導語：如何才能寫好一篇農業類托管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：土地托管；實現形式；風險防范

項目來源：2015年度山東省高等學校人文社會科學研究項目：“基于土地托管模式下的測土配方施肥技術服務市場效益研究”（項目編號：J15WB66）

中圖分類號：F301.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月6日

近年來，山東省供銷社立足農業農村以土地托管為基礎開展規模化服務，充分發揮農業各環節規模經濟，實現了節本增效，一些經驗做法已大面積鋪開，較好解決了土地經營分散、科技含量不足、農產品深加工和附加值不高、農業整體收益低下等問題。

一、山東省土地托管適度規模經營發展現狀

土地托管起源于山東，堅持農戶主體地位，農民對生產決策和結果負責，供銷社通過規模化托管服務實現農業經營利潤。目前，山東省土地托管（不含復種）面積826萬畝，占全國的97.2%，規模化服務已從小麥、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆、瓜菜、果品等經濟作物，形成了產前、產中、產后全產業鏈服務，農業綜合效益得到全面提升。與農戶自種相比，土地托管凈收益顯著增加。集約化種植和規模機械作業，統一配發種子、化肥、農藥等生產資料，生產成本大幅降低，減少了勞動力和物化成本投入，提高了單產水平。截至2015年上半年，土地托管使全省農業生產成本總體降低10億元，增加效益22億元。從已實施項目看，托管后每畝糧食作物增產20%～30%，增效400～800元。（表1）全省已建立了450個規模適度、半徑適宜的土地托管服務圈，五年內將建成1，500個，讓近千萬戶農民受益。到時，僅供銷社提供的土地托管服務覆蓋面積就達近5，000萬畝，土地托管總覆蓋面積7，000萬畝左右，占耕地總面積的70%。

二、山東省土地托管適度規模經營實現形式對比分析

目前，土地托管模式主要有環節式、全程式和經營性托管三種。

（一）環節式托管。環節式托管即合作社著眼于從耕到收單個或多個具體環節開展服務。農戶自愿選擇托管項目，合作社對應提供托管服務，服務結束后農戶驗收作業質量，結算服務費用。該模式面向一家一戶小規模經營農戶，針對季節性生產作業需求開展服務，農戶易接受，供銷社只收取服務費，不承擔經營風險。郯城縣育新農機合作社6.5萬畝次水稻采取環節式托管后，每畝降低成本245元，產量提高100多公斤，集中育秧與傳統作業相比每畝節約成本240多元，一降一升中，農戶收益得到保障。由于農民的“戀地”情節，自主經營自家土地在相當長一段時期仍是主要生產經營方式，決定了環節式托管將長期占據土地托管的中心。

（二）全程式托管。全程式托管就是農戶與合作社簽訂協議，將一季耕地交由合作社托管，生產決策由農戶決定，耕種收等生產環節和種藥肥等生產資料由合作社承擔。農戶收到糧食后，合作社向農戶收取成本和服務費用。此模式農戶仍參與土地經營，供銷社不需支付土地租金，主要面向“空心村”開展服務。82.5%的勞動力外出打工的汶上縣義橋鎮房柳村是全程式托管的典型受益者。全村1，140畝土地集中交由供銷社實行全托管服務，去掉溝渠壟背可增加15%以上有效種植面積，加之采用良種良法等先進技術，每畝產量增加20%以上，改變了土地撂荒現象。供銷社以低于市場10%～15%的價格委托村委會代收服務費，其中20%留給村集體，并按化肥供應量每噸給予村委會100元服務費，每年幫助村委會增收6萬元，以此為每位村民繳納了參加新農合個人應承擔費用80元，為每戶投保3萬元保額的家庭財產保險。由于農業生產環節、產量等難以固定細化，投入產出很難準確核算，加上農業生產受自然災害影響出現損失責任難以界定，全程式托管在實踐中并不被看好，截至2015年6月，全省全托管面積僅137萬畝。

（三）經營性托管。合作社擁有生產決策權是經營性托管與全程式托管的最大區別，農戶將土地委托合作社全權管理，合作社按耕地面積向農戶支付一定的糧食或現金。汶上縣楊店鎮陳堂村是經營性托管的成功典型。按照農民意愿，在國家直補政策仍歸農戶的前提下，農戶以每畝1，000元保底價格將土地流轉合作社，整合連片土地2，100畝，農戶與土地經營權分離，合作社自主經營。合作社年實現綜合效益320萬元，針對當年收益扣除生產成本和費用將盈余的60%以上再次分配給托管農戶，農戶土地收益由“保底收益+再分配收益+種糧補貼”構成。經營性托管明確限定托管土地只能種植糧食作物而不能另做他用，經營權委托時間較短，農戶可根據實際情況在協議到期后爭取更大利益，市場前景廣闊。

三、山東省土地托管適度規模經營風險防范

（一）存在的問題。首先，土地托管是一項龐大工程，需要大量資金和人才支持，在一些地方，土地托管往往注重資金投入忽視人才支撐。由于設立門檻較低，導致合作社稂莠不齊，重復建設嚴重；其次，農民需求多樣化與統一經營管理存在矛盾。山東省廣闊的地域和地理阻隔，造成了小農經濟長期盛行，部分農戶不認可托管形式，土地托管在一些地區很難連片經營，全省826萬畝托管土地分散在上千家合作社家庭農場。還有，土地托管規模化經營后，面臨自然、技術、市場和信貸等諸多因素考驗。規模小、裝備弱、技術低、抵御災害能力不強的合作社，對托管土地生產經營承擔較大風險。

（二）政府、供銷社在規范經營中的作用。首先，做好統籌規劃，規范土地托管行為。正規完善的土地托管合同，可將雙方因責權利不清導致的糾紛減少到最低限度，對合同文本、簽訂手續、審查備案、信息平臺建設等進行規范，引導土地托管依法、自愿、合理、有序開展，健全土地托管信息庫，實現土地托管資料的實時查詢和全程監督，確保托管雙方合法權益得到有效維護；其次，鼓勵工商資本投資農業。給予小額貸款、大型農機具和農資購買補貼等優惠政策，借助其資本、管理、技術和市場等優勢，發掘農業功能，提升農業質量和效益；再次，建立防災機制，規避土地托管風險。引導供銷社將托管土地加入農業保險，減少和彌補自然災害給供銷社和農戶帶來的損失，還要調動保險企業積極拓展“土地托管”保險業務，政策性保險與商業保險相加，為土地托管保駕護航。

四、結語

作為土地托管的主力軍，山東省供銷社從代耕代收，到代加工代銷售，再到3公里土地托管服務圈，實現農業全程社會化服務，多年來一直在探索。在新的歷史機遇面前，山東各地要在土地托管適度規模經營方面繼續深入，做好規范引導和風險防范，在農業現代化進程中發揮更大作用。

主要參考文獻：

[1]朱金芳，丁俊杰.土地托管：活力初顯問題待解[J].農村經營管理，2013.7.12.

[2]范逸文.論規模化農業經營與農業保險的相關性[J].金融經濟（理論版），2011.1.

篇2

我社一行20余人14日實地參觀了縣供銷社供銷超市、鎮農業開發項目區土地托管項目、供銷社、利生集團5000畝小麥標準化種植基地、聯創食品有限公司等現場。縣供銷社徐鋒主任就近兩年來該社在市場經濟條件下如何發揮供銷系統作用、如何啟動基層社向我們作了詳細的說明，并圍繞大田作物托管服務、日用品經營網絡建設、農資經營網絡建設、社區綜合服務體系建設等作了介紹，最后就目前土地托管服務工作的整體運作和下步工作計劃作了簡單說明。

我社一行20余人15日趕赴武城縣供銷社，學習武城縣供銷社從創新經營方式，服務農業生產入手，促進當地產業結構調整，增加農民收入，全面快速啟動基層供銷社的經驗和做法。武城縣供銷社劉主任就如何發揮供銷系統作用、如何啟動基層社向我們作了詳細的介紹。我們隨后參觀了老城供銷社和甲馬營供銷社，了解了兩個供銷社為農服務的情況。

2天外出參觀學習行程安排緊湊，可謂是馬不停蹄，但親眼看到人家的真實情況，親耳聽到人家的經驗介紹，感覺這次外出參觀學習收獲不小，增長了我們的見識，拓展了我們的思維，利于我社下一步工作開展。

二、學到的先進經驗和成功做法

我社這次外出參觀學習，學到了很多先進經驗和成功做法，縣供銷社和武城縣供銷社各有特色，歸納起來，具體如下：

（一）縣供銷社的先進經驗和成功做法

縣供銷社自2010年以來，不斷創新供銷合作社服務“三農”模式，加快構建新型農村現代經營服務體系，針對當前農村外出務工人員多、農民種地難，一家一戶分散種植、生產成本高、農業收益低等突出問題，確定了圍繞糧食生產開展土地托管、創新大田作物服務的發展模式。由縣供銷社牽頭，鄉鎮政府、基層社、村、企業集團共同組織實施土地托管，以合同形式把農民分散的土地集中起來交給縣供銷社進行托管，真正把農民從土地上“解放”出來，有效促進了農業增效、農民增收。

1、明確土地托管內容，積極開展優質服務。依托縣供銷社下屬的15處基層社，與農民簽訂“托管協議”，將農民分散的土地委托給供銷社統一管理，由基層社成立專業服務隊，全面組織實施土地播種、收獲、管理等各類農業生產活動，并按成本向農民收取一定的勞務費用。為有效提高服務效率，縣供銷社投資150多萬元購置了播種、澆灌、收割等農機具，并吸收擁有農業機械的農戶組建農機合作社，依托基層社分別成立土地托管服務隊，形成了覆蓋全縣，為農民實施統一耕地、噴藥、施肥、灌溉和收割等生產全過程的專業服務體系。同時，縣供銷社積極拓展服務范圍，聯合農業、農機、農資公司、種子公司等部門，為農民群眾提供農機購置、新型農機具推廣、維修以及包括測土配方、技術指導、化肥直供在內的農化服務和種子供應及新品種推廣，架起了與農民之間的橋梁。

2、完善土地托管運行模式，有效實現多方共贏。縣供銷社一是與農業龍頭企業合作，由龍頭企業統一供種，縣社有償代種代管代收代存代運輸。二是與服裝加工等企業合作，各基層社建設廠房，企業租賃廠房，招收農民工進行生產。三是基地與企業合作，實行種植、加工、銷售一條龍生產。四是為職工、農戶辦理“一卡通”業務，憑卡可以在縣社所屬網點購買服務，享受3%-5%的價格優惠。

3、積極拓展發展空間，全面激活供銷社發展活力。縣供銷社以“土地托管”為主的大田作物服務模式，激發了基層社的發展潛力，促進了農資經營等各項業務的發展，并產生良好經濟效益。

（二）武城縣供銷社的先進經驗和成功做法

武城縣供銷社從創新經營方式，服務農業生產入手，促進當地產業結構調整，增加農民收入。其下屬老城供銷社2007年組建了農樂蔬菜專業合作社，主要從事蔬菜良種繁育、示范推廣、農資服務、技術合作培訓等。合作社成立至今，功能逐步完善，已成為連接龍頭企業、基地、農民的橋梁紐帶，完成了縣政府交給的發展辣椒生產、調整農業種植結構、增加農民收入的任務。甲馬營供銷社根據農民需要，建瓜菜基地，使得每畝土地一年種植兩茬西瓜，一茬蔬菜，畝年收入在1.6萬元左右，大大提高了土地利用率和農民收入。

三、今后的工作思路

通過外出參觀學習，大家一致認為縣供銷社、武城縣供銷社的經驗和做法非常適合我社，要予以大力推廣，著重做好以下二項工作：

1、以建設村級服務站為基礎，積極拓展大田作物服務范圍

我社及各基層社要狠抓村級服務站建設，拓展村級服務站的服務范圍，提高服務功能。全縣十處基層社要成立農技推廣中心，承擔農業技術指導，化肥、農藥、種子配送。要為村級服務站配置機械設備，在銷售化肥、農藥、種子、提供技術指導的同時，承擔農田作業服務。我社要聘請農業專家，制定玉米、棉花、小麥等大田作物用肥套餐，村級服務站做到套餐肥推廣與農田作業服務相結合，切實為農民做好服務工作。

2、以惠民龍鳳面粉企業為龍頭，全力打造十萬畝高產優質小麥基地

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七月流火，河南唐河的田野蔥蘢而安靜，沿途村莊，行人恬淡悠閑。唐河雖是農業大縣，但這里的大多數農民，如今并不需要長年累月地守著土地，從事繁忙的農業勞作。這里蓬勃發展的農民專業合作社，不但為村民開辟了一條條便捷寬闊的致富路，還將唐河帶入了一個和諧繁盛的新時代。

“點菜”種糧

在當下的唐河縣，有一個名為“地保姆”的農業專業合作社，正迅速走紅各個鄉鎮。該合作社之所以引人注目，最重要的原因是其別出心裁的 “菜單”式服務。這種服務可以讓農民種糧像點菜一樣，根據需要靈活選擇適合自己的服務來托管土地。

地保姆農業專業合社成立于2009年6月，創始人是上屯鎮丁崗村農民丁懷中和13個農機大戶。“我們瞄準規模化、集約化經營，同時也照顧分散經營的農戶，服務圍繞農戶需求轉。”丁懷中說，“合作社提供‘菜單’，讓農民‘點’其所需。這種‘點菜’式種糧，不僅促進了土地的合理流轉、提高了農業現代化水平，也加快了職業農民身份的轉變、增加了農民的收入。”

上屯鎮農民李金洲家里種有10畝地，往年，一到農忙他就發愁。“兒子、兒媳在外打工，如果讓他們回來幫忙，來回路費加上誤工費，等于種糧一季的收入。”李金洲說，“去年，我加入了地保姆農業專業合作社，把土地托管給合作社，一年算下來，每畝地多掙200多元。除此之外，我還可以騰出手來跟著建筑隊蓋房，一個月又能掙2000多元。”

在一份服務“菜單”上，詳細列舉著合作社提供的“流轉式托管、全程式托管、分成式托管、靈活式托管”等土地托管經營內容。靈活的“菜單”式服務，使地保姆農業專業合作社不斷壯大。如今，僅上屯鎮，就有丁崗、甘河灣等10多個村、3500多農戶入社，“點菜”土地面積近2萬畝，每年為農戶增收220多萬元。特別是新實行的示范玉米種植新模式，很受農戶歡迎。合作社與農戶簽訂合同，保證畝產玉米800～1000公斤，實現了“農戶省心、省力、省錢，土地增產、增收”。

談到未來的發展，丁懷中告訴記者：“打算用3年左右的時間，帶領唐河農業走向機械化、集約化、科學化、現代化；大力發展生態農業，建立無公害小麥生產基地，建設無公害石磨面粉加工廠，拉長產業鏈條，帶動相關產業發展，做大做強‘地保姆’品牌。”

種地享受“一條龍”

自從3月份“土地流轉辦公室”成立，焦強就更加忙碌了。別小瞧這個辦公室，它的主要功能是負責、收集、對接有關土地流轉和耕作服務信息，以更快捷地與農戶合作。

2009年，受外地農民專業合作社成功運作的啟發，桐河鄉種糧大戶焦強聯合幾家農戶辦起了祥宏農機合作社。依托機械化優勢，祥宏農機合作社規模化種植搞得風生水起。“統一機械化耕作和管護、統一實行供種和配方施肥、統一實行全程服務、統一實行訂單銷售”等服務模式，讓合作社成了群眾眼中的香餑餑。

目前，祥宏農機合作社共承包經營土地2500多畝，托管承包土地5000多畝，提供農機耕作服務2萬多畝，解決富余勞動力就業180多人。同時，合作社帶動全鄉發展100畝以上種植大戶18家，50畝以上種植大戶30多家，全鄉土地流轉面積在8000畝以上。

“大規模農機作業，能夠有效改善土壤物理性狀，增強土壤肥力和蓄水保墑能力，特別是玉米秸稈還田作業避免了秸稈焚燒，在減少污染的同時增加了土壤肥力，有利于保護生態環境。”桐河鄉鄉長安克旭告訴記者，“農機合作社的發展，有效降低了作業成本，全鄉測算每畝作業費平均降低2.5元，僅此一項全年節約資金100多萬元。”

“成立合作社，就是為了方便和服務群眾，拿玉米種植來說，我們為農民提供了‘收、扶、耕、播、種’一條龍服務，只要群眾一個電話，我們立即服務到家。”焦強說，“祥宏農機合作社不僅幫助農民春種秋收、耕地、整地、播種，還把化肥、農藥等農資免費送到地頭，村民只要備好良種，就能完成收種整個過程。”

除此之外，祥宏農機合作社還為外出務工農民解除了后顧之憂。硯河村村民丁中興奮地說：“我和愛人在南方打工5年多了，我們兩個人每個月能掙7000多元，過去一到麥收秋種就著急。現在，祥宏農機合作社幫了我們的大忙，家里的農活兒一個電話就解決了。有了合作社，我們打工省心多了！”

小辣椒，“紅”產業

唐河縣小辣椒生產合作社是唐河縣最早成立的農民專業合作社之一，自從兩年前捧回了國家商標局頒發的“泗洲香”商標，唐河縣35萬畝優質小辣椒有了自己的“身份證”。

2003年8月，從部隊轉業回來的賈群成，在家鄉源潭鎮帶頭成立了唐河縣小辣椒協會，這個協會就是現在唐河縣小辣椒生產合作社的前身。

協會成立后，除了積極為會員及椒農提前、產中、產后服務，賈成群還率先引進“新一代”“子彈頭”“內椒一號”等優良品種，并引導椒農改良品種，提高品質。在協會的帶動下，唐河縣的小辣椒種植趨于規范化，小辣椒產業也得到了健康快速發展。

2004年3月，在協會的推動下，該縣引資5000萬元在劉崗村建起了中原辣椒城。如今，中原辣椒城成為全國十大農產品交易市場之一，年交易優質干椒4.3億公斤，干椒遠銷廣東、湖南等30多個省市區，出口日本、韓國、俄羅斯等國家，成為左右全國小辣椒市場行情的“晴雨表”。

2005年，唐河縣小辣椒種植面積達30萬畝，成為河南省重要的無公害小辣椒生產基地。2007年8月，小辣椒生產協會更名為小辣椒生產合作社，和農戶、會員建立起更為緊密的合作關系，合作社成員也發展到300人，并向國家商標局申請了“泗洲香”商標。

如今，唐河縣小辣椒種植面積達35萬畝，10萬農戶從事小辣椒種植，形成了7000多人的經紀人隊伍，建成了萬噸規模的標準化儲備冷庫，深加工企業華晟辣業食品有限公司、華源辣椒食品加工廠等企業正在開工建設，小辣椒產業已成富民強縣的一項“紅”產業。合作社會員人均收入比全縣農民人均收入高出30%左右，全鎮農民來自合作社科技服務的收入占農民人均純收入的20%以上。

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[關鍵詞]二元戶籍制度 人才 管理

[中圖分類號]D631.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0063-01

計劃經濟體制下我國一直沿用按“農業戶口”與“非農業戶口”進行劃分與管理的二元戶籍管理體制，改革開放30多年以來盡管戶籍改革呼聲此起彼伏，時至今日依舊沒有進行徹底改革。2010年國務院將戶籍制度改革列入當年九大重點改革任務，國務院常務會議審議并原則通過的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》協調推進城鄉改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場和人力資源市場。據公安部官方網站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數的21.5%。對于許多代表、委員就推進戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎上，起草了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見（征求意見稿）》，并根據國務院領導同志的指示，會同國家發改委、教育部、民政部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調研，形成了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》（送審稿），正在進行進一步修改、完善。2007年送審，至今沒有下文，看來戶籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。

一、二元戶籍制度框架內的人才檔案管理存在的問題

人才服務中心是在改革開放過程中為適應人才合理流動創建的人力資源和社會保障服務機構，是深化人力資源和社會保障制度改革的產物，它在人力資源配置從統包統配模式向發揮人才市場基礎性作用模式的轉換中逐步成長壯大的，開辟和發展了各項為人才服務的業務。實際工作中二元戶籍制度框架內的人才檔案管理存在的問題是顯而易見的。

一是高校畢業生就業難的矛盾比較突出。2012年全國新增就業1266萬人，年末城鎮登記失業率控制在4.1%。2013年高校應屆畢業生699萬人。根據某知名社會調查機構的跟蹤調查，受宏觀經濟形勢影響，企業用人規模縮減，2013屆畢業生求職難度增加，2013屆高職高專畢業生簽約率為35%，低于上屆同期9個百分點；本科畢業生為38%，低于上屆同期8個百分點；碩士畢業生為29%，低于上屆同期7個百分點。調查表明，高職高專“有專業相關實習”的畢業生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經歷”的畢業生簽約率為35%。

二是檔案管理任務加重。人事是指人才中介服務機構，經政府人事部門授權，接受單位或個人的委托，依據國家政策法規，對各類人事事務提供社會化服務的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內容，隨著近年來高校畢業生人數逐年增加，檔案管理工作任務越來越重。

三是異地就業人員檔案管理弊端過多。由于受戶籍制度限制，一些在大中城市工作的大學生檔案無法實現就業地托管，只好把檔案移交戶籍所在地托管，造成人在外地工作，社會保險在工作地繳納，人在千里之外就業，檔案在戶籍所在地保管。辦理相關人才服務手續找人困難，簽字更困難，這種人事對異地就業人員帶來的不便是顯而易見的。

四是造成人事檔案與社會保險費繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶籍所在地，許多高校畢業生在異地就業，在異地繳納社會保險費，由于受戶籍制度制約檔案只能在戶籍所在地托管，這對于這部分人員到達法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。

二、做好二元戶籍制度人才檔案管理的對策

一是加快戶籍制度改革。在市場經濟體制下，二元制戶籍制度已經嚴重阻礙了人才的合理流動，阻礙了經濟和社會的健康發展，進行徹底改革已是大勢所趨、民心所向、社會和經濟發展所必需的。最近媒體報道，明年將加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。現在的問題是農業人口是否愿意市民化的問題，隨著土地價格的不斷飆升，如果繼續延續二元制戶籍制度，現在的農民究竟有幾個愿意放棄屬于自己承包經營的土地，去換取非農業戶口呢？

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炒黃金開戶流程：

炒黃金開戶步驟一：開戶人身份定位：

現在市場上的客戶類型就是為個人投資者以及機構投資者。

炒黃金開戶步驟二：開戶所需要的資料現在開戶所需提供的基本資料：

對個人投資者來說，需要提供個人身份證和國內銀行卡正反面的掃描件或者是照片以及手機號碼。

對于機構投資者來，需要提供公司印章(公司章，法人章，財務章)公司營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證以及法人代表身份證原件的。

炒黃金開戶步驟三：客戶資金托管與結算：

根據交易所的規定可以看出，客戶資金由第三方托管和結算的，銀行交易所指定為建設銀行、工商銀行以及農業銀行，那么這個時候的客戶就是可以按相關規定到建設銀行辦理資金托管與結算賬號。

炒黃金開戶步驟四：簽署合同后需申請客戶編碼：

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現代農業正在加速推進

當前，我國農業發展加速轉型，現代農業加速推進。從現實來看，農村青壯年勞動力大量外流，越來越多的新生代農民（1980年以后出生）對土地的感情正在淡化。農民土地流轉速度明顯加快，土地規模經營趨勢明顯。各類農業合作社、專業種糧大戶、家庭農場等新型經營組織應運而生。

由于我國各地農業生態類型、自然資源條件和社會條件的差異，在現代農業的建設和運作上也顯現出不同的方式。概括來講，我國現代農業運作模式主要有四種，分別為外向型創匯農業模式、龍頭企業帶動型的現代農業開發模式、農業科技園區運行模式及山地園藝型農業模式。與傳統農業相比，現代農業生產主要是以集約化、規模化、高效化為主要特征。目前我國現代農業的基本生產方式集中體現在農業專業大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業產業化龍頭企業以及國有農場這五個方面。

土地流轉的加速，農業生產方式的驟變，對以支持和保護農業這一弱質產業為根本使命的農業政策性銀行來說，既面臨發展機遇，又迎來新的挑戰。如何適應這一歷史變革，盡快創新金融產品、完善服務手段、強化服務功能，真正打造“糧棉油”生產、流通、加工全產業鏈的品牌銀行，已成為農業發展銀行當前的燃眉之急。

農發行支持現代農業發展的若干探索

近年來，農發行河南省分行堅持“兩輪”驅動發展戰略，尤其結合農業大省實際，在打造“糧棉油”全產業鏈精品銀行、支持現代農業生產環節等領域進行了一系列探索，形成了多品種支持、全方位服務現代農業的格局。

龍頭企業帶動型。龍頭企業作為現代農業經營主體，采用“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”“公司+合作社（協會）+農戶”、“公司+養殖小區”的形式，向農民租賃土地使用權，將分散農民的土地進行集體流轉，規模經營，或通過訂單農業方式，由公司統一供種、供肥、施藥和收購。農發行對龍頭企業提供流動資金貸款或收購貸款，解決企業或合作社流轉土地及生產經營的資金需要。截至2012年末，河南省分行共支持各類農業產業化龍頭企業399家，其中糧棉油加工類企業277家，畜牧企業110家，其他企業12家。這些金融支持大大提高了當地農民的積極性，農戶的年收入水平獲得巨大增長。

現代科技園示范型。河南省農發行對農業科技園區的金融支持力度明顯加強。滑縣新鑫田園開發有限公司在農發行3.5億元中長期貸款支持下流轉土地，按每畝土地每年給農民1100斤小麥補償，建設農業科技園區，安置農民3000人，年產值1億多元，大大提高了生產效率。

實體公司與專業大戶統一型。近幾年來，河南各類專業大戶成批涌現，其中流轉土地500畝以上的種糧大戶已達2000多家，成為推動現代農業發展的有效組織形式之一。如漯河市臨穎縣的種糧大戶賀金海，自2010年至今已從農民手中流轉土地10萬畝，實現年收入1000多萬元。農發行先后對其創辦的河南省綠匯實業有限公司提供收購貸款和合同收購貸款1.2億元，支持其開展土地流轉和糧食收購。目前，該企業已輻射周邊3個鄉鎮，1800多戶農民收入持續增加。

龍頭企業與專業合作社結合型。各類農業專業合作社是農民面對市場競爭和市場風險的有效組織形式，是在穩定不變的前提下，農民自愿聯合起來發展規模經營的最佳選擇。滑縣瑞陽農民種植專業合作社以鄭州瑞陽糧食有限公司為依托，牽頭注冊了河南省首家最大的合作社——滑縣滑州農民專業合作社聯合社。農發行先后向瑞陽糧食有限公司授信2.4億元，支持企業開展糧食收購，并通過發放合同收購貸款支持合作社開展土地流轉。通過對聯合社的金融支持，提高了農業集約化、標準化、組織化和產業化程度，進而提高了農業勞動生產率。

國有農場引導型。黃泛區農場是河南省大型國有農墾企業，也是河南最大的良種繁育、推廣基地。2010年，農發行向農場種子公司貸款6000萬元，支持企業流動資金需求。2012年，該農場在農發行資金支持的基礎上獲得巨大發展，年生產、銷售小麥、玉米等農作物種子達5500萬公斤，占河南小麥種子市場份額的15%以上、全國小麥種子市場份額的3.5%以上，并被農業部確定為社會主義新農村建設的聯系點。

外向型創匯企業引領型。河南金丹乳酸科技股份有限公司是一家生產乳酸及系列產品的國家農業產業化龍頭企業和創匯型企業，年處理玉米16萬噸。為解決原材料供應問題，農發行先后貸款2.29億元（其中糧油中長期貸款3900萬元），對企業收購和加工環節進行支持。該公司2012年收購玉米1.47億公斤，生產乳酸及系列產品9013萬公斤，實現銷售收入6.6億元，利潤7095萬元，出口創匯3100萬美元。農發行的資金參與在給企業帶來巨大發展機遇的同時，也有效推動了當地玉米種植產業化和規模化生產。

農村土地托管型。土地托管，就是在農戶加入自愿、退出自由、服務自選的原則下，不改變土地集體所有制的性質、土地承包關系及土地用途，由托管服務組織為農戶提前、產中、產后的全程“保姆式”服務，進而達到提高農業生產效率、推進農業現代化的一種經營方式。許昌市實佳農業科技發展有限公司通過合作社與種糧大戶、家庭農場、村委會進行多方合作，制定相應章程，實現土地托管，充分發揮了土地規模的效益。農發行及時向該公司提供貸款支持，促使企業完善服務功能，擴大托管規模。2012年，企業在農發行的資金支持下實現盈利460萬元。

政策性金融支農仍存在諸多問題

信貸支持缺乏有效載體。除龍頭企業帶動模式外，目前現代農業的其他幾種生產經營主體，包括農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場等，都存在著組織不健全、財務不規范、有效抵押物不足等問題，大都不具有承貸主體資格，客觀上導致了資金供給方與需求方的脫節，一定程度上影響了現代農業的發展進程。據筆者調查，目前種糧大戶和專業合作社存在的最大難題之一就是流轉農民土地需要提前支付大量資金，而現有的金融機構除農村信用社能提供少量農戶聯保貸款外，其他銀行基本沒有涉及。

信貸資金與財政資金尚未形成合力。一是目前的涉農財政補貼涉及部門多、上下傳導環節多、撒“胡椒面”現象嚴重。二是對種糧補貼的發放，仍是局限于原土地承包人，而土地流轉后真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場及合作社則無法拿到。三是對銀行發放的各類涉農生產貸款，財政沒有配套貼息政策，導致銀行風險加大，積極性受挫。四是對銀行向合作社、種糧大戶、家庭農場等經營主體發放貸款，缺乏相應的風險補償機制，包括補充資本金、減免稅收、優先核銷呆賬、不良資產剝離等，因而加劇了銀行的惜貸行為。

農發行現有信貸產品不能滿足需要。農業政策性銀行信貸產品過于單一，目前對生產環節僅有合同收購貸款一個品種，且主要針對龍頭加工企業或其他實體公司發放，因此在面對土地流轉過程中催生的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體時，會產生供給不足的問題，無法滿足現有經營主體長期發展投資的需要。在抵押品的選擇上也沒有針對農村新形勢下的應收賬款、土地承包經營權、農產品認證品牌等非貨幣化資產權證抵押進行深入研究，更沒有實質性的突破。在支付結算環節上，農發行至今無自己的網銀、信用卡，在農村地區沒有ATM機、POS機等終端設備，影響了支農功能發揮。

此外，目前農村土地流轉機制不配套，農村土地流轉市場不規范，農業政策性保險覆蓋面窄、險種單一且賠付困難。同時各類專業合作社的運作也不健全、不規范，一定程度上影響了政策性金融支農的力度。

未來政策性金融支農政策建議

牢記職能定位，加大對現代農業生產環節的信貸支持力度。支持現代農業發展，既是農業政策性銀行運用“看得見的手”保護農業這一弱質產業的本質要求，也是打造“糧棉油”全產業鏈精品銀行的題中應有之義。當前，農發行在支持“糧棉油”收購、加工、儲備等方面已經非常到位，但對于生產環節的支持還遠遠不夠。鑒于此，加大對農業生產環節的支持力度，使全產業鏈幾個環節之間前后呼應、各信貸品種之間互為補充，進而有效發揮農業政策性銀行的倡導和引領作用，凸現在農村金融中的骨干和支柱作用。

加強金融創新，完善服務功能。一是在產品設計上，要探索多樣化的信貸品種。針對現代農業生產主體的需要增設貸款品種，如土地流轉貸款、農田水利建設專項貸款、大型農業機械設備按揭貸款、農業訂單貸款、特色產業基地建設貸款、科技農業生產推廣貸款、農民科技培訓貸款等品種。二是在抵押擔保上，探索擴大有效抵押擔保范圍。借鑒寧夏吳忠市、江蘇連云港市、陜西楊凌等地商業銀行和農信社的經驗，積極開展土地經營權抵押貸款、林權抵押貸款、農村集體建設用地使用權抵押貸款以及倉單、可轉讓股權、專利權、商標權等權利質押貸款；根據企業經營實際，開展存貨抵押貸款、大型農業生產機具抵押貸款、門面經營權抵押貸款等品種；針對財政專項補貼與農業項目配套完成情況，開展以補貼款為擔保物的農業項目建設擔保貸款；根據新農村建設中一些基層政府財力有余的實際，開展農戶住房抵押貸款等。三是優化辦貸流程。要抓緊對現有辦貸流程和信貸管理系統進行修改完善。尤其是要盡快在CM2006系統中增補新科目，增加新的管理模式，調整授權授信規定，減少辦貸中間環節，加強上下級和前后臺之間的銜接，進一步提高辦貸效率。

進一步完善農發行外部配套機制。一是在信貸計劃管理上，應比照對商業銀行的做法，將農發行信貸增量的指令性計劃改為指導性計劃。這樣既可以將目前銀行業充足的流動性通過農發行投入農業，緩解資金嚴重不足的矛盾，也符合國家宏觀調控的政策要求和貨幣政策取向。二是國家應制訂出臺相關信貸扶持政策。比如，財政加大對農業生產經營主體的貼息和扶持力度；對農發行支農貸款減免稅收；對因支農而形成的不良貸款予以兜底或優先剝離、核呆；取消對農發行的存款準備金要求，增加農發行的支農資金來源等。

理順并歸并各類財政支農資金由農發行統一撥付。目前，我國中央級直接分配、管理農業財政資金的部門達9個之多。根據國務院賦予農發行“財政支農資金的撥付”職能要求，建議對中央和地方各類支農資金進行整合，歸并到財政部門統一管理，并由農發行結算與撥付，以增加農發行的支農主導作用，加強對支農資金的監管。

完善農業政策性貸款風險保障機制。一是消除農村融資擔保法律障礙。建議盡快對《物權法》、《擔保法》等進行論證修改，取消或適當放寬對農村承包經營用地、宅基地的抵押限制。同時，進一步完善《土地管理法》、《農村土地承包法》，健全農村土地產權登記、流轉制度，明確土地權屬，建立科學的土地承包性經營權抵押、流轉、處置的具體操作程序。二是完善農業政策性保險功能，增強保險業務品種，有效分散或轉移信貸資金的風險損失。同時，對商業保險公司開展農業保險業務給予政策優惠。自2013年3月1日起，國務院新的《農業保險條例》正式頒布實施。《條例》提出，國家支持多種形式的農業保險，健全政策性農業保險制度。對符合規定的農業保險，由財政部門和地方政府給予補貼，并依法給予稅收優惠。應抓住這一有利時機，進一步完善農業保險機制，盡快克服目前險種單一（僅18個險種）、賠付困難、賠付標準較低（比如，對小麥最高賠300元/畝·年，水稻、玉米最高賠400元/畝·年）、覆蓋面小等問題。

規范推進農村土地流轉。一是抓緊建立土地流轉市場，充分發揮市場機制在土地資源配置中的基礎性作用。重點解決好土地集中方與流出方之間的利益關系，保障土地流轉關系的持續化和穩定化。二是建立完善的土地流轉中介服務市場。盡快建立農村資產評估、登記、交易、抵押等配套機制，鼓勵和扶持土地評估機構、抵押登記機構等與金融產業相關的中介機構的發展。三是加強土地流轉市場監管。提供土地流轉格式合同，引導流轉雙方對土地流轉權利、責任契約化和書面化，確保土地經營權流轉交易合理有序。四是完善補貼政策。對種糧農民補貼、農資綜合補貼等，一方面要提高標準，另一方面將其增量部分向種糧大戶、家庭農場等土地流轉后的經營主體傾斜，以調動他們的種糧積極性。

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農業高新節水灌溉技術是推進農牧業可持續發展的一項重

要實用技術，它具有省工、省時、省水、節約勞動力、增產增效等諸多益處，高新節水灌溉技術的廣泛運用是農業生產的一次重大變革，勢必將農業生產推進一大步。

就現階段我區來說，在農村二輪承包土地中推廣農業生產的經營方式在一定程度上制約著高效節水技術的推廣和運用。目前，農村土地基本是“一家一戶一塊田”的格局，一個灌溉單位有二、三十戶農戶，農民擁有充分的種植自主權，種植結構難統一，特別是田間管理仍然各自為政，就很難充分發揮出高效節水的優勢。

下面就加強田間管理為主的管理模式與大家商討。

一、合作經營模式

合作經營即在一個灌溉單位內，由幾十戶村民成立一個管理組織模式，類似于解放初期成立的互助組或目前的股份制公司。每戶農戶都擁有對土地的所有權，但不具有對土地的經營權，土地的經營權掌握在該組織農戶集體推薦或由科技管理機構指派的具有田間管理技術、做事公道、能取信于農戶的人。此人對地塊具有經營權，生產資料費用及田管費用由農戶按照占有土地的比例進行分攤，收益也按照占有土地的比例進行分成，但土地者必須向經營者交納一定的管理費用，以確保經營者取得效益。

此種管理模式的益處：

1、它是確保農業高效節水工作成功的必要條件，能實現土地統一管理、統一種植，使高效節水技術得以全面推廣，部分農民如果生產資料費用不足，也可以由經營者調整資金來順利完成各項田管工作，達到全面豐收。

2、確保地少的人增加收入。地少的人將土地交給經營者經營，可以余出時間去打工，也可以在自己的經營組織內打工，以增加收入。

3、確保貧困家庭早日脫貧致富。由于經營者具有經營權，可以對貧困家庭相對進行幫扶，形成以大帶小、以強幫弱、以面帶點的局面，使他們走上脫貧致富之路。

4、能培養出一批有技術、懂科學、自主經營、自我發展的農民經營管理精英，他們將是從事現代農業經營管理的主力軍，也將成為社會主義新農村建設的主力軍。

二、托管經營模式

托管經營是指將自己的土地按照高于市場承包價格承包給企業或公司，自己再受雇于企業進行生產勞動，增加自己的收入。比較成功的是山東省樂陵市黃夫鎮許家莊，由山東三和希森集團董事長梁希森先生在自己的家鄉進行了新農村建設的試點，將村民的耕地以每畝500元承包，在整合宅基地后，利用空余土地建了大型養牛場，把土地的主人請到工廠當工人，把農民轉化為產業工人，每月按時發放工資，大大提高了他們的收入。企業對承包的土地進行統一管理，按照需求，利用高效技術種植了糧食、飼草飼料等，大大提高了土地利用率，使企業得到了發展，農民得到了實惠。

此種管理模式的益處：

1、土地可以迅速整合，使種植向規模化，集約化方面快速發展，各種高科技技術可迅速廣泛運用。

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關鍵詞：糧食產業鏈；糧食產業投資基金；產業鏈整合

中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）06-0042-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.09

一、問題的提出

中國的糧食產業鏈條中存在著諸如糧食產業收益率低、糧食加工品附加值低和競爭激烈、糧食流通缺乏安全性、糧食產業投資不足等一系列問題。《2011中國糧食發展報告》顯示，當前中國糧食行業面臨的如下主要問題：一是糧食企業歷史遺留的經營性掛賬和富余職工分流中產生的資金缺口問題；二是國有糧食購銷企業戰略性重組和購銷網絡完善問題；三是糧食產業化龍頭企業競爭力問題；四是糧油企業現有資產的盤活問題；五是糧食企業的改革深化主要包括資金融通和倉儲設施建設等問題[1]。這些問題核心在于如何把糧食產業鏈中的存量資源盤活，卸下歷史包袱并通過增量資金的注入來使得糧食產業重新獲得活力。糧食產業投資基金就是一個有效的載體，可以通過資金流動帶動糧食行業其他資源的有效流動，進行行業或企業資產優化配置，即所謂的“以資本為紐帶”。

2010年之前，中國的糧食產業投資基金的數量不多、規模不大， 2010年之后至少有16家專注糧食產業投資的基金成立，基金發起人呈現從行業內投資人向行業外投資人輻射、從單純商業資本到中央和地方財政出資參與發起等新特點。國際糧商們經營的領域廣而且產業鏈非常長，從種子、化肥銷售到倉儲、物流設施的經營，產品的加工銷售，再到國際糧油貿易，幾乎全產業鏈業務無不涉及。反觀我國的糧食產業投資，在過去的參股性投資案例中，點多分散，單個項目的投資金額有限、項目之間缺乏有機的聯系，鮮有全產業鏈投資的成功案例。

隨著經濟社會的不斷發展進步，我國糧食產業正在由傳統型向創新型轉化，為產業基金的盈利和商業可持續性提供了基礎。糧食產業投資基金作為一種連結具有相同投資理念、聚焦于糧食及食品行業投資力量的平臺，如果合理設計、科學構建并善加利用，將在糧食產業發展中起到難以估量的作用，目前我國部分企業已開始投資糧食產業基金。

二、糧食產業鏈及糧食產業投資基金的界定

（一）糧食產業鏈的界定

產業鏈是產業經濟學中的一個概念，是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。產業鏈包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，這四個維度在相互對接的均衡過程中形成了產業鏈。產業鏈的本質是用于描述一個具有某種內在聯系的企業群結構，產業鏈中大量存在著上下游關系和相互價值的交換，上游環節向下游環節輸送產品或服務，下游環節向上游環節反饋信息，產業鏈是對產業部門間基于技術經濟聯系所表現出的環環相扣的關聯關系的形象描述。

糧食是供食用的谷物（麥類、稻谷類和粗糧類）、豆類和薯類的統稱，聯合國糧農組織（FAO）的糧食概念相對窄一些，包括三大類谷物（grain），包括麥類、稻谷、粗糧（又稱雜糧，即經常被用作動物飼料的糧食，包括大麥、玉米、黑麥、燕麥、黑小麥、高粱）。如果按照主鏈和輔鏈的分法，糧食產業鏈可以認為包括一條主鏈，兩條輔鏈。糧食的主鏈包括糧食育種、糧食種植、糧食倉儲運輸、糧食原糧加工及糧食銷售；第一條糧食輔鏈主要指糧食用于飼料、進行畜牧養殖及畜牧品加工；第二條輔鏈主要是以糧食為原料進行食品加工，比如淀粉、葡萄糖、蛋白粉、軟硬飲料等，但是以原糧或糧食加工品生產非食用的工業產品不包括在此列（見圖1）。

由于糧食產業鏈的初端利潤率低、面臨的風險大，而中后端利潤率高、資金流轉速度快、面臨的風險相對較小，這樣可能導致初端投入不足，而中后端資金扎堆，一個非常可能的結果就是加工能力過大、原糧產量不足；進而糧價及食品價格飆升，甚至帶動一般價格水平的上升，造成通貨膨脹。因此對于希望在糧食產業鏈條上投資的個體而言，能夠在產業鏈上進行合理布局，可以較好地降低風險、獲得縱向一體化經營的收益，發揮協同效應，取得1+1>2的產業鏈整合效果。

（二）糧食產業投資基金的界定

本文所指的糧食產業投資基金是基于糧食產業整合目的而設立的，專門用于糧食產業鏈投資，通過向機構投資者發行權益憑證籌集資金；基金管理人負責資金運作，幫助目標企業整合資源、提高其市場份額和利潤；可以選擇在目標企業上市后溢價出售股權、收購兼并中轉讓股權或目標企業贖回股權等途徑實現退出，資金繼續投資于新的糧食產業投資項目。與單純的證券投資基金有別的是，糧食產業投資基金是主要對未上市企業進行股權投資和提供管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資機構。

糧食產業投資基金注重的是對糧食全產業鏈的資源整合，提高整個糧食產業鏈的效率和效益，投資標的可以從上述糧食產業主鏈中的糧種研發推廣，到糧食生產、加工、儲藏、運輸和銷售中的新技術和新商業模式；可以選擇上述糧食產業輔鏈一、二中的飼料加工、畜牧養殖及加工、禽蛋魚奶生產及加工、食品加工等進行投資；也可以圍繞國家糧食發展戰略和區域糧食產業特色進行糧食產業整合和資產并購重組。

（三）當前中國糧食產業投資基金的粗略統計

從公開報道和相關投資網站中，我們搜集整理了最近幾年農業產業投資基金的相關信息，按照前面對糧食產業投資基金的范圍界定，我們認為以下17支基金可以稱為糧食產業基金，當然我們認定的主要理由是這些基金的投資目標主要集中于糧食產業鏈的主鏈上，另外還有相當數量的基金投資于產業鏈的輔鏈上，沒有計入表1中。我們發現這17只糧食產業投資基金中，從數量上看，2009年1只，2010年2只，2011年5只，2012年達到9只，基金數量穩步增加；從募集金額上看，2009年10億元，2010年58億元，2011年約68億元，2012年達到142億元人民幣，呈現募集金額快速放大的跡象；從發起人的構成看，從私人投資機構和地方資產管理公司擴展到地方財政部門、中央財政部門、金融機構、國際糧商和國內大糧食集團，投資主體呈現多元化的分布。

三、糧食產業投資基金成立的必要性

作為普通的市場投資主體，往往追求投資效益的最大化，資金一般投向投入產出率更高、見效快的行業和產業。但糧食產品生產周期長、經營效益相對較低、糧食作物受自然條件的影響大、產業發展不確定性因素多等特點，使得長期以來我國糧食產業的融資渠道比較單一，無論是獲取銀行貸款、上市融資還是發行企業債券等方面，糧食企業都存在一定的比較劣勢。糧食產業鏈的中低端融資需求難以得到滿足，高端融資需求的滿足也缺乏及時性和有效性。

由于簡單農業再生產的弱質性和我國農村社會發展的階段性，目前國家對糧食產業鏈發展的支持以財政直接投入為主，仍然存在財政投入不能覆蓋其資金缺口，這就要借助金融資本的作用，由政府直接投入為主轉向金融資本投入為主。借助產業投資基金進行財政投資的探索，理論上會大大提高財政投資的效率，能更好地發揮財政投資的引導作用、提高財政投資的自生能力。同時，糧食產業投資基金堅持市場化的經營原則，能夠將國家政策性投入轉化為市場化的投融資行為，將財政資金由完全無償使用轉變為有一定投資回報約束，有利于加大政府對農業的投入，而且能夠提高財政資金使用效益。

中央和地方財政參與建立糧食產業投資基金，體現了政府支持糧食產業發展的導向性，有利于發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入糧食產業鏈。中央和地方財政推動糧食產業投資基金建立，能夠對糧食產業投資的價值創造模式起到良好的示范作用，引導和帶動社會資金充分發掘糧食產業投資價值，推動糧食產業結構調整。

產業投資基金除了為目標企業帶來長期資金支持外，還帶來先進的管理經驗和現代糧食生產、加工、倉儲技術，促進目標企業的快速成長，有利于革新糧食產業發展理念。從整體上提升企業的戰略布局、經營管理和團隊建設能力，為企業長期規范化運營提供保障。全面而長遠的經營管理理念還能夠有效整合糧食產業鏈，提升產業鏈各個環節的價值，帶動相關產業共同發展。

糧食產業投資基金有利于改變我國糧食生產經營組織化程度低、糧食加工企業規模偏小、糧食供應鏈基礎設施不完善以及糧食產業研發投入不足的現狀，推動糧食產業鏈經營狀況的轉變。通過進行糧食產業鏈上的兼并、重組、收購、控股等方式組建大型糧食企業集團。隨著糧食生產集約化、機械化趨勢，在糧食生產中資本對勞動力的替代作用越來越明顯，加大對糧食產業化基地的投入，促進龍頭企業集群發展，可以實現提高糧食生產效率、提高糧食收益的目標。產業基金不僅能通過社會融資減少政府的投資壓力，而且能對產業資源進行有效的重組，通過對一個目標企業的投資和管理，達到對相關產業企業的兼并收購。

糧食產業投資基金可以作為一個平臺吸引關注糧食產業鏈發展的資金，可以更好地利用這個平臺促進糧食產業的協調發展，整合糧食產業鏈，促進糧食產業結構升級。通過糧食產業投資基金整合糧食產業鏈，對龍頭企業加大投入，既加強產業鏈上下游企業聯系，又建立合理有效的內部經營管理體制，有利于產業聯盟和產業鏈品牌的形成。

四、糧食產業投資基金管理運作及糧食產業鏈投資案例

（一）基金管理運作探索

糧食產業投資基金資產投資組合安排。糧食產業投資基金的投資組合應該以企業股權投資為主導、兼顧其他資產投資的原則進行安排，資產組合中主要包括糧食產業鏈上的企業股權、企業債權等資產。要注意組合資產投資回收期限安排、投資標的企業的成長階段配置以及單個企業股權投資安排。由于產業投資的變現有一定的周期性，資產組合的預期回收期限一定要進行合理設計，把握糧食產業總體趨勢和相關企業的具體運作特點。標的企業的成長階段對投資者的資金循環具有巨大的影響，同時風險承擔也呈現巨大的差別，要注意資產的合理配置。產業投資對單個企業的股權投資應該遵守不超過基金資產總值20%的法律高限規定，投資對象是企業的普通股。以能夠參與所投資企業的決策為標準確定單個企業的投資規模，投資后基金公司應該至少在所投資企業中獲得一個董事席位，參與企業的經營管理決策。

糧食產業投資基金管理人和托管人選擇。按照規定，基金托管人和基金管理人之間不得相互控股或者持股。基金托管人的選擇首先要符合法律規定，首先是具備所有《投資基金法》規定的托管人條件；其次是基金托管人應該具備一定的對非上市企業股權投資基金資產的經驗；最后是托管人要有一定程度的網點和網絡覆蓋率。因此，應該選擇在產業基金托管方面具有豐富經驗的全國性商業銀行。基金管理人是基金運作的關鍵，基金管理人首先必須要具有資格和資金管理的經驗；其次，基金管理人必須對糧食產業鏈有獨到的理解，能夠全面把握糧食產業發展的趨勢，了解當前行業發展中的新技術、新產品、新工藝和新的商業模式，清楚行業發展的障礙、重難點和政策取向；最后要有強大的溝通能力，與政府、金融機構、行業主管部門以及科研機構能夠保持順暢的交流通道。

糧食產業投資基金的投資應該圍繞糧食產業發展中的重點和難點，利用資本的配置來帶動其他資源的流動。幫助被投資企業進行內部改制重組、完善產品結構，實現上市融資。為糧食企業重點項目提供戰略投資。對國內大中型糧食企業的倉儲物流建設和實業加工項目進行投資，幫助被投資企業優化產業結構、完善產品結構、拓展價值鏈條。擴大被投資企業經營規模，提高企業抗風險能力，提升企業核心競爭力，培育被投資企業進入證券資本市場，有效拓展企業發展空間，形成相對競爭優勢，實現企業效益最大化。

（二）以中糧（COFCO）為例的產業鏈投資案例[4]

中糧集團有限公司提出的全產業鏈的戰略，實際上是糧食產業鏈上下游銜接、關聯與協作，它是以消費者為導向，從產業鏈源頭做起，整合種植與采購、貿易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個環節，組建產業鏈利益共同體，形成安全、營養、健康的食品全產業鏈。

全產業鏈模式下，可以將小麥、玉米、油脂油料、稻米、大麥、糖、番茄、肉食等產業鏈有機組織起來，實現整個糧油食品鏈條從種植到食品營銷的暢通無阻。按照市場、客戶和消費者需求，組織農民引入優良品種，提升種植、養殖效率，推動農業產業化；通過合理布局的物流和加工設施，打造低成本、高效率的供應鏈系統；形成品牌、渠道和研發體系，提供高附加值的新產品。

作為高度關聯一體化的產業，糧油食品行業涉及農業、加工業、制造業、流通、金融等不同領域。通過全產業鏈這個開放的動態系統，以參股、控股、聯盟、上下游整合、合作等諸多方式，通過控制或可影響的資產，實現鏈條的整體可控，最終把整個行業組織起來。

農業服務和種植、養殖是產業鏈的起點，通過訂單農業，為農民種植養殖提供從種子、信息、技術、金融服務，并與企業的物流能力、加工能力、研發創新能力、品牌渠道和銷售能力連到一起來為農民創造附加值，推動農業現代化經營。可以基于全球和國內的糧食流量流向、產業集中度以及對未來產業發展的研判，向稻谷、小麥、油脂、玉米、飼料、番茄、糖、大麥、肉食、乳業、豆類和薯類等鏈條上進行資源配置，在中國最優質的產區和最具增長的銷區進行加工布局。

五、總結

糧食產業投資基金是延伸和掌控糧食產業鏈的有效武器，作為一種金融投資工具，須結合糧食產業鏈和產業集群發展趨勢和內在規律，通過參股、控股、聯盟、上下的聚合、合作等諸多方式，以資本為紐帶，合理引導其他資源的配置，促進糧食產業的整合，最終把整個行業組織起來。

參考文獻：

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中國證券金融股份有限公司于8月30日正式啟動轉融通業務試點，先行辦理轉融資業務。海通證券、申銀萬國等11家證券公司將作為首批借入人。這11家證券公司為海通證券、申銀萬國、華泰證券、國泰君安、銀河證券、招商證券、廣發證券、光大證券、中信證券、中信建投、國信證券。他們將向中國證券金融公司融入資金，為融資融券業務提供新的資金來源，滿足證券投資領域的資金需求。當日，11家證券公司進行22筆轉融資融入申報，期限全部為28天期，共計成交55億元。

點評：轉融通業務正式開閘，融資融券業務將受益于轉常規的內生增長和轉融通雙重推動，逐步成為券商未來的支柱業務。未來三年融資融券業務收入近400億元，收入貢獻占比16%。

上市公司上半年凈利同比下降

截至8月31日，滬深兩市2012年半年報披露結束。2455家上市公司上半年共錄得凈利約1.02萬億元，同比下降1.54%。這些公司上半年營業收入合計11.67萬億元，同比增長6.69%。1207家公司上半年業績報喜，占比49.16%；1248家公司業績報憂，占比50.84%。

從行業來看，銀行業上半年共錄得凈利潤5452.29億元，占據半壁江山；能源、資本貨物、食品飲料與煙草行業上半年實現凈利潤總額較多。

點評：將上半年年報的凈利潤增長率與前幾年同期相比，投資者不僅能找到市場下跌的原因，還能明白為何現在的利好信心基本上對股市無效。

“華夏龍網”正式推出

8月28日，華夏銀行電子銀行品牌——“華夏龍網”宣告正式推出。“華夏龍網”是華夏銀行集十二年電子銀行發展之所成，整合旗下各電子銀行產品和服務傾力打造的電子銀行整體服務品牌，包括服務于公司客戶的“現金新干線”和服務于個人客戶的“財富新e站”兩個子品牌，共包含13項產品。據了解，華夏銀行憑借“電商快線”的優勢功能，以及創新的“資金三方存管”業務，為各類要素市場、產權交易所、大宗商品交易市場、招投標中心、公共資源交易中心等20多個行業領域提供了專業的金融服務，截止到2012年6月，華夏銀行“電商快線”已對接了上百家核心企業，為全國上萬名客戶提供了支付結算及資金存管服務。

點評：一個人、一家企業有多個銀行賬戶，管理甚是不便，“華夏龍網”的跨行化資金管理很方便。

光大與銀聯簽署移動支付合作協議

日前，中國銀聯與光大銀行簽署移動支付戰略合作協議，約定在產品和服務研發、市場推廣、風險監控等方面開展全面合作。光大銀行的客戶不僅將可以通過手機，享受銀行卡賬戶管理、理財投資等手機銀行服務，還可以進行公共事業繳費、信用卡還款、余額查詢、在線購物等各類遠程支付，以及在商場、餐館、超市、便利店、自動售貨機等場所即觸即刷、快捷支付。作為移動金融的拳頭產品，光大手機銀行不僅覆蓋中高端智能手機，并推出iPhone、iPad、Android版本，還提供各類遠程支付以及營業網點、ATM、特惠商戶查詢等多項服務，而且首創手機號碼轉賬功能和“理財夜市”服務。

點評：通過手機就能進入“理財夜市”搶購理財產品，光大緊跟客戶需求，推出創新服務，值得贊揚。

上半年18家銀行收托管費23.83億

篇10

一、大華村基本概況：

大華村現有耕地總面積XX畝，基本農田面積XX畝，耕地改種樹種果面積XX畝，耕地改魚塘面積XX畝，耕地用作農民建房XX畝，一年生經濟作物109.92畝。現有農戶XX戶XX個人，其中舉家外出務工半年以上154戶，有一人以上外出務工半年以上的347戶。其中從事農業生產有1884人，外出務工經商408人，半工半農488人。

二、存在的問題：

1、棄耕面積逐年增加。主要表現在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機械難以進入，再加上經濟效益不高，導致耕地棄耕，改種樹種果或者直接改成魚塘；二是農村建房占用，人口增加導致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災害，每年的防汛抗旱季節，地理位置不行的耕地受到嚴重影響；四是家中務農的基本上都是中老年人或者婦女，對于農業新技術、新方法這塊接觸較少。這些原因導致耕地面積逐年減少。

2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的法律意識淡薄，認為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。

三、對策及建議：

1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強耕地的利用、保護，充分發揮耕地的生產潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農業增效、農民增收的重要工作。各村（社區）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當前農業、農村工作的重點予以抓緊抓實。各級政府，尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護耕地的意識。通過各種形式廣泛宣傳我國耕地保護的法律法規及國情政策；

2、以村為單位，盡快組織組長牽頭抓緊調查核實耕地棄耕拋荒底細，并因地制宜，科學分類，引導農戶合理制定種植計劃，對高標準農田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對耕地基礎水利設施一般、可以通過抽水灌溉或維修恢復改善的田塊，種植一季稻，推進稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經濟作物；

3、建立嚴格的耕地保護責任制。簽訂責任狀，落實責任，如果出現違規占用耕地的現象，追求主要領導的責任，加大各級領導對耕地保護的責任感；日常加大巡查力度，各級職能部門要加大巡查力度，對于違規圈占、破壞耕地的行為，從嚴從快查處，追究相關人員責任。

4、所有承包耕地的農戶或農業合作組織必須不斷提高土地的利用率和產出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經濟作物則種經濟作物，確保耕地的充分合理利用。