導語：如何才能寫好一篇城鄉環衛一體化實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“屬地管理、分級負責”的原則，徹底解決城鄉環境衛生“臟、亂、差”現象，提高管理水平，提升城鄉品位，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

二、任務目標

加強鄉鎮（街道）、村兩級環衛機構和隊伍建設，完善環衛基礎設施建設，建立“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”的城鄉生活垃圾集中處理體系，實現全縣城鄉環境衛生工作“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”目標，改善人民群眾生活環境。

三、實施步驟

（一）調查摸底階段（3月13日至3月31日）

各鄉鎮（街道）成立環衛管理所，指定專人負責，搞好調查摸底工作；確定納入2012年城鄉環衛一體化工作的村（2012年必須達到60%，力爭70%）名單，制定實施方案，建立適合自身實際的生活垃圾收集、清運模式，并上報縣城鄉環衛一體化領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（4月1日至9月30日）

4月30日前，各鄉鎮（街道）結合實施方案，按標準（每200人配一名保潔員）組建保潔隊伍，配齊生活垃圾收集、運輸管理人員；與各村簽訂《生活垃圾清運處理合同》，積極組織村民清理“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆），保持道路、庭院衛生整潔。

7月31日前，各鄉鎮（街道）按照標準配備保潔車輛及輔助工具、生活垃圾收集容器（每10-15戶設置一個標準垃圾桶）及生活垃圾清運車輛（每150個垃圾桶配備一輛生活垃圾清運車），對生活垃圾收集點進行平臺硬化，完成各項環衛基礎工作和硬件設施配置，并投入使用，切實承擔起轄區內生活垃圾的收集、清運工作。有條件的鄉鎮（街道）可按有關要求建設移動壓縮垃圾中轉站，配備專用清運車輛。

9月30日前，完成轄區內村居環境衛生綜合整治工作，對“三大堆”和村內村居周邊垃圾死角進行徹底清理，建立完善各項環衛常規性管理制度和獎勵機制，出臺配套的規章措施，實現城鄉環衛一體化工作正常運轉。

（三）自查整改階段（10月1日至10月31日）

10月底前，各鄉鎮（街道）對照工作目標和驗收標準，對城鄉環衛一體化工作進行自查自糾，對自查出的問題，分析原因，限期整改。

（四）檢查驗收階段（11月1日至12月31日）

12月底前，由縣城鄉環衛一體化工作領導小組辦公室牽頭，進行檢查驗收，確保納入2012年度城鄉環衛一體化工作的村居全部達標，并定期檢查考核，實現長效機制。力爭2013年底，各鄉鎮（街道）城鄉環衛一體化覆蓋率達到100%，環衛管理機構運行正常，環衛設施達到標準要求。

四、組織保障

（一）加強領導，提高認識。各鄉鎮（街道）要提高認識，積極開展城鄉環衛一體化工作。為保證工作的順利進行，縣政府成立由分管縣長任組長，住建、財政、公安等部門和各鄉鎮（街道）主要負責人為成員的領導小組，及時協調處理工作中出現的問題。各鄉鎮（街道）要盡快成立相應的組織領導機構，制定切實可行的推進方案，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，明確專人具體抓，確保按期完成。

（二）明確職責，落實責任。城鄉環衛一體化工作涉及面廣、工作量大，各有關部門要結合單位職責落實好相關責任，各鄉鎮（街道）作為城鄉環衛一體化工作的責任主體，負責各轄區內城鄉環衛一體化工作的具體組織和實施，引導村民對垃圾進行分類存放，并將生活垃圾運送到縣生活垃圾處理場進行集中處理。

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自年初以來，____鄉黨委政府以打造“美麗鄉村”為契機，將城鄉環衛一體化工作與之結合起來，按照“鄉村統籌、資源整合、動態管理、商業運作”的原則，通過基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長效機制方面的不斷完善，當前我鄉城鄉環衛一體化的開展已基本實現正常運行。

1、基礎建設。當前____鄉共有____、____、____、____、____、____、____、____、____等9個自然行政村先期實行環衛一體化，計劃到2015年實現全鄉三分之二的村莊實現環衛一體化，到2016年實現全鄉26個行政村環衛一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設地埋式垃圾池40個、設置垃圾箱300余個，根據村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據保潔人員數，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續加強和完善環衛一體化基礎建設。

2、人員配備。經____鄉黨委政府研究決定，專門成立了____鄉環衛管理服務中心，負責全鄉環衛一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據村域面積和人口分布配備專業保潔員43名負責9個環衛一體化村莊的日常衛生清掃和垃圾收集工作。

3、制度建設。專門出臺了《關于____鄉鄉村環衛一體化的實施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規定。同時，為了城鄉環衛一體化的順利實施，我鄉還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規定，確保了各村環衛一體化工作的規范運行和達到群眾滿意水平。

雖然城鄉環衛一體化的開展徹底改變農村環境面貌的重要舉措，是改善農村人居環境的一場革命，但就現在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。

1、村民的環衛意識仍需增強。由于受到傳統的農業生產方式和長期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環衛一體化的積極性很高，但是自身的環衛意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產生活習慣，甚至有時會下意識地造成環境污染，給環衛一體化工作的開展帶來一定難度。

2、資金的籌集方式仍需改善。目前環衛一體化工作的開展過程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發放、垃圾的清運與處理和其他相關工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數量的增加，勢必會給政府財政帶來一定負擔。另外，由于政府資金審批過程復雜等一系列原因，也會給環衛工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產生依賴心理，不利于環衛一體化的長效運行。

3、垃圾的最終處理方式仍需優化。當前環衛一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現狀在短時期內也不能做出更好的處理辦法。

結合當前開展環衛一體化的現狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環衛工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：

1、促進村民衛生意識轉變。村民衛生意識是否轉變是環衛一體化工作能否長效運行的關鍵，因此一方面建議加大環衛一體化的宣傳力度，讓環衛一體化工作深入村民的生產和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環境衛生基礎好、環衛工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環衛一體化工作的好處，切實得到環境衛生轉變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。

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一、村級環境衛生工作標準

1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現象。

2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內空閑地無堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。

3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。

4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、村外周邊、進村路、連村路、種植區、養殖區、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現村域范圍內環衛保潔無縫覆蓋。

二、保潔公司（保潔人員）職責

1、按照環衛工作標準和要求，配全環衛保潔人員，配齊垃圾桶等設施。

2、負責生活垃圾收集清運，村內主要街道做到每日1普掃，村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次，村域內無衛生死角及零散垃圾，保持環境衛生整潔有序。

3、負責組織村內保潔人員教育培訓，制定保潔人員工作制度，負責保潔人員日常監督管理及具體工作安排。

4、適當提高農村環衛保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發放，提高保潔人員的工作效率和積極性。

5、保潔人員要統一服裝、規范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負責輔助工具的日常管理、維護。

三、村兩委職責

1、村兩委是本村環境衛生工作責任主體，負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。

2、村兩委要成立村級環境衛生管理工作領導小組，設置一名專職環境衛生管理員，全面負責本村環境衛生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔任，并在村務公開欄中予以公示。

3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。

4、村級管理員要協助鎮城管環衛辦公室對保潔公司進行監督考核，每天至少巡察2遍（村居環境衛生），發現問題及時反饋給城管環衛辦公室和保潔公司，并監督整改落實。

5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。

四、各責任區職責

1、按鎮政府要求，組織開展農村環境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數，聯合整治、集中驗收，重點治理農業生產垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每責任區確定一名專職環境衛生督導員，全面負責本責任區環境衛生的管理工作，對村級環境衛生管理員進行管理督導，并協助鎮城管環衛辦公室做好城管環衛相關工作任務。

五、城管環衛辦公室職責

1、具體負責全鎮環境衛生管理、考核及鎮村容貌整治達標整治工作。

2、按照鎮農村工作考核管理辦法及村級環境衛生管理考核細則，對各村和保潔公司進行監督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。

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一、總體目標

深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強城鄉環衛一體化的意見》，全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象，持續改善農村生產生活生態條件，農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上，6月底完成環衛一體化市場化運作，實現工作常態化。

二、實施步驟

（一）宣傳發動階段（4月10日—5月10日）。利用1個月時間，在全鎮成立領導機構，制定實施方案，召開全鎮動員大會，廣泛動員和部署治理工作。期間，組織鎮村干部到縣內明集、好生及外地先進地區參觀學習，進一步統一思想，鼓足干勁，營造濃厚的整治工作氛圍。各管理區、村對照轄區范圍內干線公路、村莊內外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛生死角，進行全面摸排檢查，準確掌握工作量，制定實施方案。

（二）集中整治階段（5月11日至6月20日）。各管理區、村根據實際，制定詳實的工作臺賬，任務分解，層層推進，全面完成環境衛生集中整治工作。在工作開展期間，領導小組辦公室將每周組織專項督導檢查，對各管理區、村推進情況進行通報。

（三）驗收完善階段（6月21日至6月30日）。領導小組組織對各管理區、村環境衛生整治情況進行全面檢查驗收。按照科學發展綜合考核實施細則相關要求，建立集中治理工作的考核、獎懲機制，納入年度科學發展綜合考核。通過開展農村環境衛生“百日會戰”集中整治活動，各管理區都必須集中打造出一條亮點觀摩線路，完善長效機制，確保持續衛生整潔、干凈有序，實現城鄉環衛一體化工作常態化。

三、整治內容

（一）徹底整治農村“三大堆”。一是柴草堆的治理。對于柴草堆存放量小、戶數少的村，一律由農戶自行清理搬運到自家庭院內，整齊存放；對于存放量大、戶數多的村，要統一規范柴堆草垛存放場所，做到合理劃分區域，調整騰出土地。柴草存放場所要固定，相對封閉。除必要的進出口外，要根據實際情況通過綠化或院墻遮擋，并落實好安全措施，消除火災隱患。同時，本著方便群眾，存取便捷的原則設立，控制數量，盡量少設，相對集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放。清除露天糞坑和簡易廁所，采取即時填埋、堆肥產沼等方式妥善處理人禽畜糞便。堅決杜絕村內和主要干道兩側晾曬各類糞便現象，由村統一指定到遠離村民居住地的地方晾曬，并確保運輸過程中不出現泄漏、外溢等污染村內環境的現象。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆，要采取分揀利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。

（二）全面清理城鄉存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則，拉網式清理村莊內外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛生死角，確保無整治盲區(盲點)，杜絕垃圾“搬家”“轉移”現象。各村要繼續實施村干部包片、黨員包街巷措施，清理后的區域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈。

（三）重點整治路域衛生環境。重點抓好國省縣鄉道沿線、各村出入口及沿街環境衛生整治，清理道路、街道兩側存量垃圾和衛生死角，確?？梢暦秶鷥葻o白色污染。

（四）實現垃圾無害化集中處理。集中整治中，收集的生活垃圾要納入縣、鎮垃圾收運處理體系，經鎮中轉站直運或轉運至縣生活垃圾處理廠集中無害化處理。

四、責任分工

（一）村莊積存生活垃圾治理工作。通過實地查看，摸排各村垃圾點，制定詳實的治理時間表，采取垃圾點銷號的方式，徹底治理清除村內生活垃圾。此項工作由劉雪梅同志任組長，城管隊、管理區負責組織實施。

（二）村內雜物三大堆、門前菜地等治理工作。以“衛生家庭”和“文明家庭”創建工作為載體，發揮村婦女半邊天作用，積極推行以包房前屋后衛生、包清理農村“三大堆”、包生活垃圾定點投放為主要內容的環衛三包責任制，與農戶簽訂責任書，責任落實到戶、落實到人，充分發揮群眾的主體作用，切實增強群眾參與衛生整治的自覺性和責任感。此項工作由劉雪梅同志任組長，婦聯、團委、城管隊、管理區負責組織實施。

（三）治堵治亂工作。對村內線、桿進行整治，做到一桿多用，資源共享，美觀大方，改變農村線桿林立、線路雜亂的面貌。拆除村內侵街占道的亂搭亂建、廢棄舊房、殘墻斷壁及臨街敞露廁圈等，做到道路整潔暢通。此項工作由賈向軍同志任組長，村建辦、管理區負責組織實施。

（四）加油站公廁整治改造工作。按照《市加油站公廁整治改造標準》實施，嚴把工程質量、整治標準，堅決整治不達標公廁，確保6月10日前全面完成該項工作。此項工作由朱斌同志任組長，環保所、安監站、管理區負責組織實施。

（五）村莊綠化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁為重點，開展街道、宅院、空閑地、田間、河流、池塘綠化，大力發展邊角經濟。在村內主要街道因地制宜地栽植適宜花草樹木。此項工作由朱斌同志任組長，林業站、管理區負責組織實施。

（六）美化工作。全面清除村內墻壁、電線桿、門面等亂貼亂畫、亂扯亂掛的廣告、標語，保持建筑物立面整潔干凈。對村內墻面進行統一粉刷（白墻灰角線），繪制各類文明健康、圖文并茂的文化墻，體現村莊文化底蘊。規范公開欄、宣傳欄和報刊欄的制作和管理，及時更換內容。不斷提高村內主要街道和重要路口的路燈亮化率和亮燈率，方便群眾出行。此項工作由劉雪梅同志任組長，文化站、管理區負責組織實施。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鎮委、鎮政府高度重視這次環境衛生“百日會戰”集中整治活動，各村要切實把這次活動作為推進農村環境綜合整治、深化城鄉環衛一體化的重要措施，抓牢做實。及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。明確各管理區、村書記和主任為第一責任人，各包村干部為直接責任人，按照整治任務和時間安排，逐村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保整治活動有組織、有行動、有實效。

（二）加大資金保障。要結合工作實際，多方爭取集中整治專項資金，為整治活動提供有力資金保障。一方面，在爭取上級專項幫扶資金的同時，加快發展邊角經濟，實現增收、美化雙推進。納入2015年度農村公共服務運行維護機制建設的15個試點村，要全面做好試點規劃，統籌安排，加大投入，率先做好環境整治工作。另一方面各村結合全面打造黨建示范街和巾幗建功示范街活動，發揮廣大黨員先鋒模范作用和婦女同志志愿服務作用。引導和發動鎮村企業、能人富戶、廣大群眾投資投勞，參與環境衛生集中整治。工作中抓住重點，攻克難點，解決薄弱點，把錢花在刀刃上，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，堅決杜絕為整治而整治的消極應付思想。

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一、圍繞目標任務，加強規劃編研，完善縣域城鄉總規相關規劃。

根據新一版城鄉總體規劃，我單位對我縣2016年重點工作調整縣域城鄉總體規劃及相關規劃包括城市排水、環衛、公共設施等專項規劃已經咨詢相關部門，組織招標。為開展全縣空間規劃研究，解決“精準定位、體系機構、功能承接、規?？刂啤钡戎卮罂臻g戰略問題，我局已組織編制全縣城鎮空間發展戰略規劃及城市核心區設計，于2016年1月30日新區城市設計已經通過專家技術審查。

二、實施“多規合一”，推進工作開展。

2016上半年我局在調整和完善縣城總體規劃的基礎上，堅持規劃引領，制定了多規融合編制實施方案，同時與市規劃局結合，優選規劃編制專業隊伍。努力做到經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護修復規劃“多規合一”，使各類規劃涉及的發展目標、人口規模、建設用地指標、城鄉增長邊界、功能布局、土地開發強度等方面達到統一，落實到“一張圖”上。

三、著力推進城市擴容提質，以“多規合一”工作為統領，調整縣域城鄉總體規劃及相關規劃。

正在組織規劃編制、補充完善城市排水、環衛、公共設施等專項規劃，抓好控制性詳規、修建性詳規編制，優化重點區域城市規劃設計。全力加快“清水河”新區建設，堅持“一年打基礎、二年見雛形、三年成規模”，集中資源、重點攻堅，啟動以清水河和揮公大道為主軸的新區核心區建設。

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一、工作目標

（一）村莊硬化。全鎮完成24個村的村莊硬化任務，實現硬化全覆蓋。有條件的村莊將邊溝全部襯砌硬化。

（二）村莊美化。村莊美化要按照主街栽樹綠化、統一安裝路燈、沿街外墻粉刷、打造宣傳一條街、建設文體廣場、建立文化書屋等要求，達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標準。

（三）城鄉環衛一體化完善提升。進一步細化環衛所、辦事處、村及致美公司的職責分工，強化組織領導，加大宣傳引導，抓好督促指導，確保各項工作落到實處。進一步健全完善對致美公司項目部的監督、管理、考核等一系列制度措施，確保全鎮城鄉環衛一體化體系高效規范運轉，全鎮城鄉環衛保潔工作再上新臺階。

（四）農村旱廁改造。成立鎮農村旱廁改造工作領導小組，統籌安排部署全鎮農村旱廁改造工作。全鎮打造東張、村三個農村旱廁改造示范村，其他村也要抓出示范戶。鎮敬老院首先完成旱廁改造任務。各村村委會辦公室的旱廁、村干部家庭的旱廁率先進行改造。黨員、經濟能人帶頭進行旱廁改造，發揮示范帶動作用，衛生院、環保站、民政所、村鎮辦、婦聯等職能部門要積極向上爭取政策資金，助推全鎮農村旱廁改造工作快速開展。

（五）推進綜合整治工作提檔升級。2013年、2014年度全面完成“三化”建設的31個村要進一步豐富整治內涵，提升整治檔次。實施“三清理、四整治、兩拆除、兩改造”美麗鄉村建設試點工程，“三清理”即清理村內外衛生死角、清理河塘溝渠、清理庭院衛生；“四整治”即整治亂堆亂放、整治亂貼亂畫、整治生活污水、整治線桿林立；“兩拆除”即拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂建；“兩改造”即農村改廁、改廚。今年鎮政府將在試點的基礎上制定“美麗鄉村”建設規劃，逐步全面鋪開。

二、工作重點

（一）科學全面制定規劃。在今年農村環境綜合整治總體工作規劃確定的基礎上，做好每個整治村的具體規劃編制工作，做到定時間、定步驟、定標準，為實施綜合整治提供科學指導。各村的整治方案、投資概算要清清楚楚、一村一策、裝訂成冊。

（二）全力破解資金瓶頸。按照既定的獎補標準，縣政府已將專項獎補資金納入財政預算，進行重點扶持。鎮政府也將進一步調整優化財政支出結構，加大整治工作的財政投入。同時，積極向上爭取項目資金，將土地整理、農業開發、農村道路建設、電網改造、科學普及、文化體育推廣、農家書屋建設、扶貧開發等項目整合，助推農村環境綜合整治。對用量大的物資和單項投資額較大的工程，以鎮辦事處或整治片為單位組織集中招標，節省投資。積極探索市場化運作模式，采取BT等方式，積極穩妥地進行融資。廣泛吸引社會力量參與支持，鼓勵引導企業通過捐款捐物、提供施工機械設備等支持農村環境整治。充分挖掘民間力量，發動群眾、大戶、鄉賢捐款捐物，出工出力。盤活農村閑置資產、資源，為綜合整治融通資金。

（三）集中力量突破難點。積極突破最困難、基礎條件最差的村，提前搞好調查摸底，制定專門整治方案，整合各方面資源，集中力量重點攻堅。2015年我鎮爭取到5名縣級領導、17個縣級部門和單位、16家企業結對幫扶24個硬化整治村，鎮財政將統籌使用幫扶資金，制定更科學的激勵政策，對工作量大、進度快、完成早的村進行重點獎補，對村班子組織能力強，群眾參與度高的村進行重點傾斜，實現整治村幫扶全覆蓋。環衛一體化方面，對需納入托管的單位、企業等全部納入托管，實現保潔清運全覆蓋；探索解決農村集貿市場、養殖小區等重點部位的保潔及垃圾清運問題；對垃圾死角及時清理，確保不形成新的存量垃圾。

（四）加強長效機制建設。堅持管護與整治并重，逐步把工作重點轉移到建章立制和長效管理上來，建立完善農村道路養護、衛生保潔、公共設施維護、文明生活習慣養成等長效機制。各村要從實際出發，設立專兼職林木管護員、道路和設施器材管理員等，加強農村環境和公共設施的日常管理維護。村級組織要制定村規民約，規范約束村民的行為。要發揮村黨員干部、村民代表的示范帶頭作用，落實分片管理責任，鞏固整治成果。同時，鎮政府將農村環境衛生納入村干部目標管理，對整治村進行檢查指導。

三、保障措施

（一）強化組織領導。把農村環境綜合整治作為踐行群眾路線、落實為民宗旨的重要載體，進一步強化組織領導體系建設，確保整治工作扎實快速推進。進一步理順工作機制，抽調精干力量，明確任務，落實責任，加壓奮進，全面完成既定目標。全鎮15名領導干部每人包1-2個環境整治村，負責整治村的規劃、建設、協調和質量監督，確保進度和成效。鎮農村環境綜合整治工作領導小組辦公室、各辦事處、各村要認真履行職責，各司其職、各負其責，強化協調配合，形成工作合力。

（二）強化督導考核。實行周調度、月督導制度，每周通報各村工作進度和督導情況，每月進行一次集中督導，并通過簡報的方式在全鎮通報，對相對落后的村進行重點督辦。實行明察暗訪制度，不定期進行明察暗訪，對發現的各類問題隨時通報、隨時整改。將綜合整治工作作為全鎮科學發展觀摩活動的重要內容。加大考核力度，實行半年驗收制度，按照“提前完成提前獎、階段完成階段獎”的原則，兌現獎補資金。組織專業人員，加強對各村整治工作的技術指導和現場管理。組織開展由人大代表、村干部參與的督導活動，對各村整治效果進行評價。

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中航環衛的互聯網+微生態運營模式，主要通過“互聯網+”平臺，實現環衛、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務，在鄉村、在社區的綜合運營中，實現“幸福村居”的終極目標。

過去一年，“互聯網+”迅速成為社會和業界追捧的熱詞，甚至在剛剛結束的各地方政府工作報告中，依靠“互聯網+”發展地方特色優勢產業也成為地方政府謀篇布局新一年工作的側重點。對于想要分一杯羹的環保經濟來說，“互聯網+”的意義在于，為生態維護又增添了循環業態下的可持續發展途徑。

2016年1月21日，國家發改委了《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》的通知。通知中，提出要加強推進互聯網與生態文明建設的深度融合，完善污染物監測及信息系統，實現生態環境數據與互聯網連接和共享。

政策的出臺為國內環保企業在互聯網領域大展拳腳提供了依據，而“互聯網+”頻繁被提及的背后，實質上彰顯的是當前國內經濟業態的一種全新未來，也正是有了“互聯網+”理念，越來越多的行業像一張不斷新織的大網，實現了萬物互聯的格局。這種全新的生活方式、生產方式，甚至是社會形態變化的一種趨勢，各行各業都希望能通過“互聯網+”帶來無限可能，完成自身的彎道超車。在這場競技賽中，中航環衛則把與“互聯網+”的這場“聯姻”，與微生態運營結合起來。

“互聯網+微生態”中航模式開啟環衛行業革新大潮

盡管“垃圾圍城”的城市困境，持續引起社會各界的高度重視和關注，但遺憾的是，城鄉生活垃圾處理仍處于粗放型階段，各類生活垃圾處理設施建設還相對滯后，源頭減量和分類收運體系仍未健全。而中國城市生活垃圾的產量還在不斷增長，全國垃圾年產量以每年8%-10%的速度增長，遠超GDP增速，預計到2020年城市垃圾產量將達3.23億噸。

垃圾前段智能分類、后端無害化處理迫在眉睫，中國的城市垃圾問題突出，政府在新常態下全力推行環境產業轉型升級的決心也讓環保企業看到了發展機會。

中航環衛控股集團董事長曹虎認為，在這場“互聯網+”的革新大潮中，目前環境產業從“政策+污染驅動”向“政策+市場驅動”轉變，環保的產業鏈已由過去的污染治理，向前道的預防、中道的監測、后道的治理和修復拓展，在這個過程中，產業的內生動力和市場的主體地位將會起決定性作用，技術創新、模式創新的要求將會越來越高。

據介紹，中航環衛率先開啟環衛行業革新大潮，在互聯網+微生態運營方面，立足于以社區或村為載體建設的“村級生態微站”，采取分級管理模式，戶收集――鎮（村）集中――鎮轉運――縣（市）處理村內生活垃圾集中運輸到村級“生態微站”，并做好分類處理。通過垃圾智能分類后，可回收利用的垃圾亦可進行回收利用處理，其余不能回收利用的垃圾，使用密閉式垃圾運輸車集中運輸到鎮級“微生態”垃圾處理中心實現垃圾中轉。按照村鎮垃圾收運流程，環衛作業人員需每天按固定路線、時間、游走村鎮間收運垃圾。

同時，針對社區舊貨有許多可以循環使用，但缺乏有效的交易渠道等情況，由中航環衛開發的“生態微站”舊貨交易平臺，基于“微站”資源回收站的實體支撐以及綠社區平臺的網絡支持，使得住戶舊貨售賣的信息能暢通地傳達到各居民家中。此外，中航環衛建立綠島資源回收站，對垃圾進行付費回收，最大限度地從源頭對垃圾進行減量，這對推動垃圾分類處理，實現生活垃圾終端減量化、資源化具有積極作用。通過“互聯網+微生態”運營模式，實現環衛、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務全覆蓋。

五位一體公共服務全覆蓋解困農村綜合治理“最后一公里”

強化生態鄉村、美麗鄉村建設，是過去幾年我國為改善村居環境，建設幸福村居進行的主要工作，但目前大部分鄉村雖然實現了環衛一體化管理，卻沒有完全解決鄉村物流配送、金融綜合服務的最后一公里難題。如今，中航環衛互聯網+微生態模式可有效解決村居環境綜合治理、最后一公里物流配送的難題，并將金融綜合服務下鄉、電動汽車下鄉、 電信、文化、票務、旅游等多項便民公共服務導入村居，帶動農村電子商務發展，促進農村居民創業。

曹虎表示，中航環衛“互聯網+微生態”以建設“幸福村居”為目標，以鎮為中心選址建設“鎮級中心生態 微站” ，網絡布點至各行政村選址建設“村級生態微站”。據了解，通過“互聯網+微生態”方式來解決鄉村綜合服務“最后一公里”的難題，當地政府只需負責協調提供建設場地，其他配套公共服務則由中航環衛負責投資、建設、經營，并納入至當地的環衛一體化 PPP 項目當中，助力“幸福村居”的建設。

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認真貫徹黨的十七屆三中全會關于新農村建設的相關決議，結合我區行政區劃實際，進一步擴大城市規模，推進城市功能向農村延伸，加快農村城市化進程，推進城鄉有機融合。

1、城鄉規劃一體化。深入貫徹《城鄉規劃法》，樹立“和諧規劃”新理念，不斷增加規劃的科技含量、綠色含量、法律含量和市場經濟含量，加快重點區塊的規劃編制進程，加強數字技術在規劃管理中的運用，大力推進“陽光規劃”，提高規劃工作的透明度。一是編制單元控規，實現“一張圖管理、無縫全覆蓋”的目標。二是加快重點區塊規劃編制。做好大陳島總體規劃、大陳集鎮控制性詳細規劃、一江山島戰役遺址保護和發展規劃報批工作，加強對章安古鎮保護與發展技術指導工作。積極參與*永寧江兩岸規劃等一批重大規劃和規劃研究。三是優化村莊規劃。完成15個村莊規劃調整工作，加強特色村規劃建設技術指導。四是實施數字管理，加強數字技術在規劃編制、管理中的運用。完成南北兩岸2平方公里1：500地形圖修測和上大陳7平方公里數字地形圖測繪工作。五是推進陽光規劃。完善城鄉規劃“三公示、三公告、一報告”制度，發揮規劃公示網絡平臺作用，推進規劃進社區、單位。

2、城鄉住房一體化?？偨Y和完善幾年來破解農民建房難和減輕農民負擔方面的相關措施，結合農村經濟社會發展出現的新變化，進一步提升農房建設的檔次和水平。深入實施“十百工程”，繼續調整優化一批村莊規劃。

3、城鄉基礎設施一體化。以城市路網的拓展，推進供水、污水管網向農村延伸。深入實施城鄉環衛一體化工程，在20*年洪家街道開展城鄉環衛一體化工作試點的基礎上，2009年進一步向其他街道推廣，重點是進一步完善垃圾收集網絡，增加清掃保潔人員，完善考核督查機制，力爭在長效體制建立上有新突破。

（二）推進多城同創，改善區位環境

通過繼續實施“多城同創”，進一步改善城市發展的生態環境，提高城市整潔度，提升城市品位，增強我區經濟發展在區域競爭中的軟實力。

1、國家園林城市創建。一是鞏固三年來喬木進城工作的成果，及時做好查漏補缺工作。二是加大對居民區和單位綠化的指導，重點做好市級園林式小區和單位的創建。三是及時完成各項創建資料的籌集和建檔工作。四是對照創建標準，開展市容環境、城市衛生等方面的整治，發揮創建園林城市領導小組的作用，加強督查工作。

2、國家環保模范城市創建。根據部門工作職責，重點做好污水截流、污水處理工作。污水截流方面，繼續開展精細化截污，提高污水收集率。污水處理方面，完成*污水處理二期主體工程建設，解決當前處理能力不足的問題。

3、國家衛生城市創建。重點做好城市環境衛生工作，完善垃圾填埋場相關設施，實現無害化運作。同時，進一步加強衛生保潔力度，提高城市整潔度。

4、城中村、小街小巷整治。繼續選擇一批整治對象，開展集中整治，努力探索一條行之有效的工作運行機制，更好的發揮街道、村居在整治中的作用。

5、城市文化和小品建設。一是繼續實施1%文化工程。二是抓好章安古街保護工作。三是抓好城市亮化工作。四是抓好以放南路東側等環藝為重點的城市小品建設。

（三）完善基礎設施，破解瓶頸制約

1、城市路網工程。在20*年集中攻堅的基礎上，力爭形成明顯成效。一是做好中心大道*段、楓南東路等已建成通車后道路的掃尾工作。二是加快推進開發大道東延、*大道北段等工程建設，確保年內通車。三是貫通*大道南段、體育場西路等道路建設。四是啟動東二路和開發大道西延建設。

2、城市供水。全面完成新建水廠至各街道辦事處集鎮所在地的主干管網建設，解決農村地區供水不足和水質較差的問題。全面實施城鄉供水一體化，加快二、三級管網建設和改造。

3、城市供氣。通過特許經營等模式，充分利用市場資源，大力推進城市管道燃氣建設。加強政府在燃氣市場方面的監管作用，努力穩定市場穩定。積極做好椒北管道燃氣建設和市場監管有關工作。

（四）辦好實事工程，促進社會和諧

當前，從中央到地方各級黨委、政府，各級部門都高度重視民生工作，強調“越是在困難的時候，越要關注民生”。我們建設系統歷來都是政府為民辦實事工作的重要責任部門，工作任務繁重。這部分工作將是我們年度工作的重中之重，必須保質保量的完成，重點做好以下幾方面工作：

1、住房保障。該項工作一開始我們在全市起步較早，走在前列，之后由于各方面原因，工作進展緩慢。經過有關方面的努力，目前工作已步入正軌。相關單位和科室要進一步加大工作力度，抓緊完成保障對象公示等有關工作。提供廉租住房1500平方米，新增貨幣補貼家庭50戶，進一步擴大城鎮廉租住房保障制度的受益面。

2、危舊房改造。及時總結三年來的工作，在積極爭取補助資金，做好與財政、相關街道的溝通協調，確保補助資金及時足額發放的同時，要按照“設計科學、功能實用、質量安全”的要求，加大對改造工作的技術指導，要重點完成26戶農村困難群眾危舊房改造。同時，整合農村固房工程、防災能力普查等工作的成果，抓好建立綜合數據庫系統，提高對農房安全監管的信息化水平。

3、黃水改造。根據市局初步安排，須完成6個小區，0.6萬戶家庭的黃水改造，改造管線5.8公里。為此，要在去年卓有成效的工作基礎上，繼續自加壓力，全面完成城區住宅小區“黃水”改造，基本消除“黃水”現象。

4、建筑業民工欠薪保障制度。繼續完善“一網兩牌一卡”為主要內容的欠薪保障五項制度，探索建立施工企業欠薪保障承諾制度。

（五）實施網格管理，規劃城市秩序

1、推進“數字城管”。進一步充實數字城管辦公室力量，協助區政府制訂考核辦法，發揮各部門和街道的作用。

2、完善網絡化管理體制。努力減少城市管理的盲區，加大監管力度，及時發現、處理問題。

（六）加快舊城更新，推進區塊建設

按照“東擴南躍、跨江發展”的思路，以城鄉規劃為龍頭，進一步優化布局，加快重點區塊的開發建設，進一步發揮*作為主城區的核心和輻射功能。

1、舊城改造。加快云西路舊城改造進程，加快解放南路、解放北路、中山東路等區塊的回建進程，啟動工人路海正老廠區開發。

2、新區開發。做好橋東社區、城市港灣、云西路瑞景名苑、星明半島小區、藍庭花園、西景御園等區塊的開發。

（七）加強行業監管，推進轉型升級

1、轉變建筑業的增長方式。積極培育骨干集團企業的發展，在擴大規模的同時，大力發展的高科技、高技術附加值的施工技術，在承建高難度工程上取得突破。

2、加大對房地產業的扶持力度。高度重視當前宏觀形勢不景氣對房地產業的產生的巨大沖擊，積極貫徹從中央到地方各級政府有關穩定房地產市場的有關政策，加強服務和指導，幫助房地產企業及時走出困境，實現市場平穩過渡。

3、切實加強安全生產工作。深刻吸取20*年城市港灣塔吊坍事故的教訓，對原有的監管制度進行全面梳理和回顧，及時調整和完善相關制度，提高監管水平和企業自律能力

（八）加強隊伍建設，推進科學發展

做好2009年各項工作，人的因素是關鍵。我們要以學習實踐科學發展觀活動為有效載體，進一步加強建設系統干部職工隊伍建設，大力倡導廉潔奉公、勤政為民、求真務實、開拓創新的行業新風。

1、積極參與學習實踐活動。系統各單位要按照分局動員會的要求，對照活動實施方案，認真開展每一個階段活動。要將學習實踐活動和本單位業務工作有機結合，要把科學發展的理念融匯到具體工作中，進一步提高行業管理水平和效率。

2、狠抓黨風廉政不放松。要牢記前幾年系統內黨風廉政方面連續出問題的深刻教訓，充分認識腐敗對家庭、對個人、對組織的嚴重危害性，正確對待和使用手中的大小權力，自覺做到立黨為公，執政為民。健全完善內部各項決策、審批、管理制度，規范權力運行機制。

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一、工作開展情況

（一）緊扣一個目標，打造生態文明先行示范區

2015年是XX創建生態文明先行示范區的啟動之年。綠色是XX的名片，有著得天獨厚的先行優勢。實施農村清潔工程，是改善農村人居環境的基礎工程，也是全力推進XX“紅色傳承、綠色發展”，打造生態文明先行示范區的具體行動。從2014年9月開始，省、XX市高密度開展全省新農村建設培訓會、農村清潔工程推進會等會議，對此，XX高度重視，在高位推動上，成立了由XX市委常委、管理局黨工委書記、市委書記任組長、XX管理局局長、市長任第一副組長的農村生活垃圾專項治理領導小組。對《全山農村生活垃圾專項治理實施意見》分別在市長常務會和局市聯席會進行了專題研究，討論通過。在總體要求上，提出了從2015年開始，在全山實現“首年全面鋪開、三年提前驗收、五年完善鞏固”的目標，確保全面啟動并力爭完成4個垃圾中轉站建設，并著力實施全山干道沿線可視范圍內的農村環境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設施配置、制度保障等方面入手，逐步建立農村生活垃圾處理常態運行和管理機制。在考察學習上，先后多批次組織部分市直和鄉鎮主要負責人100余人次赴湖南攸縣、XX上猶、遂川等地學習考察，部分鄉鎮還組織鄉村干部到鄰近縣市學習農村生活垃圾處理工作經驗，攪活了黨員干部積極創建生態文明先行示范區、做好農村生活垃圾處理的主動性和參與性，激發了廣大干部群眾建設美好家園的熱情。同時，在贛州上猶考察回來后，馬上召開了工作會，要求各鄉鎮場要結合實際認真做好實施方案，迅速開展一次存量垃圾清理。

（二）科學編制規劃，實施“三個注重”

科學合理的規劃是有效進行農村垃圾處理的前提條件。全山775個自然村按照“城鄉一體、突出重點、體現特色”的原則，立足當前、著眼長遠，在實施過程中，注重了三個方面：一是注重實際需要。在垃圾中轉站規劃上，按照方便、節約的原則合理規劃了四個垃圾中轉站。在建設過程中，盡可能地在垃圾處理設施用地規劃、道路設計、綠化用地處理、公共設施建設等過程中，考慮農戶的日常生產需要、生活習慣，便于農戶對日常生產生活環境合理使用，科學管理。二是注重因地制宜。全山所有農村生活垃圾處理標準主要采取了三種模式進行：集鎮周邊村點或中心村點采取“戶集、村收、鄉鎮中轉、市處理”的方式，統一收集生活垃圾運送至垃圾填埋場處理，目前龍市、古城、黃坳、廈坪四個鄉鎮中轉站已完成選址，2016年可以全部完成建設并投入使用；離集鎮較遠的自然村采取“戶集、村收、村集中無害化焚燒或填埋”的模式；偏遠山區、分散農戶按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未來發展。為適應生活垃圾處理一體化的發展趨勢，推進城區基礎設施向農村輻射，帶動和引領生活垃圾處理一體化進程。從2013年開始，已經在拿山鄉、廈坪鎮、井企集團等“一城帶兩鎮”區域選擇23個自然村作為試點，日產日清，取得效果尤為明顯，為全山農村生活垃圾處理提供了很好的借鑒模式。

（三）努力健全機制，做到“四個確保”

農村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機制是關鍵。我們從尊重好、維護好、實現好農民利益出發，著重從健全長效管理機制入手，努力做到“四個確?！?。

一是定工作隊伍，確保有人管事。每個鄉鎮都設有環衛所等機構，在每個村組成立了實施保潔和垃圾收運管理隊伍。按服務人口的3‰配備了380名保潔員，負責村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運或焚燒。在村理事會的領導下，選配村組熱愛公益事業的“三老”（老黨員、老村干部、老教師）組成管理隊伍，確定人員和隊伍進行管理監督，出臺簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉鎮駐村領導和村干部組成的領導小組和考核小組，對環境衛生、基礎設施、綠化等日常管護內容考核，確保有人管事。

二是定經費來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項目爭一點、政府補一點、鄉鎮籌一點、村里出一點、村民繳一點”的多元化籌措方式，即積極爭取中央、省、XX市資金和項目支持；市本級財政每年安排一定的農村生活垃圾處理專項資金；鄉鎮場籌措部分資金；村級從財政轉移支付劃出部分資金；鼓勵村民繳費，村民繳費可通過“一事一議”的方式確定標準。所籌措資金主要用于農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用以及保潔及保潔員工資等日常運行保障費用，確保有錢辦事。目前已落實4個鄉鎮垃圾中轉站建設項目資金302萬元，財政預算安排資金674.21萬元，下撥以獎代補資金189萬元。

三是定工作機制，確保有章可循。在工作機制上，積極探索出一套行之有效的管理制度。一是探索農村垃圾處理新機制。按照分類實施、典型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉等公路沿線、山區鄉鎮、偏遠小鄉等部分鄉鎮作為試點，引導群眾按照“3+5”模式、四分處理法，對農村垃圾進行有效處理，使垃圾處理做到不出戶、不出村和日產日清，基本達到了垃圾處理減量化、資源化、無害化的“三化”要求。如，東上鄉實行“垃圾分類處理，任務分片包干，經費分級投入，獎懲分級考核”模式，探索出了一條農村生活垃圾專項治理的新路子。二是建立常態化運行機制。在機構建設上，全山成立了17個鄉鎮環衛所，主要負責農村生活垃圾處理日常工作；在基礎設施維護上，發現一起，處理一起，損壞一處，修復一處；在村莊綠化維護上，缺一棵，補種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長效機制上，建立健全了村規民約，定期開展衛生評比。同時，全市在今年春節還開展了農村垃圾處理集中整治活動，平時各鄉鎮還定期開展了存量垃圾清理活動，取得了較好的效果。三是探索各類群體互動機制。在全山各個中小學校開展“小手牽大手”活動，給學生上一堂農村垃圾治理常識課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學校師生的衛生清潔活動，讓學生對家長宣傳和傳授日常衛生和保潔的重要性，使社會共同參與，關心和支持全山的農村生活垃圾專項治理工作。如，拿山鄉在垃圾掛桶上設有保潔清運手機號碼，通過即時聯系，實時監督等方式，確保垃圾日產日清。

四是定考核目標，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯合相關部門進行日常巡查、督辦落實，實行每季度一次明查暗訪，每半年進行一次評比，定期通報。二是制訂獎補辦法，將日常運行經費的50%與考核評比掛鉤，90分以上的全額撥付，90分以下的按比例撥付，扣除下來的運行費全部用于獎勵90分上的鄉鎮場，同時，在XX電視臺設立曝光臺，對農村生活垃圾處理工作不到位的鄉村進行曝光。三是把農村生活垃圾處理工作列入年度工作目標管理考核體系，每年評選出6個先進鄉鎮和20個先進行政村在全山進行表彰，對工作不達標的鄉鎮場將取消年度農業農村工作和美麗鄉村建設工作評優評先資格。

二、存在的主要困難和問題

雖然全山農村生活垃圾專項治理取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是領導重視不一，主要領導重視的鄉鎮工作成效明顯好于不太重視的鄉鎮；干道沿線村莊、美麗鄉村建設點的村莊明顯好于其他地方。二是群眾的意識不高，由于群眾個體差異較大，生活水平不一，部分群眾陋習難改，對于農村生活垃圾處理的意識不高，垃圾亂扔亂倒的習慣一時難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方便，加上農村分類設施及分類激勵措施不足導致農村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設施薄弱，有的鄉鎮無垃圾清運車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評比欄；有的保潔員沒有配齊“一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農戶未按要求配置“兩桶兩袋”和焚燒爐。

三、下一步工作打算

1.統一思想認識。采用各種形式加大宣傳力度，進一步統一思想認識，使鄉村干部認識到位，垃圾處理有關知識做到家喻戶曉、人人皆知，切實提高廣大農民群眾參與農村生活垃圾的積極性，增強主人翁意識，切實由“要我管、我不管”轉變為“我要管、是我管”，形成人人講衛生、愛干凈的濃厚氛圍。

2.夯實農村垃圾處理設施。今年年底力爭完成建設并投入使用4個鄉鎮垃圾中轉站，配齊垃圾機動清運車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶用分類桶等基礎設施，為戶集、村收、鄉中轉、市處理模式打下良好基礎。探索引入市場機制，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模式，參與農村生活垃圾收運設施的建設和運營。

3.構建長效保潔機制。一是是定期開展“文明戶”、“衛生戶”等評選活動；二是建立健全垃圾回收體系，利用鄉村便利店、農家超市作為鄉村再生資源回收點，建立覆蓋村鎮的資源回收體系；三是加大督促檢查力度，嚴格獎懲，將檢查結果與日常運行管理費用掛鉤。

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一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以《縣農村生活垃圾集中收集處置工作實施意見》為依據，堅持從實際出發，強化工作責任的原則，通過考核促進各鄉鎮不斷創新農村環境衛生管理工作機制，積極推進農村生活垃圾處理，提高工作效率，進一步改善農村生態環境，全面加快新農村建設。

二、考核對象

全縣各個行政村。

三、考核項目和內容

1、組織機構。行政村領導重視、管理組織機制健全、經費落實，建立健全日產日清的收集垃圾的制度，制定生活垃圾收集處理實施方案或工作計劃，并啟動實施。建立固定的環境衛生保潔隊伍，按本村總人口（包括外來人口）2‰的比例配備專業保潔人員。

2、垃圾收集。各行政村要配置必備環衛設施（包括掃帚、簸箕、垃圾筒及垃圾清運車等）。按每20戶設置1個垃圾收集點，山區居住人口較松散的行政村，在設置垃圾收集點時可適當放大設置間距；要對村內的環衛設施進行定期管理維護，確保各種環衛設施的清潔、無缺損。同時要對村轄區內的衛生保潔情況進行日常監督管理，定期對轄區內的衛生保潔情況進行自查登記。

3、垃圾轉運。各行政村要配備相應的垃圾清掃和運輸工具，垃圾運輸車輛要保持整潔。生活垃圾要及時清運，日產日清。垃圾運輸以行政村為單位組織農用車、拖拉機、平板車將垃圾送往鄉鎮中轉站或填埋場。鼓勵有條件的行政村對垃圾實行分類收集。

4、長效機制。健全管理網絡，積極構建鄉鎮、村管理網絡體系，實現鄉鎮、村環境衛生管理的全覆蓋。建立與此工作相關的管理制度，加強工作的指導、責任的落實、效果的考核，做到一級抓一級，一級對一級負責，職責清楚、任務明確、考核正常、獎懲分明。

四、考核辦法

對各鄉鎮農村生活垃圾收集處理實施專項考核，由縣農村環境保潔工作領導小組辦公室（以下簡稱縣保潔辦）牽頭，組織領導小組成員單位相關人員組成農村生活垃圾現場考核組（以下簡稱縣考核組），對申請驗收的行政村進行考核?？h考核組依據《縣農村生活垃圾收集處理考核細則》（見附件一），采取定量與定性，定時與隨時、全面與隨機相結合的辦法進行綜合評定?？己诵问揭月犎R報、查閱資料、隨機抽查現場、進行民意測驗等方法，對考核項目逐項打分，真實反映各行政村生活垃圾處理工作情況。

考核結果分不合格（70分以下）、合格（70—89）、優良（90—100分）三個等級。縣人民政府對考核合格的村，實行以獎代補，補助的標準按《縣農村生活垃圾集中收集處置工作實施意見》執行；對考核優秀的行政村另外給予適當的獎勵；對考核不合格的行政村不予補助，并提出批評、限期整改，整改后重新報縣保潔辦審核。同時對考核合格的行政村，縣保潔辦將采取不定期隨機抽查的形式對其進行檢查，隨機抽查不合格的將取消補助資格。

五、考核程序

1、申請農村生活垃圾收集處理補助采取自愿申報的辦法，已建立完善生活垃圾收集處理系統的行政村填寫《縣農村生活垃圾資金補助申報表》（見附件二）并經當地鄉鎮人民政府同意后報縣保潔辦。

2、縣保潔辦對各行政村上報的申報表進行初步審核，將各行政村分為基本符合補助條件和不符合補助條件。

3、縣考核組按照《縣農村生活垃圾收集處理考核細則》對基本符合補助條件的行政村進行現場考核驗收；對不符合補助條件的行政村將不予以考核驗收。