導語：如何才能寫好一篇貧困村脫貧攻堅，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、經驗做法

(一)加快推進就業扶貧車間建設。把就業扶貧車間建設作為產業扶貧的重要內容和促進貧困人口穩定增收的重要舉措，通過政策支持引導各類經營主體因地制宜建設就業扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業，增加工資性收入，激發貧困人口內生動力，提升脫貧質量，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。供認定32個扶貧車間，帶動貧困戶（含易地搬遷戶）610人就業。

（二）建立專業合作社，帶動農戶增收。因地制宜以“農民合作社（公司）+基地+農戶”為模式，把致富帶頭人融合“幫群體”帶動貧困戶參與種養殖業，產業發展品牌。全縣涉貧困村農民專業合作社共有73家，覆蓋全縣47個貧困村（包含5個新增深度貧困村），每個貧困村都成立1家以上專業合作社，帶動貧困戶比例超過20%，貧困村比例為100%覆蓋。自2016年以來扶持產業項目134個，共投入資金4539.9933萬元，涉及貧困戶9035戶；兌現產業發展以獎代補資金1733.3804萬元，涉及貧困戶6886戶，涵蓋了全縣所有“5+2”特色產業及貧困村“3+1”特色產業。例如，在煙竹村成立了資源縣天尚蔬菜種植合作社、資源誠信有機蔬菜種植有限公司、資源縣兩頭黑種養農民專業合作社，打造了白洋坪有機蔬菜基地、煙竹天尚蔬菜種植基地和煙竹村兩頭黑生豬養殖基地，村屯基礎設施明顯改善，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。創建有機蔬菜基地面積120畝。綠色無公害、生態產業種植面積1100畝，新增種植水果基地面積100畝，“兩頭黑”合作社帶動養殖600多頭生豬。帶動和參與種養殖貧困戶217戶，779人，其中：參與資源天尚綠色蔬菜種植專業合作社114戶，446人。參與誠信有機蔬菜種植有限公司103戶，333人（以種代養）。計劃發展土豬養殖存欄900頭以上，土雞8000羽以上。

（三）著力培育貧困村創業致富帶頭人。貧困村創業致富帶頭人是農村實用人才隊伍和鄉村振興戰略人才隊伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對打贏打好脫貧攻堅戰具有重要作用。根據目前大排查統計，我縣共有141名致富帶頭人，42個貧困村每個村都有3名以上創業致富帶頭人，5個新增深度貧困村中白石村、腳古沖村只有2名創業致富帶頭人，其它3個村都有3名以上創業致富帶頭人。培養成了一批能力強、懂政策、會經營、善管理的致富帶頭人，更好地發揮引領帶動貧困戶穩定脫貧的作用。

（四）出臺了相關產業扶貧政策。通過強化資金投入，突出政策激勵，制定出臺了一系列產業發展激勵機制，有效解決了貧困地區廣大群眾發展產業資金缺乏、內生動力不足等問題。出臺《資源縣2019年財政專項扶貧資金產業扶貧項目實施方案》，2019年安排2360萬元用于產業開發項目建設。《資源縣2019年產業化扶貧以獎代補實施方案的通知》。采取“以獎代補、先建后補”的方式進行補貼，鼓勵貧困戶大力發展產業，在2019年第一批中安排了474.2萬元用于產業以獎代補，涉及貧困戶800戶2800人。《資源縣發展貧困村村級集體經濟實施方案》,因地制宜對全縣42個貧困村加5個深度貧困村采取資源開發、股份合作、項目帶動、服務創收、資產經營等5種形式，扶持和壯大村級集體經濟，為貧困村村級集體經濟發展注入了新活力。

（五）創辦種植養殖農業技能培訓班。為了提高貧困戶種養殖技術，組織縣農業農村局技術指導專家對易地扶貧搬遷戶養殖種植技能培訓，提高勞動技能，增加家庭收入。開展廣播、電視、媒體、進村入戶、指導農民等多形式開展培訓，共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。

二、存在問題、原因

（一）特色產業發展風險大，貧困群眾參與度不高。煙竹村地域屬于半山腰上，種植土質缺乏比較優勢，經濟效益低下，必須發揮自身資源優勢，發展特色產業，才能脫貧致富。但發展農業產業周期長、見效慢、風險大，還受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約。在對產業扶貧工作認識還沒有完全到位，宣傳、引導貧困戶發展力度不夠，幫助貧困戶解決抵御自然災害和市場風險辦法不多，技術指導服務跟不上，由于極度貧困村屬于少數民族集中區，思維受傳統思想影響，導致貧困群眾發展特色產業有畏難情緒，發展特色產業積極性不強，參與程度不高。

（二）特色產業發展規模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統農業相比，發展特色產業投入較大、管理水平要求較高、見效需要時間較長、市場相對較遠而且風險相對較大，只形成一定的規模才有效益更大。但在極度貧困村，政府與農民的投入能力與抗風險能力都非常有限，導致產業發展速度偏慢、規模偏小、管理不精、效益不高，對山區農民的扶貧作用遠未得到充分發揮。根據全縣貧困村的自然條件和資源優勢，分類指導，明確主導產業發展方向，形成區域發展、規模發展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產業發展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨斗，特色產業規模不大，效益不高。

（三）農民科技文化素質偏低，發展產業后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，返鄉創業的青年農民只是極少數，留守農民特別是貧困戶的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導致多數貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發展特色產業脫貧致富，致使產業發展缺乏后勁，進而給產業扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發展特色產業占比看上起來達到90%以上，但有不少貧困戶發展特色產業效益不高，若不是有產業獎補資金就會虧本，根本不圖產業長遠發展。對貧困戶生產技能培訓工作開展得不夠，沒有專項培訓經費，雖有職業農民培訓項目，但該項目針對的是職業農民，貧困戶基本上達不到職業農民要求，不在政策培訓范圍內。舉辦了幾期貧困戶生產技能專項培訓，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。

（四）農民組織化程度不高，新型經營主體帶動作用不強。發展特色產業，產品必須進入市場，以合理的價格銷售，才能獲取效益并維持“再生產”。耕地差異大、分布散，農民人均耕地面積小，生產規模有限，分散的“小生產”很難與遙遠的“大市場”對接，使發展產業的市場風險進一步加大。近年來雖然通過推進土地流轉、培植種植大戶、發展合作社、壯大農業企業，使農民的經營規模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規模生產、分散經營目前在煙竹村仍然占據主導地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農民實現“合作共贏”。一些農業企業與農民聯系不緊，帶動產業發展的能力也非常有限，農民并沒有從加工、銷售等延伸的產業鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對一些農業新型經營主體發展沒有獎補政策給予支持，影響了他們自身發展壯大，更影響了他們帶動貧困戶共同發展的能力和積極性。

（五）產業建設人才匱乏，服務難以跟上。產業建設需要人才支撐，才能提高科技含量，增強市場競爭能力，提高經濟效益。但目前煙竹村發展特色產業，一是建設主體缺乏人才，二是服務部門缺乏人才。農民和農產品加工企業作為產業建設主體，多數只懂種植、傳統技術，對新型產業、現代農業知之甚少，山區企業引進人才難，留住人才更難，山區鄉鎮新型經營主體發展的相對較少、較弱。而農業服務部門近年來又存在人員年齡結構偏大，知識老化、技能退化，專業人員配備不齊，服務力不從心。尤其是多數農技人員過多地承擔鄉鎮其它中心工作，用于專業技術指導與服務的精力有限。

三、建議與對策

（一）凝聚扶貧共識，形成攻堅合力。對產業扶貧工作要在定位上更準，站位上更高，認識上更深，抓產業扶貧，是工作的重中之重。一要加大宣傳引導力度，立足資源優勢，發展特色產業，堅定不移地走特色化發展道路；二是抓好謀劃，立足產業這個脫貧之基，統籌謀劃產業發展、政策設計、工作布署，為縣委政府當好參謀；三是抓好調度，通過召開調度會、定期通報、信息交流等措施，推動各項措施落實到位；四是抓好協調，對于產業扶貧推進中出現的困難和問題，要主動擔當，積極作為，爭取各相關部合支持與配合，形成產業扶貧的強大合力。

（二）加大資金投入、做強特色產業。山區貧困農民投入有限，但發展產業不能搞“無米之炊”，因此必須加大對產業建設的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變，將項目資金向發展產業傾斜，同時，要積極想法設法為種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業加工銷售企業發展提供政策支持與貸款便利，充分發揮和調動新型經營主體在產業扶貧中的帶動作用，著力破解產業發展中面臨的種種困難與問題。一是解決農民發展產業的啟動資金問題，支持群眾廣泛參與，擴大產業的輻射面，進一步壯大產業；二是支持土地有序流轉與適度規模經營，促進產業由分散化、兼業化向規模化、專業化發展，提高產業的管理水平與效益；三是支持農民開展多種形式的加工轉化增值，延伸產業鏈條、延長銷售時間、拓寬市場空間、提高產業效益；四是支持新一代農民利用“互聯網+”等農業發展新理念、新模式，進一步拓寬山區特色農產品的銷售市場。只有將特色產業“擴面”、“提質”、“增效”，才能帶動更多了山區農民脫貧致富。

（三）創新發展方式，擴大產業覆蓋面。一是總結推廣《精準扶貧三十六計》，拓寬產業發展思路，探索創新脫貧新模式，增強貧困戶自我發展能力。二是結合農村“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革，盤活貧困家庭資源、資產和資金，讓貧困戶有更多的穩定增收渠道。三是深入推進農村土地“三權”分置改革，積極引導貧困戶將承包土地、林地、水面經營權等以折價入股、租賃方式流轉給新型農業經營主體，讓貧困戶獲得長期穩定的財產性收益。

（四）培養新型農民，提高農民素質。山區種養大戶、科技示范戶、返鄉創業農民、專業合作組織負責人等，是山區未來農業的主體，也是山區農業的希望。他們雖然不屬“貧困戶”范疇，不是扶貧攻堅的對象，但他們身處基層，扎根群眾，對其它農民脫貧致富起著極強的示范與帶動作用。今后農民培訓的重點，要放在這部分人身上，要充分發揮他們實戰經驗豐富、接受能力較強等優勢，對其進行有組織、有計劃的系統培訓，使其逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的“新型農民”，成為農業理念創新的“先鋒”、科技成果轉化的“平臺”與“橋梁”，成為促進山區農民脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。

篇2

 

2018年是我縣脫貧攻堅的攻堅之年，面臨兩年建設任務一年完成、已脫貧對象的鞏固提升、擬脫貧對象的精準施策和未脫貧對象提前啟動的多重壓力，我將按照縣委的安排，始終堅持“念茲在茲、唯此為大”的工作理念，統籌協調文昌鎮黨委政府和各市縣幫扶部門，按照“一明確四強化”工作思路，著力找方法、攻重點、補短板，認真抓好各項幫扶政策和措施的落實落地。

一、明確目標任務，細化分工，抓落實。

文昌鎮地處蒼溪東北山區，由原文昌、白巖兩個鄉鎮合并而成，距離縣城73公里，總幅員面積70.6平方公里，耕地面積1.5萬畝，轄21個村（社區），總人口2.35萬人。經過精準識別，2014年核定文昌鎮權家、得勝、紅瓦、橋河、蟠龍、鴛鴦、孫家等貧困村7個，經過前期“精準識別”動態調整，現有建卡貧困人口637戶2242人。其中，扶持生產和就業發展567戶1367人，易地扶貧搬遷98戶375人，低保政策兜底15戶37人，醫療扶持救助310戶538人。2014-2017年共脫貧貧困人口434戶1572人，退出貧困村3個（權家村、得勝村、紅瓦村）。2018年擬退出貧困村2個（蟠龍村、橋河村）；2019年與全縣同步完成脫貧摘帽任務。

2018年文昌鎮擬脫貧貧困人口72戶279人，其中建檔立卡貧困村2個（蟠龍村、橋河村），貧困人口42戶166人。

二、強化組織領導，明確責任，嚴督查。

成立以我為總指揮、鎮黨委書記、鎮長為指揮長，黨委成員和村書記、幫扶單位負責人、第一書記為成員的脫貧攻堅指揮部。制定鎮、村兩級脫貧攻堅作戰圖和工期表，層層簽訂脫貧攻堅軍令狀，明確組織保障、脫貧目標、脫貧方式、退出流程和認定流程。將各村年度脫貧攻堅目標考核分值提高到10分，對完不成脫貧攻堅任務的，年度考核、評先評優均實行“一票否決”。成立鎮脫貧攻堅督導組，對全鎮脫貧攻堅工作情況開展明察暗訪。

篇3

一、目標任務

深入貫徹落實在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以提高脫貧質量、防止返貧為核心，高質量完成剩余貧困人口退出驗收工作，全面鞏固脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。同時，對歷年已脫貧人口全面檢視、查缺補漏、固強補弱，提升脫貧質量，鞏固脫貧成果，為建立解決相對貧困長效機制奠定基礎。

主要目標任務是：

完成2019年底貧困人口退出驗收工作，確保不漏一村、不落一人。

按照現行貧困標準，完成2014年至2019年已脫貧的171戶808人貧困人口退出復核檢視工作，確保脫貧結果真實可信。

及時將因疫、因災、因病等存在返貧致貧風險的已脫貧人口和非建檔立卡人口，納入脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口進行監測，落實幫扶措施，降低返貧致貧風險。

全面更新完善全國扶貧開發信息系統中貧困戶、貧困村數據信息，全面、真實、準確地反映全鎮脫貧攻堅成效。

二、重點工作

（一）貧困退出驗收。對剩余的21戶92人貧困人口開展貧困退出驗收工作。原則上，執行《省精準脫貧驗收標準及認定程序》（甘辦發〔2018〕50號）中規定的標準、程序和要求，根據國家和省上有關要求，補充強調以下幾個方面：

1.收入標準和計算周期。2020年度省定退出驗收收入標準為人均純收入穩定超過4000元。計算周期為2019年10月1日至2020年9月30日。

2.貧困村貧困發生率標準。“貧困村貧困發生率低于3%”的標準不再執行。今年退出的貧困村和歷年已退出的貧困村中所有建檔立卡貧困人口應全部脫貧，貧困發生率應降至零。

3.行業部門單項驗收工作。各相關行業部門在執行《省精準脫貧驗收標準及認定程序》的同時，要對照省直行業主管部門最新調整完善的相關驗收標準、驗收程序和指標解釋執行（詳見附件1）。年度驗收和脫貧成果全面檢視工作，按照調整完善后的相關標準執行。

4.返貧致貧人口的動態管理。對今年上半年新識別的貧困人口和返貧人口，按照標準和程序開展脫貧驗收；對下半年因疫、因災、因病等出現返貧致貧風險的，按照《省脫貧攻堅領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施辦法》（甘脫貧領發〔2020〕16號）明確的標準、程序和要求，納入監測范圍，落實幫扶措施，防止返貧致貧。

5.行業部門數據比對。涉及貧困人口識別、幫扶、退出驗收的相關行業部門，要加強數據共享比對。退出驗收數據，由扶貧部門與教育、發改、住建、水利、交通、民政、人社、衛健、醫保、統計、農業農村等相關部門進行比對，審核退出驗收達標情況；貧困戶家庭成員自然變更數據，由扶貧部門與公安、司法、衛健、民政等部門進行比對，審核家庭成員自然變更情況。

（二）脫貧成果全面檢視。按照今年貧困退出驗收標準，對已脫貧人口進行全面檢視，主要檢視人均純收入是否穩定超過4000元，“兩不愁、三保障”有無反彈、是否達標。結合《全縣脫貧攻堅復核檢視專項行動工作方案》要求，通過進村入戶實地查驗排摸，檢視脫貧成效的真實性；通過更新完善相關信息系統脫貧數據，進行線上線下信息比對，檢視脫貧數據的準確性和完整性。

（三）脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的識別監測。按照“人均純收入5000元以下且存在返貧致貧風險”的標準，通過農戶申報、鄉村干部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，對新發生的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶予以識別，采集返貧致貧風險以及邊緣易致貧戶基礎信息，錄入全國扶貧開發信息系統。對2019年以來識別的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶進行跟蹤監測，更新完善家庭成員變化情況，了解享受幫扶情況，研判分析返貧致貧風險變化情況，在全國扶貧開發信息系統中予以完善和更新。

（四）完善脫貧攻堅數據信息。全面更新完善建檔立卡以來扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出等方面的數據信息，為驗收、考核以及脫貧攻堅成效總結提供可靠的數據支撐。

1.扶貧對象基礎信息。主要采集發生變化的信息。家庭人口自然變更工作原則上以公安戶籍為準，對戶籍注銷、遷出、服刑、失蹤、死亡等情況進行戶內成員減少；對戶籍遷入、新生兒等情況進行戶內成員增加；對戶籍在一起而人員不在一起生活或人員共同生活而戶籍不在一起的情況，按照實際居住在同一住宅內，常住或與戶主共同生活的成員為準進行增加或減少。對建檔立卡貧困人口健康狀況、在校生狀況、家庭收入、外出務工等信息進行采錄更新；對全國扶貧開發信息系統中所有行政村和自然村相關數據進行更新完善。

2.扶貧主體數據信息。更新完善第一書記、駐村幫扶工作隊及結對幫扶責任人的職務、電話、幫扶結對時間等相關信息。

3.幫扶措施數據信息。針對扶貧對象享受的幫扶措施，參照行業部門政策落實臺賬，更新完善貧困戶、邊緣易致貧戶、貧困村和貧困縣涉及的項目資金、易地扶貧搬遷、小額信貸、就業、光伏、創業致富帶頭人、東西部扶貧協作、生態扶貧、產業發展、基礎設施、兜底保障等各個方面的數據信息。

4.全面提升建檔立卡數據質量。針對脫貧攻堅普查、國家建檔立卡數據質量核查等工作中發現的問題進行實地核查，并在全國扶貧開發信息系統中修改完善，做到賬賬相符、賬實相符。

三、時間安排

2020年度貧困退出驗收工作從9月初開始，至10月底結束。9月底前，完成未脫貧人口和未退出村的鄉、縣、市三級退出驗收工作。10月20日前，完成已脫貧戶、已退出村、已摘帽縣脫貧成果檢視工作。10月31日前，完成全國扶貧開發信息系統貧困村、戶退出標注和家庭成員自然變更、幫扶措施等數據采錄工作；完成脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的識別及數據更新采錄工作。貧困退出驗收具體進度安排如下：

（一）鄉村初驗（8月27日-9月12日）。各村要嚴格按照《省精準脫貧驗收標準及認定程序》和2020年度貧困退出驗收標準與程序補充說明開展驗收，組織村“兩委”、包村干部、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調查，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標，逐村逐戶逐項開展測評驗收，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴格按照程序進行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉鎮包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉鎮審核；經鄉鎮審核公示后，形成初驗報告和擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，由黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮扶貧工作站副站長簽字認可后，于9月12日將初驗報告及花名冊上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室，申請縣級驗收，并將擬退出貧困人口花名一并報相關行業部門審核。

（二）數據比對（9月13日-9月14日）。涉及貧困退出驗收指標的縣直行業部門，根據鄉鎮上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業政策、熟悉業務的工作人員圍繞政策落實、退出指標達標情況逐村逐戶開展信息比對，確保行業部門數據與國家扶貧開發信息系統數據相一致，符合行業政策要求，達到退出標準，并填寫部門審核比對意見，出具部門主要負責人簽字的審核報告，于9月14日上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案；縣直行業部門將審核情況及時反饋至鄉鎮，鄉鎮按照行業部門反饋數據進行核實。

（三）縣級驗收（9月15日-9月19日）。縣脫貧攻堅領導小組組織縣級驗收組，按照鄉鎮和部門審核比對確認的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標準，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達到退出標準的貧困人口和貧困村，由鄉鎮和縣級驗收組成員在《省貧困戶脫貧達標認定書》和《省貧困村退出達標認定書》（縣級自驗）對應欄簽字確認，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。同時各行業部門要結合數據比對審核和驗收認定情況，形成行業部門綜合認定報告，經主要負責人簽字后，于9月19日前報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。

（四）市級抽驗（9月20日-9月底）。根據縣級貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領導小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總，形成縣級驗收報告，經縣脫貧攻堅領導小組審定后，上報市脫貧攻堅領導小組，申請市上抽查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。高質量完成2020年度貧困退出驗收工作，事關打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會大局。鎮上成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，分管領導任副組長，各包村組長、支書、主任為成員的貧困退出驗收工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮扶貧站，具體負責聯系協調、驗收培訓、資料整理等相關日常工作。全鎮上下要提高政治站位，緊盯時間節點，周密安排部署，細化工作措施，層層壓實責任，確保各項工作扎實有序推進。

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2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報

富源縣按照四個明確、三個創新、六個抓手“四三六”思路措施,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰,開展了系列工作:

一、做到“四個明確”,解決“扶持誰、誰來扶”的問題

明確目標任務、明確扶貧對象、明確脫貧責任、明確考核獎懲等措施

二、創新“三項舉措”,解決“因病返貧、因貧輟學”的難題

制作“識別卡”為建檔立卡貧困戶免費制作識別卡,識別卡成為貧困戶的“第二身份證”,貧困戶憑此證在縣內可享受醫療、教育等方面的優惠政策.率先減免貧困學生學雜費,率先為建檔立卡貧困人口免費體檢.

三、用好“六個抓手”,解決“發展無望、致富無門”的難題

扎實推進易地扶貧搬遷,抓實開展“掛包幫、轉走訪活動”,升入實施整鄉整村推進項目,扎實推進美麗宜居鄉村建設,認真抓好農村危房產出重建,實施產業扶貧,變“輸血”為“造血”.

目前存在的問題:

一是全縣經濟剛剛度過止跌回升的攻堅期,產業培訓尚需時日.

二是資金籌措壓力大.

三是脫貧攻堅任務重.

今后將解決面臨的困難和問題,堅決完成64個易地扶貧搬遷點、60個美麗宜居鄉村建設,確保年底黃泥河鎮和21個貧困村脫貧出列.

2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報

宣威市圍繞全年實現“2個貧困鄉、20個貧困村出列和4.38萬貧困人口脫貧”的目標,全民動員、掛圖作戰,開展了系列工作:

一、健全完善工作機制

調整充實扶貧開發領導小組,成立脫貧攻堅作戰指揮部,出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,制定實施《脫貧摘帽考核獎懲辦法》等制度.

二、統籌安排項目資金

統籌安排涉農項目和各類扶貧資金,以12個貧困鄉鎮和98個貧困村整鄉整村推進為整合平臺,把所有涉農資金和專項資金優先傾斜、優先整合、優先安排到貧困鄉村.

三、多策并舉擴大融資

成立宣威市扶貧投資開發有限責任公司,向農發行申貸8億元易地扶貧搬遷專項貸款,并已按工程進度撥付使用.

四、積極爭取上級支持

由主要領導帶隊先后到省扶貧辦、省發改委和掛包宣威市的各部門登門拜訪,主動對接,目前,全市共爭取到各級掛包單位項目46個、資金7249萬元,“四到縣”切塊資金3564萬元,財政扶貧資金4397萬元.

五、狠抓脫貧項目建設

宣威150個易地扶貧搬遷項目建設點已全部落實,其中139個點已全面開工,另外11個點正積極協調土地審批問題,爭取盡快開工.

六、扎實抓好建檔立卡“回頭看”

投入資金1342萬元,抽調3721名干部組建1176支入戶調查小組,推進貧困人口建檔立卡“回頭看”工作.

目前存在的問題:

一是部分貧困群眾主動脫貧的信心和決心不足.

二是有的脫貧攻堅政策落實難度大.

三是項目資金缺口較大.

今后將盡快建立精準扶貧精準脫貧“大數據”平臺,進一步整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、掛包單位幫扶的力量,推進貧困戶幫扶計劃落實落地,嚴肅查處落實不力和進度緩慢的人和事.

2017年脫貧攻堅工作匯報,脫貧攻堅工作情況匯報

一、扶貧開發基本情況

雙河鎮是全區扶貧開發工作重點鎮.全鎮轄21個村街,4.6萬人,建檔立卡重點貧困村5個(春光、六嶺、晁倉、許樓、百洋),貧困戶1997戶、貧困人口4696人,貧困發生率7%.其中一般貧困戶711戶2288人,低保戶貧困戶900戶2008人,五保貧困戶386戶400人.2014年全鎮減少貧困人口743人,2015年減少貧困人口719人,目前實有貧困戶1527戶、貧困人口3234人.

二、脫貧攻堅推進情況

按照區委、區政府“三年集中攻堅,二年鞏固提升”的總要求和“戶脫貧,村出列”的總目標,鎮黨委、政府高度重視,精心謀劃,真正把脫貧攻堅擺在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不斷推進脫貧攻堅向縱深發展.

一是加強領導、健全隊伍.及時召開黨政聯系會議,研究部署脫貧攻堅工作,調整充實鎮扶貧工作領導組、成立雙河鎮脫貧攻堅指揮部、確定各村(街)扶貧專干,明確黨委書記負總責,黨委副書記主抓脫貧攻堅全面工作;設立鎮脫貧攻堅工作站,分管領導擔任站長,配備兩名專職工作人員;建立黨政班子成員落實包村聯戶制度,及時調整鎮駐村幫扶工作隊成員,聯村干部兼任工作隊隊長;各村統一成立村級脫貧攻堅工作領導組,實行網格化管理.形成了以點連線、以線繪面,鎮、村兩級書記親自抓脫貧攻堅的工作格局.

二是明確目標、壓實責任.根據全區脫貧攻堅工作部署,進一步明確目標,到2017年底實現5個貧困村全部脫貧出列,貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;到2018年底全鎮4500多貧困人口基本脫貧,穩定實現不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障的基本目標.進一步細化措施,鎮黨委、政府制定了脫貧攻堅作戰圖和“四項清單”,把脫貧攻堅列入鎮黨委、政府年度重點工作,納入目標管理責任考核,壓實單位包村、干部包戶責任,實行“一票否決”.

三是摸清底子、落實包保.通過為期3個月的建檔立卡“回頭看”工作,退出不符合貧困條件157戶418人,新識別貧困人口461戶668人,在“回頭看”的基礎上,今年又開展精準核查月活動,規范完善貧困戶檔案資料,建立貧困戶9大類管理臺賬.機關站所全體人員全部包保貧困戶,每季度至少一次進村入戶開展核查,了解貧困戶扶貧需求,與貧困戶共商扶貧措施,擬定貧困戶脫貧時間,完善《扶貧手冊》填寫工作,為打贏脫貧攻堅戰掌握了第一手資料.

四是廣泛宣傳、營造氛圍.組織召開全鎮脫貧攻堅推進會,具體部署工作,與21個村(街)簽訂脫貧攻堅責任書,制定《雙河鎮精準扶貧手冊》和《雙河鎮脫貧攻堅規范檔案培訓指南》,解讀業務培訓要點,將脫貧攻堅工作與“兩學一做”學習教育活動相結合,納入學習教育活動計劃.印制雙河鎮到戶扶貧政策明白紙和戶用扶貧手提袋等,由各駐村幫扶人員入戶走訪時張貼發放.此外,通過建立雙河鎮脫貧攻堅網站、脫貧攻堅工作微信群、刷固定宣傳標語等多種渠道,廣泛宣傳各級關于脫貧攻堅的工作部署和相關政策,營造“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的輿論氛圍.

三、存在的主要問題

1、“缺項目、缺資金、缺技術、缺內生動力”的總體局面未根本解決.

2、諸多客觀因素影響扶貧工作難以有成效.全鎮貧困人口的存量比較大;村干部對扶貧政策認識不足,思想上還沒有真正從“數字脫貧”轉為走“精準實”新路子;有些包戶干部由于自己所在部門沒有項目、資金,無法給貧困村、貧困戶帶來具體的變化,在扶貧工作上似乎并不能發揮很大作用,難以受到村民歡迎.

3、脫貧項目與脫貧計劃、實際操作的匹配有難度.如有些村在落實項目上花費了大量的人力、物力、財力,但成效甚微,嚴重挫傷了村級脫貧積極性.

四、今年的主要目標和工作重點

(一)主要目標:推動全鎮上下全面行動起來,形成脫貧攻堅的濃厚氛圍;“十大工程”全面實施起來,精準幫扶取得新成效;政策措施全面落實到村到戶到人,精準脫貧取得新突破;實現1個貧困村(六嶺村)脫貧出列,再減少貧困人口608人.

(二)工作重點:為確保打好年度攻堅戰役,重點做好4個方面的工作.

1、切實做好建檔立卡精準核查工作.確保對象精準,致貧原因精準,幫扶措施精準,包保責任精準,扶貧手冊填寫規范,幫扶措施全程記錄,完善“四項清單”和年度滾動計劃,實現“系統、臺賬、手冊”三線合一.

2、多舉措瞄準貧困人口,增強脫貧效果.

一是突出抓好產業脫貧.對貧困戶實行分類幫扶,選擇有潛在發展能力的貧困戶實施產業扶貧,通過技能培訓,干部包戶,政策扶持,能人帶動等組合手段,編制雙河鎮產業脫貧發展規劃,因戶因人扶持發展脫貧產業,扶持貧困戶宜養則養,宜種則種,促進產業脫貧.

二是突出抓好就業脫貧.選擇勞動力狀況相對較好的貧困戶,通過定向推薦,提供公益性就業崗位,促進就業脫貧.特別要發揮中小企業、農業合作社、家庭農場等優勢,提供多種崗位,引導貧困戶就近就地就業,實現就業一人,脫貧一戶.

三是突出抓好光伏扶貧脫貧.對貧困村和“三無”貧困戶分期分批實施村級和戶用光伏電站建設,今年上半年完成60kw村級電站1個(六嶺村),戶用電站完成193戶,其中六嶺30戶、祁塘40戶、雨淋崗40戶、九十鋪40戶、孫崗43戶.下半年完成60kw村級電站3個(春光村、許樓村、晁倉村),戶用電站160戶,分別是春光30戶、街道9戶、許樓40戶、草堰10戶、謝郢30戶、友愛16戶、晁倉25戶.

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一、抓住精準扶貧這條主線，打好脫貧攻堅“精準牌”。扶貧貴在精準,重在精準,成敗系于精準。在下步工作中，我們必須把“精準”二字貫穿始終,盯準聚焦建檔立卡貧困人口,做好建檔立卡貧困戶動態調整，切實做到精準識別、精準施策、精準脫貧。要在鞏固以往工作成果的基礎上,進一步確保扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,分類施策,真抓實干,吹糠見米,確保貧困人口如期脫貧。我們要緊緊抓住京津冀協同發展的歷史機遇，認真學習研究上級關于精準扶貧的若干政策，吃透上情，準確把握中央、省、市關于精準扶貧的精神實質，積極跟蹤政策動態信息，力爭上級對我縣脫貧攻堅在政策項目資金上予以重點傾斜，專項扶持資金及時足額到位，為我縣脫貧攻堅戰備足充實的“糧草”和“彈藥”，下最大的決心從根本上解決我縣貧困村、貧困戶的落后面貌。

二、定好產業扶貧主攻方向，唱好脫貧攻堅“重頭戲”。 產業是強縣之本、致富之源、脫貧之基。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府“五大功能區”發展戰略，搶抓京津冀協同發展機遇，認真落實好產業扶貧這一工作主線，打好產業扶貧主戰役，夯實發展基礎，加快農民增收致富步伐。按照“扶真貧、真扶貧”的原則，增強貧困村“造血”功能，把產業化扶貧作為增加農民收入、提高扶貧開發整體效益的重要舉措。按照“一核、兩區、五大板塊、四個體系”的框架繼續大力推進現代農業園區建設，發揮扶貧龍頭企業在精準扶貧中的主力軍作用，建立龍頭企業與貧困戶長期穩定的利益聯結機制，實現“一地生四金”，帶動貧困戶實現穩定脫貧。同時，鞏固提升傳統扶貧產業規模，繼續扶持傳統種養產業項目，大力發展光伏、旅游、電商等新業態產業項目，增加貧困農民收入，促進穩定脫貧。

三、動員凝聚社會各方力量，建好脫貧攻堅“大格局”。一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅是一項系統工程，必須集眾心、聚眾智、合眾力，打出“組合拳”，構建上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的“大扶貧格局”，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量相融合、多種舉措相結合的運行機制。我們要進一步完善脫貧攻堅協調合作機制，明確各職能部門、鄉鎮、村和駐村工作隊在脫貧攻堅中的職責、任務。我們不僅要重點抓好產業扶貧，還要把易地搬遷扶貧作為重要補充,要把生態補償扶貧作為雙贏之策,要把發展教育扶貧作為治本之計,要把社會保障兜底扶貧作為基本防線，確保全縣扶貧開發工作有效開展。

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一、主要工作及成效

（一）層層壓實主體責任

定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮（辦、處、區）以及市直部門主要負責人會議，及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》，落實鎮（辦、處、區）黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任，加大考核激勵和監督問責力度，強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮（辦、處、區）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。

（二）完善脫貧攻堅政策體系

制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。

（三）全面推進脫貧政策落到實處

1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總任務的94%。其中：在建戶數5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務的16.47%。

2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準，整合資金用于貧困戶發展產業，**年共下撥產業發展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式，推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。

3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%，且個人當年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。

4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次，舉辦了多場外出務工現場招聘會；為11352名貧困學生建立了資助臺賬，發放補助資金772萬元，為1943名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額1358.13萬元。

5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數16592人，發放低保金2592萬余元；醫療救助16398人次，發放救助金1218萬余元。

二、**年工作計劃

**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年，我市將更加注重激發內生活力，更加注重脫貧質量，凝心聚力克難攻堅。

1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮（辦、處、區）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮（辦、處、區）做到盡可能多的村實現整村脫貧。

2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。

3、產業發展全面提速。一是完善貧困戶產業脫貧規劃。按照人均三年6000元的產業獎補資金進一步完善貧困戶產業脫貧規劃，確保戶戶有可持續的收入門路。二是穩步推進貧困村主導產業發展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業，在**年工作基礎上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業市場主體，重點發展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務，確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。

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對象更精準

瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣

《規劃》按照精準扶貧、精準脫貧基本方略要求，將規劃范圍瞄準832個集中連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。

為確保扶持對象的精準精確，讓已脫貧銷號的及時銷號，返貧的及時納入建檔立卡，識別不精確的及時清除，《規劃》還充分發揮國務院扶貧辦扶貧開發信息系統作用，明確要求要加強建檔立卡工作，健全貧困人口精準識別與動態調整機制，定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查，實行有進有出的動態管理，并嚴格執行貧困退出和評估認定制度，以確保識真貧、扶真貧、真扶貧。

目標更明確

10大指標確保同步進入全面小康

《規劃》提出：到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障（以下簡稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

圍繞這一總體目標，《規劃》進一步細化設計了10項具體指標，除了將總體目標中提出的建檔立卡貧困人口，建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區農民人均可支配收入增速納入指標外，還重點圍繞“兩不愁、三保障”，細化提出了貧困地區農村集中供水率、貧困縣義務教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致（返）貧戶數、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項指標。

同時，考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”，貧困村集體經濟壯大對改善貧困村生產生活條件的重要性，《規劃》設置了實施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經濟年收入指標。

在10項指標中，約束性指標和預期性指標各占一半，充分體現了《規劃》對“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求和預期引導作用。

路徑更清晰

8大舉措解決穩定脫貧問題

《規劃》對產業發展脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧和兜底保障等7大扶貧重點任務進行了進一步的細化、實化，同時，將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口，形成了貧困人口脫貧的8大路徑。

《規劃》明確，要立足當地資源稟賦，通過產業扶持，幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧；通過易地扶貧搬遷，幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧；通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，并動態調整農村低保標準逐步達到國家扶貧標準，實現社保政策兜底脫貧。

國家發改委相關部門負責人表示，上述扶貧開發路徑，不是相互割裂，而是一個政策集合體，可以統籌安排、綜合運用。關鍵是針對不同對象的致貧原因，因村、因戶、因人實施，切實提高扶貧的精準性和有效性。

其中，產業扶貧是最基礎的舉措，比如電商扶貧、農牧業扶貧、旅游扶貧等。下一步要鼓勵更多龍頭企業、社會力量參與到扶貧攻堅中。

重點更突出

15大工程破解區域性貧困難題

長期以來，“老、少、邊、窮”地區能否脫貧致富，是關乎我國能否全面建成小康社會的關鍵瓶頸之一。《規劃》以“老、少、邊、窮”地區為重點，通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網絡通信扶貧、以工代振等9大工程，加快改善貧困村生產生活條件；通過實施交通骨干通道工程、重點水利工程、重點能源工程3大工程，加強貧困地區重大基礎設施建設；通過實施革命老區振興發展行動計劃、民族地區奔小康行動、沿邊地區開發開放行動3大舉措，著力解決區域性整體貧困。

這些重大工程、重大舉措的實施，將加快解決貧困村通路、通水、通電、通網絡等問題，大幅提升貧困地區區域發展能力，為到2020年解決區域性整體貧困提供有力支撐。

措施更有力

“5+5”政策體系保駕護航

針對脫貧攻堅這一重大政治任務，《規劃》中體現多項超常規舉措，創新體制機制，加大扶持力度，更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量，確保到2020年貧困人口和貧困地區與全國一道進入全面小康。

在體制機制方面，《規劃》進一步明確了精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理、考核問責激勵等5大機制，“五管齊下”確保貧困人口精適侗稹⒕準扶持、精準脫貧、精準推出，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局，同時，加強考核問責和第三方評估，加大扶貧資金項目監督管理力度。

在政策扶持方面，《規劃》構建了財政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策，要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區和貧困人口傾斜，為打贏脫貧攻堅戰提供資金保障。新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。同時，進一步加大干部人才支持力度，強調貧困地區干部既要“引進來”，也要“走出去”，更要充實各級扶貧開發工作力量，為打贏脫貧攻堅戰提供有力的隊伍支撐。

扶貧先扶志

引導貧困群眾自力更生，光榮脫貧

《規劃》將堅持激發群眾內生動力活力作為一項重要原則，要求充分調動貧困地區廣大干部群眾積極性、主動性、創造性，發揚自強自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實現光榮脫貧。

同時，《規劃》還提出，要創新貧困人口參與機制，加強貧困群眾責任意識、法律意識和市場意識培育，鼓勵貧困人口參與市場競爭，推動扶貧開發模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。建立健全貧困人口利益與需求表達機制，不斷提高貧困人口組織化水平，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅的組織保障機制。

篇8

（2018年6月）

**縣位于川西高原，川、滇、藏三省（區）結合部，是中國弦子之鄉、茶馬古道重鎮。由于地處偏遠、災害頻發，山大溝深，全縣122個行政村、1個居委會中有61個貧困村，占全縣的49.59%；貧困人口占比大，貧困人口有2122戶9820人，貧困發生率為21.77%，超全省11.78個百分點。

近年來，我縣緊緊鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，對照貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”標準，瞄準“攻堅”方向,下足“繡花”功夫，做好“精準”文章，扎實推進全縣脫貧攻堅工作。2016年，實現12個貧困村退出、432戶1907

人脫貧；2017年，實現16個貧困村退出，459戶2100人脫貧，貧困發生率下降至7.69%。2018年，計劃退出17個貧困村、脫貧377戶1696人，2019年計劃退出16個貧困村、脫貧379戶1569人，實現貧困縣“摘帽”目標。

我縣始終堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務，第一民生工程，明確責任，精準發力，掛圖作戰，舉全縣之力推進精準扶貧，但是受地域、自然條件等因素的制約，結合**脫貧攻堅和全面實現小康，還有最核心的三個難題需要正視和破解。一是區域貧困積重難返。**地處橫斷山脈斷裂帶，是典型的地質災害易發多發區，全縣共有滑坡、泥石流、崩塌危巖等地質災害隱患點145處。同時，**地屬金沙江干旱河谷區，部分區域生產、生活用水緊缺，因水致貧現象突出，“一方水土養不起一方人”的困境嚴重制約貧困群眾脫貧奔康。二是產業發展量少質弱。**地處偏僻，遠離中心城市和大市場，貧困村乃至全縣的產業發展底子薄，集體經濟散、小、弱特征明顯，同時貧困村發展經濟起步晚、缺乏積淀，一哄而上，“依葫蘆畫瓢”現象普遍存在，產業趨同化，加之自然環境區域差異較大，市場主體培育困難，難以在短期內將資源優勢轉化為產業優勢。三是內生動力后勁不足。部分貧困戶仍存在“等靠要”思想，對給錢、給物、享受低保等政策積極性高，對產業、就業脫貧積極性低，自我發展意識淡薄，存在不愿脫貧、不想脫貧的現象。

為打破區域貧困制約因素，全面攻克深度貧困，我縣堅持脫貧與奔康互補共促，合理部署脫貧攻堅和經濟社會發展任務，直面問題不回避，抓住短板求突破，探索出了一條屬于**的脫貧攻堅道路。

一、思考解決區域貧困問題

在脫貧攻堅中，緊緊抓住致貧因素這一主要矛盾，根據“窮根”制定“一村一策”的幫扶措施，實現精準“滴灌”。

（一）補短板。立足貧困村實際，針對基礎條件較好，但后續發展動力不足的貧困村，我們因村施策，依托資源稟賦，發展優勢產業，實現脫貧奔康。如中心絨鄉安里頂村，公共基礎設施基本完善，但群眾增收成為該村脫貧的最大制約瓶頸，在充分調研的基礎上，我縣積極引導村民擴大藏雞、藏豬養殖規模，引進中蜂方箱標準化養殖技術，實現了村集體增收30余萬元，戶均增收1000余元，該村順利脫貧摘帽。

（二）破難題。我縣受區位條件、自然因素、氣候等條件影響，因水、因災、因病致貧現象突出。我縣堅持問題導向，精準施策，注重改善基礎條件、補齊發展短板，變劣勢為優勢，助力貧困村脫貧。如我縣莫多鄉郎翁村水資源匱乏，土地沙化嚴重，嚴重制約當地群眾發展，我縣高度重視，積極探索“因土而生、因水而活、因業而興”的郎翁村致富路。充分整合生態轉移支付、土地整治、水利建設、產業發展等資金，在解決生產、生活、生態用水的基礎上，發展**優勢產業，著力打造郎翁村蘋果示范基地500畝，預計到2020年，可實現收益150余萬元，人均增收3000元以上。

（三）拔窮根。我縣部分貧困地區或因地處偏遠山區，地勢險峻、氣候惡劣，基礎設施建設、產業發展難;或因地質災害點多、面廣、災頻，生產生活雙重受限，是典型的一方水土養不起一方人，不搬不活，不救不活。如我縣地處山體滑坡地帶的地巫鄉中真、甲雪、壩伙3村，易地扶貧搬遷至縣城周邊，并通過組建家政服務合作社、讓老百姓就地就近有償參與政府購買公共服務、利用屋頂空間為每戶建設3千瓦光伏發電設施，“全額上網”售電增收等方式，確保每家有一份穩定收入，真正實現了貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。同時為我縣實施甲英整體移民搬遷積累了經驗，走出了一條可復制、能推廣的脫貧新路子。

二、著力破解產業發展難題

我縣地處高山峽谷區，因地域、海拔、自然稟賦、生產條件等差異，純農、純牧、半農半牧各種形態共存，不具備成片、成規模發展產業的條件，我縣堅持分類指導，走差異化融合互補的產業發展之路。一是依托資源抓產業。以縣域經濟發展帶動發展產業，加快優勢資源開發，依托金沙江上游四級電站建設提速本地產業發展。按照“水電不僅要強縣，水電還要富民”的發展思路，以“縣統籌、鄉組織、村參與”的方式，引導群眾成立協會，有序參與貨物運輸及工程項目建設。蘇洼龍電站如期實現大江截流，**電站提前核準，拉哇電站完成要件報批、有望2018年核準，水電開發實現貧困群眾增收近1億元。二是產水配套抓產業。為破解因缺水無法發展產業的瓶頸，從根本上改變群眾守著土地受窮，守著荒山受苦這一現狀，我們堅持大膽去思、大膽去闖、大膽去干，分類施策，解決“水在低處流、有水用不上”的難題，主動引水上山，育千畝果園。如在中咱鎮建設太陽能光伏提灌站，將3000畝荒山變青山，建成集觀光、藥材為一體的毛桃基地，該基地經濟價值可觀，按畝產桃仁10斤、每斤20元計算，畝產值可達200元，3000畝總產值可達60萬元，人均年增收可達1000元以上。三是招商引資抓產業。為改變群眾守著資源受窮、守著資源受苦的困境，通過政策扶持、科技支撐、對口幫扶等方式，按照“引進一個龍頭，撬動一方產業”的發展思路，引進成都牧山泉水業有限公司，開發三一八零山泉水項目，構建“企業+集體經濟+農戶+貧困戶”利益聯結機制，推動農業產業集群發展，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”，形成“企業盈利、產業發展、農戶增收”的產業可持續發展模式，破解了內地企業無資源，高原企業缺主體，實現了雙向聯動、雙向共贏的發展局面。四是創新思路抓產業。打破鄉（鎮）、行政村界限，創新跨區域生產合作模式，通過土地流轉等方式積極引進山東壽光高科等民企，積極探索“政府引導、企業參與、優勢互補、園區共建、利益共享”的高原農業產業“飛地經濟”嶄新模式，整合全縣35個貧困村和40個非貧困村的集體產業發展資金、省級現代農業產業園區專項資金、省級集體經濟示范點產業發展專項基金、產業扶貧基金，在我縣松多鄉松多村成功打造了現代農業生產示范基地，開創了“政府+企業+農戶”的新型合作模式，實現了地企雙贏。針對波戈溪、列衣等既不具備農業生產條件，又不具備牧業生產條件，更不具備農副土特產品的鄉鎮，我縣創新通過購買商鋪的方式，壯大村集體經濟資產，克服產業產業散、小、弱的現狀，打破村村點火、戶戶冒煙的發展模式，進一步促進了群眾財產性收入持續增長，為不具備發展產業條件的鄉村積累了經驗。五是跳出傳統抓產業。攻克“打不開思路、找不到門路”的發展瓶頸，引導夏邛鎮架炮頂村轉變發展理念，實現了從養豬場到游樂園的蝶變。通過整合雙流援建、企業援助、貧困村產業扶持、村民自籌資金，建立起了集娛樂、餐飲、休閑為一體的全民旅游入股制新型集體經濟產業形態—蛟龍港游樂園，作為全州首個現代化的游樂園項目，不僅填補了城市功能的空白，還開創了一種全新的扶貧開發模式，開園運行4個月以來，實現經營收入50余萬元。

三、有效問診內生動力不足

把扶貧同扶智、扶志結合起來，積極引導群眾自力更生，自我發展。一是鮮明導向強引導。通過整合國家政策支持、對口援建幫助、社會力量關心的合力，著力推行“幫勤、幫善、幫學、幫難”的工作導向，努力厚植脫貧光榮的觀念；嘗試從倡導好風氣入手，創新宣傳引導方式，以“三講一演一義診”活動為切入點，不斷筑牢貧困群眾愛國感恩奮進意識，提振貧困群眾的精神面貌和脫貧致富的信心決心。二是狠抓文明樹新風。通過以獎代補的方式，從群眾生活習慣入手，積極創建“四好村”，縱深推進“五洗一清掃”，發放惠民包，修建公共場所、垃圾收集處理池和太陽能浴室，倡導農牧民逐步養成健康文明的生活方式，群眾文明素養不斷增強；著力創新核心價值觀詮釋載體，規劃實施“愛國感恩”“遵紀守法”“克難奮進”等十級星級示范戶創建活動，弘揚勤勞致富、勤儉節約、健康向上的社會風尚。通過示范帶動、政策撬動、群眾發動，把群眾心熱起來、勁鼓起來，讓不等不靠、自力更生的文明新風蔚然成風，讓敢闖敢拼、比學趕超的氛圍更加濃郁。三是著眼長遠抓教育。圍繞“機會、資源、質量、保障”四個均衡，全面落實民族地區十五年免費教育，建成縣同心幼兒園和5所村幼兒園，完成32所鄉鎮中心校提升改造工程，實現了不然一個孩子因貧困而失學的目標，解決了“有學上”的問題。投入580余萬元，設立“助學解困”、“格桑梅朵圓夢”等基金，發放319.61萬元幫助貧困戶和臨界貧子女應讀盡讀，實施優秀大學生、退休教師獎勵政策，發放44萬獎勵金，鼓勵廣大學生勤學上進，大力推進教育扶貧，沒有因貧輟學的現象發生，解決了“能上學”的問題。借助雙流財力和智力，創新推進學校規范化管理，選好配強一批校長、班主任和名師隊伍，補充“一村一幼”輔導員204名，教學設備不斷更新，教學手段日趨科學，采取“走出去請進來”不斷提升師資水平，優質教育內涵發展，解決了“上好學”的問題。

篇9

一、活動主題

"精準扶貧、你我同行"。

二、活動目標

通過開展全方位、多層次、多形式的"扶貧日"活動，進一步提高脫貧攻堅知曉度和政策透明度，凝聚脫貧攻堅思想共識，促進各方力量向貧困村、貧困人口整合，構建"人人皆愿為"、"人人皆可為"、"人人皆能為"的社會扶貧格局，匯聚全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

三、活動內容

2017年"扶貧日"活動，在全鎮范圍內廣泛開展，著力形成全鎮上下聯動實施、各單位協同推進的活動格局。

（一）開展"扶貧日"宣傳月活動。突出宣傳先導作用，將10月定為全鎮"扶貧日"活動集中宣傳月，集中開展精準扶貧宣傳活動。一是開設"精準扶貧、不落一人"專欄。深入宣傳精準扶貧方針政策，深度報道精準扶貧先進典型事跡、經驗做法和成功模式，形成正面引導。二是開展形式多樣的社會宣傳活動。充分發揮各群團組織、學校、志愿者組織的作用，舉行各類主題宣傳，通過懸掛標語、滾動字幕、制作墻報、樹廣告牌、廣場宣傳、圖片展示、政策咨詢、知識競賽等多種形式廣泛開展宣傳活動，擴大社會影響力。

（二）開展"結對幫扶行動月"活動。

一是開展一次走訪慰問活動。各幫扶責任人對自己所包的貧困戶要進行一次走訪慰問，力所能及地幫助所包的貧困戶解決一些困難，為扶貧服好務。二是開展一次精準扶貧工作調研，了解和掌握村產業發展、醫療救助、教育幫扶、危房改造、政府兜底工作情況。三是提出一條精準扶貧工作建議。四是結合"支部黨日"活動，組織全體黨員廣泛參與扶貧攻堅，助推精準扶貧工作。

（三）開展全國脫貧攻堅獎評選推薦活動。響應全國脫貧攻堅獎評選推薦活動號召，在全鎮范圍內認真開展全國脫貧攻堅獎評選推薦工作，把在脫貧攻堅中表現優異的積極分子向上一級進行申報。

（四）開展群團組織特色扶貧行動。充分發揮各類群團組織協調能力強、社會號召力大等優勢，以開展特色活動為載體，廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧精準脫貧工程。一是開展青年文明號助力精準扶貧行動。充分發揮青年文明號集體的先鋒模范作用，以助力精準扶貧為主線，以關愛留守兒童為導向，推動全鎮各級（杰出）青年文明號集體、創建集體與貧困村開展結對幫扶，集體成員與6-18周歲建檔立卡的貧困留守人員開展結對關愛。（責任單位：鎮團委）。二是開展巾幗脫貧行動。實施"春蕾計劃"、"恒愛行動"、"金鳳工程"、"讓夢飛翔"等助學項目，為貧困女大學生、失輟學女童、孤殘兒童等提供援助。開展"貧困母親兩癌救助"行動，建立貧困"兩癌"患病婦女長效救助機制和綠色通道，對貧困"兩癌"患病婦女進行檢查、治療和救助（責任單位：鎮婦聯）。三是開展科技助力精準扶貧行動。實施農業新技術培訓計劃，針對貧困村貧困戶種養殖需求，組織科技人員專班為貧困戶開展有針對性的種養殖、農產品加工、電子商務等科技培訓，幫助引進農業新技術、新品種、技術新設施、新模式。實施"科普助力新農村行動計劃"，重點扶持8個重點貧困村創建"農業科普示范基地"，支持科普帶頭人發展壯大，大力發展精品果業、綠色蔬菜、優質糧食、現代養殖、休閑觀光等農業主導產業，帶動貧困人口脫貧致富。四是開展"助殘圓夢"扶貧行動。以持證建檔立卡貧困殘疾人為對象，開展職業技能培訓和農村實用技術培訓。五是組織參加全省脫貧攻堅攝影大賽。鼓勵我鎮攝影愛好者參加全省脫貧攻堅攝影大賽，并積極向省級推薦反映全鎮特色產業扶貧、培訓就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障兜底扶貧、黨建扶貧、文化扶貧、企業扶貧、干部駐村幫扶等層面工作的優秀攝影作品（責任單位：鎮委宣傳辦）。

（五）開展扶貧捐贈活動。以"扶貧日"為主線，以活動為載體，在全鎮范圍內開展扶貧募捐活動。要求各單位圍繞"我為精準扶貧辦實事"主題活動，發揮黨員干部表率帶頭作用，于10月17日前后開展扶貧募捐活動，募集資金主要用于募集資金主要用于貧困村、貧困戶脫貧項目建設。

四、活動保障

（一）強化組織領導。為了確保全鎮"扶貧日"活動圓滿開展，鎮成立以鎮長劉剛為組長的領導小組。全鎮"扶貧日"活動在鎮扶貧攻堅領導小組的領導下組織開展，鎮扶貧辦具體承擔全鎮活動的總體部署、溝通協調聯絡、督辦檢查等日常工作。各單位、各村（社區）應依據全鎮活動方案總體安排，明確責任，各司其責，確保全鎮"扶貧日"扎實有序地開展。

（二）加強督促通報。各單位、各村（社區）要建立扶貧聯系機制，加強"扶貧日"活動的溝通協調，上下聯動，及時上報 "扶貧日"活動情況。

篇10

2020年是全面建成小康社會的最后一年，能否實現黨在十五大以來提出的兩個一百年奮斗目標，我鄉要在今年交出一份滿意的答卷。按照**市委提出的脫貧攻堅戰三年行動方案，結合我鄉實際，我鄉將2020年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標準查漏補缺，全面完成全鄉2020年脫貧攻堅目標任務。

一、目標任務

（一）總體目標：實現全鄉5戶12人脫貧。持續做好“回頭看”“回頭幫”工作，確保2014-2019年已退出貧困戶生活質量、家庭收入穩定提高，“一超兩不愁三保障三有”持續改善，對已退出貧困村的“一低五有”持續加強。持續做好“回頭查”工作，確保貧困戶“應納盡納”，保證精準識別落到實處。對2020年預計脫貧對象，要提前謀劃確保精準施策。

（二）貧困戶脫貧

1.一超：針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的收入，要通過發展生產、穩定就業、職業技能培訓、創業貸款、創業獎補、吸納貧困人口就業獎補、開發公益崗位、百工技師、五小庭院經濟、扶貧小額信貸、產業周轉金、產業扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農技員及農技巡回小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育

“一村一主導產業”、開展技術指導培訓、培育致富帶頭人，確保達到2020年國家脫貧收入標準。

2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的吃、穿情況，要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施，確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物，達到不愁吃、不愁穿的目標。

3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環境改善、易地搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災后重建等方式對住房進行改（新）建，精準安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題，采取各種手段及政策確保住房安全達標；二是針對醫療有保障目標，要認真核實全鄉貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優撫、孤兒等弱勢群眾名單，按要求對其醫療費用進行免（減）交。認真落實貧困戶醫療再保險政策，確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內控制在10%以內，防止出現因病致（返）貧現象發生。**鄉衛生院要按照貧困戶相關醫療政策，認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排，加大救助力度，確保不出現因病致貧情況；三是針對教育有保障目標，**中心校、各級組織及干部要認真落實教育安全有保障的標準要求，加強溝通協調，確保義務教育階段不出現輟學或未就讀現象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理，采取送教上門、遠程教育、送到特殊學校等方式進行教學，同時做好臺賬及佐證

資料的收集，以便備查。同時要做好學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地，確保享受對象精準，享受政策精準。

4.三有。一是針對有安全飲用水目標，要充分對照水量、水質、方便程度和保證率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全，并逗硬獎補政策，保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電，**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視，**鄉文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內能接收廣播信號。

（三）貧困村脫貧

1.一低。針對貧困戶發生率一低目標，要達到貧困村退出的貧困發生率要低于3%的要求，同時要堅持“應納盡納、應退則退”的要求，嚴禁漏評、錯退現象發生，錯評率要控制在2%以內。

2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴格按照有文化室、有衛生室、有通訊網絡、有通村硬化路、有集體經濟的要求進行自查，并要持續推動五有建設。

（四）貧困縣脫貧

1.一低。各村（社區）要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務，確保整縣退出的貧困發生率提供“**保障”。

2.三有。一是針對有標準中心校的目標，**中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準，確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛生院的要求，**鄉衛生院要按照服務人口床位比例設置及衛生院面積的要求積極謀劃，建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛生院。三是針對有標準便民服務中心的目標，目前雖然我鄉已完成改建目標，達到標準，但要繼續按照標準便民服務中心機構設置、布局和功能、經費保障的要求查漏補缺，確保按質完成目標任務。

二、精準幫扶。

各村支兩委、駐村工作隊（組）、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結對幫扶責任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法（試行）的通知》、《**市脫貧攻堅領導小組關于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）幫扶力量工作任務清單，組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發動公司企業、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅，持續推進“企業幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。

三、加強領導

（一）各駐村領導、村（社區）村支兩委、駐村工作隊（組）要高度重視脫貧攻堅工作，加強對脫貧的領導，對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。

（二）各村（社區）村支兩委、各駐村工作隊（組）、第一書記、農技員（農技巡回小組）、法律顧問（團）、幫扶責任人、農信員要對2020年的幫扶計劃認真研究，于1月17日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉脫貧攻堅辦。