導語：如何才能寫好一篇環境衛生長效機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一） 總體要求

認真貫徹落實省、市農村五件實事工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導。根據市政府統一部署，全鎮動員、全民參與，深入開展以農村改廁、生活垃圾集中投運為重點的群眾性農村環境衛生綜合整治活動，建立健全長效管理機制，徹底改善農村環境衛生面貌。

（二） 目標任務

全面取締農村露天糞缸，至年底。實現農村糞便無害化處理。全面實行生活垃圾集中投運，無暴露垃圾，努力實現環境衛生的長治久潔。

1農村改廁。每個自然村建設2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸，全鎮農村無害化家庭衛生戶廁普及率達85%以上。

2垃圾處理。全鎮農村每20戶左右居民設置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立專職環衛隊伍。生活垃圾集中投放、定期清運。做到生活垃圾日產日清，無隨地亂倒亂拋現象。

二、方法和步驟

必須做到鎮、村統一步驟、統一規劃、統一行動，此次農村環境衛生綜合整治活動以著眼長遠、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財力，以設計科學、質量過關、布局合理、符合衛生的要求，做好農村環境衛生治理的綜合體系建設。活動共分為以下六個階段：

第一階段為調查摸底階段。鎮、村對所轄區域的環境衛生現狀進行一次全面客觀的調查研究，掌握第一手資料，并著手搞好工作規劃。

第二階段為宣傳發動階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責任宣傳發動至各單位和廣大群眾，形成全鎮動員、全民參與的良好氛圍。同時搞好兩個行政村的試點工作。

第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實措施，穩步推進各項整治任務，確保實現“兩個全面”

第四階段為自查申報階段。對整治工作完成情況進行自查，及時發現問題，及時整改，及時申報，確保能夠高標準完成任務，同時向鎮愛衛辦報送考核驗收申報表。

第五階段為考核驗收階段。各村、社區（居委）申報的基礎上。做到成熟一個，考核驗收一個，并按規定程序落實各項補貼。

第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區（居委）要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊伍，落實長效管理經費，確保全鎮農村環境衛生長治久潔。

三、措施和要求

各級、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，這次農村環境衛生綜合整治活動范圍廣、時間緊、任務重。從全心全意為人民服務的角度，加強領導，精心組織，狠抓落實，并建立健全長效管理機制，切實做到治標與治本相結合，建設與管理相結合，專業隊伍與群眾運動相結合，眼前利益與長遠利益相結合，從根本上改善農村環境衛生面貌。

（一）加強組織領導。鎮政府成立農村環境衛生綜合整治工作領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任常務副組長，農村各片副片長任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在愛衛辦，負責全鎮活動的組織和協調工作。各行政村、社區（居委）也要建立相應的組織機構，明確一名村（居委）干部專職從事該項活動，從而在全鎮范圍內形成層層有組織、事事有人抓、個個有責任的農村環境衛生管理網絡。

（二）強化宣傳導向。改變千百年來的陳規陋習、移風易俗的一場革命。各村、社區（居委）和鎮宣傳部門要充分運用櫥窗、黑板報、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法，深入開展“億萬農民健康促進行動”全鎮廣泛開展“衛生環境、促進健康”主題活動，要以《農村居民健康教育讀本》為基礎讀本，全方位、多角度、深層次地大力宣傳農村環境衛生綜合整治工作的重要性，迅速掀起農村環境衛生綜合整治的新，努力營造一個人人講衛生的良好氛圍。

（三）加大籌資力度。就必須有一定的經費投入作保障。要按照“政府導向、多元投入，誰受益、誰負擔”資金籌措基本原則，實行共同創建、共同負擔。市、鎮實行經費補貼，對完成整治目標的村和社區（居委）按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數量予以補貼。具體標準是新建化糞池按1000元/只補貼；新建垃圾箱按250元/只補貼；取締露天糞缸按10元/只補貼。村、社區（居委）應多渠道積極落實整治經費。鼓勵社會及個人捐資，支持農村環境衛生綜合整治。要嚴格按照整治目標，緊密結合村鎮建設規劃，積極探索見效快、花費少、方法科學、簡便易行的整治方案。同時，要以人為本、科學合理選址，切實減少矛盾。對垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛生戶廁等衛生基礎設施建設，要做到統一設計、統一要求，確保工程質量過關、數量足夠、布局合理、符合衛生要求。

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關鍵詞 科學發展觀城區環衛長效管理

南丹縣環境衛生管理站成立于1992年，現有正式在職干部職工25人，臨時聘請人員170人，“4050”人員20人，下設辦公室、收費組、管理組、車隊、衛生監察組等。擔負著城區80多萬平方米公共區域的清掃保潔任務，日均70噸生活垃圾的收集、清運和處理任務。近年來，我站以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞搞好城區環境衛生這個中心工作，自力更生，艱苦創業，開拓創新，科學發展，積極建設人民滿意的環衛，為南丹的經濟和各項事業發展做出了應有的貢獻。作為樹立城區形象“聚焦點”的環衛管理部門應從自身的角度出發，深入分析創建優美環境過程所面臨的挑戰和所遇到的機遇，抓住有力時機，運用科學發展觀，根據城市客觀條件，采取分步進行實施，逐步提升城市環衛長效管理水平。我們將立足實際，以科學發展觀推進城區環衛長效管理。

一、對環境衛生管理工作持之以恒，常抓不懈

1.全方位整治街容街貌，取締占道經營、店外經營與馬路市場。我們在管理上必須采取標本兼治、堵疏結合的辦法，通過科學規劃、合理布局，在城區適宜地段（塊）開辟必要的經營地點，擴大經營場所，引導經營者入點、入室、入市經營，徹底根治流動攤點、占道經營與馬路市場等突出問題。

2.強化監督檢查職能，抓好垃圾源頭管理。（1）認真搞好路面的清掃保潔工作；（2）抓好垃圾清運管理工作：①加強對生活垃圾的管理。強化生活垃圾袋裝收集，試行向垃圾分類收集過渡。②對建筑（含零星）垃圾、渣土實行統一管理。③垃圾清運嚴格實行垃圾日產日清，并做到垃圾無害化處理填埋工作。（3）強化清掃、清運、清衛質量的監督檢查，建立行之有效的考核制度。

3.開展群眾性的衛生清潔活動，堅持周末衛生日制度。要利用周末時間，組織轄區機關、企事業單位和社區居民群眾開展必要的環境衛生整治活動，清理垃圾死角，維護市容市貌。

二、深化環衛體制改革，推進市場化模式，健全監督檢查機制

1.加強專業化保潔隊伍建設。按照“在深化整治中建立長效機制，在機制創新中提升管理水平”的原則，因地制宜地針對管理難點和薄弱環節，加大經費投入，加強保潔力量，落實保潔責任，完善績效考核，切實打造一支高素質、專業化的保潔員隊伍，不斷提升城鄉環境形象。

2.推行市場化保潔模式。按照“作業市場化、運營企業化、服務社會化、發展產業化”的環衛體制改革總思路和“政企、事企”分開的原則，逐步推進管干分離的市場化運作模式。

3.健全督促檢查機制，進一步統籌力量，落實責任，抓實抓好。完善多層面的督促檢查制度，把監察隊伍的經常性監督與群眾監督、舉報等緊密結合起來，并開通環衛舉報、服務熱線，設立意見箱，不斷拓寬監督力度。

三、以人為本，強化管理，創新模式，增強后勁

1.努力為環衛職工辦實事、辦好事，不斷改善環衛職工的作業和生活條件，調動全體干部職工投身環衛工作的積極性。

2.規范環衛內部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創新管理方法，將科學管理模式應用于環衛內部管理實踐中，促進管理效率的顯著提高，帶動環境衛生工作的快速發展。

3.建立環衛質量檢查體系。管理人員要認真到崗檢查填報臨時工考核表，以達到大幅度提高城市環衛管理作業效率和質量。

4.創新模式，調整、增強發展后勁。創新環衛自身工作新模式，著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運，公廁管理服務等環衛各項工作的方方面面，增強自身的競爭實力。

5.借鑒管理先進技術，創新城市環境衛生管理長效機制，實現環衛事業可持續發展。借鑒其他地區、縣市的長效管理先進技術和經驗，力求探索出適合城市環衛管理實際和環衛事業發展需要的科學高效的環境衛生管理長效機制。

6.創造條件，逐步形成垃圾產業。努力創造條件，通過政策優惠、政府指導、企業投入等途徑，建立垃圾處理廠。目前，我縣垃圾處理廠的各項前期工作已就緒，估計今年年底可以破土動工，新垃圾場的建成將有效的遏制垃圾場對周邊環境的污染程度，實現垃圾的無害化處理，提高環境衛生質量。

四、加強宣傳，提高市民素質

市容環境衛生的主體是廣大市民，全面提高市民文明意識，是實現我市市容環境衛生長效管理的根本措施。一是開辦文明學校，分階段對市民進行文明衛生教育；二是各新聞媒體設置“市容環境衛生專欄”，堅持正面教育、典型引路，也要進行反面曝光，開展市容環境衛生管理法律、法規的宣傳；三是開展“文明衛生單位”、“文明衛生家庭”的評比活動，增強廣大市民愛護商城、美化家園的自覺性與責任感；四是在幼兒園、中小學中設置文明衛生課程，培養未來的文明衛生市民。

五、重視環衛規劃，加強環衛基礎設施

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為切實加強環境保護和生態文明建設，貫徹落實市委、市政府關于“建立健全城鄉一體化發展機制，全面推進社會主義新農村建設”的總體部署，根據文件精神，進一步健全城鄉環境衛生長效機制，全面提升城鄉環境衛生水平，經研究，決定在全街道深入開展城鄉環境集中整治行動。結合實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想和活動總體要求

以“鄉風文明、村容整潔”和建設宜居蘭江為目標；以清潔村莊（社區）、清潔道路、清潔河道和綠色家園為基本內容；以整治圍村垃圾、衛生死角、污水橫溢、亂堆亂放、改水改廁等突出問題為重點；以建立健全環境衛生管理長效機制和提高居民環境衛生意識為目的，集中時間，集中力量，全面開展環境集中整治，切實改變環境衛生臟亂差狀況，進一步優化人居環境。

二、工作重點及責任分工

1、清理亂搭亂堆、占道經營。按照成片連線要求，集中整治道路沿線的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放，進一步規范馬路市場、流動攤販和占道經營，加大對沿路廣告、招牌、商鋪門店的整治力度。其中街道主要道路、通村網絡公路由街道城管中隊負責、村配合，村道、村內道路兩側和農戶房前屋后亂堆亂放的建筑材料、柴草及雜物的整治由各行政村負責。

2、清理垃圾、整治衛生死角。由街道環衛所負責集中清理、整治街道主要道路、通村網絡公路兩邊的陳年垃圾、渣土、雜草及其他生活廢棄物。各村（社區）要動員和組織村（居）民打掃庭園內外、房前屋后衛生，清除房前屋后垃圾，清除衛生死角，“四害”孳生地，引導村民做到不散養畜禽，不亂倒垃圾，不在公共場所堆放雜物，凈化生活環境。同時對村道、村內道路兩邊、河邊、綠化地帶、菜場等公共場所等的垃圾徹底清除，做到無暴露的生活垃圾和建筑垃圾。

3、整治河（溪）道、畜禽養殖，加大對飲用水源的保護。做好二類河（溪）道的保潔管理工作，進一步落實河（溪）道等水面的保潔責任制，加強對保潔員隊伍的管理、監督，對所有河道、溪道、池塘漂浮物和障礙物、水生植物徹底打撈干凈，做到岸坡堆積垃圾、打撈的漂浮物垃圾及水生植物做到日產日清，并在指定地點傾倒。嚴格禁止各村莊居住區和飲用水源保護區發展養殖業，加大禁養區內畜禽養殖的取締力度，加強限養區內規模養殖場和村社居住區養殖戶的綜合治理指導和督促養殖戶及時清運畜禽排泄物，并積極創造條件開展畜禽排泄物的無害化生態處理，確保周邊環境整潔，由街道農經辦牽頭，各村配合落實。加大對飲用水源的保護力度，相關村對向家弄、前溪湖等危害飲用水源的生活垃圾、生活污水、農業面源污染進行一次集中整治。二類河（溪）道由街道農經辦負責，三類（村級）河（溪）道、池塘由各行政村負責。

4、做好改水改廁、整治排水溝渠。按照選址科學、布局合理、管理規范的要求，加快農村無害化衛生公廁的改造和整治。對于公廁排污管道堵塞、糞便外溢嚴重的，各村必須要投入一定資金，對三格式化糞池、管道等進行徹底改造，沖洗方式改人工排水沖洗為自來水背箱沖洗，完善修補好公廁的基本設施。對各行政村轄區內排水溝、下水道進行一次全面疏通和整治改造，條件許可下變明溝為暗渠，基本消除污水隨流現象。公廁改造完善由街道社會事務辦牽頭，各村負責落實。

5、加強對外來人口集中居住區的管理。切實加強外來務工人員的教育管理，提高外來務工人員的環境衛生意識，特別是外來人員集居較多的區域，要配套完善居住區內的道路、路燈、公廁、垃圾箱等設施，徹底治理居住區周圍“臟、亂、差”現象，改善外來人員居住環境，由街道綜治辦牽頭，各村負責落實。

6、進一步加強村級菜市場的管理。按照設施完善、管理規范、食品安全、衛生整潔的要求，落實動態保潔和管理責任，做到商品擺放有序，車輛停放整齊，道路暢通，無亂堆、亂放、亂占等現象；切實加強市場內外環境衛生動態保潔，做到市場內無積存和垃圾、無污水外溢現象，由街道城建城管辦、城管中隊牽頭，各村負責。

三、工作步驟

本次環境集中整治活動從6月底開始到9月30日基本結束，共分三個階段進行。

1、宣傳動員準備階段（6月底—7月初）。各村（社區）進行深入細致的環境衛生摸底調查，明確本單位在環境衛生方面存在的突出問題和重點整治對象，制訂相應的實施方案。通過多種形式開展宣傳發動，營造濃厚的整治氛圍，做到人人動員，廣泛參與。

2、集中整治階段（7月上中旬—9月中旬）。對照工作計劃和整治重點，在全街道范圍內開展環境衛生整治大行動，實施垃圾集中收集處理，清理亂搭亂堆、占道經營、衛生死角等，全面改造環衛公益設施。街道及相關職能部門將對各村（社區）整治工作開展督查。

3、完善制度，總結驗收階段（9月中旬—9月30日）。配齊配強環衛保潔隊伍，建立健全長效保潔管理機制，街道相關職能辦（所）對全街道的整治工作進行檢查驗收和總結評比，對本次環境集中整治活動中涌現的先進村（社區）及個人進行表彰獎勵，并作為年終對村、社區評比各類先進和榮譽的重要依據。

四、工作措施。

1、加強組織領導，明確職責分工。街道已經成立了城鄉環境集中整治領導小組，由街道主要領導擔任組長，分管領導任副組長，并抽調相關辦、線同志組成實干班子，切實加強對這項工作的領導。各村、社區也要把此項工作作為今年的重點之一，思想上引起高度重視，成立相應領導小組，負責本村、社區的環境整治工作，按照街道整治方案要求，結合實際，抓緊制定出本村、社區的整治方案，分解任務到點，明確責任到人，確保此項環境整治和今后日常衛生保潔不留盲區，不留死角，抓出成效，使村、社區環境面貌煥然一新。街道聯村（社區）領導及聯村（社區）干部要做好所聯村、社區整治的監督指導工作。

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為認真貫徹《省人民政府關于在全國農村開展家園清潔行動的通知》精神。切實做好我鄉農村垃圾治理工作，有效改善農村面貌，提高農民生活質量，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，加快全面小康建設進程，經研究，決定在我鄉開展“家園清潔行動”，現制定如下實施方案：

整治范圍、時間及目標

從2010年3月起，集鎮全面實施環境衛生綜合整治工作，計劃用一年時間，使集鎮的垃圾處理工作走上經常化、制度化、規范化的軌道，農村人居環境質量明顯提高。

整治標準

（一）基本要求：

垃圾整治基本實現“四個一”：有一個垃圾整治的年度計劃，有一支專職的環衛隊伍，有一套環境衛生保潔長效機制，有一批垃圾收集池、箱（桶）。運輸車輛滿足需要，垃圾集中定點堆放、及時清運處理，道路兩側、河道無隨意傾倒垃圾，“白色污染”控制。

1、街道和其它道路整潔、美觀。

2、綠化帶、花壇、樹下無塑料袋、碎石塊等垃圾。

3、集鎮周圍無建筑、生活垃圾死角。

4、沿街房屋、墻壁、電線桿及其他建筑物無亂貼亂畫。

（二）工作計劃：

1、加強環衛保潔力量，組織環衛工人每天定時定點上門收集垃圾，分撿后送往焚燒爐進行無害化處理。

2、加大垃圾整治工作的宣傳力度，逐步擴大垃圾處理有償服務半徑。

加強領導，精心組織整治活動

成立下都鄉“家園清潔行動”領導小組，由鄉長任組長，分管領導任副組長，集鎮辦、文明辦等部門負責人組成小組成員，集鎮辦具體負責協調集鎮環境整治日常工作。領導小組不定期組織集鎮管理工作人員對集鎮范圍進行環境衛生督查，找出環境衛生工作方面存在的問題。及時提出關于在集鎮范圍內清理整治垃圾方面的整改意見，指導開展有關村及集鎮環境衛生專項整治工作。垃圾治理試點村也相應成立環境衛生整治領導小組，主要負責組織村民開展區域內“家園清潔行動”，制定整治計劃，明確工作重點和整治進度，落實責任到人，籌措保潔專項資金，組織建立保潔隊伍，制定保潔工作制度，確保環境整治工作取得明顯成效。

大力宣傳，營造濃厚的活動氣氛

加大宣傳力度把“家園清潔行動”和開展群眾性精神文明建設活動有機結合起來，充分利用各種宣傳媒體、宣傳工具進行宣傳教育，通過設立宣傳欄、刷寫固定標語、橫幅標語、宣傳材料入戶宣傳等活動，廣泛宣傳“愛下都，整環境，美家園”和“家園清潔行動”等活動的目的意義，宣傳環境保護和家園清潔的相關要求，讓“家園清潔行動”深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知，不斷提高全民環保意識，有關“家園清潔行動”試點村也利用廣大群眾喜聞樂見的活動，大力弘揚革命優良傳統，通過制定村規民約，形成人人“愛衛生，愛家園”的良好氣氛，樹立農村新風尚。

細化責任，狠抓整治活動落實

按屬地管理的原則，集鎮范圍內的“家園清潔行動”工作任務劃片進行管理，按所劃片區的地段任務，責任到人，負責組織實施，完成轄區內的環境衛生整治工作。各村、各單位對整治工作責任和任務進行分解落實，責任至人，任務到人，不留空檔，不留死角，鄉直部門按照各自職能，指導、配合環境整治工作組，開展集鎮環境衛生綜合整治活動，確保綜合整治活動順利完成。

加大投入，不斷完善基礎設施建設

加大力度落實為民辦實事項目，完成集鎮總體規劃工作，加大投入完善集鎮基礎設施建設，完成吉安橋改建工作和吉安橋—下都中學道路改建工作，全面提升集鎮品位。

健全體制，完善各項管理制度

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導、群眾參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理等相結合，深入開展“十村示范、百村整治”工程建設，鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉村”活動，緊密結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等活動載體，全面推進農村環境衛生綜合整治行動，切實改善我縣農村人居環境，推進生態文明建設。

二、總體目標

至2014年底，實現全縣村莊整治覆蓋率95%，農村基礎設施建設進一步完善，生活污水處理能力進一步提升。農村環衛保潔“三有”（有人干事、有錢辦事、有章理事）機制和“五個一”（即一個財政預算作保障的投入機制，一支保潔員隊伍，一套保潔管護制度，一支監督隊伍，一套基本的環衛設施）措施全面落實，農村環衛保潔常態化、規范化、制度化機制基本建立，農村生活垃圾處理基本實現“日產日清”，群眾環衛意識明顯提升。

垃圾清理。城鄉環衛基礎設施建設進一步完善，農村環衛保潔隊伍基本實現全覆蓋，村級保潔員職責明確、工作到位，村級環衛主體監管制度基本建立并運行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運不延誤，基本實現生活垃圾“日產日清”。

污水治理。積極探索建設符合各地實際的生活污水處理系統，加快推進截污管網和污水處理工程建設，實現農村生活污水處理率達到60%以上。建立健全農村生活污水處理長效管護制度，實現生活污水處理設施良好運作，確保生活污水得到及時處理。

“六亂”治理：緊緊抓住“三改一拆”活動有利時機，大力推進農村違法建筑拆除工作，著力整治各類亂搭亂建現象。加強對雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現象的整治工作，做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。

村莊綠化：以“四邊三化”活動為契機，全面實施城鄉綠化，按規劃、有重點地開展增綠行動，在繼續抓好生態公益林、沿海防護林建設的同時，推進公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作，并重點做好村莊綠化工作，推進森林村莊建設，提升村莊綠化覆蓋率。

三、進度安排

集中整治階段（2013年4月）。各鄉鎮、街道要根據本方案要求，充分運用各類新聞媒體，加大宣傳力度，積極營造氛圍，動員廣大干部群眾全面開展農村環境衛生綜合整治行動，切實做到村村無明顯暴露垃圾、無衛生死角，無污水溝、臭水溝，房前屋后整潔有序。

鞏固提升階段（2013年5月2014年9）。按照美麗鄉村建設的總體部署要求，結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等工作載體，深入實施“十百”工程和“清潔家園”活動，以農村生活垃圾處理和生活污水治理為重點，全面開展農村環境衛生綜合整治，逐步建立農村環境衛生長效管理機制。

檢查驗收階段（2014年10月2014年12月）。將清潔鄉村專項行動納入“康居工程”建設、新農村建設考核范疇，與“清潔家園”活動同步實行考核。認真總結各地工作經驗，客觀分析存在的一些薄弱環節，研究提出具體措施對策，進一步提升清潔鄉村專項行動工作水平，逐步形成農村環境衛生長效管護制度。

四、主要任務

（一）深入實施村莊整治建設。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施“十百”工程，對全縣尚未整治的規劃保留村開展村莊整治建設。以整鄉整鎮整治為重點，對照村莊整治建設標準，實施以垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內容的農村環境綜合整治，推進農村環境綜合整治向偏遠村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級整治村建設任務20個、縣級整治村建設任務17個。要配套推進“農村道路聯網工程”、農村電網改造升級、農民安全飲用水等基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實現村莊綠化與村道硬化同步實施，綠化質量與數量同步提升。要按照全縣農村生活污水治理規劃，明確每個村莊的處理模式、建設標準和要求，加快實施和指導；對已建污水處理設施的村要提高戶接入率，同時要建立村一級管理機構，健全長效機制，確保生活污水處理設施正常運行，發揮作用。要扎實推進中心村與農房集聚建設，使之成為美麗鄉村建設、促進農村人口集聚的重要節點，進一步提升農村公共服務水平。

（二）鞏固提升“清潔家園”活動。不斷深化“三有”機制和村級“五個一”措施，逐步建立農村環衛保潔常態化、規范化、制度化。進一步完善“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處理”的垃圾處理體系，大力推廣“屬地監督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式，配足村級專職保潔員，做好保潔員培訓、監督、獎懲，因地制宜開展環衛保潔“網格化管理”，做到區域、職責、人員“三定”，推進環衛保潔作業規范化。充分發揮村級婦聯、老人協會等組織監管作用，做到農村環衛保潔監管常態化，提升保潔效果和質量。積極探索農村垃圾減量化、無害化、資源化處理。建立健全多渠道的環衛經費籌資機制，積極籌措農村污水處理設施運行、維護經費，確保已建設施的正常運行。積極開展“美麗農家（家庭）”評比工作，引導群眾提升環衛意識。

（三）全面推進“六亂”治理行動。強勢推進“三改一拆”行動，全面拆除各類房屋亂搭亂建現象；全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現象。嚴格實行建筑垃圾“誰生產、誰承擔處置責任”的原則，重點整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養殖場關閉、搬遷工作，加大執法力度，依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為，形成“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各級各部門要牢固樹立抓環境就是抓發展的理念，高度重視“清潔家園”活動，把“清潔家園”活動作為全縣美麗鄉村建設的一項基礎性工作持之以恒地抓下去。各鄉鎮、街道要結合“雙清”專項行動，及時制定活動實施方案，部署開展工作，突出抓好農村治亂、保潔監管、群眾環衛意識提升等工作。要建立健全有關部門單位齊抓共管、合力共建的推進機制。鎮、村一級要專門建立工作班子，明確工作任務，組織實施清潔鄉村專項行動，把集中整治和長效機制建設的各項任務真正落到實處。

（二）加大投入、保障經費。全面建立以縣、鄉鎮兩級財政投入為主、多渠道籌資為輔、分級負擔的環衛經費投入保障機制。各地要將“清潔家園”活動專項資金列入政府預算，全面提高保潔員報酬水平并實現按月發放。積極探索垃圾有償收費制度，鼓勵工商企業和社會各界出資出力支持農村環境衛生整治。同時，要廣泛發動農民群眾投工投勞參與清潔鄉村專項行動，建設美麗鄉村。

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一、考核對象：各鄉鎮、街道。

二、考核方式

采取定期考核與不定期抽查相結合的方式開展。

定期考核由農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室（設在縣建設局）牽頭，會同縣農辦、財政局、環保局、長詔水庫管理局等部門組成考評小組，在年終對鄉鎮、街道的農村環境衛生管理工作進行考核，考核結果作為縣農村垃圾清運專項資金補助的主要依據。

根據實際情況每年安排幾次不定期考核。抽查結果列入考核總分。必要時，抽查結果在全縣通報。

三、考核內容

主要考核鄉鎮（街道）、村兩級農村環境衛生管理的組織領導、隊伍建設、硬件建設、長效機制、環境面貌、績效情況等，并抽查不少于10%的行政村。

四、考核標準

考核設基本分100分,附加分5分。基本分包括組織領導10分，目標管理70分和績效情況20分（詳見附表）。

五、考評等級

考核綜合得分在90分以上為合格，90－75分為基本合格，75分以下為不合格。

六、考核結果運用

對《人民政府辦公室關于印發農村生活垃圾收集處理工作實施意見的通知》明確的農村環境衛生專項資金補助時，實行與考核結果掛鉤。具體補助標準如下：

1．村至垃圾中轉站的清運費用補助：2個鄉每年每戶補助6元；三個中心鎮的垃圾清理費用由鄉鎮自負；其他鄉鎮（街道）每年每戶補助3元。

2．村收集垃圾費用：長詔水庫庫區村莊保潔費參照縣城保潔費每年每戶48元標準補助；水庫上游村按照保潔費每年每戶24元標準補助；城區、城郊的重點村按每戶每年36元標準補助；其他村莊按每戶每年12元標準補助。

3．考核補助辦法：補助款每年發放一次。根據實際考核得分，考核分在90分以上的，按規定標準補助；考核分在90-75分的，按規定標準的90%予以補助；考核得分在75分以下的，最高按規定標準的80%予以補助，工作未開展的，不予補助。

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三、實施了自來水改造工程。投資220萬元，對鎮區的自來水供應系統設施進行了更新和改造，新打三眼機井，新建兩個濾水池，新鋪設8000米自來水主管網，徹底解決了居民長期以來飲水含錳、鐵嚴重超標和供水嚴重不跳問題，日供水量由2000T增至3000T。

四、實施地下通訊電纜工程。共投資580萬元，將主街（路）地上的通訊設施全部移至地下，取消鎮區電話亭，安裝了60部IC電話。

五、實施人行道硬化工程。投資100余萬元，對主街（路）人行道全部實行彩磚硬覆蓋，既美化了環境，又方便了行人。

六、實施美化、亮化工程。投資20余萬元建設綠地面積2余萬平方米，植樹1500株。投資50余萬元，在主街（路）上安裝路燈110盞。

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根據區委辦公室、區政府辦公室關于開展“五一”愛國衛生清潔活動的通知精神和要求，以建設環境優美的山區新農村為目標，結合我鄉實際，加強領導，狠抓落實，現將“五一”期間我鄉開展的愛國衛生清潔工作匯報如下：

一、加強領導，周密安排，廣泛宣傳。為做好愛國衛生清潔活動，鄉黨委、政府及時召開了專題會議，對全鄉“五一”期間的環境衛生清潔工作進行了全面部署，并向鄉機關、各村、各單位發出了《保護環境愛我家園》的倡議書，部署了工作任務。同時利用宣傳車、張貼標語等形式加強宣傳報道，為愛國清潔衛生活動的開展營造了良好的輿論氛圍，全鄉上下形成了“從我做起、保護環境”的良好局面。

二、抓好洪峨路兩側的環境衛生清理工作。洪峨路縱穿xx全境，總長15.3公里，是通往xx景區的唯一主干道。為此，我鄉對“五一”期間洪峨路兩側的環境衛生清理工作進行了全面部署，鄉環衛隊分段負責、落實到人，每天對洪峨路兩側的垃圾和白色污染進行清理，并及時清運到垃圾集中填埋點，保證了洪峨路沿線的衛生清潔。同時加大對寫生基地的管理力度，嚴格要求各寫生基地對生活垃圾進行統一收集，集中清運，改善了寫生基地周邊及公路沿線的環境衛生狀況。

三、突出抓好鄉政府駐地的環境衛生清潔工作。一是鄉機關開展了愛國衛生清潔大掃除活動，對政府大院及門前“三包”區域進行了集中清理。二是對政府駐地各商鋪的店牌門匾進行了統一更新、并進行有序的擺放。對公路擺攤、店外占道經營、戶外亂設廣告等臟、亂、差現象安排專人進行了集中治理和規范，清理整頓亂涂亂畫、亂貼廣告、戶外廣告100余平方米。三是按照“退路進場、引集入市”的原則，對xx、東石、孫家三處集市進行了集中清理整頓，解決了馬路攤點影響交通的問題，并安排衛生清潔員負責集市后的衛生清理工作，保持了集市的環境整潔。

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一、前期做法及效果

黨的十六屆五中全會提出全面建設社會主義新農村后，我鎮主要做了以下工作。一是做好農業結構調整，增加農民收入。發揮我鎮農業基礎好的優勢，創建了萬畝標準化小麥種子示范基地，提高了小麥種子的單位面積產量和品質，目前我鎮優質小麥種子種植面積達2.5萬余畝，玉米種植面積達2.7萬余畝，懷藥種植面積8000余畝，蔬菜、水果、油料、棉花等經濟作物面積到1.1萬余畝；大力發展畜牧業，形成了***、***、***、***等15個規模養殖園區，全鎮養殖專業戶1200余戶，全鎮豬存欄2萬頭，牛存欄5600頭，羊存欄1.25萬只，兔存欄0.8萬只，雞鴨鵝存欄達11萬只。抓好勞務輸出工作，全鎮勞動力資源數26788人，外出務工人員達5260余人，主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務工，每年為***鎮增加收入2600多萬元。二是做好環境衛生整治，改善農民生活環境。2月中旬，鎮黨委、政府組織各村支書、村長到已建立環境衛生長效機制的12個村參觀學習，3月份召開全鎮環境衛生長效機制動員大會。張貼標語210余幅,書寫固定標語50余條,發放宣傳單1.5萬余份，全鎮投資8萬余元,出動車輛600余次，組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛生組織,制定了衛生長效機制管理辦法,成立了保潔員隊伍,確定了垃圾掩埋場,落實了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮村文化中心建設，豐富農民文化生活。全面開展農村文化中心建設活動，按照“五室一場”標準，對鎮文化中心及各村文化中心進行了重新規劃完善，新建、改造文化中心29個。各村以文化中心為陣地，積極組建大鼓隊、秧歌隊、業余劇團、籃球隊、門球隊、象棋協會等業余文體組織，并利用農閑時節，大力開展各類文體娛樂活動和科技知識培訓，舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事，吸引了眾多群眾的參與，豐富了群眾的業余文化生活，增長了知識，極大改善了農民群眾的精神面貌。

二、下步工作思路及措施

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，非常鼓舞人心。關于如何建設社會主義新農村的問題，中央、省、市、縣也都出臺了相應的政策和文件。20*年開春以來，全國上下都在熱熱鬧鬧的進行社會主義新農村建設。究竟如何進行社會主義新農村建設？

首先，要明確每一個“遠”字。建設社會主義新農村是一項長期的任務，是一個奮斗的目標，是一個努力的方向。它沒有極限，它沒有一個絕對的標準。所以，在工作中，我們不能一哄而上，胡子眉毛一起抓，盲目地拆、盲目的蓋，要有一個長遠的規劃目標。我鎮目前已經制定了《十一五規劃》，在發展現代農業、增加農民收入、建設新農村、培育支柱產業、發展社會事業等方面作出具體規劃，力爭到“十一五”期末，全鎮綜合經濟實力躍居全縣前3名，地區生產總值達到9.6億元，財政收入完成850萬元，農民人均純收入達到5560元。

其二，要立足一個“實”字。必須因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，使新農村建設帶給農民實惠，受到農民擁護，扎實穩步地向前推進。一要摸清“實”情。雖然，這幾年我們的經濟有了很大的發展，農村生產、農民生活條件有了明顯的改善，農民生活水平有了明顯的提高，但對照全面建設小康社會和建設社會主義新農村的目標要求，對照廣大農民的迫切意愿，建設社會主義新農村還面臨著許多難題和制約因素，如村級集體經濟落后的問題，是新農村建設的突出難題；農村規劃滯后的問題，是新農村建設的制約因素；農民增收的問題，是新農村建設的現實困難。這些情況，我們鄉鎮干部要充分吃透，才能做到因地制宜。二要解決實際問題。今年，鎮人大會上代表提出的2個問題，一是衛生問題，一是道路的問題。目前農民群眾的生產、生活的最大問題、最棘手的問題就是環境衛生問題。去年以來，我們在建立農村衛生長效機制方面做了一些探索，積累了一些經驗。目前，我們正在全鎮27個村推廣實施。“四有一落實”(有組織、有制度、有保潔員、有填埋場，落實保潔員待遇）。第二個問題是道路的問題。去年，全鎮投資700萬元修了30公里的道路，極大地改善了***鎮的交通狀況。今年鎮里又出臺了道路建設3年規劃，采取以獎代補的方式鼓勵各村爭取項目，爭取資金，修建村內道路，徹底改善群眾的行路難的問題。三要辦“實”事。今年，圍繞農業基礎設施和增加農民收入方面，準備辦5件實

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首先，我代表*黨委政府和全鎮人民對各位領導蒞臨我鎮檢查指導創衛工作表示熱烈的歡迎！同時懇請你們對我們的創建工作提出寶貴的意見。下面，我就*近*年以來創建河南省衛生鎮工作開展情況及今年鞏固創衛成果的工作開展情況向各位領導、各位專家匯報如下：

一、*基本情況

*市*位于中岳*美麗的*湖北岸，距省會*75公里，許少高速公路經鎮區穿過，交通區位優勢明顯。全鎮區域面積76平方公里，轄16個行政村，總人口2.3萬人，其中鎮區常住人口4500多人，現有面積1.5平方公里，規劃面積2.4平方公里。20*年，全鎮國內生產總值完成129223萬元，主要工業增加值完成90000萬元，財政收入完成2251萬元，人均純收入達到6278元。

二、創建歷程回顧

近年來，*把愛國衛生運動作為重要工作來抓，*年，*制定了創建省級衛生鎮的長遠規劃和方案目標，以創建衛生村鎮為載體，抓好經濟建設，以健康教育為先導，以整治“臟、亂、差”為突破口，嚴格按照《河南省級衛生鎮考核標準》的要求，大力開展以人為本的衛生整治工作，廣泛開展健康教育活動，大搞環境衛生整治，全面推進綠化、美化、凈化和亮化工程建設，不斷加強衛生長效管理工作，全面加快了城鄉一體化、城鎮特色化、社會和諧化的進程。尤其是*到*年，鎮黨委政府確立了“統一思想、全民動員、統籌規劃，分步實施，穩步推進”的工作策略，集中人力、財力、物力、大投入、大動作，在鎮黨委、政府的統一領導和部署下，全鎮廣大干部群眾大打了一場衛生整治攻堅仗，*年被評為*市衛生鎮，*年順利通過省級衛生鎮驗收，今年二月份被命名為省級衛生鎮。

（一）領導重視、機構健全、組織得力

創建衛生鎮是一項群眾性、社會性和基礎性較強的系統工程，涉及面廣，工作量大，標準要求高。為此，鎮政府專門抽調40余名人員專門從事創建工作，成立了創建衛生鎮工作指揮部，并設立了健康教育組、食品衛生組、傳染病防治組、環境衛生組、公共場所組、病媒生物防制組、市場管理組、飲用水衛生組、環境保護組、組織管理組等十個工作小組，將此項工作納入整體目標管理。

在創建工作中鎮黨委政府以身作則、率先垂范，黨委書記楊戰省、鎮長李云峰堅持親自上陣指揮，督導檢查，組織廣大黨員干部工作在一線，解決問題在一線，極大的促進了各項創建工作的有序開展。

（二）加大宣傳教育，營造創建氛圍

鎮黨委、政府堅持輿論先行，突出“創衛”主題，先后召開了多次創建動員大會，利用有線電視臺，宣傳車、知識競賽、宣傳櫥窗和各種會議等途徑，開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動，把創建衛生鎮的目的、意義和做法宣傳到了千家萬戶，有效地喚起了廣大人民群眾的衛生意識，形成了“人人愿創建、人人想創建、人人干創建、人人為創建”的良好氛圍。

（三）重投入、攻難關，切實加強鎮區衛生基礎設施建設

*近年來圍繞創建工作，堅持“建一流工程、創特色城鎮”的原則，先后按照創建衛生鎮標準，累計籌資近億元，相繼實施了“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”等四大精品工程，全力構筑功能齊全、設施完備、特色鮮明、品味突出、群眾滿意的衛生城鎮新形象。

一是投資4500余萬元，實施道路改造工程。完成了塔白公路、宣化大街等重點路段的路基整修及路面鋪油工程，形成了“四縱四橫”總長25公里、四通八達的鎮區道路網絡；二是投資400余萬元，實施排污工程。完成了沿各主干道及居民區的排污管道鋪設，建設垃圾中轉站、公廁，配備了垃圾清運車、灑水車、垃圾桶等環衛配套設施；三是投資400余萬元，實施綠化亮化工程。相繼完成了鎮區、庭院及巷道的綠化、鎮區架設路燈等工程；四是投資1500余萬元，實施鎮區美化改造工程。完成游園廣場建設、巷道硬化、彩磚路沿石鋪設等工程。

（四）對照標準，嚴格落實各項創衛工作

一是集中環境衛生整治，行業創建治理成效明顯。開展垃圾規范化管理專項治理、單位居民區和庭院衛生專項治理、集貿市場經營秩序專項治理、交通秩序專項治理等專項環境治理活動，鎮區的大環境衛生和“十亂”現象從根本上得到改善，垃圾實現了“日產日清、集中管理”；二是規范整頓“五小”門店，進一步加強食品衛生監管。按照衛生鎮的創建標準，通過培訓、外出參觀、考試等方式，對鎮區的五小門店逐個進行監督整改，目前，全鎮五小門店設施配備到位，各類食品生產經營單位衛生許可證持有率達100%，從業人員健康證持有率達100%；三是全鎮公共場所衛生及生活飲用水監管工作全面加強。全鎮衛生監督率達到100%，各類公共場所均持有衛生許可證，從業人員有健康證，兩證發放率100%，從業人員“五病”患者調離率均達到100%。全鎮生活飲用水均達到衛生標準；四是健康教育廣泛開展，衛生意識深入人心。鎮政府十分重視健康教育工作，通過鎮有線電視插轉臺開設婦幼保健、傳染病防治宣傳專題，制作宣傳欄，發放宣傳單等形式對全鎮的居民進行衛生知識及各階段預防傳染病教育，全鎮的居民衛生知識知曉率達80%，衛生行為形成率達70%；五是堅持預防為主，標本兼治，綜合治理，大力開展病媒生物防制工作。鎮政府成立了14人的病媒生物防制專業隊伍，各村、各單位也相繼成立了專業隊伍，按照統一時間對鎮區進行藥物噴殺和大面積飽和投藥，覆蓋率達95以上，鼠密度由原來的15%降至1.42%。

通過創建省級衛生鄉鎮，我們*處理好了“創”與“管”，不但逐步建立起了城鎮衛生管理的體制和工作機制，而且教育了群眾，培養了人民群眾的衛生意識和衛生習慣，完善了管理辦法，城鎮的設施更加完善，服務功能更加完備。

二、鞏固創衛成果

創建工作是一項系統工程、一個長期的工作任務，只有起點，沒有終點，因此，在*年創成省級衛生鎮的基礎上，09年鎮黨委、政府把長效機制建設作為了創建的重要工作來抓，通過維護城鎮基礎設施，完善各項考評機制、管理城管環衛隊伍，開展各種形式的環境衛生整治活動，不斷鞏固和提高創建成果。

一是設施維護。鎮政府投入大量資金定期對鎮區的街道標牌、路燈、垃圾桶等基礎設施進行檢修，配備專業人員對道路兩側、公園綠地進行定期剪修維護，并投資20余萬元新建垃圾中轉站2座，鎮區的街道得到進一步美化、亮化、綠化，鎮區綠地覆蓋率進一步提高。

二是開展“十亂”專項治理行動。鎮政府聯合城管、工商、衛生、公安、市場管理等部門集中在鎮區開展了3次專項行動，不斷加大對亂停亂放、亂搭亂建、店外經營等“十亂”現象的整治力度，規范了市場經營秩序，徹底改善我鎮的鎮容鎮貌。

三是加強隊伍建設，完善衛生長效管理機制。創建省級衛生鎮成功后，為了實現鎮區的管理更加科學化、規范化，系統化，鎮黨委政府專門成立城鎮管理辦公室，抽調專門人員負責鎮區的日常管理、設施建設維護等工作，并同時進一步充實了三支專業隊伍，一支是由20人組成的鎮區環衛隊，由鎮政府統一管理，統一服裝，統一發工資，負責鎮區全天衛生清掃保潔工作；一支是在各村成立了6—10人的垃圾清運隊，負責本村大環境衛生保潔；一支是由鎮愛衛、工商、衛生和公安等部門聯合組成的環境衛生綜合治理執法大隊，針對鎮村衛生管理中的突出問題開展綜合整治，從根本上解決了環境衛生中存在的難點問題，實現了愛國衛生工作的長效管理。

四是建立目標考評機制。鎮黨委、政府與各鎮直單位、各村簽訂目標責任書，將創建工作列入各村、各單位年度工作目標管理，對單位及居民區衛生，堅持周周衛生檢查、月月衛生評比，對衛生評比連續兩次后兩名的取消其年終評優資格，做到有目標、有責任、有落實、有考評、有獎懲，充分調動了各村、各單位參與創建活動的主動性和積極性。

五是精神文明長抓不懈。“種樹培其根，育人養其心”。引導群眾樹立文明意識，養成良好衛生習慣，是我們今年鞏固創衛成果的重中之重。號召全體學生和群眾倡導文明新風，在全鎮中小學校組織開展了“小公民道德建設‘四進’（進學校、進家庭、進鄉村、進公共場所）”、做合格小公民“五小”（家庭小幫手、社會小標兵、文明小主人、環境小衛士、生態小使者）、“小手牽大手、創衛路上一起走”等活動；并廣泛開展了“講社會公德，在社會做個好公民；講職業道德，在單位做個好職工；講家庭美德，在家庭做個好成員，講學習品德，在學校做個好學生”“四講四做”公民道德活動，以及創建“五好家庭”、“文明單位”等活動，通過開展豐富多彩的文明競賽，群眾素質得到了明顯提高。

六是利用四月份的愛國衛生月、世界衛生日及世界無煙日等載體，在鎮區、居民區、鎮直單位等地點宣傳普及健康、防病保健知識，增設健康教育宣傳欄，不斷提高群眾的衛生意識和自我保健能力。同時增加中、小學校的健康教育的課程，嚴格做到“五落實”，即有教師、有課本、有教案、有課時、有評價，開課率達100%。通過課堂教育和各種形勢的宣傳，目前我鎮的中、小學生的健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到90%和88%。

三、創建取得良好效果

隨著創建工作的不斷深入，鎮區的基礎設施日臻完善，城鎮的管理逐步規范，城鎮的服務功能日益提高，城鎮環境得到明顯改觀，我鎮的經濟社會發展和人民群眾生活發生了巨大的變化。

一是群眾意識的改變。“創衛成不成功關鍵看群眾素質”，隨著多年的創建，群眾的思想由排斥到接受，由接受到贊同，由贊同到積極參與，發生了質的轉變。街頭亂倒垃圾、亂扔果皮、亂搭亂建、亂停亂放的少了，監督不文明行為、主動維護衛生設施的多了，大家都紛紛贊頌創建是民心工程，是為群眾造福的工程，全鎮的衛生意識、公仆意識明顯提高，都自覺地加入到了創建活動中去。

二是生活環境的改變。通過對鎮區基礎設施、環境衛生、食品衛生、飲用水等方面的集中改造和綜合治理，徹底改善了群眾生產、生活環境，加快推進社會主義新農村建設。

三是文化活動氛圍的改變。*年投資600萬元，完成文化站建設工程。文化站的建成，極大地豐富了人民群眾的業余生活和精神文化生活，為群眾學習、健身、娛樂提供一個理想的場所。

這些新的變化，不僅為*樹立了新的形象，同時也得到了人民群眾和社會各界的一致好評。在*市檢查組的三次檢查中，檢查組對我鎮的創衛工作給予了充分肯定和表揚。

四、下一步工作打算