導語：如何才能寫好一篇醫療器械應急方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本原則

1、政府負責原則。根據《國家醫藥儲備管理辦法》，醫藥儲備是政府職能，按照中央統一政策、統一規劃、統一組織實施、分級儲備管理的原則，在縣政府的領導下，建立醫藥儲備，主要負責本轄區的藥品、醫療器械儲備。

2、依法規范、有償調用原則。藥械儲備管理部門及相關承儲單位要按照有關法律、法規和規章的規定，對突發性公共事件做到反應迅速、及時調運。藥械儲備實行品種控制、總量平衡、動態管理、有償調用，以保證儲備物質安全有效使用。

3、儲備能力和經濟發展水平相適應原則。藥械應急儲備要立足現有財力，同時根據本縣醫療救治體系建設、藥械應急儲備單位的發展以及本地經濟社會發展水平的變化情況，相應調整藥品、醫療器械應急儲備品種目錄和數量。

4、政府、企業、醫療衛生單位共同承擔原則。政府負總責，藥品經營企業和醫療衛生單位具體承擔藥械的應急儲備工作,政府對儲備的特殊品種全額承擔購入和保管費用，對強制更新品種以及企業儲備的保管費等實行補貼。

5、儲備常用藥械與儲備急救藥械相結合原則。在儲備常用藥械的基礎上，為應對突發性事件及災害的發生，重點應儲備醫療急救藥械和消毒殺蟲藥械。

二、工作目標

通過藥品、醫療器械儲備，確?？h城及19個鄉（鎮）群眾在遭遇突發性事件及災害侵害時，能及時提供藥品醫療器械物資供應的保障。

三、儲備任務

1、儲備期限：藥品、醫療器械應急儲備量至少保證啟動Ⅳ級應急響應救治受災群眾10天用量。

2、儲備數量：縣本級按城鎮發生一般突發公共事件時（啟動縣Ⅳ級應急響應），需要救治的受災群眾人數10天所需的藥械物資數量（約80萬元）進行儲備。

3、承儲單位：全縣藥械應急儲備任務由縣食品藥品監督管理局和衛生局共同指定的藥品經營批發企業和醫療衛生單位承擔?？h本級藥械應急儲備由醫藥有限公司負責承擔除縣疾病預防控制中心儲備的品種（主要是預防接種疫苗）外65%的藥械儲備量，人民醫院負責承擔35%的藥械儲備量，疾病預防控制中心負責預防接種疫苗等品種的應急儲備（藥械應急儲備任務詳見附件1）。

4、儲備地點：醫藥有限公司應急儲備的藥械存放在公司應急儲備藥械專庫，人民醫院應急儲備的藥械存放在醫院藥械庫，預防接種疫苗存放在縣疾病預防控制中心藥庫。

5、儲備品種：凡承儲單位所儲備藥品113個品種、預防接種疫苗3個品種、醫療器械12個品種和消毒殺蟲劑6個品種（儲備目錄詳見附件2、3、4）。

6、儲備方式：藥品、醫療器械儲備方式為動態儲備，采取邊流通邊補充更新的方法，對效期藥械品種定期檢查，定期更新，對有效期內無法實現流通更新的品種，超過效期即進行強制更新，確保有符合質量和數量要求的藥品醫療器械庫存。

四、保障措施

1、建立藥品醫療器械應急儲備責任制。成立藥品醫療器械應急儲備管理領導小組，領導小組辦公室設在縣食品藥品監督管理局，負責全縣藥品醫療器械應急儲備工作的組織協調工作?？h食品藥品監督管理局負責對應急儲備藥械質量的監管，縣衛生局負責對應急響應啟動后藥械的應急調運和使用，以及每年藥械品種、數量計劃的調整，縣財政局按照縣政府下達的儲備計劃和任務做好藥械應急儲備所需資金安排和相關補貼；各承儲單位的主要領導對本單位承擔的藥械應急儲備工作負總責，分管領導為直接責任人，并明確具體責任科室和責任人（藥械應急儲備責任部門及責任人詳見附件5）。

2、建立縣藥品醫療器械應急儲備金及補貼制度。藥品、醫療器械（附件2、3）應急儲備資金由承儲單位負責；無法流通更新需強制更新的特殊品種（附件4由醫藥有限公司負責儲備的）由政府出資儲備，并按有效期由政府出資強制更新；部分能輪換更新的應急接種疫苗（附件4由縣疾病預防控制中心負責儲備的）由政府出資一次性購買，以后由承儲單位按有效期更新輪換儲備，其中附件4所列丙球蛋白、漂白粉、漂白精片資金補貼由縣應急儲備金支付，不在本儲備體系中列支。具體儲備資金以附件4所列儲備量的標準核算；強制更新品種的補貼由縣食藥監、衛生、財政等部門現場核實后，據實補貼。藥品經營企業承儲量大，政府對人員工資、運輸費、保管費等每年進行適當補貼。應急儲備資金及補貼納入縣政府年度財政預算。

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為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》，加強對醫療廢物的監督管理，防止醫療廢物流向社會污染環境和傳播疾病，保障人體健康，現就有關事項通告如下：

一、各級醫療衛生機構應當建立、健全醫療廢物管理責任制，其法定代表人為第一責任人，要依據國家法律、法規和部門規章以及規范性文件的規定，切實履行職責，防止因醫療廢物導致傳染病傳播和環境污染事故。

二、各級醫療衛生機構應當加強對醫療廢物分類收集及暫時貯存的管理，防止醫療廢物流失、擴散。要制定并落實醫療廢物管理的規章制度、工作流程、工作要求和意外事故應急方案。

三、各級醫療衛生機構應當根據就近集中處置的原則，及時將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置，不得將醫療廢物交給未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置。使用后的一次性醫療器械應經消毒毀形后，方可集中處置。

四、各級醫療機構產生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應當依照國家規定嚴格消毒；達到國家規定的排放標準后，方可排入污水處理系統。

五、凡不具備集中處置醫療廢物條件的農村，醫療衛生機構可自行就地處置其產生的醫療廢物，但應當符合《醫療廢物管理條例》的要求，對使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物，應當消毒并作毀形處理；能夠焚燒的，應當及時焚燒；不能焚燒的，消毒毀形后集中填埋。

六、從事醫療廢物集中處置活動的單位，應當向所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門提出領取許可證申請，由省級環境保護行政主管部門頒發危險廢物經營許可證。未取得經營許可證的單位，不得從事有關醫療廢物集中處置的活動。

七、禁止任何單位和個人轉讓、買賣醫療廢物。禁止在運送過程中丟棄醫療廢物；禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾。

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【關鍵詞】應急狀態；醫學護理；護理救援；質量

【中圖分類號】R47【文獻標識碼】A【文章編號】ISSN.2095-6681.2016.32..02

1應急狀態下的醫學護理要求和模式

1.1應急狀態之下醫護工作者需要具備的心態

在一些較為緊急的情況之下，作為醫護工作者首先不應該驚慌，心中時刻記住自己的工作職責。在遇到特殊情況應急事件下，首先應該在第一時間對病人進行搶救，以挽救病人的生命為最終目的。盡自己最大的力度去救死扶傷，在拯救病人的同時要保證危險不會擴散到其它的人群之中，醫護工作人員應該具有神圣的使命感。

1.2應急狀態之下對醫護工作者的基本要求

由于醫護工作者也是普通人，所以在一些突發的緊急情況之下，我們不能以高標準去要求醫護工作人員，但是也要為醫護工作者提出一些基本的要求。在危難的情況下不需要醫護工作人員具備多么崇高的使命感，但是希望工作人員可以盡自己最大的努力去對病人進行救援工作。如果在緊急的狀態下，醫護工作人員長期的處于心理緊張的狀態，在這短短的一段時間內，就有可能耽誤病人的最佳治療時間。所以作為一名醫護工作人員，要去有高水平的心理素質，在危難的情況下保持冷靜。

2應急救援中護理人員綜合素質現狀分析

2.1醫療器械裝備的不足

落后護理裝備的質量和先進性是檢測護理實踐和科研水平指標之一，在應急狀態下，先進的護理設備和足夠護理設備數量能夠保證護理救援的質量和數量。我國應急救援護理人員的綜合素質還不夠強大，同時醫療機械設備也存在著匱乏的現象，沒有專業的救護人員，也沒有交易先進的護理裝備。這兩方面的嚴重缺乏，導致了我國應急救援水平大幅度下降。在現場救護人員需要具有強大的心理素質，并且熟練的操作一些醫療是機械設備，兩方面相互結合才可以在短時間內拯救病人的生命。

2.2參與救援人員文憑程度偏低

在相關調查中顯示，參與應急救援的人員接受教育程度偏低，與國外存在較大差異。參與救援的人員必須經過專業的培訓，取得相關方面的一些醫學證書，證書是對工作人員工作能力的一種肯定。我國參與救援人員的文憑程度普遍偏低，救援水平一直停滯不前難以得到提高。

2.3急救?？迫藛T的短缺

自然災害在我國時有發生，當一些自然災害突然發生事，我們很難料到病人會發生什么情況，所以作為急救?？迫藛T，需要具備多方面的急救知識。但是我國企就專科人員非常的短缺，大部分的急救人員缺乏專業的知識，再加上也沒有較為豐富的急救經驗，急救水平遠遠要低于國外的水平。

3提高應急狀態下醫學護理效果的措施

3.1醫護人員在應急狀態下的心態

在應急狀態下，醫護人員應具備的心態是牢記自己的責任與使命，在最短時間內參與到救助中去，全力以赴的搶救傷員，保證受災的人得到盡可能多的救助，以保證更多生命的保全。醫護人員的全身心投入，給群眾的不僅是一種帶頭作用，給普通百姓以精神支柱，更是弘揚了“以人為本，生命至上”的人道主義宗旨，詮釋了醫護人員的基本責任和使命。

3.2醫護人員的基本要求

在突發意外情況之下，一會兒人員一定要在短時間內平穩自己的心態，使自己迅速的進入到急救的狀態。冷靜的去思考病人的情況，發現病人受傷的部位，在第一時間對被人的患處進行處理。在急救意外的條件下，急救醫護人員的心態是非常重要的，急救人員和醫院里的坐診醫生不一樣。坐診醫生是在一個非常平穩的狀態下進行整治，他有大量的時間對病人的病情進行反復的斟酌。但是急救醫護人員不同，除了要安撫自己受驚嚇的心態之下，還要快速的去判斷病人的具體情況，結合理論知識去加以實踐，在短時間內去穩定病人的生命狀況。

另外，要做好一個優秀的醫護人員，良好的身體素質和優秀的護理技能是必不可少的。優秀的身體素質不僅僅要求身體健康，耐受力強，且在心理方面，要有良好的心理素質，能夠在應急狀態下進行工作，制定出相應的應急方案，盡可能地解決應急狀態下遇到的困難。急救醫護人員需要具備較為完善的救援知識，在短時間內可以做出相應的急救措施，為患者能提供最佳的診斷方案。在現場救護人員需要具有強大的心理素質，并且熟練的操作一些醫療是機械設備。

3.2增加急救護理人員數量

提高專業急救人員素質急救護理隊伍的擴大，首先要加大急救知識的宣傳，廣泛的宣傳能夠讓人們更了解此領域的知識，提高群眾自救互救的能力。在災難頻發的今天，人們對災難的認識更多，但卻不夠全面。加大力度宣傳急救知識，不僅僅要增加急救護理人員的數量，還要普遍的曲宣傳急救知識，這樣在病人遇到危險的時候，通過掌握的急救知識可以對自己進行適當的處理。

4結論

我國正處于自然災害突發事件的高危期，醫院護理人員作為應急救援管理和護理的主要力量，要對現場急救做出準確的傷情評估、分類、轉運等。只有具備了良好的應急救援護理能力，才能更好地應對突發事件和自然災害，高質量地完成救援任務，創建各類情況結合的急救護理訓練模式。

參考文獻 

[1] 李濟生，劉 紅，魯風菊.護理工作的現狀及發展趨勢[J].實用醫藥雜志，2012，19（15）：1987-1989. 

[2] 王小艷.淺談新時期我國醫療護理實踐中幾個值得關注的問題[J].北方藥學，2012.18（04）：565-568. 

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關鍵詞：手術室護理；護理措施；管理

1、加強術前術中護理管理達到無“痛苦”手術

1）制定術前訪視制度 面對競爭激烈的醫療市場，為了提高競爭力，結合手術室特點，我們實施術前訪視。具體做法是：在接到手術通知單后，立即指派科里進行過專門禮儀培訓、語言表達能力強專業知識好的護士，到患者床前進行術前心理護理，了解患者情況，解答患者及家屬的疑惑，達到患者及家屬對本次手術明白知情。之后把情況及時反饋科室，根據反饋情況作出相應的準備和具體措施。

2）術前、術中及術后的護理 把患者安全接進手術室后，巡回護士立即給患者建立靜脈通道，然后協助麻醉師做好麻醉，調整好手術所需，在術中積極配合臺上物品供應的同時，密切觀察病情，做好患者的心理護理，與患者交談，分散其注意力，從而消除其心理壓力。當術中即將出現牽拉痛時巡回護士及時向患者講明，這種情況的產生完全屬正?，F象，不必擔心，正確對待，同時引導患者做深呼吸，使之配合手術順利進行，達到無“痛苦”手術。在整個手術過程中，要求護理人員從語言、語氣、體態等都要以消除患者緊張壓力為目的，積極配合醫生完成手術。

2、提高護理人員業務水平，合理調配人員

手術室護士長應用科學的態度，分析測定本科室所需的工作時數，包括年度手術平均數、工作總量等，在本科內把工作時間長、經驗豐富的人員與年輕缺乏臨床經驗的人員進行合理搭配，使技能較差的得到傳幫帶。在工作許可的情況下及時選派人員到先進的外院科室進行專業學習，取長補短，以求在較短時間內提高我科的業務水平。同時我們每月組織一次科內業務學習比如各種新開展術式的配合和護理要點，各種新儀器的使用，各種先進的搶救護理技術等。每季度組織科內業務考試一次和操作訓練一次，并納入工資分配法案中間接刺激護理人員的學習熱情。在安排工作上，我們實行彈性排班制。在確保急診手術的同時，預知無常規手術時安排人員休息，減少人員和物資的浪費達到提高效益的目的。

3、醫療設備的管理

1）學習相關醫療知識，制定業務學習計劃 手術室每引進一種新設備儀器時，先請專業工程師詳細講解使用方法和保養措施，做到人人過關、人人熟練掌握。平時再有計劃地請醫療器械部門的專業人員到科內講課。對于科內的醫療設備和精密儀器，讓全科人員充分認識先進醫療設備非一般儀器，了解設備的成本價格特點及設備的性能，同時熟練掌握該設備的操作方法和保養措施，并責任到人每周小檢查每月大維護。使人人對設備使用熟練掌握，形成價格成本印象，增加成本概念，愛護和保養好設備。

2）醫療設備的保管 手術室的醫療設備是比較難控制與維護的，不可避免地增加醫療設備的意外折損費和維修費，此時護士長應設置專人專柜保管責任到人班班交接，并建立使用登記本。護士長定期檢查了解設備使用情況，是否有損壞及其原因和責任，并根據責任提出處理意見，同時提醒大家在使用設備時不忘維護設備安全意識，使之延長設備的使用壽命，充分盤活運營成本，使有限的衛生資源發揮更大的經濟效益。

4、杜絕差錯的發生和制定應對措施

護士長每天的工作重點，一是了解護士工作狀態、手術情況、環境衛生、器械、物品、搶救藥品準備情況，及時掌握手術室的動態信息，以便采取措施解決問題。二是監督檢查護理人員對規章制度及操作規程、查對制度的執行情況，發現問題及時糾正，杜絕差錯，盡量努力減少缺陷，確保醫療安全。三是建立完善的應對措施和應急方案。

5、加強無菌觀念，降低切口感染率

降低手術切口感染率，是手術室護理管理的一個重要環節。我們具體做到了“三個100%”和“四嚴格”，即對手術間進行徹底的清掃消毒，保持清潔無菌做到每日小清掃每周大清掃?？諝馀囵B合格率必須達到100%；各類器械包進行高壓滅菌消毒，合格率達100%；手術醫生、護士手細菌培養合格率100%。四嚴格是嚴格核對各類縫合線、無菌手套，無菌紗布、引流管等的有效期，確保質量；嚴格監督手術醫生、護士無菌操作和規范洗手；嚴格消毒手術區域皮膚；縫合后切口嚴格消毒。由于我們對每個環節都進行管理，收效很好，每月院感監控無一不合格，連續2 a無切口感染。

6、易耗品的管理

手術室一次性醫用易耗品較多，管理起來很麻煩，根據其特點我們進行了分類管理。專人負責檢查庫存量及各類一次性用品的有效期，做到有計劃的使用杜絕發生失效所造成的浪費。對各種麻醉包及成本較高的材料根據使用情況固定基數有計劃的領取并班班交接，做好使用記錄以免造成成本積壓。對注射器、紗布、膠布、手套、消毒液等低值易耗品，由于其物品小，價格較低，不易引起管理者及工作人員的重視，浪費較普遍的現象，采取充分發揮以人為本的管理理念，使全科人員參與管理，以科為家，人人肩上有任務，與每個人的經濟效益掛鉤，從而達到控制浪費、降低成本、提高效益的最終目標。

7、加強科室協調，積極配合手術

手術室的管理與其他科室的管理有所不同，做好科室與科室、患者與科室間的協調關系，是完成每一臺手術的保障。科室與科室的協調，是關系到形成合力，確保手術順利進行的重要一環?；颊吲c科室間的協調涉及到患者的利益，科室的工作成績，醫院的形象。為此，我們每月與相關科室開展一次意見交流并做好溝通記錄，確?？剖姨岢龅膯栴}能得到有效解決。同時我們建立術后訪視制度聽取病員意見，不斷改進工作和服務質量，找出不足之處，樹立良好的手術科室形象。

參考文獻

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一、工作目標

通過專項執法檢查，強化各級衛生行政部門依法行政的法制意識，規范執法行為，提高各級衛生行政部門執法能力和執法水平。加大對《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》、《醫療廢物管理行政處罰辦法》等法律法規執法力度，使我省醫療廢物管理步入規范化和法制化軌道。

二、檢點

各級衛生行政部門貫徹實施《條例》及其配套文件情況，開展醫療廢物管理工作的督促檢查、行政處罰情況。

三、具體內容

（一）衛生行政部門

重點檢查各級衛生行政部門實施《條例》的具體行政行為的執法主體、依據、權限、內容、程序是否合法，對所轄區域的醫療衛生機構落實《條例》的配套制度、措施的監督檢查情況和頻次，提出整改意見和要求的落實情況。

（二）衛生監督機構

重點檢查各級衛生監督機構執法檢查的具體行為的規范性和合法性。包括執法程序、證據收集、法律文書制作、法律適用。對下級衛生監督機構的監督檢查、指導幫助、糾正執法錯誤等。

（三）抽查各級各類醫療衛生機構并按下列內容核實衛生行政部門的執法質量和監督管理：

1.制度建設：重點檢查衛生行政部門是否指導醫療機構建立醫療衛生機構的醫療廢物管理責任制、醫療廢物處置的有關規章制度和在發生意外事故時的應急方案。

2.分類收集：重點檢查衛生行政部門是否按衛生部國家環境保護總局《關于印發〈醫療廢物分類目錄〉的通知》（衛醫發（20*）287號）對醫療衛生機構執行分類收集情況進行監督檢查，衛生行政部門是否按《醫療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規定》督促醫療機構使用醫療廢物專用包裝物、容器和警示標識，使用的醫療廢物專用包裝物、容器和警示標識是否持有省級衛生行政部門核發的《登記證書》。

3.臨時貯存：重點檢查衛生行政部門是否對醫療衛生機構設置臨時貯存設施、設備進行監督檢查，醫療機構臨時貯存設施、設備是否符合衛生要求。

4.分層管理：衛生行政部門是否按照以下原則對醫療機構進行監督檢查：

（1）已有合法醫療廢物集中處置機構的地區，醫療衛生機構除按條例等要求對醫療廢物實施分類收集、安全貯藏、集中處置外，對使用后的一次性醫療器械可不再進行毀形消毒，而直接收集于醫療廢物專用包裝物內集中處置，但針頭、刀片等銳器必須收集在防銳器穿透的專用收集容器內，再交集中處置。

（2）尚未建有醫療廢物集中處置機構的地區：

①使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物必須在第一操作環節毀形并作消毒處理；

②可以采用高溫熱處理技術作為過渡性處置辦法的，設施選址應當遠離住宅和耕地，并在設施周圍設置避免畜禽和無關人員接近的防護設施；

③不能采取高溫熱處理技術處置的醫療廢物，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。

（3）不具備醫療廢物集中處置條件的農村醫療衛生機構，自行就地處置醫療廢物的，其處置方式應至少符合上款所規定的基本要求。

四、檢查方式

各地要結合實際，采取普遍檢查和重點抽查相結的辦法逐級進行。具體可采用實地檢查與聽取匯報、走訪調查與查閱卷宗等多種方法，使此次執法檢查能切實推動《條例》的貫徹實施。

五、職責劃分

各級衛生行政部門負責本地區執法檢查的組織實施，衛生監督機構在衛生行政部門的指導下承擔具體執法檢查工作。

（一）省級衛生行政部門負責省直執法監督機構、醫療衛生機構及州市衛生行政部門的檢查和督導工作。

（二）州（市）衛生行政部門負責所屬執法監督機構、醫療衛生機構以及縣（市）衛生行政部門的執法檢查。

（三）縣（市）衛生行政部門負責所屬執法監督機構、醫療衛生機構的執法檢查。

六、檢查步驟

分三個階段進行。

自查整改階段：*～*月，各級衛生行政部門對照檢查內容進行自查，醫療衛生機構就貫徹實施《條例》情況進行對照檢查，對存在的問題進行整改。各州（市）衛生行政部門于20*年*月*日前將自查整改報告報省衛生廳衛生監督所。

組織檢查階段：*～*月，各州（市）衛生行政部門按照職責劃分開展執法檢查，并至少對2～3個縣（市）衛生行政部門和2～5個醫療衛生機構進行檢查。各州（市）要將檢查情況于20*年*月*日前以總結形式報*省衛生廳衛生監督所。

全省檢查督導階段：*～*月，省衛生廳組織督導組，在各州（市）執法檢查總結的基礎上抽取4～6個州（市）開展督導檢查，全省檢查督導情況匯總后進行通報。

七、工作要求

（一）各級衛生行政部門要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識到醫療廢物專項執法檢查的重要性和必要性。設立專項執法檢查領導小組，加強領導，提高認識，明確職責，落實到人，切實抓出實效。

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（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（二）本預案適用于本縣行政區域內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置工作。

（三）按照洪臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災害分為特別重大水旱災害、重大水旱災害、較大水旱災害和一般水旱災害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災害：

（1）較大范圍內(二個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣，并發出緊急警報。

（3）－月份連續干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數超過5萬人。

（4）小(一)型以上水庫出現重大險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動預案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣。

（3）－月份連續干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續干旱天數20天以上；飲水困難人數超過2萬人。

（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現嚴重險情。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較大。

（3）－月份連續干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續干旱在10天以上，飲水困難人數超過0.5萬人。

（4）小型水庫、山塘出現險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較小。

（3）－月份連續干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數超過0.2萬人。

（4）小型水庫、山塘出現險情，可能危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

二、組織機構與職責

（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務局、發改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農業局、國土局、建設局、供電局、經貿局、教育局、衛生局、安監局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮政府等單位負責人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務局主要負責人任副總指揮。

主要職責：組織制訂完善防汛防旱預案,審定和批準蓄水工程的洪水調度方案、水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，制訂防汛防旱有關規定、規程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關問題。負責重要河道、水庫等洪水調度，抗旱應急供水調度；貫徹執行上級防汛抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案。負責全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非?？购灯?。并協助做好災后處置、有關協調工作。執行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災害防災救災的任務。

（二）縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責防汛防旱日常工作，縣防汛辦設在縣水務局。辦公室主任由水務局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。

辦公室主要職責：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災害應急預案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風、干旱預報、警報，編制險情、災情和搶險救災情況報告。督促、檢查、落實各項應急工作和執行搶險救災工作。做好有關信息、聯絡、接待等指揮部的日常工作。

（三）縣防指下設應急工作組，各工作組劃分及主要職責：

1、預測預報及信息組

縣水務局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。

主要職責：天氣報告，下達指揮部指令等。

2、搶險救災組

縣人武部牽頭，由縣水務局、交通局、供電局、建設局電信局、民政局、公安局、國土局、農業局、經貿局、教育局、安監局、旅游局、衛生局、武警中隊等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：組織洪、澇、臺災害發生地的鄉鎮政府搶險救災、人員轉移，災民安置等。

3、抗旱救災組

縣水務局牽頭，由縣建設局、農業局、民政局、衛生局、公安局、人武部等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：組織干旱發生地鄉鎮政府的社會力量抗旱救災。

4、應急物資和電力通訊保障組

縣經貿局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。

主要職責：儲備和調運應急防汛搶險救災物資、器材，保證電力供應、通訊暢通等。

5、應急資金保障組

縣財政局牽頭，由縣發改局、水務局、民政局、交通局、國土局等單位組成。

主要職責：籌措縣級救災資金，爭取上級財政的支持。

6、醫療衛生保障組

縣衛生局牽頭，由縣農業局、建設局、水務局、縣疾控中心、各醫療機構等組成。

主要職責：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫療器械和災后疫情防治等。

7、災后重建組

縣發改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務局、建設局、交通局、農業局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：組織力量搶修災區的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎設施，恢復農業生產等。

8、災情核查組

縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農業局、國土局、衛生局、建設局、旅游局、經貿局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：負責組織核查災害損失情況。

9、新聞宣傳報道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。

主要職責：宣傳報道抗災搶險中的先進事跡。

（四）各鄉鎮政府和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防旱辦事機構，負責本行政區域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構名單報縣防汛辦。

三、預防和預警機制

（一）防汛防臺檢查

水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度?？h防指在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。建設、電力、交通、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防汛防臺檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

（二）工程預警信息報告及發出

當水庫、山塘、河道出現警戒水位以上洪水時，各管理單位應加強工程監測，并將工程設施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛防旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛防旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

（三）洪澇災情預警信息報告及發出

1、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

2、洪澇災情發生后，有關鄉鎮應及時向縣防汛辦報告洪澇受災情況，縣防汛辦收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。對重大災情，應在災害發生后3小時內將初步情況報到省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

（四）旱情預警信息報告及發出

1、旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

2、有關鄉鎮政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當地蓄水情況和用水情況。當發生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。

四、預防和預警行動

（一）預防預警準備工作

1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

2、組織準備。建立健全防汛防旱組織機構，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發重點區域的監測及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。

4、預案準備。修訂完善水庫防洪預案、臺風暴雨防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度計劃、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案和抗旱預案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。

5、物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

6、通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

（二）降雨實時預警

水文氣象單位應加強降雨監測，當出現強降雨時，應及時向縣防汛辦報告?？h防指收到降雨信息后，立即向有關鄉鎮政府發出警報。鄉鎮政府和有關單位接到降雨警報后，應及時做好應急準備。

（三）臺風暴雨災害預警

根據《縣氣象災害預警信號規定（試行）》及時對臺風影響情況的預警警報。可能受臺風影響鄉鎮的防汛防旱機構應加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會，按防臺預案做好相關工作。

（四）河道洪水預警

1、當河道即將出現洪水時，應及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

2、各鄉鎮政府應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，按照權限向社會。

（五）山洪災害預警

有關鄉鎮政府、村和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報告縣防汛辦。

（六）干旱災害預警

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉鎮政府應預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

（七）水利工程險情預警

當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位應及時將情況報告縣防汛辦和當地鄉鎮政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區發出警報,當地政府做好群眾轉移的有關工作。

（八）供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

五、應急響應

根據特別重大、重大、較大和一般的水旱災害分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

（一）Ⅰ級應急響應行動

1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應急工作組在縣防指的統一指揮下，積極開展救災搶險。縣防指部署搶險工作，并向災害發生地派出工作組指導工作，根據需要宣布進入緊急防汛期和非?？购灯?。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關情況，請求縣委、縣政府主要領導臨陣指揮。必要時，報請省、市政府擴大應急。

2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。

3、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的Ⅰ級應急響應，由黨政主要領導主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據預案轉移危險地區群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。

（二）Ⅱ級應急響應行動

1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務、氣象、國土資源、建設等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協調部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作。同時，派出專業人員赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關工作。

2、縣防汛辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報和洪水調度，并監督指導各鄉鎮的洪水調度，汛情、旱情通報。派出專業人員赴一線進行技術指導。

3、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，黨政主要領導部署搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將搶險情況上報縣防指。

（三）Ⅲ級應急響應行動

1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關鄉鎮政府加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災地區的人員轉移、搶險救災?？h防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

2、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。

（四）Ⅳ級應急響應行動

1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關鄉鎮政府加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災的準備工作?？h防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。

2、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情的變化；根據預案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。

（五）信息報送與處理

1、汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送防汛辦值班室負責處理。凡因險情、災情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構值班室上報。

（六）指揮和調度

1、出現水旱災害后，事發地的鄉鎮政府應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

2、事發地的防汛防旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關人員，迅速采取處置措施，控制事態發展。

3、發生重大水旱災害后，縣防指派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

（七）搶險救災

1、出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛防旱機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯系。

2、事發地的防汛防旱機構根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上報縣防汛指揮部決策。

3、事發地防汛防旱機構應迅速調集本地的資源和力量，組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。

4、處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護和醫療救護

1、各鄉鎮政府應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。

3、出現水旱災害后，事發地防汛防旱機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4、事發地防汛防旱機構應按照當地政府和上級指揮機構的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

5、對轉移的群眾，由當地鄉鎮政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

6、出現水旱災害后，事發地鄉鎮政府和衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（九）社會動員與參與

1、出現水旱災害后，事發地鄉鎮政府可根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

2、必要時當地鄉鎮政府可調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動態等信息，由縣防指統一審核和；涉及水旱災情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。

3、各鄉鎮的局部汛情、旱情、水利工程險情、災情及搶險救災的有關信息，由縣防指審核和；涉及水旱災情的由縣防指會同民政部門審核和。

（十一）應急結束

當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應急結束。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

縣電信局負責保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

（二）應急支援與裝備保障

1、現場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由當地鄉鎮領導負責組織實施。

（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應儲備常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

（1）縣人武部組建一支50人應急搶險分隊。

（2）各鄉鎮政府按照區域大小組建一支不少于30人的應急搶險隊伍。

（3）小（一）型以上水庫及重點在建工程組建一支20人以上應急搶險分隊。

3、治安保障

縣公安局負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

4、物資保障和調撥

（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。

（2）縣農資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。

（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。

（4）各鄉鎮政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務要求，備足物資。

（5）防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。

5、資金保障

縣財政、發展改革、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

6、避災場所保障

各鄉鎮政府應當確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。

7、電力保障

縣供電局負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

8、交通運輸保障

縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。

9、醫療衛生保障

衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

10、社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。

（2）汛期或旱季，各鄉鎮政府應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各鄉鎮政府應加強對防汛防旱工作的領導，組織有關村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關鍵時刻，各級行政領導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

（三）技術保障

1、加強水文氣象預報系統建設，提高預報精確度。

2、建立水庫防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

3、建立水雨情、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家庫，為防汛防旱指揮提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災害發生地的鄉鎮政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，縣經貿局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

（五）宣傳、培訓與演練

1、宣傳

縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

2、培訓

（1）縣防指要組織好培訓工作。

（2）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、演練

（1）鄉鎮應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯合進行的專業演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。

七、善后工作

（一）救災

水旱災害發生地鄉鎮政府應做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

民政部門負責受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）醫療救治與衛生防疫

衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復

（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（五）環境保護

災害發生地鄉鎮政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（六）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

（七）補償機制

對水庫根據防洪調度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調用農業灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發揮的，政府按規定給予補償。

（八）災后重建

災害發生地鄉鎮政府及時開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。

（九）防汛防旱工作評估

各鄉鎮每年針對防汛防旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估?？偨Y經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）各鄉鎮政府根據當地實際情況制定防汛防旱應急預案，同時指導并督促行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防旱預案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應急處置預案，報當地政府和縣防指備案。