導語：如何才能寫好一篇環境治理的對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、問題提出

改革開放以來，隨著農村市場經濟的發展與國家惠農政策的實施，中國大部分農村地區的經濟發展水平與農民生活水平有了很大提高。但是由于發展過程中對環境保護的疏忽，伴隨著經濟發展，農村生態環境破壞、農業生態環境惡化、農村生活環境呈“臟、亂、差”的樣態。在這種情況下，農村環境已經成為制約農村經濟持續、穩定發展的重要因素，農村環境治理已經迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念的與發展實踐的重大創新。新的時期對農村環境的治理與保護是推進農村現代化變遷需要關注的重要問題之一。加強農村環境治理對于促進農村社會和諧發展具有重要的意義。

二、農村環境治理的現實困境

（一）農村環境的持續惡化制約農村社會的發展

近來年來伴隨著經濟發展，農村生態環境持續惡化。隨著各種農業生產資料的應用，給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農藥、化肥、農膜的大量應用，中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染，土壤耕種能力對化肥、農藥的依賴性增大。在農業耕種過程中大量的農藥使用造成農作物藥物殘留問題，農產品質量下降。雖然農村社會的生產方式與經濟水平大幅度提高，但是農村居民的生活方式仍停留在傳統階段，生活垃圾隨處傾倒，白色垃圾隨處可見。很多地區的池塘都受到生活垃圾的污染，農村整體環境呈現“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業向農村地區轉移，如造紙廠、化工廠等污染大的企業污水隨意排放，對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經濟利益，不顧環境危害，將污水直接排向地下，由于地下水的隱蔽性，一時難以發現，但是對農村整體地下水資源的危害確是毀滅性的，造成了農村生態環境的惡化。

（二）重城市、輕農村的環境治理政策導致農村環境治理缺位

由于農村地區幅員遼闊，長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態，在中國的發展戰略中，一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下，對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向，導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面，農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農村大量環境資源。另一方面，由于城鄉產業結構的不同，城市環境排放的廢物遠遠大于農村，不斷向農村轉移，導致農村環境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者，并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境，對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位[1]。

（三）缺乏農村環境治理的機制

中國環境治理的主要工作集中在城市地區，對農村環境關注較少。在中國城市地區，基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區，環境治理機構不健全，農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制，以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位，未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益，個人或企業不能代表公共利益，只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環境制度的供給，應當充分發揮公共管理職能，積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用，在政府的引領下，發揮群眾在環境治理中的監督作用，積極參與到環境治理的行動中來。

（四）農村居民環保意識仍需提高

長期以來，農村居民一直沿襲傳統的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中，他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環境保護是政府的事情，與居民無關。在這種錯誤的認識下，難以發揮環境治理的主體與監督作用，導致環境治理難以收到科學的反饋信息，環境治理效果較差。

三、對策分析

（一）以政府為主體切實加強農村環境保護的意識

隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化，環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領，生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體，貫徹科學發展觀的理念，切實加強農村環境保護的意識，強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想，樹立環境是農村發展的根本的理念，在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。

（二）以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制

環境治理是一項長期工程，作為公共事務的人政府應發揮主導作用，根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中，農村居民及各級組織既是環境保護的參與者，同時也應積極發揮他們的主體性作用，提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來，讓村民在環境治理中監督治理的效果，并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。

（三）健全環境治理的法律法規

從目前來看，農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要，盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容，建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制，使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利，這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面，對于農村環境治理應該以村委單位，建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。

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關鍵詞：環境監測;環境治理;促進性

環境監測是通過對影響環境質量的物質因素進行代表值測定，推導確定環境質量及其污染變化趨勢。環境監測是環境治理的基礎性工作，幫助人們了解環境質量和環境污染程度的重要手段，對環境治理具有積極的促進作用。

1環境監測內容、類別和目的

1.1環境監測內容

環境監測一般包括現場調查、設計監測計劃、優化布點、采集樣品、運輸/保存樣品、分析測試、數據處理和綜合評價等過程。環境監測的對象主要包括監測各種反應環境質量變化的自然因素、各種人類活動與環境有影響的人為因素，以及對環境造成污染危害的各種成分。具體來說，環境監測的內容主要包括：水、污水的監測；大氣和廢氣的監測、噪聲監測、土壤污染監測、固體廢物監測、生物污染監測和放射性污染監測。除此之外，環境監測還包括振動、電磁輻射、熱、光和衛生監測等內容。

1.2環境監測分類

（1）監視性監測。對各環境要素進行定期的經常性監測（常規監測或例行監測），監視性監測是監測站的第一位主體工作。監視性監測包括對各種污染源的監測和檢測，既要監測污染物含量，也要監測污染物的排放量和污染程度等。監視性監測是及時了解當前環境主要情況的重要手段。（2）特定目的監測。多發生意外的高濃度警報時，便于及時掌握污染造成危害之前采取的預防性監測措施，確定緊急情況下污染程度和波及范圍，屬特例監測或應急監測范疇，按監測目的不同，可以分為污染事故、糾紛仲裁、考核驗證和咨詢服務監測四類。（3）研究性監測。即科研監測，屬于高層次、高水平、技術比較復雜的一種監測類型，通常需要多個部門、學科共同參與完成。研究性監測主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其遷移變化趨勢和規律，以及污染物對人體或生物體的危害及影響程度。

1.3環境監測目的

環境監測目的包括：評價環境質量、預測環境質量變化趨勢、監視環境管理的效果以及對環境綜合防治對策等。通過環境監測獲得的數據評價環境質量現狀，幫助判別環境質量與國家相關的質量標準是否一致，了解各種污染物分布情況，并預測污染物的擴散趨勢，以便提前做好防范準備，為環境治理工作提供充足且科學的理論依據，對于保護生態環境具有積極的意義。評議、咨詢和考核驗證為目的的環境監測重點是要做好相關資料收集，記錄環境監測數據，制定相應的環保措施。其中，考核驗證類監測還需要作出是否符合環境標準的評價，事故類監測則需要對污染區域進行現場觀察，確定污染源、影響范圍并提出有效的解決措施。

2環境監測對環境治理的促進性作用

環境監測是環境治理的第一個重要步驟，也是環境治理措施制定是否科學的關鍵，做好環境監測對于解決越來越嚴重的環境問題具有重要促進作用。

2.1使環境治理基礎工作更扎實

環境治理的具體方案的制定依據的是環境監測的結果。針對環境監測得出的環境質量現狀作出相應的環境治理措施安排。例如，環境監測發現周邊環境狀況較好，所需治理的措施和投入的力度就會相對小。反之，環境監測發現區域環境質量污染程度較為嚴重的，后期就要有針對性地加大環境治理措施。此外，環境監測工作質量也會影響環境治理措施的出臺，是環境治理措施的基礎性工作。通過詳細的背景調查、采樣布點、樣品采集、樣品分析以及數據處理等每個環節，提升環境監測數據的“五性”，從而作出對區域環境質量狀況作出準確、科學的評價和判斷，了解并預測各污染物類型、濃度和發展趨勢，從而為從源頭做好環境治理奠定扎實基礎。

2.2使環境治理措施更有針對性

環境污染包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等多個領域，不同領域的污染物類型區別較大，通過環境監測能夠幫助人們及時了解環境污染物類型、污染物濃度以及污染趨勢。在開展環境污染物治理時能夠幫助人們采取相應措施選擇污染物危害大、污染物出現頻繁的作為重點整治對象，把有限的財力、物力重點投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的針對性和有效性。不同區域的環境污染因素差異性較大，根據區域環境污染現狀特點，采取有針對性的監測，并為區域環境污染物的類別制定出更具針對性的治理方案。因此，環境監測工作能夠為環境保護工作提供更為明確的目標措施，抓住環境治理的核心問題，能夠作出提出更有針對性的解決方案，促進環境治理效果。

2.3環境監測與環境治理相互促進

環境污染的多樣性、復雜性對于環境監測工作的要求也在不斷提高，要求環境監測技術不斷的改進、環境監測人員的專業水平不斷的提升，環境監測的內容和方法不斷豐富和完善。只有這樣，才能讓環境監測工作為環境保護提供更為科學、有效的數據支撐，使環境監測自身工作也更具針對性。環境監測檢驗治理方案的有效性、合理性，有利于進一步優化治理方案環境監測和治理互相依存、互相配合并相互促進[1]，實現人與自然和諧共處。此外，環境監測的長期開展，能夠檢驗后期環境治理措施是否科學合理，污染物是否得到控制和降低，對未來城市發展和生態環境保護具有積極的促進作用。

3結語

隨著城市化、工業化進程的加快，環境問題日益成為制約發展的一大瓶頸性問題。要積極發揮環境監測站環境治理中的促進作用，根據環境監測的內容和不同類別，認真做好環境監測工作，為環境治理措施的制定和出臺提供可以參考的現實依據[2]，不斷促進環境治理的科學化水平。

參考文獻:

[1]劉華，陳勇.環境監測與環境治理間的關系[J]綠色科技，2015（3）：233-234.

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一、健全生態文明的法律體系，提供環境治理的程序保障

法律法規既是社會活動的底線，也是環境治理的基本規范。在生態文明建設的不斷推進中逐步化解乃至消除環境污染，首先需要建立健全生態文明的法律法規，將環境保護作為一種基本的要求融入政府、企業、農民等群體生產生活的過程中。具體來講，就是要將環境保護融入基層政府績效考核體系，實施科學的生態獎懲制度，打擊破壞環境以及假冒無公害產品等經濟違法行為。

二、構建農村環境教育體系，營造環境治理的心理空間

環境污染既與農民生產生活密切關聯，同時它所損害的也是廣大農民的切身利益。因此，農村環境治理需要廣大農民群眾積極行動起來，廣泛深入參與到環境治理中來。這就要求激發農民投入生態環境保護的意愿和能力，孕育農民參與環境保護的心理空間。具體來講，我們需要結合當前各地開展的科學下鄉、文化下鄉等活動，培養農村精英和技術人才，進而通過農村精英的示范帶動作用，推進農民的生態生產和生態生活，提升農民素質，培育環境污染治理的主體。

三、培育農業生態文明建設的創新系統，提升環境污染治理能力

很多農村地區的環境污染，歸根到底是發展能力的問題。能否有效提供與生態文明建設相適應的農業技術和生產工藝，是建設農業生態文明、從根本上解決環境污染的前提和基礎。政府應充分考慮到農民環境保護及農業升級發展的信息、技術和知識等方面的實際需要，充分發揮地方各類大學及研究機構的既有資源和能動性，搭建農民、大學、鄉鎮企業與政府共享的技術、知識的公共平臺，以此溝通社會和農業發展，形成農業發展的技術創新、管理創新、知識創新、產業創新的支撐，為提高農民脫貧發展，推進農村環境治理提供能力支持。

四、創新農業發展的投入機制，加大環境治理資金支持

現代農業發展中，糧食產量的迅速增長與環境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導致農業與環境的沖突日益嚴峻。其根本原因在于工業化農業的線性發展模式。建設農業生態文明，促進農業與環境的協調發展，要在現實的基礎上推進農業的整體轉型。但這種發展模式已經形成現實性的路徑依賴，農業的轉型發展事實上存在很大的制約。因此，政府應該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態農業的投入，鼓勵環境友好的農業發展模式，同時，也要為農村環境治理提供必要的資金支持。

五、協調政府、市場與社會的關系，搭建農村環境治理的三維社會平臺

可以說，在一定意義上環境污染是市場失靈的產物，但同時也不能忽略政府決策中可能存在的環境責任缺失。農村環境治理，決不應單一地依靠某一種力量，而應該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協調并用。在實踐過程中，我們可以以農村生態社區建設為核心，以食品安全和環境治理為抓手。一方面，要利用經濟手段，營造一種環保者有利可圖的市場平臺，促使人們在經濟發展中切實考慮其活動的環境效應；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環境友好的社會管理創新，為農業生態文明的建設營造良好的宏觀環境。

總之，農村環境治理是農村環境與發展中必然要面對的問題，這種問題既具有階段性特征，也是一個長期、動態的過程。積極建設農業生態文明，實現人、經濟與環境的協調發展，才是根本的出路。為此，必須形成政府、大學、農民、社會組織共同參與、相互合作的生態運行機制，從而在政府推動、市場承接、科技催化、社會參與的循環互動中協調經濟與環境之間的關系，從根本上解決農村的環境污染問題。

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[8]劉松柏.第三方治理還需跨越多道坎[N].經濟日報，2015-01-20.

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[11]張紅兵，王開廣.我國將建食用農產品市場準入制度[N].法制日報，2015-08-07.

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關鍵詞：環境監測；環境治理；數據支撐

1引言

人們注重經濟增長的同時卻忽略了其對環境造成的影響，其環境的破壞能力遠遠超出了環境的自愈能力，使環境問題日益突出。自然環境遭到嚴重的破壞，不僅是一個地區、一個國家的焦點問題，更是全球范圍內共同關心的話題。而霧霾天氣、水環境污染、酸雨、全球變暖等嚴重影響人們的日常生活，環境保護觀念日益深入人心。環境監測是分析環境污染情況最直接的手段，通過開展調查，合理布點采集，對采集的樣品進行實驗分析，然后根據所得實驗數據總結環境的相關信息。在備受關注的環境保護環境下，通過環境監測獲得環境的綜合信息，加強環境治理，改善生態自然環境，是實現可持續發展的重要途徑。

2環境監測的內容及目的

環境監測是間斷或連續的測定環境中的有危害物質的含量，分析其含量的變化以及對環境影響的過程，以此來確定環境的質量水平［1］。環境監測工作是科學發展觀和綠色經濟發展模式的客觀要求，為保護環境、解決環境問題提供了前期監測準備。環境監測的主要內容包括背景調查、現場采樣、優化布點以及數據收集。通過分析數據了解污染物分布情況、污染物含量以及污染物的擴散方式，進一步優化布點，實時監測。根據監測目的的不同，環境監測分為三種：①監視性監測。監視性監測主要是監測污染物以及污染物的排放量。通常情況下，這種監測是通過長期、定點的對污染物排放進行監測，有時也采取在線設備儀器與樣品采集實驗室分析相結合的方法。譬如在污染物監測采樣布點處安裝在線設備儀，通過在線設備可以實時監控化學需氧量、氨氮與總磷的排放量。通過樣品采集實驗室分析結合在線設備監測數據，得出污染物的排放量。通過與以往數據進行比較分析，得到污染物排放量的變化趨勢，進一步了解污染治理的效果從而優化治理方案。②特定目的的監測。這種監測主要用于污染嚴重或者突發性的環境污染事件。譬如，突發性污染事故發生時，需要立即采取環境監測，了解污染事故中的污染因子。這時便需要迅速采集樣品開展分析研究，確定污染物的濃度、擴散方式、擴散速度以及污染物對環境造成的影響，及時了解污染情況，為確定救治方案提供科學依據。③研究性監測主要是用于科研工作，研究對象比較具體，主要關注監測數據、結果等。研究性監測都需要標準化，具有統一性。

3環境監測對環境治理的促進性作用

3．1環境監測為環境治理提供前期準備

環境治理方案是根據環境質量狀況制定的，環境質量狀況比較好的區域治理的力度就相對小一些。而對于一些工業比較發達的地區，環境污染程度嚴重，需加大治理力度。環境質量的實際狀況需要真實有效的數據來反映。監測數據是環境監測的生命線，也是環境污染預測的基礎，為治理工作的開展提供依據。環境監測數據的“準確性、精確性、完整性、代表性和可比性”直接影響環境的評價工作，進而影響環境治理方案的制定，所以嚴格落實環境監測為環境治理提供科學有效的監測數據勢在必行。因此，環境監測過程中背景調查、采樣布點、樣品采集、樣品分析、數據處理各個環節都必須嚴格要求，確保采集樣本的真實性、代表性和可靠性，使得環境治理工程每個環節細致到位。判斷環境質量的好壞，不僅僅是對某個污染物進行短時間的分析，必須是代表環境質量的各種物質含量的綜合數據，即需要對各種污染源在一定范圍內進行長時間的分析，所得的數據才能對環境質量做出正確地評價。通過對所有區域的水質、大氣、土壤等方面的污染情況開展系統的監測，收集監測數據進行分析，實時反映所有地區的環境污染情況以及不同區域之間污染物之間的關系。從而更好的了解不同區域污染物的類型、污染物的濃度、各污染物在不同區域的污染情況和污染物的變化趨勢，進而明確這些排放物是否超過國家規定的標準，是否已經對環境造成污染。根據環境綜合評價制定處理措施，從而為環境治理工作指明方向。譬如，通過對日常飲用水源的常規監測，能夠及時掌握飲用水源的水環境質量，如出現異常情況，根據環境監測數據分析就可以查找污染物的形成過程和原因，從而從源頭和根本進行治理，顯著提高了環境治理措施的有效性和可行性，為治理爭取了寶貴的時間。環境監測是環境保護的重要組成部分，搞好環境監測對環境治理具有顯著的促進作用。

3．2環境監測使環境治理更有針對性

環境污染涉及大氣污染、水污染、土質污染、固體廢棄物污染、噪聲等。針對不同的污染類型有害物質的種類和濃度不同，選擇污染物危害大、出現最頻繁的污染物為重點監測對象，分清主次，對重點污染物進行有效的處理。不同地區環境污染的因素是不一樣的，根據區域特點進行有差別的監測，根據區域污染物的類別制定針對性強的治理方案。譬如，對于一些機械生產集中地區，重金屬對環境空氣、水以及土壤會造成污染，需要針對區域工業特點制定環境監測方案。通過環境監測分析了解所測地區的環境質量，有利于制定科學、針對性強的環境治理方案。環境監測工作讓環境保護工作目標更明確，有利于環境保護人員在環境治理工作中可以抓住環境治理的實質問題，從而更有效的開展環境治理工作。

3．3環境監測和環境治理互相促進

環境監測工作為環境治理提供了科學有效的數據支撐，使環境監測工作具有更強的針對性。環境污染的多樣性要求環境監測技術不斷改進，對環境監測人員的技術水平提出了更高的要求。環境監測由容量滴定分析、分光光度計測定，發展到原子熒光、ICP、ICP－MS、氣相、氣質、液相、液質等大型儀器監測以及水自動監測、大氣自動監測等真實的反映出環境監測工作在不斷的進步。突發性環境污染事件的發生促進突發事故的環境監測與治理應急系統的完善，自動化與便攜式檢驗設備應運而生。環境監測檢驗治理方案的有效性、合理性，有利于進一步優化治理方案。環境監測和治理互相依存、相互配合并相互促進［2］，從而達到人與自然的和諧發展。

3．4環境監測對環境治理及時反饋

環境監測是環境治理工作的一面鏡子，通過環境監測，能夠及時有效察覺和反饋環境問題。通過分析監測數據，能及時了解污染物濃度是否得到控制或者降低、污染物是否繼續擴散，真實反映出環境治理方案的可行性，對我國未來生態環境的良好建設有著十分重大的促進作用。

4結語

環境監測是環境治理的基礎，為治理工作提供科學有效的數據支撐，通過對環境污染的動態監測分析環境污染原因和類型，制定出完善的有針對性的治理方案，這樣才能促進環境治理工作有效地進行。

參考文獻：

［1］莊小青．環境監測對環境治理的促進作用分析［J］．低碳世界，2014（11）．

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關鍵詞：環境監測；質量管理；現狀與對策

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1環境監測形勢分析

環境監測是為環境管理、污染源控制、環境規劃、污染治理等提供科學依據的重要技術手段。但是，從我國目前的現狀來看，環境污染問題仍然非常嚴峻，節能減排仍有待改善和提高，水資源浪費非常嚴重，垃圾回收及處理再利用率非常低，城市大氣污染改善幅度較低。進入新世紀以來，黨和政府更加重視環境保護事業，中央早就提出建設環境友好型、資源節約型社會，使得環境保護事業進入了加快發展的新時期，環保部門作為政府的職能部門，參與同級政府的綜合決策。《中華人民共和國環境保護法》第十一條規定：“國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，會同有關部門，組織監測網絡，加強對環境監測的管理。”在執行這一法律條文過程中，質量管理就顯得尤為重要。

2影響質量管理的主要因素

近年來，隨著我國環保工作的發展，環境管理更加具體和細致，要求也更加量化，使得對環境監測質量的要求更加凸顯，而長期以來由于歷史原因，環保工作中存在的一些體制問題一直制約環境監測工作的發展，同樣也制約質量管理工作的發展。

2.1硬件條件影響質量管理

由于經濟發展的差異，一些地區環境監測經費雖已納入地方財政預算，但只是個形色，環境監測業務保障制度尚未健全，另外，污染源監督監測運行經費尚未制度化，監測儀器設備動態更新機制尚未建立，專項監測經費嚴重缺乏，經常出現“光給任務不給錢”的現象，導致部分監測站用相當大的精力搞創收，制約了正常監測工作的有序開展。由于資金有限和技術不過關，我國環境監測系統的儀器配備遠遠落后于國外，不能滿足對污染環境的各種污染物進行監測、分析和處理。雖然這種狀況近期有所改觀，一些快速監測儀器也在市場上出現，但是對快速監測儀器的強制檢定缺乏規范，加上快速檢測儀器的多樣性，使得監測人員在選用何種監測儀器上存在一定的隨機性。

2.2思想放松，意識淡薄影響質量管理

部分環境監測站通過計量認證或實驗室認可的評審后，存在思想放松，認為已經通過了評審就可以少抓、甚至不用抓質量管理，在質量管理體系運行過程中，缺乏主動管理的自覺性，不能積極主動發現問題、解決問題。有些工作人員、甚至高級管理層人員沒有樹立“環境監測數據質量是環境監測生命線”的質量意識，忽視監測質量管理，致使質量管理體系不能持續改進、不斷完善。

2.3現場監測質量管理存在缺陷

經過幾十年的探索和實踐，實驗室內已經形成了科學、有效的質量控制方法，如密碼樣、平行樣、加標樣、全程序空白樣、室內空白樣、標準樣控制、能力驗證、實驗室比對、質控圖控制等，現場監測工作環境復雜，人為影響因素較多，每個現場千差萬別，環境質量監測和污染源監測的方法和要求都不一樣，對各項指標監測所需的容器、保存方法和點位的設置都有明確的規定，只要有任何一方面沒注意就會出現質量管理方面的缺陷，從而影響數據的真實可靠性。

2.4監測規范化程度不夠對影響質量管理

我國環境標準體系中雖然有監測方法和監測規范，但是對一些基礎性的設備和基本操作程序沒有具體規定，造成各地區監測站執行程度不盡相同，規范實行起來也是千差萬別。例如最簡單的采樣設備、樣品容器，各個監測部門都是從市場上隨機采購，材質、形狀五花八門，這不僅不利于質量控制，也影響監測工作的形象；對于分析儀器，由于生產廠家不同，儀器的精度和準確性也不相同，在采樣—前處理—分析等整個監測過程中，不同實驗室同一項目的偏差增大，影響監測數據的可比性；同時，《全國環境監測站標準化建設標準》只對各地區監測站配備的儀器進行了規定，并沒有對各級監測站必須具備的能力(項目)進行要求，而現場監測、應急監測也沒有規范的程序，不同類別樣品的質控措施、控制標準都不夠規范，這嚴重影響了環境監測技術的提高。

3如何加強和提高環境監測質量管理能力

3.1建立健全環境監測質量管理體系并使之持續改進

環境監測的質量管理說到底就是監測質量體系文件的建立、持續改進和嚴格施行。建立科學、實用、操作性強的體系文件是質量體系有效運行的基礎，也是工作更加規范化、程序化、制度化的保障。因此，要依據《檢測和校準實驗室能力認可準則》，以技術文件的形式對各個監測環節、各個工作部門、實驗室的環境條件、每個工作崗位和監測管理者的職責和行為進行規范，建立起符合本單位要求的質量管理體系以及自我評價、自我監督機制，經常利用質量監督、內部審核和管理評審來評價體系的運行，不斷發現質量體系運行的問題，再通過糾正措施和預防措施來解決問題，從而形成質量管理體系的自我完善機制，實現質量管理體系的持續改進。

3.2提升環境監測質量管理能力

制定科學、合理的環境監測目標和工作計劃，環境監測目標必須體現綜合性、可行性、時序性。建立和實施質量體系的關鍵，是監測機構領導要有深刻的認識，正確決策。具體而言，應以質量管理綜合部門為主，挑選精干的工作班子，直接接受領導安排；要在深入學習、廣泛宣傳標準的基礎上，制定詳細可行的體系工作計劃，工作計劃的目標要明確，進程要有控制，重點要突出；加強教育、強化監督，建立環境監測工作評價體系，防止篡改監測數據現象的出現。

3.3增加財政支持，提高專業素質

政府預算留出支持環保部門開展環境監測質量管理工作所需經費，不斷加大對監測所需儀器、設備的投入，同時對監測儀器、設備進行檢定、更新。監測單位加強對工作人員的業務技能培訓。，在業務學習方面，以站內業務培訓學習為主，積極組織職工參加站內外各種形式的業務訓練，進行環境監測方面的課題研究，并根據需要邀請專家、學者進行技術輔導。對新參加工作人員，采取老技術員一對一幫帶方式，進行崗前培訓指導。通過培訓學習，切實提高監測人員的綜合素質。

3.4創造良好環境，加強人才培養和監測隊伍素質建設

監測結果準確可靠與否與實驗室員工的責任心和技術水平密不可分，員工的綜合素質決定工作質量，培養人才和提高監測隊伍素質是加強環境監測質量管理工作的重要方面和根本保證。隨著環境監測對象的日益復雜化，環境監測技術的不斷現代化，對各站技術人員的業務素質和敬業精神提出了更高的要求，從國家到地方，各級環保部門應加強質量意識教育和專業技術培訓，分門別類地舉辦各種類型與不同層次的技術業務培訓班，不斷提高質量管理、操作技術、統計分析等業務技術水平，提高管理素質和政治素質，鼓勵每個監測人員全面通過省環境監測中心站組織的各個監測專業類別的理論考試，提升監測人員一專多能的工作能力，使各類人員的知識和技能不斷更新，從根本上保證監測工作的質量。

4結論

就我國目前的現狀來看，環境問題仍異常嚴峻，節能減排仍有待攻克，對環境監測管理工作的要求也隨之提高。環境監測質量管理是一項任重道遠的工作，只有不斷探索、開拓創新，才能確保質量管理體系的有效運行和持續改進，為實現環境保護的科學管理、環境資源的可持續利用提供強有力的技術支撐。

參考文獻：

[1]柏仇勇,胡冠九,袁力.創新我國環境監測質量管理體系初探[J].中國環境檢測,2008(4):1-4.

[2]陳家亮.淺論環境監測質量管理存在的誤區及其對策[J].環境保護,2007(6):29-31.

[3蔣燕敏.環境監測在環境管理中的地位與作用[J].儀器儀表與分析監測，2004(4):44-46.

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【關鍵詞】環境規劃；環境監測；質量管理

前言

環境監測質量管理是貫穿環境監測全過程的一項重要工作，也是保證監測數據具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的前提。隨著治污減排、國控、省控重點污染源監督監測、涉鉛等重金屬專項整治等環保工作的深入開展，環境監測作為技術支持的作用越來越大，環境監測的任務也越來越繁重，同時對環境監測質量管理也提出了更高的要求。目前，不可否認，在環境監測質量管理工作中仍存在質量管理程序執行不暢，重結果、輕過程等問題。如果環境監測質量管理不到位，就無法為環境管理和政府決策提供準確可靠的依據。為加強環境監測質量管理，推進環境監測質量制度建設，強化環境監測基礎能力，提升環境監測技術水平，國家環境保護部制定了《環境監測質量管理三年行動計劃（2009-2011 年）》，對于進一步加強環境監測質量管理，推進環境監測事業的科學發展具有十分重要的意義。

一、環境監測全過程質量管理的主要內容

環境監測質量管理主要包括兩個內容：一是確定環境監測的質量方針、質量目標和職責；二是實施質量方針、質量目標和職責。具體實施過程又包括質量策劃、質量保證、質量控制、和質量監督和質量改進等。2007年國家環境保護部頒布實施了《環境監測管理辦法》，正式提出了環境監測全過程質量管理的概念，明確指出環境監測站要按標準建站并達到相應的監測能力，對環境監測人員的培訓、考核、持證上崗做出規定，要求建立環境監測數據質量管理的相關制度，保證從布點、采樣、樣品貯運到實驗室分析、數據處理審核及監測報告發出等監測全過程處于受控和可追溯狀態。

二、影響環境監測全過程質量管理的因素

為提高環境監測質量，進行有序系統規范管理，確保環境監測的產品――監測數據的質量，各級監測站依據《實驗室資質認定評審準則》或《實驗室認可準則》的要求，建立健全管理體系，將監測工作所有質量活動從儀器試劑的采購、樣品采集、貯運、分析測試到最后報出數據均納入管理體系管理。所以環境監測質量管理有效性的重點也就是環境監測管理體系運行的有效性。而執行體系，確保體系有效運行的關鍵在領導，全體人員的質量意識及業務素質是環境監測質量的重要保障;日常的質量保證與質量控制是質量管理的重要環節。綜上所述可認為影響環境監測質量管理的因素主要有4個：（1）管理體系能否持續有效地運行；（2）領導是否重視；（3）全員是否參與；（4）日常質量保證與質量控制是否到位。

三、加強環境監測全過程質量管理

1、建立健全質量管理體系并持續有效運行

環境監測質量管理的核心是質量管理體系持續有效地運行。計量認證和實驗室認可促進了我國環境監測管理體系建設，監測站根據《實驗室資質認定評審準則》建立了質量管理體系，制定了《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》及《質量記錄》和《技術記錄》等一系列管理體系文件，使監測管理工作更加規范化和程序化，是一種非常好的管理模式。然而建立質量管理體系不容易，在環境監測工作中執行管理體系文件，不斷維持管理體系的正常運轉更難。

筆者認為提高管理體系持續有效運行的方法首先要建立與自身實際工作相適應的質量管理體系，縣區級監測站一般人員少，業務量也相對少，不能照抄照搬市級站的管理體系文件，要制定符合本站實際的《質量手冊》和《程序文件》等管理體系文件并工作實踐中不斷修改完善，增加其可操作性；在工作中發現不適用的程序文件或質量記錄，可以進行適當的刪減，減少重復勞動，減輕工作人員的負擔。

其次是經常性組織宣貫《實驗室資質認定評審準則》、《質量手冊》、《程序文件》等管理體系文件，讓每個監測人員都能熟練掌握體系文件的內容，把文件化的準則與實際應用聯系起來，進一步增加質量管理體系文件的可執行度，并在工作深入貫徹落實 。

第三，要確保質量管理體系持續有效運行，還要加強日常監督檢查。每月對實驗室環境條件檢查一次；監督員對日常各項監測工作及新上崗和在培人員進行實時監督檢查；同時對各項質量記錄也要定期檢查，因為質量記錄是管理體系有效運行和監測工作是否按規范程序進行的證據。如實驗室停電停水時正在監測，如何處理有沒有記錄；標準物質的領用有無記錄，新購儀器有無驗收記錄等。一個站的記錄一般多達上百份，要全部分解，落實到人。定期的監督檢查是對各項準則、質量計劃等的執行情況的檢驗，也是對質量管理的促進，同時可防止監測人員在計量認證外審前惡補記錄，避免質量記錄流于形式。通過多渠道、多層次的質量監督，對發現的不符合項及時采取糾正和預防措施，消除已有或潛在不符合項，確保質量管理體系的持續改進和不斷完善并持續保持獲得實驗室資質認定證書時的水平。

2、加強最高管理者的領導作用

加強環境監測質量管理，執行質量管理體系，并確保質量管理體系正常運轉的關鍵在監測機構的最高領導者，站領導要高度重視環境監測質量，并親自參與，一抓到底。以綜合質控部門為主，其他部門參與成立質量管理工作組，站領導親自領導質量管理工作，創造寬松和諧的工作環境，為實現質量方針和質量目標配備必要的人力和物質資源，將全體人員的思想統一到“數據質量就是環境監測的生命”的高度上來，調動監測人員的積極性和創造性，充分發揮他們的才干和熱情，不斷激勵監測人員為實現本站的質量目標而努力。

3 、以人為本，實現全員參與

監測質量并不僅僅是領導的責任，同時也是每個監測人員的責任。在質量管理中最重要的因素是人，因為再優秀的質量管理體系的執行者是每一位監測人員，只有全體人員不斷提高質量意識，提升自身的工作責任感和愛崗敬業的精神，全面深入的參與到質量管理的工作中，才能保證監測質量。環境監測站從站長到每個監測分析人員都要有明確的質量責任制，并寫入質量管理體系文件中，將總的質量管理目標層層分解，落實到人，使各部門、各人員職責明確、接口清楚、工作協調。使監測人員自覺把工作與監測質量聯系起來并化為踏實工作的動力，同時制定切實可行的培訓計劃，請專家授課，對監測人員進行經常的專業知識、操作技能培訓，不定期地組織人員外出參觀學習，增長見識，開闊視野，不斷提高質量意識及業務素質和水平，實現全員充分參與，保證監測質量。

4、加強日常質量控制與質量保證

質量控制和質量保證是貫穿環境監測全過程的技術工作和管理工作，是科學環境監測分析工作的有效措施。

首先要確保室外采樣的質量。環境樣品，由于涉及的范圍廣、內容多，是分析化學中的采樣無法比擬的。采樣質量保證理論涉及最小取樣量、最小取樣數和可允許的最長保存時間等方面的研究。實驗表明，采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差。為保證采樣的質量，要求采樣人員熟練掌握采樣規范，嚴格按規范采樣，針對不同的企業，要摸清企業生產工藝、了解廢水排放周期，盡可能采集到有代表性的樣品。由于環境樣品某些組分不穩定，保存期限也短，所以要特別重視樣品的固定并在有效時間內進行監測。

其次認真做好實驗室內質控工作，對每批樣品運用平行樣、加標回收率、標準物質對比分析等進行質量控制，方式有分析人員自我控制和質控人員他控。認真審核質控數據，質控人員要嚴把數據質量關，對不合格的數據應要求分析人員查找原因，并返工重做。按計量認證的要求每年對所做項目的30%進行自我考核，接受上級站考核及國家和省能力驗證比對等，使監測數據質量得到有效的控制。

四、結語

加強環境監測全過程質量管理，需從確保質量管理體系持續有效運行、加強最高管理者的領導作用、以人為本，全員參與及加強日常質量控制與質量保證等幾方面做起，保證從布點、采樣、樣品貯運到實驗室分析、數據處理審核及監測報告發出等監測全過程的每一環節都處于受控和可追溯，確保環境監測數據的準確可靠，從而全面提升環境監測工作的整體水平,為環境管理、環境規劃、環境執法和政府決策提供堅實而有力的技術支撐。

參考文獻：

[1]中國環境監測總站.環境水質監測質量保證手冊[M](第二版).北京：化學工業出版社.1994

[2]國家認證認可監督管理委員會.實驗室資質認定工作指南. 北京：中國計量出版社.2007

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關鍵詞：環境監測；環境質量；環境管理

關鍵詞：環境監測；檢測質量管理；環境質量；不足與對策

    環境是影響人民生活生產的重要指標，在周圍環境較好的情況下，人們能夠更加愉悅的進行生產和生活活動，人們的身體健康也能得到一定的保障，而在環境較差的地區，人們的生活水平以及生存質量會受到惡劣環境的影響，對城市形象產生損害。為此，各級地區與城市都配有專門的環境監測部門，采用專業的環境監測儀器，對城市或地區的環境質量進行監測，將數據作為下一階段環境建設與保護的主要依據。

 一、環境監測管理的歷史發展歷程

    我國的環境監測管理從上個世紀90年代初期開始產生和發展，并在全國各地開展了創優質實驗室的建設工作，在發展過程中，對計量的認證工作也得到了充足的發展。環境監測為我國的環境建設帶來了非常大的推動作用。

    隨著環境監測的發展，到上個世紀90年代末期，環境監測管理已經進入質量管理階段，政府出臺了相應的政策法規，對實驗室機構等環境監測部門進行了監測質量管理的具體要求，環境監測站需要按照指定的標準進行建設和使用，環境質量監測工作的工作熱度十分高漲。

 二、環境監測質量管理中存在的問題

    2.1質量體系方面

    質量管理體系是整個環境監測工作的基礎標準與方法，直接影響了基層環境監測部門的工作成果，是整個環境監測工作開始的基礎，但在許多城市與地區的基層環境監測部門，還未建立起適合于自身的質量管理體系，使環境監測工作的規范性不夠，而有些基層環境監測部門建立了管理體系，卻沒有將管理體系的內容作為工作的標準，管理體系成為一紙空談。浪費了國家資源的同時，失去了自我監督、自我提高的機會，影響了整個環境監測結果的質量與可信度。

2.2制度建設方面

質量管理制度是整個質量管理工作中的工作指導，對工作人員的工作質量、工作積極性等都能夠明確的考核與監督，但在當前的環境監測管理工作中，許多基層環境監測部門并未進行嚴密的制度建設，制度建設不規范導致工作人員的考核制度不夠完善，無法真正體現員工的工作能力與工作效果，獎懲也無法做到客觀具體，員工無法得到與其工作量相匹配的工資與獎金，對員工的工作積極性產生了極大的挫傷，造成員工工作懈怠，對監測結果產生非常大的影響。

2.3綜合分析方面

目前我國不同地區的基層監測站均隸屬于各級的環保局，在進行監測工作時，上級環保局會對監測工作進行干預與管理，而干預與管理的方法往往是通過行政手段，手段與實際工作產生較大的差異，一些地區為了政績隨意對檢測數據進行修改，極大的影響了數據的真實性，也使得環境監測工作的失去了意義。

 三、針對這些問題進行改進

3.1管理體系與日常監測工作有機結合

針對當前我國基層環境監測部門管理體系建設不夠嚴密的問題，我國基層監測部門應建立健全的基層管理體系，將管理體系與日常監測工作相結合。主要針對編制人員培訓、儀器校準、年度計劃制定等方面進行系統的管理，我國當前的基層監測工作中的管理體系不夠健全，有的地區甚至沒有建立起管理體系，通過對管理體系進行建立和完善，能夠改善管理過程中出現的制度問題，提升基層環境監測工作的工作質量與系統性，當出現監測質量事故或投訴現象時，可以根據制度中的內部審核制度，對問題進行探討和解決。

3.2 提升認識程度

我國的基層環境監測質量管理已經進入了全面管理的階段，在實踐中對基層環境監測的工作質量進行了規范與管理。但在當前的基層環境監測工作中，無論是工作人員還是管理人員對環境監測的質量管理工作的認識不到位，認為環境監測工作的工作過程與工作過程更為重要的，對環境監測質量的管理重視程度不夠，為此，我國應在保證基層監測部門的監測結果真實有效的前提下，對各級環保部門的工作人員進行培訓，使其充分領會到質量管理的重要性，提升基層環境監測質量管理的工作效率以及工作質量。

3.3 建立健全相應的質量管理體系

我國基層環境監測部門的主要管理部門是各級環保局，環保局在進行監測部門的管理時，往往按照事業單位的行政管理方法進行管理，使得對基層環境監測部門的質量管理出現空缺，為此，我國的基層環境監測質量管理部門應充分考慮到管理實際，對基層環境監測部門進行特殊的質量管理體系的建立與實施。充分的發揮管理部門對環境監測質量監測的管理與規范作用，進一步的促進基層環境監測部門的工作效率與工作質量，保證工作人員的工作績效，提升工作人員的工作積極性。

 四、總結：

綜上所述，對我國基層環境監測部門進行質量管理，是保證環境監測數據準確性與真實性的重要手段，目前我國的基層環境監測部門存在質量管理制度不健全、設備配備不齊備、監管制度合理化程度不夠等問題，為此，應充分的總結自身的不足，對管理制度進行建立與完善，保證基層環境監測部門的質量管理有據可依，有章可循。對當前基層監測過程中出現的設備問題與短缺進行補充，從資金上改善基層環境監測部門的工作環境，加大對基層環境監測人員工作考核與績效考核的完善性，從員工的工作效益上提高工作人員的工作積極性，提升監測的效率與效果，為各地區環境保護與發展提供重要依據。

參考文獻：

[1]李華.基層環境監測質量管理的不足與對策探討[J].科技與創新,2015,06

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[3]李艷華.基層環境監測質量管理的不足與對策[J].科技與企業,2012,12（20）:59.

[4]郭穎,錢竹均.基層環境監測質量管理的不足與對策[J].科技信息,2010,01（01）:383+388.

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關鍵詞：環境監測；質量管理；指標；控制

Abstract: the environmental monitoring system construction and modern engineering project quality control and management of the inseparable important internal relations. As a engineering project construction organization and management activities in the important part of, environmental monitoring all to guide the engineering and construction organization and management activities, and so has important guiding significance and realistic role. This paper mainly based on the eia monitoring involves the management system, policy, human organization management in detail on the discussion, to ensure that execution environment monitoring results.

Keywords: environmental monitoring; Quality management; Indicator; control

中圖分類號： X83 文獻標識碼： A 文章編號：

環境監測與現代建筑工程建設、區域生態污染指標分析、污染源采樣數據掌握等有著重要聯系。環境監測工作開展的最終目的是保證人類能夠維持正常生活環境、合理利用各項資源，促進產業經濟提高的同時，做好環保、質監建設等工作，從而達到人與自然和諧發展的宏偉目標，實現可持續發展。環境監測工作結果要結合四個方面去體現：其一，結合國家環境質量管理體系標準，科學評價環境質量結果。其二，結合污染分布狀況，確定主要污染源的位置，或判定污染源成因，為環境監管組織活動的開展提供執行依據。其三，逐步積累監測資料、技術文件等資料，為環境質量控制管理工作的開展，提供豐富的總量控制監測資料。其四，通過實際樣本監測數據的分析積累，為完善、更新、制定國家相關環境建設法規、標準等提供有力依據。由此可見，環境監測質量管理與控制工作的開展，是確保環境監測工作執行結果的必要前提。

一、目前國內環境監測質量管理存在的主要問題分析

通過污染源的判定、污染物數據的收集采樣、相關數據技術參數的科學定量分析等研究，確保環境監測質量結果，才能確定環境監測報告最終評價是否完整與可靠。目前，國內環境監測質量管理過程中還存在以下問題：

（一）實驗室質量管理與控制未能立足實際

實驗室內環境質量控制工作要以實際環境監管采樣數據為準，即通過數據的采樣、收集、分析等工作，才能將進一步分析出數據的監測誤差控制在可控范疇內，以保證監測數據結果的精密度與可靠度。雖然，目前國家環境監測工作經過近二十多年的努力與付出，取得了不少行業工作成果，但在獲得成果的同時，環境監測業務流程中仍然伴隨不少問題，值得業界人士關注。首先，目前有不少環境監測實驗室未能高度重視質量控制工作，常表現為質量控制工作流于形式。其次，不少環境實驗室或上級監測站點僅僅在質量控制工作中比較重視常規考核，而相對忽視實驗室實踐技術、監管能力的開發與培養。再者，許多監測工作相關組織活動的開展，未能量化、定量分析數據指標等，僅體現為以點帶面，籠統分析各項數據。因此，環境監測質量管理工作的執行結果體現不盡人意也成為必然。

（二）監測網絡健全程度不足

就目前的國內環境監測網絡完善問題而言，我國環境監測也未能形成一個相對完善、具備統一標準的環境監測網絡。如，不少重點水域的水質監測、交通、漁業等組織監管單位的監管網絡，拓撲結構職能發揮常常重疊監測。同時，各組織部門、單位的監測站雖然能夠獲取相關監測數據，但由于監測網絡未能完善建立，或未能實現同一監管，都在一定程度上造就了監管執行、質量控制工作開展等無法實現同步與協調。此外，不少重要監測數據的分析未能實現地域性共享與信息資源共享，從而導致大量數據閑置與浪費。以水質污染監測為例，國家在《水污染防治法》中23條明確強調，重點地方排污單位必須要安裝水污染物自動排放及監管設施，同時要求和環保建設主管行政單位的監控設施形成區域設備聯網，以促進設備能夠正常運行。但是，由于區域地方相關管理體制的落后、以及技術條件的限制，在不少地方區域范疇內，也未能完全具備監管設備聯網控制的技術條件。

二、加強環境監測質量管理的控制對策研究

（一）提高觀念意識，強化素質建設

目前，國家對環評監管、環境建設工作的開展高度重視，不少組織關聯活動的如期開展越來越多。如環保模范城市評選、環境監管指標考核等，這些組織活動的進行都已經成為不少一線、二線以及包括城鎮城市領導政績體現的重要組成部分。而這些工作的積極開展必然會涉及到環保監管大量數據的監測與綜合評定。因此，為了保證監測數據的真實性，促進城市發展環境建設與自然資源利用實現可持續發展，對于相關政策的完善，組織領導意識、觀念的改變則需要勢在必行。此外，除了政策、制度的逐步完善，環境監測工作內部的人力素質建設也是重中之重，需要環境監測工作開展重視以人為本，提倡素質教育，并強化專業監測體系知識，以此才能在環境監管工作約束標準要求下，不斷提高環境監測工作團隊的集體素質，從而才能科學掌握環境質量及各項污染源的動態變化。此外，強化素質建設，也必須要全面涉及到環境監管工作相關技術、方法等的不斷創新，而這都需要長遠計劃，認真落實業務培訓工作、人員教育年度計劃、以及能夠長此以往落實、堅持下去，這樣才能真正意義上強化地方領導、環境監管從業工作者的社會責任感，強化職業道德觀，本著自覺、認真、科學的觀念及心態完成自身工作任務，實現合理分工與各司其職，促進環境監管及相關執法服務工作流程順利進行。

（二）拓展環境監管質量控制范疇，掌握新技術及手段

環境監測工作本身是一項具備系統性、復雜性、專業性的服務領域工作，在監測領域中涉獵的范圍較廣，同時體系龐大。因此，為了進一步保證環境監測的質量管理成果，拓展質量管理領域非常必要。例如：在線監測系統、高速監測設備或儀器、自動化監管系統、以及監管預警系統等聯網控制有著重要的現實意義。而對于質量管理及控制技術手段的更新，也必須要大力研究并在實踐過程中逐步完善，以此才能使環境監管夠工作由點擴充到面，完善監測布點、采樣數據、質量分析等監管程序。除此之外，還要對采樣設備、監測儀器、質量監管標準等相關技術加以更新與完善，進一步促進行業技術文件、相關標準能夠具備統一、逐步完善的先決條件。

環境保護建設是國家自改革開放以來直至如今仍然堅持的一項基本國策，整個建設工作中會受到國家政策、地方市場經濟體制、區域行政單位等的共同影響。因此，在環境監測工作體系中的一切組織事務開展，必須要明確自身工作職責、提升組織領導觀念、加強法制教育，這樣才能在法制教育、行業規范約束框架下逐步完善相關環境監測質量控制標準，為相關技術文件規范、監管標準的統一提供實施保障，真正意義上做好環境監測質量控制及管理工作，發揮其在環境保護事業中的重大職能作用。

參考文獻：

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關鍵詞：環境監測；質量管理；問題；對策

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A

前言

環境監測工作開展的最終目的是保證人類能夠維持正常生活環境、合理利用各項資源，促進產業經濟提高的同時，做好環保、質監建設等工作，從而達到人與自然和諧發展的宏偉目標，實現可持續發展。環境監測工作結果要結合四個方面去體現：其一，結合國家環境質量管理體系標準，科學評價環境質量結果。其二，結合污染分布狀況，確定主要污染源的位置，或判定污染源成因，為環境監管組織活動的開展提供執行依據。其三，逐步積累監測資料、技術文件等資料，為環境質量控制管理工作的開展，提供豐富的總量控制監測資料。其四，通過實際樣本監測數據的分析積累，為完善、更新、制定國家相關環境建設法規、標準等提供有力依據。由此可見，環境監測質量管理與控制工作的開展，是確保環境監測工作執行結果的必要前提。

1、環境監測質量管理存在的問題分析

通過污染源的判定、污染物數據的收集采樣、相關數據技術參數的科學定量分析等研究，確保環境監測質量結果，才能確定環境監測報告最終評價是否完整與可靠。目前，國內環境監測質量管理過程中還存在以下問題：

1.1實驗室質量管理與控制未能立足實際

實驗室內環境質量控制工作要以實際環境監管采樣數據為準，即通過數據的采樣、收集、分析等工作，才能將進一步分析出數據的監測誤差控制在可控范疇內，以保證監測數據結果的精密度與可靠度。雖然，目前國家環境監測工作經過近二十多年的努力與付出，取得了不少行業工作成果，但在獲得成果的同時，環境監測業務流程中仍然伴隨不少問題，值得業界人士關注。首先，目前有不少環境監測實驗室未能高度重視質量控制工作，常表現為質量控制工作流于形式。其次，不少環境實驗室或上級監測站點僅僅在質量控制工作中比較重視常規考核，而相對忽視實驗室實踐技術、監管能力的開發與培養。再者，許多監測工作相關組織活動的開展，未能量化、定量分析數據指標等，僅體現為以點帶面，籠統分析各項數據。因此，環境監測質量管理工作的執行結果體現不盡人意也成為必然。

1.2監測網絡健全程度不足

就目前的國內環境監測網絡完善問題而言，我國環境監測也未能形成一個相對完善、具備統一標準的環境監測網絡。如，不少重點水域的水質監測、交通、漁業等組織監管單位的監管網絡，拓撲結構職能發揮常常重疊監測。同時，各組織部門、單位的監測站雖然能夠獲取相關監測數據，但由于監測網絡未能完善建立，或未能實現同一監管，都在一定程度上造就了監管執行、質量控制工作開展等無法實現同步與協調。此外，不少重要監測數據的分析未能實現地域性共享與信息資源共享，從而導致大量數據閑置與浪費。以水質污染監測為例，國家在《水污染防治法》中23條明確強調，重點地方排污單位必須要安裝水污染物自動排放及監管設施，同時要求和環保建設主管行政單位的監控設施形成區域設備聯網，以促進設備能夠正常運行。但是，由于區域地方相關管理體制的落后、以及技術條件的限制，在不少地方區域范疇內，也未能完全具備監管設備聯網控制的技術條件。

2、環境監測質量管理的發展對策

環境監測必須要準確系統地闡明環境質量的現狀及變化趨勢,準確全面地獲得污染物的排放狀況及其對環境質量影響的環境信息,必須進一步強化環境監測的技術支持、技術監督和技術服務職能,為環境執法和科學決策提供科學的依據。為此必須強化自身質量建設和監督評價機制,強化質量管理。因此提高監測信息的質量、加強全面系統的質量管理工作,已是當前環境監測工作中的一項迫切任務。

2.1強化質量意識

全面提升質量管理意識,是提高質量管理水平的前提。要通過培訓、宣傳以及實際工作等多種渠道來提升質量管理意識,推進質量管理工作。首先,提高管理層質量管理意識、理順監測工作和質量管理的關系,是做好質量管理工作的關鍵。在各種質量體系中都明確規定了最高管理者的責任,并將最高管理者主持管理評審作為必要工作程序,其目的就在于發揮領導者的作用,保證人、財、物各方面資源的配備,切實將質量管理工作納入環境監測和環境管理工作的重要議事日程。其次,要強化全員參與意識,樹立體系化和制度化管理理念。質量管理工作與監測設計、規劃、資源配備以及布點、采樣、檢測、數據處理、審核、綜合分析、評價等各個監測環節相關,需要全體監測人員的共同努力。第三,要進一步健全質量管理機構、配備專門的質量管理人員,且要保證質量管理人員的基本素質和工作經驗,并根據監測領域的拓展和需要,不斷加強質量管理理念、管理技能和方法的培訓,增加工作交流機會,為抓好監測質量管理工作提供保障。

2.2完善質量管理制度

行之有效的管理制度是質量保證的根本。首先,為形勢發展的要求和當前工作的需要,應盡快修訂和完善5環境監測質量保證管理規定(暫行)6等制度,明確管理機制、管理職責、主要工作內容和基本要求等,使質量管理工作有制度可依,改變目前制度與實際情況不符的狀況。而且要根據這些制度,制定相應的管理辦法或實施細則,進一步規范工作程序和管理方式,保證全國一盤棋。應建立定量考核、同步監測和質量巡檢、抽查等制度,逐步完善質量管理制度化建設。同時,還應該應用制度的監督管理、法制約束能力,樹立監測信息的法律地位,加強法制觀念,保持監測結果的嚴肅性,促進質量管理工作的發展。其次,應盡快完善各個監測業務領域的質量管理制度,并加強各類管理制度執行情況的監督和檢查,改變目前各個監測領域質量管理制度建立不均衡的情況,特別要彌補自動監測系統等新領域的空白。第三,應加快適合我國環境監測工作的質量管理考核P評價制度或體系的研究,并盡快形成規范化的評價模式,特別是要強化全程序監測質量管理理念,將質量管理評價模式從實驗室內的質量控制擴大到包括設計、采樣、分析、審核、質控等所有相關環節、甚至擴大到整個監測站。

2.3促進質量體系有效運行

質量管理工作涉及環境監測的各個環節,是對環境監測全程序實施監督和質量評價的系統工程。質量體系是包含了上至最高管理者、下至基層員工、涉及整個監測工作全程序的自我監督和自我完善的機制,并且通過例行監督評審、復審不斷得到持續改進。促進體系的有效運行是做好質量管理工作的重要手段之一。各級環境監測站,無論級別如何、現有設備水平和人員條件如何,都應該緊緊抓住這一手段,充分發揮它的作用和效能,將與監測技術和監測質量相關的所有制度、要求以及領導的管理理念和意愿,融入到質量體系文件之中,并通過體系的監督機制,全面提升監測站的整體管理水平和業務水平。

2.4完善監督機制

環境監測是典型的個人活動,是生產者在指定的控制條件下進行的獨立活動。因此,完善監督機制和建立質量管理制度同樣重要。應進一步建立健全監測質量監督和考核機制,建立質量管理的考核和評價體系,開展質量巡查、同步監測、實驗室比對、質控考核、質量管理體系運行情況檢查等多種形式的質量監督活動,逐步形成較為全面和完善的監測質量評價體系和監督機制。

2.5拓展質量控制領域和手段

應盡快拓展質量控制領域,將新的監測領域,如在線監測系統、自動監測系統、快速檢測儀器、應急監測以及有機污染物監測等納入質量控制的范疇,并盡快開展這些領域的質控技術研究。質控技術在保留平行樣測試、加標回收、明碼和密碼樣的測定以及質控圖的基礎上,應擴大到布點、采樣、數據與質量分析等整個監測程序。應開展采樣設備、監測儀器及標準傳遞設備的量值溯源和標準化技術等方面的研究,規范標準和管理。

2.6健全質量管理保障措施

首先,要保證資金投入,特別要保證質控實驗室的配備,保證儀器檢定、標準樣品或考核樣品購置、組織或參加能力驗證及實驗室比對、實現第三方審核或評審等費用。國家應將其納入固定年度計劃并專項使用。其次,應加大環境標準物質開發力度,盡快建立研究體系,彌補海洋、生態、生物、大氣降水、有機污染物等領域標準樣品的不足,擴大現有標準物質的適用范圍。應積極拓展研究渠道、提高研究能力和水平、加快開發速度,適應環境監測工作的需求。第三,應進一步完善監測標準和技術規范,系統地清理、修改和完善現有環境監測標準、技術規范,有計劃地填補新監測領域監測標準和技術規范的空白。第四,應建立環境監測儀器設備準入制度和相應的技術規范,盡快改變目前儀器質量良莠不齊、測試原理不統一、準確性和穩定性有差異、不同系統之間缺乏可比性和市場服務不規范等問題,從監測硬件上把好質量管理關。質量管理是環境監測中的一項重要基礎性工作,是保證監測數據滿足/五性0要求的重要措施,也是近年來各級領導關注的工作之一。加強和完善質量管理工作,需要多方面的支持,是一項系統工程,需要全體環境監測工作者為之而共同努力。

參考文獻：