導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路安全制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，保障道路運(yùn)輸安全，推進(jìn)道路運(yùn)輸重點(diǎn)工作，我所實(shí)施三項(xiàng)制度如下：

一、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核,未經(jīng)審核或者審核未通過的,不得作出行政執(zhí)法決定。兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的,由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織法制審核,其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與法制審核。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對哪些重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核做了解釋，對重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)提交的材料和對哪些內(nèi)容進(jìn)行審核作了說明。

二、《行政執(zhí)法公示制度》

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法部門結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，逐項(xiàng)公示行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法部門及時(shí)公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等事項(xiàng)。

三、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》

篇2

關(guān)鍵詞：大跨度軟弱圍巖；淺埋；安全施工

中圖分類號：U455文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、工程概述

（一）隧道工程概況

天馬山隧道為莆永高速公路永春至永定泉州段控制性工程之一，設(shè)計(jì)為上、下行分離的雙向六車道高速公路隧道。A1合同段施工天馬山隧道進(jìn)口端，施工里程為：ZK1+756～ZK3+903.234， K1+745～K3+900，洞口段間距小于25米，設(shè)計(jì)為Ⅴ級圍巖，為小凈距隧道。

（二）工程地質(zhì)概況

（1）地層巖性

隧址內(nèi)巖體為全—微風(fēng)化花崗巖，巖層穩(wěn)定；各組段地層巖性特征及分布如下：

全風(fēng)化花崗巖，原巖已風(fēng)化成土狀，強(qiáng)度低，工程性質(zhì)差，受水浸潤后極易產(chǎn)生軟化、垮塌；作為洞口仰坡巖體，容易在水的沖刷下產(chǎn)生坡面變形破壞，形成淺層滑塌、松動(dòng)剝落，對洞口安全不利。

強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，風(fēng)化裂隙極發(fā)育，巖體破碎，強(qiáng)度較低，自穩(wěn)能力差，受地下水影響，易發(fā)生軟化變形、坍塌、落石破壞。在干燥狀態(tài)時(shí)，有一定的自穩(wěn)能力。完整系數(shù)Kv=0.45,屬較破碎軟巖。

中風(fēng)化花崗巖，塊狀構(gòu)造，巖質(zhì)較硬，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖體結(jié)構(gòu)較破碎，以碎塊狀為主，自穩(wěn)能力一般。在開挖震動(dòng)及地下水滲透左右下，巖體易沿拱形頂板產(chǎn)生松動(dòng)破壞，進(jìn)而發(fā)生中、小塌方，洞壁易發(fā)生落石等危害。巖石單軸飽和抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值為RC=34.3Mpa, 完整系數(shù)Kv=0.47-0.84,屬較破碎軟巖-完整的較堅(jiān)硬巖。

微風(fēng)化花崗巖，塊狀構(gòu)造，巖質(zhì)堅(jiān)硬，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體結(jié)構(gòu)較完整，自穩(wěn)能力強(qiáng)，作為洞身圍巖可基本保持穩(wěn)定。巖石單軸飽和抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值為RC=62.31Mpa, 完整系數(shù)Kv=0.52-0.95,屬較破碎軟巖-完整的較堅(jiān)硬巖。

（2）圍巖級別劃分

隧道圍巖級別劃分統(tǒng)計(jì)表

圍巖級別 Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 總長（m）

右線圍巖長度（m） 1218.234 280 470 174 2142.234

所占比列 56.9% 13.1% 21.9% 8.1%

左線圍巖長度（m） 1255 250 420 225 2150

所占比列 58.4% 11.6% 19.5% 10.5%

（3）不良地質(zhì)及特殊巖土

本隧道不良地質(zhì)主要為洞口全風(fēng)化花崗巖段及洞身的構(gòu)造破碎帶。

隧道洞口地層為淺埋全風(fēng)化花崗巖段；ZK2+480-ZK2+510/K2+450-475處構(gòu)造破碎帶F1, ZK3+570-ZK3+575/K3+560-580處構(gòu)造破碎帶F2。

二、隧道施工安全分析

由于本工程隧址內(nèi)為全風(fēng)化花崗巖，原巖已風(fēng)化成土狀，強(qiáng)度低，工程性質(zhì)差，受水浸潤后極易產(chǎn)生軟化、垮塌；作為洞口仰坡巖體，容易在水的沖刷下產(chǎn)生坡面變形破壞，形成淺層滑塌、松動(dòng)剝落，對洞口安全不利，需要采取支護(hù)措施保證施工安全。在軟弱圍巖隧道施工過程中，可采用的施工方法一般有：噴錨構(gòu)筑施工法和復(fù)合襯砌法。噴錨構(gòu)筑施工法是借助新奧法原理，把巖土力學(xué)原理作為基礎(chǔ)，再將圍巖承載力進(jìn)行合理利用，并在開挖隧道過程中最大限度地減少擾動(dòng)圍巖，最后使圍巖成為支護(hù)體系的重要部分。

三、隧道安全施工技術(shù)

（一）地表加固措施

掛φ8鋼筋網(wǎng)一層,網(wǎng)眼間距20×20cm，和一層φ22鋼筋骨網(wǎng)，間距60×40cm，掛雙層鋼筋網(wǎng)后噴混凝土封閉地表。施設(shè)φ42注漿小導(dǎo)管，小導(dǎo)管間距1.0×1.0m，長5~8m。小導(dǎo)管壓注水泥-水玻璃雙液漿固結(jié)覆蓋土層，減小由于隧道施工引起的地表沉降，保障施工安全。

（二）洞頂?shù)乇硐鲁亮繙y觀測點(diǎn)的埋設(shè)

(1)淺埋隧道地表沉降測點(diǎn)必須在隧道開挖前布設(shè)。地表沉降測點(diǎn)和隧道內(nèi)測點(diǎn)應(yīng)布置在同一斷面里程。一般條件下，地表沉降測點(diǎn)縱向間距應(yīng)按表2—1的要求布置。

表2—1 地表沉降測點(diǎn)縱向間距

序號 隧道埋深與開挖寬度 縱向測點(diǎn)間距(m)

1 2B

2 B< Ho ≤2B 10～20

3 Ho≤B 5～10

注: Ho為隧道埋深，B為隧道開挖寬度。

(2)地表沉降測點(diǎn)橫向間距為2～5m。在隧道中線附近測點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)加密，隧道中線兩側(cè)量測范圍不應(yīng)小于Ho + B，地表有控制性建(構(gòu))筑物時(shí).量測范圍應(yīng)活當(dāng)加寬。

(3)觀測點(diǎn)用螺紋鋼端頭刻十字絲，用混凝土固定，于開挖洞口仰坡前7天左右埋設(shè)，以使混凝土充分凝固。埋設(shè)時(shí)若為冬季，要先用土覆蓋，避免凍壞混凝土。

（三）明洞洞口段施工 

1、明洞及邊、仰坡開挖施工 

施工順序：測量截水溝明洞、仰坡開挖邊、仰坡防護(hù)。施工方法：明洞、邊仰坡施工前先施做截水溝；明洞及仰坡開挖按設(shè)計(jì)坡度從上向下分層開挖。開挖時(shí)土方用挖掘機(jī)開挖，軟石用風(fēng)鉆打眼，小藥量松動(dòng)爆破及預(yù)裂爆破開挖，每層開挖高度控制在2.0米以內(nèi)。然后及時(shí)施做砂漿錨桿、掛網(wǎng)噴混凝土盡快封閉開挖面。在邊坡及仰坡適當(dāng)位臵（或監(jiān)理工程師指定位臵）設(shè)置位移、沉降量測點(diǎn)，加強(qiáng)邊仰坡穩(wěn)定性觀測。 

2、明洞及洞門施工 

洞口段土石方開挖至上臺階標(biāo)高時(shí)，立即開挖進(jìn)入正洞施工，待正洞開挖完成一段距離后再進(jìn)行洞口段結(jié)構(gòu)物的施工。其施工主要內(nèi)容為：明洞段仰拱、填充、邊墻基礎(chǔ)、拱墻襯砌、洞門、防排水、拱背回填、坡面防護(hù)等。 

仰拱及邊墻基礎(chǔ)混凝土采用組合鋼模板人工立模澆筑，邊墻及拱部混凝土施工采用12米長整體液壓襯砌臺車做內(nèi)模，外模采用組合鋼模板或木模。首先施工明洞仰拱（包括填充混凝土）、邊墻基礎(chǔ)鋼筋混凝土，待混凝土強(qiáng)度達(dá)到規(guī)范要求后，拆模并進(jìn)行施工縫鑿毛，同時(shí)綁扎明洞結(jié)構(gòu)鋼筋，然后施做邊墻和拱部混凝土。混凝土由兩側(cè)對稱灌注。拱墻混凝土一次整體澆筑成型。待混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度、拱墻背后按設(shè)計(jì)完成防水層。隧道進(jìn)洞施工正常后，盡早安排洞門施工。洞門施工完成后進(jìn)行明洞的回填，施工時(shí)注意對稱回填。

（四）超前支護(hù)

本標(biāo)段超前支護(hù)主要有長管棚和超前小導(dǎo)管兩種。其中長管棚主要是在隧道進(jìn)出口進(jìn)行隧道洞口超前支護(hù)，確保安全進(jìn)洞而設(shè)置的；超前小導(dǎo)管則主要是在Ⅳ、V級圍巖暗洞施工中進(jìn)行圍巖加強(qiáng)，保證洞內(nèi)施工安全而設(shè)置的。 

1、洞口套拱施工 

施作套拱

待洞口邊仰披開挖，支護(hù)到明洞初砌外輪廓線時(shí)，預(yù)留核心土，測量人員在坡面上定出中線拱頂高度，套拱位置線，橫向十字線，然后開挖兩側(cè)套拱位置的土體，邊開挖邊支護(hù)至邊墻底高度以后，漿砌套拱基礎(chǔ)，施做完后在明暗洞交界處架立四榀U25號工字鋼套拱，間距50cm，每榀用拉桿拉緊，防止傾倒，必要時(shí)在拱頂拱腰坡面上兩側(cè)打錨桿，將最前面一榀拱架焊在錨桿上拉緊，套拱在明洞外廓線以外，緊貼掌子面施作。在鋼支撐上以設(shè)計(jì)大管棚間距安裝Φ127mm，長2m的孔口導(dǎo)向鋼管，必須用儀器仔細(xì)精確無誤地檢查其中線，方面與水平，確保導(dǎo)向良好，與管棚位置方向一至，用水泥紙或其他東西將孔口管封堵，防止?jié){液流入將孔口管堵塞，人工立模擋頭板用鋼筋拉桿拉緊，外模用鐵線拉在襯砌拱架上，拱腰以下要用斜掌支于側(cè)面上，完后澆注60cm厚的C25砼包裹鋼支撐和導(dǎo)向管。套拱完成后，噴射C20砼10cm厚封閉周圍仰坡面，作為注漿時(shí)的止?jié){墻。洞內(nèi)大管棚施工，將需布設(shè)大管棚工作面后3－5米隧道開挖輪廓線擴(kuò)大1－1.5米，作為管棚注漿工作室，供施工套拱和鉆孔操作平臺使用，套拱施作和架設(shè)方法與洞口段相同。

2、超前小導(dǎo)管設(shè)計(jì)與施工 

超前小導(dǎo)管配合型鋼或格柵鋼架使用，應(yīng)用于隧道Ⅳ、V級圍巖拱部超前注漿預(yù)支護(hù)，其縱向搭接長度不小于1.0m。 

超前小導(dǎo)管設(shè)計(jì)參數(shù)： 

超前導(dǎo)管規(guī)格： (ø42×4mm).  

小導(dǎo)管環(huán)向間距：40cm；

傾角：外插角5°～8°，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整； 

注漿材料：1：l水泥凈漿，注漿壓力為0.5～l.OMPa；

設(shè)置范圍：拱部120°范圍。 

①小導(dǎo)管的制作 

小導(dǎo)管前端做成尖錐形，管壁上每隔15cm梅花型鉆眼，眼孔直徑為8mm，尾部長度lOcm作為不鉆孔的止?jié){段。

②小導(dǎo)管安裝 

a、測量放樣，在設(shè)計(jì)孔位上做好標(biāo)記，用風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)鉆孔，孔徑較設(shè)計(jì)導(dǎo)管管徑大20mm以上。 

b、成孔后，將小導(dǎo)管按設(shè)計(jì)要求插入孔中，或用鑿巖機(jī)直接將小導(dǎo)管從型鋼鋼架上部、中部打入，與鋼架共同組成預(yù)支護(hù)體系

（五）CD法開挖

1、利用上一循環(huán)架立的鋼架施作隧道拱部180°范圍及上到坑中隔壁范圍內(nèi)Φ42超前小導(dǎo)管，進(jìn)行超前注漿支護(hù)；開挖①部并預(yù)留核心土；施做①部導(dǎo)坑周邊的初期支護(hù)及臨時(shí)支護(hù)，即初噴4cm厚混凝土，先安設(shè)鋼筋網(wǎng)，架立支護(hù)鋼架及臨時(shí)支護(hù)鋼架A，并設(shè)鎖腳鋼管，鉆孔設(shè)置系統(tǒng)錨桿后復(fù)噴混凝土至設(shè)計(jì)厚度。 

2、在滯后于①部一段距離后，開挖②部并預(yù)留核心土，人工整修表面，初噴4cm厚混凝土并安裝鋼筋網(wǎng)片，接長初期支護(hù)鋼架和臨時(shí)鋼架B，安裝鎖腳錨管，鉆設(shè)徑向系統(tǒng)錨桿后復(fù)噴混凝土至設(shè)計(jì)厚度。 

3、在滯后于②部一段距離后，開挖③部并預(yù)留核心土，施作導(dǎo)坑周邊初期支護(hù)及臨時(shí)支護(hù)，步驟及工序同①。 

4、在滯后于③部一段距離后，開挖④部并預(yù)留核心土，施作導(dǎo)坑周邊初期支護(hù)及臨時(shí)支護(hù)，步驟及工序同②。 

5、根據(jù)監(jiān)控量測結(jié)果，從B～A依次分段拆除臨時(shí)支撐，每段拆除長度不超過10m，待監(jiān)測穩(wěn)定后先鋪設(shè)隧道仰拱底部細(xì)石混凝土防水保護(hù)層及防水卷材，并及時(shí)施做Ⅴ部邊墻基礎(chǔ)與仰拱，仰拱要求整幅灌注。 

結(jié)束語

本工程通過地表加固、邊仰坡開挖、先期支護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，施工效果良好。對洞口段的收斂變形、拱頂下沉、邊坡位移、錨桿受力、鋼筋網(wǎng)應(yīng)力等進(jìn)行了全面的監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明：布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)的斷面基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，能夠滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

參考文獻(xiàn)

篇3

【摘要】本文根據(jù)道路工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對道路工程施工現(xiàn)場的安全事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)之上，提出了道路工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)該建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制、建設(shè)企業(yè)安全文化方面提出相應(yīng)的安全管理制度，安全管理規(guī)范以及加強(qiáng)安全管理文化教育等措施，以防范道路工程施工過程中安全事故的發(fā)生，確保道路工程施工進(jìn)展順利。

【關(guān)鍵詞】道路工程；施工現(xiàn)場；安全事故；安全管理制度

1 引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也加快了城市化的發(fā)展進(jìn)程，其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動(dòng)性也較大，而且工序比較復(fù)雜，所以在道路工程施工期間可能會(huì)發(fā)生很多安全性問題，實(shí)際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。

2 道路工程施工引發(fā)安全事故的原因

在道路工程施工過程中，安全事故發(fā)生的原因有很多種，下面我們加以分析。

2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強(qiáng)，違反道路施工規(guī)范，造成安全事故的發(fā)生。

2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規(guī)范，使之處于一個(gè)危險(xiǎn)狀態(tài)，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因?yàn)樘幱谖ｋU(xiǎn)狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設(shè)備造成的傷害時(shí)有發(fā)生，比如在施工過程中，機(jī)車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。

2.3 道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過程中，由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險(xiǎn)的，比如建隧道或者高架橋等，危險(xiǎn)的施工環(huán)境會(huì)在心理因素上影響施工者的情緒，進(jìn)而直接影響人的行為，安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險(xiǎn)的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件，所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進(jìn)的作用。

2.4 道路施工管理不嚴(yán)引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn)，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動(dòng)力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。

3 道路工程安全管理措施

3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系

對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項(xiàng)目部得安全管理兩個(gè)方面。就建筑公司方面的安全管理來講，一要建立安全生產(chǎn)公共監(jiān)督渠道，建筑公司應(yīng)該選拔合適的安全人員成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)該以公司經(jīng)理等負(fù)責(zé)人為組長或者是副組長，定期的召開安全生產(chǎn)管理會(huì)議，分析安全生產(chǎn)原因，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的控制安全事故的發(fā)生；二要落實(shí)安全責(zé)任檢查制度，由于建筑工地是一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境，所以對施工工地的管理不能是死板的，應(yīng)該要求承包人加強(qiáng)對施工工地的包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日前后的安全檢查等，以防范安全事故的發(fā)生。就項(xiàng)目部的安全管理來講，必須狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照公司的安全生產(chǎn)管理規(guī)范文件等執(zhí)行安全檢查措施，保證安全進(jìn)行施工，防止由于疏忽和玩忽職守而造成不必要的損失。

3.2 建立企業(yè)安全文化，加強(qiáng)企業(yè)安全教育

對于建筑企業(yè)來講，無論是制度或者管理，都離不開文化和教育，每一項(xiàng)安全措施的制定以及貫徹執(zhí)行，都必須以企業(yè)安全文化教育為基礎(chǔ)。下面就簡要分析一下企業(yè)安全文化和教育的必要性。

3.2.1 結(jié)合企業(yè)安全文化背景，健全生產(chǎn)管理制度

在道路施工過程中，建筑企業(yè)必須結(jié)合自身的安全文化背景，制定一套具體的適合項(xiàng)目建設(shè)情況的安全管理制度，制定合理的安全管理體系規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范、崗位安全責(zé)任規(guī)范以及安全操作規(guī)范等一系列的安全制度。

3.2.2 加強(qiáng)建筑施工的安全教育

在道路工程施工過程中，建筑單位必須要加強(qiáng)建筑職工以及其他相關(guān)施工人員的安全知識培訓(xùn)工作，安全技能培訓(xùn)教育以及加強(qiáng)管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中，大部分施工人員的文化程度較低，思想水平有限，所以必須采取日常的施工規(guī)范等安全常識教育，提高施工人員的安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，并且使施工人員在建筑施工中自覺的執(zhí)行安全管理制度。加強(qiáng)施工人員的安全技能培訓(xùn)教育，可以提高施工人員在安全事故發(fā)生時(shí)，掌握自救或者逃生的技能，這一點(diǎn)也是不容忽視的，因?yàn)榇蟛糠秩硕紱]有經(jīng)過專業(yè)的安全技能訓(xùn)練，在安全事故發(fā)生后，造成不知所措的后果，貽誤逃生的或者自救的最佳時(shí)機(jī)，造成了不必要的損失。加強(qiáng)建筑企業(yè)管理人員的思想法制教育，可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學(xué)習(xí)，提高他們的法制水平，在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認(rèn)識，確切的理解公司的安全管理制規(guī)范，在道路工程施工過程中，能夠貫徹執(zhí)行公司的安全管理措施，促使施工人員嚴(yán)格按照公司的安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，正確的履行安全管理人員的責(zé)任。

4 結(jié)束語

總而言之，在道路工程施工過程中，由于安全管理具有很強(qiáng)的制度性、政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此，我們必須建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育以及嚴(yán)格的執(zhí)行建筑企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，只有這樣，才能確保道路施工過程中安全事故不會(huì)發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、工作目標(biāo)

全市各地建立常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障到位、人員落實(shí)、制度健全、機(jī)制完善、管理有序、考核逗硬；農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村群眾交通安全常識進(jìn)一步普及，交通安全法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

（一）人力、財(cái)力、物力保障到位。

各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度，人力、財(cái)力、物力保障到位，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。

1．管理工作機(jī)制明確。農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行縣級政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實(shí)際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，保障工作正常開展。

4．落實(shí)專門勸導(dǎo)人員。村委會(huì)干部要負(fù)責(zé)對轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃⑻嵝押蛣駥?dǎo)，各村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，配備交通安全勸導(dǎo)員。

（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)要求，對近年來制定的農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)工作制度進(jìn)行清理，并認(rèn)真修訂、充實(shí)和完善，為相關(guān)工作的開展打牢基礎(chǔ)。

（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù)，定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)階段性工作，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，并督促抓好落實(shí)。

（四）完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高村民的交通安全意識和自學(xué)遵守交通法規(guī)的意識。

（五）強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會(huì)議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關(guān)職能部門加強(qiáng)工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月向本級政府上報(bào)一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔(dān)相關(guān)職能的部門，實(shí)行部門定點(diǎn)聯(lián)系和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度，適時(shí)開展由派出所、交警中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動(dòng)，重點(diǎn)查糾客車、校車、面包車、拖拉機(jī)、低速汽車、摩托車、電動(dòng)自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定（試行）》（川公交〔20__〕93號）要求，認(rèn)真履行交通安全管理工作職責(zé)，并確定一名民警經(jīng)常參與當(dāng)?shù)亟还苻k開展的交通違法行為查糾活動(dòng)。

（八）加強(qiáng)交通安全隱患排查整治。各地要組織相關(guān)職能部門，定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計(jì)劃和完成時(shí)間表，加大財(cái)力投入，實(shí)施安保工程，逐步完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。

（九）落實(shí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。各地要切實(shí)履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)主體職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定投入養(yǎng)護(hù)資金和日常管理補(bǔ)助，按照分級管理原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善考核機(jī)制，確保管理和養(yǎng)護(hù)落實(shí)。

（十）大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。各地要貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度，制定發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營。要合理設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

（十一）強(qiáng)化摩托車交通安全管理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作，加強(qiáng)摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘘P(guān)部門要加強(qiáng)管理和違法查處，要完善惠民政策，落實(shí)便民措施，大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉(xiāng)服務(wù)等便民服務(wù)制度，消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。

（十二）實(shí)行考評考核管理工作機(jī)制。各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全目標(biāo)考核重要內(nèi)容，細(xì)化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實(shí)施，逗硬落實(shí)獎(jiǎng)懲。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序推進(jìn)，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實(shí)有效開展。

（二）制定實(shí)施方案。各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決突出問題。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作督導(dǎo)檢查制度，以暗訪與明察相結(jié)合的方式，定期深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改。

篇5

關(guān)鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產(chǎn)管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然需求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點(diǎn)，我們通過掌握其特點(diǎn)，運(yùn)用有效資源，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃等活動(dòng)，定會(huì)實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的，在可預(yù)防的工業(yè)事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強(qiáng)，習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。

（二）、物的不安全狀態(tài)造成安全事故

在道路施工現(xiàn)場，物體在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計(jì)上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開槽放坡計(jì)算錯(cuò)誤、維護(hù)保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等，若設(shè)法排除施工過程中使用的機(jī)械、材料、土方等物質(zhì)過程中的隱患，就可能避免事故發(fā)生。

（四）、道路施工管理松散引發(fā)安全事故

事故發(fā)生的一個(gè)重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過程中，部分作業(yè)人員安全意識薄弱，加上勞動(dòng)力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。

四、加強(qiáng)道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規(guī)章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則：

（1）、主要負(fù)責(zé)人原則

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，才能有效地調(diào)動(dòng)單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實(shí)。

（2）、系統(tǒng)性原則

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。

（3）、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則

制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項(xiàng)制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。

2、安全規(guī)章制度體系的建立

各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系，按照安全系統(tǒng)工程原理，一般把安全規(guī)章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會(huì)工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度等。

（3）、設(shè)備設(shè)施管理制度

主要包括“三同時(shí)”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。

（4）、環(huán)境安全管理制度

涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

通過完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性，保障各項(xiàng)管理工作有理可查，有據(jù)可依，逐步形成完整規(guī)范的體系，從而提高企業(yè)的安全形勢。

（二）、加強(qiáng)道路施工現(xiàn)場的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對于新入廠的員工要分別進(jìn)行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項(xiàng)目部）的安全教育培訓(xùn)。廠（公司）級安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場設(shè)施為主。班組（項(xiàng)目部）以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法及控制對策、事故案例等等。

（2）、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)

從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后，由于崗位工作特點(diǎn)的不同，應(yīng)重新進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)，原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)大、技能要求高的崗位，培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容應(yīng)更長更具體，從安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后要進(jìn)行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會(huì)議、定期安全考試、專題安全教育培訓(xùn)（地球日、環(huán)境保護(hù)日、安全生產(chǎn)月）等方面進(jìn)行。

（三）、應(yīng)急管理

建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測報(bào)警，使企業(yè)及時(shí)、有小弟采取措施，減少事故。建立預(yù)警機(jī)制要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

（1）、事故應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍，使應(yīng)急不在無據(jù)可依、無章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評審與。

（2）、應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時(shí)通過調(diào)整演練難度，可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

應(yīng)急演練分為桌面演練及實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計(jì)算機(jī)模擬等方式，在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練；實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)情景的要求，通過實(shí)際操作完成響應(yīng)任務(wù)，以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計(jì)劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實(shí)施，完成后要做評估總結(jié)，并持續(xù)改進(jìn)。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產(chǎn)管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障；二是安全生產(chǎn)人員保障。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進(jìn)行安全管理。

五、結(jié)束語

在道路施工過程中應(yīng)建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育，嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，確保道路施工過程中安全事故不會(huì)發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。

參考文獻(xiàn) ：

[1]、張仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 2005

[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學(xué), 2006

篇6

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 道路運(yùn)輸 重要保障

隨著生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，汽車已進(jìn)入廣大百姓家庭。汽車數(shù)量的大幅度增長，而公路的發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代汽車的擁有量，造成道路交通事故發(fā)生率逐年增長。交通事故的發(fā)生率不斷攀升，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。這就給我們帶來了如何做好交通安全管理工作這一新課題。即將實(shí)施《道路交通安全法》，規(guī)范了車輛駕駛?cè)恕⑿腥说热藛T的行為規(guī)范。根據(jù)《道路交通安全法》和《公路法》中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路部門工作實(shí)際，有下列一些問題需要著手解決：

一、明確管理部門、管理人員的工作職責(zé)

根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要，在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專門會(huì)議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看，客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運(yùn)管理部門兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，督促運(yùn)輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。

二、把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)

各級道路運(yùn)輸行管部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān)，把運(yùn)輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。

三、加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)管理

1.堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場前及對營運(yùn)車輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測，確定技術(shù)等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達(dá)到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運(yùn)。

2.強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。

3.規(guī)范營運(yùn)車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，并按核定的經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。

四、加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理

1.督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。

2.嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對大客車、汽車列車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營性活動(dòng)。

3.加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理，完善營運(yùn)駕駛員檔案管理制度，做好信譽(yù)考核工作，對發(fā)生運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員，要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。

五、加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督

1.嚴(yán)格執(zhí)行車輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

2.監(jiān)督汽車客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作，按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，禁止超員車輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超員超載的，除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。

六、督促道路運(yùn)輸經(jīng)營者全面落實(shí)安全責(zé)任

運(yùn)輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全生產(chǎn)硬件，保證安全生產(chǎn)的必要投人，提高車輛技術(shù)狀況，搞好車輛檢測和技術(shù)維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時(shí)，要認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見，做好跟蹤和反饋工作。

七、特別注意加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管

行管部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶、貨運(yùn)場站、信息配載站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。對達(dá)不到資質(zhì)條件的業(yè)戶，堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格。對達(dá)不到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的車輛，堅(jiān)決停運(yùn)整改。未取得從業(yè)資格證書的人員，一律不準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。

八、加強(qiáng)事故報(bào)告和責(zé)任追究工作

篇7

【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸；安全管理；作用；穩(wěn)定；問題；措施

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國交通運(yùn)輸業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，其中道路運(yùn)輸無論是在里程上還是在質(zhì)量上都有明顯進(jìn)步。隨著人們?nèi)粘３鲂械脑黾樱覈缆愤\(yùn)輸安全形勢也變得越來越復(fù)雜，近些年來，我國道路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了一系列問題，突出表現(xiàn)為道路安全事故頻發(fā)，群死群傷的惡性重特大事故時(shí)有發(fā)生，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。在這樣的背景下，加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸安全管理就成為必然趨勢。

道路旅客運(yùn)輸安全管理是道路旅客運(yùn)輸日常管理的重要內(nèi)容，安全管理是道路生產(chǎn)運(yùn)行的首要目標(biāo)，同時(shí)也是最為重要的目標(biāo)。安全管理對于廣大人們的人身安全有重要影響，同時(shí)也對道路本身質(zhì)量的提升也有一定作用。新時(shí)期以來，我國道路安全管理面臨著復(fù)雜的形勢，如何在全新的環(huán)境下提高道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。

1 道路安全管理在道路運(yùn)輸中的作用

道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是做好道路運(yùn)輸企業(yè)管理的必然要求，是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，是保證道路質(zhì)量，延長道路使用壽命的重要手段。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理對于道路運(yùn)輸企業(yè)自身的發(fā)展，對于人們自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，對于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（1）道路運(yùn)輸安全管理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要條件。社會(huì)和諧穩(wěn)定是黨和國家建設(shè)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。道路運(yùn)輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是保證人們生命財(cái)產(chǎn)的重要保障。每一次安全事故的發(fā)生都會(huì)對整個(gè)社會(huì)造成影響，對社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成影響。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從而能夠保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。因而我們說道路運(yùn)輸安全管理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要條件。

（2）道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是提高企業(yè)管理水平的必然選擇。在道路安全形勢日益嚴(yán)峻的今天，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠有效提高道路運(yùn)輸企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理可以增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力和向心力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的積極性，最終能為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益提高，又可以使得企業(yè)加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn)，最終提高道路運(yùn)輸安全管理水平。

（3）道路運(yùn)輸安全管理是保證道路質(zhì)量，延長道路使用壽命的重要手段。道路運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)在于防止交通運(yùn)輸事故的發(fā)生，但同時(shí)它對于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產(chǎn)生會(huì)對道路質(zhì)量造成一定的影響，最終會(huì)影響到道路的使用壽命。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對道路自身的損害，道路自身質(zhì)量得到保證，它的使用壽命將會(huì)得到延長。

2 道路運(yùn)輸安全管理中面臨的問題

上文分析了道路運(yùn)輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運(yùn)輸安全管理中面臨的問題。筆者認(rèn)為道路運(yùn)輸安全管理中主要面臨三個(gè)問題：一是安全管理規(guī)章制度不健全，二是從業(yè)人員安全管理意識不強(qiáng)、技能薄弱。三是運(yùn)輸市場的不規(guī)范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細(xì)論述這四個(gè)方面的問題。

（1）道路運(yùn)輸安全管理規(guī)章制度不健全。道路運(yùn)輸企業(yè)在管理過程中由于對安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學(xué)的安全管理規(guī)章制度。道路運(yùn)輸企業(yè)在平常生產(chǎn)運(yùn)行中，職責(zé)不清，獎(jiǎng)懲不明，制度不健全，對員工培訓(xùn)重視程度不夠，沒有形成完善科學(xué)的安全考核制度機(jī)制。道路運(yùn)輸企業(yè)在管理中無章可循，這是造成我國道路安全管理水平低下的關(guān)鍵因素。

（2）從業(yè)人員法律意識不強(qiáng)、安全意識淡薄、管理技能薄弱。道路運(yùn)輸安全管理的主體是企業(yè)員工，企業(yè)員工自身素質(zhì)直接影響到道路運(yùn)輸安全管理水平。當(dāng)前我國道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全管理技能非常薄弱。從業(yè)人員一是沒有意識到安全管理的重要性。另一方面是管理素質(zhì)不過關(guān)，個(gè)別從業(yè)人員甚至違法犯罪。從業(yè)人員素質(zhì)是影響道路運(yùn)輸安全管理的重要因素。

（3）交通運(yùn)輸市場本身的不規(guī)范。目前我國道路運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)是“三高三低”非常顯著：市場化程度高、私有化程度高、社會(huì)化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動(dòng)力密集型）。導(dǎo)致了我國道路交通運(yùn)輸市場競爭十分激烈，政府各部門對道路交通運(yùn)輸行業(yè)的管理內(nèi)容多，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，政府各管理部門都可以對其發(fā)號施令，容易產(chǎn)生管理部門之間的不協(xié)調(diào)，企業(yè)的不適應(yīng)，使這個(gè)行業(yè)的政策導(dǎo)向混雜。各個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)目的，置安全生產(chǎn)于不顧，盲目追求效益。在道路運(yùn)輸過程中超速行駛，超載運(yùn)輸、疲勞駕駛的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。各個(gè)企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，甚至在運(yùn)輸過程中也會(huì)由于一些細(xì)小的事造成糾紛，這會(huì)給道路運(yùn)輸帶來嚴(yán)重隱患。

（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)市場化程度很高的領(lǐng)域，屬于市場主導(dǎo)型的行業(yè)，發(fā)展的速度更多地依賴市場供求關(guān)系，要充分發(fā)揮市場機(jī)制來配置資源，完善法律法規(guī)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，結(jié)束現(xiàn)行的客運(yùn)班線許可制度會(huì)有利于道路運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)模化、節(jié)約化、公司化發(fā)展，安全生產(chǎn)水平會(huì)得到質(zhì)的飛躍。

3 加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的措施

加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)的必然選擇。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，筆者認(rèn)為可以采取以下幾個(gè)措施：一是規(guī)范道路運(yùn)輸市場，實(shí)現(xiàn)有序競爭。二是加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)車輛的技術(shù)管理。四是嚴(yán)格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細(xì)論述這幾點(diǎn)。

（1）規(guī)范交通運(yùn)輸市場，實(shí)現(xiàn)有序競爭。交通運(yùn)輸市場的秩序是道路運(yùn)輸安全管理的根本。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)自身的安全管理，根本上是要規(guī)范交通運(yùn)輸市場，交通行政、行業(yè)管理部門要對道路運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員按照“三關(guān)一監(jiān)督”和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行全面的清查，要加大對道路運(yùn)輸市場的整頓力度，要堅(jiān)決按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》來對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行整頓。交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門要嚴(yán)格對道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，針對那些違規(guī)運(yùn)營的企業(yè)要堅(jiān)決取締，交通管理部門要建立健全監(jiān)督體系，加大打非治違的力度，要大力營造公平公正的市場競爭環(huán)境。

（2）加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。道路運(yùn)輸安全管理在很大程度上是對道路交通運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，從業(yè)人員自身素質(zhì)對于道路安全運(yùn)行具有重要影響。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，必須要提高從業(yè)人員自身素質(zhì)。要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要重點(diǎn)介紹安全的意義，安全的技能。通過專業(yè)培訓(xùn)來提高從業(yè)人員自身的素質(zhì)。另外是要加強(qiáng)對從業(yè)人員的考核，要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸安全工作規(guī)范》對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。提高從業(yè)人員自身職業(yè)道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發(fā)生的重要措施。

（3）加強(qiáng)對運(yùn)行車輛的技術(shù)管理。道路安全運(yùn)行管理有兩個(gè)內(nèi)容，一是對人管理，另外一個(gè)就是對車輛的管理。道路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全車輛技術(shù)管理制度，在平常運(yùn)行中要加強(qiáng)對運(yùn)行車輛的監(jiān)管與維護(hù)，企業(yè)在管理過程中要建立全面科學(xué)的車輛考核評價(jià)機(jī)制，對那些不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件的車輛要嚴(yán)格及時(shí)清理。

（4）要嚴(yán)格治理超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象。近些年來道路事故頻發(fā)，其中一個(gè)重要因素就是駕駛員違法違規(guī)駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象頻發(fā)。加強(qiáng)對超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象的治理是道路安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理就必須要重視對以上情況的處理。近些年來，在交通運(yùn)輸中出現(xiàn)了對駕駛車輛進(jìn)行改裝的現(xiàn)象，我國法律嚴(yán)格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個(gè)重要因素，我們必須要保持高度重視。

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，道路安全形勢也越來越復(fù)雜。在人們對道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理成了必然趨勢。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，必須要做好上述四個(gè)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫偉，劉偉.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的思路與對策[J].黑龍江交通科技，2009（07）.

篇8

目前,交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出未來5到10年,道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢,著實(shí)提高市場監(jiān)管能力,推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門,落實(shí)《意見》,就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù),充分地滿足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營者的需求,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來,我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故,這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢下,對道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對性地改善道路運(yùn)輸條件,提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。

一、我國道路運(yùn)輸市場監(jiān)管的必要性

從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的,政府不能對與國計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二,道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭,嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè),政府對其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價(jià)格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費(fèi)者提供上述兩條確定的合理務(wù)。總之,政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件,必須對該行業(yè)的市場進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管,必要時(shí)還可對價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會(huì)的資源得到有效的利用,同時(shí)保持競爭的機(jī)制。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸市場監(jiān)管存在的問題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先,從道路運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運(yùn)輸條例》,歷時(shí)19年才出臺,立法步伐緩慢,對道路運(yùn)輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯,從一個(gè)側(cè)面反映國家對道路運(yùn)輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運(yùn)輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運(yùn)輸立法對中央立法的具體化、補(bǔ)充弱化,缺乏可操作性。在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。

2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見》對道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定,設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車輛調(diào)動(dòng)不便。因此,不能形成管理合力,對運(yùn)輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關(guān)系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個(gè)部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來,我國在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱,難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn),動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運(yùn)輸汽車的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施,科技設(shè)備不能滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo),難以對道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)成為道路運(yùn)輸市場安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能。《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),提高營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職能相對較弱。相比而言,安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營業(yè)生運(yùn)輸?shù)闹R。

5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管的措施

1、規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法

加快建設(shè)法治政府,全面推進(jìn)依法行政,既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的重要措施。道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政理念,全面推進(jìn)依法行政,依法履行《道路運(yùn)輸條例》賦予的道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的職能,嚴(yán)格執(zhí)行《

行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法,切實(shí)尊重和保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點(diǎn),健全完善道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的層級監(jiān)督,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機(jī)制,提高道路運(yùn)輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者的守法意識。 2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能

道路運(yùn)輸關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)乎千家萬戶切身利益。因此,道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)務(wù)理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽光化作業(yè),簡化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,大力開拓跨省和農(nóng)村客運(yùn)班線,建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車站,為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)備、設(shè)施,建立集倉儲、包裝、修車、加油、貨運(yùn)、停車食宿為一體的等級貨運(yùn)站,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù),創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境。

3,健全高效應(yīng)急指揮體系

道路運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性,這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少道路運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。確保各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機(jī)構(gòu)中,既要考慮相關(guān)部門代表的合理性,也要考慮道路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?確保應(yīng)急人員中專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,完善落實(shí)應(yīng)急會(huì)議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度,提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。

4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),關(guān)系到道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范能否嚴(yán)格執(zhí)行,各項(xiàng)安全管理措施能否落實(shí)到位。當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低,不能完全適應(yīng)道路運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸和管理工作的需要,一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn),對執(zhí)行法律、法規(guī)和運(yùn)輸生產(chǎn)過程的監(jiān)督到不了位,這是當(dāng)前管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì),必須通過多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓(xùn)工作,使駕駛員、押運(yùn)員人人技術(shù)熟練、個(gè)個(gè)職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運(yùn)人員應(yīng)持相應(yīng)工種的《崗位資格證》上崗作業(yè),駕駛?cè)藛T必須獲得道路運(yùn)輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員都要嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和管理

篇9

關(guān)鍵詞：高校；交通安全；隱患；對策

中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.084

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長，隨之而來的道路交通安全問題也日益凸顯。近年來，隨著高校擴(kuò)招和高校師生擁有機(jī)動(dòng)車的比率的日益提高，高校的交通安全問題也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢，2008年5月，安徽師大西門內(nèi)一輛出租車撞死了商貿(mào)職院一騎車女生；同年，僅上海市各高校就發(fā)生交通事故20余起；2010年1月20日，鄭州中原工學(xué)院龍湖校區(qū)發(fā)生兩車相撞的慘劇。著名的“李剛門”事件也是發(fā)生在大學(xué)校園中。這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校師生人身安全到來嚴(yán)重威脅，也對學(xué)校名譽(yù)造成不良影響，個(gè)別校園交通事故甚至引起了學(xué)生的聚集，其對于高校日常管理和發(fā)展的隱患不容小覷。

1問題分析

1.1現(xiàn)狀

滇東某高校是一所有百年歷史，十幾年本科辦學(xué)歷程的學(xué)校，其由校本部、古城和環(huán)東三個(gè)校區(qū)組成，占地總面積1399.43畝，其中學(xué)校教學(xué)主要集中在校本部，這里地處郊區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，有近15000名本科生和近1000名教職員工在這里學(xué)習(xí)工作。因此，人員比較集中。

由于學(xué)校校本部距離城市中心有近10公里的路程，因此有近70%的教師是自行駕車上下班，全校登記的機(jī)動(dòng)車有600余量。不僅教師的機(jī)動(dòng)車較多，學(xué)生的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量也呈逐年上升的趨勢，尤其是電動(dòng)車的數(shù)量已經(jīng)逐步趕上并超過了自行車。因此每到上下課等時(shí)段，校園內(nèi)人、車異常擁擠。

由于人員較多，加上各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，使得校園內(nèi)安全隱患陡增，安全事故逐步增多。2013年一名教師在校園內(nèi)行駛時(shí)由于操作不當(dāng)，造成一名學(xué)生腳部受傷。2016年3月一名學(xué)生在宿舍樓附近駕駛摩托車時(shí)，將一名行走的女生撞到，造成女生半月板損傷，膝蓋骨裂。除了這些造成人員受傷的事故外，還有很多車輛刮擦、碰撞的事故發(fā)生，從中我們不難看出，該校在交通安全管理方面還是存在很多問題和缺陷的。

1.2原因分析

道路交通系統(tǒng)包括人、車、路三個(gè)基本要素，對高校交通安全問題的分析也離不開對這三個(gè)要素的考量。通過對滇東某高校交通安全狀況的考察和分析，出現(xiàn)上述交通安全隱患主要有以下四個(gè)方面的原因。

1.2.1人車混行

由于高校道路是典型的“社區(qū)道路”，它與“社會(huì)道路”不同，沒有嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道的劃分，部分區(qū)域甚至沒有嚴(yán)格的車行道和人行道的劃分。再加上人員比較密集，且作息時(shí)間比較固定，因此在上下課的時(shí)段是道路上人員和車輛較多的時(shí)段。這時(shí)就不可避免的會(huì)造成人車混行的情況發(fā)生，增加了交通安全危險(xiǎn)程度。

1.2.2道路交通安全設(shè)施缺乏

該校的停車位是3年前才劃定的，之前校園車輛隨意停放的情況比較普遍，而即使劃定的停車線，仍出現(xiàn)部分車輛亂停亂放的情況。另外，校園內(nèi)只有部分道路O置了減速壟，整個(gè)校園內(nèi)沒有限速標(biāo)志，人行橫道線也只有在部分學(xué)生通行較集中的道路上有，沒有人車分流的護(hù)欄等設(shè)施。由于學(xué)校綠化面積大，岔路多，很多十字路口視線不佳，但是缺乏相應(yīng)的道路廣角鏡等設(shè)施，增加了安全隱患。總的來說，該校在安全設(shè)施方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

1.2.3道路交通安全監(jiān)管不力

學(xué)校的交通安全監(jiān)管工作主要是由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，但是鑒于人員有限，工作繁重，在道路交通的管理方面還顯得有些力不從心。更多的管理工作放在對校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的登記管理、校外車輛進(jìn)出校園監(jiān)督管理等方面。另外，對于保衛(wèi)部門管理校園交通安全，還存在制度上的限制，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，高校保衛(wèi)部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內(nèi)的車輛交通違法行為，更沒有處罰權(quán)。從監(jiān)管的技術(shù)層面來說，和很多高校一樣，目前學(xué)校保衛(wèi)部門對于校園交通安全的管理更多的還停留在“人防”、“物防”的階段，“技防”還有待進(jìn)一步完善。

1.2.4師生安全意識薄弱

由于教育引導(dǎo)的相對薄弱，學(xué)校師生在道路交通安全方面的意識普遍不強(qiáng)。因此在校園內(nèi)經(jīng)常能夠看到這樣一些情況，很多學(xué)生不僅走在路上看手機(jī)、打電話、聽音樂，而且還不走人行道。還有的學(xué)生在校園內(nèi)超速騎行電動(dòng)車，有的甚至搭載兩三個(gè)人。有部分學(xué)生甚至在沒有摩托車或小轎車駕駛證的情況下，無證駕駛機(jī)動(dòng)車輛。另外，還有部分教師也有在校園內(nèi)超速行駛、亂停亂放的情況。這些行為的存在，使得校園道路交通安全形式更加嚴(yán)峻。

2對策分析

針對目前存在的問題，要消除安全隱患，就需要制度上的完善，管理上的規(guī)范化、科學(xué)化，更重要的是加強(qiáng)人員的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高師生的道路交通安全意識。具體來說，要做好以下三個(gè)方面的工作。

2.1進(jìn)一步完善管理制度

目前，我國在道路交通安全管理方面的最權(quán)威制度性文件就是《中華人民共和國道路交通安全法》，但是該法在高校交通管理方面卻存在著難以發(fā)揮作用的情況，原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而校園道路的存在主要是為了校園內(nèi)的人、車通行為主，因此，校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍。基于此，各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際，在法律規(guī)定的框架下，積極探索制定適合自身的管理制度。首先要明確校園交通安全管理主體。就目前的情況看，就是保衛(wèi)部門。要充分給予保衛(wèi)部門在管理校園交通的權(quán)利和責(zé)任，明確管理目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。其次是要從制度的高度，嚴(yán)格規(guī)定管理的內(nèi)容和方式，讓管理人員在工作中，有據(jù)可依，依照規(guī)章制度辦事，提高管理的科學(xué)性和實(shí)效性。最后需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)《道路交通安全法》保衛(wèi)部門工作人員是沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的，針對這個(gè)情況，高校可與當(dāng)?shù)亟还懿块T聯(lián)系，通過委派交警或交通協(xié)管員進(jìn)駐的方式，彌補(bǔ)這一缺陷。

2.2提高道路交通安全管理的水平

高校交通安全管理不僅需要制度的保障，也需要在管理方法和措施上進(jìn)一步的完善。首先是完善校園道路交通設(shè)施。在學(xué)校門口及主要路段設(shè)置限速標(biāo)志，原則上校園道路應(yīng)限定在20公里/小時(shí)。在部分危險(xiǎn)隱患較大的路段設(shè)置監(jiān)控探頭，加強(qiáng)監(jiān)管。在視線有局限的地方大量使用廣角鏡，避免駕駛盲區(qū)過多造成的不安全因素。建立校園智能交通管理系統(tǒng)，在整個(gè)校園交通系統(tǒng)中運(yùn)用先進(jìn)的電子通信系統(tǒng)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等實(shí)施綜合管理實(shí)現(xiàn)校園交通管理現(xiàn)代化。其次是進(jìn)一步完善社會(huì)車輛進(jìn)入校園的監(jiān)管。原則上在上下課高峰時(shí)段不允許外來車輛進(jìn)入，進(jìn)入的車輛要嚴(yán)格登記制度，對進(jìn)入的區(qū)域、時(shí)限做好規(guī)定。第三是充分發(fā)揮學(xué)生在校園交通安全管理中的作用，可以讓學(xué)生以志愿服務(wù)或者勤工助學(xué)工作等形式參與到學(xué)校的交通安全管理中，這樣有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性主動(dòng)性，同時(shí)也是對他們的一種教育和引導(dǎo)。第四，加強(qiáng)校園內(nèi)各類交通參與行為的監(jiān)督和處罰力度。在交通繁忙時(shí)段，加強(qiáng)對校園的巡視，利用學(xué)校對師生的管理制度，對不文明、危險(xiǎn)隱患較大的行為予以重罰，以督促校園交通參與者自覺遵紀(jì)守規(guī)。

2.3加強(qiáng)師生道路交通安全的教育

《中華人民共和國道路交通安全法》第六條指出：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容”。對師生開展道路交通安全的教育是促進(jìn)平安、和諧校園建設(shè)最有力的抓手。開展教育引導(dǎo)，首先是要加強(qiáng)交通安全的宣傳。通過開展專題學(xué)習(xí)、討論，讓師生了解《道路交通安全法》的相關(guān)內(nèi)容，避免出現(xiàn)不文明或違法的交通行為。宣傳教育的途徑應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多樣化，并充分利用微信、微博等新興的網(wǎng)絡(luò)媒體手段。其次，是定期對社會(huì)上的重大交通事故，或校園內(nèi)發(fā)生的交通安全事故進(jìn)行通報(bào)，以真實(shí)案例警醒師生，提高其道路交通安全意識。第三，是開展各類與道路交通安全有關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng)，例如每年的12月2日是全國交通安全日，可以利用這些特殊節(jié)點(diǎn)，讓師生開展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)他人的同時(shí)，也讓自己受到教育。

參考文獻(xiàn)

[1]朱建軍.高校校園交通安全隱患分析及對策研究――以江蘇大學(xué)為例[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)，2012，（2）：3234.

篇10

一是督促運(yùn)輸企業(yè)組織開展從業(yè)駕駛員汛期安全行車警示教育培訓(xùn)，以道路運(yùn)輸?shù)湫褪鹿拾咐瓦^漫水橋、漫水路、水毀路段的安全操作規(guī)程以及防洪水、防滑坡、防泥石流、防雷電等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高駕駛員安全意識和雨季行車臨危處置能力，推動(dòng)汛期安全生產(chǎn)制度落實(shí)到一線操作者。

二是深入開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”“安全生產(chǎn)‘創(chuàng)安2021’監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“安全生產(chǎn)‘排險(xiǎn)除患’”“道路交通安全綜合整治”等活動(dòng)。按照“四不兩直”和“雙隨機(jī)一公開”方式開展安全執(zhí)法檢查。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車輛技術(shù)管理主體責(zé)任，建立健全車輛技術(shù)管理制度，配備車輛技術(shù)專職管理人員，履行車輛維護(hù)制度落實(shí)的責(zé)任，認(rèn)真排查整治安全隱患，做到車輛技術(shù)狀況良好、人員按章操作規(guī)范、安全管理規(guī)范到位。

三是深入開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸綜合治理。結(jié)合“危險(xiǎn)化學(xué)

品安全綜合治理”“危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治”等活動(dòng)督促危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)電子運(yùn)單、罐式車輛罐體清洗管理等管理規(guī)章制度。

四是加強(qiáng)汽車客運(yùn)站源頭管理。認(rèn)真落實(shí)運(yùn)政人員駐站制度，確保“三不進(jìn)站、七不出站”“車輛例檢”、旅客實(shí)名制售票、“安全帶-生命帶”、小件快運(yùn)“3個(gè)100%”等管理制度落實(shí)到位，督促汽車客運(yùn)站做好信息工作，提醒乘客及時(shí)調(diào)整出行計(jì)劃。