檔案館管理制度范文

時間:2023-10-09 17:11:35

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篇1

為了加強對本市檔案館設置的管理,促進檔案事業的發展,根據《**市檔案條例》和國家的有關規定,制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的檔案館,是指收集、保管和提供利用檔案資料,具有一定規模,為社會各方面服務的機構,包括綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館和企業事業單位檔案館。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內檔案館的設置管理。

第四條(管理部門)

市檔案行政管理部門負責本市檔案館的設置管理工作。

區、縣檔案行政管理部門負責本行政區域內綜合檔案館的設置管理工作。

第五條(設置原則)

本市檔案館的設置應當遵循統一領導、分級管理、便于利用和重點發展綜合檔案館的原則。

第六條(布局和設置要求)

市檔案行政管理部門應當根據檔案事業發展和合理布局的需要,對本市檔案館網的建設實行統籌規劃。

各類檔案館應當按照以下要求設置:

(一)綜合檔案館按照市和區、縣行政區劃分級設置;

(二)專門檔案館按照特定領域或者特殊載體檔案管理的需要設置;

(三)部門檔案館按照市級行政部門專業檔案管理的需要設置;

(四)企業事業單位檔案館按照市屬大型企業、科學技術研究機構和高等院校業務檔案管理的需要設置。

第七條(設置條件)

申請設置檔案館的,應當具備下列條件:

(一)有符合規定數量的檔案。設置綜合檔案館和專門檔案館要有6萬卷(冊)以上檔案資料,檔案資料卷(冊)長度達到720米以上;設置部門檔案館要有3萬卷(冊)以上檔案資料,檔案資料卷(冊)長度達到360米以上;設置企業事業單位檔案館要有2萬卷(冊)以上檔案資料,檔案資料卷(冊)長度達到240米以上;

(二)有符合國家設計規范的檔案館庫房。綜合檔案館和專門檔案館的建筑面積達到1200平方米以上;部門檔案館的建筑面積達到600平方米以上;企業事業單位檔案館的建筑面積達到400平方米以上;

(三)有保護檔案的必要設施;

(四)有開展檔案業務工作的必要經費;

(五)有檔案館管理的各項制度;

(六)有相應數量的專業技術人員和管理人員,其中中、高級檔案專業技術職務的人員要達到全館人員30%;

(七)具備法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條(申請材料)

申請設置綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館的,應當向受理申請的檔案行政管理部門提交下列書面材料:

(一)申請書;

(二)可行性研究及論證報告;

(三)檔案館庫房建筑平面圖;

(四)設置檔案館所需的經費來源;

(五)有關檔案館管理制度

(六)有關專業技術人員和管理人員的簡況;

(七)法律、法規、規章規定的其他材料。

第九條(申請和審批)

設置市綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館的,向市檔案行政管理部門提出申請。設置區、縣綜合檔案館的,向區、縣檔案行政管理部門提出申請。

受理申請的檔案行政管理部門應當在收到申請材料之日起30日內,提出審核意見。經審核符合條件的,由受理申請的檔案行政管理部門報同級人民政府批準;經審核不符合條件的,應當書面通知申請單位。

未經批準,不得設置綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館。

第十條(備案)

區、縣綜合檔案館經批準設置后,由區、縣檔案行政管理部門報市檔案行政管理部門備案。

企業事業單位檔案館,由各單位根據本辦法第七條規定設置,并報市檔案行政管理部門備案。

第十一條(登記和公告)

經批準設置的檔案館和企業事業單位設置的檔案館,應當在批準或者設置之日起30日內,向市檔案行政管理部門辦理登記手續。

經登記的檔案館,由市檔案行政管理部門在報刊上予以公告。

第十二條(變更和注銷登記)

經批準設置的檔案館需變更名稱、館址或者撤銷的,應當按照本辦法第九條規定的程序,向原審批部門辦理申請審批手續。經批準同意變更或者撤銷的,應當在批準之日起15日內,向市檔案行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續。

企業事業單位設置的檔案館變更名稱、館址或者撤銷的,應當報市檔案行政管理部門備案。

經注銷登記的檔案館,由市檔案行政管理部門在報刊上予以公告。

第十三條(年度檢查)

市或者區、縣檔案行政管理部門應當每年按照檔案館設置的條件對檔案館進行年度檢查。

第十四條(處罰)

對違反本辦法的,由市或者區、縣檔案行政管理部門按照《**市檔案條例》的有關規定予以處罰。

第十五條(妨礙職務的處理)

拒絕、阻礙檔案行政管理人員執行職務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條(復議和訴訟)

當事人對行政管理部門具體行政行為不服的,可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議,不提訟,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請人民法院強制執行。

第十七條(執法者違法行為的追究)

檔案行政管理人員應當嚴格遵紀守法,秉公執法。對、、、索賄受賄、枉法執行者,由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條(本辦法施行前的有關情形的處理)

本辦法施行前已經設置的檔案館,應當在本辦法施行之日起90日內,按照本辦法有關規定補辦登記手續。

第十九條(應用解釋部門)

本辦法的具體應用問題,由市檔案行政管理部門負責解釋。

篇2

第二條國家機關、社會團體、企業、事業單位、按規定應當建賬的個體工商戶和其他組織(以下簡稱各單位),應當依照本辦法管理會計檔案。

第三條各級人民政府財政部門和檔案行政管理部門共同負責會計檔案工作的指導、監督和檢查。

第四條各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴防毀損、散失和泄密。

第五條會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業材料,是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據。具體包括:

(一)會計憑證類:原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會計憑證。

(二)會計賬簿類:總賬,明細賬,日記賬,固定資產卡片,輔助賬簿,其他會計賬簿。

(三)財務報告類:月度、季度、年度財務報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明,其他財務報告。

(四)其他類:銀行存款余額調節表,銀行對賬單,其他應當保存的會計核算專業資料,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊。

第六條各單位每年形成的會計檔案,應當由會計機構按照歸檔要求,負責整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機構保管一年,期滿之后,應當由會計機構編制移交清冊,移交本單位檔案機構統一保管;未設立檔案機構的,應當在會計機構內部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。移交本單位檔案機構保管的會計檔案,原則上應當保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的,檔案機構應當會同會計機構和經辦人員共同拆封整理,以分清責任。

第七條各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要,經本單位負責人批準,可以提供查閱或者復制,并辦理登記手續。查閱或者復制會計檔案的人員,嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。各單位應當建立健全會計檔案查閱、復制登記制度。

第八條會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。

第九條本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限,各類會計檔案的保管原則上應當按照本辦法附表所列期限執行。

各單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,可以比照類似檔案的保管期限辦理。

第十條保管期滿的會計檔案,除本辦法第十一條規定的情形外,可以按照以下程序銷毀:

(一)由本單位檔案機構會同會計機構提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀清冊,列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容。

(二)單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)銷毀會計檔案時,應當由檔案機構和會計機構共同派員監銷。國家機關銷毀會計檔案時,應當由同級財政部門、審計部門派員參加監銷。財政部門銷毀會計檔案時,應當由同級審計部門派員參加監銷。

(四)監銷人在銷毀會計檔案前,應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容清點核對所要銷毀的會計檔案;銷毀后,應當在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章,并將監銷情況報告本單位負責人。

第十一條保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證,不得銷毀,應當單獨抽出立卷,保管到未了事項完結時為止。單獨抽出立卷的會計檔案,應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

正在項目建設期間的建設單位,其保管期滿的會計檔案不得銷毀。

第十二條采用電子計算機進行會計核算的單位,應當保存打印出的紙質會計檔案。具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質保存會計檔案條件的,由國務院業務主管部門統一規定,并報財政部、國家檔案局備案。

第十三條單位因撤銷、解散、破產或者其他原因而終止的,在終止和辦理注銷登記手續之前形成的會計檔案,應當由終止單位的業務主管部門或財產所有者代管或移交有關檔案館代管。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

第十四條單位分立后原單位存續的,其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管,其他方可查閱、復制與其業務相關的會計檔案;單位分立后原單位解散的,其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或移交檔案館代管,各方可查閱、復制與其業務相關的會計檔案。單位分立中未結清的會計事項所涉及的原始憑證,應當單獨抽出由業務相關方保存,并按規定辦理交接手續。單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應當由原單位保管,承接業務單位可查閱、復制與其業務相關的會計檔案,對其中未結清的會計事項所涉及的原始憑證,應當單獨抽出由業務承接單位保存,并按規定辦理交接手續。

第十五條單位合并后原各單位解散或一方存續其他方解散的,原各單位的會計檔案應當由合并后的單位統一保管;單位合并后原各單位仍存續的,其會計檔案仍應由原各單位保管。

第十六條建設單位在項目建設期間形成的會計檔案,應當在辦理竣工決算后移交給建設項目的接受單位,并按規定辦理交接手續。

第十七條單位之間交接會計檔案的,交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。

移交會計檔案的單位,應當編制會計檔案移交清冊,列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限等內容。

交接會計檔案時,交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接,并由交接雙方的單位負責人監交。交接完畢后,交接雙方經辦人和監交人應當在會計檔案移交清冊上簽名或者蓋章。

第十八條我國境內所有單位的會計檔案不得攜帶出境。駐外機構和境內單位在境外設立的企業(簡稱境外單位)的會計檔案,應當按照本辦法和國家有關規定進行管理。

篇3

當前,市場經濟的大潮沖擊著社會的每一個層面,企業的檔案工作也面臨著一場挑戰。面對挑戰,企業檔案工作應如何加快步伐,改革究竟如何入手;檔案工作新的管理模式包括哪些內容;什么是現代企業檔案管理制度;市場經濟體制下企業檔案館(室)藏體系怎樣布局才有利于檔案作用的發揮?

一、建立現代企業檔案管理制度的必要性

轉換國有企業經營機制、建立現代企業制度是企業為適應社會主義市場經濟體制需要而采取的重大舉措。建立現代企業檔案管理制度是企業改革的一項配套措施,是企業檔案工作保持健康發展的必然階段。因為企業制度的創新與現代企業檔案管理制度的建立是雙方需求和互相補充的。

1.企業改革需要檔案管理制度的創新。在企業改革過程中,無論是轉變經營機制,還是建立現代企業制度,檔案為企業調整組織和產業結構,對外經濟合作、清產核資,進入市場成為具有獨立法人權力競爭者提供重要的信息和依據。

2.社會主義市場經濟體制的建立,也對檔案工作提出更新更高的要求,為檔案事業進一步發展創造了機遇。經濟體制的改革,使我國從傳統的計劃經濟過渡到有計劃的商品經濟,繼而進入市場經濟。由于企業是市場的主體,企業改革是經濟體制改革的中心環節,轉換經營機制是企業改革的重點,這便預示著企業檔案工作在管理體制和工作機制等方面也必將進行一場深刻的變革。

3.現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求。如果企業檔案工作還停留在目前管理狀態,將很難有大的發展。因此,作為企業科技信息管理的組成部分,檔案部門要積極探索檔案工作發展的新思路,著手進行改革,實現檔案管理制度的創新。

二、現代企業檔案管理制度的特征

何為現代企業檔案管理制度,目前還沒有明確的表述,這里試對其基本特征做些描述。

1.經營機制的轉變,將企業推向市場,為了增強市場競爭能力,企業內部的各個部門都要高速運轉,要求檔案以情報、信息的形態出現,比較強的表現在為企業現實活動服務等方面。檔案利用的周期普遍縮短,發生作用的機遇有很大提高,利用方式要求簡便,快速靈活。

2.企業經營范圍的拓寬,使得多種經濟成分并存。現代企業制度的建立,也使企業在生產經營管理中不斷采用新的管理模式和方法,新的檔案成分便與之俱生,檔案的歸檔范圍發生很大變化,需要檔案人員廣泛收集,科學管理,有效地提供利用。

3.統一指導、分級保管是現代企業檔案管理制度的根本原則。企業的商品經濟屬性和獨立的法人地位確定后,企業便擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權,檔案作為企業自身生產、經營活動的真實記錄,從內容上看,是企業各種實踐活動的結晶,是企業產品更新換代,擴大再生產,增強企業競爭機制不可缺少的信息財富。

4.現代企業檔案管理制度將更多地引入效益觀念,實行對內以價值計算服務水平,對外走經營之路,向實現檔案信息商品化過渡。

5.現代企業檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨立地擁有和行使監督、指導、檢查的權利。在市場經濟體制下,檔案資料信息的屬性和流向趨于復雜,檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。

綜上所述,在社會主義市場經濟體制下,現代企業制度的建立,是企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的具有法人權力的經營實體。因此,與之相適應的現代企業檔案管理制度的基本特征便可以表述為:統一指導、分級管理、職能獨立、講求效益。

三、如何建立現代企業檔案管理制度

現代企業檔案管理制度是現代企業制度的內容之一,因此,建立現代企業檔案管理制度,應遵循企業生產經營以經濟效益為中心的原則,把企業自主經營、自我約束機制同企業檔案統一指導、分級管理結合起來,既做到檔案信息資源的合理布局,又實現檔案工作科學化、標準化管理。具體來說有以下幾點:

1.調整組織結構,設立宏觀指導檔案工作的職能管理部門,其任務包括:(1)負責貫徹實施國家和上級有關法律、法規、方針政策。(2)制定并完善企業檔案管理制度和相應的制約手段,對企業檔案工作進行指導、監督、檢查。(3)制定本企業檔案行業標準,并組織實施。(4)加強檔案管理現代化培訓,全方位提高檔案人員素質。(5)開展檔案科學研究,積極探索、總結、交流企業在加強管理、深化改革、促進檔案工作持續發展的新思路和新成果。(6)加強檔案宣傳出版工作。(7)加強檔案科研項目的立項、研究、申報、評比、獎勵、推廣體系。

2.調整檔案館(室)布局結構,實行分級保管。檔案的布局結構是關系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發利用的重要因素。所以,調整布局結構事關重大,“牽一發而動全身”,是建立現代企業檔案管理制度的難點,必須解放思想,打破傳統觀念的束縛,正確理解和分析“集中統一管理全部檔案”的含義,樹立檔案直接為企業生產經營服務的觀念,為檔案能夠充分發揮作用創造條件。企業檔案實行分級保管的范圍應該以獨立法人實體單位為界限。

3.盡快建立和完善新的服務機制,使企業檔案工作向經營方向發展。實行新的服務機制,是企業員工和檔案人員面臨的一次思想變革,是提高企業整體檔案意識的必然過程。其關鍵是解決好檔案形成和利用的矛盾。應認識到:檔案是形成者在其正常工作期間形成的,對檔案形成者來說,“檔案形成價值”已在其工資獎金中體現出來,歸檔后代表“檔案形成價值”的只能是企業,決不是形成檔案的某個具體部門或個人。而利用價值是再生產過程產生的,與形成者在經濟上也不再發生任何關系。因此,只有企業才能決定檔案的存毀、出售或轉讓。檔案部門實行新的服務機制,就是代表企業來實現檔案信息資產的保值和增值。

篇4

北京:業主負責制

各建設單位是重點建設項目檔案工作的組織中樞,在保證工程建設檔案管理質量方面起著關鍵作用。為此,北京市檔案局聯合主管部門在重點建設項目檔案工作中始終強調實行業主負責制,以抓建設單位檔案工作為重心,通過業主職責的充分履行,推動該項目檔案管理工作順利開展。在實際工作中,承擔重點建設項目業主單位都能明確機構,配備專職檔案人員,加強檔案基礎設施建設,建立各項檔案管理制度,將檔案工作納入工程管理程序,實施合同制管理,并加強對設計、施工、監理等參建單位檔案工作的組織、協調與管理,使他們能夠明確任務、分清職責,做好各自的檔案管理工作,保證了建設項目檔案管理工作的質量。如,北京城建集團根據“建設工程項目管理規范”的要求,將工程資料的形成和管理納入ISO質量管理體系,對建設過程中的工程資料實行全過程監控。國家體育總局奧建辦將檔案資料的收集歸檔工作納入對總包單位工程進度款支付審核范圍,保證歸檔工作與工程進度同步進行。北京建工集團建立檔案工作領導責任制,定期對工程項目檔案進行檢查。市自來水集團將檔案工作納入年終考核,并采取檔案保證金合同管理辦法,保證了竣工檔案的及時接收。北京電力公司以500千伏輸變電工程檔案為重點,探索電子檔案歸檔模式與方式,進一步加強項目建設、管理中形成的電子文件和電子檔案的管理工作。

福建:項目檔案登記制度

隨著重點項目數量的逐年增加,單從過去的點上指導已很難達到對全省重點項目檔案的全面監控。為了及時掌握項目建設情況以及檔案工作情況,以便及時跟蹤服務,福建省每年在省政府頒布重點項目名單后,即主動與重點辦聯系,按照《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》和《福建省檔案登記辦法》、《福建省重點建設項目檔案管理登記辦法》的要求,下發重點項目檔案管理登記工作的通知,提出重點項目檔案登記的范圍、時間及具體要求,依法開展重點項目檔案登記工作,并及時對登記工作情況進行統計分析,通過項目檔案登記,使他們基本掌握了個建設項目的建設進度,形成檔案的管理情況,對明確重點項目檔案工作重點,有針對性地做好各階段監督指導和服務工作,起了很好的作用。各設區市檔案局也都能及時對所轄行政區域內的省、市重點建設項目檔案情況進行登記。

重慶軌道公司:“工程檔案技術交底會”制度

為了保證施工、監理單位從一開始就能夠按照國家有關規定做好項目檔案工作,重慶軌道公司從輕軌工程開工建設時起,就堅持實行了“工程檔案技術交底會”制度,有針對性的對已中標合同工程的施工單位、監理單位及時進行工程檔案技術交底。通過工程檔案技術交底會,并形成會議紀要,使每個參建的施工單位和監理單位從工程開工建設時起,就能夠明確本合同工程對項目檔案有哪些要求,必須采取哪些措施才能保證項目檔案收集齊全、內容準確、整理規范、按期歸檔和移交;從項目經理、技術總工到質檢員、施工員、測量員、內業資料員都能明確自己的職責。特別是在輕軌工程的重大合同項目的建設過程中,重慶軌公司還針對項目檔案工作中出現的問題,采取及時召開項目檔案工作協調會的方式,對出現的問題進行分析,提出整改措施,并對參建各方履行檔案工作職責提出具體要求。工程檔案技術交底這一措施的推行,在實際工作中取得了非常顯著的效果,在輕軌項目檔案管理工作中形成了參建各方職責清楚,溝通及時,工作到位,措施有力的良好工作局面,保證了項目檔案管理工作的有序開展。

中國航天科技集團公司:項目檔案信息通報制度

為組織開展好項目檔案工作,航天檔案館加強了組織和管理,加大監督指導的力度,實施項目檔案信息通報制度,定期以書面和簡報等形式對各單位項目檔案工作情況進行通報,加強各級檔案部門之間、檔案部門與投資部門之間的交流與聯系,保證有關領導和部門能夠及時了解項目檔案工作動態,支持檔案部門能更好地開展項目檔案工作的監督、指導工作;

“三三制度”

任何工作能否順利開展和完成的很重要一點在于執行。在制定了項目檔案工作方針后,要確保工作的開展和進行,必須提出明確的要求和加強措施。為此,航天檔案館從制度、人員、方法等方面提出了加強措施。肖俊主任明確要求項目檔案工作實行實行“三三制度”,即在檢查完成后3個工作日內下發整改意見,整改完成并通過審核后3個工作日內下發檔案驗收結論。有關部門要指定1名人員對單位和項目實行責任制,并負責對口單位的項目檔案工作進行監督、檢查和指導。在進行具體項目檢查前,對有關檢查員集中召開1次情況交流說明會,就項目建設及項目檔案工作情況和有關問題進行交流和說明。在項目檢查驗收后及時對有關情況和數據進行匯總。

山東:全方位服務制度

針對重點建設項目檔案形成周期長,時間跨度大,流動性較強等特點,山東省各級檔案行政管理部門開拓思路、創新方法,運用多種監管手段,加強對重點建設項目檔案的全方位監控管理,保證了檔案的收集齊全、整理規范、移交及時、保管安全。山東省檔案局為加強對省重點建設項目檔案工作的監督掌控,對每個項目單位發放檔案登記表,要求各項目單位分別于項目開工后6個月內、每年度12月底前、檔案預驗收后1個月內填寫有關檔案登記事項。在項目竣工驗收前對每個項目都組織進行檔案專項驗收,按驗收標準逐項打分。濟南市檔案局對城市建設項目檔案工作實行跟蹤監督指導,自城市建設指揮部成立起即積極介入,印發《加強指揮部檔案管理的通知》,明確指揮部應歸檔文件材料范圍和歸檔要求,不定期到各指揮部檢查文書檔案收集歸檔情況;對在建項目及時送達《重點建設項目檔案管理監督通知書》和《濟南市重點建設項目檔案管理登記表》,督促各項目單位做好檔案管理。青島市檔案局的做法是首先建立信息提報制度,根據事前掌握的項目信息提前介入,向項目建設單位制發《重點項目檔案管理監督通知書》和《青島市重點項目檔案資料管理情況登記表》,各項目單位按要求填報有關信息,檔案局再將信息輸入重點建設項目檔案管理數據庫中,實行科學管理;其次是及時跟進,加強事中監督,把項目檔案管理與檔案目標管理認定和年度考核相結合,對檔案管理薄弱的單位實行經常性的監督指導;最后是參加檔案驗收,把好事后監控關,對在驗收過程中發現的問題要求項目單位及時整改。其他各市、縣(市、區)檔案局也都把檔案登記、檔案驗收、積極介入監督指導作為監管重點建設項目檔案工作的重要手段。

江蘇潤揚大橋:聲像檔案跟蹤采集制度

江蘇省長江公路大橋建設指揮部重視工程檔案管理,在潤揚長江公路大橋工程項目(簡稱“潤揚大橋”)工程建設管理期間,采取有效措施,保證了項目檔案與工程建設同步推進,實現了電子檔案與紙質檔案的雙套制歸檔,并形成和完善了聲像檔案跟蹤采集制度。工作中,為形象再現工程建設全過程,反映工程建設重點、難點以及運用的新工藝、新技術、新方法,指揮部聘請南京電影制片廠專門對工程建設實施跟蹤攝影,制作了多角度反映工程建設的專題片。聘請南京浩清廣告公司專業人員跟蹤拍攝工程照片。指揮部還依靠施工、監理單位的力量收集施工現場第一手照片,在《潤揚大橋工程項目竣工文件編制辦法》中明確施工、監理單位編制聲像檔案的責任,要求參建單位根據各自工作職責和內容,拍攝能夠反映工程建設的圖片,連同竣工文件一并移交,確保了潤揚大橋工程建設照片檔案的系統與完整。

四川:重點建設項目單位間協作和交叉檢查制度

為了貫徹執行檔案法及規范化管理辦法,宣傳貫徹國家有關經濟科技檔案工作的規范和標準,促進全省企業、科技事業單位檔案的協作交流,提高全省經濟科技檔案管理水平,四川省檔案局按片區組建省屬及中央在川企業、科技事業單位經濟科技檔案工作協作組,建立單位間的協作和交叉檢查制度。重點建設項目單位屬于其中的重要組成單位,共十七個組,其中幾個組長單位就是重點建設項目單位。2006年9月底已完成組建工作,年底全省形成一個較為健全的經濟科技檔案工作網絡。2007年起將適時開展交叉檢查,已有幾個協作組將重點建設項目單位檔案工作納入檢查計劃之中。

重鋼集團公司:技改建設項目檔案三級驗收制度

為了保證項目竣工檔案齊全、完整、準確,整理符合規范要求,重鋼集團公司堅持實行了技改建設項目檔案三級驗收制度,即項目監理單位負責對項目檔案進行預驗收,項目建設單位負責對項目檔案進行交工驗收,重鋼集團公司(重大建設項目由市檔案局負責)負責對項目檔案進行專項驗收。通過三級驗收,對工程竣工檔案的質量進行嚴格的審查把關,上一級驗收不合格,不得進行下一級驗收,凡檔案驗收不合格,不得進行項目竣工驗收。為了確保竣工檔案的質量,并按期歸檔,重鋼集團公司還實行了嚴格的竣工檔案審查簽字程序,由施工單位技術負責人、總監理工程師、技改處、質監站、檔案處層層審查合格后,簽署意見,辦理竣工檔案移交手續,合同預算處才能辦理工程決算。

湖北:檔案管理納入建設項目整體竣工驗收制度

湖北省檔案局在對重點建設項目檔案管理的監督指導工作中,十分注重與有關主管部門的溝通與配合,充分發揮他們的行政職能作用,建立了將項目檔案管理納入建設項目整體竣工驗收的制度。省發改委領導將檔案管理作為工程質量的重要內容,積極支持、配合檔案行政管理部門加強對重點建設項目檔案工作的監督指導,將檔案行政管理部門作為重點建設項目整體竣工驗收單位之一參加整體竣工驗收。省發改委每年及時向檔案行政管理部門通報重點建設項目名單,有關職能處室在組織重點建設項目竣工驗收前,認真審查其檔案的管理和驗收情況,并向項目建設單位提出檔案收集、整理和驗收的要求,較好地保證了重點建設項目嚴格按照國家有關規定加強項目檔案管理工作。省交通、林業、水利、電力等重點建設項目較多的行業主管部門領導高度重視本系統重點建設項目檔案管理工作,將檔案質量提到與工程質量、資金安全同等重要的位置來抓。湖北省水利廳領導對長江堤防工程建設檔案管理,明確提出要求:要做到“三個一”,即:創一項優質工程、交一個清白財務、建一份明白檔案。成立檔案工作領導小組,并建立了分管領導負總責、辦公室主任負全責、領導小組成員各負其責、專兼職檔案人員具體負責的檔案工作組織網絡。領導親自參加項目檔案專項驗收,及時向檔案行政管理部門匯報工程進展情況、檔案同步管理情況,有效地保證了檔案行政管理部門對工程檔案監管工作的順利進行。

遼寧:竣工檔案驗收監理制度

要做好重點工程檔案工作,關鍵之一就是必須有一批業務能力強的檔案監理人員,以落實竣工檔案驗收監理制度。為此,根據遼寧省檔案局、省建委、省計委聯合的《遼寧省基本建設項目竣工檔案驗收規范》,他們每3年一次,聯合舉辦了5期竣工檔案監理培訓班,邀請國家檔案局、省發改委、省建委、省經貿委相關處室的領導和專家授課;請項目檔案工作先進單位介紹經驗。由省檔案局、省發改委等單位聯合聘任“遼寧省重點建設項目竣工檔案驗收監理”,頒發監理證。由省直單位聯合聘任監理,加大了監理員在監督指導工作中的力度和權威。竣工檔案驗收監理員持證上崗,活躍在全省各個國債建設項目檔案工作的第一線,為確保全省重點建設項目檔案完整、準確和系統作出了重要的貢獻。

江西:竣工檔案專項驗收制度

篇5

一、檔案管理人員和利用者均應樹立保密觀念,貫徹執行《檔案法》和《保密法》,共同保守檔案機密。

二、對各類檔案均應按規定的范圍進行查、借閱,并嚴格履行手續。查、借閱機密檔案要經主管領導批準。

三、對機密檔案要嚴格管理,不得將機密檔案私自帶出檔案室或外傳,對機密檔案內容不得自行摘抄、拍照、翻印或復制。

四、凡涉及檔案機密的人員一律不準在家庭、子女及無關人員面前談論有關檔案機密內容,不得在普通電話、明碼電報和私人通信中暴露檔案機密。

五、利用者對所借檔案文件、技術圖紙等必須妥善保管,及時歸還,不得轉借他人,不準攜帶公出、探親訪友、出入公共場所。

六、對保管期滿、失去保存價值的檔案文件要按規定銷毀,不得以廢紙出售。

七、發生失密、泄密和檔案被盜事件時,要立即報告主管領導、保密或保衛部門,當事者要寫出書面報告。對違反保密規定、造成失泄密和被盜密者,應按其性質及情節給予嚴肅處理。

xx市檔案局檔案庫房管理制度

一、檔案庫房是檔案資料保護和貯存的重要基地,是提供利用檔案的中心,除領導批準外,非本室工作人員不得入內。

二、保管檔案必須有專用庫房,并設專人負責管理。庫房內應采取有效的防護措施,保證檔案安全。

三、檔案進出庫房,要建立嚴格的登記制度,包括檔案收進入庫,庫存檔案調出室外及日常的調閱、歸還。

四、檔案庫房應設有防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強光的措施。

五、對新接收入庫檔案要嚴格檢查,對有蟲蛀、發霉及其它問題的檔案須經科學處理后方可入庫。

七、庫房內應保持清潔,不得堆放與檔案無關的物品。

八、每學期結束前,要對案卷進行總清點,檢查帳、卡、物是否相符。

篇6

一、聲像檔案是國家全部檔案的一大門類,是我局檔案工作的重要組成部分,各部門文檔內勤人員要認真收集,每年12月10日前交局辦公室(檔案室)統一集中保管。

二、聲像檔案的收集范圍:

1、人物類照片、錄音。

①、歷屆領導班子(正副局長、黨組成員)、省以上英雄、模范和系統先進人物;

②、本局系統因公犧牲的人員;

③、本局機關內設科室及各派出機構(分局),各時期全體人員集體照和工作照片。

2、會議類照片、錄音、錄像帶。

①、本局召開的各種會議;

②、各級工商局、各級黨委、政府部門在我局召開的會議。

3、文藝、體育、活動類照片、錄音、錄像帶。

①、本局及系統大型文藝匯演;

②、本局及系統體育運動會;

③、法規常識、專業知識競賽;

④、局領導在電臺、電視臺上的講話、答記者問、新聞會等聲像材料;

⑤、黨政領導和國家、省、市工商局領導來本局進行視察工作時的講話、題詞的照片、錄音、錄像帶;

⑥、本局機關及所屬部門重要工程奠基、交接、剪彩儀式的照片。

4、各種實物類照片。

①、黨政機關和市以上工商部門授予本單位或個人的獎狀、獎旗、證書、匾額、題詞等縮微照片與錄像和實物;

②、本局頒發的獎狀、獎旗、證書、匾額、條幅、題詞、紀念章證等縮微照片與錄像和實物。

③、本局所屬單位的牌匾、門庭面貌照片、錄像。

三、聲像檔案的歸檔要求

1、歸檔的聲像材料必須是原版、原件(照片檔案包括照片和底片);

2、歸檔的聲像材料必須圖像清晰、聲音清楚、底片完好、主辦攝錄人員編寫必要的文字說明;

3、聲像材料形成后,承辦人應按規定進行整理、按規定分類、編目,向檔案室移交歸檔;

4、聲像檔案均按要求填寫卷內目錄、備考表和總目錄。

四、聲像檔案的保管、移交和借閱利用,原則上與文書檔案材料相同。

篇7

第一條為規范高等學校檔案工作,提高檔案管理水平,有效保護和利用檔案,根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高等學校檔案(以下簡稱高校檔案),是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

第三條高校檔案工作是高等學校重要的基礎性工作,學校應當加強管理,將之納入學校整體發展規劃。

第四條國務院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區域內高校檔案工作。

國家檔案行政部門和省、自治區、直轄市人民政府檔案行政部門在職責范圍內負責對高校檔案工作的業務指導、監督和檢查。

第五條高校檔案工作由高等學校校長領導,其主要職責是:

(一)貫徹執行國家關于檔案管理的法律法規和方針政策,批準學校檔案工作規章制度;

(二)將檔案工作納入學校整體發展規劃,促進檔案信息化建設與學校其他工作同步發展;

(三)建立健全與辦學規模相適應的高校檔案機構,落實人員編制、檔案庫房、發展檔案事業所需設備以及經費;

(四)研究決定高校檔案工作中的重要獎懲和其他重大問題。

分管檔案工作的校領導協助校長負責檔案工作。

第二章機構設置與人員配備

第六條高校檔案機構包括檔案館和綜合檔案室。

具備下列條件之一的高等學校應當設立檔案館:

(一)建校歷史在50年以上;

(二)全日制在校生規模在1萬人以上;

(三)已集中保管的檔案、資料在3萬卷(長度300延長米)以上。

未設立檔案館的高等學校應當設立綜合檔案室。

第七條高校檔案機構是保存和提供利用學校檔案的專門機構,應當具備符合要求的檔案庫房和管理設施。

需要特殊條件保管或者利用頻繁且具有一定獨立性的檔案,可以根據實際需要設立分室單獨保管。分室是高校檔案機構的分支機構。

第八條高校檔案機構的管理職責是:

(一)貫徹執行國家有關檔案工作的法律法規和方針政策,綜合規劃學校檔案工作;

(二)擬訂學校檔案工作規章制度,并負責貫徹落實;

(三)負責接收(征集)、整理、鑒定、統計、保管學校的各類檔案及有關資料;

(四)編制檢索工具,編研、出版檔案史料,開發檔案信息資源;

(五)組織實施檔案信息化建設和電子文件歸檔工作;

(六)開展檔案的開放和利用工作;

(七)開展學校檔案工作人員的業務培訓;

(八)利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動,充分發揮檔案的文化教育功能;

(九)開展國內外檔案學術研究和交流活動。

有條件的高校檔案機構,可以申請創設愛國主義教育基地。

第九條高校檔案館設館長一名,根據需要可以設副館長一至二名。綜合檔案室設主任一名,根據需要可以設副主任一至二名。

館長、副館長和綜合檔案室主任(館長和綜合檔案室主任,以下簡稱為高校檔案機構負責人),應當具備以下條件:

(一)熱心檔案事業,具有高級以上專業技術職務任職經歷;

(二)有組織管理能力,具有開拓創新意識和精神;

(三)年富力強,身體健康。

第十條高等學校應當為高校檔案機構配備專職檔案工作人員。

高校專職檔案工作人員列入學校事業編制。其編制人數由學校根據本校檔案機構的檔案數量和工作任務確定。

第十一條高校檔案工作人員應當遵紀守法,愛崗敬業,忠于職守,具備檔案業務知識和相應的科學文化知識以及現代化管理技能。

第十二條高校檔案機構中的專職檔案工作人員,實行專業技術職務聘任制或者職員職級制,享受學校教學、科研和管理人員同等待遇。

第十三條高等學校對長期接觸有毒有害物質的檔案工作人員,應當按照法律法規的有關規定采取有效的防護措施防止職業中毒事故的發生,保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他有關待遇,并可以按照有關規定予以補助。

第三章檔案管理

第十四條高等學校應當建立、健全檔案工作的檢查、考核與評估制度,定期布置、檢查、總結、驗收檔案工作,明確崗位職責,強化責任意識,提高學校檔案管理水平。

第十五條高等學校應當對紙質檔案材料和電子檔案材料同步歸檔。文件材料的歸檔范圍是:

(一)黨群類:主要包括高等學校黨委、工會、團委、派等組織的各種會議文件、會議記錄及紀要;各黨群部門的工作計劃、總結;上級機關與學校關于黨群管理的文件材料。

(二)行政類:主要包括高等學校行政工作的各種會議文件、會議紀錄及紀要;上級機關與學校關于人事管理、行政管理的材料。

(三)學生類:主要包括高等學校培養的學歷教育學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業生登記表等。

(四)教學類:主要包括反映教學管理、教學實踐和教學研究等活動的文件材料。按原國家教委、國家檔案局的《高等學校教學文件材料歸檔范圍》((87)教辦字016號)的相關規定執行。

(五)科研類:按原國家科委、國家檔案局的《科學技術研究檔案管理暫行規定》(國檔發〔1987〕6號)執行。

(六)基本建設類:按國家檔案局、原國家計委的《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》(國檔發〔1988〕4號)執行。

(七)儀器設備類:主要包括各種國產和國外引進的精密、貴重、稀缺儀器設備(價值在10萬元以上)的全套隨機技術文件以及在接收、使用、維修和改進工作中產生的文件材料。

(八)產品生產類:主要包括高等學校在產學研過程中形成的文件材料、樣品或者樣品照片、錄像等。

(九)出版物類:主要包括高等學校自行編輯出版的學報、其他學術刊物及本校出版社出版物的審稿單、原稿、樣書及出版發行記錄等。

(十)外事類:主要包括學校派遣有關人員出席國際會議、出國考察、講學、合作研究、學習進修的材料;學校聘請的境外專家、教師在教學、科研等活動中形成的材料;學校開展校際交流、中外合作辦學、境外辦學及管理外國或者港澳臺地區專家、教師、國際學生、港澳臺學生等的材料;學校授予境外人士名譽職務、學位、稱號等的材料。

(十一)財會類:按財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)執行。

高等學校可以根據學校實際情況確定歸檔范圍。歸檔的檔案材料包括紙質、電子、照(膠)片、錄像(錄音)帶等各種載體形式。

第十六條高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。

學校各部門負責檔案工作的人員應當按照歸檔要求,組織本部門的教學、科研和管理等人員及時整理檔案和立卷。立卷人應當按照紙質文件材料和電子文件材料的自然形成規律,對文件材料系統整理組卷,編制頁號或者件號,制作卷內目錄,交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向高校檔案機構移交。

第十七條歸檔的檔案材料應當質地優良,書繪工整,聲像清晰,符合有關規范和標準的要求。電子文件的歸檔要求按照國家檔案局的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T18894-*2)執行。

第十八條高校檔案材料歸檔時間為:

(一)學校各部門應當在次學年6月底前歸檔;

(二)各院系等應當在次學年寒假前歸檔;

(三)科研類檔案應當在項目完成后兩個月內歸檔,基建類檔案應當在項目完成后三個月內歸檔。

第十九條高校檔案機構應當對檔案進行整理、分類、鑒定和編號。

第二十條高校檔案機構應當按照國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》,確定檔案材料的保管期限。對保管期限已滿、已失去保存價值的檔案,經有關部門鑒定并登記造冊報校長批準后,予以銷毀。未經鑒定和批準,不得銷毀任何檔案。

第二十一條高校檔案機構應當采用先進的檔案保護技術,防止檔案的破損、褪色、霉變和散失。對已經破損或者字跡褪色的檔案,應當及時修復或者復制。對重要檔案和破損、褪色修復的檔案應當及時數字化,加工成電子檔案保管。

第二十二條高校檔案由高校檔案機構保管。在國家需要時,高等學校應當提供所需的檔案原件或者復制件。

第二十三條高等學校與其他單位分工協作完成的項目,高校檔案機構應當至少保存一整套檔案。協作單位除保存與自己承擔任務有關的檔案正本以外,應當將復制件送交高校檔案機構保存。

第二十四條高等學校中的個人對其從事教學、科研、管理等職務活動所形成的各種載體形式的檔案材料,應當按照規定及時歸檔,任何個人不得據為己有。

對于個人在其非職務活動中形成的重要檔案材料,高校檔案機構可以通過征集、代管等形式進行管理。

高校檔案機構對于與學校有關的各種檔案史料的征集,應當制定專門的制度和辦法。

第二十五條高校檔案機構應當對所存檔案和資料的保管情況定期檢查,消除安全隱患,遇有特殊情況,應當立即向校長報告,及時處理。

檔案庫房的技術管理工作,應當建立、健全有關規章制度,由專人負責。

第二十六條高校檔案機構應當認真執行檔案統計年報制度,并按照國家有關規定報送檔案工作基本情況統計報表。

第四章檔案的利用與公布

第二十七條高校檔案機構應當按照國家有關規定公布檔案。未經高等學校授權,其他任何組織或者個人無權公布學校檔案。

屬下列情況之一者,不對外公布:

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及專利或者技術秘密的;

(三)涉及個人隱私的;

(四)檔案形成單位規定限制利用的。

第二十八條凡持有合法證明的單位或者持有合法身份證明的個人,在表明利用檔案的目的和范圍并履行相關登記手續后,均可以利用已公布的檔案。

境外組織或者個人利用檔案的,按照國家有關規定辦理。

第二十九條查閱、摘錄、復制未開放的檔案,應當經檔案機構負責人批準。涉及未公開的技術問題,應當經檔案形成單位或者本人同意,必要時報請校長審查批準。需要利用的檔案涉及重大問題或者國家秘密,應當經學校保密工作部門批準。

第三十條高校檔案機構提供利用的重要、珍貴檔案,一般不提供原件。如有特殊需要,應當經檔案機構負責人批準。

加蓋高校檔案機構公章的檔案復制件,與原件具有同等效力。

第三十一條高校檔案開放應當設立專門的閱覽室,并編制必要的檢索工具(著錄標準按《檔案著錄規則》(DA/T18-1999)執行),提供開放檔案目錄、全宗指南、檔案館指南、計算機查詢系統等,為社會利用檔案創造便利條件。

第三十二條高校檔案機構是學校出具檔案證明的唯一機構。

高校檔案機構應當為社會利用檔案創造便利條件,用于公益目的的,不得收取費用;用于個人或者商業目的的,可以按照有關規定合理收取費用。

社會組織和個人利用其所移交、捐贈的檔案,高校檔案機構應當無償和優先提供。

第三十三條寄存在高校檔案機構的檔案,歸寄存者所有。高校檔案機構如果需要向社會提供利用,應當征得寄存者同意。

第三十四條高校檔案機構應當積極開展檔案的編研工作。出版檔案史料和公布檔案,應當經檔案形成單位同意,并報請校長批準。

第三十五條高校檔案機構應當采取多種形式(如舉辦檔案展覽、陳列、建設檔案網站等),積極開展檔案宣傳工作。有條件的高校,應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課。

第五章條件保障

第三十六條高等學校應當將高校檔案工作所需經費列入學校預算,保證檔案工作的需求。

第三十七條高等學校應當為檔案機構提供專用的、符合檔案管理要求的檔案庫房,對不適應檔案事業發展需要或者不符合檔案保管要求的館庫,按照《檔案館建設標準》(建標103-*8)的要求及時進行改擴建或者新建。

存放檔案應當設有專門庫房。

存放聲像、電子等特殊載體檔案,應當配置恒溫、恒濕、防火、防漬、防有害生物等必要設施。

第三十八條高等學校應當設立專項經費,為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施,加快數字檔案館(室)建設,保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行。

第六章獎勵與處罰

第三十九條高等學校對在檔案工作中做出下列貢獻的單位或者個人,給予表彰與獎勵:

(一)在檔案的收集、整理、提供利用工作中做出顯著成績的;

(二)在檔案的保護和現代化管理工作中做出顯著成績的;

(三)在檔案學研究及檔案史料研究工作中做出重要貢獻的;

(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給高校檔案機構的;

(五)同違反檔案法律法規的行為作斗爭,表現突出的。

第四十條有下列行為之一的,高等學校應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(一),造成檔案損壞、丟失或者擅自銷毀檔案的;

(二)違反保密規定,擅自提供、抄錄、公布檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)擅自出賣、贈送、交換檔案的;

(五)不按規定歸檔,拒絕歸檔或者將檔案據為己有的;

(六)其他違反檔案法律法規的行為。

第七章附則

第四十一條本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校。

第四十二條高等學校可以根據本辦法制訂實施細則。

篇8

第二條本規定所稱的企業檔案,是指企業在生產經營和管理活動中形成的對國家、社會和企業有保存價值的各種形式的文件材料。

第三條企業應遵守《檔案法》,依法管理本企業檔案,明確管理檔案的部門或人員,提高職工檔案意識,確保檔案完整、準確和安全。

第四條企業檔案工作接受檔案行政管理部門的監督和指導。

中央管理的企業制定本企業檔案管理制度和辦法須報國家檔案局備案

第五條企業負責檔案工作的部門依法履行下列職責:

(一)貫徹執行《檔案法》等有關法律、法規和方針政策,制定本企業文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關規章制度;

(二)統籌規劃并負責本企業檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用工作;

(三)指導本企業各部門文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作;

(四)監督、指導本企業所屬機構(含境外機構)的檔案工作。

第六條企業檔案工作人員應當忠于職守,遵紀守法,具有相應的檔案專業知識和業務能力。

第七條企業各部門負責歸檔文件材料的收集和整理,并定期交本企業檔案部門集中管理。任何人不得拒絕歸檔。

第八條歸檔的文件材料應完整、準確、系統。文件書寫和載體材料應能耐久保存。文件材料整理符合規范。

歸檔的電子文件,應有相應的紙質文件材料一并歸檔保存。

第九條企業根據有關規定,確定檔案保管期限,劃定檔案密級。

第十條企業采取有效措施對檔案進行安全保管,并切實加強對知識產權檔案和涉及商業秘密檔案的管理。

第十一條企業對保管期限已滿的檔案進行鑒定。對確無保存價值的檔案登記造冊,按有關規定經企業法定代表人批準后進行監銷。

第十二條企業做好檔案統計工作。國有大中型企業應按檔案行政管理部門的要求填寫有關報表。企業認真做好對國家和社會有保存價值的檔案的登記工作。

第十三條企業檔案現代化應與企業信息化建設同步發展,不斷提高檔案管理水平。

第十四條企業檔案部門應積極做好檔案的提供利用工作,努力開發檔案信息資源,為企業提供及時、有效的服務。

第十五條企業必須為政府有關部門、司法部門依法執行公務提供真實、準確的檔案。

第十六條企業提供利用、公布檔案,不得損害國家、社會和其他組織的利益,不得侵犯他人的合法權益。

第十七條國有企業資產與產權發生變動,應按《國有企業資產與產權變動檔案處置辦法》做好檔案的處置工作。

國有企業破產,破產清算組應妥善處置破產企業檔案;國有企業分立,檔案處置工作由分立后的企業協商辦理。

第十八條企業對在企業檔案工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

篇9

1.秦漢簡牘官文書檔案的收藏機構和管理人員。秦漢時期是我國封建制度的初創期,從中央到地方政府各項管理制度不斷建立和完善,簡牘官文書檔案管理已建立了一套從中央到地方比較完善的管理機構,配有專門的檔案管理人員和檔案庫房,在中央設有石渠閣、蘭臺、東觀、麒麟閣、天祿閣、仁壽閣、石室等,專門收藏官文書檔案、圖籍等,由令史專門負責官文書檔案的保存和管理。班固《兩都賦》曰“:天祿、石渠,典籍之府。”《漢宮殿疏》云“:天祿、麒麟閣,蕭何造,以藏秘書賢才也。”《太平御覽》曰“:未央宮有石渠閣,蕭何所造,藏入關所得秦之圖籍。”蘭臺隸屬于御史府,由御史中丞負責管理,具體掌管圖籍秘書,稱為“蘭臺令史”,主要收藏和保存皇帝的詔令、各級官員的奏章和奏疏、國家頒布的重要法律文書、各類輿圖、郡縣的上計考核集簿檔案等。東觀是東漢時國都洛陽的一處收藏文書檔案和秘書典籍的檔案庫。《后漢書•安帝紀》注引“:洛陽宮殿名‘:南宮有東觀’。”《隋書》載:“四方鴻生巨儒,負褒自遠而至者,不可勝算。石室,蘭臺,彌以充積。又于東觀及仁壽閣集新書。”東觀藏有皇帝的詔書制令、歷朝注記、臣僚的奏疏、功臣功勞簿等重要的檔案文書。石室是兩漢時期用來存放功臣受封時所立丹書鐵券的專用檔案庫房。《史記•太史公自序》記載:“‘小子不敏,請悉論先人所次舊聞,弗敢闕,’卒三歲而遷為太史令,觸史記石室金匱之書。”《漢書•高帝紀》云:高祖“與功臣剖符作誓,丹書鐵契,金匱石室,藏之宗廟。”秦漢地方各級政府和軍事機構也有系統的專屬分管簡牘官文書檔案工作的官員和專門收藏簡牘官文書檔案的庫房。郡級行政單位設有主簿、主記室史和書佐等官職專門負責相關簡牘官文書檔案工作。《后漢書•百官志》“:皆置諸曹掾史。本注曰:諸曹略如公府曹,無東西曹。有功曹史,主選署功勞。有五官掾,署功曹及諸曹事。其監屬縣,有五部督郵,曹掾一人。正門有亭長一人。主記室史,主錄記書,催期會。無令史。閤下及諸曹各有書佐,干主文書。”縣級及縣級以下的行政單位也設有專門的簡牘官文書檔案管理人員,如縣令長的屬吏中縣丞、令史、主簿、戶曹等。縣丞有兼署文書檔案的職責;令史的主要職責就是掌管收發文書檔案相關事宜;主簿的主要職責是記事和管理文書;戶曹負責管理本縣的戶口名籍檔案等。《后漢書•秦彭傳》“:每于農月,親度頃畝,分別肥塉,差為三品,各立文簿,藏之鄉縣。”睡虎地秦簡《編年記》載,墓室的主人喜,19歲被任命為“史”。史就是當時從事官文書管理的小吏。喜還先后擔任過安陸御史、安陸令史與郡令史,專門負責掌管文書檔案等工作。秦漢時期的軍事邊塞地區也設有專門的簡牘官文書檔案的管理機構和人員,汪桂海先生在其《漢代官文書制度》一書中就指出,侯官是漢代軍事邊塞文書檔案管理的基層單位。“候官是最基層的正規的文書檔案保存機構,烽隧和部收到候官所下的文書最后都要繳回候官立卷存檔,所以在部與烽隧一級的單位里很少存留文書檔案,而候官以上的官署則或為收藏大量文書檔案的地方。”1976年出土的居延甲渠侯官遺址,就發掘一個文書管理室,出土相關官文書簡牘九百余枚,整理出王莽天鳳到建武初年的官文書檔案四十多卷。

2.秦漢簡牘官文書檔案的分卷收藏。從大量的秦漢出土簡牘的放置情況來分析,秦漢時期已經有意識的對簡牘官文書檔案進行分類收藏保管,官文書檔案分級保存意識已經初露端倪,同一時期或同一類型的簡牘官文書檔案在處理完畢之后,會被分類捆扎成卷或捆簡冊的形式,在各個級別的衙署文書檔案室進行妥善保存。如在睡虎地、張家山、尹灣、居延等地出土的大量秦漢時期的簡牘中充分反映了秦漢時期簡牘官文書檔案的分卷收藏制度,官文書按照時間、內容、性質、范圍等進行分類保存。秦漢簡牘官文書檔案按時間分卷收藏,簡牘官文書檔案多以月、季度或年份為分界線,分別稱之為月簿(籍)、四時簿(籍)和年簿(籍),有時為了需要官文書還以日記載分類。其中以月簿最為常見。如居延漢簡中的兵簿簡牘文書載“,漢元始廿六年十一月庚申朔甲戌,甲渠鄣候獲敢言之,謹移十月盡十二月完兵出入簿一編敢言之。”汪桂海先生在其《漢代官文書制度》一書中考證居延漢簡中的案卷簽牌的起訖時間,并把漢代官文書檔案分卷歸類為六種類型:某年某月盡某月、某年某月盡某年某月、某年盡某年、某年某月、某年、某年某月以來。除最后一種是進行過程中的文書以外,前五種都為完整的官文書檔案體例。其實,可以看出簡牘官文書檔案多以月、季度或年份來分類。

二、秦漢簡牘官文書檔案立法

1.秦漢官文書檔案的副本制度。秦漢時期為了防止官文書檔案被篡改,設置了專門的文書檔案副本制度,并制定定期核對的制度。官文書的正本由長官簽署發出后,由書佐或史謄抄留底的官文書檔案為副本。副本制度是秦漢官文書檔案管理制度的重要組成部分,關于簡牘官文書檔案副本制度的記載有很多,如睡虎地秦簡《秦律十八種•尉雜》曰“:歲讎辟律于御史。”里耶秦簡“:庫武敢言之,廷書曰令史操律令詣廷讎,署書到、吏起時。有追。今以庚戌遣佐處讎”《里耶秦簡牘校釋》解釋“:讎律令,校勘律令。《慧琳音義》卷七十七‘讎校’注引《風俗通》云‘:二人對校為讎。’《正字通•言部》‘:讎,校勘書籍曰讎,比言兩本相對覆如仇讎。’”

2.秦漢官文書檔案的安全與保密制度。為保障文書檔案的收藏安全,秦漢政府專門立法來防止火災,嚴禁把火種帶進收藏文書檔案的府庫。檔案入庫后,必須經過檢查確認沒有火源以后,才能關閉府庫房門。制定了文書檔案定期檢查制度,派專人輪流值夜巡查。規定不能在收藏文書檔案的府庫周邊新建官員居舍。睡虎地秦簡《秦律十八種•內史雜》中就規定“:毋敢以火入臧(藏)府、書府中。吏己收臧(藏),官尚夫及吏府夜更行官。毋火,乃閉門戶。令令史循其廷府節(即)新為吏舍,毋依臧(藏)府、書府。”秦漢時立法對于丟失官文書檔案和偽造文書的官吏都予以嚴厲的處罰,睡虎地秦簡《法律答問》規定“:亡久(記)書、符券、公璽、衡羸(累),己坐以論,后自得所亡,論當除不當?不當。“”發偽書,弗智(知),貲二甲。今咸陽發偽傳,弗智(知),即復封傳它縣,它縣亦傳其縣次,到關而得,今當獨咸陽坐以貲,且它縣當盡貲?咸陽及它縣發弗智(知)者當皆貲。”秦漢時期的統治者們已經認識到官文書的運作對于保障國家政令正常傳遞,保護國家重大機密的重要性,為此建立了嚴格的官文書檔案保密制度。如居延漢簡中有“坐外吏窺府書,甚毋狀”就是指不負責官文書檔案管理工作的外任官吏不能閱覽府庫中的官文書,如有違反必定以重刑懲罰。

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