導語：如何才能寫好一篇城市環境衛生設施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法適用于本市市區、縣（市）人民政府駐地鎮的城市環境衛生設施管理。

城市環境衛生設施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器和垃圾容器間、垃圾轉運站、垃圾糞便處理廠（場）、灑水（沖洗）車供水器、環境衛生作業人員工作和休息場所、環境衛生車輛停車場、修造廠等。

第三條市環境衛生管理部門負責本市城市環境衛生設施的統一管理。

縣（市、區）環境衛生管理部門按照職責分工，負責本轄區城市環境衛生設施的具體管理工作。

規劃、城管、公安、拆遷開發等有關部門，應當按照各自職責，做好城市環境衛生設施的管理工作。

第四條市、縣（市、區）人民政府應當按照國民經濟和社會發展計劃，逐年增加對城市環境衛生設施建設和維護資金的投入，鼓勵單位和個人投資建設城市環境衛生設施。

第五條市、縣（市）環境衛生管理部門應當會同市、縣（市）規劃管理部門，根據城市總體規劃和國家《城市環境衛生設施設置標準》，編制城市環境衛生設施專業建設規劃，報市、縣（市）人民政府批準后，由市、縣（市）規劃管理部門和環境衛生管理部門組織實施。

第六條市、縣（市）規劃管理部門應當嚴格按照國家《城市環境衛生設施設置標準》，對環境衛生設施進行規劃定點；在建設項目規劃審查過程中，應當征求市、縣（市）環境衛生管理部門對城市環境衛生設施設置的意見。

城市環境衛生設施專業建設規劃確定和預留的城市環境衛生設施用地，任何單位和個人不得侵占或改變使用性質。確需變更的，須由市、縣（市）規劃管理部門會同市、縣（市）環境衛生管理部門提出意見，報市、縣（市）人民政府批準后方可變更。

第七條在中心城區內新建公共廁所，應當執行國家城市公共廁所一類標準；在其他區域內建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。

第八條垃圾糞便處理廠（場）、大中型垃圾轉運站、環境衛生車輛停車場、修造廠、灑水（沖洗）車供水器以及舊城區內未改造的區片和城市道路兩側的環境衛生設施，由市、縣（市、區）環境衛生管理部門負責投資建設，環境衛生專業隊伍負責維護管理；新建住宅區的公共廁所、小型垃圾轉運站、垃圾容器、廢物箱及環境衛生作業人員工作和休息場所，由開發建設單位負責投資建設；火車站、長途汽車站、機場、碼頭、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿市場、大型停車場、風景名勝古跡游覽區等公共場所內的公共廁所、垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責投資建設和維護管理。

第九條城市環境衛生設施建設項目規劃定點后，建設單位應當嚴格按照規劃確定的位置、用地面積、建設規模進行建設，不得擅自移動位置或減少建設數量。任何單位和個人不得阻撓城市環境衛生設施的建設。

已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區和商業貿易區環境衛生設施數量低于國家規定設置標準的，由市、縣（市、區）環境衛生管理部門組織補建或配置，所需費用由原建設單位承擔。

第十條新建住宅小區的開發建設單位，應當按照規劃要求配套建設城市環境衛生設施。未建環境衛生設施或環境衛生設施驗收不合格的，小區不得交付使用。

小區移交時，建設單位應當按照《**市城市住宅小區綜合驗收和交接管理辦法》的規定移交城市環境衛生設施。

第十一條建設行政主管部門在建設項目設計審查中，應當按照環境衛生設施設計規范，一并對環境衛生設施進行審查。

第十二條需要占用城市道路設置移動式環境衛生公共設施的，經城市建設管理部門和公安交通管理部門批準后，免交城市道路臨時占用費。

第十三條通過社會融資建設的城市環境衛生設施可由投資者經營管理。

通過社會融資方式建設公共廁所，經規劃管理部門和環境衛生管理部門批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的兩倍，增加部分可作為其他經營用房。

第十四條市、縣（市、區）環境衛生管理部門投資建設的城市環境衛生設施，可以通過招標投標、拍賣等方式出讓經營管理權。出讓城市環境衛生設施經營管理權，出讓方與受讓方應當簽訂出讓合同。出讓方所得資金應當全部用于城市環境衛生設施的建設。

第十五條城市環境衛生設施管理單位應當對城市環境衛生設施實行規范化、標準化管理，定期維護維修，保證設施、設備完好和正常使用。

市、縣（市、區）環境衛生管理部門應當加強對城市環境衛生設施的檢查，發現設施、設備損壞或無故不正常使用的，責令管理單位限期修復、恢復正常使用。

第十六條任何單位和個人不得占用（占壓）、損壞城市環境衛生設施，不得改變城市環境衛生設施使用性質，不得擅自拆除、遷移城市環境衛生設施。因城市建設確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報市、縣（市）環境衛生管理部門批準后方可實施。

第十七條違反本辦法第九條第一款、第十條第一款規定，未建設環境衛生設施或者建設的環境衛生設施經驗收不合格或未經驗收交付使用的，由環境衛生管理部門責令限期改正。對未建設環境衛生設施又逾期不改正的，由市、縣（市、區）環境衛生管理部門組織建設，所需費用由原建設單位承擔，并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。

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一、大興鎮基本概況

大興鎮現轄3個居民委員會，14個行政村，總人口5.6萬人，鎮域面積59平方公里。鎮區總體規劃面積3.6平方公里，鎮區人口達1.8萬人。目前，鎮區已建成三橫（即宿泗路、振興路、富民路）六縱（即東方大道、興張路、便民巷、繁榮路、利民巷、幸福路）九條街，建成區面積近2平方公里。2004年全鎮國內生產總值32785萬元，其中第一產業10165萬元，第二產業15335萬元，第三產業7285萬元，財政收入722.18萬元。

二、小城鎮建設基本情況

90年代以來，歷屆鎮黨委政府在上級黨委政府正確領導和主管部門指導下，牢固確立“抓小城鎮建設就是抓經濟建設，就是構造地方經濟快速發展平臺”的指導思想，以深化認識為前提，以加強領導為保證，以科學規劃為基礎；以優化服務為宗旨，以強化管理為手段，負重拼搏，克服困難，志在必成。

我們主要做了以下幾個方面工作：

（一）統一思想，強化領導

近年來，我們堅持利用各種不同形式廣泛宣傳，加快小城鎮建設是發展市場濟的需要，是改善投資環境的需要，是富裕大興人民的需要，也是搶抓經濟快速發展的戰略機遇。通過宣傳教育，統一了全鎮干群思想，使全鎮上下形成了“一定要把大興鎮建設成為全國一流重點中心鎮”的共識。

在統一思想，形成共識的同時，我們還把強化領導作為加快小城鎮建設工作的關鍵著子，采取領導負責制，成立“小城鎮建設指揮部”，鎮長任總指揮，黨委書記任政委，相關部門和居委會主要領導參加，各負其職，各盡其責，為搞好小城鎮建設提供了強有力的組織保證。

（二）科學規劃，反復論證

博采眾長，科學論證，合理規劃是建好小城鎮的基礎工作。1990年、1995年鎮區前后雖然做了二次規劃，但是由于受一些客觀因素影響，特別是近幾年的經濟快速發展，原規劃還缺乏一定的長遠性、科學性和合理性，遠遠滿足不了群眾日益提高的物質和文化生活需求。2000年，我們又邀請了江蘇省建設廳村鎮建設服務中心做了第二次鎮區總體規劃，面積由原先1-2.5平方公里規劃為3.6平方公里，并經過了省建設廳的批準。

（三）小城鎮建設資金投入多元化

在小城鎮建設上，鎮黨委政府始終把不增加農民負責作為一項原則，采取房地產開發收一點、受益單位出一點，向上級爭取一點的辦法。同時，制定各種優惠政策，吸引外地客商和本地個體大戶到鎮區建房辦廠搞二產、三產業。面對資金緊缺的嚴峻現實，鎮黨委政府最深的體會是“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。

（四）負重拼搏，加快實施

科學合理的規劃只有靠加快實施才能變成美好的現實。回顧近幾年我們在實施規劃過程中，每走一步都充滿阻力和困難，但是，阻力再大也沒有使我們反悔退縮過；困難再多更沒有使我們畏懼、松懈過。在小城鎮建設上主要做了以下幾個方面工作：

1、市政工程

（1）拆遷民房300多戶，墊起大汪塘四處，鋪起三橫六縱九條街的水泥和瀝青路面，總長計萬米，總面積達76000平方米，路兩側全部建起排水溝；新建起形態各異的二層以上辦公樓、商住樓600多幢，建筑面積達30多萬平方米，總投資1.3億元。

（2）公共社會公益事業

鎮區先后建起了夜化站、汽車站、自來水廠、文化活動中心，醫院、初中、高中、中心小學進行了改擴建，安裝了有線電視轉播塔、移動電話、小靈通發射塔，開通了程控電話，總投資近億元。

（3）園林綠化工程

鎮區先后建起公園一處，公共綠地廣場三處，所有街道兩側全部栽植了喬、灌木結合的高檔花草樹木，使鎮區人均綠化面積達5.2平方米。

三、規劃小城鎮市政設施和公共環境衛生設施維護情況

（一）市政工程設施和公共環境衛生設施現狀

由于宿遷是全省最欠發達地區，經濟基礎薄弱，鄉鎮財政十分困難，原先建設的一些市政工程不是標準低，就是年久失修，破損嚴重。如街道瀝青和水泥路面破損嚴重、坑坑洼洼，積存雨水，影響行人行車；街道排水溝全部是明溝，雨污混流，堵塞嚴重，夏季部分路段污水橫流，影響環境。公共環境衛生設施基本是空白，只是部分街道設置了簡易垃圾桶，街道衛生全是人力打掃，垃圾全部用人力平板車拖運，垃圾采取填埋方式，不衛生，更不科學。所有這些情況嚴重滯后于經濟快速發展的需要，影響了廣大居民、經營戶的工作和生活，更加影響大興這個全國重點中心鎮的對外整體形象，制約了大興鎮經濟快速發展。

（二）已實施的市政工程設施和公共環境衛生設施維護規劃情況

為了扭轉市政工程設施和公共環境衛生設施這種落后局面，徹底改變大興對外整體形象，2003年新一屆黨委成立后，第一個提出的任務就是要聚全鎮之力，全力打造大興這個江蘇省、全國重點中心鎮的名片，重塑大興對外整體形象，計劃2-5年，徹底改變市政工程設施和公共環境衛生設施的落后局面，5-10年建成全面一流重點中心鎮。2003年、2004年相繼實施了街道路面改造工程，即振興路中段，繁榮南段，振興路鋪裝了瀝青路面，振興路東段鋪裝了水泥路面，面積達17800平方米，投資達56萬元；實施了街道人行道鋪設彩色地面磚工程，即振興路東段、農貿市場西路、興張路、宿泗路中段，面積達1.1萬平方米，投資達44萬元；實施了街道排水溝明改暗工程，即振興路東段排水溝由原來又窄又小的明溝，改造為直徑80公分水泥管的地下暗溝，總長達1000米，投資35萬元；實施了鎮區亮化工程，即宿泗路全線、振興路中、東段，振興路全線安裝了152盞高標準路燈，長度達3200米，投資近70萬元。

（三）下步計劃實施的市政工程設施和公共環境衛生設施的情況

1、街道路面改造工程

（1）振興路西段：長500米，寬8米，面積4000平方米，水泥路面，15公分厚。

（2）東方大道：長740米，寬18米，面積13320平方米，水泥路面，15公分厚。

（3）繁榮路：長360米，寬8米，面積2880平方米，水泥路面，15公分厚。

（4）富民路：長1000米，寬8米，面積8000平方米，水泥路面，15公分厚。

（5）便民巷：長360米，寬4米，面積1440平方米，水泥路面，15公分厚。

（6）利民巷：長500米，寬8米，面積4000平方米，水泥路面，15公分厚。

（7）幸福路：長500米，寬8米，面積4000平方米，水泥路面，15公分厚。

（8）宿泗路兩側人行道：長1000米，寬5米，面積5000平方米，15公分厚。

以上工程造價約為252.37萬元。

2、下水道明改暗工程

（1）利民巷兩側：長1000米，管徑60公分；

（2）東方大道兩側：長1480米，管徑60分分；

（3）繁榮路兩側：長720米，管徑60公分；

（4）富民路兩側：長2000米，管徑60公分；

（5）便民巷兩側：長720米，管徑60公分；；

（6）幸福路兩側：長1000米，管徑60公分；

（7）宿泗路：長1000米，管徑60公分；

（8）振興路：長1000米，管徑80分分；

以上工程造價約為131.76萬元。

3、街道兩側人行道鋪裝彩磚工程

振興路兩側人行道鋪裝彩色地面磚，長1000米，寬10米，面積10000平方米，造價約為66萬元。

4、鎮區街道安裝路燈亮化工程

（1）東方大道兩側：長740米，計32盞；

（2）振興路西段兩側：長500米，計22盞；

（3）富民路兩則：長1000米，計42盞；

（4）繁榮路兩側：長500米，計22盞；

（5）利民巷：長500米，計11盞；

（6）幸福路：長500米，計11盞；

（7）便民巷：長350米，計7盞；

以上工程造價約為109.27萬元。

5、購置一輛灑水車，約需16萬元；

6、購置一輛垃圾自卸拖運車，約需12萬元；

7、購置環保型垃圾桶350只，約需18萬元；

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《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》

第一章總則

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障市民身體健康，促進城市物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮的市容和環境衛生管理，適用本條例。

第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、專業管理和群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。

市、縣(市、區)人民政府市容環境衛生行政主管部門和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府建設、規劃、市政、房地產、工商、衛生、園林、環境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。

第五條城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環使用，實行垃圾的減量化、資源化、無害化。加強綜合治理和監督檢查，促進城市市容和環境衛生事業的發展。

第六條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當推廣市容和環境衛生管理先進技術，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化，提高城市市容和環境衛生水平。

第七條城市人民政府應當依法保障市容和環境衛生工作人員履行職責，加強城市市容和環境衛生法律、法規宣傳，提高公民的環境衛生意識，教育公民養成良好的文明衛生習慣。

第八條任何單位和個人都享有良好的城市市容和環境衛生的權利;同時有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，并有權對破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施的行為進行制止或者舉報。

各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章市容管理

第九條城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。

城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準。

第十條城市中的照明、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護管理，保持設施的整潔、完好。

第十一條城市人民政府應當鼓勵在主要街道和景觀區域內的建筑物、構筑物和設施上科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。

第十二條城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。

城市人民政府鼓勵在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上種花、種草或者進行裝飾美化，禁止堆放、吊掛有礙市容的物品，并保證行人安全。搭建或者封閉對建筑立面造成影響的露臺、陽臺等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。

第十三條在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。

第十四條在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，所有者或管理者應及時整修、加固或拆除。

設置大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。

第十五條任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和設施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

零星張貼宣傳品的，應當將宣傳品張貼在城市人民政府市容環境衛生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。

第十六條城市主要街道兩側的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，對現有封閉式圍墻，應逐步予以改造。不易綠化的裸露地面應平整鋪設行道磚。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業者應當及時清除。

第十七條任何單位和個人不得在城市道路范圍內和公共場地開辦集貿市場、擺攤設點、出店經營、堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需臨時擺攤設點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，再按有關規定辦理審批手續。

第十八條城市的工程施工現場應當符合下列規定：(一)在批準的占地范圍內封閉作業;(二)渣土及時清運，保持整潔;(三)駛離工地的車輛保持清潔;?ㄋ模┦┕び盟?湊展娑ㄅ歐牛?壞猛廡刮廴韭訪媯唬ㄎ澹┝俳止さ刂芪?柚冒踩?だ負臀П紊枋?唬┩9こ〉丶笆閉?聿⒆鞅匾?母哺牽唬ㄆ擼┕こ炭⒐ず螅?笆鼻謇硨推秸?〉兀唬ò耍┕さ氐某?俊⒉匏銜郎蟆?

第十九條在城市市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第三章環境衛生管理

第二十條城市中的環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市環境衛生標準。

第二十一條城市中的環境衛生，按照下列規定實行分工負責：(一)城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處負責組織清掃保潔;

(二)居住區，實施物業管理的，由物業管理單位負責清掃保潔;未實施物業管理的，由街道辦事處或者原產權單位負責組織清掃保潔;(三)機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和公共綠地，由管理者或者經營者負責組織清掃保潔;

(四)集貿市場(含早市、夜市)和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔;

(五)各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責清掃保潔;(六)建筑工地由施工單位負責清掃保潔;

(七)城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營者責成作業者負責清理保潔;

(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔;

(九)機關、團體、部隊、企事業單位負責其內部區域和城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區的清掃保潔。

環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣衛生質量。

第二十二條城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監督實施。責任單位應當按照責任書的規定，做好規定范圍內的環境衛生工作。

第二十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

第二十四條任何單位和個人應當保持公共環境衛生，并遵守下列規定：

(一)不得在公共場所隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾;

(二)不得違反規定傾倒生活廢棄物或污水;(三)禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙;(四)不得占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務;

(五)不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。

第二十五條城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。

因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等廢棄物，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求，清運到指定的場所處理。

第二十六條城市生活廢棄物實行袋裝，并放置在指定地點。城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。

城市生活廢棄物應當按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。對城市居民傾倒的生活廢棄物，可以收取處理費，具體辦法由設區的市人民政府制定。

城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。

第二十七條科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物以及含放射性物質的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。

第二十八條城市人民政府應當有計劃地發展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改變燃料結構;鼓勵和扶持凈菜生產加工企業，組織凈菜進城，減少城市生活廢棄物。

第二十九條城市市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

飼養寵物不得影響環境衛生，對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。

第三十條鼓勵符合下列條件的單位和個人興辦市容環境衛生服務企業：

(一)有固定的、符合工作條件的場所;

(二)有相應的從事城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理以及防治環境污染等工作的設備、設施;

(三)有與服務規模相適應的資金;(四)有相應資格的專業管理人員和技術人員;(五)符合國家和省規定的其他條件。

第四章環境衛生設施規劃與建設

第三十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，組織編制城市環境衛生設施專業規劃?湍甓冉ㄉ杓蘋ǔ鞘腥嗣裾己笞櫓?凳

城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經營城市環境衛生設施。

第三十二條城市環境衛生設施專業規劃中確定的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者改變其使用性質。因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，報原審批機關批準。

第三十三條城市人民政府在進行城市新區開發、舊城改造、道路拓建以及建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規定和城市環境衛生設施專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對經驗收不符合城市環境衛生標準的環境衛生設施，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當責令建設單位予以限期改造。

第三十四條城市人民政府應當按照國家規定，加快城市生活廢棄物處理場(廠)的建設。

城市生活廢棄物處理場(廠)應當按照國家的規定，對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當進行監督檢查。

第三十五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當會同城市規劃行政主管部門制定公共廁所建設規劃，并將其納入城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。

城市應當發展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

第三十六條城市街道兩側、居住區以及城市商店(場)、集貿市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當設置封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。

第三十七條環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期消毒，保持其整潔、完好和有效使用。

任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準后，按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照環境衛生設施造價給予補償，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門安排重建。

第五章監督檢查

第三十八條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當公布城市市容和環境衛生標準及各項規定。

第三十九條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當加強行政執法隊伍建設，規范監督檢查行為，提高執法效率和水平。

市容環境衛生行政執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法。

第四十條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理本條例規定的批準、同意事項時，其受理、審查、批準或者同意的程序應當公開，并自接到申請之日起3個工作日內作出決定;不予批準、同意的，應當書面向申請人說明理由。

依照本條例規定，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經批準、同意的，城市人民政府其他有關部門不得辦理批準手續。

第四十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當建立市容環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施以及市容環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門自接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。

第六章法律責任

第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可按照下列規定處理：

(一)違反第二十四條第一款第(一)項規定的，處以20元以上50元以下的罰款;

(二)違反第十五條第一款、第二款規定的，每處處以100元以上500元以下的罰款;

(三)違反第十二條第二款規定的，處以20元以上50元以下的罰款;

(四)未按照規定在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器的，處以50元以上100元以下的罰款;

(五)未按照規定的地點、方式傾倒生活廢棄物或污水的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款;

(六)違反第二十四條第一款第(三)項規定的，處以200元以上1000元以下的罰款;

(七)未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理生活廢棄物的，處以100元以上500元以下的罰款;

(八)違反第二十四條第一款第(五)項規定的，處以100元以上500元以下的罰款;

(九)違反第十九條規定的，處以200元以上1000元以下的罰款;(十)穿行城市市區運輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛，未按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間和路線行駛，影響市容和環境衛生?模?σ?100元以上200元以下的罰款;

(十一)未經批準占用城市道路和公共場地開辦集貿市場的、處以20xx元以上5000元以下的罰款;對擺攤設點、出店經營的，處以50元以上100元以下的罰款;

(十二)違反第二十四條第一款第(四)項規定的，處以500元以上1000元以下的罰款;

(十三)違反第十八條規定，影響市容環境衛生的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十三條未經批準在市區內飼養家畜家禽，影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以100元以上500元以下的罰款。

寵物在公共場所遺留糞便，影響環境衛生的，對其飼養人或管理人處50元以上200元以下的罰款。

第四十四條有列下行為之一的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款;

(一)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;(二)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料的，處以100元以上500元以下的罰款;擅自搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;

(三)未經批準擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十五條不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上地方人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十六條損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令恢復原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條違反本條例規定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。

第四十八條市容環境衛生行政執法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為，不依法進行調查處理的;

(二)違反批準或者同意城市市容和環境衛生管理事項的;(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(四)在城市市容和環境衛生管理中違反規定收取費用或者侵占、私分財物的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第七章附則

第四十九條建制鎮、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理，可以參照本條例執行。

篇4

關鍵詞：現代城市；環境衛生；問題；措施

0 引言

城市環境衛生是指城市空間環境的衛生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區域的環境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城市環境衛生設施規劃、建設等。一個城市的發展更加離不開城市的美化，環境衛生是關鍵，創衛生城市，創文明城市，創環保城市等，其中創衛生城市是城市發展的首先走的第一步的。隨著經濟社會的快速發展以及城市文明建設的加強，對環境衛生工作提出了新的更高的要求，城市環境衛生工作也愈來愈重要。下面本人結合多年工作經驗，現就現代城市環境衛生治理方面淺談幾點個人看法，僅供同行參考研究。

1當前城市衛生環境狀況與問題

1.1環境衛生方面的公德意識差

隨著城市建設規模的不斷擴大，部分市民的環衛意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不愛護公共環境衛生的現象仍然存在。

1.2社區環境衛生管理力度不夠

近幾年，城區規模不斷拓展和人口數量不斷增長，城區清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環衛行業“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發展。某些單位的棄管貨物或棄管小區，院內清潔主要依靠社區保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出。

1.3垃圾無害化處理率低

采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質和地下水源、水體。

1.4環境衛生基礎設施嚴重不足

近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足。上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環境衛生水平。社區垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區環境衛生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現代化城市發展需要。繁華的市中心，商業網點比較集中區域缺少公廁、垃圾箱等衛生設施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現象，給環境衛生管理工作帶來很大困難。

2造成城市環境衛生質量下降的原因

2.1環衛基礎設施破舊，投入數量不足，難以滿足城市人口需求

因為經濟發展水平不平衡，一些地方在城市環境衛生的投入方面力度不足，對于破損的垃圾容器更新換代緩慢，數量更是不足，造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無處可扔的窘況，所以不得不扔在地上，這與其說是民眾素質不高，倒不如說是政府工作沒有到位，如果此類情況不加以改善勢必危害城市衛生。另外各種公共廁所，垃圾中轉站的數量不足，清潔打掃工作做得不徹底，很多地方的環保容器所在地是臭氣熏天，不僅造成居民生活的不便，也危害身體健康，也可能會因長期堆放的垃圾沒得到及時中轉而帶來二次污染，這樣下去會給環衛工作造成更大的困難。

2.2城市環境衛生的管理存在漏洞

在管理層方面，領導干部沒有把城市衛生工作當成頭等大事來抓，不僅致使下撥的環衛資金不足，環衛設備不齊全，沒有及時更新，這在物質基礎方面就造成了短板。在管理方法上更是不進行創新，對于一些新問題沒有好的應對措施。例如工作流程的設置仍以四十年前的為參照，殊不知世化大，今夕已非昨日能比。還有就是監管不嚴或者是，還有一些人以職位為變進行牟利，對于一些違規商販一味收取金錢作為保護費，這也造成了違規擺攤現象無法根除。再次我們就不得不說政府機關沒能認真履行它的宣傳教育職能，一些環衛宣傳教育工作沒有做到位或者說根本沒有花費人力、物力、財力在宣傳教育上。還有一點是政府的監管不利，處罰系統不完善，沒有及時做到巡查巡檢，僅僅是三天打魚兩天曬網，白天有人偶爾查檢亂擺攤設點的，晚上就無人問津，造成晚上下班后“臟亂差”現象嚴重。

2.3城市市民特別是流動群眾環境保護的意識薄弱

一些人只掃自家門前雪不管社會瓦上霜，很多人在家里還注意保持衛生，但是出門就亂扔垃圾，沒有公德意識，一些市民以及流動人口素質水平的薄弱，生活在城市中嚴重威脅了城市的衛生及文明，而居民在公共場所的習慣直接關系到城市衛生。

3改善城市環境衛生的措施

3.1加強宣傳教育，全面提高市民環境衛生意識

要充分發揮輿論在環境衛生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環境衛生的嚴肅性，提高企事業單位、市民的環境衛生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環境和市容法規知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養成重公德，講衛生的良好習慣。

3.2深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境工作的重視及投入力度

（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足。一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化。一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

3.3加強環境衛生監察隊伍的建設

要建立一支政治素質高、法制觀念強、嚴于律己、公正執法的環境衛生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規規定內容執行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環境衛生管理工作的重任，為提高城市環境衛生水平，依法行政、文明執法。要加強對環衛部門的領導，使其能夠各司其責，專業性強，協調靈活。對街道的環衛隊伍要認真管理，使其能夠與市、區環衛部門有很好的銜接，成立環衛清潔管理站這一級組織。

3.4大力開展城市垃圾的回收綜合利用， 提高回收利用率

城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源，因此，要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時， 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后， 可加工成有機肥料， 支援農業生產。

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關鍵詞：城市；環境衛生；現狀

Abstract: With the rapid development of social economy and the strengthening of the city civilization construction, people's living environment has put forward higher requirements. City environmental health is a city civilization the window, is the city construction and management important constituent, it must to environmental health management. In this paper, based on the current situation of environmental sanitation, standing in the angle of the city sanitation management and puts forward some necessary measures.

Key words: City; environmental health; current situation

中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A

引言：城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生存環境、生活環境、工作環境，促進城市經濟可持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產，而抓城市環境衛生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建設的快速發展，中小城市環境衛生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。

一、城市環境衛生現狀

1、環境衛生方面的公德意識差

隨著城市建設規模的不斷擴大，大量務工人員涌入城鎮打工、經商、居住，加之部分市民的環衛意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不愛護公共環境衛生的現象仍然存在。

2、社區環境衛生管理力度不夠

近幾年，城區規模不斷拓展和人口數量不斷增長，城區清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環衛行業“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發展。某些單位的棄管貨物或棄管小區，院內清潔主要依靠社區保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出。

3、垃圾無害化處理率低

采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富，同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題，采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求，而且破壞土質和地下水源、水體，采用新技術進行無害化處理，需要征土地、上設備，費用昂貴，開支龐大, 地方財政無能為力。

4、環境衛生基礎設施嚴重不足

近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史原因，導致環衛基礎設施已不能適應城市日益發展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足，上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環境衛生水平；社區垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區環境衛生面貌；清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現代化城市發展需要；繁華的市中心，商業網點比較集中區域缺少公廁、垃圾箱等衛生設施，存在游人如廁難、無處傾倒垃圾等現象，給環境衛生管理工作帶來很大困難。

二、加強城市環衛管理所采取的幾點措施

1、深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境衛生工作的重視及投入力度

（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足

一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營；二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧，實行企業化經營；三是用市場手段經營環衛設施，按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化

一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集，垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

2、加大環境衛生監察管理力度

城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時常可見，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

3、規范管理、落實責任、嚴管重罰

工作安排上，上午重點抓衛生，下午重點抓處罰，夜間輪留巡查，實行24小時管理，不留空擋，全面落實責任；主要街道堅決制止隨地吐痰、亂扔雜物、亂潑污水等不文明、不衛生的行為；嚴格規范建筑垃圾、工程渣土清運、處理環節。落實《環衛監察人員“八要”、“八不”守則》、《建筑垃圾及渣土管理八項禁令》等有關規章制度，層層簽訂工作承諾責任書，并要求全體管理人員著裝整潔，持證、掛牌上崗，按照建設廳《關于進一步加強城建監察隊伍建設管理工作的通知》（要求，遵循一敬禮、二亮證、三幫助、四講理，最后再處理環節，做到熱情服務、文明執法）。

三、加強以下幾個方面的管理工作

1、住宅小區衛生管理

住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管，城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。

2、河道環境衛生管理

河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的整理保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

3、建筑工地管理

建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，在工地出口設置車輛清洗設備，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。城管執法局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

四、總結

總之，城市環境衛生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內容。創造優美的環境衛生環境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 為促進城市經濟的發展, 擴大對外開放,帶來了生機和活力， 城市的發展也會越來越美好！

參考文獻：

【1】周衛良;關于加強環衛管理層隊伍建設的思考[J];中國西部科技;2009年07期.

篇6

在規劃期內，基本控制垃圾、糞便對環境的污染。建設和改造公共廁所，使其從數量上達到國家規定的標準，質量上達到二類以上標準。推廣封閉壓縮式垃圾站，淘汰垃圾臺等露天垃圾收集方式。建設生活垃圾綜合處理廠，對垃圾分類收集、分類處理，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建設城市糞便預處理廠，預處理中產生的過濾垃圾經垃圾中轉站送到江村溝衛生填埋場填埋，所余糞液排入城市污水管道進入城市污水處理廠與污水一并進行處理，從而實現了對城市糞便的無害化處理，提高了市的糞便無害化處理率。

加快公共廁所的建設和改造，消滅三類及其以下公廁，使公廁數量超過800座。加快封閉壓縮式垃圾站和封閉式垃圾收集間的建設，基本消除露天收集垃圾。基本扭轉環境衛生設施滯后于城市總體建設的局面，改變環境衛生設施布局不合理的現象。進一步完善和提高生活垃圾填埋技術水平，穩步發展垃圾焚燒處理，為建立完善的固體廢棄物處理系統奠定堅實的基礎。

建設市環境衛生監測中心，完善環衛設施運行中的環境監測。保障環衛設施在運行中不對環境造成污染。使城市生活垃圾無害化處置率達到99%，垃圾減量化、資源化利用率達到30%。城市糞便無害化處理率達到100%。城市道路機掃率達到40%。

二、“十一五”規劃建設目標和建設項目

（一）建設目標

加大密閉式垃圾收集站和公共廁所的建設力度，規范垃圾和糞便處理運行工藝，提高生活垃圾與糞便處理的技術水平和無害化處理率。促進生活垃圾的分類收集、運輸和處置，提高生活垃圾的資源化利用率。提高環境衛生設施的整體水平和布局的合理性，完善城市環境衛生基礎設施的配套，改善城市人居環境，提升城市功能。

城市糞便排放管道化率達到90%，無害化處理率100%。道路機械化清掃率達到40%以上。廢物箱的設置達到國家標準：商業大街設置間隔25—50米，主干道設置間隔50—80米，一般道路設置間隔80—100米。

（二）建設項目

1、新建公共廁所200座，消除旱廁，80%以上的公共廁所達到二類以上標準，居民區每平方公里至少有2座公共廁所，繁華商業街道每500—800米設一座公共廁所，一般街道每800—1000米設一座公共廁所。

2、新建密閉式垃圾收集站150座，密閉式垃圾收集間42間。

3、繼續完成江村溝大型垃圾衛生填埋場二期工程后期工作和配套工程并投入使用。

4、建設市環境衛生監測中心，購置必需的環境監測儀器和設備，加強和完善環衛設施運行中的環境監測。

5、在西北郊建一座生活垃圾焚燒發電廠，規模為日處理1000噸，實現生活垃圾的分類處置和資源化利用。服務范圍為市西北部地區和咸陽共建的區域。

6、建設一座餐廚垃圾無害化處理廠，實現全市餐廚垃圾統一處理，規模為日處理500噸。廠址待選定。

7、建設一座城市糞便預處理廠，實現環衛專業清運糞便的無害化處理，規模為日處理200噸。廠址選在鄧家村污水處理廠附近。

篇7

優美的環境會讓我們懂得珍惜，學會愛護，優美的環境彰顯每個人的素質，體現整個地區的道德風貌。環境衛生對于生活質量尤為重要。下面是小編給大家整理的關于環境衛生倡議書，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關于環境衛生倡議書1各住戶、廣大職工群眾：

集中整治環境衛生，是改善人居環境，提高生活質量，有效減少疾病，保障職工群眾身體健康的一件大事，也是全面推進社會主義新農村建設、美化區域環境，建設和諧__的一件好事，更是各單位及廣大職工群眾的美好愿望和應盡責任。它不僅需要各單位、廣大職工群眾高度重視，大力支持，自覺遵守衛生公德，更需要廣大職工群眾以實際行動自覺維護和廣泛參與環境衛生集中整治和清潔工程。為此，__管委會、__分公司、__農牧場向各單位和廣大職工群眾提出如下倡議：

從現在起，立說立行，爭當環境衛生保潔員。廣大職工群眾要逐步樹立公共環境衛生意識，自覺摒棄不文明、不衛生行為，規范自己的“行”，提升自身的“德”，培養良好的道德風尚，養成文明健康的生活方式，做文明衛生的好公民。

為保持門前街容整潔，各家各戶房前屋后、牲畜圈舍、衛生設施由各戶負責實行“門前三包”，嚴格禁止亂倒污水、垃圾，亂扔動物尸體;嚴格禁止畜禽在村屯內散放;嚴格禁止將牲畜糞便堆積、攤曬到道路兩側;嚴格禁止向村屯道路兩側掃入、傾倒牲畜糞便、垃圾廢棄物等。生活垃圾要傾倒在指定的垃圾點，由環衛人員定期清運。

從現在起，義不容辭，爭當環境衛生監督員。環境衛生涉及千家萬戶、每一位公民，關乎企業形象和職工群眾的生產生活。不僅需要各部門和每一位公民的積極參與，更需要社會各方面的監督。每一位公民都要認真履行維護環境衛生，對損害環境衛生的行為進行勸導、舉報和堅決制止，努力形成人人關心環衛、人人參與環衛、人人支持環衛的濃厚氛圍。

從現在起，積極主動，爭當文明行為宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛生的行為規范，讓文明衛生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行，從我做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺參與衛生整治工作，個個主動維護環境衛生的良好局面。

“__是我家，潔凈靠大家”，整治衛生，人人參與，家家受益。讓我們迅速行動起來，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，共同把我們的家園打扮得更加整潔、更加亮麗，為建設和諧__、打造優美的人居環境貢獻力量。

關于環境衛生倡議書2為創造整潔、優美、文明的居住環境，促進我社區環境衛生得到好轉并進行長效管理，特提出如下倡議：

一、社區采用各種形式開展宣傳，使“小區是我家，環境靠大家”成為小區居民的共識，形成良好風氣。小區居民自覺愛護小區內的“一草一木”，自覺遵守環境衛生管理各項規定。各隊長、樓道長為督查人員，有權對損壞環境衛生設施、破壞小區綠化等方面的違章行為進行監督，社區將對違章者作出處罰。

二、社區自己成立綠化養護隊，對小區綠化、苗木進行管理、培植，負責美化小區。

三、社區居民應注意公共衛生，不得隨意吐痰、大小便，不亂拋果殼、紙屑、煙頭等垃圾;自覺維護小區內各道路的平整，嚴禁臟物、雜物傾倒到道路上;生活垃圾入箱;嚴禁樓上向下亂扔雜物、潑污水等不文明行為。

四、小區內提倡禁止養狗，防止出現狗傷人事件。對飼養寵物者，應注意寵物的健康衛生，防止疾病傳染。按規定為寵物接種疫苗。

五、社區居民要有交通安全意識，保持交通秩序良好。車輛進入社區減速慢行。

各位居民，讓我們攜手一道，從現在做起，從小事做起，共建綠色美好家園!

關于環境衛生倡議書3廣大市民朋友們：

春節好!

“爆竹聲聲辭舊歲，梅花點點報新春。”__年春節即將來臨，市民習慣以燃放煙花爆竹的方式歡慶傳統節日，然而燃放煙花爆竹不僅易引發火災，造成人身傷亡事故和財產損失，還帶來了空氣污染、噪聲污染以及產生大量垃圾等市容環境問題。科學研究表明，燃放煙花爆竹產生大量pm2.5、pm10等可吸入顆粒物和一氧化碳、二氧化碳、氫氧化物等有害氣體，危害廣大市民的身體健康。據__區環境監測站去年春節期間空氣監測顯示：除夕中午12點至正月初一凌晨，本區空氣污染物pm2.5、pm10分別升至511微克/立方米、935微克/立方米，比前一天同時段分別上升21倍和41倍，可見，燃放煙花爆竹對空氣污染很大。

近年來，我們積極推進國家生態文明試點區建設，致力于改善空氣質量和民生環境，但在快速城市化、工業化進程中，環境質量遇到嚴峻挑戰，我們賴以生存的空氣尤其需要市民盡心“呵護”。

同一片藍天下，我們同呼吸、共命運。為了使我們的城市能有一個更清潔、更安全的節日環境，大力倡導文明、低碳、綠色、環保的生活方式，向本區全體市民提出如下倡議：

一、不燃放、少燃放煙花爆竹。讓我們從少購買一串鞭炮、不燃放或少燃放一枚禮炮做起，積極營造文明、安全、宜居環境，以減輕空氣污染。

二、選擇低碳環保喜慶方式。建議春節期間選擇電子爆竹、喜慶音樂、鮮花等新穎、安全的喜慶方式，以替代高污染的煙花爆竹，盡量減少有害物質對環境的污染。

三、降低安全事故發生。不燃放具有傷害性的禮花彈、大型煙花;不在明令禁止的安全保護單位和公共場所隨意燃放煙花爆竹;不在通風狀況差的樓道、小巷內燃放煙花爆竹;不在陽臺、樓頂、草坪上燃放煙花爆竹;不利用燃放煙花爆竹嬉戲打鬧，或妨礙行人及車輛安全通行。

守護藍天碧水，從我們大家每個人做起;建設美麗閔行，從身邊每一件小事做起。我們真誠地倡議全體市民朋友們：共同愛護環境、保護環境，點燃文明之火，培育禮儀之花，過一個文明、環保、安全的“低碳”春節。

__市文明辦

20__年__月__日

關于環境衛生倡議書4廣大市民：

良好的城市環境衛生是一個城市文明和社會進步的重要標志，改善人居環境，提高生活質量，更是我們廣大市民共同的愿望和應盡的責任。它不僅需要廣大市民大力支持，還需要以實際行動自覺予以維護。城區全體環衛工人從凌晨開始，用勤勞的雙手和辛勤的汗水換來了城市道路的潔凈，給廣大市民營造了整潔的城市環境，但保持清潔的時間不長，時過不久，掃得干干凈凈的馬路和人行道又被個別市民用亂扔垃圾等不文明行為，造成第二次污染。為維護好城市環境衛生質量，延長道路清潔衛生時間，尊重環衛工人的勞動成果，根據縣“四邊三化一整治”的工作要求，特向廣大市民提出以下維護城市環境衛生的倡議：

1.有習慣向窗外扔垃圾的汽車駕駛員，不要在行駛中和停車時往窗外扔垃圾，做到在車內放置清潔箱或垃圾袋，下車時將垃圾扔進垃圾桶中。

2.在道路旁擺臨時攤位的經營者，不要亂扔經營中的垃圾(特別是賣水果、甘蔗的)，做到事后清理好攤位的環境衛生。

3.做文明市民，不亂扔果皮果殼、塑料食品袋、煙頭等生活垃圾，特別是每天在快餐店、早餐店用餐的市民，食用后不要亂扔食品袋，而要將這些生活垃圾投入垃圾箱內。

4.廣大市民在往垃圾箱投放垃圾時，要做到投放準確，不要扔在箱外;

要保持箱外殼和地面的清潔，嚴禁在垃圾箱內焚燒垃圾。

5.爭當文明行為宣傳員、衛生監督員，共同維護好城市的環境衛生。

維護環境衛生，人人有責;城市清潔，個個受益。讓我們積極行動起來，發揚主人翁精神，積極參與維護城市環境衛生的行動中。讓我們從現在做起，從身邊一點一滴做起，為打造道路潔化、水域凈化、庭院美化、環境優美的和諧宜居城市貢獻一份力量!

關于環境衛生倡議書5尊敬的各位老師，親愛的同學們：

當我們在綠樹成蔭的校園中漫步時，一定會感到心曠神怡;

當我們在窗明幾凈的教室中讀書時，哪能不全神貫注?

當我們在整潔優雅的環境中學習、工作時，定會倍感心情舒暢。

上學期以來，我校大部分班級衛生掃除及時、到位，保持良好，不少領導經常到教室和衛生區內檢查指導，創造了一個潔凈的學習和生活環境。但是，如果你仔細觀察，會發現我們的校園里仍然有一些不和諧的現象。如教學樓走廊、水泥過道、草坪里周圍經常有被丟棄的果皮、紙屑、袋子等雜物;個別班的教室、走廊、樓梯墻壁上有污跡、地面有不同的雜物等，這嚴重破壞了校園的整體美，影響了我校的整體形象。

為進一步增強全校師生的環境意識，提升我校的校園衛生水平，在此向全校師生發出如下倡議：

一、以愛護校園環境為己任，自覺維護校園的清潔衛生。

二、從我做起，從現在做起，養成良好衛生習慣，不亂扔垃圾。

三、提倡“彎腰精神”，隨時拾起地面上的點滴垃圾，扔進垃圾筒里，確保地面的干凈。

四、愛護公共設施、不亂涂亂畫，不踩踏草坪，不攀折樹枝。

五、自覺與不文明行為說再見，與不文明行為作斗爭，成為保護環境的衛士。

六、辦公室、教室內的衛生工具、書桌、書籍、書柜擺放整齊、有序，講桌、地面清潔干凈，及時傾倒垃圾的指定位置。

七、自覺維護校園的清潔衛生，認真做好辦公室、教室及衛生區值日掃除工作，做到及時到位，保質保量。

八、各班勞動委員認真做好每日的教室和衛生區的衛生督查，不留任何衛生死角。

九、教室內務整理規范，講究衛生，不亂堆亂放，經常通風換氣預防各種傳染病的發生。

篇8

關鍵詞：城市；環衛設施；規劃建設；問題；對策

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

一、城市化與城市環衛基礎設施

1、是城市化進程的物質基礎和現代化水平的重要標志

城市化是人們生產、生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。城市人口不斷集聚、膨脹，人口集聚造成城市垃圾量不斷增多。城市生活垃圾如得不到及時的收集、清運和處置，則城市集聚的高效率就難以充分發揮，相反會出現城市效益的逆轉。因此，我們在加快城市化發展的同時，首先要高度重視城市環衛基礎設施的科學規劃和分期建設，這樣才能為城市化的穩步、健康發展提供可靠的物質基礎。完美的城市環衛基礎設施是城市發展的基本前提，也是城市化水平的重要標志。

2、是制約城市化進程的重要因素

城市環衛基礎設施是城市基礎的重要組成部分，它與其它公共設施一起構成城市基礎設施的城市網絡系統，承擔著城市各種載體日益增長的負荷量，城市環衛基礎設施與其它城市基礎設施一樣是為經濟發展服務的，也是為城市居民的生活服務的。沒有城市環衛設施的科學規劃與建設，將大大影響城市化的進程，最終將影響城市生產和生活。

經驗表明：對環衛設施的科學規劃與建設，將有利于加快城市化進程，促進國民經濟的協調發展：相反，如果忽視城市環衛基礎設施的建設，勢必導致經濟、社會環境的不協調，影響經濟增長和城市化進程。

二、城市環衛設施規劃與建設存在的問題

1、機械化作業水平低，環衛工人無作息場所

全省大多數小城市，在道路清掃保潔、公廁管理等方面，至今仍采用原始的手工勞動，環衛工人尚沒有從笨重的體力勞動中解放出來。由于環衛工人在露天、流動的環境下工作，按照CJJ27—89(城市環境衛生設施設置標準》規定：在露天、流動作業的環境衛生清掃、保潔工人工作區域內，必須設置工人休息場所，以供工人休息，更衣，停放場所工具等。到目前為止，絕大多數城市尚無工人作息場所，不利于調動環衛工人的積極性。

2、環境衛生管理環節還比較薄弱

總體水平不平衡環衛管理體制、政策還不夠健全和配套,標準化、規章制度還有待進一步規范；責任部門多頭管理,各自為政,管理權限不清,推誘扯皮現象時有發生；大街小巷經營秩序沒有很好的規范,垃圾、雜物到處亂扔的現象沒有得到根本的解決,市容衛生狀況在個別地方還比較差；對解決城區環境臟亂差的問題,沒有一個長效統一的環衛保潔督察評估考核體系和激勵機制；個別路段和區域保潔制度落實不夠,部分區域仍然存在臟亂差現象,尤其是城市出入口、城鄉結合部、城中村、河道和鐵路兩側及工地周邊垃圾死角還有不同程度存在,影響整體市容環境；部分渣土運輸業戶野蠻作業,建筑渣土運輸撒漏問題仍較突出,渣土撒漏、亂倒現象時有發生,建筑垃圾運輸途中管理難度較大,管理部門職責需進一步明確。

3、城市環衛設施規劃建設比較難

因為環衛設施的特點現狀，使建設具有三難之處：選址難、建造難與還建難。主要因為，市民淡漠的“環衛意識”，環衛專業規劃本身就很難得到落實；另外，環衛專業規劃和小區詳細規劃及城市總體規劃相脫鉤的問題還存在著。當某座小區的詳細規劃做好，生活設施及樓房建成以后，一座垃圾轉運站或者公廁需要“插入”，則是相當困難的，附近的商店、居民與單位經常對其干涉，甚至進行破壞。

三、環衛設施規劃與建設實施的保障措施

1、把環衛設施規劃納入城市建設總體規劃和社會經濟發展計劃

環衛設施是城市基礎設施的重要組成部分，應與城市建設協調發展，與城市居民生活的改善相適應，與其它城市基礎設施同步或超前建設，以適應城市不斷發展的需要。規劃部門在審批建設方案時，應注意審查配套環衛設施的情況，對環衛部門提出的環衛設施建設方案，應優先和重點考慮，放寬環衛設施建設的審批權。

2、實行投資傾斜和其它優惠政策

環衛設施建設應按國民收入的比例優先安排建設和改造資金，環衛基礎設施建設費和維護費的逐年增長比例應高于政府年財政預算的增長比例。實行政府優惠政策，鼓勵、支持單位或個人自籌資金進行環衛基礎設施建設，對垃圾綜合利用項目要減免稅收，在產品價格確定、信貸、外資利用等方面實行優惠的經濟政策。

3、加強法制建設，促進環境衛生管理科學化

應盡快制定和完善適合本地實際的環境衛生法規、標準，建立健全各項管理定額和規章制度，形成一套科學合理的管理機制。同時從城市建設總體出發，協調好與各職能部門的關系，將環衛事業管理納入科學發展的軌道，提高綜合效益。

4、提高技術裝備水平

為適應現代化城市環衛管理需要適應現代化城市環境衛生管理需要和人民群眾對環境衛生的高要求,環衛作業的機械化水平和服務能力要進一步提高。

（1）政府要加大投入和市場運作等多方籌措資金,增購環衛專用車輛、清運設備和生產輔助設施,并對各類垃圾、糞便運輸車輛等設備及時進行保養和維護,保持良好車容車貌,進一步提高我市環衛作業的機械化水平。主次道路機掃率要達到70%以上,沖刷灑水率要達到95%以上。

（2）規范垃圾袋裝化收集,提高垃圾袋裝規范化收集率,進一步提高垃圾、糞便無害化處理能力,使垃圾糞便無害化處理率要達到90%以上。

（3）做到生活垃圾收集運輸及時、密閉、規范。通過新增建密閉式中轉站(箱)的方式,提高我市垃圾收運密閉率,使主城區生活垃圾袋裝化和密閉化運輸率均達到90%以上。

（4）實行更加方便群眾的糞便清除工作標準,對全市易發生外溢的化糞池要定期進行調查摸底,本著“先解決、后協調、再規范”的工作原則,采取提前預防和快速反應等機制,有效控制化糞池外溢現象,進一步規范糞便清運,不斷提高為民服務的水平和質量。

5、強化環衛專業隊伍建設,提高整體素質

在城市市容環衛系統大興求真務實、認真鉆研、調查研究、改革創新之風,突出提高各級管理人員總攬全局、駕馭市場、破解難題和科學管理的能力。同時探索實行對市容環衛管理和作業人員技術等級管理,全面提高市容環衛科技含量。

（1）加強行政管理部門的領導班子建設,增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

（2）按有關規定擴大、充實環境衛生專業隊伍的編制,補充新生力量,逐步形成專業隊伍的年輕化,特別要充實一線的新生力量,優先安排環衛系統人員的子女,解決職工的后顧之憂和一線人員年齡偏大問題。

（3）加強專業隊伍的思想政治理論學習和業務培訓,有計劃地安排有能力、高素質的人員派到院校學習、培養,提高整體素質,打造一支規范化、專業化、高素質的專業隊伍,增強服務本領,提高服務質量,展示對外良好的整體形象。

6、加快環衛科技建設和技術人才培養，建設一支具有良好素質的職工隊伍

環衛事業的發展必須依靠環衛科技的發展，應盡快建設一批高水平的環境衛生科研所，吸引更多的人才投入環衛事業之中，掌握國內外環衛信息，發展環衛科技，為環衛事業的發展服務。

四、結束語

環衛設施對于城市環保工作至關重要，在環境污染防治工程中扮演著不可或缺的角色。因此，只有完善好環衛設施規劃和建設，才能為我國城市化穩定、健康的發展提供可靠的基礎，才能創造更好的市容市貌，為市民提供更加衛生，更加舒心的生活環境。

篇9

第二條 __市行政區域內的任何單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 本市市容和環境衛生管理工作，實行統一領導、以區為主、分區負責、專業管理和群眾管理相結合的原則。

第四條　城市市容和環境衛生管理工作是市、區人民政府的重要職責。各級政府應將城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，統一規劃。其經費納入財政預算。

第五條　市建設行政主管部門是本市市容和環境衛生行政主管部門，負責本行政區域內的市容和環境衛生監督管理工作。

各區市容和環境衛生行政主管部門在各區人民政府的領導下，依照《條例》和《辦法》，在授權范圍內行使本行政區域內市容和環境衛生管理行政執法職責，也可委托符合條件的組織實施行政處罰。

第六條　宣傳、建設、環衛、規劃國土、環保、工商、公安、司法、交通、房產、園林、教育、文化、衛生、廣播電視等部門及社會各方面應當加強城市市容和環境衛生法律、法規及科學知識的宣傳教育，并按照各自職責做好市容和環境衛生管理工作，不斷提高市民的公共衛生道德水平，增強市民的市容環境衛生意識和法制觀念。

第七條　市、區人民政府及市容和環境衛生行政主管部門、科研部門應高度重視環境衛生科學研究，加強環境衛生發展預測，改進垃圾糞便收集、運輸和處理手段，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力，提高環境衛生工作的科學管理水平。

第八條　城市市容和環境衛生行政主管部門應積極推進市容和環境衛生管理社會化改革，逐步實行社會化有償服務。

第九條　任何單位和個人都有維護市容和環境衛生的義務，應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙和阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。

第二章　市容管理

第十條 城市中的建筑物和環境衛生設施應當符合建設部《城市容貌標準》和《城市環境衛生設施設置標準》，保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建設施或封閉陽臺必須符合市容環境衛生行政主管部門的有關規定。

第十一條　設置戶外廣告、條幅、板房、電話亭，搭建臨時設施或占用公共場地施工，必須經市容和環境衛生行政主管部門同意，并按照有關規定辦理審批手續。其中，6平方米以上(包括6平方米)的廣告設施按基本建設程序辦理審批手續。

第十二條　任何單位和個人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設施及樹木上亂寫、亂貼、亂刻、亂畫，不得沿街和在居民區內亂貼、亂發各類宣傳廣告。

第十三條　設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須內容健康外形美觀，主辦單位應定期檢查，及時維護。經批準在市區設置經營性條幅廣告的，懸掛時間不得超過5天，不得影響市容和交通，清除時不得遺留垃圾。

第十四條　在城市進行工程施工的，施工現場的物料、機具應當堆放整齊，污水、渣土應當及時清理、清

運；臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應當及時清理場地。

申請挖掘道路的建設單位，必須按有關規定辦理審批手續。在領取施工許可證前，應到市容和環境衛生行政主管部門登記，并對施工現場進行封閉管理，施工完成后及時恢復原狀，市容和環衛部門參與竣工驗收。

第十五條　城市沿街臨時攤點和節假日從外地來的經營攤點、貨車，由城管部門在委托權限內按照城市市容管理要求進行選址、定點、辦證和收費。各類攤點必須在指定地點經營，嚴禁違章占道，亂搬、亂放，銷售瓜果、蔬菜的機動車輛必須進入市場內。任何單位和個人不得擅自占用城市道路和公共場地擺攤設點、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。

第十六條　城市內樹木、花壇(池)、草坪等應保持整潔美觀，定期修剪、刷白和噴藥，防風林帶的環境衛生要有專人負責清掃、清運，栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹葉必須及時清除干凈。

第十七條　嚴禁在城市道路和公共場所拋撒、焚燒各種物品，不得在林帶內堆放物料。

城市道路和公共場所，是指城市建成區內的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場、停車場、公共綠地，各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場地。

第十八條　建筑施工單位在開工前應向市容和環境衛生行政主管部門辦理垃圾清運許可證。開工后產生的建筑、生活垃圾按照市容和環境衛生管理部門指定的時間、路線、地點傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場地或需要回填的，應向市容和環境衛生行政主管部門申請登記，統一安排，否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產生的渣土、裝璜垃圾等要按規定的時間自行或委托清理，不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內。

第十九條　在市區運行的機動車輛，應當保持外型完好，車容整潔，嚴禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。

第三章　環境衛生管理

第二十條　環境衛生的清掃、保潔應符合建設部《城市道路清潔質量評定標準》和《城市主要公共場所環境衛生質量評定標準》。

第二十一條　道路清掃、保潔應按市容和環境衛生行政主管部門規定的時間進行，規范作業，保持路面的清潔衛生，清掃的垃圾隨掃隨收，不得滯留、堆放。垃圾清運應做到日產日清、密閉運輸，不得污染路面。

第二十二條　機關、團體、部隊、學校、企事業等單位及沿街店面應按照市容和環境衛生行政主管部門劃分的責任區，履行“門前三包”(包衛生、包綠化、包秩序)責任，做好本單位辦公區、廠區、經營區等地的環境清掃工作。

第二十三條　單位和個人應按市容和環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實行袋裝化，必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房，逐步做到分類收集、無害化處理。任何單位和個人不得亂倒垃圾，不得阻礙垃圾清運，不得在環衛設施內翻揀廢品。

醫療衛生、生物化學制品等單位的所有垃圾容器和動物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物，必須按照標準處理，嚴禁任意棄置或倒入垃圾房內。

第二十四條　城市公共廁所應按建設部《公共廁所管理規定》達標。公共廁所應做到隨臟隨掃，定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁，經城市市容和環境衛生行政主管部門批準，按有關規定領取收費許可證后按標準收費。商場、飯店、車站等公共場所設置的廁所，由所在單位負責做好保潔工作，并接受市容和環境衛生行政主管部門的監督。

第二十五條　從事飲食、理發、洗染、美容、照像等服務行業的經營店鋪，必須具備室內排水設施。無排水設施的應限期整改，否則不許營業。夜市(早市)經營者必須嚴格遵守《__市夜市(早市)管理辦法》。

第二十六條　凡經營農副產品的個體工商戶應逐步實行凈菜進城，減少城市生活垃圾。各類經營攤點必須配備“五個一”(一把掃把、一個垃圾桶、一個簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍)，并做到隨時打掃，保持攤位周圍清潔，不準亂扔亂倒廢棄物。

第二十七條　城市居民區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜，因教學、科研以及其它特殊需要飼養的必須經市容和環境衛生行政主管部門批準。

第二十八條 冬季掃雪打冰工作由市容和環境衛生行政主管部門負責責任劃分及監督檢查。機關、團體、部隊、學校、企事業等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責任書”要求，在雪停24小時內及時清除責任路段或責任區冰雪。居民區內的冰雪清除工作由社區居委會負責組織。

第二十九條　從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運輸等經營的單位和個人，應執行市容和環境衛生標準，服從市容和環境衛生行政主管部門的監督和管理。

第三十條　環境衛生設施要按照建設部《城市環境衛生設施設置標準》配套建設。新區開發、舊區改造及大型集貿市場建設等應按照環境衛生設施建設規劃，配套建設垃圾房、公共廁所、環境衛生工作點等環境衛生設施，做到同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收，其經費應納入建設工程概算。有關環境衛生設施項目的設計方案審查和工程驗收須有市容和環境衛生行政主管部門參加。項目設計不符合規范要求的不得施工，項目驗收不合格的不得交付使用。

第三十一條　城市垃圾、渣土、糞便消納處理場所的建設應符合環境衛生、環境保護和城市規劃的要求，并由市容和環境衛生行政主管部門統一管理。

單位和個人自行清運垃圾，使用垃圾消納處理場所的應按規定標準交費。

第三十二條　按城市規劃建設的環境衛生設施，任何單位和個人不得擅自拆除和 移動。因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷、還建方案，經市容和環境衛生行政主管部門批準后，方可施工，不得影響正常使用。

第三十三條　多層和高層建筑應修建垃圾貯存設施和清運車通道。管理人員應加強維護，保持設施完好和通道暢通。

城市居住區或人流集中地區，應設置封閉式垃圾容器等環衛設施。存放各類垃圾的環衛設施，必須保持完好、整潔，任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。

第三十四條 未經市容和環境衛生行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用垃圾處理場場地和設施，不得妨礙垃圾處理工作，嚴禁在垃圾場放養牲畜。第四章　監督管理和處罰

第三十五條 按照國務院《城市市容和環境衛生管理條例》，各職能部門應按照“誰污染，誰治理，誰收費，誰服務，誰管理”的原則，按照環境衛生工作的分工認真做好管理工作：

(一)居委會負責收取轄區內居民個人、暫住人口(含外來人員)的衛生費及居民裝璜房屋的垃圾代運費。

(二)各區市容和環境衛生行政主管部門負責收取委托的機關、團體、學校、部隊等企事業單位、店鋪等“門前三包”區衛生費(學校三包區衛生費減半)，轄區內各單位、各行業的室內衛生費，以及經批準飼養的家禽、家畜的衛生費。

(三)經營者在申辦攤位證時，應按規定向城管部門繳納衛生費。對拒不繳納衛生費、有償服務費的單位和個人，可申請法院強制執行。

第三十六條 各區城市市容和環境衛生行政主管部門對轄區內的市容和環境衛生進行監督管理，并可委托街道辦事處與轄區內個體經營戶、企事業單位簽訂“門前三包”責任書。

第三十七條 有下列行為之一的，由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第五條規定，責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，處以10元以上20元以下罰款。

(二)在城市建筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫或未經批準張掛、張貼宣傳品的，處以50元以上500元以下的罰款。

(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品，經勸阻拒不改正的，處以10元以上100元以下罰款。

(四)亂倒垃圾、糞便、污水，隨意焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

(五)不按市容和環境衛生行政主管部門規定的路線、時間、地點和方式傾倒垃圾的，處以500元以上20__元以下罰款。

(六)不按規定完成衛生責任區清掃保潔和冰雪清除義務的，按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。

(七)臨街工地不設護墻、不做遮擋，不按規定清理、清運污水和渣土，停工場地不及時整理并做必要覆蓋，工程竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的，處以200元以上20__元以下罰款。

(八)運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤，機動車輛帶泥在市區行駛污染城市道路的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十八條　違反規定，未經批準擅自飼養家禽、家畜或未按規定實行籠養、圈養，影響市容和環境衛生的，由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第六條規定，責令其限期處理或者予以沒收，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條　違反規定，有下列行為之一的，由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第七條規定，責令其停止違法行為，限期清理，拆除或者采取其它補救措施，并可處以警告、罰款：

(一)未經市容和環境衛生行政主管部門同意，擅自設置戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下罰款。

(二)未經市容和環境衛生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其它設施影響市容的，處以200元以上3000元以下罰款。

(三)未經市容和環境衛生行政主管部門批準擅自拆除環衛設施的，責令其停止違法行為，恢復原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款；未按批準的拆遷方案拆遷環衛設施的，責令限期改正，采取補救措施，情節嚴重的，處以500元以上5000以下罰款。

第四十條　對達不到城市市容標準和環境衛生標準要求的建筑物或建筑設施、環境衛生設施，由市容和環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，根據《辦法》第八條規定，責令有關單位和個人限期拆除；逾期未拆除的，經市人民政府批準，由市容和環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織，并處以違章建筑物或者設施總造價5%以下罰款。

第四十一條　損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第九條規定，責令其恢復原狀，處以200元以上20__元以下罰款；盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　侮辱、毆打市容和環境衛生管理人員及妨礙執法人員執行公務的，除賠償事故造成的一切損失外，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

篇10

［關鍵詞］：轉運站 城市生活垃圾

隨著經濟的發展，城市規模不斷擴大，人民生活水平逐步提高，城市生活垃圾量也不斷增加，生活垃圾已成為城市面臨的巨大問題。轉運站是目前各國普遍采用的城市生活垃圾收集方式。轉運站作為連接垃圾產生源頭和末端處置系統的結合點，在不少城市的生活垃圾收運物流系統里起到樞紐作用。垃圾經轉運站不僅實現了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了長途運輸的經濟性，而且顯著改善了垃圾運輸的環保性，減少了長途運輸的車流量。隨著這些重要作用日益顯現，轉運站在我國越來越多的城市得到了應用，已逐漸成為城市最重要的環衛設施之一。

一、城市生活垃圾轉運站的作用與設置標準

中華人民共和國行業標準《城市垃圾轉運站設計規范》（CJJ47―91）規定：用人力收集車收集垃圾的小型轉運站，服務半徑不宜超過0.5km，用小型機動車收集垃圾的小型轉運站，服務半徑不宜超過2.0km。而城市生活垃圾處理場通常建在遠離城區的遠郊，垃圾轉運站作用就是將通過人力或機動小車運至轉運臺的垃圾，換乘中大型垃圾車運至處理場，可大大降低人力和運輸費用；再就是對可回收利用的廢品就地進行回收利用，最大限度地減少需轉運的垃圾量。在有些垃圾轉運站還設置了垃圾壓縮裝置，可進一步減少運輸次數，降低運輸費用。

1、轉運站設置規劃需要考慮的因素

城市生活垃圾轉運站設置規劃需考慮：服務區半徑、服務區人口數、收運車輛的類型、轉運站的規模和功能。武漢市按行政街為單位，按街道人口2～2.5萬人設一座。天津市轉運站的服務區半徑為0.1～0.3km，服務人口平均為3000人。廣州市對垃圾轉運站的設置規劃做得比較細，其將城市劃分為幾個功能區，不同的功能區進行不同的設置規劃。舊城區建筑密度大、人口集中，垃圾初運主要由人力車負責，轉運站服務半徑0.065km，服務人口近3萬人。大型新居住區垃圾初運由小型機動車負責，轉運站服務半徑0.8km，服務人口約4萬人。中密度街區轉運站服務半徑1km，服務人口不超過4萬人。市區建制鎮轉運站服務半徑1km，服務人口不超過4萬人。

2、轉運站的規劃設置

隨著城市規模的不斷擴大，為了節省運費，減輕城市交通壓力，城市生活垃圾轉運站應運而生。趙鈾和王維平對垃圾轉運站規劃選址提出了臨界費用這一準則，即垃圾轉運站的建設和運行的總費用必須控制在直遠費用范圍之內，其公式為[1]：

二、城市生活垃圾轉運站規劃設計的幾點建議

轉運站的選址應符合城市總體規劃和城市環境衛生行業規劃的要求，轉運站的位置宜選在靠近服務區域的中心或垃圾產量最多的地方，條轉運站應設置在交通方便的地方。在具有鐵路及水運便利條件的地方，當運輸距離較遠時，宜設置鐵路及水路運輸垃圾轉運站。不同規模轉運站的選址可依據《城市環境衛生設施規劃規范（GB50337-2003）》、《城市垃圾轉運站技術規范（CJJ47-2006）》進行選址。 在選址之外，本文就轉運站的臭氣控制、污水處理和噪聲控制提以下幾點建議： （1）臭氣控制 安裝除塵除臭裝置：中轉站主要以垃圾分揀、壓縮為主，在此作業過程中還將產生臭氣，因此，建議在建設垃圾壓縮中轉站時考慮安裝除塵及化學或生物除臭設施，以減少灰塵及臭氣對外環境的影響。 轉運站臭氣經脫臭處理并采取集中排放，排放高度在8m以上，為確保不利氣象條件下各污染物均達標，排氣筒距居民住宅之間的距離應滿足環境影響評價的要求。 為控制垃圾運輸車在站內等候時散發臭氣的影響，建議垃圾運輸車應密閉，運輸車底部應有滲瀝液收集裝置，同時應縮短垃圾運輸車在轉運站內等候時間。 （2）污水處理 根據《生活垃圾轉運站技術規范》（CJJ47-2006）規定：中轉站轉運過程產生的垃圾滲濾液在獲得主管部門同意后可排入市政排水管網集中處理，否則，應將其預處理達到國家現行標準要求后排入市政管網或用車輛、管道將滲濾液等輸送到污水處理廠；特別強調條件許可時應優先考慮將轉運站各類污水排入市政管網后集中處理。 因此，隨著城市污水管網越來越完善，可考慮將中轉站滲濾液排入市政管網，但為了減緩對污水管網的沖擊，建議在中轉站內設置過濾沉淀設施，滲濾液經簡單的過濾沉淀處理后外排。 （3）噪聲控制措施 垃圾收運過程中，主要的噪聲影響是垃圾收運車輛進出聲、垃圾壓縮、裝卸等噪聲，影響大小與垃圾處理量有較大關系。站內作業的噪聲會對周邊環境有影響，因此，轉運站設計過程中在機械選型時即采用低噪聲的設備，同時采取一定的減震措施；在總圖布置時，合理布置噪聲源設備，同時修筑隔聲墻、中轉站外種植樹木等。 另外車輛進出轉運站時，運輸車輛產生的交通噪聲會對環境有影響，運輸車輛啟動時瞬時噪聲達75dB(A)左右，因此，要求車輛進出轉運站時禁止鳴笛，進站時熄火，并合理安排運輸路線和收運時間，減少對沿線居民的干擾。

注 釋：