導語：如何才能寫好一篇環境衛生管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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要想徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性，建立城鄉環境衛生管理一體化體系，從而徹底解決農村環境衛生問題我們就必須首先了解當前農村環境衛生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農村環境衛生管理中存在的問題主要由以下幾點：

1.1環衛設施硬件投入不足

當前農村環境衛生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續的一些環境管理，更談不上城鄉管理一體化。就目前農村環境衛生管理現狀來看環境衛生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數，增大垃圾處理的效率，提高農村垃圾處理的水平。

1.2農村環境衛生規劃編制滯后

除了基礎設施欠缺之外，當前農村環境衛生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規劃上的無序性，很多農村地區都沒有形成有效的環境衛生管理規劃，沒有規劃也就形不成一個有效的環境衛生編制，沒有一個成型的農村環境衛生體系，從而也就不能針對整個農村的環境衛生處理工作做出統一的安排和布置，也就造成了農村環境衛生的無序性，進而造成了農村環境衛生條件的低下。

1.3農村環衛管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農村環境衛生發展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農村環境管理的主要現狀，這種現象的主要原因就是當前城市的環境衛生管理機構還管理不了農村的環境衛生事業，而農村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農村環境衛生事業無人管理的現狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環境衛生管理工作，全靠農村人民自發的衛生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農村鄉鎮意識到了這一點招募了一些人員進行環境衛生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉鎮的環境衛生的責任。

1.4村民環保意識不強

意識問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，試想一下，如果每個農村村民的環境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環境問題也就不存在環境問題了，所以當前農村村民的環境衛生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農村環境衛生事業的發展。

2推進環境衛生城鄉一體化進程的對策

了解了當前城鄉環境衛生管理的現狀，尤其是農村的現狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農村環境衛生管理問題，實現城鄉環境衛生管理一體化。

2.1加強環衛管理硬件設施和人員配備

首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內容如下：（1）在每個農村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環衛人員進行垃圾的定期收集和主要地區的垃圾清掃工作，確保農村大部分環境的干凈整潔，環衛人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。

2.2創新機制，落實責任

其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農村環境衛生的管理和城鄉環境衛生管理一體化的建立，在每個鄉鎮，甚至是村落都設置必要的環衛機構，具體負責各自鄉鎮和農村的環境衛生事業，并且把這些零散的機構和上一級的城市環衛機構聯系起來，構建統一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統一的城鄉環境衛生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環境衛生管理經驗來帶動農村的發展。

2.3結合新農村建設，抓好規劃布局

隨著農村經濟的發展，當前我國新農村建設也正在逐步進行中，新農村的建設更加需要環境衛生事業的配合，同時，進行環境衛生保護工作也可以依托于新農村建設的發展，在進行新農村建設的規劃布局時可以優先規劃好環境衛士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續的環境衛生工作打下基礎，并且還可以以新農村建設為著眼點進行環境保護的宣傳工作，提高村民的環境保護意識。此外，還可以依托新農村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農村環衛上的資金投入；二是村民自行投入，充分調動村民環保的積極性，鼓勵村民自發的為環衛工作做貢獻，自發的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當地的企業捐獻資金行進周圍環境的治理工作。

2.5加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農村建設進行農村環衛事業的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農村居民的環保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網絡等大力宣傳環境保護的重要性，努力改變農村居民的意識，使其能夠自發的進行環境的保護工作，每個人都做好了自身的環境保護工作也就為整體的環境衛生管理事業做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環衛之間的差距，最終形成城鄉環衛管理一體化。

3結語

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摘要:隨著我國城市建設和市場經濟的發展,很多中小城市的環境衛生管理體制存在不太適應的狀況。本文以提高中小城市環境衛生管理水平為目的,探討了中小城市的行政管理體制、作業運營體制和作業監督體制,以供中小城市環境衛生管理工作參考。

關鍵詞:行政管理;作業運營;監督

當前,我國特大城市、大城市的環境衛生問題已經逐步受到重視,興建起了許多現代化的垃圾處理設施,垃圾的無害化處理率相對比較高。但是大部分中小型城市(這里指50萬以下人口的城市)的城市環境衛生問題比較突出。這類城市面積不是很大,人流量不是很多,在環境衛生的管理方面更有利,但同時,這類城市經濟一般不是很發達,對城市環境衛生的重視程度也相對少些。研究適合大多數中小城市的環境衛生管理體制,提高中小城市環境衛生管理水平,是解決中小城市環境衛生問題的關鍵。

一、政府行政管理體制

2006年初,建設部頒發的《中國城鄉環境衛生體系建設》白皮書已就環境衛生行政管理體系建設提出了明確的要求。首先是健全和完善環境衛生的行政管理構架;其次要強化政府行政的規劃、法規、政策、標準等管理職能;其三必須切實履行好對環境衛生作業服務市場的監管職責。

環境衛生行政管理機構應該是和一個城市內各級政府的數量一致的,具體來講,在一個設區的中小城市里,除了市級具有環境衛生管理機構外,各區級政府還應設有相應環境衛生管理機構,這樣,既體現了環境衛生管理是政府的城市管理職能之一,又能加大環境衛生監管力度。就是說,要按照分級管理、重心下移的思路管理城市環境衛生,要對城市環境實行全方位的管理并要實行“兩級政府、三級管理”。一級是市政府管理,負責對全市整體動態因素的宏觀管理;二級是區政府管理,負責對本區動態因素的具體管理;三級是街道辦事處及其居民委員會管理,負責對社區和群眾自治的管理。三級管理是在市、區二級政府統一指揮下的有機協調管理。根據目前部分城市的經驗,中小城市的環境衛生行政管理體制宜采用分級環衛部門管理的模式,要明確界定政府環衛管理部門的職能。各級環衛管理部門的主要任務是履行環衛管理職能和對環衛作業服務的市場進行調控;負責環衛發展規劃的編制,地方法規、規章的起草與實施;管理政府資產和社會收費;維護環衛作業市場秩序。市環衛局對全市環衛工作實行全方位的調控、管理,對區環衛局實行業務領導,對縣級市環衛局實行業務指導。區(縣級市)環衛部門負責環衛作業服務的監督管理,分區域設立環衛監督管理所,主要承擔所轄地區市容環衛的宣傳、檢查監督和收費管理。

二、環衛作業運營體制

從政府職能轉變的要求出發,環境衛生政府行政管理應同環境衛生作業服務運營相分離,即政府行政管理部門不再直接從事具體作業服務的組織,而是交由市場組織生產,政府行政管理部門以公共財政的方式負責采購(也可以通過社會中介來組織采購),同時實施對環境衛生作業服務市場的有效監管。對環境衛生事業的市場化改革來說,其根本目的不在于是事業模式還是企業模式,而在于它是壟斷的市場還是競爭的市場。

要按照經營城市的思路,將市場化的機制和手段引入環境衛生管理作業領域,這在國內很多城市都有成功的先例。主要做法是,在保持環衛行業目前單位性質不變的前提下,積極探索環衛作業的市場化運作方式,努力實現合理配置城市資源,逐步減輕財政負擔,從而達到環衛管理的最佳效果。凡政府財政撥款的道路清掃、生活垃圾清運、環衛公共設施、保潔服務和垃圾處理等較大型經營性項目,應公開信息,打破區域部門的局限,在統一市場準入制度、統一服務質量標準、統一監督管理的條件下,動員原作業服務單位和社會上符合資質條件的各種經濟成分

的作業單位進入市場參與投標競爭。

三、作業監督體制

借鑒國內外開展城市環境衛生質量監督管理的先進經驗,分析目前我國中小城市環境衛生質量監督管理中的利弊得失,現代城市環境衛生質量監督管理機制,應遵循系統理論的原則,建立高效、科學和有序的管理機制,可以從以下幾方面深入思考:一是深化環衛工作改革,逐步推行清掃保潔特許經營權拍賣,推行清掃保潔質量監督考核,降低城市清掃保潔成本,提高清掃保潔質量。二是通過對街道(鎮)的質量狀況評價,調動街道(鎮)第三層面的責任意識和爭先意識,增強第三管理層面的管理力度和效果。三是堅持以人為本,構建環衛專業作業和居民商家清掃相結合的運行機制,構建門前三包和城建監察相結合的監督機制,不斷提高市民的文明素質,培養良好的公共衛生習慣。四是按照網絡化管理的要求,建立各類資源充分共享、指揮調度靈活機動、多種手段無縫鏈接的工作機制,為加強城市市容環境保障提供有力的支撐。五是發揮好新聞媒體的監督作用,廣泛發動市民群眾參與監督,要重視運用各級人大、政協的監督職能,積極打造“人人重視城市管理,人人關心城市環境”的輿論態勢。

參考文獻:

[1]馮肅偉.我國城市環境衛生事業全方位改革思考.中國建設報.2007.3

[2]梁廣生.構建環衛市場新格局――北京市環衛行業體制改革新路. 中國城市環境衛生.2007.4

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，以全面提升城鄉環境衛生質量為目的，建立全覆蓋、科學規范的城鄉生活垃圾管理機制，實施城鄉生活垃圾一體化管理，努力創建生態和諧宜居城市。

二、健全機構，明確責任

縣城管執法局負責全縣環衛工作的指導、監督、檢查和考核。要將管理重心下移，建立健全“縣－鄉鎮－村（居）”環衛管理體系，按照全覆蓋、無縫隙和屬地化管理的原則，建立“大環衛”工作格局，明確分工，落實責任，實現城鄉環衛工作一體化管理。

（一）各鄉鎮負責本轄區內環境衛生管理工作。要健全環衛工作督查機構，增加力量，加大督查力度。

（二）各鄉鎮要成立專門機構負責該項工作，配備專職人員，負責轄區內環境衛生管理和對村（居）環衛工作的指導、監督、檢查和考核。

（三）各村（居）要按照標準落實專職環衛人員，承擔轄區內道路保潔、垃圾收集等環衛工作任務。

各鄉鎮要劃定轄區環境衛生責任區域，實行網格化管理，落實責任單位，層層簽訂目標責任書。機關、團體、部隊、學校、企事業單位、物業管理公司等負責責任區域內的環境衛生管理，接受轄區環衛部門的檢查、監督和管理。

三、完善設施，加強管理

各鄉鎮要切實加強環境衛生管理，提高保潔質量，逐步建立健全生活垃圾“收集袋裝化、轉運壓縮化、運輸密閉化、處理無害化”運行體系。

（一）衛生保潔

城區環境衛生實行“全覆蓋、全時段”保潔。城區廣場、道路、重點部位、繁華地帶、背街小巷、小區等要建立“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”制度。主要道路實行機掃人保，每日灑水降塵（冬季除外）；鄉鎮、村要落實專人負責，對城鄉結合部、企事業單位、鄉鎮駐地的所有道路、街巷和村莊主要道路及其周圍等實行“一日一掃、巡回揀拾、全日保潔”；鄉鎮要加大監管力度，確保鎮域范圍內（特別是省道、縣鄉道路兩側）無積存垃圾、白色污染。

省道、縣鄉連接路要建立每日清掃和衛生保潔制度。加強公路路面及兩側用地范圍內的衛生管理，確保無積存垃圾和白色污染。

加強水面衛生保潔管理，要明確任務，實行專人管理，河道、水渠、水庫、池塘水面及周邊無漂浮物、垃圾和雜草。

（二）生活垃圾收集

城區全面推行生活垃圾袋裝化收集。納入物業管理的小區，生活垃圾袋裝化收集工作由物業管理單位負責；單位自管小區生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負責；其他小區生活垃圾袋裝化收集工作由縣環衛部門負責，年內袋裝化收集達到30%以上。各鄉鎮環衛機構要加強對轄區內生活垃圾袋裝化收集工作的指導、監督和管理。

各鄉鎮要進一步加快配套壓縮式轉運站建設。鎮、鎮所轄各村（居），年內必須合理布局和建設垃圾池，力爭購買垃圾壓縮車，實現兩鎮垃圾收集壓縮化。其他鄉鎮要參照上述兩鎮辦法試行，

配足垃圾收集車輛，3年內要完成垃圾收集設施建設。村莊要按照2-3處/千人的標準在適當位置建設垃圾收集池（房）。

環衛部門要加大宣傳力度，培養居民的環境衛生意識，教育和引導城鄉居民配合做好生活垃圾收集工作，按要求將生活垃圾投放到指定容器或收集場所。嚴禁隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾。

（三）生活垃圾運輸

鎮、鎮的生活垃圾要統一納入城區生活垃圾運輸體系。鎮政府可以委托所屬環衛機構購買清運車輛，將所屬村（居）的生活垃圾運至縣生活垃圾無害化處理場；也可以由各村（居）自行清運，但必須到縣環衛部門辦理運輸手續。生活垃圾運輸車輛必須是密閉式或壓縮式，要統一編號，統一車體顏色，統一標志。嚴禁生活垃圾撒漏和滲瀝液滴漏。

（四）生活垃圾處理

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摘 要：隨著社會生活水平的提高，人們越來越重視生活環境質量，城市環境的維護與保持離不開環衛工作的有效管理。但目前我國的城市環衛工作存在許多問題，由于環衛設施建設不足，環衛工人工作環境差，管理制度不完善，措施不合理等問題的出現，使城市環境的改善難以實現。本文針對城市環衛工作出現的問題以及問題原因進行分析，并提出相應的改進措施，以提高城市環境，改善人民生活。

關鍵詞：環衛管理；城市；問題；對策

城市環衛工作是保障人民日常生活環境質量的重要措施，是城市規劃中必不可少的環節，既有美化環境的作用，也能促進城市良好形象的樹立。推動城市環衛管理工作的進步，改善市容市貌，打造宜居城市，可以吸引更多的勞動力，拉動城市經濟，提高經濟效益，對社會的發展也有一定的促進作用。因此，環衛管理部門需要提高對城市環衛工作的重視，吸取其他城市的成功經驗，積極面對工作中出現的問題，尋求科學合理的解決措施，促進城市的美化與人民生活環境的改善，推動城市的可持續發展進程。

1 城市環衛管理中存在的問題

在城市的環衛管理中存在許多問題，例如缺乏足夠的投入資金，對環衛工作重視程度不夠，環衛工作人員整體素質偏低等，都是導致環衛管理工作效果不理想的不利因素。

1.1 環衛工作人員素質偏低

由于城市環衛工人多使用文化程度偏低的人員，思想觀念相對保守，缺乏足夠的綜合素質。雖然近幾年我國的環衛隊伍對人員結構進行了適當調整，但工作人員的素質問題仍然處于亟待解決的狀態。環衛人員整體素質低的原因主要有：（1）忽視對環衛人員工作的培訓，使環衛工作者缺乏對自身工作的充分認知，缺少一定的責任心。（2）在對環衛管理措施進行改革時，沒有考慮到與員工思想政治教育工作相結合，使員工難以配合工作。（3）在進行人員招聘時，招聘要求過低，使所招人員不具備較高的文化水平。以上原因都導致了環衛工作者素質過低的原因。

1.2 政府對城市環境衛生事業重視不夠，市容環境衛生行業社會地位低

政府是城市環衛工作的主要管理者，要對此項工作進行投資和監督，但是在具體的工作中，政府的投資絕大多數形成了社會效益，經濟效益并不明顯，主要表現在以下幾個方面：首先，城市規劃的總體布局中缺少對城市環衛的重視，其設施用地面積較小，其次，城市垃圾的處理也是一項難度較大的問題，因為政府沒有出臺與環衛管理工作相關的政策和法規，按照“誰污染難治理”的原則，對于居民產生的生活垃圾雖然有一定的收費政策，但是在具體的實施過程中，總會遇到居民的自覺程度低、收費困難的現象。最后，對于城市環境衛生的宣傳力度明顯不夠，保護城市環境是每一個公民的責任和義務，但是公民的保護意識淡薄，一些企事業單位的垃圾也沒有按照相關的規定進行處理，這些都是因為宣傳面狹窄，沒有較強的輿論引導，同時，市民對城市環境環衛行業存在著鄙視的現象，覺得環衛工人的地位較低，對環衛工作不夠尊重。

1.3 城市環境衛生建設資金嚴重不足

現階段由于市容環境衛生體制改革各項配套政策法規不夠健全，監督管理力度不夠，造成環衛投資的潛在需求沒有全部轉化成有效需求，對環衛基礎設施實行事業性管理效率不高，運行狀況差，尤其是當前城市環境衛生科學技術、設施設備等還比較落后，環衛工人勞動強度尚處在較疲勞的繁重人力作業階段，機械化作業水平還十分低。進行衛生體制改革，引進先進技術、設備等，需要大量的資金投入，且隨著城市人口的不斷涌進和基礎設施的建設發展，環衛建設資金需求相應增加。但是，由于政府財力有限，導致了在城市市容環境衛生體制改革當中，該辦的事情卻無財力去做，改革的成果在領導頭腦的意識當中形成了減員增效、降低資金投人的代名詞。

2 加強城市環境衛生管理的對策

2.1 城市管理責任要明確按照“管理主體唯一、責權利統一”的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構對城市管理工作牽頭，拿總負全責，負總責政府向一個機構問責，從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執法聯系緊密二者很難分開，應該將市容管理和執法交由一個機構，由一個機構履行市容管理和執法職能。

2.2 落實市容環境管理責任制

在城市環境衛生管理工作中，要加強工作人員的責任意識，只有真正的對市容環境負起責任，才能對其有效地治理。建立健全行之有效的管理責任制度是非常必要的，要將具體的責任落實到個人，其中包括環衛工作人員和普通公民，讓公民能夠積極參與到城市環衛工作中來，為自己生活的環境貢獻一份力量，這樣才能提高城市環境的總體質量。

2.3 進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落規有的管理辦法，使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。社區環境衛生管理體系必須根據規定嚴格遵循屬地管理原則。劃清管轄區域，明確責任，為了解決各個管理機構各自為戰單打獨斗的問題，應由一個機構牽頭，協調其它相關機構密切配合，形成城市環境衛生管理的大格局。針對城市環境衛生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構和編制的情況下，聘用城市管理協管員，采取城市管理進社區等方式來解決管理力量不足的問題。

2.4 強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

城市環境是公民賴以生存的基礎環境，在對城市環衛進行管理的同時，要加強公民的環保意識，其中最為便捷有效的措施就是加強對城市環衛意識的宣傳教育工作。現如今，新聞媒體已經較為發達，通過媒體進行輿論引導，增加宣傳范圍和宣傳力度，是相關部門應該做好的基本工作。可以在人群比較集中地地點進行有組織的活動宣鰨比如校園，居民小區以及公共場所等，也可以加強學校教育，從青少年抓起，從小就培養環境衛生保護意識，同時在不影響市容的前提下，可以依靠一些公示板和宣傳欄進行宣傳。要對一些破壞環境衛生的行為進行有力的制止，并采取相關的懲處措施進行懲罰，這樣也能在一定程度上產生教育意義，只有加強宣傳教育，才能提高市民的環境衛生意識。

2.5 完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

在城市環衛管理工作中，要注意環衛設施的完善，環衛設施的設立要盡量滿足公民的需要，但是也不能給居民生活帶來任何的不便，如：公共垃圾桶和公廁的設立，要和建筑設施相協調，與市民的生活設施配套。對于新區的環衛設施的建立，要及時避免給人們的生活帶來影響，特別是小區和工地的環衛設施的建立，更應該引起人們的重視，要切實處理好居民的生活垃圾，以及建筑功底產生的建筑垃圾，只有這樣才能打好環衛管理工作的基礎。

結束語

城市環衛管理的有效實行是保證城市生活水平的重要措施，能夠帶給人們美的感受，令城市變得更加宜居，舒適，也能為城市的經濟發展帶來一定的好處。實行合理有效的管理手段，解決在城市環衛工作中出現的問題，對社會發展有著重要意義。

參考文獻

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關鍵詞：城市；市容環境；衛生管理；問題；對策

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

前言

伴隨我國城市建設的不斷深入，城市規模不斷擴大，城市人口也越來越多，這在一定程度上對城市環境的破壞也就越來越嚴重，同時更給市容環境的衛生管理工作帶來更大的挑戰。當前，市容環境衛生管理工作在政府相關部門的監督下已經取得了一定的進步與發展，但與城市的發展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問題，這就需要衛生管理相關部門能夠在現有基礎上進一步強化對市容環境衛生的管理與監控，更好的做好對市容環境衛生的整治，以更有效的保障城市環境整潔、有序，為城市的進一步發展做出努力。

一、市容環境衛生管理問題分析

1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴重制約環衛建設

縣域經濟的發展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢和困難比較多,特別是處于不發達貧困地區的經濟發展起步較晚,市場經濟發育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業,農業產業唱主角,人們的思想觀念滯后,導致經濟效益低,使地方財政增長慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說受經濟因素的制約,政府主觀上重視,但財政負擔過重,無力拿出更多的資金改善市容 和環衛建設事業的發展狀況,導致其先天發育不足,后天營養不良,處于惡性循環發展的態勢。

2、環衛裝備有待進一步提高

更新困難,不僅增加運行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產隱患。縣級的環衛部門專用機械和設備與城市環衛部門相比存在著很大的差距,一是機械化作業程度低；二是更新周期長。大部分的機械車輛和設備均處于陳舊老化狀況, 嚴重超過使用年限,車況較差,安全系數小。

3、市政設施破壞嚴重

查處困難,建設速度跟不上破壞速度。由于居民的責任意識、法制觀念、道德約束力普遍不強。公用設施,被破壞、被盜的情況經常發生,影響了人們對公用設施的正常使用, 嚴重破壞了市容管理和城市整體形象。

4、城市居民衛生意識有待強化

不僅惡化了自然環境, 而且影響著人們的身體健康。縣城居民由于受傳統生活習慣和城市發展空間的限制,均分布在主街兩側棲居,且農民市民混居,城中村、村中城構成了城鎮格局,傳統的生活習慣并沒有擺脫“大農村”那種落后的衛生意識和衛生觀念,導致了環境衛生的“臟、亂、差”。

5、管理制度落實不到位

《城市市容和環境衛生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規, 不僅規范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現象,職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂,管理 混亂,任務不清, 職責不明, 管理跟不上, 法規約束不到位。

6、環衛職工待遇有待提高

勞動保護及工資、福利政策難兌現,不僅使工作在一線的職工合法權益得不到維護,而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、福利待遇問題是一項政策性很強。事關一線職工隊伍穩定的權益性問題。由于種種原因,勒緊腰帶過緊日子的市容環衛主管部門。

把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養老保險、失業保險、意外傷害險、醫療保險等一拖再 拖,有的已經拖了數年,使到了退休年齡的職工,不能按時辦理有關手續。工資福利待遇、加班費等沒有執行新的政策標準,不僅損害了職工的合法權益,而且嚴重挫傷了一線職工“情獻市容, 愛灑環衛”的積極性。

7、衛生服務費征收困難

不僅嚴重損害了環衛部門的經濟利益,而且障礙著環衛事業的發展。《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規定:凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄的,應當交納服務費。因沒有有效的制約機制,不論是公民、法人或其他社會組織, 既不委托環衛專業單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實上環境衛生專業單位出于職能所系,無償承擔了本該由社會和公民自行解決或有償進行的服務。

8、垃圾處理不夠科學

采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求。

二、解決的對策

1、發揮本級政府在城市管理中的主導作用

市容和環衛事業是一項公益性的事業，各級政府應大力扶持，加大投入，提高市容環衛部門履行職能的能力。

首先是財力支持，在城市的建設和管理中，沒有雄厚的物質基礎，是難以有效運行的，市容和環衛部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔負著重要的管理職能,政府部門應該重視并發揮好他們在城市管理中的骨干作用，給予相當的財力支持，不斷強化其作用。

其次是強勢的政策支持。現代化的城市管理,需要與之相適應的現代法律制度。管理好一個城市是政府行政職能和權力的有效配置，它不僅促進城市的經濟、政治、文化的繁榮和發展。而且優化了人們的生存環境,提高了人們的生活質量。城市管理是一個較為系統的社會工程，做好這項工作，沒有嚴格、科學的現代法律、政策的保障是很難建立起規范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯動，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協調配合，依法整體推進城市的綜合治理。

2、加大環衛設施建設投入力度

環衛設施是環衛管理的基礎,成龍配套的環衛設施是搞好城市環境衛生的必備條件。一是要加強垃圾中轉站的建設力度,方便機關、企事業單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式, 向社會公開拍賣環衛設施管理權, 吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施, 形成政府投資引導、社會投資主導, 既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

3、強化對于環境衛生的協調管理力度

對于市容環境衛生的管理是一項系統性的工程，單單依靠一個部門、一個科室的力量是遠遠不夠的，因此, 在環衛管理中,要注重加大協調力度,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。

一是建立疏堵結合機制,整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制；對店前 名稱廣告和戶外廣告要規范,統一制訂標準。

二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營,徹底解決“有場無市、有市無場”問題。

三是建立封閉管理機制, 整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理,實行封閉作業,所有的建筑材料不準堆放在臨街面, 更不準在馬路上堆放物料和攪拌作業。各施工單位在辦理建設手續前, 必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同,并繳納保證金。

四是建立齊抓共管機制, 整頓環境衛生。狠抓文明創建活動,搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作；開展 每周六“愛國衛生義務勞動日”活動,進一步發動群眾, 調動積極因素,形成全員上陣、全民動手、人人參與、人人盡責的強大社會聲勢。

結語

綜上所述，針對于當前我國城市市容環境衛生管理工作中所存在的一系列問題，相關部門已經給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產生活環境，進一步美化城市，推進我國的城市現代化建設，環境衛生治理部門應進一步加大整治力度，發揮政府在城市管理過程中的主導作用，樹立管理典范，進一步加大環衛設施的投入力度和協管力度，同時進一步樹立全面的環境衛生治理意識，以更加切實有效的強化環境衛生管理，為建設和諧美好的現代化城市提供重要的衛生保障。

參考文獻

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篇6

[關鍵詞]公共衛生管理；傳染病；預防；定位；干預

從我國目前的傳染病資料研究來看，我國的傳染病主要體現為幾大特點：廣泛性。傳染病的傳播途徑多樣，而我國的地域面積廣大，人口眾多，無法有效地切斷傳感途徑，也無法真正的實現傳染源的控制，所以傳染疾病的廣泛性表的突出。集中性。從我國的傳染病資料分析來看，大規模的傳染病均為集中爆發，這主要與我國的人口密度分布有顯著的關系。區域性。我國的區域差異顯著，傳染病的分布也有著明顯的區域特點。總的來講，我國目前的傳染病預防形勢十分嚴峻，所以在實踐中需要積極的研究傳染病的預防和控制策略。公共衛生管理對于傳染病的預防和控制有重要的意義，所以加強其在傳染病預防中的具體討論現實價值明顯。

1公共衛生管理在傳染病預防中的定位

就目前的資料研究來看，要想要清楚地認知公共衛生管理，首先需要對公共衛生有全面的認知。所謂的公共衛生，具體內容主要包括如下幾個部分：①對重大疾病尤其是傳染病（如結核、艾滋病、SARS等）的預防、監控和醫治；②對食品、藥品、公共環境衛生的監督管制；③相關的衛生宣傳、健康教育、免疫接種等。公共衛生管理具體指的是針對公共衛生的管理工作，即對疾病預防、食品安全等方面的管理監督工作。就現階段的具體分析來看，在傳染病的預防和干預中，公共衛生管理的地位主要體現在兩方面：①公共衛生管理是傳染病預防的重要工作，對傳染病的預防效果加強起著重要的作用；②公共衛生管理是傳染病干預的重要環節，對傳染病的控制和治療起著重要的作用。簡單來講，就目前的傳染病預防和控制而言，公共衛生管理的作用不容替代。

2傳染病的預防措施分析

從現階段的社會實踐來看，傳染病的主要預防有3項措施，分別是進行傳染源的管控、傳染途徑的切斷和對易感人群的保護。以下是具體的闡述。

①管理傳染源。傳染病是由于一個傳染源導致的，所以要預防傳染病，必須要對病原攜帶者進行管理與必要的治療。特別是對食品制作、供銷人員，炊事員，保育員作定期帶菌檢查，及時發現，并及時治療和調換工作。對傳染病接觸者，需要進行醫學觀察、留觀、集體檢疫，必要時進行免疫法或藥物預防。對于感染動物，也要進行管理。就動物傳染源的管理來看，一般是有經濟價值的野生動物及家畜，需要做到及時隔離治療，必要時宰殺并加以消毒。對于無經濟價值的野生動物可以發動群眾予以捕殺。②切斷傳播途徑。傳染途徑是傳染病發生、發展和擴展的重要因素，切斷途徑，傳染病可以得到有效的控制和管理。就目前的臨床經驗來看，腸道傳染病需要做好床邊隔離，吐瀉物消毒，還需要加強飲食衛生及個人衛生，做好水源及糞便管理。至于呼吸道傳染病，應使室內開窗通風，空氣流、空氣消毒，個人戴口罩。③保護易感人群。有重點有計劃地預防接種，提高人群特異性免疫力對于傳染病預防有重要的價值。從目前的分析來看，易感人群的主要保護手段是進行人工疫苗的接種，疫苗接種會呈現自動免疫和被動免疫兩種情況，其中自動免疫是有計劃的對易感者進行疫苗、菌苗、類毒素的接種，接種后疫力在1～4周內出現，持續數月至數年。而被動免疫是緊急需要時，注射抗毒血清、丙種球蛋白、胎盤球蛋白、高效免疫球蛋白。注射后免疫力迅速出現，維持1～2月即失去作用。

3公共衛生管理在傳染病干預中的應用

在傳染病的干預中，公共衛生管理起到了重要的作用，以下是具體的應用分析。

①公共衛生管理幫助構建了更加全面、完整的傳染病預防體系。傳染病的預防需要從多個角度進行控制，在公共衛生管理不全面或者是執行不到位的情況下，管理的實際效果角度，傳染病預防體系的構建存在著明顯的漏洞，這樣的情況對全面預防傳染病十分不利。在目前的社會中，國家更加重視公共衛生事業，對公共衛生管理的強調也在逐步加強，所以制定了公共衛生管理的標準項目，基于標準項目實施衛生管理，相應的傳染病預防體系得到構建，傳染病的控制成果有了明顯的提升。

②在健康教育方面的應用。從現實分析來看，部分傳染病之所以高發是因為人們沒有掌握很好的預防方法，而之所以沒有很好的預防方法，主要是人們的相關知識不完整或者是不全面。比如艾滋病的傳播，在不了解其傳播途徑的時候，很多人會莫名其妙地感染艾滋病毒，但是在了解了艾滋病的傳播途徑后，基于途徑做保護措施的利用，艾滋病的傳播預防效果會更加突出。在公共衛生管理實踐中，管理隊伍在不斷的增強，管理隊伍開展的工作在持續性拓展，健康教育就是近年來拓展的重要項目。隨著健康教育的持續性開展，越來越多的人了解到了更多傳染病的傳播途徑以及預防方法，這為傳染病的預防提供了很好的效果。

③在公共衛生改善方面的應用。從現實分析來看，很多區域的傳染病發生與不潔的環境有關，而在過去，公共衛生管理并沒有強調對環境的整治。在近年來的公共衛生管理工作中，對環境的整治力度越來越大，而隨著環境的清潔，傳染病暴發的基本條件得以改善，其傳播的途徑也被有效切斷，這樣，傳染病的最終傳播會得到控制。總之，公共衛生管理的持續性推進使得公共衛生環境顯著改善，這于傳染病控制有重要的意義。

4公共衛生管理強化的措施

基于傳染病的傳播要素做預防措施的采用對于預防傳染病有積極的意義，但是預防措施的手段是否科學，具體的預防區域等是否有效，這與公共衛生管理的成果有顯著的關系，所以在傳染病的預防實踐中，強化公共衛生管理也是非常必要的。而就目前的經驗總結來看，公共衛生管理的措施如下。

①公共衛生管理需要分區域、化層次，這樣，管理的效果才會更加突出。因為每一個區域的衛生情況以及傳染病威脅都是不同的，所以在公共衛生管理中，基于社區以及其他的管理結構對區域衛生進行綜合調查，然后將調查資料進行登記記錄，這樣，區域衛生資料情況實現了整體性把握。基于衛生資料可以分析可能暴發的傳染病以及主要存在的傳染源，基于資料分析布置落實傳染病預防策略，傳染病的預防效果會更加突出。

就目前的社會現狀分析來看，分區域、分層次的公共衛生管理可以構建完整的的結構，具體的結構如下：第一是基礎層，基礎層主要以社區以及村鎮為中心做構建。在公共衛生管理中，社區或者是村鎮可以單獨設置一個崗位進行區域公共衛生管理，這樣，基礎公共衛生資料獲取會更加充分。第二是管理層。管理層主要以地級市為中心，由市級公共衛生管理機構對該市所轄的鄉鎮、社區公共衛生資料進行統計與總結，并實現資料的分類與存檔。第三是控制層。控制層以省級公共衛生管理機構為核心，其主要接收市級公共衛生資料反饋，從而對公共衛生管理提出指導意見。總的來講，通過完整的管理體系構建實現由點到面的公共衛生管理，公共衛生管理工作的推進會更具現實效果，其在社會衛生服務中的有效性表現會更加突出，對疾病的預防和控制也會起到顯著的作用。

②公共衛生管理需要構建完善的系統，同時還需要做技術和方法的提升。從目前的資料分析來看，公共衛生管理的范圍比較大，內容多樣，而且具體的資料復雜性強，如果沒用統一的管理體系對其進行約束，管理活動會產生較多的漏洞，這于傳染病預防十分的不利，所以構建衛生管理系統，基于系統做管理項目的確定，并基于系統的需要做技術以及方法的改進，這樣，管理系統的標準性、專業性和高效性得到保障，其在傳染病管理中的實效作用發揮會更加顯著。

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一、考評范圍

全區各鎮、開發區、街道。

二、考評標準

依據《*區20*年度“太湖杯”城管創優工作考評標準》（詳見附件1）。

三、考評辦法

1、考評組織。*區城市管理委員會全面負責“太湖杯”城管創優考評工作，由區城市管理委員會辦公室（以下簡稱“區城管辦”）具體負責組織實施。

2、考評形式。采用百分考評制，設立優秀、達標、不達標三個等級。年終綜合評定在90分（含90分）以上為“太湖杯”城管創優優秀鎮（街道）；80分（含80分）以上至90分以下為“太湖杯”城管創優達標鎮（街道）；80分以下為“太湖杯”城管創優不達標鎮（街道）。

3、考評方法。考評工作分明查、暗查兩種。每月進行一次暗查（詳見附件3），由區城管辦負責實施；每季度進行一次明查（詳見附件2），由區城管辦牽頭，邀請區人大環境資源城鄉建設工委、區政協城鄉建設和人口資源、環境保護委員會、區城市管理委員會相關成員單位領導參加。每月將暗查情況反饋相關責任部門和單位，每季度將明查結果及暗查問題整改情況以書面形式予以通報。年終匯總評比得分值，其中暗查分值占50%，明查分值占50%。

四、獎懲措施

1、“太湖杯”考評工作列入區級文明目標管理體系進行考核。

2、對城管創優工作成績突出的單位、個人進行表彰和獎勵。

五、工作要求

1、加強組織領導。開展“太湖杯”城管創優評比活動是貫徹落實市委、市政府提出的“城市管理工作重心下移、以塊為主、屬地管理”要求的重要舉措，也是強化市容村貌和環境衛生長效管理的重要手段。各鎮、開發區、街道要高度重視“太湖杯”城管創優工作，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，明確目標，落實責任，制訂計劃，創新思路，為全面完成創建任務提供組織保證。

2、廣泛宣傳發動。充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳教育力度，提高創建活動的知曉率；抓好市容環境衛生責任區制度的落實，動員轄區內的企事業單位、小區物業管理公司和沿街個體經營戶等，自覺搞好內部及周圍的環境衛生保潔，并配合社區（村）做好市容村貌環境衛生管理工作。

篇8

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本的城市建設管理理念，圍繞建設“富裕文明和諧的現代化省會城市中心城區”的目標，堅持“政府組織、屬地管理、部門聯動”方針，以“爭做文明市民，爭創文明單位，建設文明環境”為主題，以環境衛生為突破口，廣泛發動，集中力量，對轄區環境實施全面整治，確保轄區衛生環境明顯改善。

二、組織領導

成立轄區“市容環境衛生綜合整治”領導小組（附領導小組名單），由街道黨工委書記、辦事處主任為組長、分管副主任為副組長的領導小組，小組下設管理辦公室，制定切實可行的工作計劃（附工作配當表）具體負責該項工作的組織實施，認真搞好轄區環境衛生整治工作。

三、工作任務

市容環境衛生主要針對整治轄區存在的“臟、亂、差”現象，建立健全轄區城管環衛一體化管理體系，規范環境衛生長效管理制度，加強基礎設施規劃建設。具體包括：

（一）重點道路的管理提升

加快推進轄區環境綜合整治進度，大力開展實施重點道路整治提升工作，一是統一整治沿街廣告牌匾工作，提高廣告牌匾質量，按照要求但到市、區廣告牌匾要求，二是認真學習緯北路辦事處等兄弟單位的先進管理經驗，積極聯合緯北路城市管理科、城市管理執法局一種隊，集中清理占到經營、拆除違章亂搭亂建，集中清理“八亂”現象，清理清除亂貼亂畫，亂擺亂放等現象，做到無縫隙、全覆蓋，不留監管死角。三是加強日常管理經常性制度，徹底改善提高重點道路的標準。

（二）加強重點小區的整治提升工作

建立健全社區環境衛生管理機構，落實片區負責制，特別對重點社區的整治標準要進一步得到提升，達到區要求的示范小區標準。集中整治亂擺亂放，要以清理清除街巷堆放雜物和人行道車輛管理為重點，保持街巷、道路暢通。整治亂排亂倒，要以清理衛生死角為重點，加強社區保潔，做到“日產日清”、無垃圾死角、無垃圾散落污染，整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛，美化、綠化社區環境，力爭通過集中整治達到示范社區的標準。

（三）認真搞好棚戶區改造工作

年棚戶區改造工作任務重、時間短，也是全運會準備的最后一年，因此，辦事處將棚戶區改造工作作為所有工作的重中之重，成立以街道黨工委書記為組長，辦事處主任為副組長的棚戶區改造領導小組，各科室明確分工責任制，明確了任務，進行摸底公示，全辦集中組織學習拆遷相關知識和法律法規，并請拆遷辦的領導進行拆遷知識講座，努力將棚戶區改造工作做細做好。

四、措施要求

（一）高度重視，加強領導

按照責任分工以及工作要求，分管領導要靠上抓，定期召開專題會議，研究整治工作，解決整治中出現的問題，發揚吃苦耐勞的工作精神，抓好整治工作。

（二）廣泛宣傳，動員全民參與

要采取多種形式，大力宣傳“環境衛生整治”的目的、意義和要求，對在整治活動中成效顯著的單位和個人，要大張旗鼓的宣傳表揚，形成有利于整治活動開展的良好社會氛圍和強大聲勢。

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澗河區環衛隊在七月份，全隊員工認真學習崗位技能，嚴格執行“三基”工作實施細則，全面貫徹落實社區及環衛站的各項指示精神，克服人員少、任務重、工作復雜，再加上社區基建工程收尾階段遺留問題等困難，充分調動了職工家屬們的工作積極性，全面完成了社區及站下達的各項生產任務。

一個月以來，我們認真貫徹落實油田精神文明建設的一系列部署，在深入抓好生產經營的同時，把實施環境工程作為開展精神文明建設工作的重要內容，從提升企業形象，創造優美環境，提升職工文明素質，原創：提升管理水平的高度，重視抓好環境衛生工作，取得了可喜成效，環境面貌有了很大改觀，有力地促進了工作水平的提高和生產經營任務順利完成。這一個月共累計清掃路面萬平方米；清運垃圾約噸；疏通下水道次；更換各類蓋板塊；滅蠅滅蚊噴藥次，累計噴藥面積萬平方米；清理、清運建筑垃圾噸；推垃圾場垃圾噸；維護、保養車輛輛次；維修車輛輛次；修理三輪車輛；板車輛等清洗車輛輛；給廁所打藥次，給流動垃圾收集車打藥輛。全隊本月認真作好了各項安全工作，認真執行車輛及設備的各項管理制度，對車輛及設備按規定進行了保養維護，認真落實執行機動車駕駛員崗位責任制，杜絕了安全事故的發生。

為確保環衛工作的順利開展，我隊充分調動全處干部職工和各單位的積極性，形成強大合力抓落實。一是充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，積極組織奉獻活動，積極參與環境衛生工作。密切保持與居委會的聯系，很好地配合了居委會的工作，互相配合共同調查居民對流動垃圾收集車的破壞情況，合理處理。此間與物業部門和物業保潔人員未發生過相互指責、相互推諉的事情，兩家遇事互相諒解、互相支持、共同管護。廣泛發動職工積極參與環境衛生建設活動。我們有重點、有計劃地面向職工做好宣傳，不斷增強大家的文明意識。我隊以整臟治亂和除害防病為突破口，動員職工切實抓好公共區域、居民區衛生，扎實有效的公共區域和居民區衛生死角。我隊制定了一系列衛生管理制度、衛生達標制度、考評制度等。我們先后組織職工會戰，清理了公共區域、居民區堆積的垃圾和雜草，使衛生狀況徹底改觀。我隊嚴格按照站理的規定和油田有關部門的要求，認真抓好工作區域的衛生長效管理。我隊堅持每周搞一次衛生評比，隊領導堅持每天進行兩次不通知、不定時對衛生區域的衛生檢查，納入到管理體系覆蓋之內，高標準、嚴要求、重獎罰。原創：做到環境衛生長期有人管理、有人維護、有人檢查，確保了各項要求和管理規定落到實處，廣大職工養成了自覺共同維護公共設施，自覺清掃區域內衛生，按時定點處理垃圾雜物等良好習慣。

總之，一個月以來，我們按照站里的整體部署，結合實際，有的放矢地開展創建活動，環境治理躍上了新臺階，職工隊伍保持穩定，整體素質又有新提高，廣大職工對加強精神文明建設的舉措積極響應和參與，對取得的成果給予了普遍好評。但是我們也清醒地認識到我們的工作與站里領導的要求和其它先進單位相比還有差距，在今后工作中，我們將進一步加大環境工程和精神文明建設工作力度，不斷把環境工程建設向前推進。

澗河區環衛隊

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【關鍵詞】城市；環衛工作；問題；應對策略

一、問題分析

1、城鄉交接地帶垃圾死角問題

環境衛生方面的問題是十分明顯的，特別是城鄉交接地帶的垃圾死角問題一直以來都是人們熱議的話題，而且關于如何徹底有效的解決這一問題仍然沒有一個公認的結論，顧名思義，所謂的城鄉交接地帶垃圾死角問題，其發生的地點具有較強的特殊性，其是發生在城鄉結合部的，垃圾存在的主要原因就是附近居民的亂堆、亂扔與亂放。這些垃圾大都分布在山溝或者城市附近的荒涼區域，更嚴重的是有些不負責任的人在平原地帶以挖坑的形式將垃圾進行填埋，由此可見，這些放置或填埋垃圾的地方距離城市并不是十分遙遠，在風的作用之下，垃圾本身或者散發出的不良氣味都會飄入城市中心，對城市的環境衛生造成不良的影響，另一方面也使得城市居民的正常生活受到影響與限制，降低了市民的生活質量和生活水平，此外，垃圾的下滲使得地下水遭到污染，直接對城市人員以及后代造成極大的人身健康威脅，以上只是垃圾死角問題帶來的表面影響，從實質上說則阻礙了城市的可持續發展與長遠進步，不符合國家對城市的發展規劃與目標。

2、多重化的管理致使環衛工作陷入被動狀態

城市的發展速度前所未有，而且為了促進經濟發展，大量的工業園區和開發區應運而生，但是對于城市不同功能的區域是不應該采取相同的環境管理方式的，也就是說城市的環境衛生管理具有多重化的特點。而在多重化的管理方式之下，環境管理機構與部門往往不能很好地發揮作用，權利交叉和權責不明現象由此而產生，多種管理最終導致的結果就是無人管理，有些管理單位持有“事不關己高高掛起”的觀念，部門之間、機構之間、人員之間相互推諉扯皮，環境衛生管理機構形同虛設，管理人員在其位不謀其政，不能夠及時的解決城市中出現的環境衛生問題，環衛工作的開展陷入了被動之中。

3、衛生保潔方式不能適應時代需要

不同于西方的一些發達國家，我國的在環境衛生治理方面的機械化和自動換程度較低，工作機制不夠健全，以城市的衛生保潔時間為例來說，我國衛生保潔工作的開展基本上都是在白天開展，而夜間卻沒有人負責和管理，這明顯是與社會的發展不相符合的，現代社會的市民更加青睞于晚上活動。眾所周知，大部分的城市都有步行街，步行街的主要特點就是人員聚集、商業繁華，隨著時代的進步，城市居民的生活方式和生活理念也在不斷地轉變，人們更加喜歡在外商出來活動，特別是在露天的商業區購物與休閑，所以夜晚的人流量明顯大于白天，這樣以來，完善城市中的垃圾就會急劇增多，但是由于夜間沒有專門的環衛衛生清潔人員，導致道路失分骯臟，影響了人們的正常休閑和娛樂。

二、加強城市環衛工作的措施

1、加強宣傳，提高市民環境保潔意識

市民是城市中最為重要的組成部分，也是最具決定性和活躍性的因素，城市的環境衛生之差由市民導致，而環境衛生之好又是為市民著想，所以，無論是從哪一方面來講，每一位市民都必須意識到自己在城市環境衛生維護方面的責任與義務，通過大家的共同努力保護城市環境。意識是行動的必要前提，應該通過海報、視頻等方式強化市民環境保護的意識，讓市民從思想里、意識中和腦海深處認識到保護城市環境與衛生的必要性和重要性。為了更加有效地做好城市的環衛工作，應該將獎懲機制運用到其中，對于那些以身作則、自覺保護環境的市民要給予獎勵，而對于那些持“事不關己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰，為全體市民營造一個良好的、宜家宜居的生活環境。

2、適當調整保潔方式

隨著時代的進步和經濟發展，人們的生活節奏不斷加快，生活方式也實現了轉變，人們更加青睞于晚上活動和休閑，加之全國各地的步行街商業區發展迅猛，所以導致大量的垃圾產生，而由于我國的環境衛生管理大都在白天開展，所以晚上就出于無人管理的狀態，顯而易見，這與現代化的人們的生活方式是脫軌的，沒有考慮到城市居民的生活方式和生活節奏，不僅造成垃圾沒有得到處理，還使得人們的生活質量和生活水平被迫降低，阻礙了人們的正常休閑與娛樂。所以，我們不能在一味的使用傳統的白天工作晚上休息的保潔方式，我認為為了改善這一點應該做到以下幾個方面：第一，這也是最直接的一點，即不要將保潔工作的開展局限于白天，要為夜間設置專門的保潔工作人員，并確保其在職位上認真負責的工作，為了提高工作效率，應該配備專職而定監督人員，監督對象有兩個，其中一個是保潔工作人員，另一個就是行人，對那些缺乏社會責任感隨地亂扔垃圾的人做出警告和處罰，確保下不為例，達到殺一儆百的效果。

第二點，政府需要投入較多的資金投入到對夜間保潔人員的監督工作中去，而且這是一筆不小的投入。為了掙錢資金的利用效果，政府應該對各個區域的環境衛生問題進行仔細的分析，做出有針對性的解決措施，確保資金的投入恰到好處、恰逢其時，從根本上解決環境保護工作只停留在口號上問題，讓環境衛生保護工作真正得到實踐。

3、政府須對環衛工作加強宏觀調控

政府被譽為市場中“看不見的手”，指的就是政府可以利用宏觀調控的各種手段對城市進行管理，筆者在前文已經提及，多重管理是目前的城市環衛工作中存在的主要問題之一，再這樣的一種管理方式下，衛生問題長期被擱置，并沒有得到應有的重視和解決，對城市造成了極為不利的影響。既然環境衛生的相關部門和機構不能對這一問題進行徹底有效的解決，就應該改革環衛管理體系，建立健全相關監督和管理制度，需要充分的利用政府宏觀調控的相關手段，即經濟手段和政治手段，并輔之以必要的行政手段，在政府的監督與管理之下更容易做好環境衛生的管理。除此之外，只有具備一定的資金才能保證環境衛生管理工作的順利實施，因此，政府要為此撥付一定的財政資金，投入更多的人力、物力和財力去落實衛生環境的保護，淘汰與更新那些老舊的衛生處理設施，吸引衛生環境管理方面的專業人才，對環境實施全方位、多角度、無死角的管理。

結束語

通過筆者在文中的詳細敘述我們不難發現，城市現代化在新知識經濟時代的發展極為迅速，城市的發展步伐和建設速率也已經今非昔比，但是城市發展中卻出現了很多的問題，環境問題是其中很重要、令人頭疼的問題，而各種環境問題的存在明顯不符合城市和國家提出的建設宜家宜居城市的理念與目標，所以，對城市的環境衛生予以改善勢在必行，以上是筆者的淺要見解，希望為改善城市的環境衛生提供綿薄之力，如果有不到位的見解敬請指出，定當虛心接受和改正。

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