導語：如何才能寫好一篇煤礦企業安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一步：加快建設，夯實基礎。即2007年，進一步加快三水平建設速度，所有巖巷工程在x月份全部完工，優化資源配置，煤炭生產完成xx萬噸以上，進一步改善職工生活水平。

第二步：調整規范，整體推進。即xxxx年，煤炭產量達到xxx萬噸，完善、規范運行機制，推進全礦生產經營工作向效益最大化目標邁進，企業經營發展和職工生活水平得到大幅度提高。

第三步：效益經營，創新發展。即xxxx年對礦井再進一步改造，南北兩翼厚煤層中布置兩個工作面，追求先進的技術，上一個輕放，改箕斗提升為皮帶提升，年產提高到80萬噸，改變排列順序企業是集團公司最小礦的歷史。

發展目標：加快建設步伐、夯實達標基礎、提高管理水平

加快建設步伐。生產準備問題是煤炭生產的戰略性問題，特別是針對我礦準備工作相對滯后的問題，要站在企業可持續發展的高度，把生產準備作為戰略性的任務來抓。企業三水平延深工程原計劃巖巷部分2007年末交工，2008年8月份首采區投產。為了保證礦井持續發展、職工生活正常，我們及時進行戰略調整，確定了“開拓掘進年，2008年三水平確保投產”的規劃。巖巷2007年三季度末移交、設備安裝和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投產。為了實現這個規劃，我們在三水平工作面擺步上主要分兩部分：一是風井部分。總工程量為xxxx米，在工作面擺步上由雞西礦業集團公司工程隊進行施工，月保證進尺100米，由梭車或箕斗（由集團公司機電處論證后，研究上梭車還是箕斗）進行提巖。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程總工程量為xxx米，有四個作業隊，確保xxx年巖巷工程全部移交，為xxx年1月份形成出煤系統做好準備。①41#開拓隊：施工三水平南大巷、三水平變電所，總工程量：440米，月進60米，2007年9月份完工。②41-1#開拓隊：施工三水平井底車場、三水平18#層機道下山、三水平面8#層機道石門，總工程量760米，月進70米，2007年9月份完工。③42#開拓隊：施工三水平皮帶下山、清理斜下，總工程量400米，月進50米，2007年9月份完工。④43#開拓隊：施工三水平面8#層回風巷、軌道下山、回風上山，總工程量520米，月進60米，2007年9月份完工。在保證2008年三水平首采區投產的基礎上，加快礦井技術改造，生產準備適應煤炭生產需要。優化生產布局，不斷挖掘生產潛力，確保全礦煤炭產量逐年提高。

夯實達標基礎。安全是煤礦的頭等大事，質量達標是煤炭企業發展的可靠基礎和保證。今年我們要以“兩個建設”為重點，強化基礎工作，狠抓達標提級，促進礦井和諧發展。一是在井下建設方面，要以學新嶺創建樣板區為切入點，重點開展三個會戰活動。①以打擊違章抓、蹬車礦車為重點，開展運輸治亂會戰，重點解決扒蹬礦車，屢禁不止問題，乘人

車秩序混亂問題。人車、礦車、機車不完好，帶病運行問題，絞車大繩超限問題，地輪缺少或靈活，人車軌道不達標等問題。②以消除隱患為重點，開展“一通三防”會戰，重點檢查局部通風量、通風設施的管理，瓦斯檢測設備的使用、便攜、自救器的攜帶和使用，雙風機、雙電源，三專兩閉鎖等，杜絕瓦斯超限作業、微風作業。③以設備防爆為重點，開展機電會戰，重點對井下所有在用設備的電氣進行大檢查，消滅失爆現象，完好率達到90以上，保護要齊全并堅持正確使用，定期維修，對檢查出的問題及時進行整改。二是在井上建設方面。從基礎工作抓起，大搞地面環境建設，按照標準合理規劃，利用季節特點，有針對性地進行衛生會戰，并根據各單位所處的地理位置，劃分了衛生責任區，礦集體公司對五層區周邊進行了砌圍墻，初步完成了封閉，改變工業廣場四通八達、閑散人員隨著入礦，偷盜現象時有發生的狀態，為礦井全面開展地面環境建設打下良好基

提高管理水平。管理是企業永恒的主題，是提高經濟效益的核心問題，要積極構建節約型企業活動，牢固樹立過緊日子的思想，把經營工作重心放在完善制度，規范管理秩序上，一是強化目標成本預算管理。突出預算的嚴肅性，每月26日召開全礦生產計劃和資金預算平衡會，研究確定下月目標成本和各項資金預算，超預算用料必須經礦辦公會審定。進一步健全各種消耗臺帳，給各單位下達回收指標，并進行跟蹤檢查，對損失浪費材料的單位和完不成下達回收指標的單位進行罰款，確保月份經營目標的實現。二是強化材料、設備的回收管理，減少積壓。對閑置單體、頂梁和各種設備及時回撤，按跟蹤管理人員下達的日期予以返庫，不按期返庫的按政策予以罰款，提高在用物資、設備的使用率。同時，也要做好節電、節水、節能、節約辦公用品、節約各種費用工作，推進節約型企業創建步伐。三是強化煤質管理。認真做好各工作面治水工作，嚴格控制水進煤倉。由煤質銷售科對每月實際開采煤層煤樣進行化驗，根據含矸率和水份指標考核各單位，確保全礦煤質達到公司下達指標。要發揮風選廠加工能力，三個品種發熱量分別達到5000、5200、5500大卡以上，售價達到177.23元/噸以上,實現提質增收的目的。四是優化勞動組織和勞動力結構，科學合理地定崗、定員、定效。在實行虹膜考勤的基礎上，建立井下定位跟蹤系統，加快高科技管理步伐，提高企業工作效率和水平，實現資源最佳配置和效益最大化現代企業管理模式。

“安全、發展、生活”是集團公司今年發展的主題，如何跟上集團公司的發展步伐，是當前擺在我

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1.1管理制度與管理人員

我國安全生產策略和理念的提出時間稍晚，在有限的時間內，煤礦企業的安全監控管理制度發展程度較低，未能獲得更多的經驗，沒有形成一定的模式或者固定程式。而在這期間，安全監控的管理制度多包含在企業其他部門管理中，未能形成獨立的制度體系，受牽制較為嚴重，難以發揮其根本作用。在人員方面，煤礦企業由于自身各種原因，沒有或者是很少錄用專門的安全監控管理人才，而企業內部也沒有提供相關人才培養機會和平臺，有少部分的專門管理人員，在工作時也顯得懶散、安于現狀，對于自身專業素質的提升也不夠重視。這些都造成了當前煤礦企業中，安全監控系統管理人員素質的缺失。

1.2安全思想覺悟

社會市場經濟體制在完善的過程中，漸漸對人們的思想產生了一定的負面影響，出現了一系列類似于拜金主義、經驗主義、教條主義等思想。在當今煤礦行業中，部分企業過于重視經濟收入，而忽略了安全生產的重要性。主要表現在：①在平時企業生產生活中，領導對于員工，多強調努力工作、埋頭苦干；員工在工作期間，關心的也是工資、福利。對于企業工作崗位和工作區域的安全防范措施、企業生產線上的安全監控系統的關心和重視程度不足。②對于國家強調的安全生產政策和宣傳口號等學習了解不透徹，甚至有消極宣傳態度。另外，對于社會中產生的煤礦事故發生，未能形成足夠的重視，致使在煤礦企業內部安全思想覺悟不高。

2煤礦安全監控的意義

2.1弱化安全隱患，減少安全事故

（1）對瓦斯進行即時監控。瓦斯爆炸和瓦斯中毒是煤礦企業易發事故，究其原因，是因為相關工作區域內，瓦斯氣體密度過大，空氣中瓦斯含量過多造成的，現代煤礦中監測井下瓦斯排出頻率、空氣中含量大小、流通狀況等，是煤礦企業中“一通三防”的重點工作。煤礦安全監控系統，能夠24小時對井下瓦斯情況進行監測，不斷地將瓦斯信息進行動態反映，便于企業內部相關工作人員進行研究和整理，盡早地采取防范和治理措施。此外，煤礦安全系統還附帶有噴水、換氣、警報等功能，不但能夠減少工作人員的井下氣體調節工作量，還能夠及時地為井下礦工提供預警，減少事故損失可能性。

（2）對礦井風量調整、通風結構的設計和變更提供理論依據。礦井數量隨著產出量的不斷加大而增多，通風體系也會隨之發生變化，相應的井下換氣所需風量也獲得了增加。傳統通風換氣設備沒有與安全監控進行連接，在操作上和檢修、監測上都較為繁瑣，安全監控系統的完善和升級，能夠對井下風量進行核算，并根據平衡區位量的標準，對相應的礦井和設備進行調整。與此同時，還能夠通過換氣風扇、插管等，調節臨近曾、上隅角和地下作業區的空氣含量。

（3）有助于精確判斷井下事故易發區和查找事故發生區，便于排除隱患、實施救援。利用氣體傳感器和溫度探測傳感儀，監控平臺能夠準確地找出并記錄事故易發區域，并且在事故（爆炸、火災等）發生時，及時通過外部救援鏈接通道預警和通報救援，提高礦井生存幾率，減少財物損失。

2.2實現煤礦企業監督管理的優勢補充

（1）隨著社會生產理念的不斷更新，社會和國家對煤礦業及其他社會生產行業的日常操作提出了新要求，即：安全第一，生產第二。提高事故監測和防范力度，完善相關制度和硬件設施是煤礦企業必須完成的時代任務。而科學技術的進一步發展，為當代煤礦企業改革和完善井下安全監控系統提供了機會，而安全監控機制又隸屬于煤礦企業日常監督管理體制。煤礦企業完善和優化安全監控，實際上就是利用現代化理念與技術對企業內部監督管理的升華和改革。

（2）在公司總部與礦井之間建立了監控中心，實際上就是建立一個調度平臺，便于上級對下級安全工作的監督和查驗，同時又方便下級工作的匯報，因為網絡工具（公司內部網絡等）的使用，使原本的信息傳達更加及時、具體。企業可以通過監控平臺了解各作業層面的安全情況，并對人員配置進行合理調度，實現了企業的現代化管理。

2.3減少資源浪費，提高工作效率

由于通訊、調配平臺的建設，監控中心發揮了其“指揮部”一般的作用，能夠有效地根據各工作層的具體情況，對礦井工作人員進行合理安排，減少了其中的實地考察、指令更變等程序，有效地節約了時間，從客觀方面提高了礦井作業效能。礦井中各種安全防范設施的建設，有效減少了事故發生，同時也減少了井下事故引發財物損失的可能。此外，員工的精神狀態是影響其工作效率的關鍵，地下礦井中安全措施的完備，能夠安撫和穩定礦井工作人員的擔心，使之不再過多擔憂事故的發生而大膽、全心全力地參加到工作中，員工精神穩定集中，更能夠發揮其工作效能，提高煤礦企業生產效率，實現盈利增加。

3煤礦安全監控完善過程中的注意事項

3.1結合實際原則

煤礦安全監控完善過程不是紙上談兵，必須要充分考慮到企業的各方面現狀。

（1）科技現狀：即煤炭企業在信息技術、安全防范技術等方面的實力，根據企業現有的工具、技術與設備，進行有力的調整，努力使相關資源的合理配置來實現對安全監控任務的輔助。如果光有好的設想而沒有設備予以輔助，高科技安全監控體系的建立終究如空中樓閣一般。

（2）場地現狀：綜合看來，安全監控要想得到切實的完善，就應當配備相應的場地，該場地的設立既不能對原有的正常生產產生不利影響，同時又要方便信息傳達和監控管理。

（3）財務現狀：煤礦企業不但要建設安全監控體系，還要對礦產開采時產生的次生環境問題防治、企業日常運轉、生產設備檢修完善等進行處理，這一系列的活動和工作都需要有足夠的經濟支撐。因此，企業要考察現有內部經濟狀況，根據經濟承受能力合理地完善安全監控設備；另一方面，企業要優先對事故易發區進行安全監控系統的升級，將經濟和物質資源重點向此區域調配。

3.2以人為本原則

所謂的以人為本，是在完善和升級煤礦企業安全監控體系時，要優先考慮員工的感受和利益。一方面，要實現客觀求證的過程，充分對員工進行意見或者建議的收集，實現員工群體的大范圍討論，研究出哪些區域應當重點防范，哪些區域可以先不實行監控，然后結合歷史事例和經驗，對安全監控系統進行有效、科學、民主的改進。另一方面，安全監控系統的設置，不能對員工的日常生活、工作等造成影響，也不能剝奪或者減弱員工原本應得的利益，導致員工工作積極性的下降。此外，在實際操作過程中，不能片面地只遵守一般科學理念和規章制度，還應當充分發揮操作人員的主觀能動性，對煤礦安全監控完善過程進行動態的監管和安排。

4結語

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關鍵詞：煤礦企業 安全投入 投入結構

中圖分類號：F270文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2010）12-007-03

安全投入，指對安全活動所作出的一切人力、物力和財力的投入總和。一直以來我國煤炭安全事故都高居不下，一般認為，造成這些事故發生的主要原因就在于安全投入的不足，而安全投入結構的不合理、低效率導致了資金的浪費，從而進一步加劇了安全投入資金的緊張狀況。加強安全投入的資金量，并同時加強結構比例的合理分配，成為煤礦企業現今在安全問題上面臨的難題。

一、煤礦企業安全投入結構現狀

煤礦安全投入結構，是指一定時期煤礦安全投入總量中，所含各要素的構成及其數量比例關系。如何在有限的資金下，合理、定量地對投入結構進行分配，決定著煤礦企業生產經營活動正常運行的狀況和安全效益的大小。從不同層面、不同方法、不同角度將安全投入結構的構成要素分成以下兩大類：

1.從安全投入資金來源渠道上分類：（1）國家預算安排，其包括基建費、企業挖潛改造資金、國家自然科學基金、科技三項費用等；（2）國家銀行及信用社貸款，其包括國家銀行職業安全衛生專項貸款、信用社職業安全衛生專項貸款等；（3）企業自籌，其包括項目投資計劃和更新改造資金、生產運行或發展資金、征收危險源致害罰金的反饋資金、職業安全健康公積金等；（4）社會集資，其包括資助金、集資互助金、捐贈、保險基金提取等。

2.從安全投入資金去向上分類：（1）主動投入，包括安全措施費、勞保用品費、保健費、安全獎等；被動投入，包括職業病診治費、賠償費、事故處理費、維修費等；（2）硬件投入，包括安全技術、工業衛生、輔助設施等能產生安全實物產品的投資；軟件投入，包括安全教育培訓、安全宣傳、保健和治療等。

我國煤礦企業安全投入除了量的不足之外，主要還存在投入結構不合理的問題。煤礦企業每年對于安全投入的資金絕大多數都是自籌而來，說明反映安全投入資金來源的結構是不合理的，而很多企業不能或者不愿意去籌集這部分資金，從而成為安全投入資金不足的一個隱患因素。

二、影響我國煤礦企業安全投入結構的主要因素

目前，我國大多數煤礦企業安全投入結構失衡，究其原因，主要有以下幾個方面：

1.企業安全投入總量水平偏低。我國煤礦近年來普遍存在著安全投入嚴重不足的問題，已經成為煤礦安全生產的一個重大隱患。主要表現在以下幾方面：（1）安全投入嚴重欠賬。2006年，我國煤炭企業累計有500多億元的安全欠賬，這欠賬是歷史上由于安全投入不足而積累下來的，特別是國有煤礦，一些礦務局安全基礎設施欠賬不是幾百萬元、幾千萬元的問題，有的礦務局甚至欠賬上億元。許多關注煤礦安全生產的代表委員指出，要實現安全生產狀況的根本好轉，必須盡快加大煤礦安全投入，解決安全投入欠賬太多這一老問題。（2）生產設備落后、老化，安全保障能力不足。我國煤礦安全生產基礎比較薄弱，技術和安全保障水平低，抵御事故災害的能力不足。不僅是開采方式落后、設施設備簡陋、從業人員素質低的小煤礦，即使是國有重點煤礦，安全體系也相當脆弱。安全監管局調查顯示，全國國有煤礦中，40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統，大多數煤礦安全監測監控系統局限于監測方面，缺少監控功能；1/3的國有煤礦產能瓶頸是通風系統能力；多數國有地方煤礦通風系統存在問題，包括通風機老化、通風斷面小等；機電和運輸設備老化，保護裝置不齊全，防爆性能差。以東北某省四大礦業集團為例，其主要設備超期服役率已高達40%，其中上世紀50年代設備竟占到30%。

2.意識薄弱且其觀念存在問題。安全意識差，認識不到位，重利益輕安全，沒有從根本上認識到安全投入的重要性和安全與效益的關系。少數管理者漠視弱勢群體，許多人對預防為主不以為然，“安全責任重于泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。幾年來，許多煤礦企業長期停頓整頓，實際上是聽而待整，各煤礦企業沒有生產效益，造成投入損失，使其對政策和整頓失去信心，導致部分煤礦企業一旦生產就以減少安全投入來降低成本，增加產量、提高效益，以求盡快收回成本。同時許多企業管理者存在僥幸心理，認為概率發生小，而忽視對安全的投入，而事實上，根據大量的研究和統計資料得知：各種災害事故的發生有一定隨機性和偶然性，從而導致安全投入工作被忽視。另外許多煤礦企業“重硬投入，輕軟投入”的思想盛行，導致投入不均衡，投入結構不合理。

3.缺乏正確的監督管理。雖然很多企業已經認識到加強安全投入對企業的發展起著至關重要的問題，但加強安全投入的同時需要加強安全監管。許多煤礦企業都存在制度不落實、安全管理、勞動組織管理和系統不健全等問題，而各企業對其煤礦長期存在的安全生產和組織管理等問題疏于管理、監察力度不足。

三、煤礦企業安全投入結構合理化

安全資源的投入，是發展安全事業，提高人類生產、生活安全水平的物質保證。投資太少，會影響安全事業的發展；投資太多，分配不合理，將造成社會資源的浪費。那么，安全投資的絕對量和相對量，對于一個國家、地區、行業或部門究竟多大才合理？如何確定安全投資的最佳比例？如何合理分配安全投資?這些都說明安全投入結構對安全效率起著決定性作用。

國家安全生產監督管理局2003年初組織鑒定的《安全生產與經濟發展關系》的課題對“企業安全生產投入狀況”進行了抽樣調查。根據抽樣調查數據統計，有如下結果：（1）工業企業安全總投入水平占GDP比例為0.703%；（2）安全措施經費投入水平占GDP的比例為0.412%；企業人年均安全措施經費為335.2元/年；（3）防護用品費用水平：企業個人勞保用品費用占GDP的值為0.26%。（4）企業安全措施費投入與個人防護用品投入之比為1.58:1；企業安全措施費與職業病費用值比為12.4:1。這些數據說明了我國安全投入結構的不合理性。因此，煤礦企業要提高安全投入效率、質量，就必須確保安全投入結構的合理化。

安全投入結構的研究主要目的是煤礦企業在投入各個環節中，做到合理分配和最佳組合，安全投入結構合理化可從以下幾方面入手：第一，安全措施費中各項安全費用的比例關系。從更新改造費中提取的安全措施費，分為安全技術費用、工業衛生費用、宣傳教育費用和輔助設施費用等。每年的投入怎樣合理的分配，是提高企業安全效益的基本保證。

第二，安全技術性費用與輔助費用比例關系。安全技術費是指實現本質安全化的投入，如執行“三同時”的安全設施費用；輔助費用即使輔助設施等作為外延性、輔的安全投入。第三，安全硬投入與安全軟投入的比例關系。硬投入指安全設施、設備、用具等，軟投入指管理、教育等活動。怎樣來合理分配這兩類活動的投資比例，是提高安全效益的重要方面。第四，主動性投入與被動性投入的比例關系。主動性投入指安全措施費等事前的投入，而被動投入則指事故搶救、事故處理等事中和事后的投入。即研究在掌握當前事故水平條件下，主動性投入的規模和數量，做到有效地進行安全投資。

四、煤礦企業安全投入結構模型

在一定經濟技術條件下，煤礦企業投入多少才能達到最佳投入？各投入結構占多大比例才算合理？從經濟學角度看，安全投入是否合理，主要在于有限的安全投入是否取得最大的經濟效益和社會效益。

1.最佳的安全效益點。從理論上講，當安全費用與事故損失費用為最小時，投入值是最佳投入點，但它的約束條件是要達到社會所要求的安全水平。

從定量科學的角度，安全的定量其最基本的方式就是對系統安全性的確定，稱安全度，用S表示，而安全度與風險度具有互補關系，風險度用R表示，兩者關系S=1-R。

R=F（p,l）

式中p――事件發生概率；L――事件發生后果，即事故的損失后果。

因此，經風險度R能得出安全度S的值。

2.邊際投資分析。安全投資C與安全度S成正相關關系，事故損失L與安全度S成負相關關系，即得出安全投資C與事故損失L成負相關關系。所以，當安全度增加一個相同的量時，將安全投資的增加額與事故損失的減少額，近似地看做邊際效益與邊際損失，這樣處理不影響進行最佳效益投資點的求解。最佳投入點動態分析如下：

（1）如圖1，邊際損失（邊際效益）曲線移至ML’，最佳安全度由S0增大至S0’,C0’＞C0。

（2）如圖2，邊際投資曲線移至MC’，最佳安全度由S0增大至S0’，C0’＜C0。

（3）如圖3，綜合上述兩種情況，可以在不增加或少量增加邊際投資的情況下，很大程度的提高安全的效益，即邊際投資曲線下移。

可知：最優安全度的安全投資點是在邊際投資等于邊際損失處時，即這點是最佳投入點。

由以上理論分析知道，并不是一味地追求高投入就能達到高效率，而是要達到一個最佳點才能以有限的投入得到最大效率。

3.經濟貢獻率。為了研究安全投入結構的合理性，引入安全經濟貢獻率的分析方法，安全經濟貢獻率主要有安全科技水平、資金量、勞動投入量這三大塊的經濟貢獻率組成。

（1）安全經濟水平經濟貢獻率。

首先由Dauglas生產函數求技術進步對經濟增長的貢獻率：Ea=a/y×100%

Ea――技術進步對經濟增長的貢獻率；a―技術進步速度；y―產出增長速度。

進而求出安全科技水平的貢獻率：

EA=W安全對工藝×W工藝對技術進步×W安全對設備×W設備對技術進步×W安全管理水平×W管理對技術進步×Ea

Wx――表示各項權重。

（2）資金量經濟貢獻率。

k――投入資金量；y――全部資金。

（3）勞動力經濟貢獻率。

l――投入勞動力；y――全部勞動者人數。

（4）安全投入經濟貢獻率=EA+Ek+El

以上這些理論和分析方法能適用于煤礦企業安全投入系統中。由邊際分析方法計算出煤炭企業的投入量和最佳投入點，即不多投入也不少投入，從而根據此量來進行安全投入。每年的投入都能計算出安全投入的經濟貢獻率，根據安全投入的經濟貢獻率判斷投入的合理性，對安全投入經濟貢獻率的各組成成分進行分析，經濟貢獻率大的投入結構項是合理的，而那些不合理的投入結構項需要改進，從而達到最佳安全點。

五、實例研究

龍煤集團鶴崗分公司――鶴崗煤田是我國特大型煤炭企業，其礦區所開采的煤層均屬于高瓦斯易發火煤層，其是水、火、瓦斯、頂板災害并存的一個礦區，安全生產條件十分艱苦，自2001年開始，國家、省加大了在安全上的投入，對所存在的問題進行治理。

1.加大安全投入強度。自2001年至2008年，國家批準投入國債資金26098萬元，省補資金4858萬元，企業自籌資金78996，以上大部分資金用于“一通三防”安全技術改造。

2.合理分配安全投入結構。安全投入主要方向為瓦斯抽采、防滅火、防塵、防治煤、監測五大系統和頂板管理方面。完成的主要工程項目有，主扇15處30臺，地面瓦斯抽放系統4處，井下瓦斯抽放系統7處，安全監測監控系統9套，以及裝備了防滅火、救護裝備等。但2004年至2006年期間仍發生了三起事故，這讓企業明白應該繼續加大安全投入力度，同時加強硬件投入量和安全管理，才能減少安全事故，提高安全效率。

經過公司的強投入、嚴管理、重技術的管理后，鶴崗分公司取得了良好的安全和生產效益。2008年原煤產量完成1516萬噸，同比2001年增加了295萬噸，煤炭產量實現了連年遞增；通過建立瓦斯抽放系統，2008年瓦斯抽采率達到41.8%，抽放效果顯著；通過對主扇的改造，主扇效率提高到75%以上；2008年公司杜絕了“一通三防”事故的發生，百萬噸死亡率0.39，實現了百萬噸死亡率連年低于1.5的目標。

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我國國土面積九百六十萬平方公里，地大物博、自然資源十分豐富，煤炭資源作為其中非常重要的資源類型之一，長久以來為我國經濟的發展和社會主義現代化建設做出了非常卓越的貢獻。但是作為世界上煤礦企業安全事故高發的國家之一，長久以來我黨及其相關政府部門一直致力于解決這一安全隱患問題，出臺了多種政策和措施，起到了一定的作用，但是由于煤礦行業的自身特點人員結構或管理方面的原因導致其安全隱患依舊存在，并嚴重影響著煤礦工作人員的生命財產安全。

一、我國煤礦企業安全行為發展的現狀分析

筆者結合自身多年煤礦企業的工作現狀，對若干有代表性的煤礦企業進行一系列的走訪，同時參考大量文獻資料的相關數據，將我國煤礦企業安全行為發展的現狀總結為以下幾點：

1.煤礦企業安全投入設備嚴重不足

根據本文對現階段我國煤礦企業的實際調查發現，其中導致安全隱患的一個最為嚴重的問題就是煤礦企業的安全投入設備嚴重不足。特別是在最近幾年，隨著傳統產業經濟的日趨衰落，煤礦企業作為傳統經濟中極具代表性的產業類型無疑也遇到了其發展的瓶頸，煤礦企業的發展速度逐年下降，整體的走勢也非常不利。在這一時代和經濟的大背景之下，煤礦企業開始在經濟方面進行資金的緊縮，從而導致其對于安全產品的投入逐年減少，甚至到了?樂夭蛔愕牡夭劍?特別是在一些管理相對松散的小煤礦企業，由于其本身經濟實力相對薄弱，加之近些年來煤炭價格的連年下跌，導致很多小煤礦企業入不敷出，自身的經營和發展存在非常嚴重的問題，更加談不上對于安全行為和安全產品方面的投入，這也導致現階段我國中小型的煤礦企業安全事故的發生率是大型煤礦企業事故率的5倍以上，甚至更多。除此之外，對于很多煤礦企業的經營管理者來說，他們往往將發展的最主要的目標放在對于經濟利益的追求上面，進而導致其在發展中出現過度開采的局面，甚至還會出現很多的不安全的開采方式，也為日后的作業埋下了十分嚴重的安全隱患。

2.煤礦企業安全事故發生的不確定性和風險偏好問題

對于煤礦企業在其經營和發展過程中所發生的安全事故來說，其具有非常明顯的不確定性，具體來說主要指的是安全事故的發生具有偶然性和突發性，無法從根本上避免安全事故的發生，但是企業管理者可以通過提高企業的安全行為和施工作業的安全度來盡可能的降低安全事故的發生率。對于安全事故的風險偏好問題主要可以從兩個方面進行闡述：首先對于發生安全事故的工作人員來說，安全事故帶給他們的生理和心理上的極大傷害，甚至還會嚴重威脅到他們的生命，這種損失是無法彌補的；其次，對于煤礦企業的經營者，安全事故只是意味著一定的經濟賠償，甚至還有很多的煤礦經營者已經為企業的員工購買了保險，因此他們無需付出太多的代價，而這一代價與他們可能要在企業經營和發展中的安全行為投入要少得多，因此很多企業經營者寧可在企業發生安全事故之后進行賠償也不愿意為企業的安全做出更多的投入，這也從根本上導致了現階段我國煤礦企業安全事故的頻發，需要相關部門引起高度的重視。除此之外，很多煤礦企業為了躲避相應的安全投入設備方面的花銷，不惜以員工的生命安全做代價，各級安全管理部門沒有履行其應盡的責任和義務，進而導致很多企業釀成非常嚴重的人員傷亡和經濟損失之后才開始考慮安全投入設備的問題，亡羊補牢、為時已晚。

3.煤礦企業安全運輸問題

大噸位重型卡車運輸礦巖，是大型露天礦山運輸的主要形式之一。由于卡車車體龐大，存在盲區問題，在盲區范圍內司機看不到卡車周圍的人或物體。加之運輸線路復雜，彎道、斜坡道較多和作業環境惡劣，車輛相撞事故時有發生。礦山運輸又不同于高速公路的一般運輸，有它自身的特點：

3.1道路分布復雜；3.2車輛載重量大；3.3駕駛工作枯燥；3.4受天氣環境影響。多年來，技術人員一直關注著如何在大型露天礦對重型卡車的防碰撞進行有效的預防，但是其效果并不是很好。

二、對于現階段我國安全管制、責任規則與煤礦企業安全行為的相關建議

本文通過對上述我國煤礦企業在其安全行為方面存在的問題進行綜合分析，結合國內外先進的煤礦企業安全行為管理的經驗，同時結合我國煤礦企業發展的實際情況，將其發展的相關建議通過以下幾個方面進行闡述：

1.不斷完善煤礦企業安全管制和責任規則

想要從根本上改變現階段我國煤礦企業在其經營和發展過程中的各種安全隱患問題，首先就應該從企業的制度方面入手，不斷對煤礦企業安全管制和責任規則方面進行入手，嚴格對煤礦市場的準入制度進行規范。在提高企業生產成本的同時加大對于安全設備方面的投入，促進煤礦企業安全產品的發展。

2.不斷加強安全管制的執行力度

根據本文對現階段我國大多數煤礦企業的實際情況進行一系列的調查和相關數據的分析發現，很多企業為了追求更多的經濟效益，在安全管制方面只是采取一些應付政府及相關部門檢查的做法，并沒有真正的將安全管制落實到實處，甚至還有很多企業自身在安全器材方面僅僅采用租賃的辦法，檢查風頭一過，會將安全器材進行退還，這種現狀亟待改善。本文認為想要從根本上扭轉現階段我國煤礦企業安全問題，應該不斷加強安全管制的執行力度，同時以各種法律法規和規章制度去對煤礦企業進行一定約束，堅決杜絕應付檢查的行為，從根本上提高企業的安全意識，促進煤礦企業的健康發展。除此之外，相關煤礦企業在進行安全生產方面的制度的制定的時候，并不能單純的照搬、照抄其他企業的規章制度，應該更進一步結合自身生產和員工組成的實際情況，在符合國家規定的同時制定完善的企業管理制度。

3.不斷健全煤礦企業安全成本的內部化制度

對于煤礦企業安全成本的內部化制度來說，其主要指的是企業在其經營和發展的過程中內部自身的各種制度，具體來說，相關政府部門可以針對不同的煤礦企業在發展中的實際情況制定不同的扶植政策。對于一些技術含量相對較高、環境保護意識和安全意識相對較強的新型煤礦企業，國家可以對其進行大力的扶植和幫助，不斷推動其發展和進步。

4.不斷提升大型礦用車運輸的安全性

隨著現階段我國科學技術水平的不斷提升，為了有效避免在煤礦企業廠區內運輸過程中發生的大型運輸車輛的碰撞事故，相關部門經過多年的研究和論證開始在礦用車上安裝毫米波雷達防碰撞系統，通過這一系統的安裝能夠有效的提升汽車運輸的安全性，其系統可以有效對超聲波、激光、微波以及紅外線等進行有效的識別，幫助汽車準確躲避各種碰撞，據不完全統計，利用這種系統的礦區用車的安全事故發生率減少到原來的20%，大大提升了礦區用車的運輸效率和安全性，對于煤礦廠區等具有非常重要的意義，因此被廣泛的推廣和應用。

篇5

煤礦開采安全管理體系的運行，要充分考慮到煤礦開采中的人員安全、環境保護、機械維護、管理工作等問題，從而對煤礦開采的整個過程進行全程優化，合理地利用現有的人力、物力資源，并結合煤礦中的具體環境，讓煤礦開采方式達到最佳。同時，煤礦開采企業安全生產管理體系的運行，也離不開政府的監督和指導，只有企業、政府兩方面相互配合，才能真正實現煤礦開采的安全管理。

二、構建煤礦開采企業安全生產管理體系的必要措施

(一)保障人身安全的有效措施。為了保證煤礦開采企業中每一位成員的人身安全，一定要強化安全生產觀念。企業有責任對所有的員工進行合理、到位的煤礦開采方面的安全思想、安全知識的教育，使企業的職工能夠意識到安全生產的重要性，明確企業、政府對安全生產的要求和規定，從根本意識上提高警惕，防止危險事件的發生。要想真正的實現安全管理，僅僅靠提高職工的安全意識是不夠的，還要對職工進行安全知識和技能的培訓。企業應當建立一個專門的培訓部門，對于新職工進行崗前培訓，對于老職工進行定期的培訓和演練，并且針對不同員工所從事的具體工作的不同、員工的自身素質的差異進行區別性培訓，從而有效地提高職工們的整體安全生產能力，做到在生產過程中保障自身和他人的安全。

(二)保障機器安全的有效措施。在煤礦開采中，所使用的一般都是大型的機械設備，這些設備一旦出現問題，不但會影響到煤礦開采的進度，還有可能造成破壞性的后果，為煤礦開采企業帶來重大損失。因此，要加強對于機械安全的管理。一是在選用一些煤礦開采設備的時候，要充分考慮煤礦周圍的具體環境，考察機械設備能否在這種環境中運行，采用哪種設備更能節約時間和人力。二是在煤礦開采的過程中，要注意設備的更新和維修。要分配專門的機械管理人員，對機械進行檢查，一旦發現問題，立即處理，并及時對陳舊的設備進行更新，通過使用先進、安全的設備來保證煤礦開采的順利進行。

(三)保障環境安全的有效措施。保障環境安全，一般要做到以下幾點:第一，要保障礦井及周圍環境中的氣體環境安全。在煤礦中，往往含有大量的瓦斯，這種氣體既是一種清潔高效的能源，也是一種對大氣有著極大危害的污染性氣體，并且由于其具有毒性和易燃性，就必須在進行煤礦開采時，做好對瓦斯氣體的處理，避免其污染環境或造成火災、爆炸等危險事件。第二，要保障礦井周圍土地資源環境安全。在煤礦開采的過程中，難免會對周圍的土地造成破壞，在開采完煤礦之后，地表或者地下礦井中將會形成采空區，容易發生坍塌等事故，在煤礦開采的過程中，要注意對采空區進行及時的填充，保護好土地環境。第三，要保障水資源環境安全。在煤礦開采過程中，有可能會導致水資源的流失和污染，也有可能會因處理不當而遭受水災。因此，要加強對煤礦開采中水資源的管理，保護好水資源，同時，也要避免水文事故的發生。

(四)保障管理安全的有效措施。一是要保障煤礦開采企業的安全管理，就要不斷的對管理方式進行創新。在對煤礦開采管理工作進行長期的總結之后，不難看出，管理工作從來不是獨立存在的，而是與煤礦開采過程中的人員、環境和機器等各種要素相互影響、相互作用的。因此，在對煤礦開采安全生產進行管理的過程中，就要考慮多個因素對生產過程所帶來的影響，從根本上排除危險，為煤礦開采提供一種強有力的管理手段。二是要加強對煤礦開采的監督力度。建立起一個安全監督部門，對煤礦開采中人員的操作、機械設備的安全、對環境的影響以及管理工作進行嚴格的監督，并將煤礦開采中的各個要素緊密地聯系在一起，加強整體性監督，防止在煤礦開采過程中發生意外事故。

三、結語

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    什么是煤礦企業安全生產的長效機制呢?顧名思義,是指煤礦企業通過采取各種措施,強化安全管理,實現安全生產的長治久安,在一個時期或更長時期內,沒有發生死亡事故或重大非傷亡事故。要構建安全生產長效機制,煤礦企業必須在以下六個方面建立和完善安全生產管理體系。

    一、建立完善宣傳教育體系,普及安全意識

    抓好安全宣傳教育工作,必須先從強化安全意識入手。煤礦企業要采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。在安全意識教育中,要堅持不懈地抓好六種教育:一是堅持不懈地抓好“安全第一、預防為主”的宣傳教育;二是堅持不懈地抓好安全責任重于泰山的宣傳教育;三是堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育;四是堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育;五是堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育;六是堅持不懈地抓好“狠反三違、杜絕事故”的宣傳教育。

    二、建立完善安全責任考核體系,堅持重獎重罰

    健全完善強化安全責任機制。從上到下都要有明確的安全生產責任制,安全生產責任制要量化、細化、具體化,并要把安全責任制匯編成冊,發到員工手中。在此基礎上,要分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育。第一個層次是對各級本文來源于文秘知音網站安全生產第一責任者,進行安全責任教育;第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育;第三個層次是要對廣大員工進行安全責任教育。通過三個層次的安全責任教育,使他們明確安全生產責任的內容,做到知其任,明其責,盡其職。

    健全完善安全責任考核機制。煤礦企業在建立健全和完善安全生產責任考核機制中,要從本單位實際出發,制定安全生產責任制考核方案。對于礦(處)長以上領導干部安全責任的考核,由集團公司安監處、人事處、組織部負責;對于區隊科級管理干部的安全責任考核,由各礦、廠安全科、人事科和組織部門負責;對于班組長和安監員的安全責任考核,由各礦安全科負責;對于員工的安全責任考核,由基層區隊負責。對于安全生產責任制的考核,要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾,接受群眾的監督。

    健全完善安全責任獎罰機制。在市場經濟條件下,煤礦企業要搞好安全工作,離不開經濟杠桿的調節作用。為此,煤礦企業要進一步健全和完善安全責任獎罰機制。設立安全生產專項基金,專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎,對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中,要堅持重獎重罰的原則,要認真執行煤礦安全監督罰款辦法,獎要獎得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎罰機制,把安全責任進一步落到實處。

    健全完善安全責任追究機制。凡是發生的各類事故,煤礦企業都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理干部的安全責任,要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上,把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。

    三、建立完善瓦斯綜合治理體系,落實十二字方針

    為了從根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的發生,國家煤礦安全監察局提出了瓦斯治理的十二字方針,即“先抽后采,監測監控,以風定產”。

    落實監測監控是瓦斯治理的最后一道防線。煤礦企業要按照國家煤礦安全監察局的要求和規定,配備和配齊各種瓦斯監測監控裝備,高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統,裝備安全監控系統,所有下井人員要按標準配備使用自救器,掘進工作面配備高效低耗的對旋式局部通風機,使用大直徑的風筒,全面落實“一通三防”四項裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施,該上的設備、儀器要配齊配足,對那些陳舊的、運轉性能不穩定的系統和設施設備,要及時進行改造更換,使通風、抽放和監測監控三大系統更加先進,更加現代,更加完備。在此基礎上,要加強設備儀器的維護、檢修,不斷提高礦井安全裝備管理水平,從而為徹底治理瓦斯災害奠定堅實基礎。與此同時,煤礦企業要保證安全生產的投入,特別是在安全裝備的投入上,要按規定足額提取,并做到專款專用,確保安全投入全部使用到安全裝備上。

    四、建立完善安全整治體系,加大整治力度

    要搞好煤礦安全整治,就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面,要緊緊抓住關閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這兩個重點,進一步加大關閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治,一方面要繼續堅決打擊非法開采和違法生產現象,嚴防小煤礦死灰復燃,規范煤炭開采和生產秩序;另一方面,要對照國家局下發的《煤礦安全生產基本條件規定》,對轄區范圍內的煤礦逐個進行審核,有一條達不到要求的,就要停產整頓,限期達標,在規定期限內仍然達不到要求的,要予以關閉,并吊銷有關證照。

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關鍵詞：煤礦企業；安全生產；管理；挑戰

長期以來，我國的煤炭行業都是經濟建設的主要行業之一，同時為其他行業及領域的發展提供著動力。而且，煤炭本身與人們的生活聯系十分密切，是現代人生活生產必不可缺的能源之一。因而，在時代的督促下，煤礦企業不斷進行著完善和發展。但是，現階段的煤礦企業在進行井工生產時，經常會出現各種各樣的安全隱患，如果不能進行及時的預防和監管，很容易產生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實現經濟與安全的雙重保障，煤礦企業必須著重關注現階段的煤礦開采及生產管理環節的安全問題，針對煤礦企業中的安全問題，進行切實有效的安全管理措施，使得企業員工的安全受到保障，進而提高工作積極性，為企業的發展帶來更大的效益。

1現階段的煤礦企業安全生產管理狀況分析

煤礦企業本身就是以井工開采作為主要的作業項目，這種項目十分危險，進行作業的區域，往往伴隨著地勢較偏、環境較差的狀況，因而在進行作業時，容易出現各種各樣的危險，而且不容易進行切實的預防。同時，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環境較為潮濕陰暗，工人在進行工作時，不免會受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質量也必須做到最好，但是現如今的很多煤礦企業盲目地看重煤炭能帶來的經濟效益，不但所選擇的開礦地點過于危險，而且也沒有較好的作業設施設備，許多儀器的選用還十分陳舊，導致工人在進行下井作業時，經常會收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴重的威脅。當前，煤礦企業各種傷亡事故頻繁出現，每一次都深切地敲響了社會的警鐘。之所以出現這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設施及所選地域的安全性不無關系，同時也受到了企業生產水平的影響，生產水平較高，實現一體規模化生產的煤礦企業，所擁有的技術相對較高，不容易出現各種意外狀況。而相對地，生產力十分低的企業，技術水平也相對較低，出現各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業的審核力度，在近些年，迅速關停了許多違法作業的煤礦，勒令企業迅速進行整改。經過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業的安全生產管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時受到同行及相關行業的各種挑戰，需要進行進一步的完善和創新，才能獲得更加有效的發展。

2現有的煤礦企業安全管理存在的問題及面臨的挑戰

2．1煤礦企業安全生產管理意識十分薄弱

良好的煤礦企業，本身也應該有著較強的安全觀念，但是，現階段的煤礦企業，嚴重地缺乏安全生產管理意識，各方面的制度與措施也起不到實際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實的作用。一些煤礦企業的領導對于安全生產管理工作的認識很不到位，過于看重經濟效益盲目地擴大采礦范圍，進行多方面的煤礦加工生產，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時，許多煤礦企業當前所采用的安全管理機制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時代的發展相沖突，實際的安全效益并不高。根據安全管理機制所形成的安全責任制，也長期沒有得到確切的落實，僅僅停留在了部分企業人員的思想觀念里。煤礦企業的安全生產管理工作，還應該包括工程管理、工程監測、現場勘察以及設備的優化等，但是同樣的，企業對于這些安全內容也沒有形成較高的關注度，僅僅做好了表面的安全工作，實際的安全隱患沒有得到切實的監測和排除，出現危險狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業而言，由于本身較為復雜，工程量比較大，因而所需要的設備也需要做到一定的嚴謹，企業必須在開工之前對設備儀器進行細致地檢查，防止因為設備器材的損壞出現各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業并沒有做到這一點，只是簡單地檢查了設備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設備，為了實現利潤的最大化，企業依然投入使用，使得安全事故層出不窮。

2．2部分企業盲目擴大生產，安全投入十分少

為了擴大煤炭資源帶來的經濟利益，許多企業盲目地進行了煤礦的擴大生產，在企業的最初規劃中，安全設施僅僅覆蓋到了本區域，但是區域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業由于煤炭經濟發展的低迷，出現了欠債較多的狀況，無法對安全生產管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設備也極其落后，安全問題十分嚴重。

2．3煤礦企業的現場管理人員安全素質不高

煤礦企業的施工作業的安全性，與企業安全管理人員的素質有著較強的聯系。由于現如今的煤礦領域發展很不景氣，同時污染十分嚴重，現如今的大學生不愿意進入煤礦企業進行工作，導致煤礦企業的安全管理人才嚴重匱乏，企業整體的安全意識十分低下。這也是當下煤礦企業安全生產管理面臨的主要挑戰之一，嚴重阻礙了企業各項作業實現安全操作的可能性。

3煤礦企業安全管理的應對策略

3．1改善企業整體的安全觀念，做好基礎的安全生產管理工作

為了切實面對企業安全生產管理所面臨的各項挑戰，煤礦企業必須整體改變安全防護意識，建立實時的預警機制，做好各項安全工作。對于現場的施工開礦，企業必須做好嚴格的安全控制，確保各項機制安全有效地營運，同時要設計相應的安全監管崗位，時刻保持警惕，嚴格檢查現場的儀器設備，一旦發現損壞陳舊立馬進行更換維修。此外，企業在獲取經濟利益的同時，也應該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業實現高度的安全生產作業流程。3．2設立安全監管機制，確保安全責任落實到位對于煤礦事故而言，很多事故在發生后，都找不到切實的責任負責人，給企業帶來了不好的影響。之所以發生這樣的狀況，主要原因在于沒有設立切實的安全監管機制，每一次事故的發生都找不到實際的責任承擔者。為此，企業應該逐步健全現階段的安全監管機制，確保施工作業的每一份安全責任落實到位，從而最有效地降低安全事故發生的概率。

3．3提高企業人員的安全管理意識，培育管理人員的安全素質

在現階段的煤礦企業中，安全生產管理工作的開展往往沒有高素質的人才作為基礎，很多時候都是由文化水平較低的工頭擔任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產生。煤礦企業應該加大對安全管理人才的素質培育力度，積極地鼓勵他們進行多方面的發展，進行多方面的技能培訓，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動作業。同時，可以提高薪資，向外引流，吸引新時代的高素質人才積極地進入到企業中來，確保煤礦企業的整天員工都有著明確的安全意識，能夠及時地發現安全隱患，進行有效地排除，從而降低安全事故發生的概率。

4結束語

隨著時代的發展，煤礦企業的安全生產管理面臨著越來越多的挑戰，亟待進行迅速而確切地完善。煤礦企業應當緊跟時代的步伐，對現有的安全生產管理制度進行健全，加強基礎的安全設施建設，確保企業整體的安全生產管理活動得到切實的保障。

作者:王遠哲 單位:寧夏自治區彭陽縣王洼煤業公司

參考文獻:

［1］胡冬紅．煤礦安全事故成因分析及預警管理研究［D］．北京：中國地質大學，2010．

［2］裴印昌．東辰公司煤炭安全生產管理研究［D］．長春：吉林大學，2010．

［3］李亞南．東灘煤礦安全管理的創新性對策研究［D］．合肥：合肥工業大學，2008．

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關鍵詞：企業文化；安全文化；煤礦企業

安全文化建設不僅是加強安全防護的基本手段,而且是主動促進安全的有力措施[1]。為提高煤礦企業安全文化建設的持續性、前瞻性，必須明確安全文化建設的系統目標和具體工作，加快促進煤礦企業安全文化建設水平的不斷提高，強化員工的安全意識和責任感，對員工產生持久精神激勵[2]。

1煤礦企業安全文化建設本質

企業的安全文化建設的本質是構建和諧的安全人文生態圈，使得企業人、機、料、法、環協調發展，潛移默化地影響對人的思維、意識、工作態度、行為作風等，從而控制人的不安全行為，避免物的不安全狀態，以達到減少事故隱患、趨吉避兇的效果，具有優化企業人、機、環安全氛圍的深遠意義[3]。煤礦企業安全文化是在長期生產實踐中形成的,以安全生產價值觀為核心的安全理念、安全承諾、安全愿望、安全心態、安全氛圍，及其在企業規章制度和行為標準上的反映,它是塑造人為安全形象和規范員工安全行為的深層次因素[4]。建設煤礦企業安全文化主要是實現目標導向、員工凝聚、管理規范等功能，必須系統性建設安全文化，保證在每個環節不發生事故，確保企業解決安全生產問題，使企業健康有序地發展。

2煤礦企業安全文化建設

2.1安全文化建設要素體系

根據我國首次出臺的關于企業安全文化建設的相關標準，即《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）和《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008）等相關文件[5-7]的要求，借鑒國際通用的安全文化要素，以安全文化理念為核心，提取安全領導力、員工、作業、設備四個關鍵因素，即安全文化一級要素作為安全文化建設的載體，建立與煤礦企業安全生產風險管理體系相結合的安全文化二級要素，從而形成完整的煤礦企業安全文化要素指標體系。該指標體系分為文化形態、一級要素、二級要素。

2.2安全文化建設六大要素建設

2.2.1領導力要素建設

為了提升領導層的安全管理技能、領導水平和影響力。“領導力”主要從四個方面進行建設，即安全承諾、領導行為、評估與改進及績效與獎懲。安全承諾綜合體現了企業安全愿景和安全使命，切合企業文化特性和實際情況，反映廣大員工的共同愿望，并含義清晰、容易理解。領導行為直接影響到整個企業的安全文化氛圍。領導層必須通過一致的言行向員工傳達一致的信息：做出正確的決定、傳遞正確的信息、表達正確的愿景。每年都應該開展安全文化評估與改進工作，了解企業安全文化建設現狀和存在的問題，明確安全文化建設規劃和階段性任務，并以此為依據制定詳細的年度工作計劃和實施方案。安全績效應該在個人整體績效中占據應有的比例，并起到決定性作用。例如晉升、評優時，安全績效差者實行一票否決制；相反，同等條件下，安全績效優異者優先晉升或評優；

2.2.2員工要素建設改進

為調節員工的心理狀態，提高員工的知識技能、培養員工良好的行為習慣、保障員工的合法權益。主要從四個方面進行建設，即心理狀態、知識技能、行為習慣及員工保障。員工心理狀態的好壞直接影響到員工日常行為。員工心態良好是人身安全和安全生產的重要保障。企業應該重視員工心理狀態的變化，及時采取切實有效的措施加以引導。員工所掌握的知識技能直接影響其作業安全及風險認知、作業行為符合性以及應急反應的有效性。通過合理的引導、教育和培訓，可以提升員工的安全知識和技能，使員工具備必要的崗位安全知識和風險意識。通過正確的引導，改善廣大員工的安全行為習慣。日常工作中，鼓勵員工主動參與安全管理事務，積極反饋自己在實際工作中的體會，鼓勵員工創新，大膽提出自己的意見或建議；

2.2.3作業要素建設改進

作業過程是事故事件風險的主要產生原因，有效控制作業過程中的風險對提高安全績效，促進安全文化建設意義重大。因此，要通過系統地方法和流程進行風險控制和作業管理，統一作業安全要求，規范員工行為。為精簡各項安全作業流程與標準，有效控制作業風險，實現作業文件和數據的動態、信息化管理。主要從三個方面進行建設，即流程與標準、作業控制、文件與數據。安全流程與標準主要包括管理制度、程序、標準及業務指導書等，它規定了安全工作的方法。這些制度、程序、標準及業務指導書必須是書面的、切實可行的，便于員工參閱的、以及定期審閱修訂的。安全流程與標準代表了企業領導層對保障安全生產的意志和要求，通過多渠道的宣貫和現場指導，讓員工熟悉作業流程與標準，懂得如何執行；

2.2.4設備要素建設改進

煤礦設備是是員工的操作對象，煤礦企業各項作業的基礎性硬件設施和安全文化的物質載體，體現著安全物態文化建設。煤礦設備的完整性、符合性和良好的運行狀態是各項作業安全的基本前提。為通過加強培訓和引導，嚴格執行設備的完整性管理要求，提升生產設備的可靠性，確保“本質安全”。主要從三個方面進行建設，即設備完整性、設備符合性、變更管理。設備的完整性是指設備的全生命周期管理，包括設備的采購、安裝、驗收、運行、維護、檢修、報廢等使用壽命的全過程的管理和監控。設備管理除必須嚴格遵守完整性管理要求外，還應根據最新的國家法律法規、標準及公告，定期評審在用的設備設施，確保法規的符合性。

3結論

煤礦企業安全文化建設是一個長期、漸進、系統的過程，直接反映企業的安全管理水平和企業可持續發展的能力。論文在深入理解煤礦企業安全文化建設本質的基礎上，從煤礦企業安全文化建設要素體系中得出安全文化建設的途徑。

參考文獻：

[1]蔣暢和,何明,趙云勝.基于控制理論的安全文化建設內涵剖析研究[J].工業安全與環保,2012,38(07)11:68-70.

[2]王善文,劉功智,任智剛等.國內外優秀企業安全文化建設分析[J].中國安全生產科學技術,2013,9(11):126-131.

[3]鄭浩.電力企業安全文化體系的構建與評價[D].北京：華北電力大學經濟與管理學院,2013

[4]田水承,裴拙勤.論煤礦企業的安全文化建設[J].安全與環境工程,2008,15(04):81-83.

[5]國務院新聞辦.新聞辦介紹近年來全國安全生產工作情況[EB/OL].(2012-8-24)[2013-6-15].

[6]AQ/T9004-2008.企業安全文化建設導則[S].2008

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【關鍵詞】 煤礦； 安全費用； 涉稅

一、安全費用定義與存在的意義

（一）安全費用的定義

安全費用（全稱安全生產費用），是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。

（二）安全費用對煤礦企業的意義

為從根本上改變煤炭及其他高危行業安全生產基礎薄弱、投入不足的問題，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，財政部、發改委、國家煤監局2004年5月聯合頒發《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，規定煤礦企業應按原煤實際產量和標準從成本中提取安全費用，專門用于煤礦安全生產設施投入，企業提取的安全費用在繳納企業所得稅前列支。促進了高危企業自覺按規定提取安全費用，在企業效益較好時多提安全費用，效益不好時仍可以動用安全費用儲備，保證安全生產所需投入，保證企業生產安全進行。

二、煤礦企業安全費用的會計處理方法

（一）安全費用的企業會計準則解釋

2009年6月，財政部印發《企業會計準則解釋第3號》，其中第三條對高危行業企業提取安全費用如何進行會計處理的問題重新做了規定，明確高危行業企業按照國家規定提取的安全費用應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入專項儲備科目。企業使用提取的安全費用，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備；企業使用提取的安全費用形成固定資產的，應當通過在建工程科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時，確認為固定資產，并按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，確認相同金額的累計折舊，該固定資產在以后不再計提折舊。

（二）霍州煤電集團公司安全費用的會計處理

1.提取安全費用的會計處理：

借：制造費用

貸：專項儲備

2.使用已提取的安全費用時，分兩種情況：

（1）屬于費用性支出的

借：專項儲備

貸：銀行存款等科目

（2）屬于資本性支出形成固定資產的

發生支出時：

借：在建工程

貸：銀行存款等科目

工程竣工轉固定資產時：

借：固定資產

貸：在建工程

同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。

借：專項儲備

貸：累計折舊

三、國家稅務總局公告研讀

2011年3月，國家稅務總局《關于煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用企業所得稅稅前扣除問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第26號），就煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用企業所得稅稅前扣除問題做出明確規定，對企業以前年度按國家有關部門規定計提的維簡費和安全生產費用稅前扣除予以認可，同時，對自2011年5月1日起計提的這兩項費用不再允許稅前扣除。

筆者研讀后總結如下：

一是計提費用不得稅前扣除。公告規定，煤礦企業實際發生的維簡費支出和高危行業企業實際發生的安全生產費用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當期費用在稅前扣除。屬于資本性支出的，應計入有關資產成本，并按企業所得稅法規定計提折舊或攤銷費用在稅前扣除。企業按照有關規定預提的維簡費和安全生產費用，不得在稅前扣除。

筆者以霍州煤電集團公司辛置煤礦為例，假定該礦安全費用于2011年4月31日無結余，5—12月計提安全生產費用100萬元，賬務處理時，應借記“制造費用”100萬元，貸記“專項儲備”100萬元。其記入制造費用的100萬元抵銷了企業利潤，不得在稅前扣除。因此，企業在年度企業所得稅匯算清繳納稅申報時，應調增應納稅所得額100萬元。假如該礦2011年實際發生安全生產費用支出20萬元，企業的賬務處理為借記“專項儲備”20萬元，貸記“銀行存款”等20萬元。此時實際發生的20萬元雖未計入相關成本費用，但仍可以在稅前扣除，年度企業所得稅匯算清繳申報時，可以調減應納稅所得額20萬元，則該項費用本年合計調增應納稅所得額80萬元。

二是公告實施前（2011年5月1日之前），企業按照有關規定提取的且在稅前扣除的煤礦企業維簡費和高危行業企業安全生產費用，尚未使用的維簡費和高危行業企業安全生產費用，應用于抵扣以后年度實際發生的維簡費和安全生產費用，仍有余額的，繼續用于抵扣以后年度發生的實際費用，至余額為零時，企業方可按實際發生時扣除的規定執行。

筆者以霍州煤電集團公司團柏煤礦為例，假定該礦2010年計提的安全生產費用100萬元已經在稅前扣除，2011年未提取安全費用。2011年度實際發生安全費用支出20萬元，企業在賬務處理時，借記“專項儲備”20萬元，貸記“銀行存款”等20萬元。2011年末專項儲備結余80萬元，則企業2012年安全生產費用計提時全部不能在稅前扣除，實際發生的安全生產費用應繼續沖抵80萬元，直至全部抵銷完畢后，其實際發生的費用才能在稅前扣除。

四、公告實施對煤礦企業的影響

（一）削弱了煤礦企業提取安全費用積極性，降低風險抵御能力

安全費用的使用國家有嚴格規定，加之安全費用提取數不能稅前列支，煤礦企業勢必降低安全費用提取標準，只需達到國家規定的最低標準即可。這樣一來，企業將會分配更多的利潤給投資方，減少企業積累，一旦遇到不可預見的大型安全隱患，企業將無法保證安全投入，容易引發安全事故。

（二）企業所得稅匯算清繳程序復雜化、操作性差

公告未實施前，安全費用按提取額稅前列支，無須進行納稅調整，匯算清繳程序相對簡潔。公告實施后，一方面安全費用提取額不得稅前列支，要加入應稅所得額計算所得稅；另一方面企業發生費用化的安全費用金額需減少企業應稅所得額計算所得稅；另外，企業使用安全費用購建的固定資產，在會計處理上已經全額計提折舊，資產賬面價值為零。所得稅匯算清繳時，需按稅法規定年限及方法重新計算資產的計稅基礎，且在資產使用年度內年年如此計算，因為企業固定資產不斷變化，所以在企業實務中不具有很強的可操作性。

（三）企業增加提前納稅與分配現金利潤負擔，資金流面臨壓力

因為上述因素，煤礦企業可能降低安全費用提取標準，除了會造成安全隱患外，還會增加企業的利潤總額，相應增加當年應交企業所得稅額，并且投資方會要求分配更多的現金利潤。在當前煤炭市場震蕩下行的階段，結合山西省政府這幾年推動的資源整合工作，煤礦企業的現金流將會面臨入不敷出的局面，造成煤礦企業不斷增加債務資金，即向金融機構貸入更多的款項。一方面每年的貸款利息將會加大企業經營壓力，造成經營風險；另一方面企業的現金流將會陷入惡性循環，償還利息也需要現金流的支持，將造成企業債務不斷加大，形成財務風險。

總之，煤礦企業財務人員要不斷進行研究，尋求切實有效的方法，在安全費用提取標準上進行權衡，既要滿足企業安全所需，又能利于企業長遠的發展。

【參考文獻】

［1］ 財政部，發改委，國家煤監局.煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法［S］.2004.

篇10

關鍵詞：安全生產；人才；留住；建議

引言:自從山西煤炭資源整合以來,各地相繼成立了煤炭集團,蘭花集團的煤炭相關專業的中層及高層管理人員,尤其是安全生產管理人員有相當一部分被挖走或聘任走。在市場經濟條件下，人才流失成為一種嚴重現象。在當前環境下，煤礦企業如何留住人才，尤其是安全生產管理人才，盡量避免“孔雀東南飛”，落得個“為她人做嫁衣”的后果,成為時下一個令人關注的話題。

1.人才離開的原因

人是有感情的動物，在一個企業工作了十幾年或更長時間，與同事們結下了深厚的友情，有工作上的,也有私人感情方面的,一般情況下，沒有特別的原因，是不愿意離開的。人才離開的原因分析：

1.1薪酬方面

由于本地煤炭集團的增多,同級別、同崗位的工資差距很大，現在信息交流很方便，彼此一比較，發現自己的工資與其他企業同級別的差別大，于是就另投他家。

1.2攀比心里

人的攀比心里很重,尤其是大中專畢業生。畢業參加工作后，自己一直努力，不曾懈怠，由于各種原因，與自己一起畢業或同年齡的，都已是正科、副礦或礦長了，自己還是副科或更低，況且職務超過自己的人水平也一般，不見得和職務一樣差得那樣大。到成立不久的煤炭企業里,由于他們的人才比較少,自己的管理經驗和業務水平顯得比較突出,可以升一級,何樂而不為呢。

1.3無上升空間

1.3.1無職業規劃和升遷制度，在自己的工作崗位上，不論怎樣努力，都無升遷機會。

1.3.2由于內部管理種種原因，一直看不到升遷機會，感到迷茫。

1.3.3自己生活工作不如意,干的不開心。

2.留住人才的建議

2.1樹立正確的用人觀念

以人為本,把“人才是第一生產力，是核心競爭力,是第一資源”的理念真正落地,建立健全以安全生產為中心，以安全生產人員為核心,建立安全生產人員任用和升遷機制。

2.2建立職業規劃

2.2.1明確煤礦負責人必須是煤炭主體專業人員出任。

2.2.2安全礦長是第一副礦長。

2.2.3任滿5年的安全生產副礦長，在沒有任何安全生產事故和安全生產責任的前提下，如沒有規定的升遷機會，享受正礦長待遇。

2.2.4建立（畢業生）職業規劃：如5年一個階段

0—5年 ，主辦科員、技術員等；

6—10年，副科長、副隊長等；

10—15年，正科長、隊長等；

15—20年，副礦長及以上；

20— 享受礦長待遇或當礦長。

2.3 管理留人

2.3.1在企業內部真正建立起人才持續成長的通道，不要出現斷檔和盲區。在人成長過程中，只要你努力，始終讓其感到充滿希望和陽光，直至企業的頂端。不要出現在某一層次和階段，在自己努力的情況下，讓其感到沒有出路和迷茫。

2.3.2不要出現一言堂，把與自己思路和想法不一致的人束之高閣。

2.3.3對于礦上出現的違反公司人才規定等現象，集團公司要在第一時間作出反應和處理，不要坐視不管、任期發展。

2.3.4認真貫徹落實人員升遷制度。這樣即指明了努力的方向，又避免出現長時間無升遷，人員不思進取或感到無出路現象的出現。

2.3.5避免不按制度亂提拔現象。這樣不僅打亂了制度，使人不明白努力的標準和方向，讓人感到迷茫和無助，還滋長了腐敗現象。

2.3.5認真貫徹落實上級部門的文件要求,按上級部門的要求為目標和指針,落實到企業的升遷管理中（比如上級部門對職稱、注冊安全工程師的具體要求）。

2.3.6 要跟蹤了解專業人員的工作、生活和學習情況，了解其對本職工作崗位有些什么想法，工作積極性和成績如何等，做到心中有數。針對出現的情況，應提前采取措施，不應等到人才流失了才想到去工作。

2.4 薪酬留人

參考本地或本行業的薪水行情，根據本企業的目標遠景，及時進行調整,達到與本地、本企業持平或略高。避免企業目標遠景定的很高，工資薪水卻不匹配。

2.5 運用股票

結合企業的實際情況,可以根據安全生產人員的職務和貢獻大小給予適當的股票。例如任五年及以上的安全副礦長給予適當的股票，但不每年兌現，直至退休后才全部結清。如期間其另投他家，則股票全部不予兌現。

2.6 企業文化

企業文化是一定社會、經濟、文化背景下的企業，在一定時間內逐步形成和發展起來的穩定、獨立的價值觀以及以此為核心而形成了行為規范、道德準則、群體意識、風俗習慣。一個企業的文化，會強烈影響一個企業對員工的根本看法，并影響該企業的領導風格、領導方式、組織的結構及其關系、企業控制職能的應用方式。而這些都是企業能否有效吸引住人才的主要影響因素。一個良好的企業文化不但可以激發全體員工的熱情，統一企業成員的意念和欲望，齊心協力的為實現企業戰略目標而努力，而且是留住和吸引住人才的一個有效的手段。當一個企業的文化真正發揮作用時，可以起到其他管理手段達不到的作用，對企業而言，其影響效果尤為明顯。俗話說“人管人累死人， 制度管人管死人，文化管人管靈魂”就是這個理。