導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、救助原則

1、實行屬地管理原則，具有縣戶籍的困難群眾，堅持因地制宜、量力而行、以收定支、救急救難，實行家庭自救、政府救助和社會捐贈相結(jié)合。

2、資金籌集實行中央、省、州財政補助，縣級財政預(yù)算安排、社會各界自愿捐贈，并由縣財政“兜底”保障。

二、救助對象

1、一類對象：農(nóng)村五保、孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員。

2、二類對象：城鄉(xiāng)低保對象；精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶；一級和二級重度殘疾人患者。

3、三類對象：在醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷后，個人支付費用一個自然年度內(nèi)累計在1萬元以上的。

4、四類對象：縣人民政府確定的因病、因災(zāi)引起的重大疾病導(dǎo)致生活特別困難人員。

由縣委縣政府分管醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)單位（醫(yī)療保障局、民政局、衛(wèi)健局、扶貧開發(fā)局、紅會、殘聯(lián)等）參加，每半年研究確定一批次需要救助的特殊困難人員。

三、普通病救助比例和標(biāo)準(zhǔn)

1、一類對象

資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險部門規(guī)定的參保標(biāo)準(zhǔn)，由縣醫(yī)療保障局在醫(yī)療救助基金中全額資助參保。

門診救助：在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的門診醫(yī)療費用，經(jīng)當(dāng)年基本醫(yī)療保險普通門診待遇報銷限額后，憑門診收費發(fā)票、與門診費用對應(yīng)的處方、檢查報告單到醫(yī)療保障局申請門診救助，每人每年不超過400元。

住院救助：在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的住院費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險按規(guī)定報銷后，個人自負(fù)費用實施全額救助。

政策范圍內(nèi)的住院費用指醫(yī)療總費用扣除由個人承擔(dān)的自費費用后的住院費用，下同

2、二類、三類對象

資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：二類對象中城鄉(xiāng)低保對象由縣醫(yī)療保障局在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中給予60元/人/年定額補助（其余參保費用由參保人繳納）。

二類、三類對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的普通住院費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及建檔立卡貧困人口傾斜支付后的個人負(fù)擔(dān)費用，在年度救助限額內(nèi)按70%的比例給予救助。一個自然年度內(nèi)。每人每年累計最高住院救助不超過1.5萬元。

3、四類對象

四類對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的普通住院費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類商業(yè)保險報銷后的個人負(fù)擔(dān)費用，在年度救助限額內(nèi)按85%的比例給予救助。一個自然年度內(nèi)，每人每年累計最高住院救助不超過10萬元。

四、重特大疾病救助

1、重特大疾病病種：按照《藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知》（甘府發(fā)[2018]4號）規(guī)定的病種，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及大病救助資金總量，逐步調(diào)整病種范圍。主要救助病種如下：

（1）、兒童先天性心臟病；

（2）、白血病；

（3）、耐多藥肺結(jié)核；

（4）、重度精神病；

（5）、急性心肌梗塞；

（6）、腦梗死；

（7）、?型糠尿病；

（8）、甲亢病；

（9）、唇腭裂；

（10）、艾滋病機會性感染重大疾病；

（11）、惡性腫瘤；

（12）、器官移植術(shù)后抗免疫排斥藥物治療；

（13）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡；

（14）、血友病；

（15）、慢性腎功能不全；

（16）、再生障礙性貧血；

（17）、腎病綜合癥；

（18）、骨髓增生性疾病；

（19）、干燥綜合癥；

（20）、地中海貧血；

（21）、強直性脊柱炎；

（22）、天皰瘡；

（23）、系統(tǒng)性硬化癥；

（24）、系統(tǒng)性硬皮病。

2、重特大病救助比例和標(biāo)準(zhǔn)

（1）一類對象：在醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的住院費用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險按規(guī)定報銷后，個人自負(fù)費用實施全額救助。

（2）二類、三類對象：在醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的住院費用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險及建檔立卡貧困人口傾斜支付按規(guī)定報銷后，政策范圍內(nèi)的個人自負(fù)費用按70%的比例救助，一個自然年度內(nèi)，累計住院救助不超過5萬元。

（3）四類對象

四類對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的普通住院費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類商業(yè)保險報銷后的個人負(fù)擔(dān)費用，在年度救助限額內(nèi)按85%的比例給予救助。一個自然年度內(nèi)，每人每年累計最高住院救助不超過10萬元。

（4）門診救助：一、二類對象發(fā)生上述24種病種之一，需要長期門診治療、不在醫(yī)保目錄診療范圍內(nèi)，導(dǎo)致個人支付費用較高的，憑定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的當(dāng)年有效門診發(fā)票原件、病情證明書與門診費用對應(yīng)的處方原件到醫(yī)保部門申請報銷，按門診費用的70%給予救助，一個自然年度內(nèi)，累計大病門診救助金額不超過1萬元。

五、實施州內(nèi)住院生活救助

一類對象和二類對象中的低保人員在州內(nèi)住院期間，按實際住院天數(shù)進行生活救助。一類對象救助標(biāo)準(zhǔn)為17元/人/天，二類對象中低保對象救助標(biāo)準(zhǔn)為7元/人/天。

六、有下列情形之一的不予救助

1、根據(jù)《藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知》，按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策外產(chǎn)生的醫(yī)療費用；

2、因吸毒、打架斗毆、違法犯罪等造成傷害的醫(yī)療費；

3、因自傷、自殘、酗酒、戒毒、性傳播疾病等發(fā)生的醫(yī)療費；

4、因美容矯形、生理性缺陷（學(xué)生兒童先天性疾病除外）等發(fā)生的醫(yī)療費；

5、第三方責(zé)任等引發(fā)的非疾病醫(yī)療費；

6、在境外和港澳臺地區(qū)發(fā)生的醫(yī)療費；

7、因交通事故、醫(yī)療事故發(fā)生的醫(yī)療費。交通事故和其它意外傷害能提供相關(guān)部門出具的無第三方責(zé)任人的相關(guān)證明，且沒有享受相關(guān)待遇報銷的，其在定點醫(yī)療機構(gòu)住院發(fā)生的住院醫(yī)療費用可列入醫(yī)療救助范圍。

8、城鄉(xiāng)居民具有我縣戶籍，未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員，醫(yī)保部門不予醫(yī)療救助。

七、基金保障

縣級醫(yī)療救助基金按州級配套文件納入當(dāng)年財政預(yù)算，住院期間生活救助由縣級財政每年安排5萬元。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金預(yù)算增長機制，根據(jù)財力情況和實際需求變化，逐年增長資金預(yù)算。若資金不足，由縣級財政“兜底”保障。

八、基金管理

1、醫(yī)療救助基金必須全部用于救助對象的醫(yī)療救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，不得向救助對象收取任何管理費用。

2、醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況接受社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀(jì)的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對故意虛報和騙取上級補助，除責(zé)令其立即糾正外，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的法紀(jì)責(zé)任。

3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶，實行分賬核算、專項管理、專款專用。

4、堅持以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則，資金累計結(jié)余一般不超過當(dāng)年籌集資金總額的15%。

九、相關(guān)部門職責(zé)

1、醫(yī)療保障局是醫(yī)療救助基金的主管部門，具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的組織實施、資金管理和使用、以及對醫(yī)療救助實施情況進行監(jiān)督檢查，加強醫(yī)療服務(wù)定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理。

2、民政局負(fù)責(zé)建立一類救助對象和二類救助對象中低保對象的動態(tài)檔案；扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)建立二類對象中精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶動態(tài)檔案；殘聯(lián)負(fù)責(zé)建立二類對象中一、二級重度殘疾患者動態(tài)檔案。

3、財政部門負(fù)責(zé)救助基金的籌集，撥付和專戶的核算，對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金使用情況進行監(jiān)督檢查。

4、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促定點醫(yī)療救助單位設(shè)立醫(yī)療救助窗口，實行“一站式”結(jié)算，公開醫(yī)療優(yōu)惠減免項目、標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)減免承諾，為救助患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇2

一、基本運行情況

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險：截至2020年5月底，職工參保人數(shù)共49707人，其中在職38265人，退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發(fā)生醫(yī)藥總費用5362.82萬元，基金費用4776.30萬元。受理、審核、結(jié)算基本醫(yī)保、生育醫(yī)藥費零星報銷506人次，基金支付338.88萬元。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險：參保752232人，籌集資金6.01億元，其中個人繳費1.88億元，中央、省、區(qū)級配套資金4.13億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金總支出22511.46萬元，

涉及264297人次。（其中：普通住院與單病種統(tǒng)籌支出15783.26萬元，涉及32125人次；門診統(tǒng)籌支出5224.98萬元，涉及248769人次；生育定補支出213.62萬元，涉及2149人次；意外傷害支出1288.44萬元，涉及2414人次）。

二、主要工作開展情況

（一）全力抗擊疫情，做好臨時綜合保障。

一是強化落實，積極響應(yīng)防控方案。第一時間成立病毒防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速執(zhí)行《省醫(yī)療保障局省財政廳關(guān)于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》（皖醫(yī)保秘〔2020〕8號）和《關(guān)于應(yīng)對病毒感染疫情臨時新增基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目的通知》，明確兜底政策，充分發(fā)揮基本醫(yī)保兜底保障作用。二是救治為先，執(zhí)行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者，執(zhí)行臨時特殊報銷政策，對異地就醫(yī)患者先救治后結(jié)算。將國家衛(wèi)生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，全部臨時納入醫(yī)保基金支付范圍。向醫(yī)共體牽頭醫(yī)院四院和人民醫(yī)院各撥付100萬元，用于確診和疑似患者費用預(yù)付工作。對于疑似患者醫(yī)療費用，參照確診患者，執(zhí)行同等住院報銷政策。三是建立臺賬，執(zhí)行防控日報制度。根據(jù)我區(qū)肺炎疫情發(fā)展動態(tài)及定點醫(yī)院收治狀況，建立疫情防控工作臺賬，按照區(qū)疫情防控指揮部決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行日匯報工作；建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領(lǐng)取臺賬，嚴(yán)格管理，對防控物資領(lǐng)取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區(qū)，做好疫情排查。年初二開始，組織17名黨員干部駐點長安社區(qū)，協(xié)助做好高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員隔離觀察，小區(qū)進出人員登記測溫，逐人逐戶發(fā)放《疫情防控告知書》，梳理排查風(fēng)險隱患。五是多措并舉，扎實經(jīng)辦服務(wù)。積極推進網(wǎng)上辦事，簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)，方便企業(yè)辦理醫(yī)保事項。為確保業(yè)務(wù)正常辦理，辦事大廳對特殊慢性病申請、審核，新生兒參保、意外傷害等業(yè)務(wù)實行線上辦理；轉(zhuǎn)診和特殊藥品審批通過電話辦理；生育備案實行網(wǎng)上登記，疫情過后補交材料，切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結(jié)。

（二）聚焦脫貧攻堅，抓好工作落實。

一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作，制訂專門整改方案并扎實推動，確保取得實效。二是持續(xù)做好參保群眾就醫(yī)服務(wù)。積極督促第一、二醫(yī)共體、開發(fā)區(qū)牽頭及成員單位及時做好2020年非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院零星醫(yī)療費用審核兌付工作，為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎(chǔ)。派出工作人員駐點人保健公司監(jiān)督指導(dǎo)“2579”補充醫(yī)療費用和醫(yī)療再救助審核兌付工作。三是嚴(yán)格落實醫(yī)療再救助“一戶一策”政策。通過大數(shù)據(jù)梳理出2018年至2020年4月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（含開發(fā)區(qū)）醫(yī)療費用個人自付3000元（在冊貧困人口）、5000元（非貧困人口）以上的明細(xì)表以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（含開發(fā)區(qū)）三類人群（未脫貧戶、邊緣戶、重點戶）醫(yī)療費用個人自付明細(xì)表，點對點發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（含開發(fā)區(qū)）扶貧工作站負(fù)責(zé)人，幫助其梳理符合條件的人員，確保打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。截至目前，2020年度補充醫(yī)保“2579”支付1206人次，補償金額567.13萬元；2020年度醫(yī)療再救助265人次，補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰(zhàn)”，開展“大走訪、大調(diào)研”活動。結(jié)合決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要，印發(fā)《區(qū)醫(yī)保局脫貧攻堅“掛圖作戰(zhàn)”工作方案》、醫(yī)保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫(yī)保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件，并在五月份開展“大走訪、大調(diào)研”活動，全力推動工作落實。五是開展醫(yī)療保障“基層服務(wù)月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對面、點對點的指導(dǎo)、幫助，圍繞醫(yī)療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作，聚焦醫(yī)療保障在基層管理中存在的堵點、難點，進一步優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，持續(xù)縱深推進醫(yī)療保障工作，補齊短板、落實貧困人口動態(tài)清零。六是強化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印制相關(guān)政策業(yè)務(wù)明白紙，先后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員、區(qū)鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)保辦負(fù)責(zé)人開展兩次醫(yī)保及健康脫貧政策宣傳和業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)。

（三）推進民生工程，完善待遇保障。

一是結(jié)合實際制訂本年度我區(qū)醫(yī)保四項民生工程并組織具體實施。嚴(yán)格落實市局及市區(qū)民生工程管理部門要求，做好各類業(yè)務(wù)報表的統(tǒng)計和填報，民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資工作。做好信息錄入及維護，職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理。加強與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，核準(zhǔn)2020年度全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)，完成參保群眾信息錄入工作，截至目前，已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導(dǎo)保險公司做好大病保險和外傷住院醫(yī)保業(yè)務(wù)承辦。四是貫徹落實市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策、標(biāo)準(zhǔn)。會同相關(guān)部門共同制定我區(qū)2020年《區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》，按月受理困難群眾醫(yī)療救助申請，及時審批打卡發(fā)放。做好涉及醫(yī)療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作，接受社會監(jiān)督。截至目前，2020年累計直接救助35266人次，發(fā)放救助資金1345.4萬元。五是特困供養(yǎng)對象二次救助。對貧困人口中因病住院，經(jīng)綜合醫(yī)保報銷后，合規(guī)費用剩余較高的特困供養(yǎng)對象實施二次救助；對低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續(xù)實施醫(yī)療救助，確保救助對象不因病致貧、因病返貧。

（四）打擊欺詐騙保，提升監(jiān)管實效。

一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據(jù)《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署，對我區(qū)兩機構(gòu)一賬戶開展自查自糾；配合市局對四縣三區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場復(fù)查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區(qū)醫(yī)保局統(tǒng)一隨機抽查事項清單》和《區(qū)醫(yī)保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策宣傳情況檢查》和《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為檢查》兩項抽查任務(wù)。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區(qū)打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)指導(dǎo)組，積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監(jiān)管培訓(xùn)。6月初，就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓(xùn)。五是做好行政執(zhí)法案卷自查自評。按照區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組部署要求，完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執(zhí)法案卷自查自評工作。

（五）規(guī)范管理服務(wù)，優(yōu)化工作效能。

1、加強兩定機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為。一是對全區(qū)240家定點醫(yī)藥機構(gòu)2019年度醫(yī)保協(xié)議履行情況進行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果簽訂2020年度醫(yī)保定點協(xié)議。在定點申請、協(xié)議履行、費用審核、評估考核等各環(huán)節(jié)中嚴(yán)格把關(guān)、加強監(jiān)管，對違反協(xié)議約定騙取醫(yī)保基金的行為進行動態(tài)量化分級評定，促進醫(yī)保定點機構(gòu)遵守和履行協(xié)議責(zé)任。二是做好醫(yī)保信息數(shù)據(jù)庫維護。根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見的通知》及省局、市局相關(guān)要求，及時做好“兩定醫(yī)藥機構(gòu)”及醫(yī)保醫(yī)師、護士、藥師數(shù)據(jù)庫維護工作，上半年全區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)76家，定點藥房232家，醫(yī)保醫(yī)師2613名、醫(yī)保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。

2、提升服務(wù)水平，簡化辦事流程。一是協(xié)助建立與疫情防控需求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理流程。疫情期間，指導(dǎo)定點醫(yī)療機構(gòu)開展各項醫(yī)保業(yè)務(wù)線上辦理，減少人員集聚。及時恢復(fù)參保群眾特別是貧困人口非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥費用零星報銷業(yè)務(wù)，確保及時獲得醫(yī)保待遇補償。二是認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)“三個一”工作，推行“一網(wǎng)辦、一次辦、一窗辦”改革，全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道，放寬辦理時限，辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)。三是以共管賬戶為抓手，管理好醫(yī)保基金使用。與第一、二醫(yī)共體及市人民醫(yī)院簽訂協(xié)議，設(shè)置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金共管賬戶，安排城鄉(xiāng)居民股負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金使用進行全程監(jiān)管。簡化辦事和資金審批程序，進一步明確單據(jù)傳遞步驟和資金撥付時限，提高辦事效率。

3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應(yīng)保障。一是督促供貨企業(yè)做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應(yīng)保障，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)按照病毒感染肺炎基本醫(yī)療保險病種對照編碼，臨時新增服務(wù)項目，即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底，區(qū)發(fā)熱門診檢測473人，其中住院檢測55人次，醫(yī)保基金支付0.8萬元。二是認(rèn)真落實《關(guān)于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》（皖醫(yī)保發(fā)〔2019〕2號），關(guān)于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求，實行單獨核算預(yù)撥機制，并納入指標(biāo)考核范圍，2020年上半年全區(qū)抗癌藥采購12.6萬元，醫(yī)保局即時預(yù)撥，醫(yī)共體按時回款。

4、強化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是印制政策及業(yè)務(wù)明白紙，組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽，組織拍攝、積極參選，獲得三等獎。三是組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同志做黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳平臺，在學(xué)習(xí)強國、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、中國醫(yī)療保險網(wǎng)、市局網(wǎng)站、市民生工程網(wǎng)、皖西日報、新聞網(wǎng)、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策，取得良好的宣傳效果。截至6月底，在各類媒體、報刊發(fā)表文章共計45篇，圖看民生52張，積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經(jīng)驗做法，取得良好效果。

（六）落實“四送一服”，解決企業(yè)困難。

一是貫徹落實省、市、區(qū)“四送一服”集中活動要求，實地走訪調(diào)研康復(fù)設(shè)備有限公司和市乳業(yè)有限公司。深入企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品工藝、技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯(lián)方案要求，深系包保企業(yè)，詢問企業(yè)需求，開展政策宣傳、咨詢解讀等工作，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，為營造“四最”營商環(huán)境提供積極助力。三是助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間，以電話、微信等方式與企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)復(fù)工前準(zhǔn)備情況及復(fù)工后防控措施，力所能及的為企業(yè)送溫暖、解難題。嚴(yán)格執(zhí)行市《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》，確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫(yī)保待遇，為我區(qū)企業(yè)和職工復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好環(huán)境。

（七）深化黨建引領(lǐng)，推動干部作風(fēng)建設(shè)。

一是常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學(xué)習(xí)活動。把警示教育作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認(rèn)真開展“嚴(yán)強轉(zhuǎn)”專項行動，全面自查自糾，以查促改。二是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任，明確黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。三是加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。制訂日常績效考核實施細(xì)則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，對違紀(jì)違法行為做到“零容忍”，形成不敢腐的威懾。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部窗口服務(wù)日制度。設(shè)立“干部服務(wù)”窗口，周三領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)日活動，由班子成員輪流值班，推進局領(lǐng)導(dǎo)班子工作下沉、服務(wù)下沉，了解綜合窗口目前的運作情況，進一步提升群眾工作能力和為民服務(wù)水平。

三、下半年工作打算

（一）全力落實醫(yī)保扶貧政策。一是按照掛圖作戰(zhàn)要求，以開展醫(yī)療保障“基層服務(wù)月”活動為契機，進一步加大醫(yī)保扶貧特別是我區(qū)補充醫(yī)保2579、補充醫(yī)療再救助一戶一策政策落實力度，實現(xiàn)醫(yī)保扶貧問題動態(tài)清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫(yī)保方面業(yè)務(wù)保障工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保市級統(tǒng)籌待遇保障政策。按照省市主管部門規(guī)定，認(rèn)真做好醫(yī)療保障政策在我區(qū)具體落實工作，監(jiān)督、指導(dǎo)“兩定”機構(gòu)、商業(yè)保險公司準(zhǔn)確執(zhí)行各項醫(yī)保政策，維護參保群眾權(quán)益和醫(yī)保基全。

（三）扎實做好醫(yī)保民生工作。扎實推動醫(yī)保四項民生工程我區(qū)實施工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，不斷提升運行效率，使有限醫(yī)保基金發(fā)揮最大的報銷效益。配合稅務(wù)部門做好2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資工作，負(fù)責(zé)信息錄入及維護，職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理。協(xié)調(diào)區(qū)扶貧局、民政局、退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)健委做好五類人群2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保補貼工作。

（四）深入推進醫(yī)保支付方式改革。進一步完善評估醫(yī)療機構(gòu)推進醫(yī)保支付方式改革落實情況的建設(shè)機制，重點在圍繞按病種付費、總額控制、DRGS等方面制定階段性建設(shè)目標(biāo)，進一步提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金使用效能。

篇3

（一）全力實施民生工程，大力提升社會救助能力。

1、建立健全城鄉(xiāng)低保核查核對機制，進一步完善公平、公正、公開，動態(tài)管理的工作制度。

提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平。今年我縣城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城市保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的370元/月提高到430元/月。農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的170元/月提高到190元/月。人均補差：城市低保423元，農(nóng)村低保171.4元，較去年同期分別增長8.2%、15.5%。截止6月底全縣城市低保在冊3277人，農(nóng)村在冊11631人，覆蓋面分別為5.6%、4.2%。上半年共計發(fā)放低保資金2063.3708萬元（城市低保838.1414萬元，農(nóng)村低保1225.2294萬元）。

加強核對核查和動態(tài)管理，規(guī)范陽光操作。重點建立和健全低保核查核對工作機制，制定出臺《社會救助保障體系建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》、《城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）“兩委”成員及村民組長近親屬享受低保備案辦法》、《城鄉(xiāng)低保投訴舉報暫行辦法》等一批規(guī)范性文件，全力開展城鄉(xiāng)低保核查核對，強化動態(tài)管理，實現(xiàn)進退有序，應(yīng)保盡保。

1-6月份，全縣新增城市低保60人，清理退出116人，新增農(nóng)村低保785人，清理退出347人。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作更加規(guī)范。

進一步完善救助制度，重新修訂出臺了《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，規(guī)范明確救助標(biāo)準(zhǔn)、范圍，救助程序。1-6月份，救助患病群眾2254人/次，發(fā)放醫(yī)療救助資金141萬元。

3、加強農(nóng)村五保供養(yǎng)和機構(gòu)管理。

經(jīng)過幾年的民生工程項目實施，我縣農(nóng)村敬老院床位數(shù)已達(dá)到1535張，全縣五保供養(yǎng)人員1620人，敬老院集中供養(yǎng)人數(shù)1032人。五保供養(yǎng)工作的重點由項目建設(shè)轉(zhuǎn)向加強管理和服務(wù)。為提升服務(wù)水平，增強管理能力，今年出臺了《縣農(nóng)村敬老院管理績效評價辦法》，對五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、硬件建設(shè)、服務(wù)水平、安全管理等進行日常檢查、考核，著力提高我縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)管理水平。提高我縣五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，散居供養(yǎng)由去年的2040元/年提高到2280元/年，集中供養(yǎng)由3420元/年提高到3780元/年。1-6月份，共計發(fā)放五保供養(yǎng)資金262.6萬元，增幅超過10%。

4、大力支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加強管理與服務(wù)，編織社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

目前，我縣已批準(zhǔn)運營的民辦養(yǎng)老機構(gòu)有1家，共70張床位。今年我縣民生工程社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位任務(wù)數(shù)為140張，分別由金色陽光老年公寓等三家民辦養(yǎng)老機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)驗收投入運營后，將給予一次性建設(shè)補助和運營補貼。

5、強化生活無著人員救助，規(guī)范社會救助站管理。

縣社會救助站利用建平鎮(zhèn)原白塔小學(xué)改建，建筑面積988㎡，建設(shè)床位數(shù)30張。作為2013年省民生工程于今年6月初正式投入使用。經(jīng)縣編委批準(zhǔn)正式成立縣社會救助站，并安排全財供事業(yè)編制人員4人。我縣社會救助工作有了專門機構(gòu)和專門隊伍。1-6月份，救助流浪乞討人員482人，發(fā)放救助金35.5萬元。

（二）全面落實重點民政工作任務(wù)。

1、開展救災(zāi)救濟工作，加強救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)。

一是及時發(fā)放冬季救災(zāi)款252萬元，救助受災(zāi)群眾13408人。二是修訂完善了縣級救助預(yù)案體系，扎實做好救災(zāi)物資儲備和各項備災(zāi)工作。

2、落實各項優(yōu)撫安置工作。

一是及時發(fā)放各類定恤定補資金495.9萬元。二是全面完成退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作。完成133名退役士兵貨幣化安置，共計發(fā)放安置費279.6萬元，4名轉(zhuǎn)業(yè)士官全部安排到事業(yè)單位工作。

3、基層政權(quán)和社會事務(wù)工作有序開展。

一是開展“陽光村務(wù)工程”檢查工作，對全縣所有行政村的“村務(wù)公開”工作進行全面檢查。二是開展第九屆村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作，配合縣有關(guān)部門開展“三資”檢查。三是開展社團組織登記、年檢換發(fā)證工作，按照創(chuàng)新和改革要求支持新型社會組織發(fā)展，為創(chuàng)新社會管理發(fā)揮民政職能作用。四是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，社區(qū)信息化網(wǎng)格化管理方面加強指導(dǎo)，幫助和扶持，重點開展了社區(qū)建設(shè)和管理調(diào)研，為下一步我縣社區(qū)建設(shè)提供決策參考依據(jù)。五是切實加強殯葬管理。開展了殯葬服務(wù)場所年度檢查，對全縣公墓建設(shè)情況進行了調(diào)研。

4、進一步做好老齡工作。

開展了敬老文明號申報工作，進一步規(guī)范全縣村老年人協(xié)會建設(shè)工作，及時補充和完善老齡津貼發(fā)放數(shù)據(jù)。開展了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡化應(yīng)對提供依據(jù)。

5、大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。

加大福利彩票發(fā)行銷售工作。“中福在線”銷售大廳今年3月正式投入運營。1-6月份福彩銷售2020萬元。今年計劃安排使用福彩公益金351.2萬元，用于農(nóng)村敬老院、殘疾人救助、社區(qū)建設(shè)和社會救助保障體系建設(shè)。

6、加強民政機關(guān)自身建設(shè)。

以黨的群眾路線教育實踐活動為載體和抓手，加強民政機關(guān)效能和干部隊伍建設(shè)，從加強學(xué)習(xí)和規(guī)范各項工作制度、工作紀(jì)律入手，著力打造風(fēng)清氣正、清正廉潔的民政干部隊伍。

二、存在的困難和問題

（一）我縣城鄉(xiāng)低保核查核對機制建立工作滯后。

1、按照國家民政部、省民政廳要求，縣級民政部門要專門增加配備3-4名工作人員專職從事城鄉(xiāng)低保核查核對工作。我局低保辦目前只有2人，而且都是兼職。

2、城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費需要縣財政配套撥付。

我縣城鄉(xiāng)低保共1.5萬戶（人），低保動態(tài)管理、核查核對工作量巨大。工作經(jīng)費不足影響了核查核對工作的正常全面開展。按照省、市民政部門要求和我市其他縣、市、區(qū)已經(jīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)需按保障人數(shù)每年人均安排工作經(jīng)費不低于20元，合計每年應(yīng)安排30萬元。

（二）農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理存在的問題。

1、隨著前幾年敬老院民生工程建設(shè)，我縣農(nóng)村敬老院床位擁有量已近飽和，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較嚴(yán)重的資產(chǎn)和床位閑置現(xiàn)象，空置床位需要轉(zhuǎn)型開展社會化服務(wù)。

2、縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村敬老院管理投入不足。

一是敬老院管理人員不足，報酬待遇低；二是經(jīng)費不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力大。

（三）我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)欠賬多。

一是我縣社區(qū)普遍存在社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)落后，沒有一個社區(qū)的服務(wù)站符合省、市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，部分社區(qū)租借簡易用房辦公，居民活動場所、服務(wù)大廳功能嚴(yán)重不足。二是社區(qū)工作人員少、待遇低。三是社區(qū)信息化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，無實質(zhì)內(nèi)容。

三、下半年工作安排

（一）全面完成2014年民生工程任務(wù)，繼續(xù)大力加強社會救助體系建設(shè)。

1、進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，加強動態(tài)管理。加大核查核對工作力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實現(xiàn)信息共享。

2、落實工程類民生工程建設(shè)。對社區(qū)辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)加強指導(dǎo)幫扶，確保按期完成投入使用。

（二）抓好幾項重點工作。

1、進一步落實救災(zāi)救濟工作。

做好汛期值班工作，抓好可能發(fā)生的災(zāi)情核查、上報工作；搞好冬春期間缺衣、缺糧等受災(zāi)困難戶摸底上報工作，制定好冬春救助工作方案，積極向上爭取冬春救災(zāi)資金，安排好災(zāi)民冬春生活。做好可能發(fā)生的因災(zāi)恢復(fù)重建工作。

2、做好優(yōu)撫安置工作。

一是做好“八一”建軍節(jié)的慰問工作；二是做好2013年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作。

3、全面完成全縣第九屆村“兩委”換屆選舉工作。

一是加強組織和指導(dǎo)。在縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下制定工作方案，落實工作責(zé)任，明確人員分工。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保整個換屆工作規(guī)范、有序、合法推進，不出現(xiàn)任何違法違規(guī)事故，確保圓滿完成換屆任務(wù)。

4、提前謀劃編制“十三五”民政專項規(guī)劃。

結(jié)合“十二五”民政事業(yè)發(fā)展情況，按照縣委、縣政府要求，加強調(diào)研，提前謀劃制定我縣“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

5、加強項目和資金爭取工作。

加強與上級民政、發(fā)改委等部門的對接，加大項目申報爭取工作力度，確保完成縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。力爭完成爭取目標(biāo)，把項目爭取重點放在縣老年公寓、社區(qū)建設(shè)項目和縣公益性公墓項目上，提前謀劃，主動爭取。

篇4

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)精神，探索城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度，加快完善我區(qū)醫(yī)療保障體系。按照“職能劃轉(zhuǎn)、有序移交、積極穩(wěn)妥”的要求，分階段、有步驟地實現(xiàn)新農(nóng)合的管理經(jīng)辦職能、機構(gòu)、人員、基金和資產(chǎn)從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)至社會保障部門。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立芙蓉區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員單位：勞動局、衛(wèi)生局、財政局、審計局、編委辦、人事局、民政局

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能劃轉(zhuǎn)工作。勞動局負(fù)責(zé)接收相關(guān)職能、機構(gòu)、人員、檔案資料和資產(chǎn)；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)出相關(guān)職能、機構(gòu)、人員、檔案資料和資產(chǎn)；財政局負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費和國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，并對基金管理作相應(yīng)變更；審計局負(fù)責(zé)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療未審計資金使用情況進行審計，出具審計報告；編委辦和人事局負(fù)責(zé)機構(gòu)、編制和人員劃轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理；民政局作好相關(guān)醫(yī)療救助工作關(guān)系的變更。

三、基本原則

1、整體劃轉(zhuǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)的“人、財、物”整體劃轉(zhuǎn)，做到“編隨事走、人隨事走、財隨事走”，保證管理機構(gòu)和工作人員的完整與穩(wěn)定。

2、有序移交。領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門要加強溝通銜接，確保工作職能、機構(gòu)、人員、檔案資料和資產(chǎn)實現(xiàn)有序移交，要建立完善的移交工作檔案。

3、積極穩(wěn)妥。在移交過程中，要確保工作不中斷、服務(wù)不打折、資料不缺失；要作好相關(guān)工作人員的思想工作，確保工作人員按要求轉(zhuǎn)崗到位。

四、移交時限

工作職能、機構(gòu)、人員、檔案資料和資產(chǎn)的移交工作在月日前完成。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是政策所指、民心所向，各相關(guān)單位要準(zhǔn)確領(lǐng)會上級決策部署精神，切實加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能劃轉(zhuǎn)工作，不折不扣地執(zhí)行本方案。

2、協(xié)同配合。各相關(guān)部門在職能劃轉(zhuǎn)工作中，要精心組織，嚴(yán)格履行相關(guān)程序和手續(xù)。要加強協(xié)同配合，不得相互推諉，不得為職能劃轉(zhuǎn)工作設(shè)置障礙。

3、平穩(wěn)過渡。在職能劃轉(zhuǎn)過程中，要確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項工作正常運行，保持前后政策的延續(xù)性與一致性，不能對參保對象的就醫(yī)、報銷等方面造成不便。要保持工作隊伍、崗位職責(zé)、薪金待遇不變。

篇5

__鎮(zhèn)民政（殘聯(lián)）辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市民政工作會議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以“保障民生、改善民生、服務(wù)民生”為目標(biāo)，鎮(zhèn)民政（殘聯(lián)）工作取得了一定成績。

一、民政工作

（一）認(rèn)真落實社會救助政策，扎實開展城鄉(xiāng)低保對象全面核查工作。

1、為進一步規(guī)范完善城市低保工作，實施動態(tài)管理；今年市社會救助局在我鎮(zhèn)全面開展城鄉(xiāng)低保核查工作。鎮(zhèn)民政辦及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，結(jié)合實際認(rèn)真擬定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、工作程序和步驟；3月初召開全鎮(zhèn)民政工作會議安排布署，各村（社區(qū)）全面開展宣傳，辦宣傳公示欄17個，寫宣傳標(biāo)語226條；按照“社區(qū)(村) 自查、鎮(zhèn)民政辦普查，市低保局面對面登記調(diào)查” 的工作要求，扎實開展核查清理。市低保局和鎮(zhèn)民政辦工作人員在與低保對象面對面調(diào)查時，做到“二看一聽”，即：看低保對象精神面貌，看病歷或殘疾資料，聽低保對象陳述其家庭收入情況和現(xiàn)狀。通過面對面調(diào)查登記，停發(fā)7戶12人、調(diào)減保障人口91人、調(diào)增保障人口一人。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有疑問的28戶低保戶，低保局和鎮(zhèn)民政辦一并進行了入戶核查，通過入戶核查，核定不符合條件4戶7人。面對面調(diào)查登記和入戶核查后，市低保局領(lǐng)導(dǎo)召集民政辦及相關(guān)人員召開評審會議，全鎮(zhèn)678戶1281人低保對象清退15戶27人。

2、扎實開展農(nóng)村低保過渡城市低保工作。按照市低保局要求，4月上中旬，鎮(zhèn)民政辦對全鎮(zhèn)農(nóng)村低保過渡為城市低保進行復(fù)查，通過查看申請審批表及檔案，召開座談會，并嚴(yán)格按照新增城市低保戶的程序進行入戶調(diào)查走訪，村、鎮(zhèn)兩級評議公示。全鎮(zhèn)原有農(nóng)村低保戶262戶460人，通過復(fù)查，停發(fā)4戶6人，調(diào)減保障人口2人。農(nóng)村低保符合過渡城市低保條件258戶452人。全鎮(zhèn)通過核查現(xiàn)共有城市低保921戶1616人。其中因病導(dǎo)致家庭生活困難納入583戶895人，因殘導(dǎo)致家庭生活困難納入269戶 642人,因計劃生育結(jié)育并發(fā)癥納入6戶7人，三無人員72人。通過核查限期保障對象41戶102人; 續(xù)保戶中有退休收入6戶 13人。

3、嚴(yán)格程序操作，保證公正公平公開。一是對新增城市低保對象進行入戶調(diào)查，并實行鎮(zhèn)村兩級民主評議聽證公示制。全年共受理申請戶94戶，民主評議聽證通過37戶。二是對全鎮(zhèn)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員親屬享受低保情況進行了認(rèn)真的調(diào)查核實，全鎮(zhèn)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員親屬享受低保36戶，均符合條件并已全部上報備案，還了低保經(jīng)辦人員一個清白，給了群眾一個明白。

我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保核查和農(nóng)村低保過渡城市低保工作得到市社會救助局高度贊譽。

（二）切實掌握困難群眾信息，確保救助政策惠及困難群眾。一是按照市民政局啟動的醫(yī)療救助“一站式”便民服務(wù)工程要求，進一步完善了醫(yī)療救助制度，擴大救助的覆蓋面，實行事前、事中、事后和定額門診救助相結(jié)合，提高城鄉(xiāng)低保困難群眾醫(yī)療救助的可及性。一年來事后救助惠及困難群眾23人次，支付醫(yī)療救助金9.2萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾慢性病門診費40人次2萬元。二是對全鎮(zhèn)城市、農(nóng)村低保對象全年發(fā)放生活補貼、物價補貼等補助資金107.28萬元。三是對因災(zāi)、因病等原因造成家庭困難的特困戶及時予以救助，鎮(zhèn)級發(fā)放臨救資金74戶3萬元。對患重大疾病家庭特別困難的對象上報市局實施臨時救助33戶3.3萬元。四是對全鎮(zhèn)69戶農(nóng)村五保對象發(fā)放臨救補貼資金7.1萬元。五是對3戶低保戶子女錄取大學(xué)的實施了助學(xué)救助，每人救助20__元。并積極為107名困難學(xué)生出具貧困證明，確保他們順利完成學(xué)業(yè)。

（三）密切關(guān)注災(zāi)情，扎實做好救災(zāi)救濟工作。一是派員參加省民政廳組織的防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識明顯提升。二是對因災(zāi)造成生活困難災(zāi)民加強救助力度。我們要求村、場、社區(qū)召開村（居）民代表會議對受災(zāi)困難戶進行評議，對評議出的救助對象進行公示。一年來，救助災(zāi)民977戶發(fā)放救助金共計32萬元。三是及時上報災(zāi)情。針對我鎮(zhèn)持續(xù)高溫干旱，致使大秋作物不同程度受災(zāi)，全鎮(zhèn)85300畝，大秋作物成災(zāi)面積65000畝（其中玉米5.5萬畝、棉花1萬畝），絕收面積近20__0畝，直接經(jīng)濟損失達(dá)3950萬元。造成我鎮(zhèn)邵沖村251人飲水困難。自6月20日至8月初，我鎮(zhèn)降雨量共計146.3毫米，是有記載以來的最低降雨量。鎮(zhèn)民政辦及時進村入戶核查災(zāi)情，經(jīng)調(diào)查全鎮(zhèn)受災(zāi)5152戶，需救助總?cè)丝?9608人，需口糧救助人口19608人，需糧食數(shù)量176.47萬斤，患重病特殊困難群眾需>！

（四）強化服務(wù)，提高五保供養(yǎng)水平。民政辦對全鎮(zhèn)五保戶和三無戶再次入戶調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實，全鎮(zhèn)“三無”和 “五保”供養(yǎng)對象共計 69人，全部實行了集中供養(yǎng)。一是進一步改善環(huán)境面貌。鎮(zhèn)黨委高度重視福利院工作，今年爭取省危房改造資金60萬元配套5萬元對福利院進行了改善，新建

辦公室、門衛(wèi)、廚房，維老人宿舍，綠化環(huán)境，同時爭取15萬元對及福利院新建一座沼氣池。讓供養(yǎng)對象感受到了大家庭的溫暖。二是供養(yǎng)對象生活有極大改善。為供養(yǎng)對象添置電視機及家具。更換了床上用品“三件套”，早餐實行多樣化，中晚餐保證葷素搭配，保障老人24小時有開水供應(yīng)，為老人添置春夏秋冬衣服各一套。三是建立健全各項工作制度。明確了工作人員工作職責(zé)，建立了院務(wù)管理、財務(wù)公開、安全管理、飲食管理、衛(wèi)生護理、值班、院民請銷假等制度，并將規(guī)章制度一一上墻，保證福利院工作人員人人頭上有責(zé)任，個個身上有擔(dān)子，確保了用制度管人管事。四是工作人員積極性有進一步提高。年初，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府考慮福利院工作人員利益，為工作人員提高工資標(biāo)準(zhǔn)，工作人員工作積極性有了進一步提高，愛心、責(zé)任心和事業(yè)心進一步增強，得到了供養(yǎng)人員一致好評。今年，在各級領(lǐng)導(dǎo)視察和檢查中，我鎮(zhèn)福利院工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（五）加強殯葬管理工作，積級推進公益性公墓試點工作。一是組織召開各村（場）、社區(qū)民政委員會議，認(rèn)真貫徹落實市民政局召開的全市殯葬管理工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)殯葬管理工作，為實現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。二是扎實做好楊林公墓移交工作。根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排__鎮(zhèn)村劃片建立公益性公墓，河?xùn)|、河西片各建一個的要求，民政辦會同土管所歷時二個月對楊林公墓相關(guān)情況進行了調(diào)查摸底，并形成情況清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、建議科學(xué)的調(diào)查報告，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策提供了有一定分量的依據(jù)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策將楊林公墓整體劃轉(zhuǎn)鎮(zhèn)南村管理后，我們完善資料，做好了資料歸檔工作。楊林公墓于__年6月7日正式劃轉(zhuǎn)鎮(zhèn)南村管理，公墓定性為公益性公墓。今年全鎮(zhèn)死亡人員共計121人，其中男80人，女41人，火化率100%。為6名農(nóng)民身份死亡對象辦理了喪葬補助手續(xù)，補助喪葬費共計0.5萬元。楊林公墓落葬23例。

（六）掌握重點優(yōu)撫對象信息，扎實抓好優(yōu)撫工作。一是對全鎮(zhèn)68名重點優(yōu)撫對象建立了信息臺帳，掌握重點戶三難問題；3名重點優(yōu)撫對象治病難問題得到解決，送他們到宜昌市優(yōu)撫醫(yī)院治療療養(yǎng)，二名優(yōu)撫對象解決住房難。二是對重點優(yōu)撫對象辦理了__年度的醫(yī)療保險；并為39名1953年以前參業(yè)到企業(yè)工作的退休人員辦理職工醫(yī)保。三是對38名重點優(yōu)撫對象上門走訪慰問，關(guān)心他們的生活、身體狀況，使他們感受到了黨的溫暖。四是認(rèn)真完成了全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象調(diào)查核實工作。全鎮(zhèn)93人，其中在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人28人，烈士子女3人、殘疾軍人9人、解放前老黨員1人、參戰(zhàn)參士24人、烈屬4人、60歲農(nóng)村退役士兵老年生活補助24人。

(七)增強村務(wù)公開和民主管理力度，提高村民滿意度。今年來我辦切實加強對村務(wù)公開工作日常監(jiān)督，明確監(jiān)督委會職責(zé)；并定期收集村民、法人等對村務(wù)公開工作的意見和建議，并要求各村定期召開村務(wù)公開和民主管理工作會議，研究公開事項，解決實際問題。規(guī)范設(shè)置村務(wù)公開目錄，公開“三資”管理、計劃生育、民政、惠農(nóng)資金、黨務(wù)公開、其他事項等基本內(nèi)容，內(nèi)容真實、全面、具體。今年我辦分三次檢查村公開欄，并將檢查情況及時與村聯(lián)系并監(jiān)督落實。通過固定公開欄、宣傳資料、村民會議等形式公開，做到規(guī)范、實用、明了。做到公開時間及時，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。今年各村各項事務(wù)管理有序，各項事業(yè)健康發(fā)展，沒有因村務(wù)不公開或民主管理不落實而引發(fā)的村干部違紀(jì)違法或群眾來信來訪等問題。

（八)認(rèn)真做好老齡和孤兒救助工作。一是落實80周歲以上老人高齡津貼，全鎮(zhèn)80周歲以上664人。發(fā)放資金377550元，98周歲以上2人，發(fā)放百歲老人高齡生活補助資金0.72萬元。二是為60歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證50份。三是為5名孤兒發(fā)放生活補助金5.16萬元。

（九）強化宣傳工作。一是做好政策法規(guī)的宣傳，在政策的執(zhí)行和落實上做到不走樣；二是善于梳理、總結(jié)工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，及時向各級網(wǎng)絡(luò)媒體投送稿件，采用信息95條。

（十）認(rèn)真做好上訪接待工作。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，我辦共計接待政策咨詢和上訪56人次，確保了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

二、殘聯(lián)工作

(一)扎實開展對殘疾人關(guān)愛行動。一是扎實開展全國第二十三次助殘活動。我鎮(zhèn)共計參加助殘日活動單位16個，參加助殘人數(shù)50余人，投入資金1000元，慰問殘疾人家庭5戶，為殘疾人辦實事29件，志愿者參與助殘16人，組織殘疾人為社會服務(wù)80人，選送3名殘疾人參加市殘聯(lián)組織的殘疾人運動會；8名殘疾人參與殘疾人就業(yè)招聘會。在全國第二十三次助殘日活動中，受惠殘疾人數(shù)100余人。二是深入開展機關(guān)干部聯(lián)系幫扶殘疾人活動，為他們辦實事，做好事。將符合條件的殘疾人納入低保范疇，全鎮(zhèn)有475名殘疾人和殘疾人家庭享受城市低保政策。三是認(rèn)真開展對貧困殘疾人危房改造的入戶調(diào)查工作、我鎮(zhèn)4戶貧困殘疾人享受政策；五是強化服務(wù)為24名重度殘疾人辦理居家托養(yǎng)工作；六是核實特困殘疾117戶并為他們辦理生活補助工作。

(二)營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。我們按照市殘聯(lián)要求，以學(xué)習(xí)宣傳中央、國務(wù)院、省委、省政府《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》為主題，抓住“全國助殘日”和重大會議時機，廣泛宣傳殘疾人自強典型和殘疾人事業(yè)發(fā)展成果。通過宣傳，在社會上營造了尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，有效促進了和諧社會建設(shè)。

(三)抓項目建設(shè)，全面推進殘疾人事業(yè)

。一是康復(fù)工作富有成效。完成白內(nèi)障初步篩查工作，本著“發(fā)現(xiàn)一例、救治一例”的原則，全鎮(zhèn)參加篩查人數(shù)180人，查出符合條件動手術(shù)的白內(nèi)障患者89例。二是發(fā)放殘疾用品用具 29 件。其中：輪椅4輛、盲杖5副、盲表5塊、掖拐5副、拐杖5副、座便器2個、助聽器 1個、助行架2個；三是核實上報0—6歲兒童搶救性救治4名；四是認(rèn)真做好100名殘疾人換發(fā)第二代殘疾人證工作，截止目前共計換發(fā)第二代殘疾人證1008人。五是調(diào)查核實殘疾人子女及殘疾學(xué)生“金色陽光”初升高統(tǒng)計上報工作。全鎮(zhèn)符合條件3人。六是積極為5名殘疾人爭取無障礙設(shè)施項目。

(四)開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)力度加大。積極組織殘疾人開展技能培訓(xùn)，全鎮(zhèn)參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn) 251 人，培訓(xùn)結(jié)束后，市殘聯(lián)免費為殘疾人發(fā)放了玉米、棉花、水稻等優(yōu)質(zhì)良種。使殘疾人感受到了各級黨委、政府對殘疾人的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。

三、存在的問題

一年來，我辦各項工作雖然取得了一定成績，但還存在一些不足。一是民政(殘聯(lián))工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，需要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是基層民政（殘聯(lián)）干部的思想觀念和工作能力與新時期民政（殘聯(lián)）工作還不相適應(yīng)，服務(wù)能力還需進一步加強。三是建檔建制的費用有時不足，在一定程度上影響了民政（殘聯(lián)）檔案管理工作。四是福利院服務(wù)管理有待進一步加強。

四、__年工作打算

__年，我們將克服工作中的不足，采取得力措施，扎實抓好各項工作。

一、密切關(guān)注災(zāi)情，認(rèn)真做好災(zāi)情調(diào)查、核實上報工作。

二、扎實做好新增城市低保戶的入戶核查和評審聽證工作。

三、切實做好城市低保戶大病救助及困難群眾臨時救助工作。

四、認(rèn)真抓好農(nóng)村五保對象服務(wù)工作。加大國家對福星工程優(yōu)惠政策的宣傳力度。重點抓好福利院的內(nèi)部管理工作。一是民政辦與福利院院長簽訂責(zé)任狀，院長與工作人員簽定責(zé)任狀；二是民政辦每月到福利院召開一次例會，同時要求福利院每周召開一次例會；三是對福利院不定時進行檢查。

五、扎實抓好優(yōu)撫工作。

六、推進社區(qū)建設(shè)，健全村（居）民自治機制。

一是__年繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“和諧社會”創(chuàng)建活動。二是強化村民自治工作。__年為民政工作公示年，進一步完善村（社區(qū)）民主決策，民主管理和民主監(jiān)督制度，依法保障農(nóng)民（居民）群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和形式。完成村民委員會換屆選舉工作任務(wù)。

七、扎實做好殯葬管理工作，積極推行公益性公墓的試點工作。

八、積極做好民政和社會穩(wěn)定工作。

篇6

認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市全縣政法工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作，作為改善民生、維護群眾切身利益的重要內(nèi)容，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，組織開展社會治安排查整治工作，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主線，從根本解決突出治安問題，進一步增強人民群眾的安全感，為加快民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的工作環(huán)境,為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)建平安社會發(fā)揮積極作用。

在縣委、縣政府和局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)各科（室）、局屬各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以保平安、促穩(wěn)定為目標(biāo)，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，充分發(fā)揮職能作用。進一步提升駕馭控制社會治安綜合治理能力和矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安事件處置能力，全面完成民政系統(tǒng)____年社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作的各項任務(wù)。

（一）動員部署（____年7月31日前）。制定工作方案，召開動員會議，大力宣傳，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，部署安排整治工作。

（二）集中力量，摸底排查階段（8月1日至11月15日）。

根據(jù)排查整治工作方案，以機關(guān)、局屬單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點，認(rèn)真開展排查摸底工作，并做好排查情況登記上報工作。認(rèn)真分析存在問題的原因，建立加強社會治安的長效機制，進一步推進社會治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保社會治安穩(wěn)定。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。機關(guān)各科（室）、局屬各單位要充分認(rèn)識社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作是保持社會政治持續(xù)穩(wěn)定，預(yù)防和及時解決突出治安問題，確保群眾安居樂業(yè)的需要；是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。對保障縣委、縣政府提出的“打造平安和諧____”發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。機關(guān)各科（室）、局屬各單位要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從“保一方平安”的高度出發(fā)，樹立全局觀念，進一步增強做好社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感。一要認(rèn)真組織好開展“平安科室”和“平安家庭”創(chuàng)建活動；二要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作；三要增強安全意識，強化和落實社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作各項措施和長效工作機制；四要繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作，進一步提高群眾知曉率、參與率和滿意率。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。機關(guān)各科（室）、局屬各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，機關(guān)各科（室）、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本科室、本單位社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作的第一責(zé)任人，要把社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作擺上議事日程，作為科室干部年度述職的一項重要內(nèi)容，納入年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，確保綜治工作有人抓、有人管、能落到實處。一要進一步加強本科室的綜治和平安創(chuàng)建日常工作的規(guī)范化建設(shè)；二要加強對綜治工作的檢查、督促，嚴(yán)密防范和妥善處理矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；三要著重解決群眾關(guān)心的突出問題和歷史遺留問題，妥善處理和集體越級上訪事件。

（三）發(fā)揮職能，積極參與。機關(guān)各科（室）、局屬各單位要充分認(rèn)識社會治安穩(wěn)定工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的意識，結(jié)合職能，把握重點，積極參與社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

1、社會福利和社會事務(wù)科：一要按照《收養(yǎng)法》認(rèn)真做好收養(yǎng)登記工作；二要做好村（居）委會換屆選舉工作和村（居）務(wù)公開工作，積極創(chuàng)建“民主法制示范村”活動，規(guī)范民主決策形式、程序，提高村（居）民自治能力；三要致力建設(shè)新型文明社區(qū)，積極創(chuàng)建示范社區(qū)活動，建立“社區(qū)志愿者平安家園”隊伍和社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，服務(wù)社會，維護政治穩(wěn)定和社會安定。

2、民間組織和福彩中心：一是要加大社團及民間組織管理服務(wù)力度，積極開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動，組織民間組織年度檢查，掌握社團及民間組織動態(tài)，對不法社團或未經(jīng)審批擅自活動的社團要堅決予以取締，維護我縣社會政治穩(wěn)定；二是要認(rèn)真做好福利彩票的發(fā)行和管理工作。

3、婚姻登記處：要依據(jù)新《婚姻法》和《婚姻登記條例》，積極宣傳婚姻法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗，依法進行婚姻登記工作，無“搭車”收費等現(xiàn)象發(fā)生。

4、殯葬管理所和殯儀館：要進一步加大殯葬改革力度，建立健全各種

規(guī)章制度，積極開展文明服務(wù)措施，努力提高火化率。堅決制止殯儀服務(wù)中收受紅包、禮物的行為，樹立文明服務(wù)窗口的良好形象。5、基層政權(quán)和地名科：充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助各地處理邊界糾紛，維護邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好地名錄入等工作。

6、優(yōu)撫科：一要認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，嚴(yán)格依法行政，做好來信來訪服務(wù)工作，落實優(yōu)撫對象撫恤定補標(biāo)準(zhǔn)和老復(fù)員軍人補助配套經(jīng)費；二要落實優(yōu)撫對象解“三難”的具體辦法和措施，重點解決優(yōu)撫對象的生活、住房、醫(yī)療難問題；三要確保義務(wù)兵優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

7、安置科：要按規(guī)定接收安置軍隊離退休干部和退伍軍人，積極探索在新形勢下安置新途徑，妥善安置城鎮(zhèn)退士兵，積極開展軍地兩用人才的培訓(xùn)工作。

8、救災(zāi)科：一要進一步建立完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)物資儲備管理；二要及時、準(zhǔn)確做好救災(zāi)各項報表，進行信息化管理，查、計、報災(zāi)及時準(zhǔn)確；三要認(rèn)真做好福利企業(yè)的管理工作，確保社會穩(wěn)定。

9、低保中心：一是要繼續(xù)完善我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實維護好低收入困難群眾的最低生活保障；二是積極開展大病醫(yī)療救助工作；三是認(rèn)真落實五保供養(yǎng)條例，積極推進敬老院改擴建設(shè)，進一步提高五保供養(yǎng)率。

10、救助站：要按照救助管理規(guī)定，認(rèn)真做好救助工作，高度重視矛盾調(diào)處工作和應(yīng)對措施，及時妥善處理突發(fā)事件。

11、康復(fù)醫(yī)院：提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，強化服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平，努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的專業(yè)技術(shù)隊伍，積極協(xié)助相關(guān)部門做好精神病患者的治療及管理工作。

12、福利院：致力發(fā)展老人福利事業(yè)，嚴(yán)格按《收養(yǎng)法》做好棄嬰收養(yǎng)、撫育、送養(yǎng)工作。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，獎懲并重。領(lǐng)導(dǎo)小組對機關(guān)各科（室）、局屬各單位的社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建情況進行抽查檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并嚴(yán)格落實綜治工作獎懲制度。

1、機關(guān)各科（室）、局屬單位要建立社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。

篇7

一、1-5月份重點工作進展情況

（一）科技項目進展順利，科技宣傳培訓(xùn)扎實推進。全市申報中省科技項目156項，其中科技部項目80項，省級科技項目76項；下達(dá)市級科技項目66項，安排落實項目經(jīng)費530萬元。市縣科技部門加大科技知識宣傳力度，發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，圍繞農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員1200人，受益農(nóng)民3萬多人。

（二）義務(wù)教育“兩免一補”實現(xiàn)全覆蓋，教育重點工作順利推進。今年春季學(xué)期起，將“兩免一補”范圍擴大到市區(qū)公辦學(xué)校、全市民辦學(xué)校和企事業(yè)單位子校，惠及全市九年義務(wù)教育階段全部在校學(xué)生，受益學(xué)生達(dá)到348954人，免補資金共計10391萬元。加強骨干教師體系建設(shè)，安排實施了全市骨干教師賽教評選和認(rèn)定工作；加快職業(yè)教育發(fā)展，黃龍、黃陵、富縣、志丹四縣職教中心開工建設(shè)，啟動了吳起、志丹、子長、寶塔、甘泉、富縣、洛川、黃龍等縣區(qū)創(chuàng)建國家、省級、市級職教骨干專業(yè)工作。寶塔區(qū)創(chuàng)建省級教育強區(qū)通過市上評估初驗。

（三）文藝創(chuàng)作演出豐富活躍，文化市場管理不斷加強。全市新創(chuàng)作戲劇6部，曲藝、小品5個，歌曲8首，創(chuàng)作發(fā)表了大量小說、詩歌、散文等文學(xué)作品，涌現(xiàn)出不少文學(xué)新人。組織開展了“*過大年”系列文化活動，堅持組織文藝團體開展文化下鄉(xiāng)活動，為基層農(nóng)村放映數(shù)字電影7000余場次，在文化藝術(shù)中心長期舉辦“*民間文化藝術(shù)展”。加強文化市場管理，狠抓網(wǎng)吧日常監(jiān)管和專項治理，開展印刷業(yè)和出版物市場集中整頓，嚴(yán)厲查處了一批違規(guī)經(jīng)營行為，促進了文化市場依法規(guī)范經(jīng)營。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進，公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到加強。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到139.8萬人，較去年增加73919人，參合率91.04%，較去年提高3.5個百分點，到5月20日共診療33694人，補助醫(yī)療費1879.43萬元，住院人均補助1036.34元。傳染病疫情報告、防控和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作得到加強，上半年無重大傳染病發(fā)生。堅持開展食品衛(wèi)生專項整治，全市食品安全形勢穩(wěn)定。市食品藥品監(jiān)管局充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，為保障全市食品藥品安全做出了積極貢獻。

（五）人口計劃生育、廣播電視和體育工作取得新進展。據(jù)計生部門半年度人口統(tǒng)計，全市人口出生率4.3‰，人口自增率2.16‰，符合政策生育率99.6%，出生人口性別比111，流動人口辦驗證率95.8%，預(yù)計可順利完成年度人口計劃。廣播電視按照市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議的部署和要求，緊扣推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*主題，緊緊圍繞“三農(nóng)”主線、迎接北京奧運會、紀(jì)念改革開放三十周年、抗震救災(zāi)等開展宣傳報道，發(fā)揮了良好的輿論導(dǎo)向作用。體育部門在認(rèn)真組織運動員進行集訓(xùn)、積極準(zhǔn)備各項年度比賽、大力開展全民健身活動的同時，集中力量全面開展了北京奧運會火炬*段傳遞的籌備組織工作，目前火炬?zhèn)鬟f的總體方案和8個具體工作方案均已確定，各有關(guān)部門、縣區(qū)正在抓緊落實各項準(zhǔn)備工作。

二、下階段重點工作

（一）科技工作

一是要進一步健全科技服務(wù)體系。加強科技陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立完善縣區(qū)科技信息平臺，鞏固和發(fā)展科技“110”、“科技專家大院”，發(fā)展壯大科技特派員隊伍。二是要不斷加大新技術(shù)、新品種推廣力度。積極引進推廣新優(yōu)特色品種和節(jié)本增效技術(shù)，大力實施農(nóng)業(yè)科技示范村工程，廣泛開展科技培訓(xùn)活動。三是要全面加強防震減災(zāi)工作。依法加強建設(shè)項目抗震設(shè)防管理，盡快啟動實施農(nóng)村民居地震安全工程，認(rèn)真做好防震減災(zāi)信息和應(yīng)急工作。四是要深化科技對外合作與交流，做好今年農(nóng)高會的參展籌備工作。市科技局要認(rèn)真做好2008年度政府科技獎的篩選和評審工作。

（二）教育工作

一是要繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作。年內(nèi)，吳起、延川兩縣實現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)，寶塔區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)和洛川縣“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣”通過省上驗收。二是要完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強對“兩免一補”資金的監(jiān)管，研究制定“兩免一補”“一卡通”實施辦法；進一步治理教育亂收費。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。加快縣區(qū)職教中心建設(shè)，認(rèn)真實施“人人技能工程”，全市完成12000名職教招生、17萬人次適用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。四是要進一步做好貧困學(xué)生救助工作。建立從小學(xué)到大學(xué)對貧困學(xué)生全程資助的政策體系，落實國家生源地助學(xué)貸款、國家助學(xué)金制度，多渠道籌措救助資金，不斷擴大救助覆蓋面。五是要著力解決城區(qū)教育問題。建立城區(qū)教育聯(lián)席會議制度，加快城區(qū)學(xué)校新建改造步伐，努力化解“入學(xué)難”矛盾。市教育局要抓緊完成市實驗小學(xué)項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。*職業(yè)技術(shù)學(xué)院要認(rèn)真做好招生和教育教學(xué)工作，加快新校區(qū)建設(shè)進度，8月底前完成一期工程。

（三）文化工作

一是要組織搞好社會文化活動。圍繞迎奧運和紀(jì)念改革開放30周年，舉辦陜北民歌大賽、第三屆老年藝術(shù)節(jié)等大型文化活動。做好農(nóng)村數(shù)字電影試點工作，廣泛開展廣場、社區(qū)文化活動。二是要加強基層文化陣地建設(shè)。加快實施“兩館一院一站一室”工程，每縣區(qū)至少新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，*城區(qū)建成20個社區(qū)文化室，全面完成210國道文化長廊建設(shè)。三是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力度。公布市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，落實分級保護制度。加強民間文化基地建設(shè)，開展對外文化交流活動。四是要強化文化市場管理。組織開展“掃黃打非”專項行動，狠抓網(wǎng)絡(luò)和音像市場管理，清理整頓印刷業(yè)和出版物市場。

（四）衛(wèi)生工作

一是要切實加強疾病預(yù)防控制工作。認(rèn)真實施免疫規(guī)劃，不斷提高“七苗”接種率。加大傳染病防控力度，加強院前救治工作，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。二是要進一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行管理，推行單病種定額付費制度，開展鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌試點工作，逐步統(tǒng)一全市新農(nóng)合運行方案。三是要抓緊實施*城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，市衛(wèi)生、發(fā)改、規(guī)劃、財政等部門和寶塔區(qū)政府要相互支持配合，盡快落實規(guī)劃選址和建設(shè)資金，年底前建成3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個服務(wù)站。四是要加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。抓好縣級中醫(yī)院硬件設(shè)施和特色專科建設(shè)，實施基層中醫(yī)人才培訓(xùn)計劃，全力爭取實施市中醫(yī)院國債項目建設(shè)。五是要大力開展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建活動。建成一批衛(wèi)生先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和單位，做好農(nóng)村改水改廁工作，吳起、志丹兩縣要加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城步伐，黃陵縣建成省級衛(wèi)生縣城。五是要加強食品藥品市場監(jiān)管。加大食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度，擴大食品衛(wèi)生量化分級管理覆蓋面。加強藥品質(zhì)量和價格監(jiān)管，清理整頓非法醫(yī)療廣告。開展食品藥品市場專項整治活動。

（五）人口和計劃生育工作

一是要認(rèn)真落實計劃生育優(yōu)惠政策。兌現(xiàn)落實市委、市政府新出臺的各項優(yōu)惠政策，特別是對農(nóng)村計生戶和女孩家庭的優(yōu)待政策。二是要深入開展生育秩序治理工作，嚴(yán)肅查處干部職工違法生育問題，嚴(yán)格落實避孕節(jié)育措施，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。三是要加強流動人口計生管理服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹實施《*市城市和流動人口計劃生育管理服務(wù)辦法》，建立“屬地化管理、市民化服務(wù)”新機制。四是要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、計劃生育新農(nóng)村、新家庭和先進社區(qū)等創(chuàng)建活動。

（六）廣電工作

一是要圍繞抗震救災(zāi)、迎奧運和紀(jì)念改革開放30周年，做好廣電宣傳報道工作。二是要加強廣電信號傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動市、縣、鄉(xiāng)、村四級廣播信號傳輸網(wǎng)建設(shè)。拓展有線電視、數(shù)字電視和廣電寬帶業(yè)務(wù)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部有線電視普及。加快20戶以上自然村“村村通”工程建設(shè)。三是要抓好廣電行業(yè)和社會管理，確保廣電信號安全傳輸播出。

篇8

同志們：

我市作為省定試點縣市之一，已于20__年9月1日全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報，并就下一步如何做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行了研究，市政府__市長主持召開市政府常務(wù)會議研究確定了新農(nóng)合補償比例調(diào)整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務(wù)，使全市上下進一步統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20__年至20__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：

一、進一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識

20__年9月1日新農(nóng)合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)醫(yī)療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利，各項工作正常有序運轉(zhuǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作已形成了正常、有序、規(guī)范的運行模式。試點工作給農(nóng)民帶來了實惠,受到廣大農(nóng)民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識到位和高度重視是分不開的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作搞得好不好，與對這項工作的認(rèn)識水平有重要關(guān)系。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義大家都知道，但對內(nèi)容要求、各項制度之間的內(nèi)在聯(lián)系、有關(guān)制度應(yīng)該如何實施、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何把握等等，就難免會存在一些認(rèn)識誤區(qū)。這就要求我們要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，認(rèn)真思考問題，認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府首先要統(tǒng)一思想，進一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧安康__的重要保障，充分體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想。

當(dāng)前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農(nóng)村,農(nóng)民的基本醫(yī)療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題之一。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系,實行政府、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式,使農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù),對于切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題,維護農(nóng)民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農(nóng)民的減負(fù)和增收，從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平奠定了基礎(chǔ)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖,對于構(gòu)建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠(yuǎn)。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率要保持100%，農(nóng)民知曉率達(dá)100%，農(nóng)民參合率要在去年94.9%的基礎(chǔ)上有所提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的共同努力,一定會實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)。

二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農(nóng)合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要抓好宣傳發(fā)動工作。絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護并愿意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔(dān)心政策是否能夠兌現(xiàn)、擔(dān)心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發(fā)動的效果如何就直接關(guān)系到農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟；2、政府出大頭支持；3、經(jīng)費絕對保障，今年國家把合作醫(yī)療基金標(biāo)準(zhǔn)從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內(nèi)調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)未補償?shù)膶ο蠼o予追溯補償；4、報銷方便。因此，要采取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫(yī)療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作方案要求，統(tǒng)籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關(guān)會議，迅速進行宣傳發(fā)動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮(zhèn)村干部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態(tài)度要誠懇，要根據(jù)宣傳單內(nèi)容，認(rèn)真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。為使廣大農(nóng)民群眾都能了解并積極支持參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市共印制了《致全市農(nóng)民朋友一封信》15萬份、《__市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策規(guī)定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮(zhèn)村要采取分片包干負(fù)責(zé)的辦法，上門宣傳，逐戶發(fā)動，做到宣傳材料分發(fā)到戶，宣傳墻報張貼到位。主要在于告知農(nóng)民我市新農(nóng)合調(diào)整比例及報銷程序等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳墻報等形式，向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛(wèi)生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓(xùn)。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，抓好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近期，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心將對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，今年我們將派出合醫(yī)辦人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行鎮(zhèn)村兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)主動與合醫(yī)辦聯(lián)系，做好銜接工作。

二是要抓好資金籌集工作。考慮到20__年參合農(nóng)民信息采集中有個別農(nóng)民信息不完整，需進行變更等因素，資金籌集后還要對50多萬參合農(nóng)民信息資料進行整理，農(nóng)民個人合作醫(yī)療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務(wù)繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員、親自部署，采取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要采取逐級負(fù)責(zé)制，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干到村、村兩委包干到戶的辦法，在深入細(xì)致地做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾自愿積極參加合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達(dá)94.9%以上。

三是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

要樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識,把農(nóng)民利益放在第一位，進一步加大政府投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力和水平，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能和作用，讓農(nóng)民得到滿意的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要進一步加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，加強行風(fēng)建設(shè),研究制定適合農(nóng)民特點的便民利民措施；同時，要促進定點醫(yī)療機構(gòu)通過強化內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實減輕農(nóng)民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。各定點醫(yī)療機構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和用藥目錄，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是要抓好監(jiān)督管理工作。首先，要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心要與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并實行動態(tài)管理。所有定點醫(yī)療機構(gòu)收費系統(tǒng)要實行計算機管理，并與市合醫(yī)中心聯(lián)網(wǎng)，將參合農(nóng)民看病時發(fā)生的各項費用清單數(shù)據(jù)，實時傳輸?shù)绞泻厢t(yī)中心。市合醫(yī)中心應(yīng)根據(jù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核兌現(xiàn)。要嚴(yán)厲查處變相漲價、違規(guī)收費、濫用藥物、重復(fù)檢查等損害農(nóng)民利益的行為。其次，要加強經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦要加強對新農(nóng)合管理中心和定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療科的監(jiān)管，對因工作嚴(yán)重失職或造成合作醫(yī)療基金流失的，要責(zé)其追回?fù)p失的基金，并給予通報批評直至行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三，要加強對參合農(nóng)民的監(jiān)管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的參合農(nóng)民，一經(jīng)查實，沒收《合作醫(yī)療證》，取消享受當(dāng)年度醫(yī)療費補償。第四，要加強對醫(yī)療基金的監(jiān)管。為保證合作醫(yī)療基金封閉運轉(zhuǎn)，我市設(shè)立了合作醫(yī)療基金財政專戶，采取專戶儲存，專款專用。市財政局要負(fù)責(zé)監(jiān)管新農(nóng)合醫(yī)療基金的收支和使用情況，市監(jiān)察局、審計局要定期、不定期地對合作醫(yī)療基金運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查，確保基金運轉(zhuǎn)安全。第五，要建立健全公示制度。要確保農(nóng)民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市合醫(yī)中心要貫徹公開透明原則,全面、準(zhǔn)確、及時地公開新農(nóng)合籌資、報銷及各類規(guī)章制度、工作流程、辦事程序等信息,通過大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要將合作醫(yī)療資金的收繳情況、各定點醫(yī)療機構(gòu)要把資金支付情況作為鎮(zhèn)務(wù)公開、村務(wù)公開和院務(wù)公開的重點內(nèi)容，按規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。完善舉報制度，認(rèn)真對待舉報電話，及時查處違法違規(guī)案件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)合工作落實

一是健全機構(gòu)，完善組織。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我市順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行調(diào)整充實，落實好宣傳發(fā)動、農(nóng)民參合資金收繳和本轄區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村合作醫(yī)療政策的宣傳和農(nóng)民個人參合資金的收繳。

二是齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，精心組織，加強協(xié)調(diào)，確保落實。各職能部門要明確職責(zé)，密切配合，共同推進此項工作。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療主管部門，要加強對此項工作的具體指導(dǎo)和組織實施，當(dāng)好政府參謀。民政局要進一步落實農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員醫(yī)療補助制度，確保救助補助到位。財政部門要落實市財政對參合農(nóng)民的補助，加強基金管理，做好正常經(jīng)費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，并及時跟蹤報道合作醫(yī)療實施情況，宣傳受益農(nóng)民群眾的典型事例，努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監(jiān)部門要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品監(jiān)管。物價部門要對定點醫(yī)療機構(gòu)的收費項目、藥品價格定期進行督查。計生部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村“獨生子女領(lǐng)證戶”和“二女結(jié)扎戶”補助工作。審計部門要加大審計力度，確保這項惠及民生的工程成為“陽光工程”。其他有關(guān)部門也要結(jié)合本部門工作和職責(zé)，重視和支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

篇9

縣政府召開這次全體會議，旨在貫徹落實上級有關(guān)會議精神，重點是總結(jié)一季度工作運行情況，查找和分析問題，全面部署二季度及今后的工作，目的是力保實現(xiàn)“雙過半”。待會兒，李縣長還將做重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。按照會議安排，我先就一季度經(jīng)濟運行情況及抓好二季度工作講幾點意見。

一、認(rèn)真分析，認(rèn)清形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感

今年以來，全縣上下在“任務(wù)重、基數(shù)大、指標(biāo)高、困難多”，既受國家宏觀政策影響，又有縣內(nèi)諸多客觀因素制約的情況下，圍繞“開門紅”付出了艱辛努力，應(yīng)該說，安排的早、部署的早、有成效，一季度實現(xiàn)了“開門紅”，情況好于預(yù)期。縣委、縣政府先后召開各類會議進行部署，對一季度的各項指標(biāo)及項目建設(shè)任務(wù)進行了分解下達(dá)，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作制度，成立了督查組進行專項督查，各鎮(zhèn)、各部門按照總體部署和要求，狠抓落實，有效保證了工作平穩(wěn)推進。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展向好，應(yīng)增強信心和動力。一是主要指標(biāo)高速增長。從縣統(tǒng)計局掌握的情況看，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)呈現(xiàn)出持續(xù)較快增長的強勁勢頭，多項指標(biāo)能夠在全市排位靠前并超計劃任務(wù)，尤其是社會消費品零售額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、財政收入等指標(biāo)大幅增長，達(dá)到了計劃進度；生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速同期相比略增（發(fā)改局、統(tǒng)計局有專刊印發(fā)，請大家對照分析，全速趕超）。二是產(chǎn)業(yè)支撐不斷強化。工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，云峰萬噸豬牛肉數(shù)控生產(chǎn)線建成，鐵贏重型鍛造等一批項目順利開工，秦巴水利水電等項目加快推進，新培育都得利竹木制品、長倫建材、海西融泉建材等3戶規(guī)模企業(yè)。云霧山旅游開發(fā)設(shè)計方案完成初評，道路等基礎(chǔ)建設(shè)加快推進，后柳水鄉(xiāng)修建性詳規(guī)通過評審，完成觀光果園規(guī)劃及植苗工作；一季度接待游客42.4萬人次，綜合收入1.7億元。池河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園被列為省級示范園區(qū)，蔬菜產(chǎn)量1.37萬噸，生豬出欄6.15萬頭、存欄19.56萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量680噸，推廣方格簇10萬片，發(fā)展桑枝食用菌1000萬袋，桑園套種2.1萬畝。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。150個固定資產(chǎn)投資項目在建102個，其中新開工64個、續(xù)建38個。火電廠前期工作取得階段性進展，國家發(fā)改委路條已批復(fù)。城市片區(qū)開發(fā)提速，集鎮(zhèn)以及一批新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)綠化全力推進，全市現(xiàn)場會在我縣召開。“三創(chuàng)”包抓深入開展，通過了創(chuàng)國衛(wèi)市級初評；推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶1255人。四是民生保障得到改善。“三個五”扶貧戰(zhàn)略大力推進，制定出臺了一整套工作方案和辦法，啟動移民搬遷安置2107戶，其中已完工851戶；實行了免費高中教育，啟動了3所公辦幼兒園建設(shè)及農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營養(yǎng)午餐”，免費職業(yè)教育招生603名。公立醫(yī)院改革前期準(zhǔn)備工作有序推進。新開工建設(shè)各類保障性住房2558套、19萬㎡，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步實施。完成了縣政府部門機構(gòu)改革，“三包三百三扶”以及聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和基層群眾活動深入開展，務(wù)實化解矛盾，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。這些成績應(yīng)予充分肯定，大家要進一步增強信心，鼓足干勁，以更加有效的工作鞏固良好的發(fā)展勢頭。

（二）面臨現(xiàn)狀應(yīng)全面認(rèn)識和分析，務(wù)必引起高度警覺。從一季度的整體情況看，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、內(nèi)生動力不斷增強、質(zhì)量效益逐步向好，但顯現(xiàn)的問題必須引起高度重視：一是基數(shù)太高，實現(xiàn)目標(biāo)超現(xiàn)實能力。近幾年的高增長拉高了基數(shù)，發(fā)展壓力越來越大，今年市上下達(dá)的各項指標(biāo)增速都較高，這些指標(biāo)已經(jīng)納入市政府與縣政府簽訂的重點工作目標(biāo)責(zé)任書或各專項目標(biāo)責(zé)任書，將納入市對縣的考核體系。各級各部門唯有齊心協(xié)力抓好工作落實，才能確保年度目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。二是基礎(chǔ)較弱，后續(xù)動力需持續(xù)增強。投資、消費、工業(yè)是我們增長的主要力量，但后續(xù)乏力。項目儲備不足，缺乏優(yōu)質(zhì)較大項目，項目前期工作不扎實，一些項目處于向上爭取、計劃下達(dá)和立項等前期工作階段；受宏觀政策調(diào)控影響，房地產(chǎn)市場需求不旺，建筑業(yè)增速不快；城鄉(xiāng)居民增收缺持續(xù)來源，消費需求平淡；全民招商氛圍不濃，加之我縣沒有太多優(yōu)勢可言，招商難度越來越大；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。三是財力不足，保障發(fā)展需多方融資。縣級財政收入完成任務(wù)難度大。隨著民生政策配套需求增多，保民生、保運轉(zhuǎn)與保發(fā)展的矛盾無時不在，財政壓力巨大，在完成年度收入任務(wù)的同時，需要進一步加強政府融資、向上爭取項目和資金，才能保證目標(biāo)任務(wù)的完成。四是環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展瓶頸需大力破解。建設(shè)環(huán)境不優(yōu)，強買強賣及強攬工程等人為設(shè)障現(xiàn)象時有發(fā)生，部分群眾的補償期望值超乎想象導(dǎo)致征地拆遷難；政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)工作人員服務(wù)意識差，辦事拖拉、效率低下；金融環(huán)境不優(yōu)，融資機制不活，項目建設(shè)缺資金、企業(yè)生產(chǎn)缺貸款的問題未能得到根本解決。需要在今后工作中進一步完善機制，加大力度破解，共同促進環(huán)境優(yōu)化。五是制度變化，統(tǒng)計評估需加強多方協(xié)調(diào)。“三上企業(yè)”產(chǎn)值實行網(wǎng)上直報，數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)難度增大；各部門所開展的工作最終要靠數(shù)據(jù)認(rèn)定，各級各部門都要進一步強化統(tǒng)計意識和數(shù)據(jù)意識，要高度重視統(tǒng)計工作，要加強銜接協(xié)調(diào)，按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，同時要搞好與市直部門的銜接，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估認(rèn)定。六是運行不暢，狠抓落實需改進方式。李縣長歸納今年的主要任務(wù)是“三個五”和“三個三”，同時對9類88項重點任務(wù)下達(dá)到了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，進一步指明了抓落實的重點和方向，但一些部門在抓落實中主次不分，重點不突出，精力顧不上，還有少數(shù)部門熱衷于務(wù)虛，不善于抓實，空喊口號，缺乏實干。七是主動性差，工作推動需加大力度。一些部門工作滿足于現(xiàn)狀，小進即滿，總認(rèn)為工作搞得好，還有的遇到矛盾踢皮球，還有的點子不清、辦法不多、協(xié)調(diào)不夠，怕直面矛盾，不敢動真碰硬；部門本位主義和利益觀念較重，生怕吃虧、怕?lián)?zé)任，缺乏服務(wù)全局、促進發(fā)展的大局意識，在工作配合以及相關(guān)問題協(xié)調(diào)上表現(xiàn)尤為突出。以上這些問題需要我們在今后的工作中狠下功夫，痛下決心切實加以克服和解決。

（三）當(dāng)前形勢機遇大好，應(yīng)充分把握和搶抓。一季度，我們搶抓納入國家扶貧開發(fā)重點縣、陜南循環(huán)發(fā)展、全市“一體兩翼”布局等一系列歷史機遇，集中申報了一批項目，計劃和資金將會陸續(xù)下達(dá)；池河火電廠開工在望，將有效拉動投資及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)防洪保安、210國道改線等一批重大項目將陸續(xù)開工，基礎(chǔ)環(huán)境將得到更多改善。同時，二季度是生產(chǎn)、消費的旺季，生態(tài)旅游對外輻射范圍擴大，外地游客日漸增多，將拉動消費增長；隨著春繭上市和豐水季節(jié)的到來，絲綢加工和水電工業(yè)將會迎來生產(chǎn)高峰，并且還能投產(chǎn)幾戶企業(yè)，將帶動工業(yè)總量擴張；隨著全民創(chuàng)業(yè)實施意見的出臺，城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的熱情逐漸高漲，小微企業(yè)發(fā)展迅猛，將加快撬動民間投資，這都是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的強勁內(nèi)生動力。面對大好機遇，我們必須搶占先機，乘勢而上，搶先發(fā)展。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點，扎實抓好二季度各項工作

當(dāng)前已進入二季度，是抓落實的黃金時期。因此，要求我們以時間任務(wù)“雙過半”為總體目標(biāo)，按照“擴投資、保增長、爭開工、促達(dá)產(chǎn)、抓在建、強前期”的思路，實實在在撲下身子抓落實，在完成好二季度同期計劃任務(wù)的同時，要采取得力措施加大力度彌補一季度的欠賬，杜絕在二季度形成新的欠賬。為此，要進一步突出重點、集中精力抓好以下工作：

（一）破難題抓項目。項目建設(shè)是我們保增長的重要抓手，要想方設(shè)法破解征地拆遷難、融資難及環(huán)境保障難等問題，促進項目建設(shè)順利進行。二季度要完成固定資產(chǎn)投資10億元以上。一是在建項目抓進度。加強項目建設(shè)環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲查處擾亂項目建設(shè)環(huán)境的人和事，加強組織施工，力促楊柳大橋、楊柳環(huán)線路等一批項目竣工，鴻興礦業(yè)二期、萬達(dá)礦業(yè)二期、楊柳東延片區(qū)綜合開發(fā)、人民大廈、商品住房等一批項目快速推進。二是計劃項目促開工。縣項目辦已經(jīng)排出了二季度項目計劃開工的單子，各項目責(zé)任單位要按照開工時限要求，加大協(xié)調(diào)力度，積極創(chuàng)造條件力促項目開工，二季度新開工項目至少要在50個以上。扎實做好火電廠援建工作，制定征地方案和拆遷安置方案，力促開工建設(shè)。要重點推進3000噸蔬菜儲備中心、盛隆鐵礦、富硒雜糧等一批項目開工。三是政策項目抓爭取。今年，全縣計劃爭取項目和資金12億元以上，將對這項工作實行嚴(yán)格考核獎懲。各有關(guān)單位要將項目資金爭取作為全年的重點工作，搶抓各種機遇，及時掌握省市的政策信號，積極策劃包裝項目，千方百計向上爭取，使更多中省項目下達(dá)我縣。四是所有項目嚴(yán)管理。項目責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行項目規(guī)劃方案，認(rèn)真執(zhí)行項目建設(shè)基本程序，完善好立項、設(shè)計、評審，用地、規(guī)劃、開工許可、竣工驗收以及項目法人、合同管理、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理等制度。落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，項目主管單位要及時向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報項目建設(shè)情況，及時解決項目建設(shè)中的困難，確保項目建設(shè)順利進行。

（二）抓招商強工業(yè)。工業(yè)是加快發(fā)展的重中之重，是縣域經(jīng)濟的重要支撐，要想方設(shè)法加快推進。一要抓牢招商引資。以產(chǎn)業(yè)招商為重點，鼓勵開展各種形式的招商活動，要通過培植優(yōu)勢資源，增強吸引力，二季度內(nèi)要“走出去”招商，力爭落地3-5個企業(yè)。堅持“瞄準(zhǔn)、舍得”的原則，著力提高招商引資的實效性，整合資源包裝大項目、落實優(yōu)惠政策促成大項目，重點引進扶持培育一批有實力的企業(yè)，全年引進至少6個投資3000萬元以上的項目入園，招商到位資金24億元。二要加快園區(qū)拓展。要一手抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓入園企業(yè)。千方百計加大融資力度，加快園區(qū)征地以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓展園區(qū)范圍，為企業(yè)落戶創(chuàng)造條件。經(jīng)貿(mào)、國土、招商以及城關(guān)、池河要進一步加大協(xié)調(diào)力度，設(shè)法解決項目建設(shè)中的問題，力爭開工幾個項目，推進一批在建項目，力促投產(chǎn)幾戶企業(yè)。三要抓好運行協(xié)調(diào)及企業(yè)培育。縣經(jīng)貿(mào)局要牽頭銜接，主動邀請包聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難；加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，定期分析工業(yè)經(jīng)濟運行形勢，盡最大的努力推動企業(yè)正常生產(chǎn)，二季度至少要實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7億元以上。要全力做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭二季度新進規(guī)模企業(yè)4戶，努力形成新的增長點。四要強化環(huán)境保障。加快出臺“十二五”工業(yè)規(guī)劃和工業(yè)強縣的實施意見，各有關(guān)部門要全面落實支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，最大限度地敞開門庭、減少障礙、提供保障。同時，要為工業(yè)發(fā)展提供人才保障，要在二季度內(nèi)引進幾名懂工業(yè)的專業(yè)人才，并對全縣的企業(yè)管理人員進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

（三）抓城鎮(zhèn)促統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)體系是縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，要堅持做大城鎮(zhèn)、做強社區(qū)、做優(yōu)環(huán)境。一要以行政資源布局為帶動推進片區(qū)開發(fā)。東延片區(qū)重點力促城投大廈開工；新堰片區(qū)要加快完善征地掃尾，做好公安、住建、交通水利大廈以及生態(tài)景觀河堤、片區(qū)路網(wǎng)開工準(zhǔn)備工作；楊柳片區(qū)在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的基礎(chǔ)上，要加快農(nóng)林科技大樓和體育館兩大項目前期工作；老城片區(qū)重點做好棚戶區(qū)改造、古街修復(fù)及風(fēng)貌整治。二要以規(guī)劃為引領(lǐng)加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力實施縣城建設(shè)44432工程，推進池河、后柳、熨斗、兩河等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危房改造項目，建設(shè)若干新型社區(qū)，著力形成“以縣城為龍頭、重點鎮(zhèn)為支撐、集鎮(zhèn)化社區(qū)為基礎(chǔ)、新型社區(qū)為補充”的城鎮(zhèn)體系，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進城落戶，完成進城5000人。三要以“三創(chuàng)”為總抓手提升人居環(huán)境。縣三創(chuàng)辦要加強督查督辦，強化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任，落實各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。推進縣城綠化、美化、亮化及垃圾填埋場、污水處理廠、市場、天然氣等一批重點市政工程，開通公交2號線，嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，繼續(xù)開展專項整治。加強規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)。

（四）抓旅游強后勁。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣重要的后續(xù)支撐，要強化扶持，加強引導(dǎo)，以旅游為帶動提升三產(chǎn)發(fā)展水平。一要抓旅游景區(qū)建設(shè)。以山、水、城為重點，加快景區(qū)景點建設(shè)。完成云霧山旅游開發(fā)一期工程規(guī)劃并加快建設(shè)；加快推進后柳水鄉(xiāng)整體開發(fā)相關(guān)項目；旅游縣城主要抓好縣城古街、北辰公園提升，城展館、新堰及楊柳片區(qū)建設(shè)。整體提升燕翔洞景區(qū)品味，啟動中壩大峽谷4A級景區(qū)創(chuàng)建。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展示范村、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。二要搞好宣傳營銷。按照“六個一”的思路搞好宣傳營銷策劃，繼續(xù)在西安、、漢中等周邊城市開展一系列宣傳活動，確保全年接待游客200萬人次以上。三要做好配套服務(wù)。引導(dǎo)賓館飯店、農(nóng)家樂服務(wù)上水平，鼓勵發(fā)展星級賓館、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游市場體系建設(shè)。抓好商貿(mào)流通市場監(jiān)管及物價監(jiān)測工作，高度重視限上企業(yè)培育工作，力爭二季度內(nèi)新進3-5戶；全力支持外貿(mào)出口，今年要新增1戶有進出口權(quán)的企業(yè)，完成外貿(mào)進出口任務(wù)。

（五）抓扶貧促增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進區(qū)域性扶貧開發(fā)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。一要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好春耕生產(chǎn)以及夏糧田間管理，完成糧油儲備任務(wù)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社，切實抓好“桑、豬、菜”產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。全年生豬飼養(yǎng)量要達(dá)到60萬頭、出欄35萬頭；加快落實促進蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，實現(xiàn)綜合收入2.6億元以上；加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，蔬菜產(chǎn)量5.3萬噸。要發(fā)揮優(yōu)勢，抓好烤煙、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及山林經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。二要抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)。以交通、水利、生態(tài)、電力和信息化建設(shè)為重點，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境。開展長陽漢江大橋前期工作，抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路等項目建設(shè)；推進飲水、堤防、農(nóng)田水利、小流域治理等工程建設(shè)；啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及無電地區(qū)電力建設(shè)項目，抓好造地及地質(zhì)災(zāi)害防治項目，開展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。三要加快扶貧開發(fā)進程。做好3個特困連片區(qū)的建設(shè)工作。全面完成2200戶、8140人的搬遷任務(wù)，搞好移民搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合。有重點的加強產(chǎn)業(yè)扶持、勞動技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作。

（六）抓財稅帶金融。要按照“抓增收、促發(fā)展、強管理”的要求，著力破解融資難題。一要狠抓收入。要將向上爭取資金作為重中之重，搶抓一系列機遇爭取轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金。同時，加強重點稅源、重點行業(yè)的征管，確保縣級財政收入任務(wù)圓滿完成。切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快存量土地掛牌出讓，多方籌集資金，增加收入。二要嚴(yán)格管理。今年財政異常困難，要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算的剛性約束，除特殊情況外一律不新開口子。要嚴(yán)厲控制“三公”經(jīng)費支出，做到零增長，并逐步實行“三公”經(jīng)費公開。開展財務(wù)知識培訓(xùn)，嚴(yán)查資金違規(guī)違紀(jì)問題，切實規(guī)范財務(wù)管理。要一手抓嚴(yán)控，一手抓發(fā)展，落實民生領(lǐng)域、公共項目建設(shè)的投入以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面的財稅優(yōu)惠政策，促進加快發(fā)展。三要大力融資。完善縣金融辦運行機制，成立兩家小額貸款公司，5月底前掛牌成立城鄉(xiāng)開發(fā)有限公司；由人行支行牽頭建立各金融機構(gòu)與企業(yè)的對口幫扶機制，力爭全年投放貸款3億元以上。

（七）抓民生促和諧。要始終把改善民生作為最終目的，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的困難。一要增強公共服務(wù)能力。按照“民生為本，教育優(yōu)先”的原則，啟動長安中學(xué)和長安小學(xué)遷建項目，抓好幼兒園及校建工程。制定公立醫(yī)院改革實施辦法，組建村級片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實施藥品集中配送。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，鞏固綜合改革示范縣成果，全力做好市級流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。落實文化強縣實施意見，大力開展文藝創(chuàng)作及群眾性文化活動。二要落實各類保障政策。加快保障性住房建設(shè)，確保竣工3800套以上。認(rèn)真落實深化全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，推進楊柳創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)；做好就業(yè)服務(wù)工作，加強勞動技能培訓(xùn)，搞好勞動執(zhí)法監(jiān)察，定期開展人才招聘及勞務(wù)推介活動，縣人社局要及早調(diào)查摸底，制定事業(yè)單位招聘方案，促進大學(xué)生就業(yè)，促進緊缺人才的引進；穩(wěn)步推進各類保險，要結(jié)合扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要營造安全的社會環(huán)境。高度重視交通運輸安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、建筑施工安全、食品藥品安全及消防安全，要定期開展排查整治，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。加強應(yīng)急管理，建立健全工作機構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案，搞好物資儲備，有針對的開展應(yīng)急演練。汛期將至，各鎮(zhèn)以及各有關(guān)部門要落實好防汛防滑工作預(yù)案及責(zé)任，確保安全度汛。四要切實維護社會穩(wěn)定。加大工作各項制度的落實力度，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動，要認(rèn)真做好近期新排查114件案件的化解工作。加強社會治安綜合治理，尤其是要做好流動人口管理；完善防控體系建設(shè)，要靈通信息、及早化解隱患，嚴(yán)防刑事、侵財?shù)葠盒园讣l(fā)生。

（八）抓改革增活力。積極推進行政管理體制改革，推進依法行政責(zé)任制，開展便民服務(wù)事項清理，改進部門行政審批方式，規(guī)范縣便民服務(wù)中心運行機制，要按照“只進一個門、只找一個人”的要求簡化程序、真正便民。開展事業(yè)單位分類改革，進一步優(yōu)化機構(gòu)職能設(shè)置。推進統(tǒng)計制度改革，全面落實“企業(yè)一套表”制度，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，實施依法統(tǒng)計。建立項目整合工作機制，發(fā)揮投資綜合效益；建立健全社會投資引導(dǎo)機制，通過公共項目配套、財政貼息等方式鼓勵引導(dǎo)社會資金投向公益性、基礎(chǔ)性項目。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展楊柳試點區(qū)用地指標(biāo)增減掛鉤試點，促進產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施以“居住證”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”為重點的戶籍制度改革，落實農(nóng)民進城的住房保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和公共服務(wù)等優(yōu)惠政策。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保順利實現(xiàn)雙過半

順利實現(xiàn)“雙過半”對完成年度目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵，我們一定要高度重視，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實實抓好工作落實，確保取得實效。

（一）要強領(lǐng)導(dǎo)重保障，凝聚工作合力。各鎮(zhèn)各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，強化措施，確保落實有力、工作有效。要建立高效運行工作機制，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的良性運行機制；強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要及時向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，通過領(lǐng)導(dǎo)的督辦協(xié)調(diào)推進工作。要放權(quán)放手全力支持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，及時解決工作中存在的問題，要放手放權(quán)放膽鼓勵干事，各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要進一步強化擔(dān)當(dāng)意識，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于直面矛盾，對部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事要及時作出決策，支持干部大膽開展工作，要加強上級政策的分析運用，靈活運用政策化解相關(guān)矛盾，縣政府支持各級各部門大膽干事。要強化建設(shè)環(huán)境、行政效能及資金調(diào)度保障，加快推動工作落實。

（二）要重溝通會合作，提高工作效率。溝通是一門藝術(shù)，也是干好工作的前提，我們一定要樹立大局意識，加強溝通、密切配合，全力服從和服務(wù)于發(fā)展這個大局。各鎮(zhèn)、各部門之間都要加強溝通配合，縣直部門之間、縣直部門與市直部門之間都要加強信息和工作溝通交流，要重點搞好統(tǒng)計指標(biāo)的銜接、相關(guān)問題的協(xié)調(diào)化解，要通過協(xié)作配合攻薄弱破難題。目前，我們最大的薄弱是缺大項目帶動、缺大企業(yè)支撐，最大的難題是征地拆遷難、融資難、改革深化難，各級各部門都要開拓思維、創(chuàng)新工作、大力破解，尤其是要舍得部門利益，心往一起想、勁往一處使，齊心協(xié)力，全力配合，共同支持重點項目建設(shè)、支持重點企業(yè)壯大，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強。