導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村會(huì)計(jì)

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中圖分類號(hào)】：F323

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】：A

【文章編號(hào)】：1673-4041(2007)10-0016-02

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)，村級(jí)自治組織作為基層單位發(fā)揮著越來越重要的作用。而財(cái)務(wù)管理作為村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行的重要保證，其運(yùn)作狀況好壞直接決定著村事務(wù)處理效率的高低，也間接影響著村民對(duì)政府的信任和依賴程度，因此了解村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)業(yè)稅取消后運(yùn)行的現(xiàn)狀及其存在的問題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)具有十分重要的作用。本文以福建省國(guó)歡鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理為主要研究對(duì)象，對(duì)其目前存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查、整理和分析。

1國(guó)歡鎮(zhèn)概況

國(guó)歡鎮(zhèn)隸屬于福建省莆田市涵江區(qū)，位于區(qū)境內(nèi)東北部，下轄15個(gè)行政村。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，本鎮(zhèn)現(xiàn)共有會(huì)計(jì)15人，全部持有會(huì)計(jì)任用證，其中持有專業(yè)會(huì)計(jì)師證的沒有一人，100%村子的會(huì)計(jì)是村莊內(nèi)部的人。從近三年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全鎮(zhèn)村財(cái)赤字04年129.01萬元，05年109萬元，06年110萬元，雖近兩年較2004年收入有一定的增加，但是80%的村莊仍不能收支相抵，負(fù)債村有11個(gè)，負(fù)債總額高達(dá)300萬元，村集體財(cái)力十分脆弱。在村會(huì)計(jì)待遇方面，專業(yè)會(huì)計(jì)師每月近千元，非專業(yè)會(huì)計(jì)師只有300-500元/月。由于村會(huì)計(jì)是聘用干部，故其退職后只能一次性領(lǐng)取按聘用干部待遇的補(bǔ)貼，低于其他村干部。

2財(cái)務(wù)管理存在的問題

自2001年村會(huì)計(jì)聘任制應(yīng)用以來，該制度已經(jīng)實(shí)施了6年，隨著中國(guó)近年來農(nóng)村各項(xiàng)政策的調(diào)整，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題不斷涌現(xiàn)，具體表現(xiàn)及原因如下：

2.1村會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理。盡管在福建省2001年出臺(tái)的《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》中要求聘任的會(huì)計(jì)人員年齡應(yīng)小于55周歲，但目前該鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員年齡普遍偏大，60%的財(cái)會(huì)人員年齡大于60周歲，身體狀況都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員都沒有專門的財(cái)會(huì)學(xué)科背景，業(yè)務(wù)水平跟不上形勢(shì)的需要，相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)大多數(shù)是參加的一些為數(shù)不多的短期培訓(xùn)獲取。而該鎮(zhèn)每年專業(yè)財(cái)會(huì)方面培訓(xùn)只有1次，僅為3-4天。

同時(shí)，在農(nóng)村會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備上，很多村均沒有后備人員可以上崗，主要原因是大多數(shù)年輕人都選擇在企業(yè)里工作，因?yàn)樵谀抢飼?huì)有較高的經(jīng)濟(jì)收入，且財(cái)會(huì)人員還受村干部職數(shù)限制，多數(shù)為聘用干部，部分財(cái)會(huì)人員在離任時(shí)工資無法兌現(xiàn)。近幾年來，部分村莊的村委會(huì)也決心通過新會(huì)計(jì)培訓(xùn)來選拔培養(yǎng)一批年輕人，但均事與愿違。

2.2村干部財(cái)務(wù)管理的尷尬處境。隨著2003年農(nóng)業(yè)稅的取消，村財(cái)收入有了大幅度的減少，大部分村財(cái)政赤字。以往村級(jí)財(cái)務(wù)的開支大多處于“拆東墻補(bǔ)西墻”的境地，有時(shí)在資金短缺的時(shí)候是向村干部籌資借錢解決的。據(jù)3年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，干部報(bào)酬年限補(bǔ)貼逐年增加，每3年可以翻一番，若村財(cái)繼續(xù)虧空，拖部的數(shù)額將越來越大，這直接影響到村干部工作的積極性和主動(dòng)性。

2.3財(cái)務(wù)管理混亂。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，村干部財(cái)經(jīng)觀念淡薄，隨意擴(kuò)大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。同時(shí)，由于其在部分項(xiàng)目發(fā)票的制定上具有一定的自，導(dǎo)致發(fā)票樣式五花八門，存在不少不合理的開支，資金濫用手法也日益隱蔽。部分村干部利用職務(wù)之便，向集體借款，導(dǎo)致懸?guī)?、死帳積少成多。如某村某書記曾向集體借款20萬元，村集體沒有向法院，現(xiàn)當(dāng)事人已突發(fā)病故，人死債爛，導(dǎo)致村集體資金大量流失。

在財(cái)務(wù)銀行帳號(hào)開戶上，部分出納怕取錢麻煩，加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，為逃避稅務(wù)部門檢查，便以全體村干部知情，某個(gè)干部專管私人印鑒為由，將大筆收入存入私人戶頭，由此種種公款私存現(xiàn)象導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂局面，也給有些不法分子有機(jī)可乘，進(jìn)一步擾亂了農(nóng)村財(cái)務(wù)的有序管理。

2.4財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度流于形式。為了規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的申報(bào)、審批和公示制度，2003年村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例中提出了建立財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)闹贫龋?005年又頒布政策對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整，但是在具體操作層面仍顯得比較籠統(tǒng)。盡管每月8-10日為本鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)公開日，但真正能夠按時(shí)保質(zhì)保量公開的村級(jí)仍比較少，主要是因?yàn)椴糠重?cái)務(wù)開支透明度差，雖然財(cái)務(wù)管理如收入票據(jù)、報(bào)帳程序、帳簿等都有統(tǒng)一的規(guī)定，但對(duì)土地的賠償、補(bǔ)貼、工資等支出沒有統(tǒng)一發(fā)票，大部分都是各村自制的。

同時(shí)，盡管村會(huì)計(jì)作為完全獨(dú)立于村干部的職位存在，但其畢竟為村中的一員，某種程度上與村干部也有著一定的利害關(guān)系，再加上財(cái)會(huì)人員在最終的財(cái)務(wù)開支及非生產(chǎn)開支方面僅有一定的參與權(quán)，故財(cái)會(huì)人員在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面也較多的表現(xiàn)為無能為力。財(cái)務(wù)的混亂使得財(cái)務(wù)公開的賬目公開不全面，也不能及時(shí)公開，從而最終使財(cái)務(wù)公開僅僅流于形式，而沒有起到實(shí)質(zhì)的村民監(jiān)督作用。

3改善財(cái)務(wù)管理狀況的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述國(guó)歡鎮(zhèn)出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的問題，本文認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和改善：

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)研究和對(duì)策的制定，培養(yǎng)合格專業(yè)化的農(nóng)村會(huì)計(jì)人才，同時(shí)提高其工資待遇，采取異地任職的方式聘用，以減少與當(dāng)?shù)卣按甯刹康睦鏇_突。

3.2針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)及村干部不同程度的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，有的放矢，適時(shí)開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高其理財(cái)意識(shí)及相關(guān)方面的技能。

3.3拓寬集體收入渠道，及時(shí)兌現(xiàn)村干部工資，以促進(jìn)其工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)觀念，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

3.4對(duì)農(nóng)村資金公款私存的現(xiàn)象，應(yīng)在指定的信用社或銀行開戶，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)貨幣資金和報(bào)銷憑證的管理。

3.5對(duì)于財(cái)務(wù)公開，應(yīng)保證及時(shí)、完整、全面的公開。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)管站應(yīng)建立一個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督，并多從農(nóng)戶那里聽取反饋意見，而不是走馬觀花，只看表面現(xiàn)象。村級(jí)在公開財(cái)務(wù)時(shí)，部分村民關(guān)注的事項(xiàng)及資金使用應(yīng)盡量完善、細(xì)化，同時(shí)在村務(wù)公開的日子里，可以設(shè)立一個(gè)臨時(shí)的辦事處對(duì)村民的疑問進(jìn)行解答，加強(qiáng)提高村民對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，充分發(fā)揮其參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、農(nóng)村衛(wèi)生站的設(shè)置以村為單位，實(shí)行一村一站的原則，辦站的形式以村集體辦站，為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不允許私人或鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人承包衛(wèi)生站。衛(wèi)生站的設(shè)置由村委會(huì)提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核后，報(bào)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門審批，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可執(zhí)業(yè)，違者按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定處理。

二、農(nóng)村衛(wèi)生站必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療

活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生站的地址、名稱等變更以及撤銷或停業(yè)，應(yīng)向鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請(qǐng)，由縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門依法審批。衛(wèi)生站《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次，逾期3個(gè)月不辦理者，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定處理。

三、農(nóng)村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米，嚴(yán)格執(zhí)行“診室、治療室、藥房”三室分開要求，工作場(chǎng)所布局合理、衛(wèi)生、整潔，不得把工作用房改作他用。

四、農(nóng)村衛(wèi)生站一般設(shè)1名熟悉業(yè)務(wù)、有事業(yè)心、會(huì)管理、醫(yī)德好具有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生為負(fù)責(zé)人，可配備1名護(hù)士。鄉(xiāng)村醫(yī)生由村委會(huì)提名，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，執(zhí)業(yè)人員的變動(dòng)，須經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查同意，報(bào)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)不得擅聘用人員。

五、認(rèn)真履行職責(zé)和任務(wù)，主要為本村居民提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。應(yīng)建立和健全下列各項(xiàng)工作制度：1、崗位責(zé)任制度；2、診療記錄制度；3、傳染病登記報(bào)告制度；4、消毒隔離制度；5、藥品管理制度；6、值班、急診、出診、轉(zhuǎn)診制度；7、財(cái)務(wù)管理制度；8、衛(wèi)生宣教制度。

六、農(nóng)村衛(wèi)生站要亮證經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)服務(wù)透明度，公布服

務(wù)項(xiàng)目、主要收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)務(wù)人員掛牌上崗，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

七、農(nóng)村衛(wèi)生站必須妥善保存醫(yī)療檔案，正確書寫醫(yī)療

文書，對(duì)醫(yī)療文書書寫不規(guī)范、醫(yī)療檔案保管不符合要求的，根據(jù)其違規(guī)程度給予相應(yīng)的處理。

八、農(nóng)村衛(wèi)生站名稱、戶外招牌必須按核準(zhǔn)的名稱懸掛，其大小必須符合有關(guān)要求，戶外招牌統(tǒng)一按“60cmx70cm”規(guī)格制作，不得懸掛不規(guī)范的標(biāo)志。

九、做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，對(duì)大處方、濫檢查及濫用抗生素、激素和巧立名目亂收費(fèi)的情況，將予以通報(bào)批評(píng)，退回多收款項(xiàng)，并根據(jù)具體情況依法給予相應(yīng)處罰。

十、做好醫(yī)療廢物的無害化處理，生活垃圾與醫(yī)療廢物要嚴(yán)格分開并有明顯標(biāo)識(shí)，醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的部門處理。

十一、農(nóng)村衛(wèi)生站所需的藥品和醫(yī)療器械、一次性醫(yī)療用品，統(tǒng)一由鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)銷管理和調(diào)撥供應(yīng)，不得擅自從其他渠道進(jìn)藥?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站的用藥情況進(jìn)行監(jiān)管，確保村民用藥安全。

十二、農(nóng)村衛(wèi)生站必須遵循救死扶傷、防病治病、為人民健康服務(wù)的宗旨，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生工作制度和技術(shù)操作規(guī)程，遵守醫(yī)療道德規(guī)范，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。對(duì)出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)的農(nóng)村衛(wèi)生站給予警告或相應(yīng)處分，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的要按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

十三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間一般不少于十二天。堅(jiān)持例會(huì)學(xué)習(xí)制度和定期業(yè)務(wù)考核。建立村醫(yī)生業(yè)務(wù)檔案，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)水平。

十四、農(nóng)村衛(wèi)生站每年年底應(yīng)總結(jié)本年度工作，填報(bào)年度考核登記表，作為年度考核的依據(jù)。縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期、不定期對(duì)衛(wèi)生站工作開展檢查、評(píng)比，對(duì)于成績(jī)顯著的個(gè)人給予表彰、鼓勵(lì)，對(duì)于違章失職、工作不負(fù)責(zé)任，要給予批評(píng)教育及依法依規(guī)處分。市衛(wèi)生行0政部門組織一年一次的村衛(wèi)生站工作檢查評(píng)比和全年不定期的工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷總結(jié)提高。

篇3

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的弊端

1.認(rèn)識(shí)不到位傳統(tǒng)觀念

對(duì)現(xiàn)代的農(nóng)村管理部門有直接影響，相關(guān)工作人員還沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性的充分認(rèn)識(shí)，土地承包制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及建設(shè)科學(xué)透明的財(cái)務(wù)管理制度都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，部分干部以及工作人員認(rèn)為上述工作不存在實(shí)際性意義，多以實(shí)際進(jìn)行工作時(shí)多以敷衍的態(tài)度對(duì)待，這也是導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開展的主要原因。

2.缺乏科學(xué)管理體制

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但管理體制還是存在一定的不足，首先是不能首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的符合，其次是管理體制合理性的缺乏，管理理念較為落后也在上述范圍的涵蓋之內(nèi)。不僅不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理方式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也不能實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效符合。農(nóng)民的利益得不到保障，農(nóng)民的需求也不能得到有效滿足，雙方矛盾會(huì)呈現(xiàn)出越來越尖銳的狀態(tài)，造成上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不合理。

3.缺乏專業(yè)管理人才

經(jīng)濟(jì)管理人員文化水平不高以及素質(zhì)較差也是存在于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的主要問題，甚至存在不能對(duì)文明執(zhí)政以及文明執(zhí)法正確理解的現(xiàn)象。這對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的阻礙作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)化的要求下也不能將良好的服務(wù)提供給農(nóng)民，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)落后的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村債務(wù)沉重

我國(guó)很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù)，這也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)難題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。因?yàn)槭芤恍┛陀^條件的影響，很多農(nóng)村財(cái)政出現(xiàn)困難，導(dǎo)致欠下大量債務(wù)，有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略

1.提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定要切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求，是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動(dòng)積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并切實(shí)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.建立完善規(guī)章制度

依據(jù)依法制國(guó)方針，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)，全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭(zhēng)取使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

3.建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要求這些人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系，加強(qiáng)培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍穩(wěn)定，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等

隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和對(duì)象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，具備拼搏進(jìn)取甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。

5.正確處理農(nóng)村債務(wù)

為了不給農(nóng)村基層單位帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，主要方法有精簡(jiǎn)人員、固定費(fèi)用等以求減少費(fèi)用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)督，要求村集體借款實(shí)行審批制度。在興辦公益事業(yè)時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際情況，要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)承愛能力，防止出現(xiàn)達(dá)標(biāo)工程和舉債工程。還有對(duì)農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)要做到科學(xué)使用，在應(yīng)用管理經(jīng)費(fèi)時(shí)要求做到精細(xì)化和具體化。

6.完善激勵(lì)政策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一個(gè)主要問題就是缺乏管理經(jīng)費(fèi)，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，只有具備充足的經(jīng)費(fèi)和合理的激勵(lì)制度，才能調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作積極性，因此在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中要重視建立合理的激勵(lì)制度、運(yùn)用完善的績(jī)效考核措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。

7.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

篇4

關(guān)鍵詞：村級(jí);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0139-02

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任命不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí);有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫(kù)，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國(guó)家出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開，也是不明了、走過場(chǎng)。對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財(cái)務(wù)公開，但不到一周時(shí)間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財(cái)務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財(cái)小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場(chǎng)，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時(shí)糾正、處理，會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)時(shí)間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問題。

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)、妥善保存[3]。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，或聘請(qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使會(huì)計(jì)人員知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會(huì)服務(wù)

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展中國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財(cái)務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)村代管會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合各村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 福建省第九屆人大會(huì)議.福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例[Z].2000-09-21.

篇5

一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo)，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療

二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員的法制教育，增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第

一、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭(zhēng)取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計(jì)劃地開展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試，提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強(qiáng)化院長(zhǎng)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)的教育，強(qiáng)化對(duì)院長(zhǎng)的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，落實(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置處理、開支審批、大宗藥品采購(gòu)和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化

財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，定期組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對(duì)醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場(chǎng)清理兩個(gè)重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對(duì)典型案例的暴光力度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫(yī)療場(chǎng)所、超范圍行醫(yī)、擅自購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項(xiàng)檢查，清理無

資質(zhì)的上崗人員，嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級(jí)管理，落實(shí)衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識(shí)。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對(duì)16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)放射工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，開展個(gè)人劑量檢測(cè)，確保放射安全。

篇6

南安市自2008年起逐步推行村財(cái)鎮(zhèn)管，至今已在全市實(shí)行幾年了，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)管理整體水平相對(duì)以前有了顯著的提高，但是筆者經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然存在著村級(jí)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定、綜合素質(zhì)偏低，村級(jí)財(cái)務(wù)不夠規(guī)范、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管無力等問題。對(duì)此，必須加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化村級(jí)賬務(wù)管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

關(guān)鍵詞：

村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)人員存在的問題。1.村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因有：（1）報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，他們往往每逢村級(jí)換屆也跟著換，這致使許多剛剛熟悉業(yè)務(wù)的人員隨著換屆而被換成新手。（2）大部分報(bào)賬員未受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)，有些報(bào)賬員年齡老化，學(xué)歷偏低。（3）目前南安市農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員總體匱乏。（4）村級(jí)財(cái)務(wù)人員因沒有納入村級(jí)“兩委”編制，均采用聘用制，工資待遇低，致使有些懂財(cái)務(wù)的大中專畢業(yè)生不愿應(yīng)聘。2.村主任財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)現(xiàn)象屢現(xiàn)。村級(jí)換屆時(shí)村主任的變動(dòng)比村級(jí)報(bào)賬員更加頻繁，就南安市近幾年來?yè)Q屆情況看，每次村級(jí)換屆村委會(huì)主任都要更換1/3左右，這些新面孔對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章、制度都一知半解甚至一無所知，而他們又缺少系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以在財(cái)務(wù)管理上往往因不懂財(cái)經(jīng)規(guī)章制度、不懂業(yè)務(wù)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，甚至為了個(gè)人利益觸犯法律。3.村級(jí)會(huì)計(jì)中心人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)。當(dāng)前南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)中心人員普遍是雇用臨時(shí)人員，他們相當(dāng)部分是通過各種“關(guān)系”聘用來的，人員素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)水平基本不精，他們往往因業(yè)務(wù)不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足、膽小怕事或不愿做壞人等致使很多報(bào)銷憑證手續(xù)不全該補(bǔ)的沒補(bǔ)，不合法合規(guī)、不能報(bào)銷的該退的沒退，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題屢屢出現(xiàn)。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)存在問題。1.原始憑證不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：（1）收款人填寫不完整，有收款單位的沒有加蓋公章；（2）收款項(xiàng)目不完整，如數(shù)量單價(jià)沒標(biāo)明；（3）自制憑證較為普遍且不規(guī)范，如發(fā)放工資用收款收據(jù)或白條而沒有用工資發(fā)放花名冊(cè)；（4）用“送貨單”、“入庫(kù)憑證”等代替發(fā)票報(bào)銷。2.簽字手續(xù)不全，報(bào)銷憑證經(jīng)辦人、證明人、審批人沒有完整或者不規(guī)范,簽字日期遺漏。3.現(xiàn)金管理混亂，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較為突出，大額支付現(xiàn)金普遍存在。村委會(huì)的現(xiàn)金收入如捐資款、租金等，報(bào)賬員為省事，往往沒有把它們存入銀行，而是直接用于日常報(bào)銷費(fèi)用，有些貨款、工程款可以用單位轉(zhuǎn)賬的違規(guī)用現(xiàn)金結(jié)算。4.發(fā)包、出租村集體資產(chǎn)不規(guī)范，村集體收入底子不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收、漏收少收，造成村集體資產(chǎn)流失。5.工程建設(shè)性規(guī)模較大達(dá)到應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，沒有按照招、投標(biāo)程序進(jìn)行，有的不開“兩委會(huì)”或“村民代表會(huì)”，村書記、主任說了算，有的即使開了也是流于形式。支付工程款時(shí)資料不全，常常缺少中標(biāo)通知書、預(yù)決(結(jié))算書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)材料。6.擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象較為普遍。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度不斷增大，上級(jí)部門撥給村級(jí)的專項(xiàng)資金越來越多，但是這些專項(xiàng)資金經(jīng)常被擠占、挪用、套用，直接影響著資金項(xiàng)目的效益。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問題。1.村務(wù)公開不能起到監(jiān)督作用。村級(jí)財(cái)務(wù)公開在公開內(nèi)容上，不真實(shí)，避重就輕，弄虛作假時(shí)有發(fā)生，公開形式上往往是把會(huì)計(jì)報(bào)表往公示欄一貼就了事，這些報(bào)表對(duì)于普通百姓基本上是看不懂的，更談不上監(jiān)督。2.村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組形同虛設(shè)。村級(jí)理財(cái)小組是監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支的首要環(huán)節(jié)。然而很多理財(cái)小組長(zhǎng)在進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)審核時(shí)，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。對(duì)于村集體資產(chǎn)的承包、出租更是很少問津，有的財(cái)理小組監(jiān)督章甚至直接交給村主任或報(bào)賬員，讓他們?cè)趫?bào)賬時(shí)自行蓋章應(yīng)付了事。3.鎮(zhèn)經(jīng)管站、市經(jīng)管站等部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的直接部門，但機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雖然配備了編制，然而真正從事經(jīng)管工作的人卻不多，不是人員被其他部門占用就是與其他部門混崗使用，嚴(yán)重影響著對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，而市級(jí)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理更是鞭長(zhǎng)莫及。

二、提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平策略探討

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。1.首先，要加強(qiáng)對(duì)村干部、報(bào)賬員的宣傳培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的重要性，要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，并把抓村財(cái)務(wù)管理與村級(jí)廉政建設(shè)結(jié)合起來，從思想意識(shí)上強(qiáng)化村干部及報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，從源頭上杜絕腐敗的滋生。其次，市、鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村干部尤其是村主干、報(bào)賬員的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，每年至少應(yīng)該1-2次，特別是逢換屆更換新的人員時(shí)更應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織系統(tǒng)培訓(xùn)。讓他們充分熟悉理會(huì)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)。第三，要把村級(jí)報(bào)賬員納入市經(jīng)管站的管理范圍，提高村級(jí)報(bào)賬員的福利待遇。當(dāng)前南安市農(nóng)村除了“六大員”外，還有村團(tuán)支書、婦聯(lián)等均被相應(yīng)的主管部門列入管理，并且每個(gè)月均有100-300元的補(bǔ)貼，作為村級(jí)報(bào)賬員這個(gè)重要角色列入市經(jīng)管站管理是非常必要和大勢(shì)所趨的。2.規(guī)范設(shè)置村級(jí)會(huì)計(jì)中心，從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的編制，其人員要象“村官”那樣實(shí)行統(tǒng)一招考，從而保證村級(jí)記賬人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、福利待遇和相對(duì)的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理力度1.強(qiáng)化村級(jí)報(bào)賬環(huán)節(jié)。首先村干部要樹立廉政廉潔意識(shí)，只有做到不貪小便宜，不拿回扣，才能保證報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性。其次村主任和報(bào)賬員要嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性，杜絕手續(xù)不合規(guī)、不完整的報(bào)銷現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)記賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。市、鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的對(duì)記賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的典型案例反饋給他們，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦幸詾榻洹?.村級(jí)會(huì)計(jì)記賬人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，不怕事、不當(dāng)老好人，對(duì)不合法、不合規(guī)的原始憑證堅(jiān)決給予退回不予以入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作失誤造成村集體財(cái)產(chǎn)重大損失的要給予處罰、開除。

篇7

一、引言

自將樂縣萬安鎮(zhèn)經(jīng)管站開展村級(jí)審計(jì)工作以來，其就開展了全面的集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、糧食補(bǔ)貼審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)了與紀(jì)檢等部門的聯(lián)系和配合，發(fā)揮審計(jì)職能，將事前審計(jì)、事中監(jiān)督結(jié)合起來，為推進(jìn)村級(jí)規(guī)范性財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得優(yōu)良成績(jī)。

二、審計(jì)分析與評(píng)價(jià)

經(jīng)審計(jì)，審計(jì)組認(rèn)為該村的財(cái)務(wù)收支基本真實(shí)、合法、完整，集體資產(chǎn)管理制度基本健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包制度健全有效，上級(jí)部門所拔資金、物資的管理和使用基本符合規(guī)定，土地補(bǔ)償款使用分配較合理，相關(guān)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目操作程序較為規(guī)范。在財(cái)務(wù)管理方面總體還是相對(duì)較為規(guī)范，賬務(wù)處理較為及時(shí)，基本能夠按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)相關(guān)檔案資料相對(duì)完整，總體村財(cái)收入為全縣中上水平，費(fèi)用支出方面手續(xù)較齊全，也較合理，上級(jí)撥補(bǔ)專項(xiàng)收入基本能夠做到?？顚Ｓ?。至審計(jì)日結(jié)束，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)該村農(nóng)民人均純收入年遞增10%以上的目標(biāo)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，任期內(nèi)完成了人飲、文化體育建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，使村容村貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，有力推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度健全情況。該村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿基本真實(shí)、合法和完整，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)戎贫然窘∪?。村民民主理?cái)小組能正常開展工作，村集體財(cái)務(wù)收支情況能全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范公開，籌資籌勞能實(shí)行“一事一議”制度，程序規(guī)范，資金收取未超標(biāo)，資金使用規(guī)范。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。各項(xiàng)收入能及時(shí)、足額入賬，未發(fā)現(xiàn)侵占、挪用、私分集體資金、私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)” 及濫用職權(quán)侵占、挪用和長(zhǎng)期占用集體資金等現(xiàn)象。

4.村級(jí)土地和工程項(xiàng)目發(fā)包情況。村級(jí)土地發(fā)包有簽訂規(guī)范的土地承包合同，未存在擅自轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)現(xiàn)象；村級(jí)工程建設(shè)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目3萬元以上都有進(jìn)行公開招標(biāo)。工程完工后都有稅務(wù)正式票據(jù)結(jié)算。

三、存在問題

1.村干部發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目較多。除了相關(guān)文件規(guī)定的項(xiàng)目外，還發(fā)放其他多項(xiàng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼。2009年1月至2012年2月賬面體現(xiàn)入賬發(fā)放村兩委干部工資、補(bǔ)貼共計(jì)368660元，其中：按縣委辦、縣政府辦印發(fā)《將樂縣村干部激勵(lì)保障暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行發(fā)放的328520元（不含鎮(zhèn)政府發(fā)放的固定補(bǔ)貼），在干部工資發(fā)放中誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50元/天，超過規(guī)定20元/天。以其他項(xiàng)目發(fā)放的金額計(jì)60700元。

2.限額內(nèi)伙食費(fèi)（接待費(fèi)）存在從農(nóng)業(yè)支出等科目中列支總計(jì)55筆，總計(jì)金額34373.49元。

3.有些原始單據(jù)摘要不詳，項(xiàng)目不清。如2010年3月31日第8號(hào)憑證，管理費(fèi)用中其他人員工資1350元摘要不詳。

4.部分大額原始憑證書記未進(jìn)行共同審核審批。如：2010年3月31日第10號(hào)憑證，管理費(fèi)用中群團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)6609.5元書記未簽字。出現(xiàn)這一問題的原因主要是該村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，很少有接受專業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)教育的財(cái)務(wù)人員，多是半路出家和兼職人員，部分員工年齡偏大、專業(yè)知識(shí)水平低，缺乏電算化財(cái)務(wù)知識(shí)等，在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)各種問題，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的混亂。

5.由于村級(jí)審計(jì)組織沒有行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，這影響了其審計(jì)工作的順利開展。受村級(jí)人員編制的影響，其沒有設(shè)置專門的審計(jì)小組，一般由農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員兼任，財(cái)務(wù)人員本身就有較為繁重的工作任務(wù)，還要完成日常審計(jì)管理工作，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

四、審計(jì)建議與意見

1.對(duì)以其他項(xiàng)目發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼予以規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，即以縣委辦、縣政府辦印發(fā)《將樂縣村干部激勵(lì)保障暫行規(guī)定》（將委發(fā)辦發(fā)[2008]21號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《福建省村集體會(huì)計(jì)委托制度暫行規(guī)定》、《將樂縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于相關(guān)費(fèi)用支出單據(jù)特別是村級(jí)公益工程項(xiàng)目，必須使用正式稅務(wù)發(fā)票結(jié)算，不得使用非正式單據(jù)領(lǐng)款。

3.嚴(yán)格控制村級(jí)接待費(fèi)用額度。對(duì)于一些確需接待的費(fèi)用支出，必須嚴(yán)格按照（將農(nóng)[2011]176號(hào)）接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并規(guī)范接待審批核銷程序，限額伙食費(fèi)不得在其他科目中列支。

4.對(duì)于村級(jí)接待費(fèi)用過高的異?，F(xiàn)象和超標(biāo)發(fā)放村干部工資、補(bǔ)貼，各類獎(jiǎng)金的問題，審計(jì)組將根據(jù)核查進(jìn)展情況，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照審計(jì)程序上報(bào)有關(guān)職能部門。

5.開源節(jié)流，積極組織村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。根據(jù)該地的經(jīng)濟(jì)特色推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)林業(yè)、木業(yè)的發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，將該地的旅游資源利用起來，發(fā)展歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，幫助農(nóng)民增加收入，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇8

一、今年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡(jiǎn)報(bào)上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的意見》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡(jiǎn)報(bào)。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理方面

1、扎實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（1）成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村土地政策落實(shí)情況指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。

（2）制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的順利進(jìn)行，制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實(shí)際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實(shí)情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的規(guī)范運(yùn)作，在全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作目的、要點(diǎn)、我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報(bào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動(dòng)員，扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行整改措施并抓好落實(shí)，確保農(nóng)村土地承包政策落到實(shí)處，我站在做好及時(shí)反饋的基礎(chǔ)上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個(gè)大方面，其中權(quán)證、合同、表冊(cè)填寫中存在的36個(gè)不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作結(jié)束后，我站及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報(bào)。

（8）及時(shí)總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開展，我站及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題進(jìn)行了總結(jié)，明確了下步工作努力的方向，有針對(duì)性地提出了咨詢意見。

（9）按時(shí)匯報(bào)。為及時(shí)反映動(dòng)態(tài)、研究措施、制定辦法、推動(dòng)工作，我站堅(jiān)持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況，截至到今年7月上旬，共匯報(bào)工作13次。

（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復(fù)雜，涉及的時(shí)間段又較長(zhǎng)，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開展這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的大好契機(jī)，有力地督促鄉(xiāng)村落實(shí)屬地管理責(zé)任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護(hù)群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實(shí)到位。

2、大力宣傳省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省實(shí)施辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了省實(shí)施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。

3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動(dòng)，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動(dòng)的，并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡(jiǎn)報(bào)上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰

主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》文件，落實(shí)了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和

村級(jí)組織收費(fèi)行為的監(jiān)督，加大了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)償和村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)的監(jiān)管力度，同時(shí)，將各部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），促進(jìn)廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第16期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳和抓好貫徹實(shí)施。

4、組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

5、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時(shí)。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、繼續(xù)做好抓點(diǎn)示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，今年

已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn)，目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運(yùn)作階段。抓點(diǎn)示范的目的是培育一批依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。為給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，我站嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析上報(bào)工作，及時(shí)完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上上報(bào)工作。

3、積極籌劃農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門的部署和要求，我站結(jié)合縣里的實(shí)際情況制定了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我站及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找問題，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。

2、開展村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及化解村級(jí)債務(wù)工作提供參考。

3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。今年是村級(jí)換屆選舉年，為切實(shí)提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，逐步消除直至消滅因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實(shí)制訂了村級(jí)財(cái)會(huì)人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并著手計(jì)劃的逐步落實(shí)。

4、組織開展村（居）委會(huì)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評(píng)價(jià)村（居）委會(huì)干部任期內(nèi)的功過是非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實(shí)事的好干部，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開和民主管理制度，根據(jù)市村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神以及我縣第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對(duì)全縣141個(gè)村（居）委會(huì)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，培訓(xùn)審計(jì)人員34人，共審計(jì)村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)收入6290.6萬元，財(cái)務(wù)支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，我站已在《__農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，同時(shí)在今后的工作簡(jiǎn)報(bào)中將繼續(xù)印發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，以推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村土地承包管理方面

1、屬地管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領(lǐng)會(huì)和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。

2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)安全性差，甚至由于人動(dòng)丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進(jìn)一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對(duì)落實(shí)農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)還未列入各級(jí)財(cái)政

預(yù)算，經(jīng)費(fèi)沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部開始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

2、減負(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認(rèn)為減負(fù)辦不再那么重要；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多，減負(fù)工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實(shí)難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關(guān)系；三是減負(fù)辦查處問題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強(qiáng)有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對(duì)農(nóng)民建房收取的一些費(fèi)用可能與中央、省、市減負(fù)政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對(duì)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費(fèi)、公共設(shè)施費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設(shè)施配套建設(shè)方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所對(duì)公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶收取新建、拆建費(fèi)用。

4、一些農(nóng)村中小學(xué)校組織對(duì)學(xué)生統(tǒng)一收取平安保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。

5、個(gè)別村組在修橋鋪路時(shí)不按照預(yù)算籌資（組織捐資）施工驗(yàn)收結(jié)算的正常程序進(jìn)行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導(dǎo)致因修橋鋪路款項(xiàng)籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面

1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，導(dǎo)致合作社內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機(jī)構(gòu)不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強(qiáng)；三是決策不很民主，會(huì)員很少參與管理；四是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不很強(qiáng)，會(huì)員只圖利益不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；五是農(nóng)戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強(qiáng)。

2、一些農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運(yùn)作起來。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、有的村財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí)，經(jīng)手、證明、驗(yàn)收、審批手續(xù)不全，民主理財(cái)監(jiān)督不到位。甚至存在個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手管理現(xiàn)金，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)制度。

4、有的村會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項(xiàng)未及時(shí)掛賬；二是欠付款項(xiàng)未作應(yīng)付款核算而是直接列支；三是截留瞞報(bào)了部分收入。

6、大多數(shù)村負(fù)債依然嚴(yán)重，除村干部工資福利債務(wù)化解有所進(jìn)展外，其他債務(wù)難以有效化解；債權(quán)雖大，但多為無效債權(quán)，很難催收到位。

7、有的村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，甚至公開不及時(shí)。

8、有的村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)方面

1、農(nóng)經(jīng)部門設(shè)置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項(xiàng)中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、落實(shí)；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班難，且時(shí)間短、內(nèi)容簡(jiǎn)單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、明年工作思路

（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并進(jìn)一步結(jié)合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實(shí)措施，堅(jiān)決整改到位；二是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實(shí)，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是重點(diǎn)開展對(duì)以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項(xiàng)檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。

篇9

一、加大政策宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)單位和職工依法繳存意識(shí)

堅(jiān)持緊貼企業(yè)生產(chǎn)和職工生活實(shí)際，深入開展《住房公積金管理?xiàng)l例》和《市住房公積金管理實(shí)施辦法》宣傳活動(dòng)，努力爭(zhēng)取做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關(guān)心和支持公積金管理的良好社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)單位依法繳存住房公積金的法制觀念。一是加大集中宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，靈活采取報(bào)紙專欄介紹、電視臺(tái)及電臺(tái)專題報(bào)道、會(huì)展主題宣傳、網(wǎng)站查詢介紹等多種形式，大張旗鼓地宣傳公積金制度的優(yōu)惠政策，提高單位和職工對(duì)住房公積金制度的認(rèn)識(shí)，促使其依法建立住房公積金制度。二是加強(qiáng)日常宣傳教育力度。要求各市區(qū)管理部結(jié)合各自實(shí)際，研究制定催建催繳分解落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持定期深入企業(yè)上門開展宣傳教育工作，有重點(diǎn)地引導(dǎo)未建立公積金制度的企業(yè)單位依法建立住房公積金制度。三是加大住房公積金行政執(zhí)法宣傳力度。在去年于全省率先開展住房公積金行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以案釋法，深入開展住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作，提高單位繳存住房公積金的法制觀念。

二、加大依法征管力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中低收入職工住房公積金覆蓋面

按照王培廷市長(zhǎng)的批示要求，把擴(kuò)大企業(yè)低收入職工住房公積金覆蓋面作為征管工作重點(diǎn)。將年度新增職工人數(shù)工作計(jì)劃由20000人提高到24000人，努力讓更多的低收入職工享受到住房公積金的優(yōu)惠政策，促進(jìn)和諧建設(shè)。目前，全市住房公積金覆蓋面達(dá)到78%，而市直覆蓋面已達(dá)98%，相比之下，、覆蓋面較低，分別為54%和63%，因此，下步工作重要要放在下屬三市中。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，由中心領(lǐng)導(dǎo)帶頭分解落實(shí)聯(lián)系各市區(qū)管理部責(zé)任制，突出重點(diǎn)抓好東鑫電子、華泰汽車、東安黑豹、華力電機(jī)、齊全木機(jī)、世一電子、富豪皮革、海天集團(tuán)、恒宇集團(tuán)、卡爾電氣等20家影響力較大的企業(yè)催建催繳工作，帶動(dòng)中小企業(yè)建立住房公積金制度。二是探索建立健全公積金征收管理新機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政、勞動(dòng)、工會(huì)、工商、審計(jì)等部門的支持，開展住房公積金聯(lián)合行政執(zhí)法集中整治活動(dòng)，對(duì)無正當(dāng)理由拒繳、拖繳、少繳公積金的單位，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。三是靈活采取“低門檻、廣覆蓋，先進(jìn)入、再規(guī)范”等措施，進(jìn)一步加大對(duì)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的征收管理力度，努力將覆蓋面逐步擴(kuò)大到包括簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工在內(nèi)的城市各類就業(yè)群體，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

三、加大資金監(jiān)管力度，確保全市住房公積金資金安全

為切實(shí)維護(hù)全市30萬名繳存職工的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，促進(jìn)和諧建設(shè)，我們將把加強(qiáng)資金安全管理作為住房公積金管理工作的首要任務(wù)和永恒主題，確保全市住房公積金無擠占挪用、無項(xiàng)目貸款、無逾期貸款、無國(guó)債及其它投資項(xiàng)目。一是堅(jiān)持自覺接受外部監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)好《市住公積金財(cái)政監(jiān)督管理辦法》和《市住房公積金銀行監(jiān)督管理辦法》，定期向財(cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等部門報(bào)送報(bào)表，通報(bào)業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)展和資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，主動(dòng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公積金的財(cái)務(wù)管理和資金使用。二是堅(jiān)持不斷完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步健全《內(nèi)部稽查管理制度》，加大對(duì)各市區(qū)管理部的定期檢查和不定期抽檢稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)資金安全管理工作的36條具體規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化公積金管理工作的50條具體規(guī)定》等內(nèi)部安全管理制度。同時(shí)，借鑒銀監(jiān)部門的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全《全員安全管理問責(zé)制》，嚴(yán)格落實(shí)交流、輪崗、強(qiáng)制休假等安全制約制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中心法人、部門領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，嚴(yán)防安全管理風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新安全管理制度，重點(diǎn)抓好住房公積金個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)首批、全省首家非金融機(jī)構(gòu)開通全國(guó)個(gè)人信用信息查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全市公積金管理工作信息化建設(shè)水平，為防范、化解和消除業(yè)務(wù)管理潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患增加一道新的安全防線。

篇10

一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo)，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療

一是提高參合農(nóng)民籌資水平。及時(shí)開展新一年度新農(nóng)合籌款工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)參合率穩(wěn)中有升。按照省市要求，將參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)從15元提高到20元，使人均籌資總額從2008年的95元進(jìn)一步提高到100元。二是強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《唐山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和我縣《關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理的暫行辦法》，加大監(jiān)督力度，實(shí)行責(zé)任到人。推行農(nóng)合網(wǎng)與醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接，在原有2家醫(yī)院的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長(zhǎng)凝、扒齒港等較大中心衛(wèi)生院和京東醫(yī)院建立網(wǎng)絡(luò)接口。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)與定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)格控制合作醫(yī)療目錄外用藥和診療項(xiàng)目的使用。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，控制次均住院費(fèi)用，最大限度地減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善合作醫(yī)療管理站人員管理辦法，發(fā)揮其對(duì)所在醫(yī)院的監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)基金管理，落實(shí)報(bào)銷公示制度，提高工作透明度。繼續(xù)推進(jìn)合作醫(yī)療信息化建設(shè)，依托市級(jí)管理平臺(tái)，在二院、煤醫(yī)附院、婦幼和二五五等全部市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)。

二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員的法制教育，增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗(yàn)等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能訓(xùn)練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是努力爭(zhēng)取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計(jì)劃地開展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試，提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強(qiáng)化院長(zhǎng)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。圍繞醫(yī)院管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)的教育，強(qiáng)化對(duì)院長(zhǎng)的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。五是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，落實(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置處理、開支審批、大宗藥品采購(gòu)和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，定期組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對(duì)醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力

一是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責(zé)任。二是加強(qiáng)傳染病防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，每日審核和分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告情況。主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)工作，認(rèn)真落實(shí)預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)發(fā)熱門診和腸道門診建設(shè)，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的調(diào)查及處置工作。加強(qiáng)鼠疫和流行性出血熱的防治工作，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。認(rèn)真實(shí)施艾滋病項(xiàng)目，廣泛開展防治知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)性病、艾滋病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，實(shí)施高危人群行為干預(yù)。認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診、追蹤和治療工作，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病人報(bào)告率、轉(zhuǎn)診率和病人系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持在100%，做好雙重感染病人的發(fā)現(xiàn)和治療工作。三是扎實(shí)推進(jìn)免疫規(guī)劃工作。按照“三固定”、“五統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)接種門診建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈管理，認(rèn)真落實(shí)告知制度，保證接種安全有效。加強(qiáng)流動(dòng)兒童管理，做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)和查漏補(bǔ)種工作，保證免疫規(guī)劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時(shí)率保持在95%以上。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)化免疫，防止麻疹暴發(fā)流行，保持無脊灰狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持每月例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種人員的培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)預(yù)防接種信息系統(tǒng)的管理，保證數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確、上傳及時(shí)。四是加強(qiáng)母嬰保健工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)婦幼醫(yī)生的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)婦幼工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D保、兒保工作的督導(dǎo)，確保孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率保持在95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續(xù)推進(jìn)新生兒“兩病”篩查工作，降低殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科的監(jiān)督考核，完善孕產(chǎn)婦危重癥搶救綠色通道。

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場(chǎng)清理兩個(gè)重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對(duì)典型案例的暴光力度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫(yī)療場(chǎng)所、超范圍行醫(yī)、擅自購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項(xiàng)檢查，清理無資質(zhì)的上崗人員，嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級(jí)管理，落實(shí)衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識(shí)。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對(duì)16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)放射工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，開展個(gè)人劑量檢測(cè)，確保放射安全。