導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇停車(chē)場(chǎng)的賬務(wù)處理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：土地增值稅；節(jié)稅籌劃

近年來(lái)，國(guó)家相繼制定出臺(tái)了一系列配套管理措施和相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)企業(yè)在遵守現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的前提下，利用好這些優(yōu)惠政策進(jìn)行合理籌劃，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)籌資，開(kāi)發(fā)和利益分配等活動(dòng)的調(diào)整，尋求企業(yè)收益和稅收負(fù)擔(dān)的最佳配比，從而達(dá)到降低土地增值稅稅收成本，進(jìn)一步提高投資效益的目的，從而實(shí)現(xiàn)稅后收益最大化。

土地增值稅是以增值額與扣除項(xiàng)目金額的比率，即增值率的大小按照適用的稅率累進(jìn)計(jì)算征收的，增值率越大，使用的稅收率越高，那么繳納的稅款就越多。合理地增加扣除項(xiàng)目金額可以降低增值率，使其適用較低的稅率，從而達(dá)到降低稅收負(fù)擔(dān)的目的。

改變?cè)鲋德实姆椒ㄓ袃煞N；一是合理定價(jià)，如在銷(xiāo)售過(guò)程中當(dāng)增值率略高于兩級(jí)稅率檔次交界的增值率時(shí)，可通過(guò)適當(dāng)降低價(jià)格減少增值額，降低土地增值稅的適用稅率，從而減輕負(fù)擔(dān)。二是增加扣除額，主要是通過(guò)加大投入來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如加大公共配套設(shè)施投入，改變小區(qū)環(huán)境，提高房屋質(zhì)量；調(diào)控土地增值稅的扣除項(xiàng)目金額，杜絕違法虛開(kāi)發(fā)票，建安發(fā)票，虛構(gòu)零星工程項(xiàng)目和工程量等行為。

一、 選擇多元化方式處置開(kāi)發(fā)產(chǎn)品

多元化方式處置開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的方式包括；銷(xiāo)售，出租，售后返租，股權(quán)投資，改售為租、投資聯(lián)營(yíng)方式，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，專做經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（開(kāi)發(fā)產(chǎn)品自用自營(yíng)）等。

土地增值稅的征稅范圍不包括未轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)完成后，可以出租的形式收回資金。出于沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，只需繳納出租房產(chǎn)稅。這樣大大地節(jié)省了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造了節(jié)稅收益。

房地產(chǎn)企業(yè)將開(kāi)發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)自用或用于出租等商業(yè)用途時(shí)，如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收土地增值稅，在稅款清算時(shí)不列入收入，不扣除相應(yīng)的成本和費(fèi)用。這標(biāo)志著長(zhǎng)期持有物業(yè)，開(kāi)發(fā)商可免交土地增值稅。而這一因素或可導(dǎo)致未來(lái)大量開(kāi)發(fā)商將物業(yè)變出售為自持。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司可以根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的策劃，降低土地增值稅的稅負(fù)或合理延遲土地增值稅的納稅時(shí)間。

首先，將自己開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)商品的用途改變?yōu)樽杂米誀I(yíng)，即可享受不征收土地增值稅的稅收優(yōu)惠。據(jù)了解，有的公司可能計(jì)劃將一些商鋪留在自己的手里，不租也不賣(mài)，不形成收入，這樣做既可以不超過(guò)85%以上已銷(xiāo)售的門(mén)檻，還可以坐享房產(chǎn)升值。這一籌劃思想首先要服從于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)，不賣(mài)改自用、自營(yíng)，這種情況在實(shí)際工作中可行性并不是很強(qiáng)。

其次，要從延緩繳納土地增值稅的時(shí)間上考慮，因?yàn)閷?duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，自用房產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)仍然要征繳土地增值稅。特別值得注意的是，這里既要考慮由此延緩繳納土地增值稅所獲得的資金時(shí)間價(jià)值，也要預(yù)測(cè)資金的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，同時(shí)還應(yīng)兼顧再轉(zhuǎn)讓時(shí)的房產(chǎn)市值以及舊房扣除額的收益等。

二、利用預(yù)提費(fèi)用的稅前扣除政策

稅法允許三項(xiàng)預(yù)提費(fèi)用預(yù)提時(shí)依法在所得稅前扣除的規(guī)定對(duì)納稅人比較有利，也在一定程度上突破了以票控稅的機(jī)械性規(guī)定。除以下幾項(xiàng)預(yù)提（應(yīng)付）費(fèi)用外，計(jì)稅成本均應(yīng)為實(shí)際發(fā)生的成本：第一，出包工程未最終辦理結(jié)算而未取得全額發(fā)票的，在證明資料充分的前提下，其發(fā)票不足金額可以預(yù)提，但最高不得超過(guò)合同總金額的10%；第二，公共配套設(shè)施尚未建造或尚未完工的，可按預(yù)算造價(jià)合理預(yù)提建造費(fèi)用。此類(lèi)公共配套設(shè)施必須符合已在售房合同、協(xié)議或廣告、模型中明確承諾建造的條件。第三，應(yīng)向政府上交但尚未上交的報(bào)批報(bào)建費(fèi)用、按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)管理基金、公建維修基金、其他專項(xiàng)基金等物業(yè)完善費(fèi)用可以按規(guī)定預(yù)提。

但土地增值稅清算時(shí)，不允許扣除任何預(yù)提費(fèi)用，所有扣除項(xiàng)目必須提供發(fā)票或合法憑據(jù)。

三、地下停車(chē)場(chǎng)作為公共配套設(shè)施處理

當(dāng)一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在地下車(chē)庫(kù)時(shí)，地下室車(chē)位面積能否計(jì)入可售面積？實(shí)際中對(duì)此尚存有不同看法。

有些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，地下車(chē)庫(kù)應(yīng)計(jì)入可售面積，并且該項(xiàng)地下室成本并不能全部一次性結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本，而是進(jìn)入計(jì)算可售面積時(shí)單位工程成本的總成本，當(dāng)期實(shí)際銷(xiāo)售車(chē)位面積計(jì)入已售面積，結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本，與當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的車(chē)位銷(xiāo)售收入形成配比。企業(yè)單獨(dú)建造的停車(chē)場(chǎng)所，應(yīng)作為成本對(duì)象單獨(dú)核算。而利用地下基礎(chǔ)設(shè)施形成的停車(chē)場(chǎng)所，則作為公共配套設(shè)施進(jìn)行處理。

四、選擇有利的增值額核算方式

一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目既建有普通住宅，又建有商業(yè)用房，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本核算上講，通常是以單棟為核算對(duì)象一個(gè)建筑商所承攬工程為核算對(duì)象。如何計(jì)算扣除項(xiàng)目的復(fù)雜性，計(jì)算方法有先按基本核算項(xiàng)目計(jì)算再按收入或面積分?jǐn)偪鄢?xiàng)目的方法，還有先按面積分?jǐn)偪鄢?xiàng)目再按規(guī)定計(jì)算的方法，而且不同的計(jì)算方法會(huì)產(chǎn)生迥然不同的結(jié)果。

計(jì)算方法一：住宅和商業(yè)用房分別計(jì)算土地增值稅。

計(jì)算方法二：住宅和商業(yè)用房合并計(jì)算土地增值稅。

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字【1995】048號(hào)）中規(guī)定，對(duì)納稅人既建普通標(biāo)準(zhǔn)住宅又搞其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)分別核算增值額。不分別核算增值額或不能準(zhǔn)確核算增值額的，其建造的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅不能適用《土地增值稅暫行條例》第八條（一）項(xiàng)的免稅規(guī)定（即納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超出扣除項(xiàng)目金額20%，免征土地增值稅）。

該文件要求分別是核算增值額，但怎樣核算并未做具體要求。現(xiàn)實(shí)工作中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在賬務(wù)處理時(shí)，基本沒(méi)有分樓層進(jìn)行成本核算的。計(jì)算方法一是分別核算，確切的講是分?jǐn)偤怂悖挥?jì)算方法二是以整棟樓為單位進(jìn)行核算。

五、充分運(yùn)用加計(jì)扣除政策

開(kāi)發(fā)單位費(fèi)用是指直接組織、管理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)，水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、周轉(zhuǎn)房攤銷(xiāo)等。其屬于開(kāi)發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施費(fèi)，應(yīng)全額計(jì)入扣除項(xiàng)目金額，在計(jì)算土地增值稅時(shí)有效地扣除；同時(shí)這部分費(fèi)用房地產(chǎn)企業(yè)還可以享受0%的加計(jì)扣除。由于界限劃分不是很明確，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理時(shí)，很容易把這項(xiàng)費(fèi)用的一部分計(jì)入管理費(fèi)用或銷(xiāo)售費(fèi)用。

利用費(fèi)用遷移進(jìn)行節(jié)稅

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用即期間費(fèi)用（管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用）不以實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除，而是根據(jù)利息是否按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)傋鳛橐欢l件，按房地產(chǎn)項(xiàng)目直接成本的一定比例扣除。納稅人可以通過(guò)事前籌劃，把實(shí)際發(fā)生的期間費(fèi)用轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目直接成本中去，例如屬于公司總部人員的工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等都屬于期間費(fèi)用的開(kāi)支范圍，由于它的實(shí)際發(fā)生數(shù)不會(huì)增加土地增值稅的扣除金額，因此，人事部門(mén)可以不影響總部工作的同時(shí)把總部的一些人員安排或兼職于每一個(gè)具體房地產(chǎn)項(xiàng)目中，那么這些人的有關(guān)費(fèi)用就可以分?jǐn)傄徊糠值椒康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中。期間費(fèi)用少了不影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的扣除，而房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本卻增大了。 也就是說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在不增加任何開(kāi)支的情況下，通過(guò)費(fèi)用遷移法，就可以增大土地增值稅允許扣除項(xiàng)目的金額，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。

管理費(fèi)用及銷(xiāo)售費(fèi)用在土地使用權(quán)所支付的金額和開(kāi)發(fā)土地、新建房及配套設(shè)施之和的5%以內(nèi)計(jì)算扣除（或財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用在土地使用權(quán)所支付的金額和開(kāi)發(fā)土地、新建房及配套設(shè)施之和的10%以內(nèi)計(jì)算扣除）。如果管理費(fèi)用及銷(xiāo)售費(fèi)用總和超過(guò)了此限額，計(jì)入管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用的開(kāi)發(fā)單位費(fèi)用，在計(jì)算土地增值稅時(shí)就不能全額扣除，會(huì)多交土地增值稅。這些費(fèi)用如果正確歸集到開(kāi)發(fā)單位費(fèi)用中，不僅可以全額扣除，還能享受20%加計(jì)扣除。所以企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)單位費(fèi)用歸集時(shí)要謹(jǐn)慎，用足、用好相關(guān)土地增值稅的相關(guān)稅收優(yōu)惠，企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)要充分運(yùn)用加計(jì)扣除政策。

六、用巧特殊扣除項(xiàng)目規(guī)定

財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出，凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，允許據(jù)實(shí)扣除，但最高不能超過(guò)按商業(yè)銀行同類(lèi)同期貸款利率計(jì)算的金額。其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按土地成本與建筑安裝成本金額的5%以內(nèi)計(jì)算扣除。凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按土地成本與建造安裝成本金額之和的10%以內(nèi)計(jì)算扣除。

篇2

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理目前存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄 高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，由于不核算教育成本，不提資產(chǎn)折舊，所以從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到教師員工，普遍存在輕視資產(chǎn)管理的傾向，“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕用，重建輕管”，未能將資產(chǎn)管理工作放在重要的位置。普遍重視如何取得更多的資金用于建設(shè)，而不注重發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力，造成一方面資金緊張，一方面卻又有大量資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，忽視了對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理和使用效益的提高。另外，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、土地、對(duì)外投資等的管理意識(shí)也有不同程度的欠缺。

（二）資產(chǎn)利用率不高 由于缺乏合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置論證程序，加之資金來(lái)源增多，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意性加大，重復(fù)購(gòu)置較多， 資產(chǎn)閑置現(xiàn)象比較普遍。在使用過(guò)程中，各部門(mén)只顧局部利益，寧愿讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門(mén)使用。有的使用了， 也沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及上繳學(xué)校，各部門(mén)的小金庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生， 于是形成了一種怪現(xiàn)象， 一方面設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)緊缺；另一方面從全校來(lái)看，卻有許多的閑置資產(chǎn)， 無(wú)法發(fā)揮其使用效率。

（三）資產(chǎn)處置缺乏及時(shí)的政策支持，資產(chǎn)流失嚴(yán)重 高校在資產(chǎn)清查時(shí)，對(duì)盤(pán)盈等固定資產(chǎn)價(jià)值難以統(tǒng)一計(jì)量。因?yàn)槭袌?chǎng)上同類(lèi)商品市場(chǎng)價(jià)格參差不齊，缺乏具體的指導(dǎo)政策。對(duì)設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)也難以界定，對(duì)于資產(chǎn)損失也無(wú)從追究責(zé)任，從而造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如電子設(shè)備更新?lián)Q代快，淘汰周期短，而國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)體系，致使實(shí)際已處于淘汰狀態(tài)的電子設(shè)備不能及時(shí)得到處置，造成資產(chǎn)價(jià)值虛增。另外，一些單位利用掌握的非經(jīng)營(yíng)性房屋場(chǎng)地，如食堂、商店、停車(chē)場(chǎng)等，進(jìn)行租賃和承包經(jīng)營(yíng)，但收益記賬不完整，部分利潤(rùn)沒(méi)有記賬，造成固定資產(chǎn)的流失。

（四）無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng) 高校是無(wú)形資產(chǎn)比較集中的地方。無(wú)形資產(chǎn)雖沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，卻是高校擁有的國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，它在很大程度上決定著高校生源的數(shù)量和質(zhì)量、師資的水平、社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)可程度以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。然而學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理一直處于薄弱環(huán)節(jié)，很多高校未設(shè)置無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，致使大量專利權(quán)、專有技術(shù)、著作權(quán)等處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，資產(chǎn)流失的危險(xiǎn)性很大。

（五）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理缺失 學(xué)校作為事業(yè)法人單位所擁有的固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。但是，目前高校中有一些固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，由校辦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期無(wú)償占用，不進(jìn)行申報(bào)審批，也不進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)不清、事企不分、管理不順的現(xiàn)象。一些校辦產(chǎn)業(yè)管理不善，虧損嚴(yán)重，實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的潛在流失。

（六）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格 在資產(chǎn)清查中，還有一個(gè)突出問(wèn)題是內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、利用率等發(fā)揮很好的監(jiān)察審計(jì)作用，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資以及其他對(duì)外投資的監(jiān)督作用也有待加強(qiáng)。

（七）管理人員的管理水平亟待提高 高校現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員大多學(xué)的不是管理專業(yè)，也缺乏必要的崗前培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)較為貧乏，管理水平不高。一般的管理事務(wù)尚可應(yīng)付，但當(dāng)遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題便束手無(wú)策。 如有關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、 無(wú)形資產(chǎn)的管理、校企改制、后勤社會(huì)改革等方面缺乏管理經(jīng)驗(yàn)， 在政策的把握上往往存在著許多偏差， 難以正確處理各種復(fù)雜的事務(wù)，造成失誤較多。 另外， 二級(jí)部門(mén)沒(méi)有專門(mén)的資產(chǎn)管理員，難以進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理。高校國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值， 亟需一支高水平的管理隊(duì)伍。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平提升對(duì)策

（一）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí) 首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，即國(guó)有資產(chǎn)的有效管理不僅關(guān)系到教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，甚至關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展。第二，從資產(chǎn)管理部門(mén)到二級(jí)單位資產(chǎn)管理人員都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任努力提高資產(chǎn)的使用效益，牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)和效益觀念。第三，資產(chǎn)管理部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)做好二級(jí)資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)工作以及國(guó)有資產(chǎn)管理的宣講工作。使廣大教職工樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理的主人翁責(zé)任感，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善資產(chǎn)管理制度 在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)制定資產(chǎn)管理相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，作為資產(chǎn)管理工作中的具體指導(dǎo)性文件。在制定細(xì)則前，應(yīng)充分下基層調(diào)研，以求細(xì)則全面、精準(zhǔn)，有的放矢，易于操作。細(xì)則應(yīng)涵蓋管理工作的各個(gè)方面，從資產(chǎn)的配置、使用、處置等方面全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，使管理工作做到有據(jù)可依，有章可循，不留盲區(qū)，不留死角。

（三）提高資產(chǎn)使用效益 建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的使用效益。高校教育需要持續(xù)發(fā)展，必須合理有效地利用投資，以最小的投入取得最大的效益。首先，投入時(shí)要進(jìn)行充分論證，特別是大型、貴重儀器要實(shí)行責(zé)任制，追蹤審計(jì)，避免盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置。其次，對(duì)利用率不高、性能落后、閑置較多的儀器設(shè)備，要及時(shí)調(diào)劑或校間交流、改造，到報(bào)廢年限確不能繼續(xù)使用的及時(shí)報(bào)廢。第三，建立大型儀器共享平臺(tái)，加大現(xiàn)有儀器設(shè)備使用效率。實(shí)驗(yàn)室可參考社會(huì)上專門(mén)的測(cè)試機(jī)構(gòu)的模式，做到實(shí)驗(yàn)室專管共用，資源共享，全方位提供服務(wù)。第四，對(duì)難以調(diào)劑的資產(chǎn)如房產(chǎn)等，可實(shí)行有償使用制度，對(duì)于產(chǎn)出效益不高的單位，根據(jù)其教學(xué)、科研任務(wù)需占用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)超出部分應(yīng)征收有償使用費(fèi)，在不違反教育規(guī)律的前提下，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和使用，提高利用率，最終達(dá)到提高辦學(xué)效益的目的。

（四）注重固定資產(chǎn)日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量及流量的實(shí)時(shí)管理 資產(chǎn)管理要從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、 實(shí)時(shí)管理。首先， 要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立并完善網(wǎng)絡(luò)版固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)， 為資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理提供快捷準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)平臺(tái)。其次， 資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥到資產(chǎn)處置、捐贈(zèng)、出售、出租等各環(huán)節(jié)，管理單位應(yīng)將資產(chǎn)變化的數(shù)據(jù)及時(shí)輸入固定資產(chǎn)信息庫(kù)，不僅可供給全校師查詢、打印， 還可接受二級(jí)單位的資產(chǎn)處置請(qǐng)求，確保固定資產(chǎn)信息庫(kù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)變動(dòng)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。三是根據(jù)固定資產(chǎn)清查制度， 定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。

（五）實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng) 績(jī)效考評(píng)是一個(gè)綜合的考評(píng)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)收益增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，科研成果、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、事業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ确秦?cái)務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估，目的就是要對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效果，從管理角度做出一個(gè)系統(tǒng)測(cè)評(píng)，綜合獲取資產(chǎn)運(yùn)作的成效，進(jìn)一步建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。績(jī)效考評(píng)根據(jù)時(shí)間的不同可以分為年度考評(píng)和任期考評(píng)，還可以依據(jù)預(yù)設(shè)的目標(biāo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的主要管理者進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束和機(jī)制。管理者應(yīng)該借資產(chǎn)清查工作的契機(jī)，認(rèn)真研究，深入思考，針對(duì)問(wèn)題采取措施，積極整改，通過(guò)各部門(mén)通力合作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作步上新的臺(tái)階。

（六）加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理 在資產(chǎn)管理部門(mén)中設(shè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，明確無(wú)形資產(chǎn)的涵蓋范圍，并出臺(tái)相應(yīng)的管理文件。如校名、校徽的使用權(quán)問(wèn)題，學(xué)校的校名、校徽是學(xué)校的標(biāo)志，凝聚了學(xué)校的發(fā)展史，蘊(yùn)藏了高等學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)，好比產(chǎn)品的“商標(biāo)權(quán)”。二級(jí)單位或個(gè)別教職工無(wú)權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中隨意使用。還有專利權(quán)問(wèn)題，學(xué)校教職工在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，凡利用學(xué)校人、財(cái)、物、信息資源所完成的發(fā)明創(chuàng)造或其他技術(shù)成果，理應(yīng)屬于高校職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造或職務(wù)技術(shù)成果，不能由教職工個(gè)人牟取私利。另外還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校科研成果的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的安全保護(hù)，以防被剽竊或泄漏。

（七）嚴(yán)格“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理 堅(jiān)持有償使用“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，高校對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，享有收益權(quán)，承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全、完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。首先對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn)按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，按時(shí)收取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。第二建立完善的資產(chǎn)明細(xì)賬，如實(shí)反映非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式等。第三制定考核與監(jiān)督制度。學(xué)校與經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同，并定期檢查，對(duì)投入資產(chǎn)的收益、安全進(jìn)行考核與監(jiān)督，確保學(xué)校權(quán)益不受損失。另外，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值進(jìn)行考核，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和檢查，并形成長(zhǎng)期制度。對(duì)投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)，切實(shí)行使股東、董事和監(jiān)事的權(quán)利，依法定期檢查企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)出租、出借和抵押的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要與經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)簽訂合同，并派人定期監(jiān)管。

（八）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì) 高校要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。即國(guó)有資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢，從決策到執(zhí)行都必須有審計(jì)人員參與，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失的隱患。

（九）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合 高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，工作量繁雜的工作。為了使管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，我們需要通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的結(jié)合。針對(duì)高校資產(chǎn)靜態(tài)管理的現(xiàn)狀，高校主管部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)管理，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的管理信息系統(tǒng)。這將有利于部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和會(huì)計(jì)核算等資源共享，形成統(tǒng)一、完善、全面的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，同時(shí)有利于加強(qiáng)日常監(jiān)管，為資產(chǎn)管理具體工作的完成奠定良好的基礎(chǔ)。在高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的前提下，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，提高資產(chǎn)的使用效率，要求校內(nèi)各部門(mén)各司其職，及時(shí)完成本部門(mén)的工作，對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)把資產(chǎn)的相關(guān)信息出去，作為資產(chǎn)購(gòu)置審批、財(cái)務(wù)部門(mén)安排預(yù)算以及學(xué)校資產(chǎn)處置的重要參考依據(jù)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備處在審批各單位購(gòu)置設(shè)備申請(qǐng)時(shí)，需要查看所購(gòu)設(shè)備在學(xué)校或其他單位的分布狀況，掌握財(cái)產(chǎn)變動(dòng)狀況，合理組織閑置資產(chǎn)的流動(dòng)和調(diào)劑使用，避免重復(fù)購(gòu)置帶來(lái)的資源浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)每年安排設(shè)備購(gòu)置預(yù)算時(shí)，除了對(duì)單位的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行分析外，更重要的是要參考該單位的資產(chǎn)存量現(xiàn)狀，以及近年來(lái)資產(chǎn)購(gòu)置的投入情況，盡量使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。此平臺(tái)建成后，主管部門(mén)可以實(shí)時(shí)查看學(xué)校固定資產(chǎn)的配置情況，并能查詢財(cái)務(wù)往來(lái)款項(xiàng)的變化情況，變事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

（十）提高管理人員的管理水平 高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。一支合格的管理隊(duì)伍是順利實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。可采取如下措施：一是經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理水平。二是在用人問(wèn)題上引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。三是在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在院、部、處級(jí)單位設(shè)定資產(chǎn)管理員崗位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范科學(xué)的分級(jí)管理制度，將涉及資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、維護(hù)和監(jiān)察等環(huán)節(jié)的管理納入制度化、常規(guī)化，從而使資產(chǎn)管理水平提升到新的高度。

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