相應(yīng)規(guī)定。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由信息化建設(shè)辦公室和計(jì)算機(jī)技術(shù)中心組織專家咨詢委員會(huì)有關(guān)專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目中標(biāo)單位、系統(tǒng)集成商等實(shí)施，必要時(shí)請(qǐng)國家相關(guān)部門參加。項(xiàng)目承擔(dān)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收請(qǐng)示報(bào)告。驗(yàn)收工作形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，報(bào)主管審計(jì)長或領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二十九條工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，包括工程建設(shè)總體情況，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、人員培訓(xùn)情況，總投資和分項(xiàng)投資情況，各類資產(chǎn)清單，效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等。報(bào)告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關(guān)資料，以及各項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、培訓(xùn)等完成情況，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)符合性情況，投資完成情況，檔案建設(shè)情況，以及效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關(guān)資料。

第三十一條金審工程建設(shè)項(xiàng)目或總體工程的初步驗(yàn)收，由審計(jì)署審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)，信息化建設(shè)辦公室、計(jì)算機(jī)技術(shù)中心具體負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)國家主管部門和相關(guān)部門，組織審計(jì)系統(tǒng)相關(guān)部門，專家咨詢委員會(huì)，主要中標(biāo)單位等共同進(jìn)行。信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)提出初步驗(yàn)收請(qǐng)示報(bào)告，驗(yàn)收工作形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)國家主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十二條工程項(xiàng)目移交。建設(shè)期或總體工程驗(yàn)收合格，信息化建設(shè)辦公室將工程建設(shè)的各類文檔資料移交給負(fù)責(zé)工程運(yùn)行維護(hù)部門。

第五章應(yīng)用軟件的推廣與服務(wù)

第三十三條信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件的推廣部署工作。審計(jì)署通過《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》和熱線電話，向?qū)徲?jì)署派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供金審工程各系統(tǒng)的咨詢服務(wù)，提供應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)信息、技術(shù)服務(wù)信息，并征集對(duì)應(yīng)用軟件使用的意見和建議。

第三十四條地方審計(jì)機(jī)關(guān)使用金審工程開發(fā)的應(yīng)用軟件，向信息化建設(shè)辦公室提出申請(qǐng)（附件2）。申請(qǐng)?jiān)瓌t上由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一提出，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)沒有申請(qǐng)的，地市審計(jì)機(jī)關(guān)也可直接申請(qǐng)。

第三十五條《審計(jì)管理系統(tǒng)（地方版）》的部署審查。地方審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用審計(jì)管理系統(tǒng)，軟硬件配置條件具備的，由信息化建設(shè)辦公室審查后，向應(yīng)用軟件服務(wù)商下達(dá)服務(wù)委托書。地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與應(yīng)用軟件服務(wù)商簽訂部署服務(wù)合同。部署完畢，地方審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)地方版部署測試報(bào)告》（于《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》）進(jìn)行逐項(xiàng)測試合格后，簽訂《審計(jì)管理系統(tǒng)地方版部署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，進(jìn)入運(yùn)行服務(wù)期。

第三十六條《現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》的部署。審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，繳納應(yīng)用軟件注冊(cè)介質(zhì)和郵寄費(fèi)，信息化建設(shè)辦公室審查后，郵寄應(yīng)用軟件（光盤）和注冊(cè)介質(zhì)。

第三十七條聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的部署。審計(jì)署正在組織研發(fā)對(duì)相關(guān)重要部門和行業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的系統(tǒng)，應(yīng)用軟件成熟后，將逐步在《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》提供信息。地方審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，參照第三十三至三十五條辦法執(zhí)行。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；效率

引言

農(nóng)業(yè)是我國必不可缺的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理則是提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。隨著河北省農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，在水利項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中暴漏出諸多的問題，本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)就水利工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，以此提出相應(yīng)的解決對(duì)策，最終促進(jìn)我省農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)田水利工程財(cái)務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是工程結(jié)算審批流程不規(guī)范。由于農(nóng)田水利建設(shè)單位屬于國家行政事業(yè)單位，部分單位在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)沒有嚴(yán)格按照簽訂的合同和招投標(biāo)文件，甚至部分工程建筑在缺少監(jiān)理簽字的情況下進(jìn)行財(cái)政資金支付，不規(guī)范的審批流程使得財(cái)務(wù)管理工作比較混亂。尤其是在農(nóng)田水利工程配套資金的使用上存在盲目性，例如由于地方配套資金無法及時(shí)到位，導(dǎo)致水利單位沒有及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算及驗(yàn)收，最終導(dǎo)致水利工程不能使用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是財(cái)務(wù)管理不科學(xué)。其中水利主管部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)單薄是影響財(cái)務(wù)管理工作的重要因素，由于水利工程建設(shè)周期相對(duì)比較長，存在的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但是相關(guān)人員確沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，例如違規(guī)出借資金、不能及時(shí)清理相關(guān)債務(wù)等最終導(dǎo)致壞賬、死賬的產(chǎn)生；三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。農(nóng)田水利單位在預(yù)算管理上存在缺陷，預(yù)算挪用、截留建設(shè)建設(shè)資金等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，并未按照規(guī)范處理賬務(wù)，比如沒有對(duì)照批復(fù)的概算項(xiàng)目在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目中列支，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確地反映工程具體分項(xiàng)的成本。

二、優(yōu)化農(nóng)田水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

基于農(nóng)田水利工程財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化農(nóng)田水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作需從以下幾個(gè)方面入手：1.貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化基建資金管理目前我省出臺(tái)了諸多關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理辦法，例如2011年出臺(tái)的《土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金管理辦法》規(guī)定要從土地出讓收益中按10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，其中省級(jí)統(tǒng)籌15%，同于平衡地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)支出。因此在實(shí)踐中農(nóng)田水利單位要落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度：首先做好事前控制。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)基建資金的撥付程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于不符合撥付條件的堅(jiān)決不予撥付，當(dāng)然對(duì)于民生重大工程或者屬于緊急水利工程的經(jīng)有關(guān)部門同意之后，可以提前調(diào)劑撥付；其次做好事中控制，強(qiáng)化基建資金的使用管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的資金管理，避免資金被挪為他用，例如水利部門在預(yù)付工程款時(shí)，需要嚴(yán)格按照規(guī)定，并且要經(jīng)過監(jiān)理、技術(shù)人員等方面的確認(rèn)之后才能進(jìn)行撥款；最后做好事后控制，加強(qiáng)對(duì)軍工股決算的審核。水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程竣工后的審查，編制竣工財(cái)務(wù)決算等。2.加強(qiáng)審計(jì)，完善激勵(lì)考核機(jī)制加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程財(cái)務(wù)審計(jì)是提高國有資產(chǎn)使用效率的重要手段：一方面農(nóng)田水利管理部門要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)建設(shè)資金的使用以及管理進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)然在具體的財(cái)務(wù)審計(jì)中要改變事后審計(jì)的單一模式，將審計(jì)納入到資金管理的全過程，實(shí)行常態(tài)化審計(jì)與非常態(tài)審計(jì)相結(jié)合的模式。另一方面加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督力度。政府審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程財(cái)務(wù)的審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。由于水利工程建設(shè)涉及多個(gè)部門，因此在審計(jì)的過程中要讓不同部門參與，以此提高審計(jì)的質(zhì)量。當(dāng)然最為重要的還是完善激勵(lì)考核機(jī)制，通過激勵(lì)考核激發(fā)財(cái)務(wù)工作人員的積極性，提高財(cái)務(wù)管理工作效率。3.增強(qiáng)成本核算的意識(shí)，完善成本核算制度首先，根據(jù)水利工程規(guī)模的大小以及施工的難易程度實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算原則，即對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，明確相關(guān)工作人員的具體責(zé)任。其次，抓住成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)，在工程建設(shè)管理中需要加強(qiáng)合同管理，并做好各方協(xié)調(diào)工作，明確各個(gè)單位的責(zé)任和權(quán)利，并建立參建各方捆綁式的考核機(jī)制。另外，還需要建立工程項(xiàng)目的“退出機(jī)制”，將履約保證金作為最重要的依據(jù)，對(duì)于不按照要求履行責(zé)任的參建方及時(shí)進(jìn)行清退。最后，不斷完善成本核算的制度,并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決。4.加強(qiáng)工程預(yù)算管理工程預(yù)算對(duì)于水利建設(shè)非常重要，因此水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的管理，做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算審核等方面的工作，杜絕出現(xiàn)預(yù)算挪為他用或者出現(xiàn)專項(xiàng)資金違規(guī)使用的現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程預(yù)算編制前必須要深入到施工現(xiàn)象了解施工實(shí)際情況，避免因建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的影響。

三、結(jié)束語

總之，財(cái)務(wù)管理是水利工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于提高建設(shè)資金的使用效率，在保證工程建設(shè)質(zhì)量符合要求的前提下節(jié)約建設(shè)的成本，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，減少對(duì)國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。所以在具體的實(shí)踐工作中需要我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范自己的行為以此不斷提高水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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2.杜增龍.公益性水利工程財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對(duì)策分析[J].審計(jì)與理財(cái)，2013(12)

篇7

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、國稅、地稅、國土、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)稅、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣地方稅務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理的組織實(shí)施。各部門、各單位要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)交流信息，協(xié)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收管理工作。

二、明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程

（一）職責(zé)分工。

1、發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、扶貧等部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、備案、核準(zhǔn)等有關(guān)信息；

2、國土資源部門負(fù)責(zé)提供土地轉(zhuǎn)讓、出（受）讓方、地點(diǎn)、面積、價(jià)格以及辦理土地使用權(quán)證情況等有關(guān)信息；

3、住建部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況、建設(shè)和規(guī)劃許可等有關(guān)信息；

4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目資金安排及拔付情況；

5、審計(jì)部門負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目的審計(jì)決算報(bào)告，督促有關(guān)單位規(guī)范帳務(wù)工作；

6、地稅部門負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目登記臺(tái)賬，跟蹤管理和地方稅收具體征收管理。

（二）工作流程。

1、建筑施工項(xiàng)目管理流程。住建局（招標(biāo)辦）登記工程中標(biāo)信息臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目情況登記表》，逐項(xiàng)發(fā)放；一個(gè)項(xiàng)目由多家建筑企業(yè)建設(shè)的，逐個(gè)發(fā)放施工單位持工程合同等相關(guān)資料和《工程項(xiàng)目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，由地稅局建立工程項(xiàng)目稅源登記，跟蹤管理；建設(shè)單位持主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的回執(zhí)單到住建局申領(lǐng)《建筑施工許可證》。并于每月15日前將工程中標(biāo)信息、《建筑施工許可證》發(fā)放信息、市政工程信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)信息傳送縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、公路工程項(xiàng)目管理流程。交通局簽訂公路施工合同時(shí)向施工企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關(guān)資料和《工程項(xiàng)目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項(xiàng)目建立稅源登記、跟蹤管理；交通局收到地稅部門開具的回執(zhí)單后，為其辦理工程開工手續(xù)。并于每月15日前將公路工程施工信息傳送給縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、房地產(chǎn)、土地交易管理流程。國土資源局、房管所在受理房產(chǎn)、土地交易事項(xiàng)前，向交易雙方發(fā)放《房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓（出讓）信息通知單》，要求其先到地稅局辦理相關(guān)涉稅事宜；地稅局受理后，及時(shí)登記臺(tái)帳；納稅交易方持地稅部門開具的完稅憑證或稅收免稅證明到國土資源局、房管所辦理過戶手續(xù)。并于每月15日前將交易信息傳送給縣工程建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、水利工程項(xiàng)目管理流程。水務(wù)局在簽訂水利工程合同時(shí)向施工企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關(guān)資料和《工程項(xiàng)目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項(xiàng)目建立稅源登記、跟蹤管理；水務(wù)局收到地稅機(jī)關(guān)開具的回執(zhí)單后為其辦理工程開工手續(xù)。并于每月15日前將水利工程信息傳送給縣重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、其他項(xiàng)目單位所涉工程建設(shè)項(xiàng)目按上述流程比照?qǐng)?zhí)行。

三、落實(shí)稅收政策，強(qiáng)化稅收征管

稅收征管部門要嚴(yán)格稅收征繳管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)納稅人的稅務(wù)登記，突出抓好外來施工單位及時(shí)辦理稅務(wù)登記或報(bào)驗(yàn)登記，確保應(yīng)登盡登，應(yīng)征盡征。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，主動(dòng)做好納稅輔導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及納稅人、扣繳義務(wù)人和受托單位，及時(shí)告知應(yīng)稅行為或應(yīng)稅收入適用稅種、計(jì)稅依據(jù)、申報(bào)辦法和發(fā)票管理等規(guī)定，引導(dǎo)其辦理各種涉稅事項(xiàng)。國稅部門要依法依規(guī)對(duì)建筑企業(yè)發(fā)票進(jìn)行核查，并要加大車輛購置稅等的征收力度（交警部門必須確保車輛在交清其購置稅后方可上戶），嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，防止稅收流失。

四、加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)持以票控稅

（一）財(cái)政相關(guān)單位根據(jù)工程進(jìn)度拔付款項(xiàng)時(shí)，須索取項(xiàng)目單位提供由縣地方稅務(wù)局開具的拔付工程款完稅憑證或發(fā)票。

（二）各建筑施工單位在收取工程款（包括預(yù)收款）時(shí)，須按規(guī)定到縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，所購建筑材料必須取得正規(guī)發(fā)票。

（三）各項(xiàng)目單位必須持由縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳開具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，方可支付工程價(jià)款（包括預(yù)付工程款）；對(duì)不能提供“陜西省建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”并加蓋“縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票專用章”發(fā)票的，項(xiàng)目單位不予白條支付、結(jié)算工程款。

（四）對(duì)有建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)單位，已辦理竣工決算的，必須持工程造價(jià)總額等有關(guān)材料（包括工程所用的原材料、設(shè)備及其物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)），在縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳開具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，或縣地方稅務(wù)局統(tǒng)一代開發(fā)票并加蓋“縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票專用章”的，方可結(jié)算工程款；只辦理材料、人工工資發(fā)票或未取得合法憑證或接受外地建筑業(yè)發(fā)票的，由主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位按《中華人民共和國稅收征收管理法》及發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，除按稅法規(guī)定追繳稅款外，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應(yīng)督促施工、建設(shè)單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并到縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票、稅款結(jié)算手續(xù)。

（五）縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)財(cái)所等單位發(fā)現(xiàn)報(bào)賬部門未按規(guī)定使用發(fā)票或假發(fā)票，予以拒收并及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。

篇8

關(guān)鍵詞：機(jī)制；改革；項(xiàng)目；管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國從 20 世紀(jì) 80 年代初期開始引進(jìn)工程項(xiàng)目管理。1995 年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。2006 年 6 月，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326—2006）。經(jīng)過多年的努力，我國已基本形成了具有中國特色并與國際慣例接軌的比較完整規(guī)范的工程項(xiàng)目管理基本框架。

項(xiàng)目管理是工程建設(shè)和建筑業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，深化項(xiàng)目管理的研究，明確項(xiàng)目管理職責(zé)，提高其系統(tǒng)性、科學(xué)性、綜合性和規(guī)范性，對(duì)企業(yè)尤為重要。

1 公司管理與項(xiàng)目管理的分工協(xié)作

建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)營管理主要有三種模式 ：目標(biāo)考核制、承包制和聯(lián)營制，比較這三種管理模式所創(chuàng)造的效益，目標(biāo)考核制最高，承包制和聯(lián)營制次之，所以目標(biāo)考核制成為企業(yè)的主要管理模式。項(xiàng)目部內(nèi)部推行的有核心團(tuán)隊(duì)、目標(biāo)責(zé)任制及股份制等項(xiàng)目管理模式，其中“核心團(tuán)隊(duì)”是主要的項(xiàng)目管理模式。

目標(biāo)考核制的核心是主導(dǎo)權(quán)在公司，由公司承接工程，工程一旦中標(biāo)，即在公司范圍內(nèi)競聘項(xiàng)目經(jīng)理，按公司的管理辦法和核定的目標(biāo)實(shí)施管理和考核，公司負(fù)責(zé)大宗材料、設(shè)備及主要項(xiàng)目的招投標(biāo)。承包制和聯(lián)營制的管理方法基本相似，都是由個(gè)人承包，經(jīng)營權(quán)在項(xiàng)目部，不同的是前者承包人是在編員工，后者承包人是外聘人員，公司重點(diǎn)監(jiān)督債務(wù)、民工工資發(fā)放及資金流向等。對(duì)于造價(jià)小的工程，公司只派關(guān)鍵在編人員、其他人員由項(xiàng)目部招聘，并在公司備案。對(duì)于造價(jià)大的工程，公司則要派由 7~8 人組建的指揮部前往，派遣人員的工資均由公司發(fā)放。

就企業(yè)而言，必須明確自己在項(xiàng)目管理中的職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的目標(biāo)責(zé)任，建立健全以項(xiàng)目管理為中心的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)職能部門應(yīng)指導(dǎo)、幫助、督促項(xiàng)目經(jīng)理部制定各項(xiàng)專業(yè)管理辦法，使項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。就項(xiàng)目部而言，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)把主要精力放在項(xiàng)目管理方面，搞好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、建立健全工程項(xiàng)目管理制度，以制度管人。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本和安全管理，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理。

2 項(xiàng)目管理重在搞好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)

項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，就項(xiàng)目經(jīng)理而言，搞好項(xiàng)目管理是自己的首要職責(zé)，而做好項(xiàng)目管理工作要靠項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員的共同努力。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)帶好自己的團(tuán)隊(duì)，靠團(tuán)隊(duì)抓好工程項(xiàng)目的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、材料、設(shè)備、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目“質(zhì)量目標(biāo)、文明工地目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)”的全面完成。項(xiàng)目經(jīng)理部組建以后，項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部成員進(jìn)行明確的分工，并與每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部成員簽訂崗位責(zé)任書，內(nèi)容包括該項(xiàng)“工作職責(zé)及相應(yīng)的工作質(zhì)量目標(biāo)”，以明確每一管理崗位的責(zé)、權(quán)、利和各業(yè)務(wù)崗位之間的分工協(xié)作關(guān)系，把“一人負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳吮M職盡責(zé)”。

為了調(diào)動(dòng)全體員工愛崗敬業(yè)的積極性，項(xiàng)目部要改變以往一成不變的國企用人制度，具體表現(xiàn)在：實(shí)行“雙方自愿、競聘上崗、擇優(yōu)錄取”的用人制度，使得原本絕對(duì)穩(wěn)定的工作崗位產(chǎn)生“動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)”的相對(duì)競爭性，將“能者上，庸者下”的用人制度真正運(yùn)用到實(shí)際工作中去。并實(shí)行“一崗一酬、易崗易薪”的崗位工資，即在維持公司檔案工資不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)各崗位的各種難易、辛苦程度、貢獻(xiàn)大小，為每個(gè)崗位另增加不同級(jí)別的績效工資，每月依據(jù)“績效工資考核辦法”考核一次。

3 經(jīng)理部組建必須符合一次性臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

根據(jù)工程項(xiàng)目單件性的特征，項(xiàng)目經(jīng)理部是以完成某一工程項(xiàng)目而組建的，它應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部的一次性臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目竣工交付后，經(jīng)項(xiàng)目竣工審計(jì)和項(xiàng)目經(jīng)理離任審計(jì)而解體。這里所說的項(xiàng)目經(jīng)理部解體，不是從形式上把一個(gè)配合默契的管理班子硬性拆散，而是從實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部隨著項(xiàng)目的完成而完結(jié)，即結(jié)清一切人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用，歸還租賃設(shè)備，上交所有管理資料和公章等，給這個(gè)項(xiàng)目的管理劃上一個(gè)句號(hào)。如果項(xiàng)目完成后項(xiàng)目經(jīng)理部不解體，就有可能造成項(xiàng)目之間成本串號(hào)，甚至掛帳潛虧，造成經(jīng)濟(jì)狀況失真。只有項(xiàng)目經(jīng)理部解體以后，項(xiàng)目的一切都顯露無遺，才能促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都認(rèn)真管理?？傊?，在經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)是“空手而來空手而去”，這是它與固定行政建制的本質(zhì)區(qū)別。

4 實(shí)行項(xiàng)目內(nèi)部責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制

“企業(yè)是利潤的中心，項(xiàng)目是成本中心”。任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和壯大都離不開企業(yè)利潤這一源泉，施工企業(yè)也不例外，因此，工程成本管理與控制是施工企業(yè)的核心問題。工程項(xiàng)目成本控制是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的過程。項(xiàng)目成本管理的方法多種多樣，萬變不離其中，關(guān)鍵要在項(xiàng)目管理上下功夫，只有做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本管理落到實(shí)處。

首先應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工項(xiàng)目是一次性的，它分為施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，其中，施工過程成本控制的好壞，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵性的作用。在施工過程中，最有效的成本控制途徑是進(jìn)行“三費(fèi)”招標(biāo)，即對(duì)主要分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、大宗材料和大型機(jī)械進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，兼顧供方的誠信和質(zhì)量，選擇合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。安全和質(zhì)量成本的控制，需要降低的是事故成本，事故成本是工程無安全、質(zhì)量事故時(shí)就會(huì)消失的成本，在施工管理中，全體員工要牢固樹立起“安全就是節(jié)約、質(zhì)量就是生命”的經(jīng)營管理理念，把人的生命放在項(xiàng)目管理的第一位，堅(jiān)持以人為本，確保安全。嚴(yán)格過程控制，以工序、工藝質(zhì)量保證工程總體質(zhì)量 ；

篇9

電力施工企業(yè)只有在更好的了解內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的概念與特征后，企業(yè)所制定的相關(guān)制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)才更加符合實(shí)際情況，所得到的效果才更可持續(xù)性。一般來說，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是由企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率，保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保證資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)等而由企業(yè)治理層、管理層及員工共同實(shí)施的一個(gè)權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的管理過程。它逐漸衍變成涵蓋收入、成本、施工安全質(zhì)量等幾個(gè)方面的內(nèi)容。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立既保障了企業(yè)施工過程中的成本、資金流動(dòng)和作業(yè)安全，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了制度上的保障，規(guī)范員工的工作行為，減少機(jī)會(huì)主義和道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，在一定程度上能提高電力施工企業(yè)內(nèi)部員工的財(cái)務(wù)道德素養(yǎng)。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

長期以來，許多電力施工企業(yè)因?yàn)闅v史與現(xiàn)實(shí)的原因，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不到位或者流于形式，而完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理辦法也需要從以下幾個(gè)現(xiàn)狀方面進(jìn)行研究：

1.管控環(huán)境有待優(yōu)化

財(cái)務(wù)內(nèi)部管控環(huán)境規(guī)定電力施工企業(yè)的紀(jì)律與架構(gòu)，是實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。但電力施工企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善。管理理念和經(jīng)營方式仍然停留在行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上，管理層與經(jīng)營層權(quán)力和職責(zé)分配不適當(dāng)，對(duì)權(quán)力缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，使得許多電力施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，執(zhí)行力度也相對(duì)較弱，則使得內(nèi)部控制弱化。

2.員工道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目的其實(shí)也就是為了更好的管控風(fēng)險(xiǎn)，但如果員工對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，那么內(nèi)部管控制度的實(shí)施則形同虛設(shè)。一來缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制的有效機(jī)制，存在對(duì)項(xiàng)目的承接沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或采取有效的控制活動(dòng)、工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度不高、工程款項(xiàng)支付沒有嚴(yán)格審批、竣工決算滯后等現(xiàn)象。二來，電力施工企業(yè)的員工沒有真正把財(cái)務(wù)內(nèi)部控制看作企業(yè)長久發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)為，其僅僅是一項(xiàng)平常的會(huì)計(jì)活動(dòng)，沒有形成體系和制度，日常業(yè)務(wù)也只是更多的關(guān)注生產(chǎn)和施工，這些都不利于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善實(shí)施。

三、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理辦法

針對(duì)目前電力施工企業(yè)業(yè)務(wù)形式的特殊性，重生產(chǎn)施工而輕內(nèi)部控制，造成企業(yè)制度和執(zhí)行方面都有所欠缺，員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)務(wù)道德相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，本課題提出以下幾點(diǎn)建議辦法：

1.完善組織結(jié)構(gòu)

由于電力施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，經(jīng)理層集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，在這種狀態(tài)下要去建立內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行無異于紙上談兵。完善管理體制和組織結(jié)構(gòu)，形成行政、施工、財(cái)務(wù)、監(jiān)督審計(jì)等部門領(lǐng)導(dǎo)相互制約的組織結(jié)構(gòu)，執(zhí)行的職責(zé)明確、崗位分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相制衡、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制。使企業(yè)所有員工與企業(yè)興衰息息相關(guān)，才會(huì)有動(dòng)力去嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，把企業(yè)的如何財(cái)務(wù)行為看做是頭等大事。任何與財(cái)務(wù)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立、完善和有效執(zhí)行負(fù)責(zé)，起到表率作用，以完成各項(xiàng)目標(biāo)，同時(shí)也是解決財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的重要手段，在組織上形成制約監(jiān)督才是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以實(shí)施的關(guān)鍵。

2.提高財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)

提高管理者和財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和道德素養(yǎng)對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，有著不可替代的作用。電力施工企業(yè)的管理者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)熟悉國家法律法規(guī)及工程項(xiàng)目管理方面的專業(yè)知識(shí)。電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的考核辦法，對(duì)每一崗位的職責(zé)履行情況進(jìn)行季度考核和年度考核，激勵(lì)員工正確履行自己的崗位職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。定期或不定期對(duì)專業(yè)人員及技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)比武，提高各種專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，將企業(yè)文化融入職工的日常工作和生活當(dāng)中，因?yàn)槿藛T素質(zhì)的提高對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行能起到良好的促進(jìn)作用。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與決策

電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督審計(jì)部門，對(duì)概預(yù)算環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)概預(yù)算的編制、審核等作出明確規(guī)定，確保概預(yù)算編制科學(xué)、合理。組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)編制的概預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立竣工決算環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)竣工清理、竣工決算等方面都有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制規(guī)定。同時(shí)建立工程項(xiàng)目決策及實(shí)施的責(zé)任制度，明確相關(guān)部門及人員的責(zé)任，定期或不定期地進(jìn)行檢查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，合理確定工程項(xiàng)目的建設(shè)方式。對(duì)需要承包給施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別招標(biāo)與否的不同情況，制定相應(yīng)的審批程序。

四、總結(jié)

篇10

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

現(xiàn)將《**縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

**縣人民政府

2014年4月3日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本縣的政府投資項(xiàng)目必須依法接受審計(jì)監(jiān)督。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢和等單位與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目：

（一）財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上的；

（二）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營控制權(quán)的；

（三）接受或者使用社會(huì)捐贈(zèng)、國際組織和外國政府援助、貸款的；

（四）社會(huì)公益性資金投資的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的；

（六）政府交辦的其它項(xiàng)目。

第四條 縣審計(jì)局按照管轄權(quán)限開展政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、竣工決算審計(jì)和績效審計(jì)。

縣審計(jì)局對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

縣人民政府其他有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助縣審計(jì)局做好政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第五條 縣審計(jì)局依法獨(dú)立行使政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙縣審計(jì)局依法進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)?？h審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供證據(jù)或材料。

第六條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照有關(guān)規(guī)定將審計(jì)結(jié)果向有關(guān)部門通報(bào)或進(jìn)行審計(jì)公告?？h審計(jì)局通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

第七條 縣審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織參加。縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)人員和委托中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

縣審計(jì)局從事政府投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)人員（包括臨時(shí)借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會(huì)中介組織從事造價(jià)咨詢、服務(wù)工作，且不能有直系親屬在社會(huì)中介組織從事本縣造價(jià)咨詢、服務(wù)工作。

第八條 縣審計(jì)局和審計(jì)人員辦理政府投資項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

第二章 投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

第九條 對(duì)本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，縣發(fā)展和改革局與政府投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)自政府投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將政府投資項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送縣審計(jì)局。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目開工后30日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金來源及項(xiàng)目招投標(biāo)資料、合同協(xié)議等基本情況報(bào)送縣審計(jì)局。

財(cái)政評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在評(píng)審后7日內(nèi)將評(píng)審結(jié)果報(bào)送縣審計(jì)局。

第十條 對(duì)本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在28日內(nèi)主動(dòng)將完整的工程結(jié)算資料報(bào)送縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。

對(duì)財(cái)政評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，縣審計(jì)局認(rèn)為有必要審計(jì)的，應(yīng)予以審計(jì)。

縣審計(jì)局一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起按以下規(guī)定期限出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)情況復(fù)雜，確需延長審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，且延長時(shí)間不得超過1個(gè)月。

（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項(xiàng)目，20個(gè)工作日；

（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項(xiàng)目，30個(gè)工作日；

（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程，45個(gè)工作日；

（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項(xiàng)目，60個(gè)工作日；

（五）1億元以上的工程項(xiàng)目，90個(gè)工作日。

第十一條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將擬審計(jì)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)項(xiàng)目和跟蹤審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)不納入計(jì)劃，縣審計(jì)局根據(jù)送審情況合理安排。

第三章 審計(jì)內(nèi)容

第十二條 實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工交付階段進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)管理、實(shí)施情況；

（二）工程造價(jià)控制情況；

（三）工程資金管理及財(cái)務(wù)核算情況。

第十三條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）項(xiàng)目投資情況；

（二）項(xiàng)目合同中與項(xiàng)目資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況；

（三）現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更情況；

（四）工程造價(jià)情況；

（五）項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理情況；

（六）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況；

（七）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、等單位資質(zhì)等級(jí)及其收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（八）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十四條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）竣工決算報(bào)表和竣工決算說明書；

（二）項(xiàng)目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響；

（三）履行基本建設(shè)程序和有關(guān)政策措施執(zhí)行及規(guī)劃實(shí)施情況；

（四）征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、等費(fèi)用支出情況；

（五）招標(biāo)投標(biāo)的財(cái)務(wù)收支情況；

（六）項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設(shè)單位管理費(fèi)提取和開支情況；

（七）交付使用資產(chǎn)情況；

（八）項(xiàng)目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況；

（九）工程造價(jià)及工程價(jià)款結(jié)算和支付情況；

（十）現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更情況；

（十一）工程管理和工程質(zhì)量情況；

（十二）稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況；

（十三）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十五條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)，縣審計(jì)局在對(duì)政府投資項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，并對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和提出審計(jì)建議。政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟(jì)性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研審批（核準(zhǔn)）、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項(xiàng)目造價(jià)控制；

（二）效率性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；

（三）效果性，包括項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益情況。

第四章 審計(jì)實(shí)施

第十六條 縣審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程及工程變更事項(xiàng)的現(xiàn)場審計(jì)。凡較大變更事項(xiàng)（單項(xiàng)工程變更10萬元以上），建設(shè)單位須通知縣審計(jì)局進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督，縣審計(jì)局可以根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督，也可利用其他部門的監(jiān)督成果。

第十七條 建設(shè)單位以及與投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、等單位（以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位），應(yīng)當(dāng)按照縣審計(jì)局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條 對(duì)涉及工程造價(jià)審計(jì)的，審計(jì)人員需與建設(shè)單位和施工單位對(duì)審。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和施工單位送達(dá)《工程造價(jià)對(duì)審?fù)ㄖ獣罚ㄔO(shè)單位和施工單位應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)與審計(jì)組進(jìn)行對(duì)審，逾期不對(duì)審的視為無異議；對(duì)相關(guān)單位、個(gè)人無正當(dāng)理由不配合審計(jì)或拒不簽署意見的工程項(xiàng)目，縣審計(jì)局可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出具審計(jì)結(jié)論。

第十九條 實(shí)施跟蹤審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過程中凡發(fā)生影響工程造價(jià)的事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)人員到場進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計(jì)局以書面形式督促建設(shè)、施工等單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中及時(shí)整改，并按規(guī)定出具跟蹤審計(jì)報(bào)告。

第二十條 凡應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣審計(jì)局審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，須經(jīng)縣審計(jì)局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程造價(jià)以縣審計(jì)局依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

建設(shè)單位在訂立政府投資項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中注明：“必須經(jīng)縣審計(jì)局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)后方可辦理最終竣工決算或工程結(jié)算；最終結(jié)算價(jià)款以縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。”

縣審計(jì)局出具工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論之前，建設(shè)單位支付給施工單位的工程價(jià)款不得超過合同價(jià)款（合同價(jià)款調(diào)減的以合同調(diào)減后價(jià)款為準(zhǔn)）的75%。

第二十一條 縣審計(jì)局對(duì)社會(huì)中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，有關(guān)社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)核查，有關(guān)社會(huì)中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告存在問題的，該社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣審計(jì)局核查結(jié)果修改或者重新出具投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 被審計(jì)單位違反規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙審計(jì)的，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定處理。

第二十三條 單位和個(gè)人有下列違反政府投資項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條的規(guī)定處理：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十四條 對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定處理。

第二十五條 社會(huì)中介組織承辦投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，縣審計(jì)局核查后向社會(huì)公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門對(duì)其不良行為依法給予行政處罰：（一）故意少算或者高估冒算工程價(jià)款的；（二）為建設(shè)單位出具虛假審計(jì)報(bào)告的；（三）其他的違法違紀(jì)問題。

第二十六條 工程結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)按縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告予以調(diào)整。施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)[1996]105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

建設(shè)單位未按縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論多付或多簽證應(yīng)付工程價(jià)款的，按本辦法第二十三條進(jìn)行處理。

第二十七條 建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛘咛岣呓ㄖb飾、設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行概算外投資的，根據(jù)審計(jì)署《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)[1996]105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條 縣審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位或其他相關(guān)單位、個(gè)人違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第二十九條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 縣審計(jì)局聘請(qǐng)的外部人員或委托的社會(huì)中介組織在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 縣審計(jì)局從事投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的經(jīng)費(fèi)（含跟蹤審計(jì)成本和聘請(qǐng)專家及委托社會(huì)中介組織審計(jì)費(fèi)用），由縣財(cái)政據(jù)實(shí)安排。