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1.1 引水水源及引水路線的確定

蘇州位于太湖流域的中心區域，以平緩的平原地形為主，呈西北高、東南低的總趨勢，其境內河道縱橫交錯，湖蕩密布。根據蘇州地區的地形特點及水流特性，蘇州市引水沖污的水源可為長江、太湖、京杭運河及陽澄湖。

長江最大洪峰流量為9.26×104m3/s，最小洪峰流量為0.462×104m3/s，多年平均洪峰流量為2.87×104m3/s。長江水量充沛，水質良好，自凈能力強，長江江蘇段水體水質基本在Ⅲ類以上。太湖流域面積達10000km2，湖面面積為2340km2，容量為50×108m3，多年來由于上游補給水不理想，加上沿湖城市污水排放失控以及周邊農田使用化肥、農藥造成近岸水域受到污染，水體呈富營養化狀態。當然，若實施“引江濟太”，則太湖水質可望有所改善。京杭運河的交通污染已不容忽視，再加上近年來運河兩岸工農業生產的發展及人民生活水平的提高，運河成了城市的泄污通道，京杭運河蘇州段的水體水質基本為Ⅴ類。陽澄湖位于蘇州市東北面，水質較好，但進出陽澄湖的大小河道無以計數、難以控制，使水量補給較為困難。

根據以上分析，“引江濟太”后的太湖可作為蘇州的引水水源，但是蘇州對太湖沒有直接調控的權力，實施從太湖引水比較困難。長江具有良好的水質及充沛的水量，并且望虞河將作為“引江濟太”的清水通道，其水質不低于Ⅲ類。據太湖局《引江濟太調水試驗方案》的分析，望虞河在一般水情年份下的引水量可達25×108m3/a，而且望虞河與蘇州外城河相 連的十字洋河位于外城河的西北角，引水可以順天然地勢流入外城河，且十字洋河兩岸均無較大的工業污染源，人口密度較小，沿途的分支河流也較少，因此蘇州可以長江為引水水源，從琳橋港引水經十字洋河入外城河。

1.2 引水方案的確定 

① 引水量的確定

河網地區水質變差的主要原因是往復流、流速緩慢和滯流，所以引水流量的大小關系到是否能真正改善水流流態，以充分利用水體的自凈作用改善水環境。

蘇州市古城區河道主要由環繞蘇州的外城河、三縱三橫的內城河以及14條(6進8出)進出外城 河的河道組成。從十字洋河(14條進出外城河的河道之一)引水以后，外城河水位被抬高，其余河道(另外13條河道)將可能成為出水河道，而且除相門塘、葑門塘可設閘外，其余均為通航河道，不宜設閘控制流量。若根據可衰變污染物的水環境容量確定引 水水量則較困難，因此采用了試算的方法確定引水水量，分別對十字洋河引水20、30、40、50m3/s進行了試驗，結果表明引水流量達到30m3/s后，CODMn和NH3-N值隨引水量增加而減小的幅度開始變小。根據引水目標(蘇州市城市總體規劃要求蘇州外城河的水質不能劣于Ⅳ類)和經濟效益分析，引水量過大會增加一次性投資，帶來今后設備的閑置，而且年運行費用高(每增加10m3/s的引水量，抽水泵站的年運行費用將增加約68.6萬元)，此外還會引起外城河東線的水流流向改變、流速減小，致使水流頂托和局部滯流，而較小的引水流量帶來的水體自凈作用不足以改善外城河的水質狀況。因此，筆者認為十字洋河引水流量為30m3/s較合理，同時應拓寬楊林塘，利用長江潮汐把長江水通過楊林塘補給陽澄湖，抬高陽澄湖水位，減小外塘河的出流量。引水后外城河全線流速均有所提高，枯水年引水期平均流速約為0.21m/s，平水年引水期平均流速約為0.17m/s(維多利亞河的環境等級標準中認為河流平均流速達到0.1m/s以上即可 起到水環境保護的作用)，枯水年大約4d可以使水質達到設計要求，平水年約需8d，考慮到盡量減少運行費用及充分利用水體的環境容量，可以采用間歇引水方式進行引水調度。

② 引水中污染源削減問題

“引水必先治污”，截污治污最終應達到不依靠引水就能保持已改善的水體水質，但由于多方面的原因，治污不可能一蹴而就，然而按計劃分步削減污染源卻必須先于引水或與引水同步進行。

蘇州市現有城東、城西、城南、新區、工業園區5個污水廠，總規模為19.75×104m3/d，市區內的管網系統由于疏于維護管理和必要的改建，許多管道破損，污水收集系統已經不 能達到預期的功能，致使許多生活污水沿地表流入河道，地下水和雨水卻滲入管網，造成污水廠進水COD很低(城東污水廠現在只有4.64mg/L)，水廠設備容量和電能的極大浪費。要使外城河水質達到規劃要求，必須對污染源進行削減，但是考慮到投資的承受力，污染源的削減擬通過3個階段進行：近期先對現有污水管道進行改擴建，使其能有效地收集蘇州市生活污水，使現有污水廠能真正地滿負荷運行(目前蘇州市正建設一期規模為6×104m3/d的婁江污水廠以收集處理城東北片的污水)，但受污水截流管道鋪設時間及資金的限制，近期擬使生活污染源的CODMn削減率由目前的27%提高到36%，NH3-N削減率由目前的21%提高到31%，各工業點源能真正實現達標排放；然后逐漸進行第二階段、第三階段的削減，最終使生活污水的CODMn削減率達到62%、NH3-N削減率達到65%，工業污水的CODMn削減率達到28%、NH3-N削減率達到23%，在提高水產養殖的科技含量基礎上減少25%的水產面積。

通過水量、水質計算，經引水及第一階段污染源削減后，外城河只有東線部分河段的NH3-N值(最大為4.88mg/L)達不到Ⅳ類水體的要求。經引水并能達到第三階段污染源削減標準時，外城河將全線達到Ⅳ類水體的要求。

2 環境及社會效益

進行引水沖污后蘇州外城河的徑流量將加大，這增加了外城河的環境容量，增強了水體的自凈能力，使流入外城河的污染物得到自然稀釋和降解，將會消除外城河的黑臭現象。水環境的改善將為蘇州市民提供一個良好的生活環境，將大大改善蘇州的投資環境，帶來巨大的社會、經濟效益。此外，外城河的水流流速加大，減緩了河道的淤積速度，同時還將沖刷掉部分底泥及污染物，減小了其引起外城河河水二次污染的可能性。引水工程的建設還可以調節控制河流的水量，在對河道進行拓寬整治、疏浚清淤后，將增大河道的過流斷面而使水流順暢。為減少引水的水量分流，可在一些進出河道上設閘，并可結合城市防洪合理調度水利閘壩的運行，加強外城河的調蓄能力以降低內澇的威脅。

3 存在的問題及建議

① 應該說引水沖污改善水環境只是權宜之計，它不可能成為長期采用的水污染治理措施。雖然引水提高了水體的稀釋和自凈能力，但不能對污染物進行有效的削減，同時污染物的遷 移還會侵占下游水體的環境容量。因此，隨著污染源治理力度的加大，應該逐漸減小引水流量。由蘇州水環境治理的研究成果來看，引水沖污必須按照“引水必先治污”進行規劃設計 。

② 引水后主要河道的水位抬高，可能造成支流的流向改變、流速減小、形成滯流，分配不到流量的支流可能會產生水流頂托，致使這些河道的流速減緩、污染物積聚，進而使河水黑臭。所以，如何利用水利控制工程使治理區域的水系“活”起來，應該是平原水網地區要進一步研究的問題。

③ 農業污染在面源污染中占有很大的比重，目前我國農田的農藥、化肥用量嚴重超需，暴雨時大量流入江河水體，因此在引水的同時應嚴格控制農藥、化肥的使用量。

④ 引水沖污是投資不菲的工程，在實施前只用數學模型進行定量分析是不夠的，由于數模中的河網概化、污染源資料的不夠準確等，使得計算模型的邊界條件、污染物的遷移轉化、水量的分配、水質的變化都可能與實際有相當大的出入，因此還應采用物理模型或現場 試驗對治理河道的數模計算結果進行校驗。

⑤ 對引水水源(長江)的保護。長江作為對眾多污染水體考慮“引水沖污”的首選水源 ，面臨以下兩個問題：a.干流污染日益加劇，長江沿線的污染源若不加強治理，其水質堪憂；b.“西部大開發”可能帶來上游水量分流和污染，加上“南水北調”、引水 沖污等工程的實施，長江下游是否會重蹈黃河下游斷流的覆轍？所以筆者認為，各地對長江水源的利用應該嚴格遵守國家的統一規劃。

⑥ 生態環境是人類生存發展的基本自然條件，水環境改善的最終判定應是生態環境的好轉。因此水環境治理不僅僅是治污還要治水、治河，不僅要改善水質，不讓其臟、臭、塞，更重要的是激活水體，因而它是一個系統工程，目的是重建平衡的生態系統。

參考文獻

［1］Boon P J.河流保護與管理［M］.寧遠譯.北京：中國科學技術出版社，1997.

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關鍵詞：河流；水環境；綜合治理；措施

1.西北沙河現狀概況

西北沙河位于昆明市區西北面的新運糧河上游，是呈向心狀注入滇池的河流之一，是昆明西北面主要排澇河道之一，其功能是排除該區雨、污水。西北沙河是五華區的一條主要防洪排澇河道，其干流呈自北向南分布，發源于五華區車頭山。河道現狀主要存在以下問題：河道兩岸違章建筑較多，有的房子直接建在河堤上，沿岸生活污水直接排入河道，造成河道水質黑臭，河道兩岸環境臟亂。河道淤積嚴重，跨河橋涵部分老化為嚴重，對過流有一定影響。

2.西北沙河水環境綜合治理工程概況

西北沙河全長4.8km，流域面積21.30km2。作為流經昆明市五華區的入湖天然河道及人工河渠，西北沙河承擔著排水、防洪任務，已成為該片區的納污河道；旱季在河道及河渠內積累下來的污染物，經雨水沖刷轉為濃度較高的污水直接流入滇池草海。本次西北沙河綜合治理工程的長度為4.80 km，建設內容主要包括：沿河岸建設污水截流管、河道污染底泥的清挖疏浚和干化處置、河道斷面拓寬加高、建造生態河堤及人工濕地工程等。

3.工程施工總體方案

3.1 截污管施工

根據昆明地區地質條件以及施工習慣，本工程截污干管埋2.5

3.2 河道開挖及護岸

3.2.1河道開挖

河道開挖主要采用0.5m3、1.0m3 挖掘機為主，輔以人工疏挖，出土采用自卸汽車外運出場。底泥及淤泥開挖采用水利沖挖機組，采用潛水吸泥泵抽吸時，輸泥管在施工間隔期，應用清水沖洗，放空管內積水，避免淤泥干化阻塞。水泵應在吸水口設置隔渣濾網裝置，避免雜物的吸入損壞水泵。清淤工程中應盡量利用旱季組織疏挖，縮短污泥干化周期。

3.2.2護岸

河道護岸工程所需格賓網和石料等材料均采用5t 自卸汽車運輸至各工作面，人工施工。格賓石籠大小應符合設計要求，石籠和石籠之間應盡量補填密實；石籠護墊采用網籠在工作面現場制作的方法，在設計斷面位置鋪網裝石封籠一次完成。根據環境保護需要和水土保持要求，河堤頂部格賓石籠平臺上面、新填筑河堤表面、以及臨時征地回填區可通過利用干化淤泥作為覆土，進行栽花種草綠化。仿木樁在預先在場外預制后，車運進場，采用靜壓樁法沿堤坡壓入。壓裝前將堤坡找平壓實，避免設備失穩，必要時可采用換土或搭設臨時支架的方式。護岸必要的混凝土結構的混凝土拌和采用0.4m3移動式攪拌機生產，人工膠輪車運輸入倉澆筑，人工澆筑。

4.截污工程設計

4.1 截污支干管定線

截污支干管定線時，應遵循下列原則：污水干管定線在順暢、經濟的基礎上，盡量避免或減少拆遷，減少擾民；污水干管定線盡量布置在規劃河道紅線范圍內；定線時要盡量避免或減少管道穿越河道或鐵路等；盡量利用地勢，合理分配排水流域，以減少管道埋深，避免污水中途提升泵站。本工程截污管道沿河岸盡可能布置在河道綠線范圍內，為避免大量拆遷建筑物，局部地段可繞道村子通道經過。本工程支干管收集的污水將分段匯入昆沙路、王筇路、海屯路的城市污水主干管。本工程截污設計對主要排污企業要求對自身污水進行中水處理利用，達到排放標準后，才能排入河道。

4.2 截污管道設計

為便于對管渠系統作定期檢查和清通，以及接入沿線污水支管，排水管道必須設污水檢查井，檢查井通常設在管道交匯處、轉彎、變徑或每隔一定距離的直線管段上。本工程均敷設DN700 管道，規范要求污水檢查井最大設置間距為70m，但根據昆明市排水系統現狀特點，本工程污水檢查井間距控制在35m 內。此外，根據現場實際調查結果，在本工程范圍內有40 個排污管和排污口，針對不同的排污口，采取相應的排污口截流措施如下：對于中小型合流排污口，則直接在排污口前設置截流式溢流井，將旱季污水及雨季混合污水截流至本工程的截污干管中，雨季超量混合污水溢流至河道，部分污水排污口，則直接在排污口前設置污水檢查井，將污水引入本工程設置的截污干管中，并封堵原排污口，徹底截斷污染源。對于小型生活污水排放口則直接接入截污干管。

5.河道生態整治及底泥疏浚

5.1 河道生態修復設計思路

本次河道整治工程設計主要是在滿足防洪安全前提下，通過采取河道生態修復措施，達到改善河道生態環境、提高水體自凈能力、改善河道水質的目的。河道生態修復設計方案分為兩大類：第一類是河流形態、河道縱橫斷面、河床和邊坡結構形式、水動力條件等河道特性的修復，通過修復能使河道為生態系統的自循環提供良好環境條件；第二類是河道岸邊保護的植物及水生植物種植，以恢復水生生態系統的功能，提高生態系統的自我調節能力。

5.2底泥疏挖施工的污染防治措施

根據本次設計確定的清淤方案，沿疏挖河段設置一定容積的集泥坑，采用潛水吸泥泵抽吸的方式清除污染淤泥，并通過密封自卸車運送至選定的污泥干化場。為減小淤泥惡臭對周圍居民的影響，河道清淤工程應選擇在枯水期進行，分段施工，疏挖出的淤泥及時運走；淤泥采用密閉罐車運輸，以防止沿途散落，散發臭氣；注意做好施工工人的個人防護，給工人發放防護用品，并隨時注意檢查；清淤季節應選在冬季，清淤的氣味不易擴散，可以減輕臭氣對周圍居民的影響。

6.河流水環境污染治理對策

必須在全社會樹立水資源保護的憂患意識，研究經濟發展水平與資源條件環境保護的要求，合理確定與調整經濟結構和產業布局。要在保護生態的前提下加快發展，根據河流水資源條件確定重點發展區域和發展重點，實現資源的優化配置，提高區域的資源環境承載能力。

排入河道的污染物要全面實施總量控制。污染物總量控制就是以區域水環境承載能力為依據，控制區域排污總量，使污染物排放控制在區域水環境的承載能力之內，實現經濟和環境的可持續發展。從總體上將水體中的污染物控制在一定限度之內，并且通過對水環境容量的分配，可以避免區域因新污染源而對水體造成污染。

7.結語

本工程實施后可以有效地改善河道水質，改變河水的重度污染現狀提高河道的防洪排澇能力，改善沿河兩岸的生態環境，具有明顯的環境效益和社會效益。

參考文獻：

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一、政府重視，人人參予。農村環境污染治理是一項系統工程，牽涉面寬，情況復雜，單靠某個單位、某個部門是不能達到從根本上治理農村環境污染保護水資源的目標的。政府要高度重視，將其納入社會經濟發展目標進行統一規劃，統一部署，納入城鄉建設和新農村建設具體實施，納入政府和干部目標管理，強化檢查督促和考核獎懲。當前，部份農村群眾的價值觀念發生了深刻變化，有的追求個人物質利益，講究個人眼前實惠，對農村環境污染造成水資源水質惡化漠然視之，甚至以犧牲環境惡化水質為代價來換取眼前的短期利益。因此，一定要加大宣傳教育力度，增強農民的環保意識，使每個公民都愛護環境，保護環境，投入到治理農村環境污染保護水資源的行動中來。

二、垃圾定點堆放，進行分類處理。農村群眾居住相對分散，傾倒垃圾如果隨心所欲，污染范圍必然會更廣。因此，對垃圾一定要定點堆放。同時，對垃圾要分類處理，能夠送到地里作肥料的要盡可能送到地里作肥料，能夠回收利用的，要盡可能回收利用，將其變廢為寶，盡可能減少垃圾對環境的污染，保護水資源。各種養殖場排污要達到環保標準，將糞便和其它排污送到地里作肥料，或者結合農村沼氣建設，變廢為寶，盡可能做到排污零排放。

三、改革農業用糞方式，多用農家肥，少用化肥農藥。由于大量的農村勞動力外出務工，為了減少勞動用工，農村種地施肥以過去的施用人畜糞便和漚制農家肥為主變為施用化肥為主，不但使農村人畜糞便和可以作為農家肥的漚制物成了污染農村環境進一步污染水資源的禍根，而且影起農村種地化肥施用量巨增，導致化肥的殘留物在山平塘、水庫、石河堰和河道中巨增，污染水資源。由于農村環境污染，加之其它原因，導致農作物病害增多，隨之而來的施用農藥量增多，也對農村環境和水資源造成嚴重危害。為了保護農村環境和水資源，應當改變當前農業用肥習慣，把人畜糞便和漚制農家肥作為種地的主要肥料，盡量少用化肥、農藥。這樣，一方面可減少化肥、農藥對環境和水資源的污染，另一方面還可減少人畜糞便及其它廢棄物對環境和水資源的污染，同時還能增加和培育耕地肥力，一舉多得。

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關鍵詞：污水庫底泥污染治理水環境修復措施

Abstract: libraries around the sewage sediment pollution problem carries on the concrete elaboration and analysis on the basis of sewage library sediment treatment measures are put forward, and concrete measures of water environmental restoration.

Key words: sewage sediment pollution control of water environment restoration measures

中圖分類號：{X829} 文獻標識碼：A

一、污水庫底泥污染與治理

（一）污水庫底泥污染影響

底泥對污水庫體水環境作用的累積性和滯后性的影響問題是不容忽視的。污水庫底泥會隨著時間推移，不斷加厚底泥的儲積量，從而造成對水環境的累積性的影響。特別是在枯水年低水位期或者干黃梅期以及汛間低水位期，一些污水庫在重污染底泥沉積較厚的淺水區，高溫天氣之際，底泥就會發生較強烈的生化反應，加速底泥中營養鹽的釋放，從而造成污水庫整體水質變壞且產生惡臭嗅味，對污水庫處理增加了相應的難度。

（二）污水庫底泥清淤工藝

污水庫底泥清淤施工應采用清潔生產工藝，可以考慮運用環保無擾動型挖泥船，進行生態疏浚。要注意二次污染防治排泥場淤泥的安全處置是污水庫底泥生態疏浚控制二次污染的關鍵。因為是臨時工程設施，往往處置不夠嚴密，易發生環境風險。

二、污水庫水環境修復措施

根據現有排水系統，提高污水庫的處理效率，結合新工藝徹底解決污水庫的水污染問題，推動污水庫水環境修復與生態環境的協調發展。協調各治理手段之間的系統關系，實現綜合效益的最大化，水污染治理必須根據污水庫水環境綜合進行治理，為此可按照“分點源、面源”對入污水庫中的污水污染負荷進行現狀調查分析，并進行預測；結合污水庫分階段的水質目標，提出污染負荷削減計劃。污水庫進行水環境修復應根據現有治理設施的條件，以現有數據資料為基礎，補充部分調查監測工作，分析可供選擇的系統控制方案及其相應的污染控制效果、對污水庫水質的影響程度，提出具體可行的系統方案綜合治理。

（一）污水庫污染控制的主要環節

城市廁所如果采用單獨排放，對分辯進行資源化利用，城市污染將下降85%。目前國際上試行的主要有糞便分離式廁所、真空廁所等。化糞池可以降解25%左右的污染物。國際上有些城市取消化糞池，目的是提高城市污水處理廠的效率，減少基礎設施投資，但在污水處理率低的城市一般不采用。如果小區獨立處理污水，需在小區排污口集中收集，處理后的污水可回收用于沖廁所、綠化、洗車、景觀用水，重復利用率可達到30-40%。

污水庫是城市污水處理的主要手段，目前COD去除率約為85%，TN去除率約為40%，TP去除率約為50%。，對于采用分流制市政下水道、過境水量小、干濕季分明的的城市，污水庫處理污水旱季發揮的作用較好。但在雨季，雨污混合水量劇增，大量的污染物被暴雨徑流的沖刷，從下水道中輸出污水處庫無法接納那么多的污水，污水進一步排往下游。在實行分流制下水道的城市，下水道的一次投資較高，但是在相同的處理效率下，污水處理的投資較省。在采用合流制下水道的城市，下水道的一次性投資省，但是，在雨季，污水處理的運行效率低。

（二）污水控制思路、措施

由于城市市政下水道采用分流制，對于過境水量小、干濕季分明的的城市，旱季作用不明顯，但在雨季可以避免暴雨徑流的沖擊，有效控制污水量的大幅度變化。分流制下水道的一次投資較高，但是，雨季因大量的雨水混入，導致污水量劇增。國際上大城市既有采用分流制系統的，也有采用合流制系統的，還有采用部分區域分流，部分區域合流的。目前昆明市主城區采用合流制為主的排放體系。由于下水道斷面按雨污混合水量設計，旱季水流速度小，下水道中污染物沉積嚴重；到來年雨季，沉積的污染物隨暴雨徑流沖入河道。旱季積累，雨季輸出，周而復始。

為此，可對污水庫進行進一步的挖潛改造，提高對氮磷的處理能力，出水排入復合濕地系統進一步凈化。污水庫處理不完的剩余污水沿河道排放，由截污泵站抽提，送到流域外處理。截污是截斷污染物入污水庫外水環境的徹底工程手段，但是如果大量的雨污混合水被截流，也可能對區域水系帶來不利的水量平衡影響，而且會加大對污水處理的難度。對污水庫處理不完的污水進行截污，部分通過現有截污設施排至流域外處理。其余經過復合濕地系統的旋流分離、人工濕地、天然濕地等手段進行凈化。

（三）生態保護與水環境修復

為了突出生態特色，建設環境優美、和諧宜居的區域生態體系，進行污水處理規劃時，應堅持以生態保護優先的原則，尊重本地自然生態條件，污水庫應采取適宜的水生態修復和手段，恢復自然水系、濕地和植被，構筑以多級水系、綠色網絡為骨架的復合生態系統。建設生態廊道，有條件的應加強污水水庫生態能與生態系統的連接，形成開放式的生態空間格局，積極推進區域生態系統一體化。水生態修復要實施區域的協作，加強對污水庫排放控制。采取多種措施，對污水庫水體及底泥進行治理。污水庫亞男采用生態岸線，以減少人類對生態環境的干擾。結合現狀水系和人工河道，形成自然強化循環、人工強化循環和自循環相結合的水循環系統。

三、總結

城市發展循環經濟以及創設生態環境的發展，為徹底根治污水庫污染底泥和進行污水水環境修復提出了更多的具體措施和辦法，綜上通過具體措施對污水庫進行治理和措施能夠明顯改善區域內的生態環境質量，根治環境污染，有效解決污水庫水污染與水生態等問題。

參考文獻：

[1]王琦，李中華.環保疏浚底泥堆場余水處理方法及實施裝置研究[J].水資源與水工程學報，2012，23(2)：179-181.

[2]姜亞敏，劉猛，閆大鵬等.污水庫水環境綜合治理技術初探[J].山西建筑，2012，38(33)：144-145.

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西安市屬于中國大陸腹地黃河流域中部關中盆地的一部分，面積約10108km2，年降水量為660.3mm左右，并且由南向北遞減。近年來，經濟的迅猛發展和人口的快速增長帶來的環境污染致使西安境內的涇河、灞河等各水系水量減少，水體自凈能力不斷減弱，水質日益惡化。根據《2010年西安市環境質量報告書》可知，西安市境內渭河等11條河流的26個例行監測斷面有12個水質為劣V類，水體質量污染不嚴重的有12個，水資源直接影響西安市的可持續發展和生態城市的建設。因此，在西安市展開綠色GDP核算體系研究，將水資源納入國民經濟核算體系，促進經濟建設和環境保護和諧發展，符合西安市的現實境況，同時為西安市進一步展開全面的綠色GDP核算奠定了一定的理論基礎，提供了一些實踐經驗。

1993年，綠色GDP首次被聯合國統計署提出。綠色GDP的內涵有廣義和狹義之分，廣義的綠色GDP是指在傳統GDP中抵消掉因經濟增長而犧牲的資源、環境等外部不經濟因素，再加上一些外部經濟因素的國民生產總值。狹義的綠色GDP只是扣除了外部不經濟因素部分。筆者重點討論狹義的綠色GDP概念。利用污染治理成本對傳統的GDP調整，而綠色GDP按照所扣減的環境成本不同，可以分為“經污染損失成本調整的EDP”、“經虛擬治理成本調整的EDP”和“經生態破壞損失調整的EDP”等，在文中采用水環境的虛擬治理成本作為扣減項，對GDP進行調整，得出基于水環境的綠色GDP。即：基于水環境的綠色GDP=傳統GDP－水環境的虛擬治理成本。

二、水環境污染治理的綠色GDP核算體系

（一）水環境污染的核算方法 目前，我國的綠色GDP核算剛剛起步，我國以及國外的環境-經濟核算主要由實物量和價值量核算兩部分組成。環境實物量核算是對各部門和各地區的經濟活動產生的污染物進行規范化核算。環境價值量核算是用貨幣化形式統一表現出為治理污染物所付出的費用。核算環境價值量的方法有污染治理成本法和污染損失成本法。污染治理成本法是利用成本估算價值的方法，核算為控制環境污染應該付出的經濟代價。其核算包括實際治理成本（防治環境污染已經付出的成本）和虛擬治理成本（未治理達標部分全部合規治理所需的費用），此種核算方法思路簡單，便于理解，被環境統計部門等普遍采用。污染損失成本法是建立在環境損害價值上的評價方法，需要更為專業的污染損失調查和技術手段為輔助條件，計算環境污染帶來的各種已經顯現出來和潛在的損害，其核算過程全面、科學，更能體現污染的危害性，但由于核算所需要的技術參數很難確定，且國內外學者對該研究都不成熟，再加上數據很難收集，致使核算的現實難度增加。因此，筆者采用比較通俗易懂的污染治理成本法對水污染的價值量進行核算。

（二）環境治理成本核算模型 目前，環境治理成本的核算主要有單位成本分析模型、治理成本系數模型等5種，筆者采用最為廣泛應用的單位成本分析模型。單位治理成本核算方法如公式（1）和公式（2）所示。在對水環境治理成本進行核算時，可依據實際情況進行適當變換。

實際治理成本=Σ｛（污染物治理（去除）量×實際單位治理成本｝ （1）

虛擬治理成本=Σ（污染物排放量×虛擬單位治理成本） （2）

（三）水環境污染經濟損失核算體系 如圖1所示。

三、西安市水環境污染治理的綠色GDP核算

（一）工業廢水污染治理成本核算 工業廢水的實際治理成本直接采用環境統計數據，虛擬治理成本采用模型計算，公式為：

工業廢水單位治理成本=工業廢水實際治理成本/工業廢水排放達標量 （3）

工業廢水虛擬治理成本=工業廢水排放未達標量×工業廢水單位治理成本 （4）

對西安市工業廢水污染的實物量進行核算，選取廢水排放量、達標量、未達標量作為核算指標。結合西安市2002～2010年統計年鑒，得到2001～2009年西安市工業廢水的實物量核算基礎數據，如表1所示。

根據上述核算模型，計算2001～2009年西安市工業廢水治理成本，結果如表2所示。

（二）生活污水污染治理成本核算 公式如下：

生活污水單位治理成本=污水廠運行費用/污水處理總量 （5）

生活污水實際治理成本=生活污水處理量×生活污水單位治理成本 （6）

生活污水虛擬治理成本=生活污水排放未達標量×生活污水單位治理成本 （7）

篇6

關鍵詞：城市水環境；水環境污染；城市綠化；城市生態系統；水體

前言

城市水環境是城市生存、生產、生活的基本基礎，城市水環境的優劣直接影響城市進步的質量和速度，因此，必須對城市水環境問題加以重視。應該在認知城市水環境特點的同時，清楚地了解城市水環境存在的各種問題和原因，探尋出符合城市水環境建設，有利于城市發展的措施，以改善城市水環境為契機，實現城市綜合、深層次和全面地發展。

1 城市水環境的基本特點

1.1城市用水的特點

生活用水和生產用水是城市用水的主要類型，由于城市人員密集、工業化生產程度高，所以，城市用水需要較高的質量、較大的供水量、穩定的供給，這對城市采水、供水和用水來說有著不同于農村的特點。

1.2城市用水的依賴性強

城市由于用水量大、供水要求高，所以，單純依靠城市區域的供給和開采往往難于滿足城市發展的需要，因此，大眾城市往往需要從城區周邊或外地調水來滿足城市的用水需要，“引灤入津”、“南水北調”就是這樣的舉措。

1.3城市水環境脆弱

在我國北方，城市生活和生產用水大都在簡單處理或未經處理就直接排放到環境之中，在日積月累的大量污染的影響下，城市水環境受到了嚴重破壞，并且這一現象有蔓延和惡化的趨勢，造成水環境的脆弱和生態的破壞，影響城市深入地發展。

1.4城市地下水環境惡化

城市地下水環境惡化來源有兩個，一是，城市生產和生活中大量污染源滲入地下，造成對地下水資源和水環境的破壞；二是，城市地表硬化導致城市地面下滲量的減少，在大量開采地下水的同時，沒有必要的補充，出現水環境的惡化。

2 產生城市水環境惡化的原因

隨著城市化進程的加快，城市生活和生產排放的污水呈現指數型增長，全國90%以上的城市水體污染嚴重，50%的重點城鎮集中飲水水源已不符合取水標準，城市地下水水質也在急速下降，1/3的城市地下水已經被輕度污染，影響著城市生產和生活。當前我國北方有68.9%的城市缺水，其中100多個城市出現嚴重缺水的問題，許多城市存在著限時用水和限量供水的問題，在華北、西北和東北區域這一現象尤其嚴重，目前沿海發達區域也出現了缺水的問題，影響了城市對水資源的利用。同時，城市水環境生態系統出現了不斷惡化的趨向，城市水體嚴重的富營養化，水體生態系統退化，喪失了水環境的生態功能。產生城市水環境惡化的根本原因有：

2.1污水排放增加

污水的大量排放導致城市水體污染，進而惡化了城市水環境，水環境污染物質有來自于上游地區的外源污染和城市自身的內源污染。外源污染是河流上游農村水土流失，化肥、農藥的污染和鄉鎮企業、城市的直接排污；城市內源污染主要是城市生活污水、工業廢水、餐飲業廢水等。

2.2城市河流與濕地系統生態功能喪失

城市建筑和交通的發展，導致地下水的補給和土壤對降水的凈化作用呈現降低的趨勢。城市河流渠道化導致水體環境惡化，降低了甚至喪失了河流與生態生態系統對水體營養鹽、有機物、重金屬等污染物的凈化功能。

3 城市水環境存在問題的治理

3.1加強城市水環境的保護宣傳工作

應該以推廣節水技術為核心全面提高節水意識和水環境保護意識，制定先進的政策、措施，開發、推廣節水技術，普及節水器具，提高工業用水的重復利用率。

3.2加快城市水環境保護的立法

城市政府應當在自然環境的開發、利用與保護方面發揮管理職能作用，制定法律、法規，規范人們的行為；根據城市的水環境承載力，科學制定地方性污染排放標準，取締污染嚴重的企業，嚴格按照標準排放，強制企業進行污染處理，控制點源污染。

3.3恢復城市的自然濕地和水系

濕地被稱為“生態之腎”。在過去的城市建設中，人們忽視了它的作用，侵占和開墾濕地，使城市濕地面積急劇減少，而且割斷了濕地與濕地之間、濕地與其他水體之間的聯系，降低了濕地的生態功能。在今后的城市規劃和建設中要劃定濕地保護區，保持濕地面積，保持濕地生物多樣性和物種資源。在新建與改建過程中不斷恢復城市原來的濕地，溝通濕地與其他水體之間的聯系。同時要加強水土保持，減少裸地、涵養水土，加大城市綠地建設，擴大植被面積。

3.4修復城市的水體生態系統

應該在城市水體生態系統的保護基礎上恢復既往的功能，城市建設會破壞原來水生生態系統的結構，污染使水體生態系統功能退化，失去了水體的自我凈化功能。新時期應該在不斷減少城市水體污染源的前提下，城市水體的生態修復是改善水體水質的根本措施。生態修復的主要手段是工程技術。對于城市河流，在不影響河流排洪的基礎上建造梯級小水壩，不僅能保持城市河道水面，穩定河床水量，滿足景觀需求，還能曝氣充氧、凈化水質；盡量恢復岸邊及河床高等植物群落，達到改善河水水質的目的。

結語

綜上所述，本文對城市水環境的研討集中于城市水環境特點的描述，原因的分析和治理的研討，由于角度和出發點存在欠缺和不足，難免會出現各種缺憾和問題，希望同仁以城市水環境整體工作出發，重在結合自身城市水環境工作的同時，批判性地采納本文的觀點和看法。應該看到城市水環境的治理是一個系統性工程，必須堅持系統的觀點，要結合生態學、工程學、經濟學的基本理論和觀點，立足于我國社會和城市的實際，整體上對待城市水環境的整治。

參考文獻

[1]曹洲榕，禹華謙.城市水環境問題及對策探討[J].四川建筑.2011（01）

[2]高婷，于航宇.淺析我國水環境現狀及城市污水的處理[J].中國新技術新產品.2011（16）

[3]陳邵鵬，顧海東.立足流域淺談城市水環境規劃建設[J].中國科技信息.2012（03）

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關鍵詞：河道治理；生態水利；現狀；應用

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、生態水利的概述及重要性

1.1 生態水利的概述

傳統的水利工程主要目標在于控制水流來滿足人們的供水、防洪、發電、航運等要求，但是在水工建筑物發揮其功能的同時，生態環境已經一步一步遭受破壞，經濟建設和環境保護嚴重失衡。而生態水利指的是在水利工程建設中兼顧水利樞紐建設和生態系統建設的水利系統，河流成為了這個生態系統的骨干，既滿足了人們需求又保留了完整的生態體系，其重要性不言而喻。

1.2 生態水利的重要性

(1)生態環境惡化

當前社會面臨的重大全球性問題就是能源和生態問題。雖然隨著經濟建設的加速，我國在河流治理、水土保持、植樹造林等方面取得了一定的成績，但是人口增長和消費需求增多，造成了許多地區資源浪費和環境惡化的問題，水資源短缺和水環境危機日益凸顯。與此同時，傳統的水利工程過分強調人類改造自然的能力，忽視了生態系統的保護和建設，這更進一步加劇了生態環境的惡化。同時由于在我國傳統的水利工程理論中，比較多的受到改造自然、人定勝天思想的影響，沒有把人類作為流域內生態系統的一部分來加以研究和考察，而是片面強調滿足人類社會發展的愿望，以至干擾甚至破壞了流域內生態系統的協調和均衡。生態環境是經濟、社會持續穩定發展的基礎。生態環境的惡化己成為我國社會經濟進一步發展的重大制約因素，改善和保護生態環境，尋求經濟、社會、環境協調發展的途徑，是當前十分迫切的任務。

(2)生態水利是社會和環境可持續發展的需要

從水利建設的發展歷程可以看出：水利工程數目越來越多，規模越來越大；水資源的利用趨向綜合性，單向工程逐步發展成流域系統綜合利用開發，除了傳統水利具有的功能之外，還與生態與環境保護緊密相關。因為生態環境是人們生存發展的重要基礎自然資源，而傳統的水利工程無法長遠持久的實現人們和環境的雙贏，它帶來了越來越多的生態環境問題，只有穩定發展生態水利才是社會經濟可持續發展的重要保證。

(3)生態水利是實現生態系統循環的需要

生態系統良性循環是其健康發展的重要因素，而保持其動態平衡的關鍵就在于控制其關鍵因素。生態水利充分考慮生態系統，在經濟建設的同時維持好生態系統的動態平衡，實現良性發展。

二、河道治理對生態環境的影響及其現狀

河道的主要功能是行洪排澇，而現階段人與自然和諧相處是主要特征，不再是為了治河而治河，而是通過綜合整治流域，充分發揮水系的基本功能和生態功能，實現流域的可持續發展。

2.1 河道治理對于生態環境的影響

傳統的河道治理，往往只單獨考慮河道自身的功能，忽略了生態環境保護功能．更加忽略了河道與周邊的人文、地理、環境的協調，對原有生態景觀、人類生存環境及生態環境造成不利影響。具體來說，河道治理工程通常是在天然河道基礎上進行的，這就直接破壞了原有的長期形成生態系統，導致了河流局部形態的單一和非連續。例如水庫的建設改變了其水溫水質，蓄水后的壩前水溫高于河道水溫，嚴重干擾了魚類繁殖，而河流流速的改變則降低了污染物的遷移擴散能力，降低了其自凈能力。另一方面，河道治理施工勢必破壞大量植被，對陸生動物造成了極大影響，同事施工中排放的污廢水將改變河道理化性質，危害周邊生物的生存發展。

2.2 河道治理現狀

因人們需求和社會經濟環境不同，我國的河道治理主要經歷了以下幾個階段：依附自然被動階段，該階段基本是在原有自然條件下進行，河流防洪效益不高；與河爭地的階段，該階段是在國民經濟增長的同時修建了提水灌溉、河道治理、堤防建設等工程，但治理方法落后、單一、不科學；經濟治河階段，主要是利用有限的資金進行河道整治以保護耕地、道路設施和排放污廢水；和諧治理階段，在我國沿海地區和中心城市首先在經濟建設的同時，考慮到提高生活品質和創造優美環境，河道治理工程保持了河道的社會功能和生態功能，實現可持續發展。

然而坦白說，我國河道治理理念仍相對滯后，導致了我國的河道系統主要面臨以下幾個問題：防洪能力下降、堤防功能單一、基流減少、水質污染嚴重、生態系統遭受破壞等。可見，生態水利建設迫在眉睫。

三、生態水利在河道治理中的應用

現實工程之中，河道治理工程當中已經涉及到一些生態方法，如構建水生植被、構建水生動物種群、種植水生花卉和機械除藻等。整體而言，生態水利在河道治理中的應用策略主要在生態河堤和自然化河流建設兩個方面。

3.1 生態河堤建設

生態河堤指的是對自然河堤進行人工恢復的人工護岸，它保持了河床的原有功能，同時兼顧滲透性，充分保障河流與河岸之間的水分交換和調節功能，又具備足夠的抗洪功能。一般生態河堤有以下幾個類型：(1)自然原型護岸，通常采用植物保護河堤，如柳樹、水楊、蘆葦等；(2)自然型護岸，相比前者增加了天然材料護底；(3)人工自然型護岸，在前者的基礎增加混凝土等材料增強防洪功能。

一般來說，生態護岸的設計有以下幾個原則：經濟性原則，即是保證相關功能的同時降低工程造價；協調性原則，為美化工程環境，應盡量減少剛性結構；需要進行準確的水文分析，確定不同區域下的植被種類和數量；多孔性構造原則；自然性原則，即是盡量采用自然材料，避免二次污染；親水性原則。在實際工程設計之中，應切實考慮岸邊線的布置，因為它的布置直接影響著河流的整體形態和景觀效果。另一方面，要考慮親水性，如以低護岸制造近水的感覺。最后，相關材料的選擇應充分考慮河流所在區域的自然條件，注重護岸表面形態的多樣化，主要有天然材料、疊砌塊石、漿砌塊石和混凝土等，具體做法本文不再贅述。

3.2 自然化河流建設

自然化河流建設是指河流治理既要保持、重現及創造河流原始的自然風情又要實現其相關水系功能。它不是簡單的保護自然環境，而是在采實現防洪抗澇等作用的同時，降低人類對河流環境的損害，與自然和諧共存。在自然化河流建設之中，水邊環境的建設是重中之重，包括空間環境、生物環境和水環境三部分。

自然化河流建設的原則主要在于在趨向自然的前提下創造豐富的環境條件，例如將河岸線設計成不規則型，彰顯結構多樣性；盡量順應自然，例如分區域分階段的治理河道，盡量利用自然動力進行治理，宜沖則沖，宜彎則彎；建設綠化網絡，河流是較為孤立的生態系統，應將水和綠化網絡化，使豐富和穩定生物物種；構造簡潔的河流景觀，盡量采用自然的植被石材，讓建設的河流形態盡可能的接近原生態。自然化河流建設方法有以下兩種：(1)河道治理，河道治理的主要作用在于改善河道流路及河床的物理特性，從而構造出最自然狀態，河流具有有不同的流速帶，河底的沖刷不再那么大，即是河流有淺灘也有深潭，采用多孔化河床，保證水體流動多樣性從而讓生物物種具有多樣性。如植石治理法常常將自然石埋入河床構造深溝及淺灘，營造出魚類喜歡的棲息環境。但是這種植石治理法有一定的限制，適用于河床比降大于1/500，植石帶不易被洪水沖走且不會被沙土堵塞的河道。為了提高抗洪能力，另一種常用方法為浮石帶治理法，它是構造混凝土框架用來抵御洪水的同時又為魚類提供巢穴，資源利用率明顯提高；(2)護岸治理，即是選用生態水利方案構造自然型護岸。

結束語

傳統的河道治理工程將會加重環境負擔，影響著我國經濟社會的可持續發展。生態水利工程保護和尊重自然環境，實現了經濟發展和環境保護的雙重目的。在環境日益惡化的今天，只有認識到水利河道與生態環境之間的關系，才能在河道治理中充分的應用到生態水利。

參考文獻：

[1]李祥龍，陳廷濤.生態水利在河道治理中的應用[J].科技與企業，2012，（1）.

篇8

目前，城市環境工程污水治理現狀如下：

（1）技術手段不先進。無論是污水設施常規運轉的需要，還是城市污水處理效率的提升，其關鍵之處均在于采用適當的污水處理技術。改革開發以來，我國積極借鑒西方發達國家的污水處理作法，先后引入了一系列先進的污水處理技術，為國內污水處理事業奠定了發展基礎。然而，相較國際先進水平而言，我國仍處于落后地位，如污水處理廠機械自動化程度不高，不僅消耗巨大，而且效率不理想，使得城市污水治理工作收效甚微；

（2）污水處理廠分布集中，再生水利用率較低。我國城市普遍存在再生水利用難度大的問題，導致這一問題的主要原因在于污水處理廠的集中分布。對舊城區排水系統進行統計發現，其大多應用合流制系統，為實現對城市污水的有效治理，有必要將上述系統改造成更為科學的分流制系統。然而，這一做法將會提高后續再生管線的鋪設難度，即錯綜復雜的管線道路將會讓再生水管線“無處下腳”。再生水的二次利用能夠顯著提高水資源的利用率，同時減少污水實際排放量，并緩解市政給排水管道的運行壓力。現階段，國內污水處理廠大多采用處理水直接排放的二級處理模式，存在嚴重的再生水浪費問題；

（3）污水處理廠資金不足，管理水平有待提高。目前，城市污水處理量正在逐漸增加，再加上政府撥款的持續走低，傳統污水處理模式已經越來越無法滿足現實需要。部分工作人員無法很好地適應污水處理技術日新月異的變化，造成一些污水處理廠雖然投入運行，但一直無法做到高效運轉，使得部分先進設備難以物盡其用。值得一提的是，污水處理設備投入使用數年后，將會出現一定程度的磨損及老化現象，但由于資金不足或者技術力量薄弱，無法對其進行及時而有效地維護和更新，給污水處理廠的運行效率制造了嚴重阻礙。

2.城市環境工程污水治理措施

2.1引進新的污水處理工藝

污水處理效率高低與否直接取決于污水處理工藝的先進程度，此類工藝越是先進，那么污水處理效率越是理想。現階段，城市污水處理作業大多采用活性污泥法，因為該方法不僅能夠降低有機負荷，而且能夠減少能量消耗，還能節省運行費用。然而，該方法仍舊無法完全滿足城市污水治理的現實需要，尋找資源消耗少、費用較低、環境親和力良好的污水處理工藝刻不容緩，所以，引進新的污水處理工藝便顯得尤為重要了，應引起足夠的重視，并落實到行動中去。

2.2合理布局污水處理廠

城市污水治理過程中，應針對污水處理廠等進行統籌安排和優化布局，如為城市污水處理廠確定更加科學的廠址及建設方案，從而為城市污水治理工作奠定堅實而有力的基礎。現階段，我國城市污水治理效果之所以不明顯，其原因主要有兩個，一個是技術不夠先進，另一個是資金相對不足。為實現對城市污水的高效治理，一方面應積極借鑒西方發達國家在城市污水治理方面的相關作法，另一方面應結合我國城市的具體情況，重視并加大相關資源（資金、人才、技術等）的投入，建立高水準的、專業化的研究機構，為城市污水治理“出謀劃策”，促進城市污水治理水平的不斷提高。與此同時，應大力推廣那些先進的、可行的城市污水處理技術，并投身于具有自主知識產權的相關技術及設備的研制和開發，從而促進污水處理效率的提高，改善城市水環境。

2.3提高管理及設備保養水平

對污水處理工作崗位上的相關人員進行積極培訓，提高他們的職業素質和綜合素質，從而促進污水處理管理水平的不斷提高，進而促進城市污水處理設備使用率不斷提高。就目前情況而言，我國污水處理設備中相當一部分是由國外直接引進，該類設備運行一段時間之后便會出現一定程度的磨損和老化，所以，作為設備維修和管理人員應特別重視設備的維修和養護問題，并積極學習，不斷豐富自身的理論知識，強化自身的操作技術，為設備故障的及時發現和有效處理奠定堅實的基礎。除此之外，還應重視并做好設備的更新換代，借助新型設備以提高城市污水處理的效率和質量。

3.結束語

篇9

關鍵詞：環境保護；水污染；治理措施

水作為重要的環境因子，在環境保護中具有重要的地位。即使地球上的水是可再生和不斷循環的，由于環境污染日趨嚴重，水質日益惡化，全球水資源危機給人類帶來了極大的危害，引起了人們的高度關注。在水污染治理中，無論是在污水排放、工業污染還是農業水源等方面的研究中，都存在不容樂觀的水環境現狀，全國幾乎找不出一條沒出現污染的河流，由于污染產生的經濟損失數目較大，造成生態環境大不如前，水資源問題不僅會有較大的經濟損失產生，而且還會對人們的飲水安全產生直接危害。

一、水污染造成的危害

1、城鄉居民的飲用水安全受到嚴重威脅

水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動，如輸送營養、調節溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水體或吃了被水體污染的食物，就會對健康帶來危害。由于我國水環境污染嚴重，使城鄉居民飲水安全受到威脅。據衛生部門的調查統計，我國有65.4%的人口飲用不合標準的水。這會成為許多疾病的爆發誘因。

2、對工、農業生產產生嚴重影響

受到污染的水不僅影響人們的飲水安全，而且會影響工、農業生產。水質受到污染會影響工業產品的產量和質量，造成嚴重的經濟損失。水質污染同時會使工業用水的處理費用增加。農田水分對農作物發育及生長的影響，不僅表現在數量上，而且也表現在質量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農田，會破壞土壤，影響農作物的生長，造成減產，嚴重時則顆粒無收。當土壤被污染的水體污染后，會在今后長時間內失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴重浪費。

二、水污染治理存在的問題

1、隨著經濟的不斷發展，導致水污染的治理壓力逐漸提升。近年來，我國年經濟增長持續保持在9%，隨著經濟總量的不斷擴大，導致經濟增長的速度也不斷提升，水污染量也在不斷增加。因此，近年來環境保護問題得到普遍的關注，并促使其投入逐漸加大，出現投入增長與我國經濟發展的增長不能成正比，盡管經過不斷的努力，仍然未能對水污染的增長趨勢得到有效控制，導致水污染的壓力逐漸提升。

2、水污染治理受到管理體制及技術因素的制約，且執法力度較低。現如今有許多企業人存在污水未達標排放，造成此類現象的主要原因是由于管理體制中存在的問題，經過近幾年來的改革，不斷的對此類問題進行改善，但依然未能徹底的解決，作為一個循序漸進的過程，體制改革的影響主要受到技術方面及配套設施等因素的影響，最終形成執法力度不足，形成部分企業的廢水排放不達標。

3、隨著經濟水平的不斷發展，對基礎材料及能源的需求量也在不斷的提升，因此，加大對能源的開發，特別是水利電力方面仍有開發力度較大的現象，為了實現能源的需求量，大力對資源進行開發，導致開發過多對大江大河的生態造成破壞。

4、市場機制及運行機制的作用發揮的不夠充分。特別是在公共環境保護中，使市場機制的作用未能得到充分發揮，需要對水務市場進行改革，使其市場機制的作用發揮到最大化。對于污水及垃圾處理應采用產業化處理，雖然在此方面取得的發展較大，但其在整體上的主導作用還未得到有效的發揮。

三、水污染治理措施

1、健全相關法律法規，加強管理與執法力度

水污染治理過程應積極貫徹落實《水污染防治法》、《水法》、《環境保護法》等法律法規，同時盡快健全我國水環境保護法律體系。水環境保護過程必須堅決做到：嚴格控制污水的排放標準，特別是工業污水的排放，對其的監督與管理工作必須到位，一旦發現工業企業存在違法排放的行為，必須予以嚴懲；加強對集中排污口污染源的跟蹤監測，一旦發現問題，必須盡快采取解決措施；加強對地下水與地表水的水源保護與水質監測。此外，應盡快建立健全流域水資源保護監督管理體系，其中以城鎮為節點、以河流為主線、以流域為單位，由此提高流域管理的協調能力與監督職能。

2、提高水資源的利用率與重復利用率

據調查數據表明，我國水資源的利用率與重復利用率皆較低，其中利用率不足50%，重復利用率不足25%，因此水資源的低效利用必然導致水資源浪費，同時也對水資源供需矛盾的緩解造成不良影響。基于此，本文認為必須采取措施使水資源的利用率與重復利用率提高到一定水平，具體措施包括：收取高額的排污費及提高水資源的價格，由此激發企業進行改革，即以循環冷卻取代直流冷卻，以滴灌或噴灌取代漫灌，同時引入先進的生產工藝及節水技術，由此提高污水的重復利用率及治理水平，進而控制生產成本，并最終實現社會環境效益與企業經濟效益最大化。

3、把水污染控制到源頭

目前日趨惡化的水污染形式要求必須盡快擺脫傳統的發展模式，即以控制污染物排放量為手段遏制污染的擴大。企業如何把水污染控制到源頭，具體措施包括：引入先進的生產工藝，改善經營管理模式，由此提高材料的利用率及降低污染物的排放量；修訂產業政策，優化產業結構，同時采取經濟、行政手段，由此實現清潔生產與節約用水。

4、推行污水的資源化利用

污水資源化利用是一種解決用水緊張的新途徑，其作用除解決用水緊張以外，也包括提高經濟效益與環境效益。例如對采煤過程抽取的地下水進行利用，12億噸煤炭產量通常要抽排50億m3礦井地下水，若把礦井地下水凈化成飲用水，其必然產生非常可觀的經濟效益與社會效益。此外，工業冷卻水與中水的循環再利用皆屬污水資源化利用范疇的內容。

5、加強水資源安全教育

環保工作并非某些部門或政府的責任，其應為每個社會人的責任。水污染治理工作的落實不可能緊靠管理部門，其更需要廣大人民群眾的參與。因此，必須加強對每個社會人的環保意識教育及水資源安全教育，由此提高全民的水資源保護意識。

結束語：

綜上所述，作為生命之源，水在人類生活中產生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決，會對城市經濟的發展產生制約，危害群眾的健康，從而影響了社會的穩定。現階段，我國存在嚴峻的城市水污染問題，必須被人們所關注，因此，應對水污染問題的研究力度實施加大，切實找到合理可行的水污染處理措施。■

參考文獻

[1] 高虹波. 有關水污染治理工程存在的問題與對策的思考[J]. 神州，2012（26）.

篇10

關鍵詞 地下水；地下水污染；地下水保護制度：污染治理體系

文／井柳 新劉偉 江王 東張濤

地下水是我國重要的城鄉供水水源；全國309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地，一半以上為地下水型水源地。目前，我國地下水環境質量狀況不容樂觀，局部地區出現重金屬和有機物超標現象，嚴重威脅人民群眾飲水安全和身體健康。黨的十報告明確提出要“以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治”、“完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度”。面對我國嚴峻的地下水環境形勢，構建最嚴格的地下水環境保護制度勢在必行。

我國地下水環境形勢嚴峻地下水環境狀況不容樂觀

《2013年中國環境狀況公報》顯示，全國地下水環境質量的監測點總數為4778個，其中國家級監測點800個。水質優良的監測點比例為10.4%，良好和較好的監測點比例分別為26.9%和3.1%，較差和極差的監測點比例分別為43.9%和15.7%。主要超標指標為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等。與2012年相比，有連續監測數據的地下水水質監測點總數為4196個，分布在185個城市，水質綜合變化以穩定為主，其中變差的監測點比例為18.0%。《華北平原地下水污染防治工作方案》披露，華北平原局部地區存在地下水重金屬、有機物超標現象，主要污染指標是汞、鉻、鎘、鉛、苯、四氯化碳、三氯乙烯等。

經濟發展給地下水環境保護帶來壓力

隨著我國城鎮化進程的加速，城鎮人口不斷增加，城鎮化率大大提升，地下水環境保護壓力不斷升級。1978-2011年，城鎮人口由1.72億增加到6.9億；城鎮化率由18%增加到51%。城鎮化建設改變了地下水天然人滲補給條件，減少了地下水補給量，同時地下水開采量不斷提升，一些地區出現地下水超采現象，導致地下水位驟降，出現漏斗區域，并造成地面塌陷、海水入侵、土地鹽漬化等災害。另外，城鎮化發展過程中工業廢水、生活污水排放量不斷增加，地下水污染事件時有發生。根據環境保護部2013年2月下旬至3月開展的華北平原排污企業地下水污染專項檢查結果，涉水的25875家排污企業中查處各類環境違法行為558件，對其中88家企業處以罰款，總額達613萬余元。

我國地下水環境保護制度不完善現有地下水環境保護相關制度

地下水資源保護相關制度。一是最嚴格水資源管理制度。2012年國務院了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，要求確立“三條紅線”，即水資源開發利用控制、用水效率控制及水功能區限制納污。二是水權交易制度。獲得取水權的單位或個人通過各種合理措施節約出的水資源，可依據相關規定進行水的使用權有償轉換。

地下水污染防治相關制度。一是污染源普查及數據更新制度。2010年第一次全國污染源普查工作啟動，對我國排放污染物的工業、農業、生活污染源及集中式污染治理設施開展調查，隨后又開展了污染源普查數據動態更新調查工作。二是環境影響評價制度。2011年環保部了《環境影響評價技術導則地下水環境》，規范了我國地下水環境影響評價工作，填補了我國環境影響評價技術標準體系的空白。三是排污許可證制度。《排污許可證管理條例》（征求意見稿）中規定，國家對在生產經營過程中排放廢氣、廢水、產生環境噪聲污染和固體廢物的行為實行許可證管理。對地下水來講，排污許可證制度屬于源頭預防范疇。四是地下水環境質量報告制度。國土和環保部門每年公布我國地下水環境質量狀況，《中國國土資源公報》和《中國環境狀況公報》。

我國地下水環境保護制度體系存在的問題

雖然我國目前已初步形成了地下水環境保護制度體系，但從體系的完備程度和與時俱進角度看仍存在著很多問題。

地下水環境保護法律法規不健全，環境管理體制和運行機制不順。目前我國頒布實施的有關法律法規中，涉及地下水環境保護的條款較少。《地下水質量標準》(GB/T14848-93)僅涉及39項指標，遠不能滿足現階段地下水污染防治要求。我國地下水環境管理體制不順，各部門職能劃分不清，存在交叉，沒有形成地下水環境保護的合力。

對地下水污染防治關注度低，缺少針對地下水污染源的管控制度。污染源普查范圍大、數量多，沒有針對垃圾填埋場、危險廢物處置場、工工業園區、、石油化工企業、加油站和油庫、高爾夫球場、再生水灌溉區和礦產開采及加工區等地下水特征污染源開展深入調查。未建立地下水污染源長期監管機制，導致我國目前地下水環境底數不清，地下水污染防治手段和措施落后。《中國國土資源公報》和《中國環境狀況公報》每年的地下水環境質量信息，僅能反應出區域地下水環境狀況，不能對地下水源地和地下水特征污染源及其周邊的水質狀況進行分析和評價，無法指導地下水污染防治工作。

國際地下水環境保護制度借鑒美國地下水環境保護制度框架

美國在地下水環境保護領域主要建立了以下六項制度。

統一管理與多部門合作制度。美國地下水環境保護工作由環保局、農業部、內政部和能源部共同管理，各有分工。

污染預防和長效監測制度。美國重視地下水污染源頭預防工作，對埋地油罐、垃圾填埋場、危險廢物儲存池等均設置了防滲措施。目前已經建立了較為完善的地下水監測系統，地下水監測點位共計約42000個。

調查評價與風險評估制度。1991年，美國啟動了國家水質評價計劃(NAwoA)，大約每10年對水質趨勢進行一次評價。美國材料與試驗協會(ASTM)將健康風險分析評價與地下水污染治理相結合發展出RBCA(Risk-based Corrective Action)模式。

污染場地分級管理與整治制度。《綜合環境反應、賠償與責任法》（CERCLA，即超級基金法案）要求，對發現的污染場地進行相關認定，以可能給人體健康和環境造成重大損害的程度來劃分，并收錄到“國家優先名錄”上。

污染整治基金籌措制度。超級基金主要來源于對生產石油和某些無機化學制品行業征收的專門稅、聯邦財政撥款、年收入在200萬美元以上企業的附加稅、聯邦普通稅、基金利息和向違法者征收的罰款等。

信息共享與公眾參與制度。美國環保局網站上，公眾可以免費獲取一些地下水環境信息；超級基金項目報告也在該網站上公開。

歐盟地下水環境保護制度框架

歐盟在地下水環境保護領域主要建立了以下三項制度。

統一管理與多部門合作制度。“歐盟環境委員會”統一制定水環境相關的法律、標準，以水質監測為主，大部分成員國由環保部門負責，地礦、衛生、公共事務等部門參與。

長效監測與信息共享制度。歐盟多數成員國每年開展2～4次水質監測，并上報數據庫，多數數據可免費共享。

專家討論制度。基于水框架指令成立地下水工作組，80多位專家一年2次會議討論指令實施情況。

日本地下水環境保護制度框架

日本在地下水環境保護領域主要建立了以下三項制度。

統一管理制度。日本地下水環境管理的政府專職機構為其環境省下屬水、大氣環境局內設置的土壤環境科地下水室。

調查評價制度。2002年《土壤污染對策法》出臺，要求對土地環境狀況開展調查評價，當土地被判定特定有害物質超過標準時被指定為污染地域。日本開展地下水污染調查已有20多年，劃分出了不同污染程度區域，平均每年投資3000萬日元。

污染整治及基金籌措制度。《土壤污染對策法》要求污染行為人和土地所有者必須對污染地域采取對策，開展污染整治。當找不到污染行為人時，整治費用由土地所有人負擔，“土壤污染對策基金”可提供部分補助。“土壤污染對策基金”主要經費來源于土壤管理、委托工程、委托調查費用部分捐贈和民間自發捐款等。

我國最嚴格的地下水環境保護制度框架構建

我國地下水環境形勢不容樂觀，地下水污染正由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。根據黨的十報告要求，我國亟需構建最嚴格的地下水環境保護制度。最嚴格的地下水環境保護制度框架應當包括最嚴格的地下水相關環境法律法規、環境質量目標、污染預警機制、調查評價及污染治理體系、環境經濟政策等方面內容。

建立最嚴格的地下水環境保護法律法規體系

進一步完善我國地下水法律、法規、標準體系，研究制定地下水污染防治相關技術指南。盡快修改《水污染防治法》，增加并明確對地下水環境監管相關要求；建議編制地下水污染防治條例，增強地下水環境保護法律責任；《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）和《華北平原地下水污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）已經出臺，標志著地下水污染防治工作正式納入了國家層面的決策，應積極落實《規劃》和《方案》要求，保障各項任務如期完成；盡快啟動我國地下水環境質量標準、監測標準、修復際準等制定工作；修訂完善《地下水環境監測技術規范》，編制地下水環境調查、評估、污染修復防控等技術指南。

建立統一管理與多部門合作制度

應厘清各部門在地下水工作領域的任務分工，充分發揮各自優勢，設立專門的地下水環境保護管理辦公室，聯合環保、國土、住建、水利、衛生、工信、農業等部門和單位，對全國地下水環境實施統一監管。環保部門主要負責對地下水污染源及水源地的環境監管，國土部門重點關注區域地下水環境狀況，水利部門重點關注地下水資源量變化情況，住建和衛生部重點關注水廠及飲用水水質狀況，工信部重點關注產業布局對地下水環境產生的影響，農業部重點關注農業面源對地下水環境的影響。

根據我國地下水環境現狀、地下水功能區劃和污染源分布情況開展全國地下水污染防治區劃，劃分為“一般保護區”、“防控區”和“治理區”，從宏觀上掌控和指導全國地下水污染防治工作。

建立污染預防和長效監測制度

應加強對垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業園區、石油化工企業、加油站和油庫、高爾夫球場、再生水灌溉區和礦產開采及加工區等地下水特征污染源的控制與管理，根據不同污染源特征，分別提出污染源頭控制要求，如加油站埋地油罐應設置雙層管或防滲池；面對我國城鎮化迅猛發展態勢，應加強對城鎮生活污水及固體廢物的管控，做好廢水、廢物收集處理及防滲措施，降低其對地下水環境的污染風險；建立地下水環境監測網和信息數據庫，形成監測井長期維護和數據定期上報機制。

建立地下水環境調查評價制度

我國雖然在重點區域、城市地下水動態監測和資源量評估方面獲得了大量數據，但這些難以完整描述地下水環境質量及污染情況，我國地下水污染底數仍然不清，應通過開展全國地下水基礎環境狀況的調查評估工作，以地下水源和特征污染源為重點調查對象，循序漸進，摸清家底，并建立地下水環境調查評價長效機制。

建立污染場地分級管理與整治制度

結合我國經濟、社會發展情況，按照污染場地及其周邊地下水功能和健康風險評估結果建立優先整治清單，實施污染場地分級列管。對人體健康風險值超標或準備再度開發利用的場地，根據已確定的修復目標，開展相應修復工作。

建立污染整治基金籌措制度

厘清污染治理責任，實行“誰污染、誰負責、誰治理”；對于無主污染源由國家或地方政府負責整治。研究建立“地下水污染整治基金”，向污染地下水環境的工業企業征收整治基金。通過制定綠色信貸、保險、優惠稅率及污染場地再開發等輔助政策，鼓勵開發商及民間資金的流入。

建立信息共享與公眾參與制度

通過網絡平臺及咨詢熱線，向社會公開地下水環境狀況調查、評價、污染場地整治等信息，接受公眾與媒體監督。

主要

參考文獻：

[1]陳鴻漢，劉明柱，永葆地下清流——《全國地下水污染防治規劃》的實施建議[J]．環境保護，2012(4)：23-26.

[2]曹文婷．中國水權交易制度研究[D]．北京：中國政法大學，2007．