導語：如何才能寫好一篇培訓學校托管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關鍵詞：培訓學校；后勤保障；模式

隨著堅強智能電網工作的深入推進，電網企業發展也進入了以“三集五大”為特征的新時期，全新的戰略構想讓企業職工從多方面清醒審視企業培訓學校餐廳當前管理模式與電網企業創新發展不相適應的思維方式和慣性做法。不可否認，培訓學校餐廳自主經營時期的最大好處是餐廳福利化、服務無償化，食品安全有保證。但隨著社會的發展，這種純福利辦餐廳的經營模式顯現出諸如食品花色品種難翻新，飯菜質量難保證，服務質量難提高等弊端，而由電網企業培訓學校對社會餐飲公司公開發包招標，采取托管經營的企業化運作模式，由于能為學員提供物美價廉、熱情周到的餐飲服務，能達到飯菜品種多樣化和營養搭配科學化，能更專業地為就餐者提供滿意的飲食服務，日漸為就餐學員接受。

一、餐飲社會化托管模式存在的問題

由于這種托管模式對電網企業培訓學校是一項嘗試性工作，尚處在探討階段，所以，認真分析其特點并尋求解決辦法顯得尤為重要。餐廳托管后，培訓學校職工和管理者認為既然新的餐飲公司托管了，單位留在餐廳的監管人員就沒事干了，管理崗位和監管人員數量就可以相應減少，對餐廳工作支持力度也沒有原來大，這樣，餐廳監管人員的工作強度和工作協調難度加大，工作熱情就隨之降低。具體表現在：一是餐廳日常管理不可能面面俱到，一日三餐一年開飯1000餐次以上，即使99%學員滿意，那也有10餐次以上的不滿意，而出人意料的重大不安全事件，往往就發生在這里。二是因餐廳工作沒有節假日和休息日，每天早出晚歸無法按照八小時制上下班，電網企業培訓學校監管人員的付出明顯比單位內其他職工多。由于這些人學歷普遍低，工作業績不像機關人員受關注，在個人成長進步和工資薪酬方面回報少等，工作積極性受到影響。三是電網企業培訓學校內年輕職工認為干餐飲工作每天早出晚歸、煙熏火燎，非常辛苦，在單位內還沒地位沒前途，所以，餐飲工作對他們的吸引力越來越弱，而原有餐飲從業職工因年齡偏大退休或工作調整改行等因素脫離餐廳，造成單位多年來自己培養的餐飲職工隊伍日漸萎縮，從而出現“外行”管理“內行”的現象。

對托管電網企業培訓學校餐廳的公司來講，托管期內他們考慮的首要問題是賺錢越多越好，虧本的事堅決不干。通俗點講：托管公司進入培訓學校餐廳是來掙錢的。由于培訓學校餐廳具有微利性和公益性的特殊性，決定了托管公司托管后必須以低價經營為目標，這樣，培訓學校監管人員在工作中一旦觸及其真正利益，托管公司必定通過提升托管費用或采取其他隱形途徑對其真正利益進行彌補，托管期滿后就到其他地方繼續發財。電網企業培訓學校的穩定，學員和職工的利益屬于培訓學校內部的事，與托管公司沒實質性的聯系，這是“利”字帶來的首要問題。其次是因種種原因，電網企業培訓學校餐廳原材料采購大部分由托管公司負責，培訓學校餐廳監管人員不可能隨時對托管公司采購原材料的全過程進行實時有效監控。這樣，受利益最大化驅使，托管公司只顧自己發財，假冒、次劣食品和蔬菜就非常容易進入餐廳，或者餐廳原材料粗細加工和主副食撤收階段人為因素浪費嚴重，成為影響培訓學校學員身心健康和單位穩定的最大隱患。再次，托管公司在托管期內對餐廳大多沒有固定資產投入，務工人員維護機械設備能力差、水平低，只知使用不知愛惜，培訓學校餐廳監管人員稍有疏忽，托管期滿餐廳設施、用具和機械大都損壞或丟失，大部分無法再繼續使用。

電網企業培訓學校餐廳一旦托管，托管公司招聘務工人員手續簡單且基本不受電網企業約束。對聘用務工人員過去干什么基本上不了解，甚至對健康證、廚師證等相關從業資格有效證件都不做要求，聘用后因疏于管理，就隱藏了許多不穩定因素。由于受人力資源成本上漲和招工難等不利因素制約，托管公司招聘人員還存在一種怪現象：沒有技術的人條件要求低，工資低，比較聽話；有技術的人條件要求高，工資高，成本大，從而造成具備餐廳實際工作理論和懂操作技能的人招不來，或者即使招來了也無法長期留下來真正發揮作用。再者，為了提高培訓學校軟實力和人才當量密度，電網企業在編職工的政治理論學習和業務培訓工作有專門的機構、人員和資金保障，便于其不斷適應單位管理育人和服務育人的形勢需要。而對于培訓學校餐廳務工人員，由于是托管關系，托管公司只講生產不講政治，他們認為只要把該干的事情干好，對務工人員的系統學習培訓沒有必要，參加培訓學校的職工會議等重大活動更無從談起，何況餐廳務工人員的學習培訓還會因資金額外支出而造成托管公司利潤空間縮小。這樣，餐廳務工人員從思想上與培訓學校整體脫節，托管期內業務能力和思想素養沒有實質性提高，更談不上與電網企業發展相適應。 　二、應對餐廳社會化托管模式存在問題的對策

日常工作中，電網企業培訓學校餐廳監管人員對托管公司餐飲工作及服務水準的檢驗標準無非是看餐廳日常管理是否規范化，衛生保潔是否制度化，飯菜質量和服務質量是否有所提高，食品安全有無保障，潛在的風險是否得到降低等，而這些項目的落實與以下幾項實實在在的工作分不開。

健全電網企業培訓學校餐廳監管人員和監管機制是前提。餐廳應配備與其相適應的餐廳質量監管員、餐廳綜合監管員、采購監管員和庫房管理員等監管人員，明確和規范他們的崗位職責，借助培訓使其監管能力、工作水平和工作方法不斷提高，從而達到對職工餐廳菜譜制訂、采購計劃審核、原材料采購及驗收、采購物品出入庫、粗細加工、出菜質量等日常全過程督查管理。健全了餐廳監管人員隊伍，接下來就是如何有效發揮其作用，認真開展監管工作并嚴把關鍵環節了。培訓學校餐廳監管人員必須堅持預防為主的方針，牢牢將飲食安全工作做扎實。一是在采購、農藥殘留檢測、粗細加工制作、出成品和48小時食品留樣等環節中要責任到人并嚴把索證關、驗收關、倉庫存儲關和發放關，要參照國家飲食管理機構頒布的食品標準制訂主（副）食管理標準，由經電網企業考察合格的第三方供方商將米、面、油、鹽等大宗食品送貨上門，餐廳監管人員對其進行檢查驗收并分類、分開存放，防止無毒、無害食品進入庫房。二是嚴把食品加工關，除了每天專人定時現場檢查驗收托管公司購買的蔬菜等新鮮原料的“量、價、質”和成品主（副）食的色、形、味等外，還需制定《食物中毒預防預案》，嚴禁非本餐廳工作人員隨意進入食品加工操作間及食品原料存放間，從源頭上杜絕食物中毒事件的發生。三是嚴把衛生預防關，餐廳從業人員應定期體檢并養成良好的衛生意識和個人衛生習慣，做到工作前先洗手，穿戴清潔的工作衣（帽），不留長指甲、涂指甲油，不戴戒指等首飾，不在加工間吸煙等；四是嚴把菜肴品種關和毛利潤關，餐廳監管人員每天定時檢查核算飯菜成本單價，每周公布兩次市場主副食品價格情況并有針對性對本周食譜進行微調，每月召開一次就餐人員座談會，征詢職工就餐意見并接受職工監督。

選好餐廳托管公司是搞好培訓學校餐廳餐飲工作的基礎。俗話講：人選好了就等于開了個好頭，良好的開端就是成功的一半。為此，培訓學校在制定餐廳托管招標方案時，除要求投標餐飲公司不折不扣地執行好國家《食品衛生法》、《產品質量法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》等相關法規外，還要具備按照“健康食堂”等電網企業的標準制訂的餐廳管理制度，從餐廳監管人員到從業人員，從原料購進到成品上臺，都有一整套有法可依、行之有效、易于檢查監督的成熟規章制度，使餐廳管理事事有規范，處處有規范。其次，認真搞好培訓學校餐廳托管招標前期對托管公司綜合實力的實地考察工作，重點審核其資金能力、資質信譽、經營管理水平和業績、技術水平，根據現有從業人員的素質及健康狀況擇優選定（必須具有衛生許可證、從業人員健康證、食品衛生知識培訓證），公開、公正引進有經濟實力和人力資源實力的專業化餐飲公司參與招標工作，最好選擇具備一定經營規模、經濟實力和良好社會口碑，具備采購物資統一配送能力，熟悉餐廳經營，誠實守信，熱愛職工，誠信經營，盈利合理的大型餐飲公司中標。第三，按照量力而行的原則合理確定餐廳資金投入及利潤分成方案，將餐廳盈利控制在20%范圍內，從20%的利潤中提取40%作為培訓學校獎勵餐廳監管人員和托管公司的基金、學員伙食費補貼和餐廳維修添置設備補助金，剩余的60%作為餐廳托管公司利潤和餐廳設備更新改造費用（由于餐廳配套設施諸如廚房設施、餐廳桌椅、餐具等均由培訓學校統一購置，所以，可以考慮將這些餐廳配套設施劃分為5-7年折舊期，逐年進行計劃更新），以此達到培訓學校和托管公司“雙贏”的局面。

保持餐廳務工人員隊伍穩定是關鍵。培訓學校應要求托管公司聘用的有技術職稱的廚師占餐廳務工人員總數的25%-35%，并且衛生管理部門頒發的崗前培訓證和健康證齊全有效，定期開展餐廳務工人員培訓并與聘用人員簽訂勞動合同和醫療保險等。還要嚴格按照《勞動法》等國家有關法律，健全餐廳用工管理機制和用工檔案，堅持服務育人理念和例會學習制度，抓好管理育人環節，建立有效的管理、獎懲機制，將餐廳從業人員納入培訓學校職工年度考核管理工作中，每半年考核一次并定出格次，要求托管公司對表現優秀的務工人員年終給予以適當的物質或精神獎勵，對食物中毒事件責任人依法處置，以此規范餐廳用工登記制度和保障制度。再者，培訓學校還要關心餐廳務工人員的工作生活，鼓勵務工人員參加培訓學校的政治理論學習和文體活動等，把餐廳務工人員的興趣引導到學知識、練技能上來，用良好的文化氛圍熏陶他們，讓他們感受到培訓學校的溫暖和關愛，使其不斷提高個人修養水平并更好地為學員服務，為培訓學校培養出一支業務能力強，服務意識新的餐廳服務隊伍。

篇2

一、充分認識加強民辦教育規范管理的重要性

大力發展民辦教育，對于增加教育多元化投入，推進教育改革，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，具有重要作用。近年來，全市各級各有關部門認真貫徹《民辦教育促進法》等法律法規，采取有效措施，大力推動民辦教育健康發展，為深入實施“科教興市”戰略做出了積極貢獻。但在民辦教育發展過程中也存在一些突出問題，如個別學校辦學師資力量薄弱，實驗實習設備短缺，財務管理、教學管理、安全管理不規范等。對此，各級各有關部門要高度重視并認真加以解決，真正使民辦教育在發展中規范，在規范中發展。

二、加強民辦學校的設置和審批管理

（一）規范民辦學校的審批權限。各類民辦學校（含教育

培訓機構，下同）的設置均由舉辦者向屬地教育或勞動保障部門提出申請，然后根據審批權限和程序予以申報和審批。實施本科教育以及師范、醫藥類專科教育的高等學校，報國務院教育行政部門審批；民辦高等職業院校的設置由市政府審查審核，報省政府審批；民辦非學歷高等教育(專修學院)、社會自考助學教育、普通高校函授站由市教育局審核，報省教育廳審批；民辦普通高中、職業高中、職業中專、成人中專由申辦學校屬地區縣教育部門審核，報市教育局審批，并報省教育廳備案；民辦幼兒園、小學、初中及文化補習類培訓學校由屬地區縣教育局審批，報市教育局備案。

舉辦實施高級及其以上職業技能培訓的民辦職業培訓學校，由市勞動保障局初審，報省勞動保障廳審批；舉辦實施中級職業技能培訓的民辦職業培訓學校，由市勞動保障局審批；舉辦實施初級職業技能培訓的民辦職業培訓學校，由所在地區縣勞動保障行政部門審批。各級審批的民辦職業培訓學校，應抄送同級教育行政部門備案。

外國教育機構來華同中國教育機構開展中外合作辦學的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》執行。

各類非營利性的民辦學校必須到民政部門辦理注冊登記手續。

（二）嚴格執行民辦學校設置標準。全日制學歷教育學校必須有穩定的教學場所，校舍應擁有房地產產權，租賃教學場所辦學的，不予審批。民辦學校的設置應以同類國辦學校的設立條件、設置標準為依據，符合國家利益和社會公共利益，符合當地教育結構與布局要求，否則不予籌設或審批。民辦學校教學場所的變更，必須經教育或勞動保障行政部門勘察同意后方可實施，并同時辦理相關變更手續。

（三）認真履行民辦學校的審批程序。民辦學校的審批按照行政考察、專家實地評估、民辦教育設置評議委員會會議通過三個環節進行。2007年上半年，按照“誰審批、誰負責”的原則，依據規定的權限和程序，對照民辦學校相應的設置標準，對已經審批和籌設的民辦學校進行一次全面檢查。從學校設置、辦學標準、教學條件、教育教學管理等方面對現有民辦學校進行依法規范，對達不到標準要求的學校，要限期整改；籌設已滿3年仍達不到標準要求的，要停止籌設，舉辦者應重新申報。

（四）整頓民辦學校辦學秩序。教育、民政、勞動保障、物價、公安、工商等部門要定期組織聯合檢查，對未經批準的亂辦班、亂辦學行為進行及時清理整頓，對違法辦學予以強令取締并依法給予相應處罰，對辦學者造成群眾經濟利益損失的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、民辦學校的辦學管理

（一）理順民辦學校管理體制。民辦高等學校(含非學歷教育)在省教育廳指導下，市教育局負責管理，民辦高中階段學校由市教育局負責管理，學校所在區縣教育局予以協助；民辦幼兒園、小學、初中及文化補習類培訓學校全部由屬地區縣教育局負責管理。民辦職業技能、職業資格類培訓學校由市、區縣勞動和社會保障部門按照審批權限負責管理。對已經批辦的民辦學校，要按照上述原則辦理移交手續，理順管理體制。

（二）健全內部管理體制和黨團組織。民辦學校要依法建立健全內部管理制度。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構，辦學中的重要問題必須提交決策機構集體研究，依法行使決策權；校長依法行使教育教學和行政管理權。理事長、理事（董事長、董事）名單必須報審批機關備案；校長必須具備國家規定的任職條件，并報審批機關審批。

民辦學校要建立健全黨團組織，配齊黨團干部，充實包括輔導員、班主任在內的思想政治工作隊伍，加強對學生的服務、管理和思想政治教育，民辦小學要建立少先隊組織，配備少先隊大隊輔導員。

（三）落實民辦學校法人財產權。民辦學校的財產歸學校所有，出資人要認真履行出資義務，做到按時、足額出資，投入學校的資產經社會中介機構驗資后要過戶到學校名下。辦學者投入的資產、社會捐贈的資產、辦學積累的資產產權屬于學校，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉移。

（四）規范民辦學校財務管理。民辦學校要依法建立財務會計制度和資產管理制度，按照事業單位會計制度的規定設置會計賬簿，進行會計核算，依法設置會計機構，或在有關機構中設置會計主管人員和出納人員。不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。

每個會計年度結束時，應當根據主管部門的要求編制財務會計報告，委托社會中介機構依法進行財務審計，如實報告財務收支、資產變動情況。對弄虛作假，設立虛假財務、資產報告和“賬外賬”等違法行為的，要依法嚴肅查處并追究當事人和舉辦者的法律責任。學校的辦學經費只能在學校的資金賬戶中統一管理使用，不得轉往學校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學校存續期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學經費。

（五）加強對民辦學校資產使用和財務管理的監督。審批機關和其它有關部門在審批設立民辦學校時要依法依規認真審查，使其符合當地教育發展的需要，具備法律法規規定的設學條件。對租賃校舍辦學的非學歷教育學校以及用地、校舍產權不能過戶到學校名下的學校，其辦學注冊資金應按一定比例存入審批機關指定的銀行專戶，本金和利息屬學校所有，資金使用受審批機關監管。

（六）加強招生宣傳管理。重點是對招生簡章和廣告加強管理。民辦學校在全省或跨省招生的招生廣告和簡章,需經省教育廳審核；在全市范圍內招生的,需經市教育局審核；在區縣范圍內招生的，需經區縣教育局審核。民辦職業技能、職業資格類培訓學校需經勞動保障行政部門審核。招生簡章和廣告重點審核學制、收費、發證、就業安置等方面是否有亂承諾等虛假成分。未經審核,任何學校不得擅自印發、刊播招生廣告、簡章和宣傳材料。對不能獨立頒發學歷證書的學校必須注明取得學歷的途徑(如與其它學校聯合辦學、自學考試等)。招生廣告和簡章審核文號必須與廣告和簡章內容同時。對未按審核權限報批或擅自更改內容的，要按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》的有關規定進行處罰。

民辦學校要自覺維護當地的招生秩序，根據審批名稱懸掛學校牌匾，不得擅自變更或增減文字，不得擅自擴大招生范圍、拔高辦學層次以及通過招生回扣等不正當手段爭搶生源。

（七）加強教育教學質量管理。民辦學校要全面貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，嚴格按照國家規定標準充實和完善辦學條件，健全教學管理機構，保證教育教學質量。配備符合條件的專職教學和管理人員，精心組織、科學設計教學活動，牢固樹立質量意識，維護自身的辦學聲譽。實施學歷教育的學校，必須執行國家規定的課程標準和教學計劃，使用國家規定的教材，開全課程，開足課時。民辦職業院校要重點加強學生的職業道德教育和實踐能力的培養培訓。

（八）加強安全管理。各民辦學校要增強安全防范意識，建立安全管理制度、安全應急處置預案。要經常對教學、生活環境進行安全檢查，重點檢查是否存在危房，出口通道是否暢通，消防設施是否到位，校園、宿舍的安全保衛工作是否細致完備，傳染病、食品、生活飲用水等公共衛生安全和交通安全有無保障，并切實將各項安全措施落到實處。同時，要落實安全管理人員，確保教育教學和學生生活場所在使用時，至少有一名專職管理人員在場，并做到全過程參與。

（九）加強民辦教育收費管理。民辦學校要嚴格執行國家和省、市物價部門關于民辦教育收費管理的有關政策規定。對接受學歷教育受教育者的收費項目和標準，經審批機關同意并報同級物價部門批準后向社會公示；對接受其它教育受教育者的收費項目和標準，經審批機關同意并報同級物價部門備案后向社會公示。

民辦學校應到物價部門申請辦理收費許可證，領取收費許可證后方可收費，并在明顯位置設置收費公示欄。收費應使用財政、稅務部門統一印制的正式發票，并自覺接受物價部門的監督檢查和年度審驗。嚴格禁止高收費、亂收費；嚴格禁止以“建校基金”、“教育儲備金”等名義，向學生和學生家長集資或變相集資。對嚴重違法違規收費、集資造成惡劣影響的，要追究學校主要舉辦者的責任，構成刑事犯罪的，依法追究刑事責任。對民辦學校的學費收入，任何單位不得以任何理由進行統籌。

民辦學校學生注冊入學后，因學生自身原因要求退學的，應根據以下情況核退部分學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生注冊入學后，學習時間不滿一周的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習時間折算核退所收費用。因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其它違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

（十）建立對民辦學校的督導和年檢制度。主管部門對所管理的民辦學校每年要進行一次綜合督導檢查，不定期進行專項檢查，及時發現和解決學校辦學中存在的問題。登記注冊為民辦非企業單位的民辦學校，要按規定參加登記管理機關組織的年檢。同時各級教育部門要成立由教育部門的紀檢、監察機構負責，計劃財務及民辦教育主管科室參加的民辦學校財務監管小組，重點檢查民辦學校財務情況，及時了解舉辦者資金投入及從事辦學活動情況，保證辦學資金安全和教育教學活動的正常開展。

（十一）加強民辦教育管理隊伍建設。各級教育、勞動保障部門要建立民辦教育管理工作責任制度，明確民辦教育主管科室、責任領導和責任人員，負責抓好民辦教育管理、協調、指導和監督。在民辦學校數量多、管理任務重的區縣，可設立民辦教育管理辦公室，專門負責本地民辦教育的管理工作。要按照管理權限向民辦學歷教育學校委派專、兼職督導員，依法監督、引導民辦學校端正辦學方向，改善辦學條件，加強學校管理，并及時了解掌握學校辦學的具體情況，主動向主管部門提出工作建議。要加強對民辦學校舉辦者的法律法規和政策培訓，增強其依法辦學、誠信辦學的意識，引導民辦學校重視社會效益，重視自身價值和形象，不斷增強民辦學校教書育人的責任感和自律意識。

四、落實民辦教育發展的扶持政策

民辦教育屬公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分，各級政府要將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，切實加強對民辦教育工作的領導，認真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，落實民辦教育的有關扶持政策，促進民辦教育健康發展。

（一）鼓勵支持社會力量采取獨資、股份合作等多種形式辦學。鼓勵發展民辦高、中等職業教育和各類職業技術培訓。初中、小學屬義務教育，在地方政府舉辦的公辦義務教育滿足適齡學生就近入學需求的基礎上，可以批準舉辦少量辦學條件好、教學質量高、具有突出辦學特色的民辦學校，以滿足社會對教育多樣化的需求，但要嚴把準入關。不得將公辦義務教育資源改為民辦，不允許義務教育的公辦學校搞“校中校”和“一校兩制”。目前依托公辦學校舉辦，按民辦學校性質運營，但不符合“四獨立”要求的學校，必須盡快規范，達不到規范要求的予以取締。

（二）民辦學校的受教育者在升學、就業、評選先進、政府貧困生救助、國家助學貸款等方面，享有與同級同類公辦學校受教育者的同等待遇。

（三）加強民辦學校的教師隊伍建設。民辦學校要依法保障教師的工資、福利待遇，按照規定為教師辦理社會保險和補充保險，為教師全身心投入教育教學活動創造良好條件。有條件的地方和學校，要按照有關政策和公辦教師標準繳足養老保險費用，當地勞動和社會保障部門為其辦理養老保險，促進民辦學校教師隊伍的合理流動。

（四）根據國家有關政策規定，建立并完善民辦學校的人事管理制度，縣（區）以上政府人事部門所屬的人才服務機構負責管理民辦學校教職工的人事檔案。民辦學校的教職工在資格認定、專業技術資格評審、職務聘任、業務培訓、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經費支持、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。民辦學校招聘的符合教師任職條件的專職教師，當地公安部門應及時辦理落戶手續。學校聘用的行政管理人員，根據當地戶籍管理規定辦理落戶手續。

（五）依法落實民辦學校的稅收優惠政策。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其它優惠政策。民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其它必需費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。取得合理回報必須在準確核算辦學結余、賬目公開透明、董事會（理事會）集體研究并報審批機關或委托管理部門核準后確定。出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收及其它優惠政策，按國家有關規定執行。

（六）新建、擴建民辦學校，各級政府和有關部門應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。享受國家用地、建設優惠政策的民辦學校在存續期間，辦學資產只能用于辦學，不得用于其它用途。若學校停辦，其資產處置要嚴格按照國家有關政策辦理。

（七）縣級以上人民政府可設立專項資金，對為民辦教育事業做出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。專項資金由財政部門負責管理，教育行政部門或勞動保障行政部門報同級財政部門核準后使用。

五、切實加強對民辦學校規范管理工作的領導

各級政府要切實加強對民辦學校的規范管理，把民辦學校發展的重點轉移到穩定規模、規范管理、提高質量上來。各級發展改革、教育、勞動保障、人事、財政、稅務、審計、監察、金融、國土資源、建設、公安、民政、衛生、物價、工商等部門要按照職責分工，認真落實民辦教育發展的各項政策，定期研究、協調解決工作中的重大問題，積極構建政府依法管理、民辦學校依法辦學、行業自律和社會監督相結合的民辦學校管理機制。

教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作，會同有關部門加強對民辦學校的評估和督導，對辦學資質、教學質量、辦學條件、專業設置等進行嚴格監督檢查。對達不到相關要求的，要限期整改；整改后仍達不到要求、存在問題比較突出和比較嚴重的，要停辦，直至撤銷辦學資格。要實行民辦學校年度檢查制度，定期民辦學校的辦學信息。加強對招生工作的指導和督查，抓緊完善學生的學籍和學歷證書電子注冊制度。要及時發現、及早處置辦學中存在的矛盾和問題。對存在招生人數明顯下降、辦學資金嚴重短缺、社會投訴增多等辦學風險隱患的學校，要加強重點監管，提出防范措施和工作預案，及時報告上級有關部門，并依照有關法律法規和屬地管理的原則，采取有效措施，做好疏導和矛盾化解工作，保持學校和社會穩定。

發展改革部門要將民辦教育發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強統籌協調，優化結構布局，推動其持續穩定健康發展。

財政部門要會同教育、物價、審計等部門加強對民辦學校財務狀況的監管。有關部門對不按照國家規定收費、退費的民辦學校，要依法依規進行查處并追究相關人員的責任。

工商行政管理部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經營者、廣告者進行依法查處，教育、勞動保障部門要對違反國家規定虛假廣告、簡章或未經備案的招生廣告和簡章的學校進行查處。有關部門對民辦學校違法違規招生、欺詐招生、管理混亂、損害學生利益并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任；對情節特別嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安部門要會同教育、民政等部門依法查處非法辦學機構和非法中介，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要加強民辦學校及周邊的治安管理，持續開展環境整治工作。

篇3

“當時，我們找小時工阿姨很費勁。”馬晨飛告訴記者，“在渠道選擇、人的選擇和服務品質上，都不那么令人滿意。”馬晨飛留意到，這個問題十分普遍，“一定是值得創業的一個點。”不過，如何成為一個創業方向，還需要各種助力。這兩年，通過互聯網方式在O2O領域創業的項目多了起來，資本方也相對認可，甚至出現了十分擁擠的局面，即使一個相對小眾的、低頻次細分領域，也聚集了多個創業者。

“剛開始，大家可能對O2O領域怎么做還想得并不透徹，而上門服務是切入的一個好的方式。”馬晨飛認為。與大部分細分領域相比，家政是一個天然的、已經存在的上門服務項目。“這樣就不需要花費很長時間培養用戶習慣，因為這個方面也需要很大成本。“馬晨飛說到。

更重要的是，如今對于很多家庭而言，家政服務本來就是剛性需求。“家庭這個場景是最應該被管理和注重的，重要程度不亞于選擇什么樣的公司上班。因為人們有三分之一的生活不離開家的場景。“馬晨飛認為。這類服務的需求頻次視具體用戶而變化，通常是一周1次到1.5左右。

還有一個明顯的趨勢是，越來越多的人愿意花錢購買家政服務，以獲得更好的生活質量，甚至將節省出來的時間花到效益更高的事情上。“我們有個客戶是投資經理，以前他每周要做一次家務，每次需要三小時。而他每周只能一天，三年時間下來，幾乎浪費了58天。”馬晨飛告訴記者，因此，家政O2O需要解決的首要問題是，“如何讓用戶有更多時間享受生活，解放用戶。”

對于用戶，小馬管家也有自己的定位。“我們先是通過清潔模式切入，價格比小時工要高。”馬晨飛表示，“小時工不是一個好的模式，尤其是在北京，這點工資不可能賺錢，所以這個模式沒法成立。”在北京望京，洗車費用至少就要35-40元一次，“為什么服務人員上門服務小時工又苦又累，還只要25元呢？”這促使馬晨飛選擇聚焦更有消費能力的用戶，客單價也相對較高。而且，整個商業模式也可能具有更多的延展性。在他看來，服務者能賺錢，用戶也可以獲得更高價值的服務帶來的體驗和價值。

“互聯網+家政”很輕嗎？

去年九月，小馬管家推出了輕管家業務。這是一個針對“75后”、“80后”等工作忙碌的人群而提供的家務全托管或部分托管的家庭服務，這家公司希望將這些“被錯過的時光”還給用戶，還給家庭。

線上輕松辦理、房屋托管杜絕打擾、APP全程掌控實時交互、專業管家安全放心等產品和服務是這次創新的關鍵詞。通過輕管家服務，小馬管家將客戶主動要求服務轉化為被動接受服務模式，并且跳出了單次服務頻次和對訂單量、客單價等數據的依賴，線上與線下的結合更為深入。這一實踐也為未來的延展方向：智能家居服務提供了可能。

輕管家服務可以支持把鑰匙托管到小馬管家平臺上。以前服務者上門服務，用戶必須在家里等著或者留人，而托管之后，用戶不需要在家，服務者也可以直接上門服務。馬晨飛認為，不被打擾的個人時間也十分重要，而“我們不會在晚上你回來的時候打擾你。”并且，服務在用戶回家之前完成，也可以讓用戶回家時直接享受整潔舒適的家居環境。

這對線上線下的實時交互提出了需求。通過小馬管家的APP，用戶和服務者可以在線交互，用戶可在線下訂單，并且在服務過程中進行溝通。“比如我想起家里冰箱門忘記關了，在線要服務者說你幫我關一下，服務者就可以幫忙處理。”馬晨飛介紹，或者用戶被子忘記疊了，也可以請服務者疊一下被子。這種實時交互可以讓“用戶和服務者通過在線方式去交流去解決問題。”從服務者出門到服務過程中及服務結束，雙方都可以在線溝通。

有些用戶希望看到服務者的作業過程，小馬管家想過提供攝像頭。后來因為考慮到攝像數據都存在云上，也會帶來新的安全問題，只好就此作罷。那么，如何保證安全和服務質量呢？小馬管家試圖通過智能家居和標準化來解決這兩個問題。

輕管家目前有兩類用戶，一類用戶信任小馬管家平臺，直接把鑰匙交給平臺方。另一類是裝智能門鎖，遠程開門。“管家到了，給用戶發一個請求，說主人我到了，你開下門吧。”馬晨飛介紹。通過智能門鎖供應商丁盯門鎖的戰略合作，從開啟門鎖入手，切入家庭服務環節，馬晨飛希望未來開啟更多接入智能家居的應用場景。對于這家互聯網創業公司來說，提供清潔服務并不是其最終目的。“借助大數據，我們可以通過分析數據了解更多家庭的生活習慣，從而提供更好的服務體驗。”

“這也是我們O2O公司的核心價值之一。”

馬晨飛認為，“傳統阿姨一個月能服務的用戶相對有限，而通過互聯網高效的調度系統，服務者收入更高，我們的服務量大了，可以讓用戶以更便宜的價格享受更高價值的服務。”馬晨飛說到。

在需求與服務對接方面，小馬管家采用的不是搶單模式而是派單模式。“目前我們在北京有59個片區，每個片區大約5公里左右的半徑，我們把服務者放到這個半徑里，根據用戶需求匹配。”比如某位服務者上午8-10點半已經有活兒了，那么就要之后才能接訂單。在小馬管家系統中調度的資源，不是人的概念，而是服務時間。“如果一個片區里的服務時間差不多約滿了，也就是爆單了，我們就會把更多的服務者調度到這個片區，去繼續承擔更多的服務需求，目前服務者可以做到15-20戶一周。”馬晨飛告訴記者。

小馬管家的“輕”還在于，他們不做以人為作業對象的家庭服務，比如月嫂、保姆、育嬰師等。在馬晨飛看來，以人為作業對象更不可控。“有老人有小孩，每個對象狀態脾氣都不一樣，年齡標準化都做不到。”馬晨飛表示。“產品作用的對象就是不標準的，那么產品怎么標準呢？不管我怎么培訓，月嫂/保姆等服務者的服務標準就只能根據家庭成員的要求去發生改變。”馬晨飛說道。

傳統家政行業是一個典型的非標準領域，雖然包括月嫂、保姆等崗位也有所謂的崗位責任和合同模板，但個人操作過程中還是難免產生非標問題。針對非標服務對象提供標準化服務，這不是靠流程和動作標準能解決的，而不能標準化就很難規模化并且實現擴張。而小馬管家目前已經進入在北京、上海、廣州、杭州等地。

為什么又要變重？

傳統家政公司都有培訓服務，而互聯網家政O2O中，有些是只連接用戶和服務者的平臺，本身不提供服務；有些是員工制；還有小馬管家這樣，雖然沒有雇傭關系，但還是需要通過培訓、管理等形式為服務的標準化而努力。

通過線上平臺，小馬管家首先希望實現流程的標準化。基于地理位置服務的調度系統，可以讓管家接收到訂單時就可以看到用戶的具置、交通工具、交通時間等信息。服務者出行時，標配的電動自行車和路線規劃也是為了避免讓用戶等待，并且提高出行效率并實現相對精準的時間控制。

之后是作業工具和動作的標準化。因為結合就近原則，小馬管家在不同片區配備了門店。與傳統家政公司不同，這些門店不是用于管理阿姨，而是物流中轉站，服務者出行后到門店拿物料。相應的，物料也是標準化的，比如不同的抹布適用于不同的操作空間和不同用途。服務者進門后，作業也有其標準的先后順序。

不過，馬晨飛也認為，至少目前在國內，這個行業“真正意義上的標準化是不存在的，我們解決的是流程和動作上的標準化。”動作標準化也是小馬管家培訓中心承擔的最大工作。

在小馬管家，新入職的服務人員首先要接受上崗培訓，了解企業文化和標準作業，光是擦桌子擦地等實操就要學半個月，考核合格之后會拿到基礎管家的服務畢業證。而這類培訓是具成長性的，即使入職一年的員工還時不時還是要拉回來進行高階節技能的培訓，并且結合服務者的服務結果來考評。“比如某個管家一個月服務了五十個客戶，收獲80%的滿意度，負責培訓的師傅帶她考核打分加上客戶打分，通過之后才能繼續回到服務平臺去運營。”

為什么服務者愿意回去培訓再繼續接單？正如傳統家政公司服務人員也熱衷于考證一樣，服務者接收高階技能培訓之后，可以接到更多訂單以及更高客單價的訂單，會對服務者收入產生直接影響。

然而隨著培訓工作和前端服務工作不斷推向縱深，小馬管家越來越需要解決傳統家政行業一直沒有解決的問題：培訓師資和家政服務人員的職業發展問題。

“可以認為我們目前有兩家公司。”馬晨飛告訴記者，一是一線人員，解決的是招聘、培訓與上崗問題。之后是互聯網公司，只針對考核通過拿到畢業證的管家人員，把他們放到系統里建一個時間倉進行運營。

在培訓師資上，小馬管家引進了包括比如家電清潔維護、收納熨燙等各個行業的資深從業人員，但很少有來自傳統家政行業的培訓人員。“我們要超越現在的行業標準，相關課程我們內部自己研發。比如給每個管家配備疊衣板，衣服折疊下來大小一致，就是一個又苦又累的活兒，就看你想不想做好這件事情。”馬晨飛認為，“服務意識很難標準化，但又對作業結果影響很大，因此還引進了心理輔導類的師資力量，

只是，這個過程“很痛苦”。馬晨飛表示，“當前國內家政行業的標準大部分是各家自己攢出來的，而國際的標準在國內也不具備實現條件，比如在國際上，家政服務可以是人們獲得大學文憑之后去從事的職業，其基礎素質和專業能力與國內從業者不是一個等級。”馬晨飛說到。

篇4

【關鍵詞】 城市學習網；終身學習；學習資源；溫州學習網

【中圖分類號】 G434 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2013）12—0085—05

黨的十七大和國家中長期教育發展綱要明確提出了要“建設全民學習、終身學習的學習型社會”和“構建靈活開放的終身教育體系”，凸顯了構建終身學習體系是我國教育發展和改革的迫切要求，而目前我國學校教育的發展和改革，還不適應建設終身學習體系和學習型社會的要求；尚未形成面向全國城鄉社會大眾的公共學習平臺；還不能全面實現優質資源的整合和共享；不能為各級各類學習者提供普適性和低成本的學習服務；社會各行業各部門在職人員的崗位培訓、轉崗培訓和學校后的繼續教育比較薄弱等。因此，有必要以現代信息技術為支撐，利用覆蓋城鄉的現代遠程開放教育網絡，建立以區域為中心的、面向社會的、符合教育現代化的城市學習網絡，為社會成員提供不受時間和地域限制的個性化學習服務，推進各地學習型社會建設。

一、溫州學習網的建設背景

溫州廣播電視大學（以下簡稱“溫州電大”）具有現代化的遠程開放教育辦學體系，獨特的辦學模式和特色，同時作為長期承擔溫州市繼續教育、社區教育任務的教育機構，有良好的組織機構、師資、資源以及豐富的教育經驗。因此，溫州電大承擔了溫州學習網的建設任務，并結合當前溫州市社區教育工作現狀，欲將溫州學習網定位為創新型社區居民教育平臺，以大規模社區居民學習、提高居民整體素質為目標，充分利用現代化、信息化的網絡教學和管理手段，為社區居民搭建一個理念先進、功能強大、操作便捷的終身學習平臺，集教、學、考、管于一體，為市民提供數字化、公益性的學習服務，與溫州市其他教育機構資源共享、獨立運作，建設成為溫州市民終身學習和素質教育的平臺。

二、城市學習網建設現狀分析

信息技術的發展彌補了現有終身學習體系在資金、資源、人力上的不足，帶動終身學習實踐的改造。因此，構建區域化、一體化的城市學習網絡，為學習者提供一個開放、互動的學習平臺是各地終身學習實踐的發展趨勢，也是很多城市開展終身學習實踐的選擇。為此，本文從平臺功能、資源需求以及運營服務等方面進行了一些相關的調研。

黃新斌（2011）依據終身學習平臺的特點和功能需求，將學習平臺劃分為7個具體的功能模塊：一是資源模塊，實現教學資源的收集、存儲、管理、分類；二是教學模塊，實現各種方式的教學及資源配送；三是交互模塊，接收并處理用戶的要求；四是計費模塊，實現加密、授權、用戶管理、計費；五是管理模塊，實現對業務流程的監控與管理，如統計、查詢、權限管理、流程設置等；六是考試模塊，對學員學習效果進行檢驗；七是教務管理模塊，實現教務方面的管理和控制[1]。蔣玉艷等（2012）從科普的角度強調終身學習平臺要滿足科普工作者的需求，除了要參與科普活動，還要對所轄區域的科普活動進行計劃、組織、協調、監督，保障科普活動健康有序地進行，需要建立一個實時高效的科普推廣管理系統。在終身學習平臺的資源整合上，目前國內力度還不夠，需要擴大資源范圍，將信息資源、學習資源、人力資源等一切與科普相關的人、財、物、信息、時間、空間等都涵蓋[2]。除此之外，還應遵循相應的標準，應符合主流的資源建設標準（如SCORM、CELTS等），借助于“長尾理論”的思想，針對不同的用戶群體采用不同的資源展現方式，以適合其學習特點[3]。在終身學習平臺的運營服務上，國內多數采取政府主導，學校主動介入的建設模式。麥齊好（2011）在分析終身學習平臺的建設機制后指出其“建設運營已經由國家包辦、集中管理、單一辦學的體制，轉變為國家和社會各方面力量共同辦學、互為補充、競爭共存的多元辦學體制。”在此體制的影響下，支持服務也發生了變化，比如“企業園區的終身學習平臺應包括四方面的支持服務：學習組織服務、學習過程服務、班級管理服務和創新激勵機制。”[4]

國外社區教育網站的建設思路一般包括：一是注重學習者特征分析，學習對象廣泛。在進行社區信息化教育時要充分考慮學習者的年齡、文化層次、學習風格、學習需求等，根據個人的興趣愛好組織教育以滿足每個社區成員的需要。二是課程靈活、多樣，資源豐富。可以根據居民的興趣愛好，安排健康保健、科普知識、家庭教育、法律常識等多種資源。三是注重交流互動的設計，使學習者獲得對社區的歸屬感和被認同感，增強社區的凝聚力。通過評價、成果展示等評價活動，明確學習過程中的優勢和不足，通過樹立一批學習型單位及個人典型，為其他學習者樹立榜樣，激勵學習者為自己的目標努力[5]。

通過對國內外終身學習平臺和社區教育平臺的分析，發現城市學習網建設共同存在的一些問題是：從平臺功能來看，建設水平參差不齊，多數不具備完備的在線學習功能和管理功能；從資源整合來看，資源整合與區域性特色資源自建能力較差，資源內容不夠豐富，難以滿足多來源多層次學習者的多樣化需求；從學習支持服務來看，缺乏交流互動，缺乏對學習資源的維護和有效管理；從建設機制上看，多為政府部門直接或間接參與終身學習平臺的建設與運營，政府和社會各方面力量共同辦學、互為補充、競爭共存的多元辦學體制有待進一步強化。

三、溫州學習網建設與運營實踐探索

溫州學習網建設與運營的主要工作包括平臺建設、資源整合、推廣應用三個方面。目前，溫州電大承建溫州學習網主要存在以下問題： ① 作為一所學校，自身技術力量比較薄弱，難以承擔面向整個溫州市提供社區教育服務的學習平臺的開發任務；② 溫州學習網的正常運轉，需要良好的網絡設施和硬件設備，靠一所學校的力量比較困難； ③ 終身學習的開展需要海量資源的支撐；④ 終身學習要想真正落地生根，深入每個市民的生活，形成習慣，需要不斷地宣傳與推廣，需要溫州市多方的支持與配合。因此，溫州學習網的建設需要在政府支持下才能正常的運行。為此，溫州學習網在實踐中，由溫州電大聯合中國電信溫州和北京愛迪科森教育科技股份有限公司共同建設和運營。其中，溫州電大負責平臺總體規劃、資源建設和推廣運營；中國電信溫州分公司負責平臺硬件和帶寬投入等相關保障；北京愛迪科森公司負責平臺技術支持、維護升級和資源提供，三者的合作很好的保障了學習網的運行和發展。

（一）溫州學習網的平臺建設

城市學習網的服務對象與服務性質，使它具有大規模、高并發、多視頻、交互性強等特征。要保證平臺運行穩定、訪問順暢、提供良好的在線學習支持服務，需要搭建良好的軟硬件環境，有強大的技術支撐。平臺架構、功能設計要科學合理，運行維護及時到位，包括服務器、存儲設備、網絡設備和帶寬在內的硬件設施以及網絡環境能支撐龐大用戶和海量資源。這是區域性終身學習平臺建設和發展的基礎條件。因此，溫州學習網在建設過程中充分考慮了以下原則：作為以大規模訪問為基本特征的學習網，必須具有先進性、可靠性、安全性；作為一個海量的學習資源網，需要分步建設，具有可擴展性；作為一個面向大眾的學習網，易用性也是考慮的重點。

1. 網絡體系結構方面

選擇了服務器托管方式，利用具有完善機房設施、高品質網絡環境、豐富帶寬資源和運營經驗以及可對用戶的網絡和設備進行實時監控的溫州電信網絡數據中心進行設備托管，以此使平臺系統達到安全、可靠、穩定、高效運行的目的。平臺一期網絡拓撲圖如圖1所示。

① 該系統主要特點為低運算，大流量，對系統I/O要求較高，因此采用PC Server來實現。與小型機相比更節約投資且更合理，與虛擬機系統比具有更好的I/O帶寬。② Web服務器、數據庫服務器、流媒體服務器均為兩兩備份，確保系統安全。其中2臺流媒體服務器均以1Gbps的帶寬接入互聯網，視頻編碼按300kbps計算，單機可以支持3000路視頻，整個系統可以支持6000路視頻。目前的流媒體服務器單機已經接近9T容量，可以緩建存儲設備。③ 由于系統采用PC Server架構，未來的擴容也非常方便，可以按需增加Web服務器、負載均衡服務器、流媒體服務器、存儲設備，具有良好的可擴展性和易維護性。

2. 軟件架構方面

溫州學習網采用分布式網絡教學系統，以標準化的教學資源建設為基礎，具有強大的網上教學支持功能，為廣大市民構建一個非常個性化的教學和管理系統。支持多角色的用戶管理、資源管理，支持群集部署、集中服務、分級管理以及大容量條件下的數據庫分布應用，為在線學習、互聯互通提供了有力的支持。① 基于 B/S 模式、面向服務的多層體系框架。使來源多樣化的資源快速、低成本的融入系統。與其他系統相配合實現信息和資源的共用共享。當系統升級或者發生變動時，能快速，低成本的完成修改工作，搭建新的系統，實現系統分布式部署運行。② J2EE——應用系統開發技術平臺。在應用系統框架上采用J2EE框架設計，能支持N-tier服務模式，使系統具有很好的框架和靈活性。③ 基于FLV的流媒體服務器。可以將音視頻輕松快速的導入Flash 中，并且起到版權保護的作用，不必通過微軟或者REAL播放器播放視頻。④ 后臺數據庫選擇Oracle，系統采用MVC的三層架構，通過引入AJAX技術提升用戶的交互體驗。

3. 功能結構方面

平臺主要由學習支持系統、學習管理系統、資源庫、系統服務、系統安全保障和運行維護保障等組成。平臺軟件架構圖如圖2所示：

（二）溫州學習網的資源整合

對于城市學習網來講，軟硬件環境是基礎，學習資源是核心，它是學習得以開展和實現的憑借。提供數量豐富、種類齊全、滿足多方需要的優質資源是學習平臺建設的關鍵。在溫州學習網建設過程中，遵循實用性、多樣性、針對性和易用性的資源建設原則，采取“合作、自建、引進”相結合的資源整合方式，打造支持終身學習、全民學習的優質教育資源庫，通過多種方式，充分吸納各種可以利用的優質教育資源，滿足“人人皆學、時時能學、處處可學”的終身學習需求。

截至2013年3月，溫州學習網整合了2.67萬個共計2.74T的優質課件資源，涵蓋幼兒教育、老年教育、社區教育、職業培訓、繼續教育、農民教育、市民教育等范疇。形式上包括文本、音視頻、動畫、網絡課件等，包括在線學習與測試環節，適合人們自主學習。并在實踐中探索了以下資源整合的途徑：① 共享國家數字化學習資源中心資源。作為浙江省唯一一家教育部、財政部批準的“國家數字化學習資源中心”應用示范點，免費獲得了253GB國家數字化學習資源中心向示范點贈送的基礎性資源。同時有機會參與國家數字化資源中心的資源共建共享，以會員價享受優質資源，目前已低成本引入10萬分鐘視頻和46門網絡課件，并讓溫州地方特色的社區教育資源進入國家級資源中心，把溫州文化帶到全國各地去。② 獲得溫州學習網建設合作方提供的一批基礎性資源。通過與北京愛迪科森公司合作，獲得1.5萬個學時的免費數字化優質資源和今后5年每年2000個學時的免費優質資源。③ 整合電大原有資源。對電大系統原有數字化學習資源進行整合，包括學歷教育及非學歷教育課程428 門，總計 6249個視頻。④ 利用溫州電大百姓大講堂電視節目，自主開發具有溫州地方特色的教育資源145個，共計245G。⑤ 引入其他優質資源。通過調研，選擇杭州精英在線教育科技有限公司、上海終身在線（上海電大）等多家資源供應單位，引入動畫情景劇、視頻、網絡課件等共計近1萬課時的優質資源。

（三）溫州學習網的推廣應用

1. 確立“應用第一”的經營理念。認真總結國內多個城市同類項目“建而少用”、“建而難用”的教訓，確立了“市民應用第一”的思路。在2011年完成溫州學習網的網站建設，做好硬件配置、平臺建設、資源建設等工作的基礎上， 2012年大力開展溫州學習網的推廣應用，設計了溫州學習網進社區的“三個100工程”，即創建100個數字化學習示范社區，評選100位數字化學習先進分子，當年實現社區居民數字化學習100萬人次，同時開展各類宣傳推廣活動，擴大溫州學習網在市民中的認知度與接受度。

2. 利用溫州電信強大的硬件、帶寬和終端服務網絡等資源，拓展推廣溫州學習網項目，并嘗試采用多終端全媒體方式推進各類數字化資源在溫州的廣泛深度應用。

3. 與電視媒體合作，宣傳推廣溫州學習網。借助溫州電大和溫州電視臺合辦的“百姓大講壇”電視品牌欄目，介紹溫州學習網的資源和應用，普及溫州市民應用數字化資源的基本知識和能力；依托溫州學習網開展“一周一主題”學習活動，提升社區居民終身學習的參與率。

4. 推進數字化資源建設服務學習型社區。全市110所等級社區學校、46所合法培訓學校、包括北京大學、浙江大學等國內35所知名高校的19家溫州遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網，提供遠程教育各類支持服務，擴大終身學習理念的影響力；將溫州電大系統學歷教育和非學歷教育資源整合進溫州學習網，讓16491名電大學歷教育在校生和畢業生率先應用非學歷數字化資源。

5. 建立考評獎勵機制。將溫州學習網的資源應用情況，納入溫州“十二五”期間各類示范類社區教育學院（校）評價指標體系，提出“以獎代補”的具體措施。“十二五”期間，溫州將創建25所示范性社區學院（校），50所市一級社區學校，100所市二級社區學校。通過強化數字資源應用的“指揮棒”作用，讓上述各類社區學校成為應用數字化資源的示范基地。

6. 發揮溫州電大在本地教育系統的多重作用。作為溫州社區大學，將溫州學習網建設和應用與全市525個社區教育網點的日常教學緊密結合起來。一方面，將結合溫州社會經濟發展實際和各類社區學校的特色，建設一批具有廣泛應用基礎和自主知識產權的社區教育資源；另一方面，通過溫州文明城市創建和學習型組織創建工作，加大社區干部和社區教育志愿者隊伍培訓，共培訓了近200名社區干部，推廣數字化資源在各鄉鎮、村居中的普及應用。發揮溫州電大（溫州社區教育領導小組辦公室）的作用，加強與溫州各部委辦局的聯系，制訂分年度推進計劃，推廣溫州各政府部門和行業培訓的E-Learning模式。依托社區辦公室，通過社區教育四級網絡，發放30萬張學習卡。同時，設置了學習積分兌換獎品等活動，鼓勵市民學習。作為市遠程教育學會副會長單位，依托溫州學習網，為目前經市教育局審核、省教育廳批準的45家遠程教育校外學習中心提供各類遠程教育支持服務，擴大終身學習理念的影響力，更好地服務于溫州學習型社會建設。發揮溫州電大承擔我市老年大學主要建設任務的優勢，推進數字化資源在溫州老年教育中的應用推廣。

7. 服務各類教育機構和人群。聯合鹿城區教育局合作主辦“鹿城培訓超市”，為鹿城區100來家民辦培訓學校設立了單獨頁面，供其展示學校特色、精品課程等內容。為各培訓學校提供了一個免費的、專業的推廣平臺，為居民提供了一個更加全面、更加可視化的培訓信息咨詢平臺，加快了鹿城區教育信息化建設的腳步。根據溫州300萬外來務工人員比較集中的特點，建立與各主要工業園區的日常聯系，選擇在外來務工人員集聚的區域，定期派發免費終身學習卡和宣傳資料，提高數字化資源在溫州外來務工人員中的應用率，讓溫州學習網成為他們提高技能和素質的加油站。

（四）政府支持對溫州學習網建設的保障作用

溫州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）中明確指出要構建終身教育體系，加強公共平臺和網絡建設，支持開發一批網絡課程和精品教材，發揮溫州學習網的輻射作用，建設覆蓋全市的學習網絡，建立終身教育課程體系和遠程學習系統。市委、市政府把溫州學習網建設納入到溫州市委市政府2011年辦實事“十大民生工程”項目，由主管教育的副市長牽頭，市教育局為項目牽頭責任單位，溫州電大為具體責任單位。在建設和應用實施過程中，市財政給予了必要的資金保障和政策支持，教育局也給予了大力的支持和協調。此外，該項目建立健全了監督考核制度，實行每月匯報制度，建立動態、立體的監督機制，保障了溫州學習網建設的順利進行。

四、溫州學習網的應用效果

溫州學習網以服務學習者的理念定位，深受廣大市民歡迎，成為市民終身在線學習的樂園。截至2013年3月31日，溫州學習網已有2.29萬余課件上線，注冊用戶超過11萬人，社區居民學習達213萬人次，參與數字化學習的社區達到110個，網站流量超過200萬。根據抽樣調查，市民中有21%知道溫州學習網，有15%注冊為學習網用戶，有9%經常登錄學習網學習充電。溫州學習網正在發展成為本地具有較高知名度和影響力的學習網站。《社區教育》雜志2012年12期報道：在社區教育居民學習資源網站排行榜中，溫州學習網日平均訪問量達12530人次，居第三名。2013年3月再次排行又榮獲第三名。

2012年，全市68所社區成為溫州市數字化學習應用社區學校達標單位，完成了創建100個數字化學習示范社區，評選100位數字化學習先進分子、實現社區居民數字化學習100萬人次的既定目標，溫州學習網在溫州市學習型城市、學習型社會建設中發揮了積極作用。

總之，溫州學習網在實踐過程中還有不少需要進一步研究探索的問題，比如建設基于“云計算”的數字化學習平臺，加快移動學習的研發，探索學習資源的推送服務模式等，有待于在后續工作中進一步優化、完善。但溫州學習網的建設運營，是城市學習網建設模式的新探索，是政府搭橋、社會力量多方參與合作建設模式的成功實踐。在具體建設過程中，參與各方充分發揮了自身優勢和積極性，也充分協調利用了合作各方的優勢，尤其是在三方合作模式中起主導作用的溫州電大，在平臺建設、資源整合以及推廣應用方面有頗多創新點。比如終身學習資源庫的建設與共享，學習支持服務體系的建設，信息技術環境下終身學習體系的構建、推廣與應用等。希望本研究能作為一個實踐案例為其他城市學習網建設提供一定的參考。

[參考文獻]

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[5] 劉亞楠. 信息化環境下社區教育網站的設計與構建研究，2009，遼寧師范大學.

篇5

整合開放資源

電子信息領域平臺整合了計算機及軟件服務、集成電路、空間信息、通信及文化創意等領域的科技資源,為該領域的企業提供可共享的研發、測試、驗證等專業服務。

為促進電子信息領域平臺更好地向社會開放、共享,北京軟件與信息服務業促進中心牽頭組建了ICT聯合服務聯盟,負責電子信息領域平臺中行業資源的整合及市場化對接工作。

據了解,自2009年成立到2010年5月,電子信息領域平臺整合了價值29.4億元的科技資源,其中本領域成員單位可開放的資源量為5.28億元。2009年,電子信息平臺為441家企業用戶提供了研發實驗服務,服務合同總額超過5000萬元。

據了解,2010年電子信息領域平臺將整合開放共享儀器設備資源5677臺(套),總價值近30億元,將促進11個國家重點實驗室和工程中心為社會服務。

提供四類服務

電子信息領域平臺所提供的服務包括以下四類:

第一類 計算機及軟件服務類

這其中包括北京軟件產業基地公共技術支撐體系、北京數字娛樂軟件公共技術支撐平臺、北京科教網城域網絡環境和北京交通大學。

北京軟件產業基地公共技術支撐體系于2001年啟動,以國家863計劃計算機軟硬件技術主題支持的科技成果為主,結合軟件重大專項部分成果,集先進、成熟的軟件生產、軟件過程、軟件質量保證技術和方法于一體,為北京軟件產業發展提供公共技術服務。該體系采用公益化與市場化相結合的運營模式,既充分發揮公共資源的效益,又促進平臺的持續發展。這種運營模式在全國類似技術服務平臺中屬首次。該體系面向軟件企業的創新需求,為企業提供軟件工具、開源軟件、軟件質量管理、軟件過程管理、軟件測試、硬件設備資源應用等服務,貫穿了軟件企業開發過程中的各主要階段。目前,該體系已服務于1500多家客戶。

北京數字娛樂軟件公共技術支撐平臺于2005年6月由北京數字娛樂軟件產業創新基地建立。為了更有效地利用平臺資源,北京中關村科學城創業園有限公司與中科院計算所、北京正通億和文化交流有限公司、北京嘉華開元科技發展有限公司、北京迪生通博科技有限公司合作運營,將科研院所、平臺和產業公司資源有效結合在一起,為北京市動漫畫、手機游戲、網絡游戲和益智教育軟件等產業內企業提供關鍵技術支持和服務。該平臺包括影視后期制作工作室、二三維動畫制作平臺、游戲測試平臺、游戲引擎開發平臺、三維運動捕捉實驗室、動畫技術培訓中心和游戲技術培訓中心。

北京科教網城域網絡環境擁有兩個標準IDC機房,機房總面積約500平方米,具有充足的網絡帶寬,并配備有先進的電信級網絡設備,以及完善的消防、安保及供電設施;建立了科學完善的網絡維護以及與客戶溝通的制度。在科教信息網的核心節點和核心機房內,有工程師提供7×24的全天服務。該環境可提供IDC托管服務和高速寬帶網絡接入服務,對于已接入的點,可根據客戶的需求在一到兩個工作日內接通。

北京交通大學是由教育部和鐵道部共建的全國重點大學,是交通大學的重要組成部分,是首批進入國家“211工程”建設的高校和擁有“985工程”“優勢學科創新平臺”的重點建設高校之一。北京交通大學憑借在交通、信息等領域的突出優勢,為政府機構、企事業單位、社會團體提供交通信息領域內的各類儀器、設備,以及各類試驗、測試和開發平臺等資源,并向企業提供技術支持和人才培訓等服務。

第二類 集成電路類

北京集成電路設計公共技術平臺配備國際主流的EDA設計軟件和配套硬件設備,能夠為IC設計企業提供全方位的設計環境和技術支持服務,并可同時為多家企業提供服務。該平臺的設備采用超市模式供應,企業可利用該平成各種集成電路設計流程。該平臺采用企業化運作,走自主創新的科技平臺建設之路,依靠政策引導、自身努力和用戶支持持續發展。該平臺已在天津、重慶建立分平臺,避免地方資源重復建設,實現科技平臺共享。這在國內屬首創。

第三類 空間信息類

空間信息服務平臺由二十一世紀空間技術應用股份有限公司和北京宇視藍圖信息技術有限公司共同建立。作為國內首個集衛星測控、任務規劃、數據接收、產品生產、產品分發、應用服務于一體的遙感衛星運行系統,以及以企業為主體的遙感應用服務體系,該平臺具有靈活獲取數據、提供快速動態服務的優勢,以及產學研用相結合的資源匯聚機制。

該平臺利用北京一號小衛星和其他衛星的數據,運用GIS、RS、GPS、寬帶多媒體網絡及虛擬仿真技術,向政府部門、行業部門、研究院所及高校等提供及時、穩定、持續、高質量的衛星影像數據產品,以及面向國土資源調查、土地利用監管、城市建設規劃、環境及災害監測、農業林業管理、重大工程監測、應急響應服務等領域的遙感應用及空間信息綜合。

第四類 文化創意類

這其中包括北京渲染平臺和北京DRC工業設計技術中心。

針對北京文化創意產業單位較為分散的特點,北京渲染平臺總體采用核心平臺與節點平臺協同工作的分布式架構,使其服務能力能夠輻射到北京的主要文化創意產業區。核心平臺和節點平臺可以各自獨立對外提供運算服務,也可以通過網絡和核心平臺為大型項目提供服務。該平臺具有覆蓋面寬、資源共享性好、擴充性好三大優勢。北京渲染平臺計算能力強大,可以提供高清、2K、4K、8K的渲染服務。北京渲染平臺在北京地區有40多家客戶,可以為培訓學校和制作企業搭建交流平臺。

北京DRC工業設計技術中心位于北京DRC工業設計創意產業基地,由北京工業設計促進中心于2006年建立。該中心包括快速成型和逆向工程實驗室、材料展示中心、北京DRC設計渲染中心、數碼快速印刷中心、CNC手板模型中心、靜態影像實驗室、設計師之家、培訓中心,以及未來將建設的人機工程實驗室、可用性測試實驗室和虛擬現實中心等。該中心秉承設計資源協作的理念,定位為設計創新的技術支撐平臺和創新知識中心,為文化創意產業和制造業企業的自主創新提供全面的共性技術支撐。

篇6

其實，像王×濤這樣的“問題”農村留守兒童在全國還有很多。由于父母常年在外打工，照看、教育孩子的任務就落在了年邁的老人身上，而這些文化程度不高、“舊觀念”濃重的農村老人常常手足無措。那么，可不可以讓老人們也“充一充電”，學習一些如何管教孫子的新經驗呢？在廣東省樂昌市，有一位打工漢在兩年前就想到了這個辦法，他勇敢地在當地開起了一個“留守老人學校”。

心疼孩子：打工漢想收一批“老學生”

今年35歲的蔣文光，出生于廣東省樂昌市坪石鎮的一個農民家庭。1995年春節，他和高中同學吳英結為夫妻。第二年，他們就生下一個可愛的兒子。但由于經濟困難，兒子僅9個月大的時候，他們就把兒子交給孩子的爺爺奶奶帶養，夫妻倆雙雙來到珠海打工。

2000年，蔣文光的父親因病去世，家里只剩下年邁的母親和4歲的兒子，他本打算讓妻子吳英留在家里，可當時他們因剛修建了兩層新樓房而欠下近萬元的債務，所以最后夫妻倆還是決定一起外出打工掙錢。一晃又是幾年，2004年7月的一天，蔣文光突然接到母親的電話：“兒子啊，你的兒子比你當年還調皮，這學期數學竟然只考了6分！我是管不了了，媽老了，還是你們回來自己教育吧！”

當時，蔣文光的心里很難受，因為母親打這樣的電話已不止一次兩次了，這足以說明兒子確實已“無法”管教了。聽到這個消息，妻子吳英也擔心地說出了自己的想法：“要不我們干脆辭職回家吧！我們已經吃了這么多年的苦了，不能一心為了掙錢而誤了孩子的一生啊！”

蔣文光和吳英雖然只有高中文化，但他們也曾有過上大學的強烈渴望和遠大的理想，所以他們將這種人生夙愿寄托到了孩子身上。2004年8月，蔣文光和吳英一起辭掉了珠海工廠里的工作，然后回鄉準備邊找點事干邊好好輔導兒子讀書。傍晚進家門時，蔣文光剛好看到這樣一幕：8歲的兒子因不愿做作業，被奶奶用掃帚打得哭起來了。見父母回來了，小家伙趕緊“告狀”：“爸爸媽媽，奶奶每天打我！”蔣母也不斷地埋怨：“這孩子沒救了！”

回家后，蔣文光仔細地觀察了幾天：母親每天早上很早就起來，做好早餐吃了然后就把孩子送到學校，傍晚把孩子接回來吃了飯后，母親就督促孩子做作業，可是孩子根本沒心思做，裝模作樣地在本子上畫了幾下，就要么想看電視了，要么想到鄰居家去和別的孩子玩，母親堅決不允許，先是不停地罵，孩子再不聽話，就采取棍棒的方式……天天如此生活，孩子鬧、母親氣。

一次，蔣文光和兒子談心：“你為什么不愿做作業？”“我不會做，奶奶也不會，以前我問過她好幾次，她都說不知道。”經過一段時間的教育，蔣文光發現自己的兒子本質并不“壞”，不僅漸漸變得愿聽大人的話了，而且學習成績也進步了。從這一點看來，蔣文光覺得孩子過去并不是“無法”管教，而是年邁的母親“不會”管教。

不久后的一天，村里發生的一件事讓蔣文光感到震驚。村西劉老頭家13歲的孫子竟然偷了爺爺的1000元錢還死不承認，劉老頭以為真不是孫子干的便報警了，結果在警察的盤問下他才不得不老實交代。而且，據說這個孩子在學校也曾多次偷同學的零花錢去上網玩游戲。“這孩子前幾年還很好的啊，怎么現在變得這樣壞了呢？”“他父母外出打工10年了，每年只春節回來，他爺爺奶奶根本管不了。唉，現在的孩子真是太難管了！”

在鄉親們的紛紛議論中，蔣文光看到了這樣一個現實：村里原本有3000多口人，可大部分青壯年外出打工了，其中有90％的家庭是小孩跟著老人一起生活；而很多老人依然用幾十年前教育兒子女兒的辦法來教育孫子孫女――不聽話就罵，再不行就打；還有的老人只知道溺愛孫子孫女，小孩坐地上一哭，老人就一點辦法都沒了！

面對這樣的情景，蔣文光開始也只能像所有的鄉親那樣搖頭嘆息。直到有一天，他在鎮上碰到初中同學張陽，得知張陽幼兒師范畢業后，便和妻子在鎮上開了一家民辦幼兒托管所，兩口子日子過得還不錯。張陽說：“現在外出打工的父母太多了，孩子兩三歲甚至剛滿周歲，就被丟在家里和爺爺奶奶一起生活，老人家既要帶小孩，又要干家務活，哪受得了啊？所以都送這兒來了。說實話，現在的孩子比我們那一代還要可憐，因為他們從小就缺少家庭教育和親情的溫暖……”

張陽的話讓蔣文光思考了很久：既然家鄉的這些留守兒童嚴重缺少家庭教育和親情的溫暖，那么有沒有什么辦法彌補呢？要讓所有打工父母回來教育孩子肯定是不現實的。“可不可以先提高老人的素質呢？比如專門培訓老人一些如何管教孫子的經驗之類的……”妻子吳英的提議，讓蔣文光靈光一閃：對呀，咱能不能開民辦“老人學校”呢？

真情實意：用誠信“打動”潛藏的商機

蔣文光和妻子接連商量了好幾個晚上，最終下定決心立即行動。“這可是一件利國利民的好事情，我相信一定會成功的！”蔣文光胸有成竹地說。第二天，他就找到村主任說明了自己的想法，村主任很高興地說：“哎呀，留守兒童面臨的問題，也一直困擾著我們哪！我完全支持你的想法……”

經過兩個多月的精心準備，2005年1月1日，蔣文光正式創辦了自己的“留守老人學校”。說是“學校”，其實只是在閑置的村小學里租了一間簡陋的教室，還有蔣文光花了好多時間才鼓搗出來的一本小冊子。小冊子上面記錄著一些從各種資料中摘抄下來的如何對孩子進行家庭教育的方法。他想先和妻子斗膽試一試，看效果怎樣，然后再聘請老師來教課。

最初，蔣文光根本不敢談錢的事情，因為即便是免費，“學生”們都不肯來！頭一個月，他和妻子幾乎把村里每一戶留守家庭的門檻都踏爛了，苦口婆心地說了很多好話：“大爺、大媽，我這也是為了孩子們好啊，你們就抽空去聽一次課吧……”可總是“熱臉貼冷屁股”，一個個對他們夫妻倆的行為不僅持懷疑態度，而且說出了許多諷刺和嘲笑的話來：“誰沒帶過孩子啊？咱吃過的鹽比你們吃的米飯還多！你們也只不過是高中生，出去打了幾年工，難道就能教出新名堂來？該不會是在外面發不了財，琢磨著在家里掙點錢吧！”這是村里老人的普遍心理。

蔣文光見老人們不服，便找到了村里的老教師、老黨員李明清老師。和60多歲的李老師推心置腹地談了一個晚上后，蔣文光同樣得到了老人家的支持，李老師說：“年輕人，你有這樣的想法很好，我也十分愿意在有生之年再為鄉親們做點貢獻，但你要知道，鄉親們，尤其是老人家，都很淳樸實在，你不能急功近利，要以理服人、以情動人，更要讓他們看到實實在在的好處……”

李老師的教導讓蔣文光感悟頗深，并且在李老師的建議下，2005年春節期間，蔣文光又挨家挨戶地走訪了每一個留守家庭，因為這個時候許多打工父母回村里過年了，他們既是留守兒童和老人的“負責人”，又是家里的經濟支柱，所以到底讓不讓老人上“學堂”，他們最有發言權。就這樣，通過真情實意的交流，蔣文光終于在春節期間說服了10多對打工父母，他們都表示愿意每月花50元錢讓家里的老人去學習一段時間。兒子兒媳都同意了，那些留守老人也就沒多少話可說了，加上被村里人公認的最有文化的李老師出場講課，老人們不得不服了，并且很快就被李老師給“鎮住了”。

2005年3月初，蔣文光的“老人學校”正式開課。那天早上9點，送孫子孫女上學后的二三十位留守老人，抱著湊熱鬧的心理紛紛來到了村小學。時隔數十年，有的甚至一輩子都沒上過學堂的老人們，第一次圍坐在教室里時特別興奮，由于大家都是鄉里鄉親，“學習氛圍”甚是濃厚，他們發現平時不善言辭但令人尊敬的李老師，講起課來妙趣橫生，不僅傳授一些從來沒聽說過的教子經，還現場解答難題呢！

李老師每次在課堂上講解時，蔣文光也坐在下面認真聽，并且仔細做好筆記。聽李老師講了幾堂課后，蔣文光對開辦“老人學校”更加有了信心。就這樣，一傳十，十傳百，他的“老人學校”很快就遠近聞名了。半年后，不僅村里60多個留守家庭的老人都來參加“培訓”，就連鄰近幾個村子里的留守老人都主動來報名“學習”了！蔣文光終于用自己的誠信，迎來了潛藏在村莊里的“商機”！

靠愛心賺錢：留守老人歡喜上“學堂”

為了能讓其他村莊更多的留守老人就近參加“培訓”，2005年10月，蔣文光決定到鎮上去開一家更大的“老人學校”。不久，他就在鎮上租了幾間閑置的空房，翻新一下后，他添置了一些桌椅板凳，并專門設置了教室、娛樂室、圖書室等。同時，他擴大了“師資力量”，聘請了幾位退休老教師，讓他們專門研究如何在家教育小孩的各種方法和技巧。從那以后，他還將每月逢農歷三六九定為“講課日”、二五八為“娛樂日”、一四七為“閱讀日”。“講課日”是必須來的，“娛樂日”和“閱讀日”則是自愿，這種勞逸結合的學習制度非常適合老人。

為了有效地檢驗教學質量，蔣文光給每個報名參加“培訓”的留守家庭都建立了檔案，上面記錄了留守老人、兒童的詳細情況，以及該家老人在教育孩子上主要存在的問題和困難。

2006年6月的一個傍晚，蔣文光到坪石鎮靈壩村的陳大爺家去家訪。在陳大爺家沒坐幾分鐘，蔣文光就看到陳大爺5歲的小孫子放學后一路小跑進了家門。“爺爺，我要看會兒《奧特曼》！”話音未落，小孫子就自己摁開電視機看了起來。看完電視，剛好要吃晚飯了。這時，一直沒“管”小孫子的陳大爺開始在餐桌上發問：“說說吧，今天看了《奧特曼》有啥體會？”小孫子抹抹嘴：“奧特曼有兩個優點我最佩服，一個是他勇敢，一個是他打壞人有本事！”陳大爺又問：“你有本事打壞人嗎？”小孫子搖搖頭。陳大爺有些得意地用筷子敲敲飯碗：“你想有打壞人的本事得咋辦呢？”小陳咧嘴笑了笑：“好好學習，做好功課。”陳大爺伸出大拇指說：“乖孫子，這就對了！”吃完晚飯，果然就聽見屋里傳出響亮的讀書聲……

看到此情景，蔣文光打心底高興。陳大爺已年近70歲，自從兒子兒媳3年前外出打工后，孫子就一直由他和65歲的老伴照看，但一年前，孫子一點也不聽話，在幼兒園待一天，學了啥也不知道，好幾次氣得陳大爺拎著掃帚就想揍他，天天說、天天罵，都無濟于事！后來陳大爺半信半疑地去參加了蔣文光的“培訓班”，沒想到一個月的再教育讓他開始了一種全新的教育方法。孫子現在要出去玩，都會自覺地先把作業完成，回來得也挺早……孫子的變化，讓陳大爺很是得意。

像陳大爺這樣的老人和孫輩年齡相差六七十歲，要破除這種巨大的“代溝”，把孩子教育好，就得先讓老人們不斷地接受新觀念。可農村老人的文化水平又都很有限，怎么辦呢？為此，蔣文光和學校的老教師們自行研究編制了一套通俗易懂的培訓教材。這些培訓教材大都是用順口溜編成的，不識字的老人也能記住，更能直接拿來教育孩子。

漸漸地，蔣文光還發現，大部分留守家庭的責任田是租給別人種的，老人和兒童的生活費都是孩子的打工父母寄回來的，因此老人們每天送孩子上學后就會很孤獨。于是，蔣文光會經常利用周末時間或假期組織留守老人和兒童聯歡，學校后來還專門設置“留守老人和兒童親子互動室”做游戲……蔣文光還想到，打工夫妻常年在外，老人和小孩在家難免會有個病痛、意外，所以他在2006年年底買了一輛小面包車，用來進行家訪、幫留守家庭解決緊急事情等。比如有一次有個留守兒童掉進池塘里了，其外公外婆第一個想起的人就是“蔣校長”，蔣文光接到電話后，立即開車把孩子送往醫院。

蔣文光認為，“培訓”老人最終是為了孩子，所以在“培訓”過程中他最注重的是要求老人們對孩子進行親情教育，比如讓孩子每周給在外打工的父母打一次電話、每月寫一封信等。

篇7

關鍵詞：中職學前教育專業舞蹈教學教學策略

一、擬定人才培養目標，選擇適當的教學內容

隨著我國學前教育的發展，中職學前教育專業人才培養目標也做了一些調整。總目標是就業和升學。1.就業班學生在取得相關資格證（畢業證、幼兒教師資格證、保育員資格證、育嬰師資格證）的條件下從事幼兒園、托管班、育嬰早教中心、藝術培訓學校等育人工作。學生要考取相應的資格證，從事嬰幼兒保教工作、管理工作等初級應用型崗位；必須有相對應的通識基礎文化知識，還必須具有扎實的專業教育理論知識和專業技能技巧（說、唱、彈、跳、畫、做），同時應該具有再學習、再強化的意識和能力，以及良好的教師職業品德素養。2.升學班學生要通過高職院校的基礎文化知識和專業知識技能入學考試才能成為高一級學校的學生。根據現在的人才培養總目標，我們梳理出行業、學校對學生舞蹈方面的要求：（1）能夠從幼兒發展實踐出發，具備科學的舞蹈理論知識與扎實的實踐基礎技能。（2）能夠達到高一級院校舞蹈考試的基本要求。選擇適合的舞蹈教學內容是舞蹈人才培養的關鍵之一。首先，培養學生具有一定的舞蹈專業知識和基本技能（包括幼兒舞相關知識與技能）。因此，我們把舞蹈概述、五大民族民間舞（藏、蒙、傣、維、漢）及幼兒舞（幼兒基本舞蹈訓練、幼兒基本舞步、學習優秀幼兒舞蹈作品、練習獨立創作幼兒舞）及幼兒園舞蹈教學（幼兒園大中小班的舞蹈教學目標、教學內容及對幼兒生理、心理發展特點的把握等各方面技能，以及掌握幼兒舞蹈教學原則與方法）作為中職學前教育的必學內容。其次，學生應具備一定的幼兒園文藝活動組織技能。再次，學生會整合運用各種資源，包括兒整合《兒童發展指南》《兒童文學》《音樂》《美術》《計算機應用》等。最后，學生通過對文學、戲劇、音樂、美術方面的鑒賞，提高藝術修養。本課程學習目標、內容的確立為解決學生的基本體態，培養學生靈活、協調的舞姿，掌握從事幼兒教育所需的舞蹈基礎知識和基本能力等提供依據。

二、依據目標方案，確定課程形式

根據學前教育專業舞蹈培養目標，我們以舞蹈課為主，輔之活動課、選修課等其他課堂形式落實人才培養。學前教育專業舞蹈教學內容以舞蹈理論、形體訓練、民族民間舞、幼兒舞創編與教學為主，以舞蹈名作賞析為輔。舞蹈本身特點決定了舞蹈教學的漸進性與持續性。舞蹈教學過程需要一個長期的、整體的、系統的、科學的理論實踐體系支持。根據學生年齡差異和能力水平的不同選擇不同的課程。通過科學嚴謹的課程研究，設置適合中職學前教育專業該年齡段學生的課程形式，有利于中職學前教育專業學生的個性發展。因此，我們將課程形式設置為課堂集中教學、選修課教學、集訓課教學。首先，根據中職學前教育舞蹈教學初級目標和大多數學生現有水平，采用舞蹈課集中教學的課程形式對全體學前教育專業學生進行基本功和形體訓練，以及民族民間舞組合，幼兒舞蹈創編方法等初級應用型知識技能訓練。這種集中教學的課程模式照顧了大多數學生的學習水平和學習能力，為學生實現基本學習目標奠定基礎。其次，針對學生中一些舞蹈興趣愛好者，我們以選修課的方式滿足學生的學習需要。通過選修課的開設，對喜愛舞蹈的學生進行拓展拔高訓練，為學生就業奠定基礎。最后是針對升學學生開展舞蹈集訓課，通過密集的、高強度的針對性舞蹈藝考訓練，提高學生的舞蹈專業素質，從而達到升學目的。

篇8

。墾區首次突破糧食商品量300億斤大關，農機化起到了重要的保證和支撐作用。

一、2009年農機工作總結

2009年，總局農機化發展步伐加快，農機裝備結構水平，進一步優化和提升，農機標準化管理和田間標準化作業水平進一步提高，有力地推動了墾區現代農業發展登上新臺階。

（一）農機裝備水平顯著提高

（二）水稻生產全程機械化水平有提高

加快推進水稻生產全程機械化，新增一批性能先進水田機械和設備包括高性能插秧機720臺，水稻全喂入收獲機842臺，半喂入收獲機317臺，大型自走式割曬機46臺等，水稻生產田間綜合機械化率達95.3%，同比增長1.8個百分點。

（三）農機新技術和新機具推廣成效顯著

堅持農機與農藝緊密結合，重點推廣應用了保護性耕作技術，精準農業技術，農機自動導航和智能化管理技術，大壟密整形起壟機，水稻育秧集中浸種催芽，水稻高性能插秧機，水稻產地烘干機，青貯收獲機，玉米專用收獲機，馬鈴薯，甜菜等播種與收獲機械，先后多次在建三江、紅興隆、北安分局等有關農場組織召開了新技術，新機具示范試驗和推廣現場會。其中繼續試驗水稻植質缽育機插技術和塑盤缽育機插技術。組織實施農業部“保護性耕作示范場”項目等，均取得較好效果。全年農機作業實現節本增效達9億元以上。

（四）農機標準化管理和作業水平進一步提高

結合總局開展農業標準化達標活動，深入開展了農機標準化管理達標與創新活動，加強了對現代農機裝備作業區管理和田間作業機具的檢查驗收，提高了農機標準化水平。加強了農機基礎設施建設，全年總投資1.5億元，擴建和新建“場庫棚”面積達100萬平方米。涌現出一批如紅星、寶山、友誼五分場二隊，七星、尖山農場等建設標準與管理水平較高的“現代化農機管理服務中心”。

（五）強化農機安全監理，實現了農機安全生產

加大農機法規宣傳教育力度，開展了農機安全執法專項檢查等活動。促進駕駛員和廣大干部、職工增強了守法意識、安全生產意識和全社會支持農業、支持農機化發展意識。培訓農機管理人員和駕駛員7萬人，檢驗農業機械30余萬臺（件），截止到目前沒有發生農機重特大事故，到年底有望實現連續三年零死亡事故的目標。

（六）“場縣共建”，農機跨區作業實現新突破

二、2009年農機化工作存在問題和不足

盡管墾區農機化發展取得了顯著成績，但還存在一些問題和不足。一是墾區仍有大量機型陳舊，性能落后的農業機械，迫切需要更新換代；二是農機人才隊伍“青黃不接”的問題更加突出，迫切需要采取有力措施；三是農機化發展還不夠平衡，經濟作物和畜牧生產機械化程度偏低；四是農機經營管理體制與機制改革相對滯后，需要進一步深化改革；五是農機社會化服務體系還不夠健全，沒有專門的農機推廣機構和專職推廣人員；六是農機場庫棚建設量大，標準高，任務重，迫切需要增加投入和政策扶持。

三、2012年農機化工作思

路

根據總局黨委確定的明年工作要以建設現代化大農業為目標，堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，確保現代化大農業建設開好局、起好步，推進墾區城鄉一體跨越發展的總體要求，進一步明確了2012年農機化工作的指導思想、工作目標和主要工作任務。

（一）工作指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指針，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實總局黨委（擴大）會議和總局農業工作會議精神，以加快建設現代化大農業，建設現代農業裝備示范區和實現糧食總產350億斤為目標，加快發展現代化大農機，以提高農機化發展質量和水平為重點，加快推進農機化發展的“一個轉變”、“六個發展和延伸”，進一步加快農

機更新步伐，大力推廣應用現代化農機新技術與新機械，強化農機標準化管理，加強基礎設施建設和人員培訓，創新體制與機制，完善服務體系，推進農機場縣共建，努力開創農機化工作的新局面。

加快推進農機化發展的“一個轉變”、“六個發展和延伸”，是農機局貫徹總書記的重要指示和總局黨委（擴大）會議精神，結合墾區農機化發展的實際，圍繞建設現代化大農業，加快發展現代化大農機而提出的墾區未來農機化發展的方向和目標之一，其含義：“一個轉變”，就是努力實現由農業機械化向農機現代化的轉變;“六個發展和延伸”即：由旱田裝備向水田裝備發展和延伸，實現水旱田全方位機械化；由糧食作物向經濟作物等非糧食作物機械化發展和延伸，實現全作物的生產過程機械化；由農業生產的產中向產前和產后機械化發展延伸，實現農業生產全過程的機械化；由種植業向畜牧養殖業機械化發展和延伸，實現種養業全面生產機械化；由地面機械作業向空中發展和延伸，實現現代化大農業的立體生產作業；由墾區內向墾區外發展和延伸，帶動周邊地區農業現代化建設。

（二）主要工作目標

2012年，實現農機更新總投入15億元以上，爭取國家農機購置補貼4億元，新增國內外各類機械5萬余臺（件）；田間作業綜合機械化率達到96.5%，其中旱田達到97%，水田達到95.8%；航化作業面積超過1500萬畝；確保跨區作業面積3000萬畝。

（三）主要工作任務

1.加快農機換代更新，進一步提高現代農機裝備水平。積極爭取國家農機購置補貼政策的扶持，加大更新投入力度，繼續從國外引進先進大型機械，新建旱田現代農機裝備作業區40個，使墾區現代農機裝備區總數超過300個，負擔旱田耕地面積達到1500萬畝以上。進一步更新裝備一批水田機械，同時也要裝備一些經特作物機械和畜牧機械，還要從國外購買農用飛機10架，使整個農機更新總量和質量進一步突破歷史。

2.大力推廣應用新技術、新機械，發揮示范引領作用。堅持引進與消化吸收相結合，重點推廣應用十大農機新技術：一是精密播種機械化技術，在墾區掀起新一輪的播種機械更新的革命，重點是玉米、大豆高性能精密播種機；二是保護性耕作技術，重點是與大馬力拖拉機配套的聯合整地機，深松機，耕耘機，免耕播種機；三是水稻全程機械化關健環節技術，推動墾區水稻生產登上新臺階，重點是水稻集中浸種催芽設備，自動精密播種機、高性能插秧機、大型收獲機和割曬機、半喂入收獲機；四是精準農業和農機信息化管理技術；五是旱田節水噴灌技術；六是經濟作物關健環節機械化技術；七是畜牧機械化技術和飼料攪拌飼喂技術，榨乳與保鮮儲運技術；八是農作物秸稈還田與收集、打捆機械化技術；九是植保機械化技術和航化作業技術；十是重點突破水稻缽育機插技術，要在墾區較大范圍示范推廣。

3.堅持農機管理創新，全面提升農機管理標準化水平。繼續深入開展農機標準化管理達標與創新活動，繼續推廣紅星農場等“現代化農機服務中心”的經驗。要加強農機基礎設施建設，計劃總投入2億元，新建“場庫棚”130萬平方米。新建的場庫棚要統一規劃、高標準規范化建設，推進農機標準化管理水平的進一步提升。

4.創新農機經營管理體制與機制，完善農機社會化服務體系。鼓勵扶持發展農機大戶；鼓勵走聯合投資、聯合經營、股份合作之路；鼓勵和引導成立農機合作社等農機專業經營服務組織；加強農機維修保養和銷售服務體系的建設與管理。加強以跨區作業為重點的服務體系建設。加強農機技術推廣服務體系建設，爭取農機推廣工作有機構有人員。積極支持和扶持促進墾區農機流通，生產加工制造和農機服務業的資源整合與合作，推動墾區農機化又好又快發展。

5.加強農機安全監理，提高農機安全管理水平。牢固樹立和堅持“安全第一”的思想。千方百計減少農機重大事故發生。要加強農機監理崗位培訓，落實農機安全生產責任制，嚴格獎罰制度。加強農機安全法規宣傳教育，繼續開展農機安全專項整治活動。實現拖拉機、收獲機登記率96%以上，駕駛員持證率98%，拖拉機年審合格率95%以上，確保農機安全生產。

篇9

1 項目基本情況

1.1項目背景

拓展訓練是一種戶外體驗式培訓項目，在國外擁有50多年的發展歷史，它淵源于二戰時期的生存訓練，軟件項目策劃書范文。那時候反法西斯盟軍的商船、戰船經常被德國打沉，大部分水手葬身魚腹，只有極少數得以生還。后來人們驚奇的發現能夠生存下來的人不一定是身強力壯的，而是那些具有協作精神、意志力和求生欲望特別強的人。通過對這一現象的分析與研究，人們得出這樣一個答案，能在惡劣環境下求得生存，靠的不僅是體能而是良好的心理素質和協作品質。受此啟發，1941年在英國創辦了一所專門訓練水手的學校，后來逐漸延伸到為軍隊訓練士兵的生存能力。戰后，又從最早的生存訓練演變到為社會和經濟領域服務，成為現代人和現代組織一種全新的學習方式和訓練方法。這種訓練在國外被稱為“Outward Development”。迄今為止，全世界此類培訓學校已得到廣泛發展，并成立了自己的協會，開展各種形式的交流與合作,國外許多跨國公司將其融入到日常規范的培訓體系之中;我國深圳、上海、北京等發達地區的很多著名公司和組織更加推崇和廣泛采用;這種與國際培訓理念接軌又經國情化發展的訓練方式深受人們青睞，得到企業和組織廣大精英們的的認可。

戶外拓展訓練源于軍事特種訓練的拓展，由于其固有的內在特點和優勢，已經越來越受到社會各界團體特別是企業的青睞，被國際上稱為“鉆石行業”，其利潤和發展空間十分巨大。

拓展訓練經過幾十年的發展，已經逐漸形成一種和傳統的灌輸式教育模式相輔相承的體驗式教育模式。訓練內容已經涉及現代企業管理的各個領域，將各種深奧的管理理念和理論，通過各種有趣的游戲、身體的磨礪等親身感受方式予以表述和體現，通過培訓師的導引和講解，讓參訓人員在解決問題、面對挑戰的過程中達到“磨練意志、開發潛能、熔煉團隊、完善人格”的目的。現代意義上的拓展訓練已經和管理培訓緊密的結合在一起，已經完全突破了起初狹義的拓展訓練的概念和范圍。

風靡全球50年的拓展訓練，自1995年走進中國。短短幾年的不斷發展，倍受推崇，逐漸被列入國家機關、外資企業和其他現代化企業的日常培訓日程。

拓展訓練在中國已經逐漸被東部經濟發達地區的企事業單位所認可，已經被很多大公司、國家機關、事業單位作為常規培訓內容列入了日常培訓計劃。隨著河南經濟的發展和人們思想意識的逐步改變，拓展訓練也開始被河南的人們所認識和接受。正如拓展訓練在國外和中國北京、上海、廣州等地的發展及推廣過程一樣，河南的人們對于拓展訓練的認識也正在經歷著一個由混沌到清晰、由低層次需要到高水平要求的過程。市場經濟的規律永遠是造就強者這為河南地區從事拓展訓練的專業機構也提出了市場警告。隨著無序的混亂逐漸被國家行政主管機關的逐步引導和規范，拓展訓練的概念、范圍、形式等勢必會逐步走向正軌。

目前我國的拓展訓練行業正在向專業化和正規化方向發展。21世紀是信息時代，任何行業的發展壯大都離不開互聯網，因此我國的拓訓行業在步入正軌的過程中也離不開這個傳播媒介。隨著拓訓行業的發展，各類有關拓展訓練的網站也是層出不窮，但是始終卻沒有一個大的能夠影響整個拓展行業發展的第三方拓展平臺出現，因此我們期待能有一個專業而強大的網絡拓展平臺出現，像阿里巴巴影響B2B行業一樣來影響整個拓展訓練行業的發展。

1.2 項目意義

為什么“拓展訓練”能有如此的魅力呢?說到企業培訓，人們通常就會聯想到文憑培訓班或各種MBA培訓班，實際上，知識和技能都是有形的資本，而意志和精神則是無形的力量。在實際生活和工作中，動手能力和意志的堅定、堅韌往往比起書本的知識更為有效和實用。同時，如何開發出那些一直潛伏在你身上，而您自己卻從未真正了解的力量;怎樣才能弄清，您與他人的溝通和信任到底能深入到什么程度?這些，就是拓展訓練的真正意義。

現代社會每個人都面臨著知識的不斷更新所帶來的巨大挑戰，為適應社會，我們必須開發出有效的學習手段來增強自己的學習效果。拓展培訓以它“先行而后知”的體驗方式打破了傳統的以“教”為主的教育模式，讓學員在愉快、積極的參與中習得知識、領悟道理，通過親身體驗來挖掘自己的潛力，培養創新精神和實踐能力，促進自信、團結、果斷、頑強等優良品性的形成。

良好的團隊精神和積極進取的人生態度，是現代人應有的基本素質，也是現代人人格特質的兩大核心內涵。在現代社會，人類的智慧和技能只有在這種人格力量的駕馭下，才會迸發出耀眼的光芒，拓展訓練應運而生。早先利用戶外自然環境對人進行培養的戶外訓練方式逐漸演變成一種面向現代社會的戶外訓練方式，這種新的學習方式適應了當前教育改革和素質教育的指導思想，不僅有利于個人良好品質的形成，對推動傳統教育模式的改革和青少年整體素質的提高也有著重要意義。

拓展所需要的品質主要有以下幾方面。

(1)積極主動:積極的工作態度和人生態度是拓展精神的核心。樂觀自信，從我做起，環境因我而變;坐言起行，言必行，行必果。這樣在以后的工作中才能從內心關懷客戶，做好自己的工作。

(2)開拓創新:以開放的心態，應對變化，積極進齲

(3)認真負責:人和事因認真而完美，注重細節是專業化的表現。堅守承諾，積累信用。

(4)獨立協作:獨立自主，各司其職，獨擋一面。個人和公司的競爭力來自員工不可替代的價值，高水平的獨立，才有可能帶來高水平的協作，局部利益服從整體利益，以雙贏的心態創造最大動力。

(5)共享成功:成功來自每個人的努力和貢獻，成功是協作的結晶;共享成功的經驗，共享成功的好處。但共享不是平均分配，吃大鍋飯。

現代社會競爭日益激烈，生活和工作節奏的加快讓人們有了更大的壓力，對每個人來說，僅僅具備良好的工作業務素質和較強的工作能力是不夠的，還需具備健康的心理素質、堅強的意志、敢于進取冒險的精神和良好的人際關系及組織協調能力，而這些需要從實踐和強化訓練中培養出來。拓展訓練對培養強化這些素質是一個很好的選擇，無論是對個人還是對團體企業，它都有著較為深遠的意義。

(1)對個人的意義

參加拓展訓練可以使人們認識自身潛能，增強自信心，改進自身形象;克服心理惰性，磨練戰勝困難的毅力;調適身心狀態，不浮躁，不頹廢，更好的面對工作與生活的挑戰;同時增進對集體的參與意識和責任心，啟發想象力與創造性，提高解決問題的能力;改善人際關系，學習欣賞別人，學會關心他人。

(2)對團隊的意義

拓展訓練可以進一步明確和認同組織目標，增強組織地凝聚力;樹立相互配合，互相支持地團隊精神和整體意識;改善人際關系，形成積極向上地組織氛圍;促進組織內部地溝通與信息交流;挖掘員工的內在能量，使之聚合并在工作中全部釋放出來，形成從容有序地團隊運作風格。

(3)對企業的意義

①為團隊獲得更高昂的士氣和戰斗力。在野外做拓展訓練中，面對高難度和高空體驗時，個人是無法僅用自己的力量來完成全部的課程訓練的。自然，團隊成員的支持與吶喊成為了每個人 完成自我挑戰的決定因素。當每個參訓人員成功完成訓練科目時，一種自我成功的滿足感和與團隊共同努力成功的成就感油然而生。每個人會從心底感謝團隊的支持與鼓勵，感謝隊友的關懷。此時，整個團隊的士氣與戰斗力是在辦公室里從來不曾達到的。

②減少員工的流動率和流失率。歸宿感是人的需求的一個重要層次。在進行戶外拓展訓練的過程中，員工在成功體驗的同時體驗到了成功，這種成功來源于同伴的幫助與支持，會讓員工在團體中體會到一種歸宿的滿足感，會為所在的集體驕傲，會為自己所在這個集體而自豪。經過這樣的團隊建設后，會加強員工的凝聚力而使其流動率和流失率大大減少。

③有助于企業和員工進行更和-諧的溝通。培訓中通過員工之間身體與心靈上的接觸使他們之間距離貼近，無距離感產生，引起各方的共鳴，達成默契。就像男女雙方在音樂旋律下共舞，當雙方沒有接觸時，很難達到步調的一致，而隨著雙方手與身體的直接接觸，則很容易同步進行，營造出和-諧，從而產生美感。拓展培訓使員工深切感受到溝通的重要性。

④有助于對員工毅志力與品質的培養。當你要放棄的時候，其實離成功已只有一步之遙了。關鍵時刻的毅志力往往是一個人成功的重要保障，它能幫助員工完成跨越目標的關鍵一步，在野外拓展訓練中的斷橋、空中單杠、攀巖等個人項目恰是對個人心理與信心的挑戰。

⑤團隊對員工的鼓勵與支持有利于加強團隊的凝聚力。在個人項目中，個人所要完成的規定項目都是在所有隊友的關注下進行的，同伴的口號、隊友的目光都成為每個人前進的動力。在這樣一種濃厚的感情沖擊下，每個人會盡自己的最大力量來完成每一個看似不可能做好的項目。在眾多同伴的幫助下會使員工體會到實際工作中的困難遠不如想象中的困難那么大。只要生活在集體中，力量是無窮的。例如在空中斷橋項目中要求每人爬上8米高的斷橋，在間距為130公分的斷橋上向前跨出，培養學員的面對挑戰與困難的勇氣。

⑥功心理訓練。拓展訓練是一項旨在協助企業提升員工核心價值的訓練過程，通過訓練課程能夠有效地拓展企業人員的潛能，提升和強化個人心理素質，幫助企業人員建立高尚而尊嚴的人格;同時讓團隊成員能更深刻地體驗個人與企業之間，下級與上級之間，員工與員工之間唇齒相依的關系，從而激發出團隊更高昂的工作熱誠和拼搏創新的動力，使團隊更富凝聚力。

⑦團隊合作訓練。拓展訓練是一套塑造團隊活力、推動組織成長的不斷增值的訓練課程，是專門配合現代企業進行團隊建設需要而設計的一套戶外體驗式模擬訓練，這是當今歐、美及亞洲大型商業機構所采納的一種有效的訓練模式。拓展訓練的內容豐富生動，寓意深刻，以體驗啟發作為教育手段，學員參與的訓練將成為他們終身難忘的經歷，從而讓每一系列活動中所寓意的深刻的道理和觀念，能牢牢地扎根在團隊和每個成員的潛意識中，并且能在日后的工作合作中揮發應有的效用。通過拓展訓練，學員將會全面的提高自己。

既然發展拓展訓練意義如此重大，那么宣傳和推廣拓展訓練也變得非常有必要，而通過互聯網進行拓展宣傳，創建拓展行業的專門平臺網站也變得非常迫切。

目前拓展行業雖然出現了一些平臺網站，但是網站整體質量不好，在行業中的影響也不明顯，因此我們有待于建立一個新的功能強大、質量完備的綜合性拓展訓練平臺適應行業發展需求。

而E7拓展網就是這樣一個專業的綜合性拓展訓練平臺，這個平臺可以提供拓展行業信息，傳播拓展訓練知識，展現拓展公司風采，加強拓訓公司與客戶聯系，提升拓展訓練的網上知名度，為整個行業的宣傳推廣開辟更大的空間，最終促進整個拓展行業的發展。

1.3 項目概況

野外拓展訓練是借鑒先進的團隊培訓理論，由傳統外展訓練發展而來的。它利用大自然的各種條件，通過設定具體的任務與規則，結合大自然環境本身存在的各種險阻、艱辛、挫折等困難來提升個人意志力、團隊的溝通能力、協作能力、應變能力等為目的的挑戰式拓展訓練，從而達到激發潛能，熔煉團隊的目的。

野外拓展的魅力來自于自然、挑戰和與團隊的融合的美好心靈。自然之美，有海上日出、原始森林、鳥語花香、天然氧吧、浩闊星空。挑戰之美，有叢林穿越、徒手攀巖、懸崖速降、扎筏泅渡、野外定向。心靈之美，有團隊合作、相互信任、真誠交流、放飛夢想、高峰體驗。

參加拓展訓練的人不僅可以體驗野外探險樂趣自然、領略大自然中各種各樣的挑戰與刺激，學習到基本的野外探險技術和生存技巧，還能認識自身潛能，增強自身信心，克服心理惰性，磨練戰勝困難的毅力，調適身心狀態，樂觀面對工作與生活的挑戰，認識群體的作用，增進對集體的參與意識和責任心，改善人際關系，學習關心和更融洽地與他人合作。

拓展訓練作為一種戶外體驗式項目，有很多課程。破冰:激發學員的熱情，用心感受同事之間的情感，全身心地融入團隊中來，進入訓練狀態;增強學員之間的觀察、溝通、表達及呈現能力;塑造團隊精神，鍛鑄企業之魂;打破僵局、活躍氣氛，加速學員間的融洽，建立基本的伙伴關系及團隊精神;拆開原有的組合，使不熟悉的學員有機會在一起交流，迅速形成組織榮譽感。電網:培養團隊合作精神，增進溝通，體現團隊協同工作在解決問題中的作用，學會克服看似難以解決的問題。盲陣:樹立領導才能，學習有效的溝通技巧，學會傾聽，說服同伴，提高團隊智商和執行力。人橋:建立團隊成員間的信任感，將不可能變為可能。天梯:隊員間的互相幫助和隊員的犧牲精神，同時也是個人智慧的體現。殺人者:培養學員細致入微的觀察力，嚴謹的邏輯分析能力。地雷陣:團隊成員在執行任務前明確的分工，過程中各司其職方能完成任務，檢驗各部門間的溝通狀況。信任背摔:鼓勵學員克服心理恐懼，突破自我，同時建立和體驗團隊成員的信任感和責任感。空中斷橋:在挑戰自我的同時，感受經驗與環境的改變給個人思維意識上帶來的變化。空中抓杠:挑戰自我，突破心理障礙，激發個人潛能。云中漫步:對個人潛能的激發，調整自我，為團隊而突破自我。群英飛躍:讓個人英雄主義無用武之地，突出團隊力量。竹筏急渡:體現團隊的集體智慧，個人學習力，鍛煉膽量，對現有資源的合理分配。孤島求生:讓學員體會企業內領導層上下級之間的溝通方式，強化上下級之間的溝通意識，從而增強企業的戰斗力。乾坤大挪移:提升整個團隊的凝聚力與戰斗力，感受群體決策的優點與缺點，體現團隊的領導力與執行力。腳踩一片天:解決問題的思路要突破限制，要敢于嘗試、大膽想象，并善于實驗學員的建議，排除不可行的方案。攜手走天涯:體驗非常狀態下的生活，學會關心他人，感受關心和被關心的幸福，激發生命中至誠至善至美的愛心，用心靈碰撞之后的火花印證生命情感的真諦，增加企業的競爭力和團隊協作精神。勝利墻:鼓勵和強化頑強的斗志和互助取勝的信念，充分展示個人的特長，合理的分配有限的資源，感悟同心協力，戰無不勝的團隊合作意識。

E7拓展訓練網是一個為拓展訓練而建的拓展第三方平臺，通過這個網站，我們可以了解拓展行業的很多東西，包括拓展訓練的起源、特點、意義以及其它的一些介紹與經典展示(精彩文摘、拓展心得體會)，還有拓展項目、課程、人員、基地、專業的拓展公司和客戶信息等內容，網站成熟后會員還可以和購買拓展商品，進行在線結算。因此這個平臺建成后如果推廣和優化得利開展的話將會獲得長足發展。

2 市場分析

2.1目標市場

作為拓展訓練的第三方平臺我們主要的客戶主要有兩類，一類是拓展需求者，一類是拓展提供者。而最主要的是一些拓展訓練公司,拓展公司又分為三類(如表1)

從表2 可知, 成立于20xx 年之前的公司僅有4 家, 占10.26%; 20xx 年至20xx 年注冊的公司有14 家, 占35.90%,20xx 年以后注冊成立公司有21 家, 53.84%。可見, 多數公司都是在20xx 年以后成立的, 而且拓展訓練在河南的發展速度較快。年培訓人數超過千人的拓展公司已達到74.36%。由此可見,近幾年, 河南越來越多的單位和個人接受了拓展訓練的培訓理念。

第一類以從事極限運動(定向越野、野外生存、攀巖、探洞、徒步旅游)為背景靜如拓展培訓多以俱樂部的形式出現沒有固定的培訓基地，一般選擇公園、大型的旅游景點或沒有開發的山川。主要的盈利點在與銷售其野外活動裝備，如:帳篷、登山鞋等。多數是極限運動愛好者或部隊退伍軍人旅游者

第二類設計的主要課程是管理、財務、行政等靜態的公開課程，拓展培訓只是包含在內的其中一個課程，因此不作為主要贏利點。專門從是企業培訓的機構形式無地或租地。沒有培訓基地的這些企業培訓機構在接到業務時，外包給專業拓展機構去做，或聘請兼職導師、租用場地進行培訓。因為不確定因素太多，其效果難以保證。不固定的兼職培訓師進行企業內訓或公開課的企業員工300—500元

第三類專業從事拓展培訓專門從事拓展培訓的機構形式一般有固定的培訓基地，基地設施配置水準仍然良莠不齊。培訓設施完善、安全性、啟發性、寓教性都必須考慮對培訓師的要求較高。外企、民營、大中型企業內訓比較混亂，一般在20xx1000元

公司的硬件和軟件資源對拓展公司運作的好壞起著決定性的作用, 在關于硬件資源調查中, 擁有自己專屬基地的公司僅有7 家, 只占17.95%, 擁有培訓師培訓體系的公司有9 家。擁有嚴格的管理體系拓展公司是該公司長期發展的保障, 而僅有12 家擁有自己的管理體系。在調查的39 家公司中, 擁有全職培訓師超過10 人的僅有9 家, 全職培訓師3 人或3 人以下的公司有12 家, 其他公司全職培訓師一般在5 人左右, 可見, 全職培訓師并不多。但通過訪談了解到兼職人數一般較多, 同時, 各公司的培訓師可以互相兼職。

從1995年，國內誕生第一家拓展訓練機構到現在,整個市場得到了空前的發展。雖然行業內還沒有一個準確的統計數據,但從全國規模來看，拓展訓練近幾年的市場增長大約在30~40%，20xx年的國內總產值達到2~3個億，從業人員近萬人。因此，我們的目標市場還是很大的。

2.2 市場的容量和趨勢

市場容量是指在不考慮產品價格或供應商的策略的前提下市場在一定時期內能夠吸納某種產品或勞務的單位數目，所以國際市場容量實際上就相當于需求量。市場容量是由使用價值需求總量和可支配貨幣總量兩大因素構成的，僅有使用價值需求沒有可支配貨幣的消費群體，是貧困的消費群體;僅有可支配貨幣沒有使用價值需求的消費群體是持幣待購群體或十分富裕的群體。我們把這兩種現象均稱之為因消費要件不足而不能實現的市場容量。以下以河南為例來談一下拓展訓練第三方平臺的市場容量。

河南省的拓展訓練在各地市都有開展, 其中有一半以上的戶外俱樂部都有拓展業務, 而且有的俱樂部完全靠拓展業務盈利, 除了俱樂部外, 另外還有訓練基地的投資商進行的拓展業務。但是,目前省內有固定拓展基地和師資, 在業內有一定影響的拓展機構主要集中在鄭州, 主要有鄭州世紀領航管理咨詢有限公司、鄭州藍頓企業管理咨詢公司、鄭州英雄野戰部落、鄭州銘遠企業管理咨詢有限公司、湖南博銳思創管理顧問公司、河南鋼七連雷戰聯盟、河南霸虎戶外運動俱樂部等。其他地市相對而言發展比較緩慢, 還沒有形成穩定規模。拓展訓練第三方平臺的市場容量=現有的做推廣的公司+由于網絡發展而新增的做推廣的公司。

現有的做推廣的公司。河南的拓展訓練公司在20xx年以前很少，在20xx年時發生了巨大變化，拓展公司如雨后春筍般迅速發展起來。現在河南省的拓展公司已經達到100多家。但是在百度上做托管的不多，只有十幾家，同時在阿里巴巴上做推廣的只有八、九家。但是我們也可以看到也有部分拓展公司利用其它手段進行網絡推廣。經調查表明河南省的大部分的拓展公司只是一些小公司，比較大的公司不多。它們沒有做百度和阿里巴巴推廣是因為資金的問題，因此我們可以降低收費標準，得到更的會員，同時總體收入也很多。

根據CNNIC 的統計，截至20xx 年底，我國網民數量為2.1 億人、網站數量為150.4 萬個、網頁數量為84.7 億個，三項指標較20xx 年分別增長30%、78%、89%。在此環境下，我國中小企業正在加速互聯網化，通過建設網站開展網絡營銷活動。傳統的營銷管理強調企業的4P (產品Product、價格Price、渠道Place 和促銷Promotion)，現代營銷管理追求4C(顧客Customer、成本Cost、方便Convenience 和溝通Communication)(如圖1)。然而，無論哪一種觀念都必須實行全程營銷，即必須由產品的設計階段就充分考慮消費者的需求和意愿。但是在實際操作中往往難以做到，因為消費者與企業之間缺乏合適的溝通渠道或溝通成本過高。而在網絡環境下，這一狀況將有所改觀，即使是中小企業也可通過電子布告欄、線上討論廣場和電子郵件等方式與消費者進行溝通。這種雙向互動的溝通方式可以提高消費者的參與積極性。更為重要的是，它將使企業的營銷決策有的放矢因此，網絡營銷必將被各個企業接受。隨著拓展公司數量的增多和網絡營銷的重要性與優勢的逐漸顯示，拓展訓練第三方平臺的需求量是會逐年增加。

2.3 競爭力量分析

在進行市場分析中最常用的就是波特五力分析模型(如圖2)。五力分析模型是邁克爾·波特(Michael Porter)于80年代初提出，對企業戰略制定產生全球性的深遠影響。用于競爭戰略的分析，可以有效的分析客戶的競爭環境。五力分別是: 供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、行業內競爭者現在的競爭能力。五種力量的不同組合變化 最終影響行業利潤潛力變化。

2.3.1 行業內現有競爭對手分析

由于拓展訓練是一個近幾年才發展起來的比較新的行業，所以關于拓展訓練的第三方平臺不是很多。主要有:中國拓展訓練信息網，中國拓展培訓，5183拓展訓練，中國拓展培訓師，拓展168 ，易維拓展網。

中國拓展訓練信息網的一級欄目為:首頁、關于我們、拓展行業新聞、拓展介紹、拓展基地、拓展意義、拓展機構黃頁、解決方案、拓展年會。整個界面設計比較合理。設關鍵字為“拓展訓練”和“拓展公司”時中國拓展訓練信息網的排名在100名以后。其被個大搜索引擎收錄的情況(見圖3)其PR值為0.

經過測試，其它的拓展訓練第三方平臺設關鍵字為“拓展訓練”和“拓展公司”時在百度和google的排名都在100名以后。由此可知，我國的拓展訓練第三方平臺的發展不太好，網絡推廣的效果不太好。

2.3.2 新進入者分析

新進入者就是新進入的現有產業的公司，會對我們造成威脅。作為新公司，他們一般都會擁有新的生產能力，創新性較強，有獲取市場份額的欲望以及大量的資源。但是一些新進入的拓展公司根本就是皮包公司，他們的進入攪亂了市常沒有規則、沒有章法，只有利，只要略有微利，便可以不計一切，這其中包括對客戶的誓言保證等等。因此，他們不僅僅對已有公司構成威脅，還對整個行業構成了威脅。進入者的威脅取決于進入壁壘和已有競爭者的預期反應。

拓展訓練第三方平臺的行業壁壘幾乎為0，進入這個行業不需要太多要求，這樣也會對我們造成不利的影響。作為第三方平臺，只需有一個自己的網站，然后再對網站進行推廣，使更多的人了解它，使人們搜索“拓展訓練”和“拓展公司”等和拓展有關的關鍵字的時候能夠使自己的網站排在比較靠前的位置就行。

因為它的行業門檻較低，就容易被別人模仿，所以最重要的是要有自己的核心競爭力，而做第三方平臺最需要的也就是在行業內有一定知名度。因此我們在做這個網站的時候比較最要的是要進行推廣，使我們的網站盡快的在業內有一個比較好的口碑。

2.4 市場份額分析

隨著網絡的發展，網絡營銷已經成為各個行業營銷工作中的一部分，和公司的傳統營銷相輔相成為公司帶來更多的收入。從20xx年開始網絡營銷給拓展行業帶來的收入也在逐年增加(如圖4)，由此可見網絡營銷也必將在拓展訓練的市場份額中占據最要的地位。

關于拓展行業的第三方平臺本來就不多，而且它們的知名度也不是很高，拓展行業內拓展公司通過網絡營銷接到的單子主要是通過自己的網站獲得的(如圖5)。它們利用的主要手段是在百度上做競價排名，或進行論壇和博客營銷。

2.5 市場發展的走勢

拓展訓練第三方平臺的市場走勢和拓展訓練的走勢有著很大的關系，拓展訓練的走勢直接影響并決定著拓展訓練第三方平臺的市場發展的走勢。

篇10

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省市服務業工作會議及全縣經濟發展大會精神，把加快服務業發展作為經濟轉型升級、實現科學發展新跨越的戰略重點，加快提升壯大重點行業，全力推進重大項目建設，強化落實工作推進措施，不斷提高服務業發展水平，努力實現服務業發展的新突破。

二、發展目標

全年服務業實現增加值增長12%以上，占gdp比重比上年提高0.3個百分點；提供地方稅收占全部地方稅收比重達到48%以上；從業人員占全社會就業人數比重達到36%以上。

三、主要任務

（一）促進休閑旅游業提檔升級

牽頭部門：縣旅委

圍繞建設“休閑經濟先行區”的總目標，按照“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的工作思路，著力完善旅游功能，積極培育旅游精品，構建旅游服務體系，全力推進休閑旅游產業提檔升級。全年接待游客600萬人次，實現旅游收入28億元、門票收入9000萬元，分別增長10%、27%、6%。

1.促進項目推進管理建設。強化規劃引領，依據縣旅游總體規劃，編制實施旅游產業十二五發展規劃及重點鄉鎮休閑項目專項規劃。完善旅游發展總公司的統籌招商職能，建立休閑旅游資源數據庫，對全縣休閑旅游招商項目實行前置預審、定位包裝、監管評估的整體招商制度，著力引進高端旅游休閑新業態項目。加強項目督查服務，完善項目領辦制，全力推進重點休閑項目建設，確保豐華、大場坪、浙商論壇、香溢、中南二期等在建項目進度明顯，力爭天使樂園、竹博園東擴等項目的前期工作有新突破。（責任部門：縣旅委、縣發改委）

2.促進品牌引領整體營銷。深入建設休閑經濟先行區，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉型。完善景區投入和管理機制，實施“中國美麗鄉村”、“中國大竹海”兩大品牌工程。培育發展精品示范項目，創建2個省級旅游特色村，1個省級農家樂特色村，創建2個休閑農莊。健全完善“中國美麗鄉村”世博旅游體驗示范點線路和產品，推出5條以上世博精品旅游專線，實現世博期間接待滬杭游客180萬人次。實施旅游商品統一品牌營銷戰略，建立“政府+企業”資金拼盤營銷機制，吸引更多都市游客深度體驗“美麗鄉村游”、“美麗竹海游”。（責任部門：縣旅委、縣農辦）

3.促進旅游行業品質提升。實施飯店“創降”機制，支持實力強、規模大、服務好的飯店創星級，全年新增1至2家飯店上三星或四星。對一些星級飯店降低服務標準的，實行“降星”或“摘星”處理。開展品質旅行社評定活動，全年申報評定1至2家三星級品質旅行社。強化農家樂三級管理體制，把好前置審批入口關，嚴格實施服務中心、工作站崗位目標考核責任制。研究制定特色旅游商品開發優惠鼓勵政策，扶持培育一批集商品設計、生產和銷售為一體的重點企業，創建若干家旅游商品示范購物點，積極參與各類旅游商品展覽會和優秀旅游商品評選活動。（責任部門：縣旅委）

（二）推動現代商貿業做大做強

牽頭部門：縣經貿委

以“促消費、拓市場、抓提升、惠民生”為主線，以創新新型業態、提升專業市場和改造傳統流通行業為重點，全力推進全縣商貿經濟快速健康發展。全縣社會消費品零售總額增長15%以上。

1.提升商貿區集聚程度。編制實施縣城商貿區布局規劃，大力推進中央商務商貿集聚區建設，著力引進城市綜合體項目，建設一批集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的商業廣場、商業城。注重新一輪商業街區的特色定位，規劃建設特色小吃一條街、土特產一條街、藝術品一條街、飲茶休閑一條街、酒吧一條街等主題商業街區。培育發展新型專業市場集聚區，重點建設一批商品集散功能強、產業關聯度高、輻射半徑大的區域性大市場。扶持竹藝商貿城市場等大型專業市場，加快推進家博園市場建設。（責任部門：縣規劃與建設局、縣經貿委、縣工商局）

2.培育現代商貿大企業。以信息化、標準化為目標，創新商業模式，培育一批商貿優強企業、培育一批商貿創新型企業、培育一批商貿品牌企業、培育一批商貿外向型企業、培育一批商貿信息化企業。鼓勵商貿流通大企業發揮品牌、信息、配送、管理等比較優勢，通過參股、兼并、特許經營、托管等方式，實現規模擴張。引導各類中小商貿企業推進管理創新，技術創新和服務創新，全面提高經營管理水平和競爭實力。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）

3.拓展現代商貿新業態。規范各類大型超市有序發展，積極發展便利店、專賣店、折扣店、網購店等特色購物服務。推動連鎖經營向餐飲、家電、醫療、通訊、報刊等多領域發展，拓展連鎖經營覆蓋領域。深入推進“千鎮連鎖超市萬村便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到100%。大力扶持龍頭企業發展連鎖經營，引導城區商貿龍頭企業在全縣所有鄉鎮延伸連鎖經營機構，大力發展農村各類流通中介組織，支持“公司+農戶”生產經營一體化生產流通組織發展。加大政策宣傳，組織實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”和以舊換新活動。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）

（三）強力推進現代物流業發展

牽頭部門：縣交通局

以培育龍頭企業、信息平臺建設、物流項目建設為重點，加快推進現代物流業發展。全年實現物流業增加值增長8%，貨物周轉量增長3%以上。

1.加大物流龍頭企業培育力度。制定龍頭物流企業培育條件和認定標準，分類擇優加以培育扶持，建成一批具有核心競爭力的現代物流龍頭企業，推動傳統運輸企業向現代物流企業轉型。鼓勵物流企業成立緊密合作的物流聯盟，加強業務合作。通過政策和資金引導，推動物流龍頭企業應用先進物流設施設備、組織運營模式，提高龍頭企業現代化水平。重點扶持川達物流、鑫誠物流等我縣規模型物流企業，培育2家1萬噸以上水運物流企業。（責任部門：縣交通局、縣發改委）

2.著力推進物流信息平臺建設。加快推進物流公共信息平臺的建設，加強物流公共信息平臺與口岸、海關等部門以及協會、其他物流企業物流信息系統的互聯互通。加快物流企業特別是龍頭物流企業的信息化建設，加大對物流通用軟件推廣使用力度，大幅提高專業物流企業信息化管理水平。以園區建設或管理服務機構為主體，分別建立各自的公共信息平臺。加快推動物流信息新技術應用，通過引導支持龍頭物流企業加快利用物流新技術和設備，逐步達到信息暢通、資源共享的目標。（責任部門：縣交通局、縣財政局、縣發改委）

3.加快城鄉物流配送體系建設。充分發揮和整合小件快運、客貨運站（場）貨物聯托運等社會資源，引導我縣城鄉物流配送企業加大投資、擴大經營規模和范圍，增加配送網點和配送線路。積極開展城鄉物流配送體系建設，逐步拓展城鄉物流配送網絡，充分發揮網絡優勢，提高貨運量和營業額，進一步優化資源和提高城鄉物流配送企業知名度。（責任部門：縣交通局、縣郵政局）

4.全力推進交通物流項目建設。加快推進杭長高速二期（段）項目建設，啟動13省道青臨線、曉南線、曉于線等改建工程，完成04省道彭泗線拓寬工程，完成續建項目縣道霞大線（二期）、梅溪新大橋工程建設及劉彭線、港口至大竹海項目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道繞城線等項目的前期工作；完成農村聯網公路60公里。開展現代物流園區前期工作，力爭完成2個貨運站建設。(責任部門：縣交通局、縣發改委)

（四）合力推動文化創意業發展

牽頭部門：縣文廣新局

以推動文藝創作、文化產品制造和文化藝術服務為重點，加快文化創意產業發展。實現文化創意產業增加值增長15%以上，新發展文化創意企業10家以上。

1.發展各類文化產業主體。積極發展現代傳媒業，推動報業在圖書、報紙、期刊、電子、網絡等領域內多元化經營；創新廣播影視經營模式，大力開發廣播影視衍生產品市場，加快推進有線數字市場業務開發。拓展區域合作和集約化經營，培育書畫藝術品市場和藝術品業，大力發展竹雕、竹刻、竹編等工藝精湛的竹藝術品。制定重點文化企業認定和考核管理暫行辦法，積極培育創意設計、藍海溫泉、良朋文體、鄣吳扇業等具有發展潛力和市場前景的文化創意產業。（責任部門：縣文廣新局、縣新聞宣傳中心、縣廣電臺）

2.促進相關文化行業發展。大力開發體育產品和服務，加快競技表演、健身娛樂、休閑體育等發展。著力發展教育培訓業，依托職業技術培訓學校等機構，制定并實施職業教育行動計劃，培養各類職業適用技術人才。推動文化休閑旅游業發展，大力開發茶文化、竹文化、孝文化、農家樂等地方特色休閑旅游項目，重點扶持一批具有地方特色、有發展潛力和一定規模的旅游紀念品、工藝品、食品和日用品生產企業，培育建設一批旅游商品生產基地。（責任部門：縣文廣新局、縣經貿委、縣教育局、縣旅委、縣體育局）

3.加快文化創意載體建設。積極打造引領、輻射、帶動創意產業發展的主平臺，推進“六業六園”平臺規劃和建設。實施重大文化產業項目帶動戰略，加快推進中國（）生態博物館、昌碩文化藝術園、地域民俗展示館等重點文化產業項目建設。以產業招商為突破口，創意活動為載體，整合提升為抓手，加快推進創意產業發展。制定實施“文化創意人才建設工程”，培養和引進一批優秀文化創意人才和創業團隊。（責任部門：縣文廣新局、縣科技局、縣招商局、縣人事局、縣體育局、縣廣電臺、縣旅委）

（五）努力促進金融業穩步發展

牽頭部門：縣人行

以國家繼續實施適度寬松的貨幣政策為契機，推進金融業穩步發展。全縣金融機構各類貸款增長20%以上。

1.健全金融服務體系。加大引進金融機構力度，鼓勵有實力的異地股份制銀行和外埠金融機構在落戶。做優做強地方法人銀行類金融機構，進一步改善和優化股本結構，對有條件的地方法人金融機構推動跨區域業務經營。加大農村資金互助社等新型農村金融組織試點力度，完善我縣農村金融服務體系，支持和促進新農村建設。（責任部門：縣金融辦、縣人行）

2.創新金融服務產品。開展信貸方式創新，拓展表外業務、中間業務、網絡金融業務等新品種，加大林權抵押貸款、農戶聯保貸款、污水收費權抵押貸款等業務推進力度。引導金融機構新增貸款投向先進制造業和現代服務業發展、中國美麗鄉村建設、重點工程和基礎設施投入、中小企業成長等領域。完善政策性涉農保險，探索政府補貼與商業運作相結合的保險發展模式，建立多層次農業保險體系。（責任部門：縣人行、縣發改委）

3.培育發展資本市場。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、多渠道上市一批”的思路，進一步創新融資途徑，積極培育行業龍頭企業，鼓勵支持具備條件的企業直接上市融資。支持企業股權融資、發行債券等多種方式籌集資金，積極引導制造業特別是高危行業強化保險意識。支持非公有制企業以技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款融資。（責任部門：縣發改委、縣金融辦、縣人行）

（六）加快提升信息服務業水平

牽頭部門：縣發改委

以信息化帶動產業化為重點，加快信息服務業發展。

1.完善信息網絡基礎設施。優化網絡布局，廣泛運用網絡和通信等新技術，推進“三網融合”，延伸服務領域，改善公眾獲取信息資源環境，降低信息消費成本。積極推進打造“數字”工程，重點建設寬帶多媒體網絡交換平臺，加快建設寬帶數據網、發展移動通訊網。積極發展廣播電視骨干傳輸網，深入建設廣播影視信息資源，加快城鄉有線電視網改造，拓展信息服務領域和層次。新增有線電視用戶1500戶，數字電視整體轉換15000戶。（責任部門：縣發改委、縣廣電局、縣電信局）

2.加快信息資源開發利用。基本建成社會公共服務領域和主要經濟領域信息服務體系，電子商務和電子政務取得突破性進展。推進數字城市建設，推動政務信息資源社會化，加快企業行業信息資源的開發利用。加快建立一批影響經濟和社會發展全局的基礎資源數據庫，優先發展數據庫產業，進一步促進信息咨詢、市場調查等服務行業發展；積極推進互聯網的發展與繁榮，豐富網上服務內容，提高服務質量，使互聯網成為服務于各行各業的有力工具。（責任部門：縣發改委、縣經貿委、縣工商局、縣城管局、縣信息中心）

3.加快推進電子商務應用。建立集信息布局、價格指導、網上交易、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的行業門戶網站，鼓勵大中型工商企業建立自己的商務網絡，展示企業形象，服務信息，開展網上消費；進一步發展旅游、房地產、物流、倉儲、金融、職業介紹、社區服務等中介服務業的電子商務，拓展電子商務、在線處理、遠程教育、遠程醫療等網絡增值服務。（責任部門：縣發改委、縣經貿委）

（七）大力推進科技服務業發展

牽頭部門：縣科技局

以著力打造科技產業鏈，推動科技創新平臺建設，完善科技服務市場為重點，加速科技服務業發展。

1.著力打造科技產業鏈。培育建設高新產業特色基地，積極推進高新技術產業化。編制實施生物醫藥和新能源高新特色產業基地規劃，大力發展生物制藥、生物試劑、生物提取、化學藥、現代中藥、醫療器械等產業，培育發展新能源設備制造、太陽能光伏組件、風電發電組件、綠色新能源等產業。全力促進傳統產業高新化，組織傳統產業重大科技攻關，拉長傳統產業的產業鏈，推動傳統產業轉型升級。（責任部門：縣科技局）

2.推動科技創新平臺建設。完成科技創業園一期擴建工程，積極推進科技創業園二期與浙大網新合作。加快竹產業、椅業創新服務平臺和知識產權公共服務平臺建設。加強民營孵化器建設，完善各項功能。引導和鼓勵企業增加研發投入，建立研發中心、博士后工作站、院士工作站等研發機構，落實好國家企業研發費用150%抵扣工作。加大產學研合作，推進企業與大專院校、科研院所的合作。新增孵化面積3.8萬平方米、企業研發機構30家、產學研合作項目30項。（責任部門：縣科技局、縣人事局）

3.不斷完善科技服務市場。完善知識產權服務體系，加強支柱產業發展的技術預見與專利預警研究，扶持發展專利、資產評估、產權交易等知識產權中介機構，為科技型企業提供創業孵化、信息咨詢、項目論證、技術經紀、專利等專業化服務。積極培育技術市場，建好浙江省網上技術市場分市場，健全完善技術轉移體系，引導技術轉移升級，推進科技成果轉化。（責任部門：縣科技局、縣工商局）

（八）努力保持房地產業穩健發展

牽頭部門：縣規劃與建設局

以優化房地產供應結構，培育和規范房地產市場，推進房地產現代化為重點，努力實現房地產業穩定發展。

1.優化房地產供應結構。加強保障性住房建設，完善以普通商品房為主、以經濟適用房和廉租住房為補充的城鎮居民住房供應和保障體系。圍繞山區新型城市化樣板區建設，集中開發高品質商業地產，推進中心商務區建設。利用中國美麗鄉村和杭長高速二期建設影響，加快開發山地人居，吸引長三角居民購房置業。新開工商品房面積100萬平方米，其中中心區商業房10萬平方米，山地人居15萬平方米，商品房竣工面積50萬平方米。（責任部門：縣規劃與建設局）

2.培育規范房地產市場。加大行業管理和市場監管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網上公示、合同備案等各項制度，加大查處力度，建立不良行為公示制度，杜絕房地產商違法銷售行為。加強企業誠信建設，完善房地產市場信用體系。積極推進房地產開發和物業管理分業經營，著力提高物業管理水平。大力發展住宅經營、物業管理、房地產中介等服務業，加大行業管理和引導，促進房地產業健康發展。（責任部門：縣規劃與建設局）

3.著力提升房地產品位。抓住新區開發和舊城改造機遇，加強規劃、設計和管理，高起點、高標準開發房地產，高質量配套建設基礎設施和公共服務設施，提升新開發項目的檔次。完善房地產項目方案審查機制，增加小區及建筑建設的科技含量，推動節能型、環保型房地產項目建設，著力提高新建項目的現代化品位。（責任部門：縣規劃與建設局）

（九）有力推進中介服務業發展

牽頭部門：縣工商局

以中介載體建設、中介品牌建設、行業規范引領為重點，創新理念，加大力度，提升中介服務業發展水平。

1.著力中介載體建設。鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁入的中介服務行業和領域，尤其要針對中介機構點多面廣和產業化、規模化水平較低的現狀，切實把服務平臺建設和發展龍頭企業放在首位，積極引導中介服務業企業向園區集聚，打造形成具有較強凝聚力、輻射力和影響力的載體建設項目，促進中介服務業實施規模集聚發展。（責任部門：縣工商局）

2.著力打造中介品牌。推動中介機構加快品牌創建步伐，重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合化、大型化、國際化方向發展；引導一批富有發展潛力的中小企業走“專、精、特、新”的發展路子；引進一批具有國內外知名品牌的中介企業入駐或設立分支機構。（責任部門：縣工商局）

3.著力行業規范引領。加強中介服務業信用體系建設，建立中介服務業信用數據平臺，發揮信用政策宣傳和信用信息、查詢及信用缺失監督四大功能作用。建立健全中介行業協會，推進“一業一會”。開展中介市場集中整頓，查處不法中介行為，凈化中介市場。（責任部門：縣工商局）

（十）大力推進社區服務業發展

牽頭部門：縣民政局

圍繞城鄉一體、均等服務，以公益性、經營性、信息化為重點，著力加速社區服務業發展。

1.加快社區公共設施建設。新建城市社區事務中心5個，覆蓋面達到72%；新建鄉鎮社區綜合服務中心6個，覆蓋面達到73%；新建農村社區綜合服務中心45個，覆蓋面達到81%。推動駐社區單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他便民設施資源免費或優惠向社區居民開放，實現資源共享。加快推進社區服務信息系統平臺及服務站終端設施建設、社區服務設施建設、社區社會化服務體系建設項目。（責任部門：縣民政局）

2.積極拓展社區市場服務。健全與社區公共服務、志愿服務相配套的市場化運作服務模式；設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點；鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司；鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主的托老、護理、家政等服務機構和項目。（責任部門：縣民政局）

3.大力發展社區志愿服務。規范社區志愿者組織管理，實行社區志愿者注冊和簽約制度，培育為老年人、殘疾人服務的公益慈善、群體性文體和科普等組織。健全新型社區志愿服務機制，組織駐社區單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、慈善捐助等服務活動。不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮志愿者在社區服務中的骨干作用。（責任部門：縣民政局）

四、工作要求

（一）抓項目增后勁。堅持以項目為抓手，著力在謀項目、挖項目、招項目等環節上下工夫，切實形成持續滾動的項目儲備、項目前期、項目實施的推進工作鏈。按照“新建項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓開業”的要求，重點抓好服務業重點項目尤其是省市重點項目的落實、推進工作，通過領導聯系制、部門聯動制、現場辦公制、督查協調制、進度通報制等措施，及時掌握服務業重點項目進展情況，協調解決項目推進中的征地、拆遷、資金等方面的難點，保證項目盡早完成。充分發揮招商分隊作用，將服務業招商任務分解到招商小組中，創新招商方式和途徑，著重引進規模大、輻射力強、帶動作用明顯的市場、物流、旅游等行業項目。

（二）抓機制強保障。建立服務業聯席會議制度，加強服務業發展的統籌規劃、政策制定及重大問題的協調。理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統籌協調的機制。各鄉鎮相應設立機構，配備必要人員，形成互為貫通的工作網絡。貫徹執行服務業發展扶持政策，切實把促進服務業發展的鼓勵、引導、扶持等措施落實到企業、落實到項目，放寬市場準入，消除價格歧視政策，進一步降低稅收和規費負擔。完善服務業人才培養與引進政策，培養并引進一批技能型、開放型、科研型人才。加強服務業統計工作，推進統計臺帳和規范化建設，完善服務業統計調查方法和指標體系，開展調研分析預測，提高服務業統計的全面性、準確性和及時性。