導語：如何才能寫好一篇建設用地征地安置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條  為加強對建設征用土地補償和安置的管理，保障建設順利進行，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設征用土地，系指國家為社會公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋兀⒁婪ńo予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償?shù)男袨椤?/p>

本辦法所稱市政建設項目，系指市級以上（含市級）立項的城市道路、公路（橋梁）、河道（航道）、防洪堤、污水處理、公共綠地和廣場項目。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設需要征用土地的，其補償和安置適用本辦法。

征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷的，其補償和安置可適用本辦法，也可適用另行制訂的辦法。

國家和省確定的鐵路（地鐵）、公路、機場、航道港口、水利工程等重大基礎設施項目征用土地的安置補償標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  南京市國土管理局負責統(tǒng)一管理本市建設征用土地的補償、安置和拆遷工作，并組織縣（區(qū)）土地行政主管部門辦理轄區(qū)內(nèi)建設征用土地的補償、安置和拆遷。辦理的具體規(guī)定由南京市國土管理局另行制定。

第五條  征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，由市、縣國土管理局統(tǒng)一管理，市、縣人民政府合理安排使用。

第六條  建設征用土地由建設單位支付土地補償費、青苗補償費、房屋及附著物補償費和農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)等費用。

前款費用標準按地理位置分三個層次確定：

（一）第一層次為主城范圍以內(nèi)的區(qū)域。主城范圍系指：長江南岸線、長江二橋南接線、線城公路、小行——馬東——長江邊所包圍的地區(qū)；

（二）第二層次為主城范圍以外，市區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；

（三）第三層次為五縣范圍。

第七條  建設征用土地，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應當與建設單位簽訂征地協(xié)議，并與被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人就補償、安置等事項簽訂協(xié)議。

第八條  建設征用土地依法定程序批準后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門在被征用土地所在地公告征補償、安置方案，征求意見后組織實施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關證明材料到市、縣（區(qū)）土地行政主管部門指定的地點辦理征地補償和安置手續(xù)。

第九條  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第二章  土地、青苗和附著物補償

第十條  土地補償費依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，青苗補償費和附著物補償費歸其所有者所有。

第十一條  非市政建設項目按以下標準計算土地補償費：

（一）征用耕地（含蔬菜地），按該土地被片用前三年年平均產(chǎn)值（下同）的10倍計算；

（二）征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地產(chǎn)年值的8倍計算；

（三）征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的5倍計算；

（四）征用宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)用地、公共設施用地等集體所有土地的，按征用鄰近耕地補償標準的60％計算；拆遷房屋統(tǒng)一安置的，原宅基地不給予土地補償；

（五）征用無收益的非耕地，按征用鄰近有收益的非地補償標準的50％計算。

第十二條  青苗補償費，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，由建設單位給予補償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設單位付給移植費；不能移植的，由建設單位給予補償或作價收購。征地公告后突出搶栽的樹木，不予補償。

第十三條  農(nóng)田水利及機電排灌設施、電力、廣播、通訊設施等附著物，能遷移的，由建設單位付給遷移費；不能遷移的，由建設單位依據(jù)重置價結(jié)合成新給予補償。

第十四條  需遷稱墳墓的，應當公告墳主。公告費、移墳補償費由建設單位支付。

第十五條  市政建設項目按以下標準計算土地、青苗和附著物補償費：

（一）征用農(nóng)村集體土地的，土地、青苗及附著物補償費標準為：第一、二層次12萬元／公頃。該費用須優(yōu)先支付屬農(nóng)民個人所有的青苗及附著物補償；

（二）使用國有農(nóng)用土地（含撤組剩余土地）地，其青苗及地上零星定（附）著物等補償費標準為：第一、二層次2萬元／公頃；

（三）取土用地按臨時用地手續(xù)辦理，由市、縣國地管理局組織復墾，建設單位支付復墾補助費。補助費包括：青苗、附著物補償、耕作土覆蓋及恢復農(nóng)田水利設施補助、減產(chǎn)補助等，補助標準為：第一、二層水田3.6萬元／公頃，旱田、山地3萬元／公頃；

（四）施工臨時用地應支付臨時用地補償費，不得建永久性建筑。占用期在一年之內(nèi)的，按1.2萬元／公頃支付；第二年繼續(xù)占用的按2.2萬元／公頃支付；

（五）因施工需要排水清淤的魚塘，除已征用面積外，其他水面補償0.8萬元／公頃；

（六）用地范圍內(nèi)涉及的電力、電訊、廣播等桿線及地下電纜、管道遷移，由產(chǎn)權(quán)單位自行負責。遷移費由建設單位支付。

第三章  房屋拆遷補償安置

第十六條  征地房屋拆遷及征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷，應按本辦法規(guī)定進行安置，原則上應統(tǒng)一安置。用地位于第一層次的，必須統(tǒng)一安置；位于第二層次的征地撤組的，必須統(tǒng)一安置；不撤組且沒有條件統(tǒng)一安置的，可以由農(nóng)民自拆自建；位于第三層次沒有條件統(tǒng)一安置的可以由農(nóng)民自拆自建。

位于第一層次統(tǒng)一安置的，也可以實行貨幣安置，具體辦法另行制定。

農(nóng)民自拆自建的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，用地須按規(guī)定程序報批。具體控制標準為：第二層次每戶不超過130平方米；第三層次人均耕地在1／15公頃以下的每戶不超過130平方米，人均耕地在1／15公頃以上的每戶不超過170平方米。

第十七條  征地經(jīng)批準后，征地拆遷實施單位持建設用地批準書、經(jīng)核準的征（撥）地范圍圖、拆遷申請報告及拆遷情況說明向市、縣國土管理局提出拆遷申請，經(jīng)審核同意并取得拆遷許可證后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門公告拆遷決定并組織實施。

拆遷許可證的有效日期為4個月，超出規(guī)定時間仍未完成拆遷的，應地期滿前10天內(nèi)向原批準部門申請續(xù)期，續(xù)期時間不超過3個月。

建設征用土地需要拆遷的，須在進行用地現(xiàn)獎調(diào)查之前辦理戶口凍結(jié)。

第十八條  征地拆遷實施單位應當在征地拆遷實施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應明確補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市、縣（區(qū)）人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。

第十九條  拆遷本辦法所規(guī)定的居住房屋及附屬物，應按下列標準進行補償：

（一）拆除個人私有房屋及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體房屋，按房屋原面積（指建筑面積，下同）的重置價結(jié)合成新給予補償；

（二）自拆自建的房屋，按房屋原面積的重置價結(jié)合成新的120％給予補償；建設單位還應在此基礎上，增加20％作為公用設施配套費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包干使用。

第二十條  持有農(nóng)民宅基地集體土地使用證和建房許可證的，按本辦法給予補償安置；只有土地使用證、沒有建房許可證的房屋，在計算補償與安置房屋面積時，認可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，房屋覆蓋率不得超過70％；土地使用證和建房許可證均不具備的，視為違法建筑，不予補償安置。

征地公告后突擊搶建的建筑物，不予補償安置。

第二十一條  暫住戶口或雖是常住戶口但屬租用房屋居住的，不計入安置人口。有下列情況之一，計入安置人口：

（一）有常住戶口并實際居住的；

（二）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（三）原有常住戶口的援外工作人員和留學生；

（四）按規(guī)定戶口遷征所在單位，在單位無房并經(jīng)常回家住宿的；

（五）本人系常住戶口，其不在本市居住的配偶；

（六）原有常住戶口，正在勞教、服刑期間的。

第二十二條  統(tǒng)一安置的，依據(jù)本辦法確認的面積和人口，安置標準：（均指建筑面積）為：對原住房人均面積在28平方米以下的，按人均面積19平方米安置；原住房人均面積在28平方米以上（含28平方米）、42平方米以下的，按人均面積21平方米安置；原住房人均面積在42平方米以上（含42平方米）、56平方米以下的，按人均面積25平方米安置；原住房人均面積在56平方米以上（含56平方米）的，按人均面積28平方米安置。拆除的房屋舊料原住房不再回收，由征地拆遷實施單位集中處理。

第二十三條  征地拆遷實施單位應按本辦法規(guī)定的安置標準對被拆遷人予以安置，不得超標準安置。安置房屋系成套住房的，被拆遷人必須購買房產(chǎn)權(quán)。被拆遷人應獲得的房屋拆遷補償款須先用于沖抵購房款后再結(jié)算，多退少補。

第二十四條  被拆遷人購買房產(chǎn)權(quán)，按下列標準以建筑面積計算購房款：

（一）按規(guī)定計算的安置面積不超過原房面積的部分，以建筑安裝工程造價計價；

（二）實際安置面積在規(guī)定安置面積內(nèi)、但超過原房面積的部分，以建筑成本價計價；

（三）實際安置面積超過規(guī)定安置面積的，以該地區(qū)規(guī)定的商品房價計價；其中超過規(guī)定安置面積在一個不可分割的自然間以內(nèi)且不到10平方米的，以建筑成本價計價；

第二十五條  經(jīng)認定的被拆遷人原房屋面積超過實際安置面積的，超出部分面積按其房屋補償價標準準予獎勵；被拆遷人放棄或減少安置標準的部分，按拆遷當時的房改價基價標準予以獎勵。

第二十六條  統(tǒng)一安置或復建的，由建設單位支付搬家費、自行過渡費和學生交通費。自行過渡的過渡期限按實計算，但復建多層住宅不超過24個月、復建高層住宅不超過36個月，超過規(guī)定最高過渡期限的，加倍發(fā)放自行過渡費。

第二十七條  拆遷非住宅房屋，對學校、幼兒園等具有區(qū)域功能的單位，應按城市規(guī)劃的要求進行安置；對具備工商營業(yè)執(zhí)照、用地與建設手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定補償：

（一）拆遷企業(yè)房屋由征地拆遷實施單位按補償價收購。因搬家造成停產(chǎn)停業(yè)的，按企業(yè)實有職工總數(shù)，以本市上年度社會人均月工資總額的110％為標準給予補償（補償費用中包括工資、企業(yè)和職工應繳納的社會保險費），補償期限以實際停產(chǎn)停業(yè)時間為準，最多不得超過6個月；在拆遷公告公布前停產(chǎn)停業(yè)的，不給予停產(chǎn)停業(yè)補償。

被拆遷企業(yè)職工系農(nóng)業(yè)人口，且因征地已得到安置的，不計入企業(yè)實有職工總數(shù)。

（二）拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，其設備的拆除安裝和搬遷費用，由征地拆遷實施單位按房屋總建筑面積重置價結(jié)合成新的15％補償；其中有重型設備的，按20％補償；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房，按5％補償。

（三）拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店，被拆遷人必須提供該房屋的經(jīng)營用房建筑許可證，按房屋重置價結(jié)合成新的120％補償，不另行安置。

第二十八條  征地拆遷實施單位應當向被拆遷人支付原房電話、空調(diào)、有線電話拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容費。

第二十九條  市政建設項目拆遷集體房屋的補償標準按房屋重置價結(jié)合成新的70％執(zhí)行。

第四章  農(nóng)業(yè)人口安置、保養(yǎng)與戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非

第三十條  建設征用耕地造成的多余農(nóng)業(yè)人口，應當給予戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非并安置。安置人數(shù)按以下公式計算：

安置人數(shù)＝征用該組耕地面積／該組土人比×70％

土人比＝該組在冊耕地面積／該組農(nóng)業(yè)人口數(shù)前款所稱耕地，是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟作物地等四類地；征用魚塘、藕塘、專業(yè)性林地的，減半算計為耕地面積。

第三十一條  被征地單位耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足1／150公頃的村民小組，經(jīng)法定程序批準后，撤銷該村民小組建制，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

市國土管理局在全市戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非年度計劃之內(nèi)，審核簽發(fā)《南京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口遷入許可證》，公安、糧食部門審核辦理戶口及糧食手續(xù)。

第三十二條  征用縣范圍內(nèi)的土地，征地后平均每人實際占有耕在7／150公頃以上的村民小組，不安置多余農(nóng)業(yè)人口，用地單位應當按下列規(guī)定付給安置補助費。

（一）征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在1／15公頃以上的被征地單位，征用每公頃耕地的安置補助費為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿1／15公頃的，征用每公頃耕地安置補助費以6倍起算，人均耕地每減少1／150公頃，安置補助費相應增加1倍，但每公頃被征用耕的安置補助費最高不得超過該土地年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值或略低于鄰近耕地的安置補助費計算；

（三）征用房屋和其他建筑物的宅基地以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

征地后人均耕地在7／150公頃以下的村民小組，參照本辦法安置多余農(nóng)業(yè)人口。

第三十三條  征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕在在5／150公頃（0.5畝）以下的，建設單位除應按本辦法安置因建設征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人口外，還應當支付撤組預備費。按實際征用土地面積，撤組預備費以4.5萬元／公頃（3000元／畝）標準收取。

撤組預備費作為市、縣人民政府征地撤組人員安置調(diào)劑金，由市、縣國土管理局代為管理，財政專戶儲存，?？顚Ｓ?。

第三十四條  因征地造成的多余農(nóng)業(yè)人口和征地撤組的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，必須是核發(fā)《建設用地批準書》（指市、縣核發(fā)，下同）之日前滿三年的本村民小組常住農(nóng)業(yè)戶口；不滿三年，具備下情況之一的農(nóng)業(yè)人口，也可以戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非：

（一）婚入人員、隨父隨母的新生兒及未成年人；

（二）經(jīng)有關部門批準退伍、退學、退職、退休回鄉(xiāng)，落實政策回鄉(xiāng)，刑滿釋放或解除勞教回鄉(xiāng)等確已居當?shù)卮褰M落戶的；

（三）人口普查時因外流或其他特殊原因造成漏查、漏登，后經(jīng)批準又重新返回原地村民小組落戶的；

（四）確屬孤寡老人、無人撫養(yǎng)的未成年人、無生活能力的投靠親友已落戶的。

第三十五條  對符合戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的農(nóng)業(yè)人口，依據(jù)性別、年齡不同，應分別予以安置或保養(yǎng)，并實行自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)的原則。以市或縣核發(fā)《建設用地批準書》之日作為計算年齡時點，實行安置或保養(yǎng)的具體年齡條件為：

（一）男性年齡16－60周歲、女性年齡16－50周歲的人員實行安置（含16周歲以上的初、高中在校生）；

（二）男性年齡60周歲以上、女性年齡50周歲以上（不含60周歲、女50周歲）的人員實行保養(yǎng)；

（三）16周歲以下的，不予安置和保養(yǎng)。

第三十六條  撤組有下列情況之一的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不予安置、保養(yǎng)：

（一）經(jīng)有關部門批準退職、退休；回鄉(xiāng)且領取退休工資的；

（二）戶口遷入被征用土地所在地滿三年，但不滿十年，且在該組不具有生產(chǎn)與生活資料，其主要勞動力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不承擔農(nóng)業(yè)義務的。

第三十七條  撤組的原農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)系現(xiàn)役戰(zhàn)士或服刑、勞教人員，且符合安置或保養(yǎng)條件的，其安置、保養(yǎng)費用由建設單位一并支付，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門代為管理。

戶口待退伍或刑滿釋放、解除勞教后，按有關規(guī)定辦理。

第三十八條  自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)費用標準按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標準》執(zhí)行。建設單位須在《建設用地批準書》下發(fā)之日起一年內(nèi)辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非及有關安置或保養(yǎng)手續(xù)。市區(qū)非市政建設項目征地的保養(yǎng)人員，由建設單位按2萬元／人標準支付，實發(fā)個人數(shù)額按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標準》執(zhí)行，余額部分由南京市國土管理局統(tǒng)一管理，并作為以前老保養(yǎng)人員的生活調(diào)劑基金。

第五章  法律責任

第三十九條  征用集體土地經(jīng)依法批準并確定補償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時間不搬遷騰地的，由土地行政主管部門責令限期改正，并可對當事人處以1000元以下的罰款。當事人逾期仍拒不執(zhí)行的，由具體實施征地的土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條  未取得拆遷許可證、不按拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的，由市國土管理局予以警告，責令停止拆遷，并可處以1000元以下的罰款。

第六章  附則

第四十一條  撤銷村民小組后的集體財產(chǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會同有關部門依法商定處理，不得實行破壞性分配。

第四十二條  建設單位負責到勞動、公安、糧食等部門辦理勞動力安置、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧油關系、保養(yǎng)等手續(xù)，并按規(guī)定繳納規(guī)費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  本辦法規(guī)定的各項補償和安置費用的具體標準，由市土地、物價及有關部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟總量和價格指數(shù)變動情況，適時調(diào)整公布。

第四十四條  縣域范圍內(nèi)的補償安置標準，由縣人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府備案?？h級以上建設項目征用縣域范圍的土地，統(tǒng)一執(zhí)行縣級項目征地補償安置標準。

第四十五條  本辦法之前，已進行的有關補償、安置事項按以下規(guī)定處理：

（一）土地、青苗和附著物等的補償已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；

（二）農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；同一征地項目仍有未簽訂安置保養(yǎng)協(xié)議的，應按同一標準補簽協(xié)議；已安排在企事業(yè)單位的原長期合同工，在到達保養(yǎng)年齡后，其生活費基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費用執(zhí)行安置單位的規(guī)定，增加的費用由現(xiàn)工作單位承擔；

（三）房屋拆遷已簽訂補償安置協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原補償標準實施拆遷。

第四十六條  本辦法由南京市國土管理局負責解釋。

第四十七條  本辦法自之日起施行。本市之前制定的有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

附錄：各項補償標準表

   表1

                                                      土地補償費標準

                                               單位：萬元／公頃（萬元／畝）

篇2

關鍵詞：土地整治，增減掛鉤，實施方案，圖件，編制要點。

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是指對農(nóng)村地區(qū)低效利用的建設用地進行綜合整治并新增耕地面積，實現(xiàn)城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤，建設用地總量保持平衡。它以項目區(qū)為整治單元，我省主要是對試點鎮(zhèn)、試點縣的空心村、危舊房等農(nóng)村低效利用的建設用地，以及全省范圍內(nèi)對災毀和受地質(zhì)災害威脅的居民點實施土地整治，產(chǎn)生的新增耕地指標用于經(jīng)營房地產(chǎn)和商服用地占用耕地的占補平衡。

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施方案圖件從圖面反映對象來說，既要反映整治前（復墾前）的土地利用現(xiàn)狀情況、拆舊區(qū)的位置、復核拆舊區(qū)是否屬于農(nóng)村建設用地、復核拆舊區(qū)是否符合土地利用現(xiàn)狀，又要展示整治后（復墾后）的土地利用效果；從圖面反映的內(nèi)容來說，既要有土地開發(fā)、土地整理、土地復墾的工程內(nèi)容，又要有建新安置區(qū)以及有關工程規(guī)劃內(nèi)容；從圖件的種類來說，各圖件既相互獨立，又相互關聯(lián)，且有較強的邏輯關系。實施方案圖件所包含的內(nèi)容比較豐富、多樣，也比較復雜，給農(nóng)村土地整治項目實施方案編制工作者帶來一定的難度。

1、實施方案圖件組成

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的實施方案圖件主要包含：土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、拆遷地塊位置遙感圖、土地復墾平面布置圖、土地復墾結(jié)構(gòu)圖、項目測量圖。

其中，土地復墾結(jié)構(gòu)圖是指路、溝、渠的單體結(jié)構(gòu)圖，以及路溝渠的附屬設施等結(jié)構(gòu)圖。

若項目采用集中安置方式的，除了上述6項圖紙類型外，還應提供建新安置區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、遙感圖、建新安置區(qū)規(guī)劃圖、建新安置區(qū)實測地形圖。

若拆舊地塊零星、分散的，不必進行土地復墾結(jié)構(gòu)圖設計，但，要有平面圖；對于集中連片，且面積較大的應進行土地復墾設計，必須上報土地復墾結(jié)構(gòu)圖。

2、實施方案圖件基本要求

2.1圖名的要求

一般將圖名命名為：××村土地利用現(xiàn)狀圖（代碼為XZT）、××村拆遷地塊位置遙感圖（代碼為YGT）、××村土地利用總體規(guī)劃圖（代碼為ZGT）、××村土地復墾平面布置圖（代碼為PMT）。

項目復墾結(jié)構(gòu)圖主要是指路、溝、渠的單體結(jié)構(gòu)圖以及附屬設施等結(jié)構(gòu)圖，該部分的圖名命名按土地開發(fā)整理項目的要求進行命名。

2.2圖號編制要求

圖號編制統(tǒng)一要求為：××××（縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、為拼音首字母）－××（村名）－圖名代碼－編號（01、02……）

土地復墾結(jié)構(gòu)圖：按土地開發(fā)整理項目圖號編寫要求編制。

3、實施方案圖件制圖基本要素及其要求

3.1土地利用現(xiàn)狀圖

土地利用現(xiàn)狀圖是以經(jīng)變更調(diào)查后的土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，圖中應具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號采用7號字、顏色為黑色。

2）拆舊地塊圖斑上方應注明：圖幅號及所在村名，如：所在圖幅號及村名：G50G058067（國寶村和佛嶺村）。

3）拆舊地塊圖斑內(nèi)應包含有：203地類范圍線、項目區(qū)范圍線、圖斑號、拆遷房屋編號、實測地形圖的JMD。

203地類范圍線、項目區(qū)范圍線應用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類范圍線、項目區(qū)范圍線重疊時，應將203地類范圍線置于項目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類范圍線為原則。203地類范圍線、項目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來后為0.3；實測地形圖的JMD顏色為黑色、全局寬度為0。

圖斑號的標注應為：圖斑號：119，其字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號采用3號字、顏色為黑色；拆遷房屋編號與實測地形圖上的一致，其字體采用HZ，高寬比和字號以打印出來能顯示清晰即可，顏色為黑色。

4）圖紙還應包含指北針、圖例及說明。

5）圖紙的比例尺采用1:10000。

6）圖中附表按下表格式：

注：（1）表中拆遷房屋編號應與實測地形圖中的拆遷房屋編號一致；（2）圖斑面積與非203地類面積之和應等于規(guī)模面積。

7）本圖加蓋國土局公章。

3.2拆遷地塊位置遙感圖

拆遷地塊位置遙感圖是以遙感影像圖為工作底圖，圖中應具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號采用7號字、顏色為黑色。

2）拆舊地塊圖斑上方應注明：圖幅號及所在村名，如：所在圖幅號及村名：G50G058067（國寶村和佛嶺村）。

3）拆舊地塊圖斑內(nèi)應包含有：203地類范圍線、項目區(qū)范圍線、實測地形圖的JMD、圖斑號、拆遷房屋編號。

203地類范圍線、項目區(qū)范圍線應用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類范圍線、項目區(qū)范圍線重疊時，應將203地類范圍線置于項目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類范圍線為原則。203地類范圍線、項目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來后為0.3；實測地形圖的JMD顏色為黑色、全局寬度為0。

圖斑號的標注應為：圖斑號：119，其字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號采用3號字、顏色為黑色；拆遷房屋編號與實測地形圖上的一致，其字體采用HZ，高寬比和字號以打印出來能顯示清晰即可，顏色為黑色。

4）圖紙還應包含指北針、圖例及說明。

5）圖紙的比例尺采用1:1000。

3.3土地利用總體規(guī)劃圖

土地利用總體規(guī)劃圖是以項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖為工作底圖，圖中應具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號采用7號字、顏色為黑色；

2）拆舊地塊圖斑上方應注明：圖幅號及所在村名，如：所在圖幅號及村名：G50G058067（國寶村和佛嶺村）；

3）拆舊地塊圖斑應包含有：203地類范圍線、項目區(qū)范圍線、圖斑號。

203地類范圍線、項目區(qū)范圍線應用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類范圍線、項目區(qū)范圍線重疊時，應將203地類范圍線置于項目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類范圍線為原則。203地類范圍線、項目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來后為0.3。

圖斑號的標注應為：圖斑號：119，其字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號采用3號字、顏色為黑色。

4）圖紙還應包含指北針、圖例及說明。

5）圖紙的比例尺采用1:10000。

3.4土地復墾平面布置圖

土地復墾平面布置圖是以實測地形圖為工作底圖，圖中應具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號采用7號字、顏色為黑色；

2）切割圖塊上方應注明：圖幅號及所在村名、圖斑號，標注方式建議按以下形式標注：

所在圖幅號（村名）：G50G058067（國寶村和佛嶺村）、圖斑號：109

字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號采用3號字、顏色為黑色。

3）圖中除了應表達實測地形圖要素外，還應標注203地類范圍線、項目區(qū)范圍線。

203地類范圍線、項目區(qū)范圍線應用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類范圍線、項目區(qū)范圍線重疊時，應將203地類范圍線置于項目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類范圍線為原則。203地類范圍線、項目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來后為0.3。

4）集中連片的拆舊區(qū)應根據(jù)實際情況布置路、溝、渠等基礎設施，并注明與外界的銜接情況，特別是灌排設施和對外交通道路設施；對于零星、分散的拆遷地塊，盡可能地標注上對外交通道路情況。

5）具備宅基地復墾的施工方法和施工工藝要求的說明，該部分的說明在A3圖幅中布置于空白處，字體為宋體，字號為3號字，寬度比例為0.7，顏色為黑色。

6）圖紙還應包含指北針、圖例及說明。

7）圖紙的比例尺采用1:1000或者1:500。

3.5土地復墾結(jié)構(gòu)圖

按土地開發(fā)整理項目的技術要求設計。

3.7項目測量圖

拆舊地塊實測地形圖主要反映拆舊地塊的地理位置、內(nèi)部低效利用的建設用地面積情況及位置分布、土地所有權(quán)情況等。拆舊地塊實測地形圖成果應包含測量圖、測繪報告、拐點坐標成果表。其測繪技術要求有：

1、項目測量圖出圖比例尺不小于1/1000，常用比例有1：500、1：1000等。

2、項目測量必須統(tǒng)一使用1980西安坐標系和1985國家高程基準。

3、每個項目區(qū)范圍必須有拐點坐標，并應在圖上標注拐點坐標（拐點坐標計算結(jié)果必須等于整治范圍面積）；項目范圍內(nèi)有不同地類的（各地類面積需呈閉合），必須標注地類并量算各地類的面積，測繪圖上需補上現(xiàn)狀的地類統(tǒng)計表。

4、圖上必須標明土地利用結(jié)構(gòu)和標注項目建設邊界、地類界及符號、土地權(quán)屬界線、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊名稱，現(xiàn)狀高程點應清晰。各類土地利用分類符號和顏色相匹配，各類用地面積與圖上顯示的面積應一致。

5、主要線狀地物如溝渠要標注流向、結(jié)構(gòu)和尺寸，道路要標注結(jié)構(gòu)和尺寸；現(xiàn)有水源位置、河道堤防、主要構(gòu)筑物等明確標注。

6、拆舊區(qū)的房子的位置、朝向、形狀必須與二調(diào)影像圖相吻合。

7、等高線和高程點分布合理，等高線間隔不大于1米。

8、各地塊實測地形圖上應體現(xiàn)出二調(diào)現(xiàn)狀圖中203地類范圍線，且應將203范圍線獨立一個圖層，同時拆遷項目區(qū)范圍線應在203范圍線內(nèi)或重合。

3.8建新安置區(qū)規(guī)劃圖

建新地塊建設規(guī)劃圖是在建設規(guī)劃總平面圖基礎上編制的。編制要點是在圖面上能夠清晰反映出項目區(qū)建新地塊各種建筑、公共基礎設施和配套基礎設施等位置分布情況，反映建新地塊主要技術經(jīng)濟指標（包含規(guī)劃建設用地面積、總建筑面積、建筑密度、容積率和安置戶數(shù)人數(shù)等）；圖幅適宜采用1：500或者1：1000比例尺。

實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，將城鎮(zhèn)建設用地收益反哺農(nóng)村，可拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，保障城鎮(zhèn)建設用地，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；將促進自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，有利于加快推進城鎮(zhèn)化進程；將有力帶動城鄉(xiāng)投資與消費需求，有利于擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長等。做為農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施方案編制工作者，應本著實事求是的原則，嚴謹、科學規(guī)劃，尊重民意、合理地布局，為確保農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的順利實施提供科學、合理的依據(jù)。

參考文獻：

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[2]國土資源部.關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知 [R].國土資發(fā)[2007]169號文，2007－07－13。

[3]李如海，吳飛.關于農(nóng)村建設用地整理掛鉤政策的思考――以江蘇省為例 [M].北京：中國論文下載中心網(wǎng)站，2006－02－04。

[4]福建省人民政府辦公廳. 關于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤意見的通知 [R].閩政辦[2010]43號文，2010－02－22。

篇3

本批次上報審批的用地共有5幅地塊，總面積4.4169公頃，其中農(nóng)用地3.0958公頃、集體所有土地4.4169公頃、新增建設用地3.2249公頃。該批次用地符合土地利用總體規(guī)劃，未占用基本農(nóng)田,已納入年度建設用地計劃。

各地塊建設用地已經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查，并出具了用地規(guī)劃意見，土地規(guī)劃用途及用地規(guī)劃指標符合城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求。

二、申請用地現(xiàn)狀

省市龍?zhí)綔y繪勘察有限公司對該批次擬用地進行了實地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求。

本批次用地涉及1個街道辦事處和1個鎮(zhèn)、2個村，共5宗，已全部進行土地登記發(fā)證，土地產(chǎn)權(quán)清晰，界址清楚，沒有爭議。

本批次用地擬征收市曬口街道新豐村集體水田1.222公頃、其它農(nóng)用地0.6644公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地1.0286公頃、其他草地0.1291公頃；吳家塘鎮(zhèn)坊上村集體園地0.7576公頃、林地0.4518公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地0.1634公頃，計征收集體土地4.4169公頃（耕地1.222公頃），地類和面積準確。

三、征地補償安置情況

該批次用地的征地補償按《市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值》標準執(zhí)行。征收耕地的年產(chǎn)值按1.9725萬元/公頃計算，土地補償費、安置補助費合并計算為25倍，兩項費用合計為49.3125萬元/公頃，青苗補償費為1倍，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，征地總費用124.33萬元。征地補償費50%以上已存入征地資金專戶,征地補償資金確保落實。

征收土地需安置農(nóng)業(yè)人口13人（其中勞動力7人），當?shù)卣媱澆扇∝泿虐仓茫徽鞯剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活可以得到妥善安排。

市已經(jīng)出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法，被征地農(nóng)民社會保障措施和社保費用已落實，并經(jīng)市勞動保障部門審查同意。用地批準后，由市勞動保障部門按有關規(guī)定將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

市國土資源局和勞動社會保障部門已按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，以書面形式告知被征地村委會征地位置、土地權(quán)屬、地類、面積和用途以及補償標準、保障意見、安置方式等，并委托被征地村委會告知被征地村組和相關當事人，被征地村組和相關當事人對告知內(nèi)容無異議，在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出聽證申請，且被征地村委會已出具回執(zhí)予以確認。

四、補充耕地及新增建設用地有償使用費繳納情況

本次擬占耕地所需補充1.222公頃耕地，申請省級統(tǒng)籌安排。我市人民政府按規(guī)定標準上繳耕地開墾費，并確保完成省級統(tǒng)籌安排下達的年度耕地開發(fā)任務。

該批次用地新增建設用地3.2249公頃，為五類十二等，新增建設用地土地有償使用費由我市按規(guī)定繳納。

五、擬供地情況

本批次用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后，我市將按國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，向具體項目供地。

本批次2013-9-1（1）、2013-9-1（2）、2013-9-1（3）、2013-9-1（4）皆屬于商服用地，將按規(guī)定招拍掛出讓方式供地。

2013-9-2屬于工礦倉儲用地，將按規(guī)定招拍掛出讓方式供地。

本批次2013-9-1（1）、2013-9-1（2）、2013-9-1（3）、2013-9-1（4）地塊規(guī)劃作為四星級酒店項目用地,按規(guī)定不需要使用增減掛鉤指標。

該批次用地擬安排項目均符合相關建設用地定額指標的規(guī)定，符合節(jié)約集約用地的要求。

六、與違法用地處理情況

經(jīng)查，本批次用地未涉及問題，無未批先用、違法占地等行為。

七、其他需要說明的問題

2013-9-2涉及林地0.4518公頃，已于2013年7月經(jīng)市林業(yè)局初審，同意先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，待用地招拍掛出讓確定項目業(yè)主后，由項目業(yè)主按規(guī)定辦理使用林地審核手續(xù)。

我市批次征地的供地率為63.4%。

篇4

市政府同意市國土局、勞動局擬定的《關于國家建設征用土地安置的長期合同工到達退休年齡后提高生活費標準的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于國家建設征用土地安置的長期合同工到達退休年齡后提高生活費標準的意見為了妥善解決因國家建設征用土地安置的長期合同工到達退休年齡后的生活問題，根據(jù)市政府寧政發(fā)〔1999〕68號、寧政辦發(fā)〔1999〕93號通知的精神，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：

一、因國家建設征用土地安置的長期合同工，已安排在企事業(yè)單位的，在到達退休年齡后，生活費基數(shù)十個區(qū)從每月140元／人提高到每月180元／人。以上人員原享受規(guī)定的各項補貼不變，醫(yī)療保健費用執(zhí)行安置單位的規(guī)定。增加的費用負擔渠道不變。

二、以上人員提高標準時間從2000年1月1日起執(zhí)行；生活費放發(fā)渠道不變。

篇5

一、為加強國家建設用地管理，嚴格審批制度，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關法規(guī)，制訂本暫行規(guī)定。

二、凡經(jīng)國務院主管部門及縣級以上人民政府批準，按照國家基本建設程序列入固定資產(chǎn)投資計劃的，或者按國家規(guī)定準許建設的項目，均適用本暫行規(guī)定。

縣級以上人民政府批準的城鄉(xiāng)集體和個人在城鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設項目，可參照本暫行規(guī)定辦理。

三、按規(guī)定批準的建設項目，已列入本年度固定資產(chǎn)投資計劃或批準列入預備項目的，建設單位方可申請用地。

四、建設項目用地實行計劃指標控制，首先保證國家重點建設項目，審批建設項目用地，要符合當?shù)啬甓扔玫赜媱?，不得超指標審批?/p>

五、征（撥）建設用地程序

（一）申請用地

建設單位持批準的建設項目設計任務書或縣級以上人民政府批準的有關文件，向縣級以上人民政府土地管理部門提出項目建址申請。土地管理部門會同有關部門進行審查。建址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應征得城市規(guī)劃管理部門同意；用地涉及其它部門，還應征求有關部門意見。

建設單位根據(jù)確定的項目建址，委托有資格的設計單位進行初步設計等事宜。項目初步設計按規(guī)定經(jīng)批準后，建設單位持有關文件和圖紙、資料向縣級以上政府土地管理部門正式提出用地申請。同時，按土地審批權(quán)限抄報上級土地管理部門。

（二）擬定征地方案

縣、市土地管理部門組織建設單位和被征地單位（或國有土地原使用單位）及有關部門擬定土地補償安置方案并主持簽訂征地初步協(xié)議，報同級政府審批。對國家和省的重點項目等，有條件的可按國家有關規(guī)定，實行征地費用包干。

（三）審批用地

縣、市人民政府或上級土地管理部門對申請用地項目進行審查：復核用地計劃指標，核定用地數(shù)量，審定征地協(xié)議等。

按《中華人民共和國土地管理法》和省、自治區(qū)、直轄市的土地審批權(quán)限規(guī)定，需報上級人民政府批準的，由土地管理部門提出審查報告，報人民政府審批。

（四）劃撥土地

建設單位的用地申請經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后，由項目所在地土地管理部門根據(jù)批準用地文件，核發(fā)建設用地許可證并通知建設單位依照國家規(guī)定和批準的征地協(xié)議，繳納、支付各項稅、費，并會同有關部門落實安置措施。土地管理部門按工程建設進度，一次或分期劃撥土地，督促被征地單位（或國有土地原使用單位）按時移交土地。

（五）頒發(fā)土地使用證

建設項目竣工驗收后，由用地單位向縣、市土地管理部門進行土地登記申請。經(jīng)土地管理部門審核、注冊登記后，頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

六、征（撥）建設用地須報送的附件

用地單位正式申報建設用地，需向土地管理部門報送下列附件：

（一）經(jīng)批準的建設項目設計任務書或其它批準文件；

（二）建設項目的初步設計批準文件及文字說明；

（三）建設項目總平面布置圖和地理位置圖；

（四）擴建、續(xù)建項目的原批準用地文件、平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀和有關文字說明；

（五）建設項目資金來源的證明材料及年度投資計劃；

（六）環(huán)保等有關部門的審查意見；

（七）經(jīng)建設用地咨詢服務部咨詢的項目，須同時報送咨詢論證報告。

七、土地管理部門報批建設項目用地，應向同級人民政府或上級土地管理部門加送下列附件：

（一）建設項目征（撥）用土地呈報表；

（二）征（撥）用土地的補償安置方案和征地費用包干協(xié)議（附征地費用計算依據(jù)）；

（三）建設用地征求意見書或有關部門證明材料；

（四）對建址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，應附城市規(guī)劃管理部門的審查意見；

（五）土地管理部門對建設用地的審查意見。

篇6

第一條為加強本市土地管理，依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法。

第三條市土地行政主管部門負責本市閑置土地的處理工作，組織實施本辦法?？h級市土地行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處理工作。

計劃、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照各自職責協(xié)助本辦法的實施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助土地、農(nóng)業(yè)行政管理部門做好閑置土地的調(diào)查處理工作，并對復耕的閑置土地及復耕狀況進行檢查監(jiān)督。

第四條市、縣級市土地行政主管部門應當建立閑置土地檢查制度，組織農(nóng)業(yè)、建設、規(guī)劃等部門對土地利用狀況進行定期檢查。

單位和個人可以對閑置的土地進行舉報或反映情況。

第五條本辦法所稱閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

（一）超過《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定或《建設用地批準書》規(guī)定的動工開發(fā)期限未動工開發(fā)建設的；

（二）《國有土地使用權(quán)出讓合同》未約定或者《建設用地批準書》未規(guī)定動工開發(fā)建設日期，自《國有土地使用權(quán)出讓合同》生效或者土地行政主管部門《建設用地批準書》頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設的；

（三）已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應當動工開發(fā)建設總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

超過土地行政主管部門核發(fā)的通知用地單位辦理建設用地手續(xù)各類文件的有效期或規(guī)定期限，用地單位未取得《建設用地批準書》的，視為閑置土地。

閑置土地分為國有閑置土地和經(jīng)批準征用的農(nóng)民集體所有的閑置土地。

第六條本辦法所稱動工開發(fā)是指房屋建設項目已實施基礎施工，其他建設項目已實施通水、通電、通道路和場地平整工程。

前款所稱實施基礎施工是指經(jīng)依法批準，實施建筑物向地基傳遞荷載的下部結(jié)構(gòu)的施工。

第二章閑置土地的認定和處置

第七條閑置土地由市、縣級市土地行政主管部門認定。

市土地行政主管部門可以將市轄區(qū)內(nèi)閑置土地認定的調(diào)查工作，委托區(qū)土地行政主管部門進行。

認定和處理閑置土地以宗地為單位。

第八條市、縣級市土地行政主管部門開展閑置土地調(diào)查工作，可以采取下列措施：

（一）詢問當事人及其他證人；

（二）現(xiàn)場勘測、拍照、攝像；

（三）查閱、復制被調(diào)查單位或者個人的有關用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

（四）要求被調(diào)查單位或者個人就有關土地權(quán)利的問題作出說明。

第九條市、縣級市土地行政主管部門開展閑置土地調(diào)查過程中，應當向用地單位發(fā)出閑置土地調(diào)查通知書。

用地單位應當自閑置土地調(diào)查通知書送達之日起十五日內(nèi)將土地開發(fā)利用情況及其相關證據(jù)，書面報送調(diào)查部門。

第十條市、縣級市土地行政主管部門應當對經(jīng)調(diào)查認定的閑置土地，向用地單位送達閑置土地認定通知書。

用地單位自閑置土地認定通知書送達之日起三十日內(nèi)，可以按照本辦法第十一條規(guī)定的方式向閑置土地認定機關提出閑置土地處置方式申請。

除本辦法第十四條規(guī)定情形外，市、縣級市土地行政主管部門可以根據(jù)閑置土地的具體情況，擬訂閑置土地處置方案。處置方案經(jīng)原批準用地的人民政府批準后，由市、縣級市人民政府土地行政主管部門組織實施并向用地單位送達閑置土地處置決定書。

閑置土地上依法設立抵押權(quán)的，市、縣級市土地行政主管部門擬訂閑置土地處置方案時，應當通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。

用地單位在閑置土地處置方案擬訂前，已依法辦理閑置土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，應當告知市、縣級市人民政府土地行政主管部門。

第十一條處置閑置土地包括下列方式：

（一）補充辦理建設用地手續(xù)，領取《建設用地批準書》后繼續(xù)開發(fā)建設；

（二）延長開發(fā)建設時間，但最長不得超過一年；

（三）改變土地用途，辦理有關手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設；

（四）安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設條件具備后，重新批準開發(fā)；土地增值的，由政府收取增值收益；

（五）收回閑置土地，注銷建設用地批準文件及土地使用權(quán)證。

第十二條本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定情形的閑置土地，用地單位申請延長開發(fā)建設時間的，按照以下程序辦理：

（一）用地單位應當自閑置土地認定書送達之日起三十日內(nèi)，向閑置土地認定機關提出延期申請，并提交開發(fā)建設計劃、資金實力證明等相關資料。

（二）市、縣級市土地行政主管部門受理延期申請后，對繼續(xù)開發(fā)建設的計劃、繼續(xù)開發(fā)建設的資金實力證明等資料進行審查，并在三十日內(nèi)提出審查意見，擬訂閑置土地處置方案，報原批準用地的人民政府批準后實施。

第十三條本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定情形的國有閑置土地，用地單位申請安排臨時使用的，經(jīng)原批準用地的人民政府批準后，用地單位應當與市土地行政主管部門簽訂臨時用地合同，領取臨時《建設用地批準書》。

國有閑置土地臨時使用期限最長不得超過兩年。

臨時使用期限屆滿，用地單位應當在十日內(nèi)自行拆除臨時建筑并動工開發(fā)建設。

第十四條本辦法第五條第二款規(guī)定情形的閑置土地，市、縣土地行政主管部門應當按照本辦法第十一條第（一）項規(guī)定的方式擬訂閑置土地處置方案。

用地單位應當自閑置土地處置決定書送達之日起六個月內(nèi)，與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同，繳納相關稅費并按照合同約定支付土地使用權(quán)出讓金等有償使用費，領取《建設用地批準書》。

征用農(nóng)民集體土地閑置的，用地單位在與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同之前，應當辦結(jié)征地補償安置手續(xù)。

用地單位未辦理上述手續(xù)的，應當按照本辦法第十六條第一款第二項的規(guī)定處理。

第十五條閑置土地自閑置土地認定書認定閑置之日起滿一年的，由市、縣級市土地行政主管部門按照本市土地閑置費征收標準向用地單位下發(fā)繳納土地閑置費通知書。

土地閑置費按月計征，閑置期間不足一個月的，按一個月計算。

用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對其閑置土地閑置費的征收總額累計不得超過該宗土地使用權(quán)出讓金的百分之二十。

用地單位應當在繳納土地閑置費通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費。

第十六條閑置土地符合下列情形之一的，政府可以無償收回，并同時注銷用地規(guī)劃許可文件、建設用地批準文件及土地使用權(quán)證：

（一）本辦法第五條第一款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定情形的閑置土地，閑置期間累計滿兩年的；

（二）本辦法第五條第二款規(guī)定情形的閑置土地，用地單位未按照本辦法第十四條規(guī)定補充辦理建設用地手續(xù)，且閑置期間累計滿兩年的。

土地閑置是因政府或者政府有關部門的行政行為造成的，政府收回閑置土地后，應當給予用地單位適當補償。

閑置土地被收回后，原用地單位仍然應當承擔其原有的經(jīng)濟責任。

第十七條市土地行政主管部門應當按照下列程序收回閑置土地：

（一）調(diào)查取證，認定事實；

（二）擬訂閑置土地處置方案；

（三）公告經(jīng)原批準用地的人民政府批準的閑置土地處置方案；

（四）注銷建設用地批準文件及土地使用權(quán)證。

在閑置土地處置方案擬訂前，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。

第十八條收回經(jīng)批準征用的農(nóng)民集體所有的閑置土地，按下列方式處置：

（一）未進行征地補償?shù)模恋貧w原農(nóng)民集體土地所有者；

（二）未全額支付征地補償安置費用的，由政府征地機構(gòu)對被征地單位進行補償安置后，政府重新安排使用；

（三）已全額支付征地補償安置費用的，由政府重新安排使用。

第十九條按照本辦法第十八條第（二）項規(guī)定，由政府征地機構(gòu)實施征地補償安置的，政府征地機構(gòu)與被征地單位重新簽訂補償安置協(xié)議，征用土地應補償總額小于用地單位實際已支付補償費用的，政府征地機構(gòu)不再向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付征地補償安置費用。征用土地應補償總額大于實際已支付補償費用的，政府征地機構(gòu)按征用土地應補償總額與實際已支付補償費用的差額，向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付征地補償安置費用。

征用土地應補償總額按照批準征用土地時的補償標準和征用土地面積計算。

第二十條收回的國有閑置土地按下列方式處置：

（一）未實施房屋拆遷補償安置的，土地由原土地使用權(quán)人使用；

（二）已實施房屋拆遷補償安置的，由政府重新安排使用。

第二十一條已實施房屋拆遷，尚未完成補償安置的，由市房屋拆遷主管部門責令原拆遷人在限期內(nèi)償付臨遷費并補償安置被拆遷人。原拆遷人在限期內(nèi)仍未償付臨遷費并補償安置被拆遷人的，政府可以指定拆遷機構(gòu)對被拆遷人進行安置，并向原拆遷人追償。

第二十二條依照本辦法第十六條第二款規(guī)定收回閑置土地應當給予用地單位適當補償?shù)模梢圆扇∫韵卵a償方式：

（一）政府收回經(jīng)批準征用的農(nóng)民集體所有的閑置土地，應補償總額大于用地單位已支付的征用土地補償費用的，按照最高不超過實際已支付補償費用的百分之七十補償給用地單位；征用土地應補償總額小于用地單位已支付補償費用的，按不超過征用土地應補償總額的百分之七十補償給用地單位。

收回國有閑置土地，按照不超過用地單位支付的建筑物、構(gòu)筑物和地上附著物補償投入總額的百分之七十予以補償。

（二）置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有建設用地進行開發(fā)建設。

（三）用地單位與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書，將土地使用權(quán)交還給政府。原用地單位需要使用土地時，政府依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應土地。

（四）用地單位已支付部分土地有償使用費或者征地拆遷費的，按照規(guī)劃要求和實際支付額占應支付總額的比例折算，確定相應土地給用地單位使用，其余部分由政府收回。

按照前款第一項進行補償?shù)?，政府征地機構(gòu)和政府指定的拆遷機構(gòu)可以委托審計機構(gòu)審計確認用地單位實際已支付的征地補償費用和建筑物、構(gòu)筑物、地上附著物補償投入總額。所需審計費用從應當支付給用地單位的補償費用中扣除。

第三章罰則

第二十三條閑置土地能夠復耕，用地單位不履行復耕義務的，由市、縣級市人民政府土地行政主管部門責令限期改正，逾期仍不改正的，可以處以每平方米十元以上土地復墾費二倍以下的罰款。

第二十四條用地單位拒不交出被決定收回的閑置土地或者臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由市、縣級市人民政府土地行政主管部門責令用地單位在十日內(nèi)交還土地，處以所占土地每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第二十五條土地行政主管部門工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四章附則

篇7

問:《通知》在征地政策措施上進行了哪些改進?

答:《通知》對現(xiàn)有征地管理中的許多方面進行了明確和細化,并有針對性地提出了改進和完善的政策措施,應該說是繼2004年《關于完善征地補償安置制度的指導意見》之后,國土資源部針對征地管理出臺的最為全面的一個文件。這次對征地政策措施進行改進和完善的地方比較多,如:用地預審時足額落實征地補償費;建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制;推行征地補償款預存制度;征地補償費直接付給農(nóng)民個人;鼓勵單列被征地農(nóng)民社會保障費用;落實征地房屋拆遷補償安置有關政策;充分征求被征地農(nóng)民意見;簡化征地批后實施程序等。

問:《通知》在推進征地補償新標準實施、確保征地補償同地同價方面,有哪些規(guī)定?

答:《通知》要求,推進征地補償新標準實施,全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價,各類建設征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行,確保補償費用落實到位。對于新上建設項目,在用地預審時就要嚴格把關,確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用,足額列入概算。建設用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的,征地補償水平應基本保持一致,做到征地補償同地同價。

同時,《通知》要求,各地應建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2―3年對征地補償標準進行調(diào)整,逐步提高征地補償水平。

問:如何防止拖欠征地補償款,確保補償費用及時足額到位?

答:《通知》要求各地要探索和完善征地補償款預存制度。在市、縣組織用地報批時,根據(jù)征地規(guī)模與補償標準,測算征地補償費用,由申請用地單位提前繳納預存征地補償款;對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地,由當?shù)卣A存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后,根據(jù)批準情況對預存的征地補償款及時核算,多退少補。

問:在征地補償?shù)穆鋵嵑捅徽鞯剞r(nóng)民的安置方面有哪些規(guī)定?

答:《通知》要求,征地批準后實施時,市、縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案,及時足額支付補償安置費用;應支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個人,防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。要采取多元安置途徑,優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置,規(guī)范留地安置,推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的,還應落實被征地農(nóng)民的社會保障,不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

問:怎樣切實做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作?

篇8

村征地通告范文一

為了加快城市建設步伐，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和相關政策的規(guī)定，__縣人民政府擬征收位于__鄉(xiāng)村___村、___村集體土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將有關征地事項通告如下：

一、征地面積、地類擬征收土地總面積1368畝。(具體面積及地類以國土部門勘測定界為準)

二、征地用途、位置擬征收土地用途：商服用地、住宅用地及文體娛樂用地，位置：__縣大路鄉(xiāng)___村、___村(具體征地范圍以國土部門勘測定界為準)。

三、征地補償標準、安置途徑擬征收土地面積1368畝，征地補償費(土地補償費、安置補助費、青苗補償費)標準按照《湖北省人民政府關于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》(鄂政發(fā)(2009)46號)等有關規(guī)定執(zhí)行，地上附著物的補償按照我縣制定的相關標準執(zhí)行。

四、其他事項1、自本通告公布之日起，__縣人民政府組織相關部門對被征收土地實施征收，任何單位和個人不得干擾、阻撓。2、自本通告公布之日起，被征地范圍內(nèi)突擊搶搭搶建的建(構(gòu))筑物、搶栽搶種的地面附著物一律不予補償?shù)怯?，本通告自之日起生效?/p>

特此通告

__縣人民政府

二〇__年六月十八日

村征地通告范文二

經(jīng)省人民政府批準(粵國土資(建)字[2015]523號文)，需將花都區(qū)花城街羅仙村、三東村、石崗村屬下的集體土地19.4325公頃(合291.4875畝)征收為國有土地?，F(xiàn)將經(jīng)依法批準的《征收土地方案》和市人民政府批準的《征地補償安置方案》內(nèi)容和有關事項通告如下：

一、建設用地項目名稱：花都中軸線六地塊。

二、征收土地位置：花都區(qū)花城街羅仙村、三東村、石崗村(四至范圍詳見附圖)。

三、被征地村及面積：

花都區(qū)花城街羅仙村的集體土地19.2055公頃(合 288.0825畝)，其中耕地4.1578公頃(合62.367畝)，園地1.3774公頃(合20.661畝)，林地0.9956公頃(合14.934畝)，養(yǎng)殖水面1.6755公頃(合25.1325畝)，其他農(nóng)用地1.2262公頃(合18.393畝)，未利用地1.3026公頃(合19.539畝)，建設用地7.8764公頃(合118.146畝)。

花都區(qū)花城街三東村的集體土地0.036公頃(合 0.54畝)，其中耕地0.0008公頃(合0.012畝)，其他農(nóng)用地0.0352公頃(合0.528畝)。

花都區(qū)花城街石崗村的集體土地0.191公頃(合 2.865畝)，其中耕地0.0221公頃(合0.3315畝)，養(yǎng)殖水面0.1689公頃(合2.5335畝)。

村征地通告范文三

金華市婺城區(qū)2016年度計劃第二批次建設用地需征收婺城區(qū)羅店鎮(zhèn)上張家村集體土地5.9407公頃。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《征收土地公告辦法》和《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關規(guī)定，依據(jù)浙江省人民政府批準的《征收土地方案》(浙土字A[2016]-0051號)，擬定《征地補償安置方案》?，F(xiàn)將擬定的《征地補償安置方案》和有關事項通告如下：

一、被征收集體所有土地村：婺城區(qū)羅店鎮(zhèn)上張家村。

二、被征土地四至范圍詳見征地紅線圖。

篇9

第二條  本暫行辦法適用于所有在本省范圍內(nèi)征用土地的建設工程項目。

第三條  凡建設項目需要征用土地的，由土地管理部門實行統(tǒng)一征地、費用包干（簡稱統(tǒng)征包干），建設單位不得直接與被征地單位商議征地事項。各級土地管理部門應本著依法、高效、服務的原則，切實做好統(tǒng)征包干工作，確保國家建設用地的需要。

第四條  統(tǒng)征包干工作，按照征地審批權(quán)限，由各級土地管理部門代表政府統(tǒng)一組織、分級負責。國家和省大、中型重點項目和跨市（地、州）建設項目的統(tǒng)征包干工作由省土地管理局組織有關市（地、州）、縣（市）共同承辦。上級土地管理部門可根據(jù)工作量大小，委托下級土地管理部門負責承辦統(tǒng)征包干工作。

第五條  實行統(tǒng)征包干應由各級土地管理部門或其征地服務機構(gòu)在征地實物指標調(diào)查和費用測算的基礎上與用地單位簽訂征地包干協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。

協(xié)議主要內(nèi)容包括統(tǒng)征方式、工作任務、征地費用、支付辦法、交地時間、違約責任等。

征地包干費用包括：土地補償費，勞力安置費，青苗補償費，地上、地下附作物、構(gòu)筑物補償費，房屋拆遷補償費，菜地開發(fā)基金等。各項費用標準，按照《土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》及省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

剩余勞動力的安置，由土地管理部門在市、縣政府的統(tǒng)一領導下，組織被征地單位、用地單位和勞動等有關部門共同協(xié)商，按照《土地管理法》第三十一條、《湖北省土地管理實施辦法》第八條的規(guī)定，妥善予以解決。

第六條  凡實行統(tǒng)征包干的建設用地，可收取不可預見費。不可預見費按省物價局、省財政廳鄂價房地字〔1996〕403號文的規(guī)定收取。不可預見費主要用于包干項目發(fā)生的差價、漏項、預料不到的特殊情況的補償以及包干項目之間的調(diào)劑，應專款專用，不得挪作他用。

第七條  各級土地管理部門必須加強統(tǒng)征包干費用支付、使用的管理，建立財務專帳，接受同級財政、物價、審計部門和上級土地管理部門的監(jiān)督檢查。

第八條  建設項目需要劃撥國有土地的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

篇10

第一條  為加強土地管理，合理開發(fā)、利用土地資源，切實保護耕地，促進我省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省的實際，制定本辦法。

第二條  各級人民政府應當編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地，實行土地用途管制制度。

嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量。對耕地實行特殊保護，實行耕地占用補償制度和基本農(nóng)田保護制度。

第三條  實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護。

第四條  省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全省土地的管理和監(jiān)督工作。

市、縣人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

市、縣人民政府土地行政主管部門在市轄區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立土地管理機構(gòu)，負責該區(qū)域的土地管理工作。

第二章  土地所有權(quán)與使用權(quán)的登記發(fā)證

第五條  農(nóng)民集體所有的土地、單位和個人依法使用的國有土地、依法用于非農(nóng)業(yè)建設的農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者或使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由同級人民政府登記造冊，該發(fā)證書，確認所有權(quán)或使用權(quán)。

確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。

未確定使用權(quán)的國有土地和依法收回的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府登記造冊，由土地行政主管部門負責保護管理。

城市房地產(chǎn)權(quán)的登記發(fā)證，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和本省有關法律的規(guī)定辦理。

第六條  土地登記發(fā)證工作由縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責實施。

省人民政府對跨縣級以上行政區(qū)域使用的國有土地，可以直接登記發(fā)證。

第七條  土地確權(quán)、登記應當嚴格執(zhí)行國家和省制定的規(guī)則和標準，采用統(tǒng)一的登記文件式樣。

第八條  依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所有地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。

第九條  依法出租、抵押土地使用權(quán)或抵押地上建筑物涉及土地使用權(quán)的，必須向原土地登記機關申請辦理土地使用權(quán)出租、抵押登記。

第十條  依法收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機關注銷土地登記。

土地使用權(quán)出讓合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關注銷土地登記。

土地登記申請人在申請土地登記時，隱瞞事實，偽造有關證明文件，或采取其他非法手段騙取登記的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當注銷其土地登記。

第十一條  土地行政主管部門因工作失誤導致登記不當?shù)模瑧斠婪ㄓ枰愿?。造成損失的，應當予以賠償。

上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府土地行政主管部門依法應當予以登記而不登記或登記不當應予以糾正而不糾正的，可責令限期登記或糾正。

第十二條  土地證書是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個人不得非法扣留、涂改或銷毀。

實行土地證書的定期查驗制度。

第三章  土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃

第十三條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。土地利用區(qū)應當包括基本農(nóng)田保護區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城市（含建制鎮(zhèn)，下同）建設用地區(qū)、村莊集鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)和禁止開墾區(qū)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應當根據(jù)土地適用條件，確定每一塊土地的用途，落實到規(guī)劃圖上，并予以公告。

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃、交通建設規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。

第十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審核同意，由省人民政府授權(quán)的地級以上市人民政府批準。

第十五條  各級人民政府應當加強土地利用的計劃管理，嚴格執(zhí)行上級下達的土地利用年度計劃。

縣級以上人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)上級人民政府下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標，擬訂執(zhí)行方案，報經(jīng)同級人民政府批準后，將計劃指標逐級分解下達。

沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

未嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)核準后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

第十六條  縣級以上人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)國家土地調(diào)查和統(tǒng)計的規(guī)定，會同同級有關部門進行土地調(diào)查和統(tǒng)計，并如實上報土地調(diào)查和統(tǒng)計結(jié)果。土地所有者和土地使用者應當如實提供土地的權(quán)屬和利用狀況等有關資料，不得阻撓土地調(diào)查和統(tǒng)計工作。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應當向社會公布，并作為編制各類涉及土地利用的規(guī)劃、計劃以及劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和進行建設用地審批的依據(jù)。

第十七條  逐步建立省、市、縣三級土地管理信息系統(tǒng)，對基本農(nóng)田和其他農(nóng)用地、城鎮(zhèn)建設用地、水域圍墾地和未利用地等土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。

第四章  耕地保護和開發(fā)

第十八條  各級人民政府應當采取措施，加強耕地保護，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，有規(guī)劃、有計劃地組織新耕地的開發(fā)。

第十九條  市、縣劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上。具體數(shù)量指標由省人民政府土地行政主管部門根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。

第二十條  實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位和個人負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的耕地不符合要求的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一組織開墾新耕地，補足與所減少的耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，并由省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責驗收。開墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)劃范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地而由市、縣人民政府統(tǒng)一征用的，市、縣人民政府承擔耕地補償責任。在安排具體項目用地時，由用地單位按規(guī)定標準繳納耕地開墾費。

耕地開墾費的征收管理辦法由省人民政府制定。

因土地后備資源匱乏，無法在本地區(qū)開墾出足以補償所占用耕地數(shù)量的市、縣，必須報經(jīng)上一級人民政府土地行政主管部門同意，按指定的區(qū)域進行易地開墾，由省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

第二十一條  農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整應當確保當?shù)馗乇Ｓ辛坎坏陀谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的控制指標。耕地保有量減少的，占用耕地的單位和個人應承擔耕地補償責任。

禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)殖。

第二十二條  開發(fā)未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，制定開發(fā)方案，開發(fā)方案經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審批，報有批準權(quán)的人民政府批準后，方可實施。適宜開發(fā)為耕地以及其它農(nóng)用地的，優(yōu)先開發(fā)成耕地或其他農(nóng)用地。

開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，核發(fā)國有土地使用證，確定給開發(fā)單位或個人使用。開發(fā)者的合法權(quán)益受法律保護。

一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地三十公頃以下的，由縣（含縣級市，下同）人民政府批準；三十公頃以上六十公頃以下的，由地級以上市人民政府批準；開發(fā)荒山、荒地六十公頃以上六百公頃以下的，以及開發(fā)荒灘六百公頃以下的，由省人民政府批準。一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘六百公頃以上的，報國務院批準。

開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、由縣人民政府批準。

第二十三條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當有規(guī)劃、有計劃地組織土地整理。整理后的土地經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收后，其新增耕地可按國家規(guī)定折抵建設占用耕地的補償指標。搬遷改造舊村莊，需占用農(nóng)用地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可用新增耕地面積的百分之六十置換。

第二十四條  土地行政主管部門應當根據(jù)耕地總量動態(tài)平衡的目標和上級下達的耕地開發(fā)計劃指標，擬訂耕地開發(fā)的年度計劃和方案，報同級人民政府批準后實施。

耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費中地方人民政府留成部分等土地收益，由土地行政主管部門代收代繳，按“收支兩條”實行管理，統(tǒng)一用于開墾新耕地和土地整理。

第二十五條  因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按有關規(guī)定進行復墾，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織驗收，沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費。復墾費可列入生產(chǎn)成本。土地復墾費的征收管理辦法由省人民政府制定。

第五章  建設用地

第二十六條  建設占用土地，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)為實施城市規(guī)劃占用土地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，經(jīng)同級人民政府審核同意后，按《土地管理法》和《土地管理法實施條例》規(guī)定的程序和要求，分批次向上一級人民政府土地行政主管部門提出申請。由上一級人民政府土地行政主管部門審查后，按批準權(quán)限逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準。

第二十七條  能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍以外的土地的，由建設單位按《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和本辦法規(guī)定的程序和要求，向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理用地審批手續(xù)。

第二十八條  具體建設項目用地的申請程序：

（一）需要使用土地的單位和個人（以下簡稱申請人），應當在建設項目可行性論證的同時向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地預審申請，由建設項目審批機關的同級人民政府土地行政主管部門或其委托的縣級以上人民政府土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行預審，并根據(jù)預審結(jié)果和土地利用年度計劃核定用地指標，向申請人核發(fā)《建設項目用地預審報告書》。

（二）申請人向項目管理部門和規(guī)劃管理部門申請辦理立項審批和規(guī)劃許可手續(xù)時，必須附具《建設項目用地預審報告書》。未取得《建設項目用地預審報告書》的，有關部門不予辦理立項審批和規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）建設項目批準后，申請人持《建設項目用地預審報告書》、立項批準文件以及規(guī)劃、環(huán)保等有關部門的意見和有關圖件等材料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請。由人民政府土地行政主管部門按規(guī)定程序辦理用地報批手續(xù)。

有批準權(quán)的人民政府批準用地后，由市、縣土地行政主管部門組織供地方案的實施。

第二十九條  市、縣人民政府在審批建設用地時應當按以下規(guī)定辦理：

（一）具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按以下審批權(quán)限辦理：縣人民政府可批準一公頃（含本數(shù)，下同）以下；地級市人民政府可批準五公頃以下；廣州、深圳市人民政府可批準二十公頃以下。超過以上限額的，按審批權(quán)限報上級人民政府審批。其中，經(jīng)省人民政府或國務院批準立項的重點建設項目、軍事設施以及跨地級以上市的項目用地，應當報省人民政府或國務院批準。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設的，按本條第（一）項規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

（三）具體建設項目使用現(xiàn)在的建設用地和已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

（四）建設占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當按《土地管理法》規(guī)定的權(quán)限報省人民政府或國務院批準。但為實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，可由省人民政府授權(quán)的地級以上市人民政府批準。

（五）建設用地涉及征用農(nóng)民集體所有土地的，應當按《土地管理法》規(guī)定的權(quán)限報省人民政府或國務院批準。

建設用地經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級土地行政主管部門對審批結(jié)果予以公告；屬于國務院批準的，由省人民政府土地行政主管部門予以公告。

第三十條  征用農(nóng)民集體所有土地的補償費、安置補助費按下列標準執(zhí)行：

（一）土地補償費

征用水田的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補償；征用其他耕地的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補償；征用魚塘的，按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍補償；征用其他農(nóng)用地的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至七倍補償；征用未利用地的，按鄰近其他耕地補償標準的百分之五十補償；征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設用地的，按鄰近其他耕地的補償標準補償。

平均年產(chǎn)值按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

（二）青苗補償費

屬短期作物，按一造產(chǎn)值補償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短給予合理補償。

（三）附著物補償

拆除單位或個人的房屋設施，按照國家的有關規(guī)定給予補償。

被征用土地上的水井、墳墓和其他附著物，由市、縣人民政府按當?shù)氐膶嶋H情況確定補償標準。

（四）安置補助費

征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，但每公頃的安置補助費最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍；征用其他農(nóng)用地的，其安置補助費總額，為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。

按前款規(guī)定支付土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用宅基地和未計征農(nóng)業(yè)稅的土地，不付給安置補助費。

被征用的土地，自批準征用的次年起，有關人民政府應當停止計征該土地所負擔的農(nóng)業(yè)稅。

第三十一條  經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁、鹽場的土地，導致原使用單位受到損失的，應當根據(jù)原使用單位的投入情況，按不高于征用集體所有土地的同類土地補償費的標準給予適當補償；青苗、附著物補償和安置補助費，按征用農(nóng)民集體所有土地的辦法辦理。

第三十二條  國家征用土地，依照法定程序批準后，市、縣人民政府按以下程序組織實施征地：

（一）征地公告

市、縣人民政府在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)征地公告。征地公告后，被征地單位和個人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

（二）辦理征地補償?shù)怯?/p>

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝２话匆?guī)定辦理登記的，不列入補償范圍。

（三）擬訂征地補償安置方案

市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)土地登記資料和現(xiàn)場勘測結(jié)果，核對征地補償?shù)怯浨闆r。根據(jù)核對結(jié)果以及法律、法規(guī)規(guī)定的征地補償標準，會同各有關單位擬訂征地補償安置方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案應當載明土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費等事項。

（四）確定征地補償安置方案

征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

對補償、安置標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征用土地方案的實施。

（五）實施征地補償安置方案和交付土地

征用土地補償安置費用應當在征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地；征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。

第三十三條  土地使用權(quán)出讓由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負責具體實施，采用協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地必須采用公開招標、拍賣方式出讓。

土地使用權(quán)出讓的具體程度和辦法，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  自本辦法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之二十上繳省財政，百分之十上繳地級以上市財政，百分之四十留給縣財政，都專項用于耕地開發(fā)。原國有建設用地的土地有償使用費全額留給有關市、縣人民政府，用于城市基礎設施建設和耕地開發(fā)。

第三十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或建設單位依照本辦法第二十八條規(guī)定的程序向市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權(quán)的人民政府批準。

農(nóng)村村民建設住宅使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，由村民提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報市、縣人民政府批準。

本條規(guī)定的用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，依照《土地管理法》和本辦法第二十九條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設用地需要，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補償耕地方案，按年度分批次報批。

第三十六條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準宅基地的面積按如下標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)八十平方米以下；丘陵地區(qū)一百二十平方米以下；山區(qū)一百五十平方米以下。