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【關鍵詞】定額人工單價；偏低；糾正方法

中圖分類號：F243.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程計價定額是編制建筑工程招標控制價的依據，是工程審價和工程結算的指導性依據。近年來，建筑工程計價定額中的人工單價（以下簡稱定額人工單價）較大幅度地低于建筑市場實際的勞務工資單價，引起了社會的關注和不滿。建設行政主管部門高度重視這一問題，先后了“建筑工程工種人工成本工資信息”和新的“費用項目組成”，緩解了這一矛盾，但要徹底解決還需采取其他措施。

一、工種人工成本工資信息和“費用項目組成”的不足

為解決定額人工單價偏低問題，建設部組織各省了建筑工程工種人工成本工資信息。工種人工成本工資信息雖然反映了勞務市場的工資水平和市場行情，但還不是定額人工單價，不能用于招標控制價的編制和工程結算，只可供勞務作業項目結算參考，定額人工單價偏低依然沒有解決。

最近，住房城鄉建設部、財政部為適應深化工程計價改革的需要，根據國家有關法律、法規及相關政策，在總結原建設部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）執行情況的基礎上，新修訂了《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2013]44號)（以下簡稱44號文）。44號文提出了確定定額人工單價的方法和要求。具體的方法和要求如下：

1、人工費=∑（工程工日消耗量×日工資單價）

其中日工資單價是指施工企業平均技術熟練程度的生產工人在每工作日（國家法定工作時間內）按規定從事施工作業應得的日工資總額。

2、確定日工資單價（即定額人工單價）時，最低日工資單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所的最低工資標準的：普工1.3倍、一般技工2倍、高級技工3倍。

雖然44號文提出的定額人工單價能夠與市場接軌，但是，由于我國現有計價定額一直沿用計劃經濟時代的模式，定額的結構沒有與市場完全符合，平時我們要求對計價定額的結構調整還沒有調到位，單一的反映市場行情的定額人工單價很難與整個相對落后的計價體系相匹配，所以目前很少有地方能達到44號文提出的這一要求。如杭州市2013年最低工資標準為1470元，折算成日工資單價為67.59元，依據44號文要求，按建筑工程一般技工的日工資單價最低不得低于當地最低工資標準的2倍計算，杭州市建筑工人最低的定額人工單價應為135元；濟南2013年最低工資標準為1320元，折算成日工資單價為60.69元，濟南市建筑工人最低的定額人工單價應為121元。但杭州市2013年二季度的建設工程二類人工信息價為63（元/工日）；濟南市2013年的建筑安裝人工指導價為72（元/工日），離44號文要求的最小差距達53.3%、40.5%。

二、定額人工單價偏低的原因

按工程定額計算的人工費與工程項目施工過程中實際支付給勞務作業人員的工資還是比較接近的，從工程定額的人工費=（工程定額工日消耗量×定額人工單價）不難看出，在定額人工費基本等于勞務工資的前提下，造成定額人工單價偏低最直接的原因是定額工日消耗量偏多了。但我們通過調查分析，定額人工單價偏離市場工資單價有更深層次的原因，分析如下：

1、作業制度發生了根本的變化

隨著建筑勞務市場的發展，建筑施工企業已很少直接擁有建筑工人，而是通過建筑勞務市場，與勞務承包人簽訂勞務分包合同，從勞務公司獲得勞動力。勞務公司直接管理勞務作業人員，分配其勞務作業任務。勞務作業班組一般是以包干的形式去完成勞動任務的，包干形式發揮了勞動者的工作積極性，勞動效力得到極大的提高，每天的工作時間普遍超過八小時。而現行工程定額中的人工消耗量是按勞動定額為依據確定的，已綜合考慮了各項目施工操作的直接用工、其他用工（材料超運距、工種搭接、安全和質量檢查以及臨時停水、停電等）及人工幅度差。且每工日按八小時工作制計算。由于包干形式比定額考慮的派工形式每天會超額完成工作量，因此工資單價也就提高了。即如某工程要砌筑3立方米砌塊墻，按正常派工（即定額人工消耗量）須由5個人用一天的時間來完成，而采用勞務包干后，作業人員通過增加勞動強度，延長工作時間等手段，只要3個人在一天的時間內完成了，即3個勞務工完成了5個人的定額，則每個勞務工每天應得的工資單價是定額人工工資單價的1.67倍。這是引起市場人工單價高于定額人工單價的原因之一。

2、建筑工程定額的人工費與勞務作業的內容不一致

現行工程定額價格是由“人工費+材料費+施工機械使用費”組成的，而勞務作業的價格有時與定額中人工費不對應，還包括其他的內容。如砌筑作業，勞務作業人員往往自帶泥刀、自備泥桶或勞務公司提供灰漿攪拌機等；如模板作業，有些工程用的模板和支撐等是勞務公司提供的。因此，勞務作業的價格或支付給勞務作業人員的工資有時會包括工具用具使用費、小型機械使用費或如模板等周轉材料的攤銷費，所以勞務作業的價格往往會大于定額的人工費。

3、費用項目組成沒有體現勞務企業的內容

建設部于2005年印發了“關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見”，經過幾年的發展，我國建筑工程領域基本建立起了勞務市場，勞務公司作為獨立的經濟實體承接建筑工程的勞動生產任務。因此，勞務分包的價格包括直接發放給勞務作業人員的工資，勞務企業管理費（包括購置生產工具、配備簡易機械、管理生產質量安全、工人的教育培訓及固定資產使用費和管理人員工資等支出），還應包括企業給管理人員和勞務工人繳納的各種社會保險費（如養老保險費、失業保險費、醫療保險費和生育保險、住房公積金等）、稅金及勞務企業應得的利潤。因此勞務分包的價格由勞務人工費、勞務企業管理費、利潤、及應繳的規費和稅金組成。

根據《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2013]44號)，建筑安裝工程費按照費用構成要素劃分，建安費用由人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金組成。其中的管理費、利潤、規費等44號沒有細分勞務企業應得的成分。勞務分包價格剝離管理費、稅金、利潤等后直接付給勞務人員的工資才與44號文中的人工費（即定額人工費）的口徑一致。

三、糾正定額人工單價偏低的思考

工程計價是一個系統工程，盡管定額人工單價長期低于市場人工單價，要求提高定額人工單價的呼聲越來越高，但簡單地提高定額人工單價，會影響到工程造價的不合理增加，給國家和建設單位帶來一定損失。這里就上述分析原因，提出糾正定額人工費偏低的一些思路。

1、修改現行勞動定額。修改勞動定額的目的是使其更貼近實際，與勞務市場接軌。首先是重新劃分現行勞動定額的定額子目。現行勞動定額子目過細，勞務承包形式出現后，各專業工種的計價方式比較簡單，常常以建筑面積為計量單位或綜合各種形式后以立方米等為計量單位計算勞務分包價格。如砌筑工程中以考慮不同的砌筑材料為主劃分項目，在相同的砌筑材料下，不分內墻、外墻、一磚墻、半磚墻等，綜合考慮。其次是調整勞動定額的用工水平。勞務承包形式使得勞動效率提高，再綜合考慮機械化程度提高及采用新施工工藝等降低勞動強度的同時提高了勞動效率的因素，合理地確定勞動定額的用工水平。

2、完善現行計價定額的表現形式。現行工程預算定額的項目劃分還是比較合理的，但定額的人工用量要重新測定或按修改后的勞動定額水平確定。定額的人工單價是以8小時工時制考慮的，但勞務作業大多是承包形式，勞務人員的作業工作時間都在8小時以上，以其承包的價格按天換算成日工資單價，兩者每天的工作時間是不一致的，因此，預算定額的人工單價以小時工資形式表現可以解決每天工作時間不對等的矛盾。

3、費用項目組成要進一步細分。由于勞務公司以獨立的經濟實體運行，其勞務承包的價格包括管理費、規費、稅金和利潤，因此費用定額應將勞務公司應得的管理費、規費、稅金和利潤從整體項目中分離出來。這樣，預算定額體系就完整地體現勞承包的價格組成，勞務承包的價格不僅僅是定額的人工費，還包括勞務公司的間接費，使定額的價格與勞務分包的價格更接近。

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一、定額人工費和市場人工費的關系

勞動力作為一種特殊的商品出現在市場上已經由來已久，既然屬于商品，必然會形成勞動力價格，以勞動力市場價格從市場上購買或雇傭勞動力支付的費用就是市場人工費。市場人工費的存在不僅歷史淵源，而且有其存在的必然性和使用性，即使以定額招標的工程，在施工中也存在以市場人工費的形成進行分包、核算。

定額中的消耗量是由建設行政主管部門根據合理的施工組織設計、正常施工條件下，制定生產一個規定計量單位合格產品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量標準。定額人工費是由定額綜合工日數量乘人工工日單價組成。定額中的標準是多數職工經過努力可以到達或超過的。

市場人工費反映的勞動消耗量和價格水平，是編制定額消耗量和計提人工單價的重要依據，定額人工費是對市場人工費的約束與規范，二者相互緊密相連。定額的編制，更有益于規范市場公平、公開競爭、維護招投標雙方合法利益、保障勞動者權益、促進企業提高生產技能，改善管理水平，有利于國家對基本建設投資的控制。

二、定額人工費和市場人工費的差異原因

（一）在支付內容上存在差異

廣義看，市場人工費參照了一個時期內，人們的生活水平、購買能力、工薪階層、普通員工的收入標準等綜合因素形成的一個多元素并被市場接受的人工價格。狹義看，通常是按單一的勞動時間、勞動強度、技術含量為基礎，并根據市場勞動力供求量等因素形成的一個市場人工費價格。

這種價格受市場機制制約，并形成了一種潛在的市場行情。市場人工費從價格內容上看較為單純，或是付多少工費干多長時間，或是出多少工費干多少工作量。對很多不懂定額計價的勞動者，市場人工費使他們更覺得直觀、好算、好接受。定額中的人工費包含基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利、生產工人勞動保護費、參加社會保障保險按規定由職工個人繳納費用，定額中的人工費在包含內容上更加合理化和人性化。

（二）在計算消耗量上存在差異

在市場用工中，通常是按一個勞動日或一個勞動日內應該完成的具體工作量與工費掛鉤，而實際完成的工作量常常高于定額計算的工作量。定額中的人工消耗量是根據國家現行編制的《全國建筑安裝工程統一勞動定額》，并結合地區施工實際情況及有關補充勞動定額的人工消耗量，還增加了勞動定額水平差、因場地狹小等特殊情況而發生的材料二次搬運工、勞動定額項目以外所必須增加的直接生產用工的幅度差。并且扣除了日歷日之外的法定節假和休息日，考慮了工人的正常工作時間，開工與工作結束的準備時間，必要的休息時間及部分因非人為因素造成的損失時間等因素。

三、根據市場變化適時調整綜合人工單價

由于定額人工費與市場人工費存在時間、空間及市場行情變化等多種因素制約，形成或多或少的差異是不可回避的，另外為了便于實際操作，定額中的人工消耗量及人工費綜合單價也應保持一個相對穩定的數值，對發生的差異，建設工程主管部門應根據建筑勞務市場的變化，適時調整綜合人工單價，以求客觀反映建設工程人工單價水平。

從2007年的“陜建發（2007）232號”文件，將建筑工程、安裝工程、（下轉33頁）

（上接31頁）市政工程、園林綠化工程由原來25.73元/工日調整到36元/工日，將裝飾工程由原來28.48元/工日調整到42元/工日，到“陜建發（2013）181號”文件執行建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程人工費72.5元/工日、裝飾工程86.1元/工日，使定額中反映的人工費基本符合市場人工費實際水平，為定額計價增加了適用性。

四、要積極發揮審計監督的作用

審計中，首先要求雙方遵守《招標文件》約定的相關條款，維護雙方簽訂《施工合同》的合法性，對建設單位作出規定，并由投標企業作出 “投標報價中所報的單價和合價，以及報價匯總表中的價格等均包括達到竣工交付使用條件所需的全部人工、機械、材料、管理、安裝、維修、保險、利潤、稅金、市場漲價等及政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任及不可預見的各項費用。”的承諾，不能因建設工程主管部門人工費調增文件就無條件的盲目執行。

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【關鍵詞】建筑供應鏈 房建 工程造價

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0252-01

隨著經濟的發展與整個社會建設進程的加快，建筑行業也取得了較為顯著的成就，建筑施工企業數量的增加導致了整個建筑行業的競爭越來越激烈，而在目前我國的建筑市場里，多數建筑企業是依靠低價格競爭來占有市場，而對于建筑企業來說運用低價格競爭的方式存在著諸多的弊端，如盲目競爭導致的建筑質量不能保證、管理出現混亂等問題。運用建筑供應鏈思想來對房建工程造價進行控制，是降低房價工程造價，提高企業經濟效益的有效途徑。

一、建筑供應鏈管理的內涵

1.供應鏈和供應鏈管理。

供應鏈是在產品生產中相互聯系的業務流程以及業務伙伴間出現的貫穿從產品的設計、原材料的采購、生產規劃、加工制作產品到將產品提交給客戶的過程中物流與信息流構成的一條完整的價值鏈。供應鏈管理是首先在西方提出的一種全新的學術領域的概念，是通過資金流、前饋信息流以及反饋的物流把制造商、供應商、分銷商、零售商以及用戶連為一個整體的新型管理模式，供應鏈管理這個詞匯最初是用在零售行業、制造行業以及服務行業，后來也使用供應鏈管理這個詞匯，表達的是同樣的含義。

建筑行業是一個以生產建筑產品作為對象的生產部門，是一個從事建筑生產與經營活動的行業。與一般的制造品不同，建筑行業生產出的產品具有不可移動性與顯著的個性化的體征，建筑施工企業通過投標和競標的方式最后以業主與施工單位雙方認為合理的價格得到項目建設權，供應鏈結構在這個過程中有明顯的體現。

2.建筑供應鏈和建筑供應鏈管理

建筑供應鏈是將承包商作為核心企業，從業主的需要出發，通過對資金流、物流以及信息流的有效控制，從材料的采購到施工、交工的全過程，把原材料的供應商、設備供應商、工程分包商、勞務分包商以及業主連為一個整體的網鏈型結構模式。建筑供應鏈管理不僅是一種建筑管理方法，更是一種科學的建筑行業的管理模式，它以工程項目作為載體，通過信息共享，采取所有參與者協同集成化，從而使項目最終完成并使參與方獲得共贏的一種管理模式。

二、在房建工程管理中進行建筑供應鏈管理的原因分析

1.建筑行業由于其工程量較大，因此其所用原材料也較多，采購原材料也是一個較大的工程，對于建筑業來說，材料費以及采購費用占有企業全部成本的較大比重，在原材料采購進行供應鏈管理，有利于解決舊有的采購模式中所存在的溝通不及時、信息不對稱、合作期短以及質量難把關等問題，對提高企業的競爭力有重要意義。

2.隨著建筑行業的競爭變得越來越激烈，企業如何在建筑市場立穩腳跟，并實現利益的最大化是每個企業都要思考的問題，市場化的大潮下優勝劣汰的特征尤為顯著，跟不上市場化的發展步伐或者不適應市場變化的都將被淘汰出局。此外信息化時代使信息的傳播速度超過了以往的任何時候，企業見的競爭變得更加激烈，信息資源極大的開放性完全打破了企業之間的界限，為新的競爭優勢的出現提供了可能。在這種環境形勢下，供應鏈管理應運而生，順應了市場發展的要求，為解決成本、工期、質量之間的矛盾提供了一種新的思考問題的方式。

3.隨著市場競爭的激烈化與市場行情瞬息萬變的局勢，在相對穩定的市場環境中行之有效的縱向一體化已不能滿足如今市場的需要，在建筑行業中運用供應鏈管理，不但可以幫助企業迅速及時的找到好的合作伙伴，用低沉本、高速度和高質量滿足客戶需求，而且在這個過程中由于其鏈條性質，因此受益的是一個群體，而非單一一家企業。

三、房建工程造價分析

房價工程造價是指建筑產品的價格，即完成一項工程預期或者實際在土地、設備、技術、勞務市場以及承發包等活動中形成的工程價格。隨著原材料與勞動者成本的增加，以及建筑施工行業的生產效率低下，導致了供應鏈的比重呈現不斷增加的趨勢。房價施工企業一般都有屬于自己穩定的地理市場劃分，并且其流動性有明顯的區域性質，因此房建行業一旦建立了建筑供應鏈，很容易帶動整個建筑行業建筑供應鏈的建立，從而實現不同區域間的合作與交流，樹立資源與信息共享的合作典范，快速響應客戶的需求，及時估價報價，從而降低房建成本，對工程成本進行實時監控，提高工程績效，提高業主對房價工程的滿意度以及企業的信譽度，提升中國房價集團的整體競爭力。

四、建筑供應鏈在房價工程造價中的價值體現

（一）周圍環境影響工程造價

1.客戶的作用。有消費需求才有生產，建筑行業中的消費群體的需求是整個房建工程鏈的主體，如何消費群體不存在，那么供應鏈也就不會存在，更不用說一個完整的建筑供應鏈。因此在目前來說建立一個科學合理的建筑工程鏈是非常必要的，通過對客戶關系的有效管理，快速與建筑工程企業進行信息的交流與反饋，同時業主也可以有效掌握工程進度以及質量信息，對工程中出現的問題及時采取措施進行解決，這樣不但會避免由于突發問題的出現導致的工期延長，房建成本增加，有利于提高施工效率，縮短工期，同時可以提高企業的信譽度，因此通過與業主進行信息溝通有利于提高施工企業的經濟效益。

2.與供應商的結盟。如果一個施工企業僅僅以客戶的利益為導向，即便可客戶維持著良好的關系，但很可能會因為缺少和供應商的聯盟，影響其競爭力的提高，最終的結果是導致自己和客戶關系的破裂。

（二）跨平臺因素影響工程造價

不論是內向因素還是外向因素，要實現運行成功，都需要有跨平臺因素來為參與者進行長期聯盟提供有效的基礎支持，對其優化決策行為進行有效支撐。為充分、合理、有效的發揮跨平臺信息的作用，首先應明確房建供應鏈中信息流動作用的方式，其次是確保參與者各方信息的自由溝通，最后是參與各方采用以信息數據作為基礎的科學決策系統，避免憑直覺與經驗而導致的決策失誤使企業蒙受損失。

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關鍵詞：工程造價；問題；應對措施

園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程，在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。

1 園林工程造價中存在的問題

1.1 投資決策多由行政拍板，缺乏科學性、經濟性

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設，其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方領導的主觀意識，在進行項目可行性研究時，缺乏科學嚴謹的工作態度，由一些領導拍板定案，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。

1.2 講求藝術性與投資金額控制的矛盾

由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設計主體思想缺乏統一，導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和唯美，無暇顧及經濟、技術問題，最終造成園林綠化項目投資成本的不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。

1.3 精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理

園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時，受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。

2 園林工程造價中問題的解決對策

2.1 要多角度地科學決策，推行招投標機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權重，可選擇出最優設計方案，有利于工程投資的控制，同時，應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資額進行設計，以使總投資不被突破。在推行限額設計中，依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據，是對投資估算的第1次細化。

2.2 對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設計信息后，建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導，對收到的設計方案進行評審，通過技術比較、經濟分析、效果評價，力求選擇在經濟合理的條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，盡量以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案，同時，對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。

2.3 加強設計變更管理，實行限額動態控制

在園林工程建設中，設計變更是不可避免的，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失，該情況在園林綠化工程建設中表現尤為突出。

2.4 加強園林綠化工程實施階段的造價管理

清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮到建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。

2.5 控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%。因此，必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量進行控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

2.6 加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制， 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。

3 結語

隨著人們生活水平的不斷提高，生活環境的不斷完善，建筑在風景中、城市在園林中，兩者融為一體，這就更需要加強園林管理，而園林工程造價的管理就顯得尤為重要。

參考文獻

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【關鍵詞】建筑工程施工項目；成本管理；成本控制；競爭力

前言

隨著建筑施工企業所承擔的建筑項目及建筑市場的快速發展,建筑市場競爭越來越激烈,成本越來越關系到建筑企業的生存和發展。施工單位要提高市場競爭力,把企業做大做強,就要求把各方面的工作統一到降低成本、提高質量、提高企業信譽度以及強化建筑企業施工項目綜合效益的目標上來。建筑施工項目的成本控制,就是在建筑施工項目實施過程中對生產經營所發生的費用,進行科學管理,有效監督,時時調節和有效限制,并及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項建筑項目施工費用控制在預算時的計劃成本范圍之內,以保證建筑施工項目成本目標的有效實現。

1 施工項目成本管理的基本原則

1.1 全過程成本管理原則。施工項目成本管理包括投標成本估算、項目施工成本計劃、項目設備材料采購與施工分包、項目施工安裝以及竣工驗收結算等各階段的成本管理。

1.2 動態成本管理原則。工程成本構成要素的影響, 具有高度的不確定性, 如建造材料價格、設計變更、工程延期、資金到位情況等都會直接影響工程的實際成本。對于這些不確定性因素, 需要在成本管理中進行主動控制, 采取各項預防措施保證計劃目標的實現。

1.3 成本管理責任制原則。企業應建立以項目經理為核心的目標成本責任制度, 實現項目成本的獨立核算和考核。必須對工程項目成本進行層層分解,以分級、分工、分人的成本責任制作保證。

2 施工項目成本管理內容

2.1 施工項目成本預測。施工項目成本預測就是根據成本信息和施工項目的具體情況, 運用一定的專門方法, 對未來的成本水平及其可能發展趨勢做出科學的估計。其實質就是在施工以前對項目成本進行估算。它是施工企業項目成本決策與計劃的依據。施工項目成本預測主要包括費用預測和成本失控的風險預測兩大部分：一是費用預測首先是工、料、機費用的預測。對于人工費要分析工程項目采用的人工費單價和工人的工資水平及社會勞務市場行情。對于材料費應分別對主材、地材、輔材、其他材料費進行逐項分析, 重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。對于機械使用費要分析投標報價中采用的機械設備與工地實際施工時采用的機械設備的差異, 測算出實際將要發生的機械使用費。其次是臨設費和現場管理費用的預測, 這兩項費用需要根據工期的長短、擬投入人員的多少、設備的數量, 按實際可能發生并參考以往工程中包干控制的歷史數據確定目標值。二是對于成本失控的風險預測通常可以從以下幾個方面進行分析: a. 項目技術特征的認識, 如結構特征、地質特征等。b. 業主單位的有關情況的分析, 包括單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。c. 項目組織系統內部的分析, 包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。

2.2 施工項目成本計劃。施工項目成本計劃是編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為成本降低所采取的主要措施和規劃的方案。它是建立施工項目成本管理責任制, 開展成本控制和核算的基礎。施工項目成本計劃一般由施工項目降低直接成本計劃和間接成本計劃組成。施工項目降低直接成本計劃主要反映工程項目工、料、機成本的預算價值、計劃降低額和計劃降低率。一般包括以下幾個方面的內容:一是對施工項目的概述、項目管理機構及層次介紹、有關工程的進度計劃。二是施工項目降低成本計劃及利潤總額、主要材料及能源節約額。三是降低成本計劃總表或總控制方案。四是對施工項目成本計劃中計劃支出數估算過程的說明, 要對材料、人工、機械等主要支出項目加以分解。五是計劃降低成本的來源分析。應反映項目管理過程計劃采取的增產節約、增收節支的各項措施及預期效果。間接成本計劃主要反映施工現場臨設及管理費用的計劃數、預算收入數及降低額。間接成本計劃應根據工程項目的核算期,以項目總收入費中的管理費為基礎, 制定各部門的收支計劃, 匯總后作為工程項目的管理費用的計劃。各部門應按照節約開支、壓縮費用的原則, 制定 管理費用歸口包干指標落實辦法 , 以保證該計劃的實施。

2.3 施工項目成本控制。施工項目成本控制是指在施工過程中, 對影響施工項目成本的各種因素加強管理, 并采取各種有效措施, 將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內, 隨時揭示并及時反饋, 嚴格審查各項費用是否符合標準, 計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析, 消除施工中的損失浪費現象, 發現和總結先進經驗。降低項目成本的方法可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制：一是采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備, 其次要明確成本控制者及任務, 從而使成本控制有人負責, 避免成本費用超支、項目虧損, 責任卻不明確。二是 采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性, 對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證, 以尋求較為經濟可靠的方案, 從而降低工程成本。三是采取經濟措施控制。工程成本采取經濟措施主要包括: a. 人工費的控制要從用工數量控制, 有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量, 從而達到降低工日消耗, 控制人工費成本的目的。b. 材料費的控制的一般做法是按量價分離的原則進行。對材料用量的控制首先是堅持按定額確定材料消耗量實行限額領料制度, 其次是推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料。對材料價格主要由采購部門在采購過程中加以控制, 首先對市場行情進行調查, 在保質保量前提下貨比三家, 擇優購料; 其次是選用最經濟的運輸方式, 降低運輸成本; 再次就是減少資金占用, 盡可能降低材料儲備。c. 機械費的控制方法應通過合理組織調配, 提高機械設備的利用率, 盡量減少施工中所消耗的機械臺班量, 同時加強現場設備的維護、保養, 降低修理費用的支出。d. 加強合同管理、控制工程成本。項目施工合同管理應從合同談判開始, 至保修日結束止。尤其要注重施工過程中的合同管理, 抓好合同管理的守與攻。守意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果, 以防止被對方反索賠。攻意味著要將合同作為保護我方經濟效益不流失的有效武器, 積極向業主索賠。

2.4 施工項目成本核算。施工項目成本核算是按照規定開支范圍對施工費用進行歸集, 計算出施工費用的實際發生額, 并根據成本核算對象, 采用適當的方法, 計算出該項目的總成本和單位成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預測、計劃、控制、分析、考核等各個環節的依據。組織施工項目成本核算工作首先要確立成本核算指標。成本核算指標的設置應盡可能與成本計劃相對應。將核算結果與成本計劃比較, 及時掌握成本計劃的執行情況。

2.5 施工項目成本分析。施工項目成本分析主要利用施工項目的成本核算資料, 與計劃成本、預算成本以及類似施工項目實際成本等進行比較, 對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析, 挖潛有利偏差、糾正不利偏差, 尋求進一步降低成本的途徑, 同時通過成本分析, 可以識別成本的本質, 增強項目成本的透明度和可控性, 因此, 成本分析也是降低成本, 提高經濟效益的重要手段之一。

3 結語

建筑工程項目成本管理師一門綜合性管理科學,必須改變建筑企業多年的粗放型管理方式,將建筑企業成本管理納入系統的企業文化管理范疇,形成嚴格的成本管理體系才能得到長期穩定可持續發展的現代建筑工程項目成本科學管理模式,并在其中獲得穩定收益。

篇6

[關鍵詞]工程造價；控制與管理；

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

工程造價是反映工程經濟效益和社會效益的一個綜合指標,合理確定和全面有效控制工程造價是對工程建設優化管理的重要手段。造成工程造價失控的原因很多,也很復雜,最主要的原因還是對工程造價的認識不深,管理不力。在設計階段伊始,對造價的影響因素分析不夠,設計概算的編制不能按所處環境及時間范圍內的設備材料進行有效的分析預算;對設備、材料價格的浮動因素預測不準;在施工過程中,勞務設備材料等影響因素變動對預算的影響;在合同簽定時,對工程特點、工期長短,結合客觀情況確定合理的包干系數不符合市場規律。因此，要更好地適應市場,將工程建設完全交予市場來調控,必須加強對工程造價的控制與管理。

1我國建筑工程造價管理工作的現狀

我國現在實行的工程造價管理體系是形成于二十世紀五十年代、完善于二十世紀八十年代的制度，其主要表現在國家直接參與工程造價的經濟管理活動。因此，我國建筑工程造價的管理與控制存在將主要精力投入在預算與結算上的普遍問題，著重于計算細賬，反而是事倍功半，未達到控制的目的，也沒有實現管理的目標。“三超”現象頻頻出現：概算超估算、預算超概算、決算超預算的情況嚴重影響建設工程投資效益的管理。建筑工程造價的金額大小可以直接判定建筑工程的投資消耗資金的大小。

2有效控制建筑工程造價管理的重要意義

建筑工程造價的管理與控制，貫穿并影響項目建設的決策、設計、施工以及竣工結算的全過程，同時在建筑企業的工程運營期間，合理的造價控制能夠極大的減少工程資金的消耗，提高建筑工程的質量，為建筑單位帶來無與倫比的經濟利益的同時，有助于施工單位對人力、財力、物力等相關資源的有效配置，優化企業結構，對企業的長期發展具有重要的意義。建筑單位所積極追求的最終目標都是經濟效益，怎么才能將最低的資金投入來獲取最大的、最讓人滿意的價值回報，是每一個人都會積極考慮的問題。從這一根本上采取相應合理的資金消耗計劃，能夠更好促進對工程造價的控制與管理。

3我國建筑工程造價管理工作中存在的問題

3.1建筑項目前期的造價控制普遍被建設單位忽視，重點過多的投入在施工階段，如施工圖的預算審核、工程結算款等。長期以來，我國的建筑工程造價普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，對建筑工程的合理投資與效益管理都有嚴重的影響與困擾。另一方面，建筑企業往往忽視工程造價管理及管理人員的重要性。

3.2建筑施工過程中對成本的控制與管理不夠，未能做到成本的合理節約，未能實際結合經濟與技術問題，未能及早發現經濟管理的相關問題，甚至造成無法彌補，以及相關其他問題導致的成本不可控制狀況。

3.3建筑工程造價的控制系統不完整，各環節未能緊密相扣，如投資預算、設計概算、合同價等分別、各自管理，未能緊密相連。報價與經營管理人員未能很好的進行溝通，管理細節上存在漏洞，導致工作人員只能通過社會平均水平完成各自的工作。

3.4建筑企業未能形成科學的評價管理系統，缺乏對工程造價的控制，導致企業缺失合理的報價體系，直接影響了企業資源的嚴重浪費，隨著建筑物的完成，珍貴的經濟技術數據也會隨之消失，從而使企業丟失了能夠持續發展的物質基礎。

3.5相關的法律法規有待完善

對于建筑工程造價控制與管理,國家已經制定了相關的法律,但是隨著經濟的發展和建筑工程技術的提高,這些法律逐漸不能滿足造價管理更高水平的需要,仍需進一步完善。當前,市場經濟條件下,建筑工程控制與管理現狀復雜多變,以往的內容已經不能涵蓋工程造價的方方面面,這就造成了在實際工作中無法可依的情況。法律法規的欠缺對建筑工程造價的真實、有效、合理控制造成了嚴重的影響。

3.6造價控制管理忽視設計的重要性

建筑工程造價管理發展到現在要求工程投資做到事情預測和事中控制。但是就目前來看,大多數的做法是把造價控制重點放在了施工階段,對于設計則沒有足夠重視。這種輕經濟中技術、輕決策重實施的現象嚴重影響了工程效益的提高。

3.7沒有健全的工程造價資訊機構

近年來,一些工程造價的相關資訊機構正在迅速發展,但是目前管理制度部完善,配套的設施也不健全,所以各種資訊機構也很難執行下去,這就要求重視資訊機構的設置。這樣才能保證資訊機構按照規定辦事,確保工程造價管理的公正性,促進招投標工作的有序進行。

4加強工程造價控制與管理的途徑和方法

4.1加快工程造價市場化進程,學習外國先進經驗

在計價方法上,實行量價分離原則,這符合國際上習慣采用的FIDIC(土木工程建設合同條件)的要求。這種計價方法的優點是在招投標過程中,工程量是由發包方提供的,工程量的測算由發包方完成,投標單位不用再次計算;可以保護承、發包雙方的合法權益,施工過程中,工程量發生變化,工程造價也作相應變化,把雙方承擔的風險降到最低;有利于發包方對項目投資的控制;對于工程計價中的利潤,應以社會平均利潤為標準,考慮建筑業的發展水平和市場工程供求關系由企業決定利潤水平。

4.2改變造價費用結構和計費方式

改變目前的造價費用構成和計費程序,將間接費等需要按照規定取費程序計取的費用計入綜合單價中,同時將實體性費用與措施費用分開,以利于各企業采取新工藝、新材料,采用先進的技術和措施提高工程質量,縮短建設工期。

4.3改革造價咨詢部門機制

建設行政主管部門應積極轉變職能,提高辦事效率,支持行業協會建立行業自律機制,讓行業協會真正成為服務政府、服務企業的中堅力量;對各類工程造價咨詢機構進行脫鉤改制,借鑒國外造價咨詢企業的先進經驗,提供咨詢企業實行合伙制,變有限責任為無限責任,解決目前國內大多數工程造價咨詢機構政企不分、責任有限的狀況;盡快制定工程造價咨詢業的專責任賠償方法,以解決目前國內工程造價咨詢機構弄虛作假,提供虛假信息的不良現象,增加咨詢機構的責任風險,以提高咨詢企業的信譽、公正性和優質高效的服務態度;拓寬工程造價咨詢機構的服務面。在建設項目的施工、監理中,由造價咨詢機構委派具有造價工程師資格的專業人員或施工、監理單位內部具有造價工程師資格的專業人員參與項目的投資控制、施工管理、合同管理。

4.4完善法律法規制度

工程造價管理必須由法律的保障和規范,工程建設全過程各環節各階段都要有具體的法律法規制度可遵循,工程造價管理應滲透到工程項目的全過程,各地建設行政主管部門應根據自己的實際,在不違背國家法律的前提下,制定可操作的行政法規,在當地建設市場為賣方市場的條件下,利用地方規章有效地保護了施工企業的利益。

4.5建筑工程造價能夠得到有效控制的一個關鍵是工程設計階段的造價控制，因此，工程造價的相關工作人員要在工程的設計階段與設計人員進行密切的溝通與配合，及早并及時的對工程項目進行相關的合理對比分析，及時反應造價信息，必要時要聯合工程設計人員與施工管理人員進行共同的討論與驗證，以便做出合理的預算。這就要求工程設計人員的設計過程與工程預算都要遵循國家的標準設計，以促進工業化水平，加速工程進度的腳步等。

4.6通過開展教育活動提高人員素質、提高服務水平

目前的工程造價管理人員除少數擁有造價工程師資格證書外,絕大多數是持預算員資格證書的人員,這部分人員文化水平低、經驗少、專業知識缺乏,因此要加大培訓力度,尤其是對造價工程師的培訓,應逐步提高現有人員的工作水平和業務能力,這樣企業才能建立自己的定額,在編制投標報價時,才能正確掌握材料價格、機械使用費、勞務市場價格及市場行情,才能對市場的走勢作出預測。

5結語

隨著市場經濟的發展,工程投資的確定與控制變得更為復雜化,這就需要建設單位對工程造價的管理既要兩手抓又要一手硬。在工程實施的各個階段,建設單位要科學、合理的控制工程造價,發揮掌握第一手資料的優勢,注意分析和充分利用建設周期中的各種信息,與市場緊密相連,避免建設資金的流失,積極有效的調高資源的利用效率。

參考文獻:

[1]中國建設監理會.建設工程監理概論[M].北京:知識產權出版社,2003.

[2]葉友忍.淺談建筑工程造價管理與控制[J].科技信息,2005:48-50.

篇7

關鍵詞：成本管理；項目管理；控制項目

成本管理是指施工企業在保證質量、工期、安全滿足合同要求情況下，對項目實施生產經營過程中的各項費用進行管理，把成本控制在計劃范圍內而進行的科學管理活動。項目成本管理的好壞直接關系到施工單位的生存發展，是項目管理的核心內容。當前，建筑市場競爭激烈，很多施工單位重技術輕成本，對成本管理意識淡薄，往往為爭創優質工程而隨意追加成本，認識不到成本管理對企業經營發展的重要性。因此，施工單位應采取有效的管理方法和措施，在分包合同、施工過程、竣工收尾、成本資料等方面加強項目管理，在成本控制上狠下功夫，積極挖掘減支增效潛力，靠管理求生存求發展。

1分包合同成本管理

合同管理是施工單位控制施工成本，提高經濟效益的有效手段。施工單位在簽訂專業分包或勞務分包合同時，應結合中標價，以施工圖預算控制分包合同價格，絕不允許分包合同價格超出施工圖預算。在進度款支付時，應嚴格按分包合同執行，以施工圖預算控制進度款支付數額。在施工過程中，施工單位與合作單位需要簽訂各類合同，涉及專業及材料面廣，內容復雜，在合同履行中往往會發生糾紛，甚至陷于被動而額外付出成本。因此，施工單位應加強合同管理，并注意：（1）應全員、全過程重視合同管理；（2）制定比較嚴謹的各類合同范本，如勞務合同、機械設備租賃合同、材料采購合同范本，提高風險控制能力；（3）清包工項目的人工費可一次性總價包干，不再調整。

2施工過程成本管理

項目成本管理需要所有施工人員全過程參與成本管理，樹立成本意識，加強成本管理觀念，自覺主動地控制成本。首先，項目部應做好施工圖預算和施工預算，時時了解材料、勞務市場價格信息，制定成本控制目標，細分各項費用，對施工中的人工費、材料費、機械使用費及其他費用的支出做到心中有數。其次，成本控制應依靠制度管理，用制度規范，采取組織、信息管理等措施，做好考勤、統計、成本分析核算等工作，保證在滿足質量、工期、安全的條件下，將各項費用盡量控制在最低，切實降低施工成本。2.1人工費控制成本控制應全員參與，分層管理。項目部應推行經濟責任制，完善崗位職責，按崗設人，根據工作量合理確定用工人數，并盡可能配置一專多能的專業人員，精干高效。將施工成本目標分解到位，經濟責任落實到人。項目經理應對各部門、各專業班組定期考核，建立激勵約束機制，將施工成本與個人經濟利益掛鉤，充分調動施工人員自覺地關心施工成本的積極性，提高工作效率，節約施工成本。加強技術交底和培訓，提高施工管理水平，合理安排工作計劃，對施工班組可采取工資包干制度，確保人工費控制在限額以內。2.2材料費控制材料費是影響項目成本的主要因素，一般建筑工程中材料費占工程造價的60-70%。材料管理是否科學合理，直接影響到工程質量和施工成本。因此，施工單位應制定嚴密的材料管理制度，嚴格按采購規范執行，在各環節相互監督、相互制約，避免暗箱操作。材料管理應從采購源頭抓起，堅持合理選材、物美價廉的原則。主要材料由單位材料采購部門按招標采購，輔助材料可由項目部自行采購，注意采購中應調查材料市場行情，貨比三家，盡量降低材料采購成本。施工單位應對進場材料嚴格檢查驗收，加強收料、保管、發料等環節的技術管理，建立臺帳，賬目清楚，賬物相符，必須責任到人。材料用量控制應根據定額測算消耗量，實行限額領料制度；改進施工技術，降低施工消耗量；加強庫存管理，減少材料積壓；增加周轉性材料使用次數，縮短材料周轉周期；做好廢料回收利用管理。2.3機械使用費控制經調查分析，塔吊、施工電梯等施工機械使用費約占工程總造價的5-6%。施工機械設備的選擇，對機械使用費的影響很大，對控制成本有很大作用。因此，施工單位應根據施工組織設計合理配置，加強機械設備的維修、保養，專人負責管理，提高機械使用率，避免因使用不當而造成機械閑置，杜絕發生機械事故，盡量減少施工機械臺班消耗量。投標時機械使用費一般是套用消耗量定額計算的，根據定額的施工方法配置的機械設備型號、規格、數量往往與實際施工時會有出入。因此，施工單位應根據設計施工總平面圖紙和現場實際情況測算，綜合考慮工程結構特點、施工條件、施工方法，優化施工組織設計，合理配置技術先進、經濟適用的機械設備，切實降低機械使用費。如某工程投標時選用5臺QTZ150型塔吊，經現場優化測算，實際施工時選用3臺TC5613型塔吊即可滿足工程垂直運輸需要，通過技術經濟分析比較，可節約成本110多萬元。2.4管理費控制項目實施時間長，涉及的管理費用項目多，降低管理費用是項目成本管理的一個重要內容。施工單位應根據施工組織設計，合理配置項目機構和人員，改善工作流程，明確項目部成員的任務、責任，加強質量和安全管理，提高施工管理水平和效率。實行管理費預算控制，制定費用開支標準，嚴格控制管理人員的差旅費，業務招待費等費用；辦公費用可采取包干制度，以降低管理費。

3竣工收尾成本管理

施工單位應認真對待項目竣工收尾工作，安排專業技術人員在規定時間內做好驗收準備，加強成品保護，整理所有的施工技術資料，經濟往來文件等。對余下的材料、設備、施工工具等按規定妥善保管處理，及時回收。盡快組織施工人員、機械設備退場以節約成本。經營人員應及時、完整、準確地編制工程竣工結算，做好結算工作。財務人員對工程進度款收支情況逐項檢查核對，做好各項費用的結算工作，盡早收回工程結算款。

4成本資料分析管理

項目施工成本資料用于企業進行成本管理、分析、核算、考核，可以真實地反映出施工項目內部的施工成本管理水平，也是編制企業定額的依據。因此，施工單位應積累各個階段的施工成本基礎資料，利用計算機進行動態管理，對項目成本資料做好分類、整理、分析，并將分析結果匯總，建立項目成本數據庫及歸檔工作，為后續工程提供參考。5結束語項目成本管理是一項復雜的綜合性管理工作，關系到施工單位的生存發展和施工效益。施工單位應健全成本管理制度，加強企業內部規范化管理，把成本管理貫穿于項目施工全過程，做好人工費、材料費、機械使用費、管理費等的控制，并收集分析成本資料工作，為后續工程提供參考。施工單位只有在施工成本管理上狠下功夫，積極挖掘減支增效潛力，切實降低施工成本，才能在激烈的建筑市場競爭中實現可持續性發展。

參考文獻

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篇8

【關鍵詞】園林工程；造價控制；投資決策；設計階段；藝術性。

前言

園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程，在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林綠化建設資金的依據，同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容，一是園林綠化建設工程投資費用管理，一是園林綠化工程價格管理。下面，我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析，并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政投資建設，其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏科學嚴謹的工作態度，更別提廣泛調查研究、多方案比選了，而是由一些領導拍板定案，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。

2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設計主體思想缺乏統一，導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經濟技術問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。

3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理

相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林綠化建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難，設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中，園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規建筑計等，從而人為地提高了工程造價。

4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大

其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設，其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本，前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息，所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入，也會影響園林綠化設計的正確定位，使設計主題偏離，導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

5.搞好園林綠化造價控制的措施

5.1要多角度地科學決策，推行招投標機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權重，可選擇出最優設計方案，有利于工程投資的控制。同時，應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資額進行設計，以使總投資不被突破。在推行限額設計中，依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據，是對投資估算的第一次細化；設計人員和工程經濟人員要密切配合，應用價值工程原理，做好多方案的技術經濟比較，力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。

5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設計信息后，建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審，通過技術比較、經濟分析、效果評價，力求選擇經濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。

5.3加強設計變更管理，實行限額動態控制

在園林工程建設中設計變更是不可避免的，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計，實行限額動態控制，在方案及施工圖經濟合理的前提下，人為要求進行設計變更的行為將大大減少。

5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理

在園林綠化工程項目的實施階段，工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中，招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效地控制工程造價。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，盡是預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。

5.5控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

5.6嚴把變更關，將園林綠化工程預算控制在概算內

在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

5.7嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

5.8加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性，結合現場的實際情況分析計算。

6.結語

園林工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多，相應的外部環境還不成熟，要做好這項工作應從規范行業做起，在政府有關部門的支持下加強管理，科學引導，使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。

【參考文獻】

［1］尚梅。工程估價與造價管理。北京：化學工業出版社，2008.

篇9

【關鍵詞】園林工程；造價控制

中圖分類號： TU986文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著現代城市不斷提高對景觀環境的要求，園林綠化工程的規模也與日擴大。現如今園林綠化項目的管理者面臨的主要問題是如何加強在施工過程中對造價控制與管理，同時使投資效益得到最大限度地提高。園林綠化工程的造價，顧名思義指的是園林建設工程價格，而這個價格為了建設一項園林工程在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中而形成的。園林工程造價是一個很有效的工具，該工具對項目決策、制定園林投資計劃和控制投資起到非常關鍵的指導作用，同時也能以一個指標的角度去客觀的評價園林投資效果。因此，對園林工程造價實施有效管理具有重要的現實指導意義。

二、加強園林工程造價控制的措施探討

園林工程造價與預算控制是一項系統工程，要想使工程造價得到有效地控制，只有對工程的各個階段進行全過程、全方位的控制和管理，才能有效的實現工程項目的總目標。

1.設計方案

設計階段是園林景觀工程造價的首要環節。設計階段分為方案設計、擴初設計、施工圖設計。園林景觀工程設計階段中的造價控制,即事先控制。從統計數字來看,自方案至施工圖設計完成對項目的成本影響程度占全部成本的 85%以上,而施工、養護階段不足 15%。針對這種情況,可從以下幾個方面做好園林景觀工程設計階段的造價控制。

（一）實行設計招標,多方案競爭,多角度評標

園林景觀其研究內容是以景觀的生態性、美學性、文化性、人文性為主線的跨越社會科學和自然科學的綜合性特別強的邊緣學科。要求設計招標的評委具有現代園林景觀意識,科學、系統的評定每一方案。克服因立場、目標、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響,確定的方案應該是技術上可行,經濟上合理,符合國情的有創意的優秀方案。摒棄設計中的封建復古主義、現代拿來主義思潮。同時要求設計人員具有較高的業務水平和較強的經濟意識。人多地少,缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國傳統文化的精華。我們的園林景觀設計既要“洋為中用”,更要“古為今用”。

（二）采用限額設計的方法

即在批準的額度范圍內進行設計。當然這種設計并不是一味考慮節約投資,簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學、尊重實際、實事求是,在保證設計的科學性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。加強設計變更的管理,盡可能把設計變更控制在設計、采購或施工初期,以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設計變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。

（三）建立合理的設計取費標準

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設計單位為獲取高額設計費盲目提高設計標準,造成不必要的浪費。尤其是境外設計公司取費標準虛高也是整個項目造價突破的原因之一。建議采用:面積×設計單價×難度系數×方案優化系數,設計單價根據設計單位的資質不同而不同, 難度系數可根據項目的難易程度加以區分,方案優化系數是根據項目中技術指標、經濟指標等因素綜合考慮的獎勵性系數。這樣設計報價更具有客觀性、公正性、公平性,真正做到優質優價,更合理地控制項目造價。

（四）加強設計市場的資質管理

園林景觀設計市場無照無證設計、掛靠設計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設計市場的有序競爭,同時大量低劣的設計作品充斥市場,造成設計變更多、后期養護費用高。低水平的競爭不利于設計人員業務水平的提高,新技術、新材料、新工藝難以推廣,造成整個行業的成本提高。加強資質管理也是控制造價的有效途徑之一。

2.加強園林景觀綠化工程實施階段的造價管理

在園林景觀綠化工程項目的實施階段，工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中，招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效地控制工程造價。

3.控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

4.嚴把變更關，將園林景觀綠化工程預算控制在概算內

在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

5.嚴把簽證關

嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

6.加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。

7.加強法制管理

在園林景觀工程造價控制過程中，要從法律法規和制度上著手，特別是法律手段的運用，可以極大的限制惡意亂發包行為。并且完善法制機制。社會主義市場經濟的現狀，要求園林工程造價的管理必須要依法進行，特別是受計劃經濟影響，轉變思想慢的地方，在市場經濟的發展時期，在調控力度呈彈性變化的時期，更要進一步完善法規，健全法制，對園林工程項目的施工方加強法制宣傳，強化法制意識，使得園林工程造價管理走上有法必依、執法必嚴、違法必究的法制道路上來。

對于私招投標亂、招投標的單位或個人，或分開投標的現象，還要不斷的完善園林施工企業的規章制度，制定招標法，或管理辦法，建立資質管理辦法、施工合同法等，以使得園林工程的每一個階段，都有相應的法律制度或法規的約束。

8.調動項目部管理人員控制成本的自覺性，提高成本控制力度

調動管理人員控制成本費用的關鍵是制定節約工程費用的獎勵辦法并及時兌現。獎勵辦法要根據工作崗位、責任大小、工作量大小區分為不同檔次，進而制定詳細具體的實施細則。項目部的每一個管理成員具體負責該工程項目的成本，各負其責，同時要注意適當聚在一起共同討論降低工程項目成本的有效辦法，使每個項目管理人員感到自己在成本管理中的責任以及降低成本對自己的利益關系。只要有大家共同的努力，積極主動地進行項目成本管理，該項目一定能收到預期效果。

三、結束語

園林工程是我國城鎮建設過程中的重要組成部分，加強對工程造價的控制將會關系到各方的經濟利益，因此，在施工過程中，要不斷進行施工優化，促進造價的合理化。

參考文獻：

[1]張梁忠 淺談園林景觀工程造價控制重點及對策現代裝飾(理論)2011/03

[2]饒子彤 小議園林景觀工程的造價控制廣東建材2008/08

[3]姚松; 王國超淺談園林景觀工程的造價控制林業建設2005/05

[4]胡清坡; 康永鋒; 王向軍; 羅東紅; 馬錦錦; 楊永濤論園林景觀設計階段工程造價控制 價值工程2010/25

篇10

關鍵詞：工程造價；有效控制

Abstract: under the condition of socialist market economy, construction enterprises to undertake the task, especially now in the construction market, must be obtained through market competition ability. Construction enterprises in accordance with the law to obtain reasonable consumption and compensation and necessary profit becomes more and more important, and the construction enterprise cost control is directly related to the rise and fall of survival.

Key words: project cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言

近年來，隨著我國經濟建設蓬勃發展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。在社會主義市場經濟的大環境下，人們對工程造價的控制越來越嚴格，采取的手段也逐漸多樣化，最大限度節約工程項目的投資成為工程造價控制的終極目標。工程造價就是一切建設工程的建造價格。工程造價有兩種含義：第一個含義是從投資者——業主的角度來定義的，工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。第二個含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提。工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。它以工程這種特定的商品形式作為交換對象，通過招投標、承發包或其他交易方式，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發包價格。

一、項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達到80％一90％。因此，決策階段是決定工程造價的關鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學。

1、項目合理規模的確定

項目合理規模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產規模，解決生產多少的問題。生產規模過小，使得資源得不到有效配置，單位產品成本較高，經濟效益低下；生產規模過大，超過了項目產品市場的需求量，則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售，致使項目經濟效益也會低下。因此，項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

2、建設標準的確定

建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，合理確定。

二、以設計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。因此，目前尤其應抓住設計這個關鍵階段，必須克服重施工輕設計的傳統觀念，能事半功倍，更有效地控制建設工程造價。

1、積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案；然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。專家評價法有利于多種設計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設計方案的優點，使設計更完美。同時這種方法也有利于控制建設工程造價，因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內。

2、運用價值工程優化設計方案

同一個建設項目，不同的設計方案，就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程， 就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。

3、積極推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。所以限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，或稱為一項關鍵措施。在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時考慮經濟支出，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優化設計；經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供信息，使設計小組內部形成有機整體，克服相互脫節現象，改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象，達到動態控制施工階段的造價控制。

工程項目經批準新開工建設，項目即進入了施工階段。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行，達到竣工驗收標準后，由施工單位移交給建設單位。

三、工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此， 應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發生得越早損失越小， 反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

1、材料價格

加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60％～70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

2、施工進度的網絡計劃管理

通過不斷改進網絡計劃，尋求最優方案，以求在計劃執行過程中對計劃進行有效的控制與監督，保證合理地使用人力、物力和財力，以最小的消耗取得最大的經濟效果。這種方法得到了世界各國的公認，廣泛應用在工業、農業、國防和科研計劃與管理中。在工程領域，網絡計劃技術的應用尤為廣泛，稱為“工程網絡計劃技術”網絡圖把施工過程中的各有關工作組成了一個有機的整體，能全面而明確地表達出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系；能進行各種時間參數的計算；在名目繁多、錯綜復雜的計劃中找出決定工程進度的關鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；能夠從許多可行方案中，選出最優秀的方案。

在計劃的執行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時，可以預見到它對整個計劃的影響程度，而且能根據變化的情況迅速進行調整，保證自始至終對計劃進行有效的控制與監督；利用網絡計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調配人力、物力，以達到降低成本的目的。

四、結束語

總而言之，工程造價的控制是一個動態的過程，要求我們要有效地控制造價，必須更新觀念。另外，我們時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益

【參考文獻】：