導語：如何才能寫好一篇勞動力市場的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城鄉勞動力市場；一體化；動力機制

勞動力市場的一體化是市場經濟發展的重要內容，可以有效促進勞動力資源的合理配置，發揮我國勞動力資源的優勢。然而現實是勞動力市場依然存在一定程度的分割，是社會經濟發展的一大障礙。實現勞動力市場的一體化，首先要解決的問題就是勞動力市場一體化實現的動力機制是什么。城鄉勞動力市場一體化的動力機制是指推動城鄉勞動力市場一體化所必須的動力產生機理以及維持、協調和改善這種作用機理、使之持續有序發揮作用的綜合系統。各種動力相互聯系、相互制約，共同推動勞動力市場的一體化。

勞動力市場一體化的動力機制有原動力―市場經濟的發展、主動力―政府的引導規劃、持續力―勞動力市場一體化對社會經濟發展的貢獻，另外，還需要社會組織的助力。

一、原動力―市場為基礎、企業為主導

市場是勞動力市場一體化的原動力。勞動力市場一體化的實現離不開市場經濟的發展，離不開穩健的經濟基礎。勞動力資源配置，通常指勞動力資源在不同地區、不同部門和企業之間的分配，以滿足社會經濟各部門對勞動力資源的需要。勞動力資源配置之所以會成為一個問題，是因為勞動力資源本質上是一種稀缺的經濟物品，其總量對于整個經濟的發展總是不能夠被完全滿足，因此就產生如何更高效地使用勞動力資源的問題。市場機制是勞動力資源配置的主導機制，它對勞動力資源的配置是通過供求機制、工資機制和競爭機制來實現的，這三種機制互相影響、共同作用來調節勞動力資源的配置。這樣，無論是勞動者還是企業都會隨著市場信號而采取行動，最后達到一種均衡的狀態。

改革開放以來，我國區域發展差距逐漸拉大，從形式上來看是由于市場化改革后，市場機制發揮作用的結果，但從本質上來看，則是除了市場機制以外的、包括政府調控在內的多種因素共同作用的結果。我國社會主義市場經濟體質還不完善，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有形成規范的制度，政府職能轉變還不到位，政府配置資源的權利過多過大，這直接影響了市場在資源配置中的基礎性作用的發揮，市場在資源配置中的基礎性作用常常被削弱。市場經濟體制的建立，使得市場這只看不見的手對經濟的調控作用越來越大，從而超越了政府對經濟的行政管理作用力。

二、主動力―政府統一引導、規劃

政府是勞動力市場一體化的主動力。“增長極”理論與“中心―”理論表明，市場的力量不足以消除經濟發展的空間不平衡，短期內甚至可能會強化這種不平衡。一體化進程中若完全放任市場運行，則會導致凈優勢資源單方面流動，各地政府會用政策資源包圍市場資源，用行政力抵制市場力。同時經濟發展不平衡導致各地區法治環境與市場制度的梯度差異，增加了法律、政策協調等方面的成本，如果沒有相應的機制來改善這種不平衡，一體化進程就很難進行下去。在社會主義市場經濟條件下，地方政府主要行使經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能。提供各種公共產品和公共服務也是現代市場經濟中政府的一項基本職能。在區域經濟一體化的形成和發展過程中，各種公共產品、公共服務的缺乏和基礎設施建設的不足成為制約區域經濟發展的一個瓶頸，需要區域內的各級公共行政主體合作提供。恰當的區域公共產品生產、供給機制有利于區域合作機制的形成，進而找到解決區域公共問題的有效手段，有益于區域穩定、協調發展和社會公平的實現，有益于提高區域公共問題的治理水平。

在社會主義市場經濟條件下，政府調控與市場機制共同對區域經濟協調發展發揮作用，這就要求正確處理好政府與市場的關系。特別是在經濟轉軌的時期，政府實際上還需要承擔“政府造市場”的職責，主要是營造市場產生和發展的環境，充分發揮市場機制的作用，但正因如此，政府往往傾向于不自覺地包辦一切，充當“全能政府”。無論是市場機制還是政府調控，都存在自身無法克服的缺陷，市場機制的缺陷需要政府調控來彌補。除此之外，任何擴大政府調控作用范圍和政府權力的傾向都應該防止。政府調控的缺陷需要市場機制來糾正，政府失靈必然要求擴大市場機制作用范圍。自然秩序與認為秩序的協調發展是區域經濟和諧發展的保障。

三、持續力―勞動力市場一體化的積極作用

弄清勞動力市場的地位與功能，對于我們深刻認識勞動力市場的重要性，加快勞動力市場的培育步伐有著重要的意義。勞動力市場和產品市場是國民經濟運行過程中兩個最為關鍵的組成部分，家庭和企業則是兩個市場中最主要的行為主體。供給和需求雙方的相互作用決定了均衡的產出和價格，保障了國民經濟循環往復的發展。勞動力市場的功能主要表現在以下幾個方面：

第一，優化資源配置的功能。一是勞動力市場上的工資機制，特別是工資差異能夠自發調節勞動力資源在不同地區之間的分配。二是在勞動力市場條件下，由于勞動力可以自由流動，用人單位又可以自主用工，所以勞動力供求雙方都可以從自身利益出發進行雙向選擇。三是勞動力市場條件下，通過競爭機制和價值規律的作用，把勞動力資源配置到效益最好的企業和部門中去，從而提高勞動力資源的使用效率以及整個經濟的運行活力。

第二，促進收入合理分配的功能。在傳統計劃經濟體制下，勞動者的收入雖然在理論上說遵循的是按勞分配的原則，但由于不存在真正的勞動力市場，加之在團隊生產條件下，勞動就具有不可計量性，因此，按勞分配原則在實踐中并沒有得到切實的實施，結果造成了分配上的平均主義現象。市場經濟體制下，由于勞動力市場的存在，所以在勞動力商品的交換過程中，通過勞動力的供求關系和勞動力市場競爭機制的作用，就可以使勞動者獲得相對合理的收入。

第三，加快經濟增長的功能。勞動力流動和勞動力的質量是經濟增長的重要源泉，而在勞動力市場條件下，優勝劣汰機制的存在必將激勵和迫使勞動者不斷去提高勞動力的質量，提高勞動效率，從而促進經濟增長。另一方面，在勞動力市場的條件下，勞動力的流動就會變得更為便利化和經常化，這就勢必有利于促進經濟增長。

第四，推動商品經濟充分發展的功能。商品經濟的充分發展是社會發展一個不可逾越的階段。只有勞動力成為商品，它才能發揮它的全部潛力。培育勞動力市場，使勞動力成為商品對我國充分發揮商品經濟的作用，促進生產社會化和社會分工進程，全面推動社會進步有著重要作用。

第五，培養勞動者自我決策、自我負責的謀生意識和能力。因為，一方面，在勞動力市場的條件下，勞動力自然屬于勞動者個人所擁有，所以勞動者有權也應該自我決策，來自主支配自己的勞動力，自主決定自己的生存方法和方式；另一方面，在勞動力市場的條件下，勞動者的就業和生存就主要變成自己的事情。這就要求勞動者必須具有自我負責、獨立生存的意識和能力

四、社會助力―公共服務的一體化

社會助力體現在有力的組織保證。除了政府和市場的作用外，還應該積極發揮民間組織的力量來推動勞動力市場的一體化。作為一個有生機和活力的社會，政府和民間的力量缺一不可。歷史上曾經形成過江南市鎮經濟圈，它很大一點上就是得益于當時強勁的民間力量。用民間力量來推動經濟社會發展，以民間力量來推動一體化的進程，不僅具有成本低、見效快的優勢，而且不容易受到地方利益的制約。

根據現代政府理論，政府的存在是基于公民的授權。因為政府是由無數個體組成的，所以也存在逐利的沖動。這種沖動如果有了不受節制的權利，則就有可能帶來災難性的后果。因此，作為公民社會的一個必然要求，就必須要嚴格限制政府的權利范圍。作為一種結構性補充，民間社會必須得到健康發育。政府鼓勵民眾自主提出可持續發展及活化競爭力的計劃，政府支持民間的社會主體去嘗試完成夢想的可能，并且通過改善基礎設施的措施―如提供公共就業信息服務―來支持這一變遷。勞動力市場一體化僅僅是一種手段，實現勞動力資源合理有效配置，尋求經濟社會可持續協調發展才是勞動力市場一體化的根本目的。圍繞此目的，政府與學界、政府與民間，按不同的分工與定位，對政策配套、體制調整、資源共享、利益分配等諸多直接關系到勞動力市場一體化進程的重大問題，可在理論層面作多角度的研究，以求使我國勞動力市場一體化少走彎路。

參考文獻：

[1]徐林清.中國勞動力市場分割問題研究[M].北京:經濟科學出版,2006：26.

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關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割

一、市場經濟體制下的勞動力資源配置

市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現實經濟運行中的勞動力市場分割

理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業間、區域間的配置，表現為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業間、區域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發生，主要取決于流動的機會成本與預期收益的差數。當然，勞動力流動的規模和程度，還要受經濟結構變動因素的制約。正是經濟結構的變動，直接導致勞動力在部門間、行業間、區域間的流動。

但是，在現實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經濟學家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。

同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質低，而是由于他們無法進入可以領取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現勞動者素質和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動力市場分割，首先表現為城鄉勞動力市場分割。20世紀50年代中后期以來，我國所形成的城鄉就業隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農村勞動力自由進入城市就業。在城鄉兩種就業體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統一勞動力市場，其風險性是不可忽視的。我國經濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農民的自由流動和就業選擇權利的有條件認可，城市對農村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業機會的農村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩定的、制度化的吸收農村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農村實行全方位開放，農村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權利。在相當程度上還存在城市勞動力市場和農村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業采取不同于農村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業領域并獲得制度性工資。流入城市的農村勞動力大多從業于勞動強度大的、勞動條件差的非技術性行業，領取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農村流動勞動力的就業限制和歧視，在短時間內還難以消除。它使我國勞動力市場規模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。

城鄉勞動力市場分割，集中反映在城鄉居民收入的差別上。改革初期由傳統體制遺留下來的城鄉居民之間的收入差距是相當大的，城鎮居民的人均生活費收入與農村居民的人均生活費收入或農村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉收入比率）高達2．37。當中國經濟體制改革率先在農村地區展開后，城鄉收入比率開始下降，到1983年達到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達到2．65。

勞動力市場分割，也表現在行業之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業之間，也沒有形成統一開放的競爭型勞動力市場。1998年，我國最高行業的平均工資為10633元，最低行業的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮內部不同行業的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態，缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業在缺乏適當約束機制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個人，形成這些行業不合理的高收入，如金融保險業、城市供應業、郵電通信業和房地產等行業。這既是市場化不夠、市場機制不健全的結果，也是國家對這些企業監督管理不力的結果。

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摘  要：受制于我國經濟社會二元結構，城鄉勞動力市場存在著分割。城鄉勞動力市場的分割影響農民收入水平的提高，不利于農民人力資本的提升，不利于推動城市化進程，造成勞動力資源的浪費。因此，要通過進一步消除形成城鄉勞動力市場分割的制度性壁壘；統籌城鄉勞動力市場建設；進一步重視和加強農民的教育和培訓等措施來積極推進城鄉勞動力市場一體化進程。

關鍵詞：勞動力市場  一體化  勞動力

        勞動力市場是社會主義市場體系的重要組成部分。勞動力市場機制的有效運行使勞動力資源得到合理、有效的配置。安徽是農村勞動力轉移大省。城鄉勞動力市場的分割，阻礙了農村剩余勞動力的轉移，影響了農業勞動生產率的和農民收入的提高。因此，積極推進安徽城鄉勞動力市場一體化進程，對實現勞動力資源的合理配置和使用，對安徽城鄉經濟和諧建設都具有十分重要的意義。

        現階段我省城鄉勞動力市場存在的問題

        1.發育程度不平衡

        受我國戶籍制度和勞動就業政策等的影響，我省城鄉勞動力市場發育嚴重不平衡。農村勞動力市場數量少，規模小，管理落后；相比之城市勞動力市場則要完善得多，各地市都有比較正規的、固定的勞動力市場，也有臨時性的、政府組織的大型的勞動力市場，市場組織相對較多；市場供求信息傳播速度相對較快且渠道多。

        2.就業機會不平等

        第一，城鄉勞動者在各地域勞動力市場獲得就業的機會不同。我省農村非農產業發展緩慢，其對勞動力的需求遠遠不能滿足供給，使大量的勞動者無法在本土獲得就業崗位。而城鎮勞動力市場多，市場對勞動力的需求也相對要多，城市勞動者比較容易獲得就業機會。

        第二，城鄉勞動者在同一勞動力市場獲得的就業機會不同。這里是指在城市勞動力市場中。首先，因主觀原因使就業機會不同。從全省城市勞動力市場需求看，對勞動力素質有要求的都在90%以上，其中，大多要求勞動者有高中及以上受教育程度。2006年全省農村外出從業勞動力中，文盲占2.6%；小學文化程度占20.5%；初中文化程度占71.3%；高中文化程度占4.8%；大專及以上文化程度占0.8%。他們中的大多數又缺乏熟練的勞動技能,因此在勞動力市場的激烈競爭中處于劣勢。其次，因客觀原因使就業機會不同。一方面在現有的城市管理制度下，全省各市基本都有對城市就業困難群體和下崗人員的幫扶政策和措施。這樣，使來城市就業的農村勞動者與他們的就業機會不同；另一方面由于戶籍制度等因素和城鎮為保證就業率而對進城務工或從事經營活動的農村勞動者所制定的種種限制政策,導致農村剩余勞動力不能在城市勞動力市場上自由流動。

        3. 就業服務體系發展不平衡

        第一，在信息網絡建設方面，農村勞動力市場信息網絡建設嚴重滯后。信息傳播速度慢且渠道窄，一些偏遠的農村根本無信息網絡系統，嚴重影響了信息的及時性和有效性。全省城市勞動力市場信息網絡建設近幾年來有了較快的發展，信息傳播面和信息傳播速度都要優于農村市場。 

        第二，在就業服務組織方面，農村勞動力市場就業服務和就業服務組織嚴重缺乏。從全省外出農村勞動力轉移看，大多處于自發、無序、零散的狀態，缺乏集體組織，少有政府引導。此外在勞動力市場信息收集、就業指導和咨詢、推薦崗位、協助勞資雙方簽訂就業合同等方面提供服務的組織及勞動關系協調組織嚴重缺乏，即使在城市勞動力市場中，也缺乏專門針對外來勞動力的就業服務的機構，從而影響了勞動力的合理流動。

        城鄉分割的勞動力市場對農村經濟的影響

        1.影響農民收入水平的提高

        現階段在我省農民收入構成中，工資性收入所占的比重越來越大，已成為農民增收最直接、最重要的推動力。農民工資性收入由1995年占農民人均收入比重的11.62％提高到2008年的30.11％ 。從目前的狀況看由于分割的勞動力市場，一是使在城市的農民工多處在低工資的部門。調查顯示，2008年全省轉移到工業、建筑業、批發零售貿易餐飲業等三個行業的勞動力占全省轉移勞動力的67.6％，大都從事簡單勞動；二是使他們與城市工人“同工不同酬”；三是使農村勞動力不能順暢地向城市、向正規部門流動，從而極大地影響了農民收入水平的提高。所以，縮小城鄉居民收入差距，擴大農村居民消費，必須構建城鄉一體化的勞動力市場。

        2.不利于農民人力資本的提升和先進文化在農村的傳播 

        第一，城鄉分割的勞動力市場制約了農民人力資本的提升。一方面，我省轉移勞動力大多集中在勞動時間長、勞動強度大、技術要求低、工資低下的勞動密集型產業，這使大多數農民工無時間也無能力自己出錢去參加培訓；再加上崗位對技術的要求比較低，也使他們沒有足夠的動力去進行培訓，從而使他們自身的勞動技能和素質不能有效提高。這反過來又會進一步影響他們向技術水平要求高的部門和正規部門流動，從而形成惡性循環。另一方面，城鄉分割的勞動力市場使農村勞動力不能自由地向城市和發達地區流動，影響了他們對技術和管理知識的學習，制約了先進文化和城市文明在農村的傳播。

        第二，城鄉分割的勞動力市場使農民不能充分享受政府提供的培訓，職業技能不能迅速提高。在城鄉分割的勞動力市場條件下，政府舉辦的培訓的服務對象是城鎮勞動者而不是在城市務工的農民工，農民工享受不到政府提供的免費培訓。雖然我省2007年頒布了《安徽省農民工技能培訓補助資金使用管理暫行辦法》，對農民工技能的提升起到了一定的促進作用。但由于對技能培訓、職業技能鑒定補助資金相對較少以及缺乏組織，對農民工人力資本的提升的作用是有限的。 

        3. 不利于勞動力資源的有效配置 

        市場要能夠實現對資源合理、有效的配置，依賴于一個統一、開發、競爭市場的形成。城鄉分割的勞動力市場使市場運行機制不能有效運行，一方面使農村需要的技術人員不能獲得，影響了農村產業的發展；另一方面也使得勞動力的價格不能真正反映其自身的價值，供需雙方難以科學決策，導致市場勞動力的供求失衡 。 

        大力推進城鄉勞動力市場一體化的政策建議

        城鄉勞動力市場一體化的實質就是消除現存的城鄉市場分割的局面, 使城鄉勞動力能夠自由地流動，能夠平等地享有各項權利，從而最大限度地縮小現存的城鄉差別，促進經濟社會和諧發展。 

        1.進一步消除形成城鄉勞動力市場分割的制度性壁壘

        第一，要逐步剝離依附在戶籍上的各種利益關系。主要是和戶籍掛鉤的城市公立學校義務教育階段免費教育、社會保障、政府住房補貼等，使城鄉勞動者在享受社會公共資源方面是平等的。一是要加快統籌全省范圍內的義務教育； 二是進一步完善社會保障制度，提高農民的社會保障水平。要逐步完善農村醫療保險制度，提高農村醫保水平；要擴大城鄉各類企業參加社會保險的覆蓋面，逐步使在城市工作的農民工獲得和城市居民一樣的社會保障權益 ；要分批、分階段地統籌各地城鄉居民的最低生活保障標準，縮小城鄉居民間的差異。三是要加大、加快廉租房的建設，進一步放寬獲得廉租房的條件，逐步把長期在城市務工的、符合條件的農民工也列入其中。

第二，要繼續逐步改革戶籍管理制度。戶籍管理制度是造成城鄉勞動力市場分割的一項基本制度。在改革戶籍管理制度時要注意改革的力度，應在逐步剝離了依附在戶籍上的各種利益關系的條件下進行，否則，很容易對城市帶來破壞性的沖擊。

        2. 統籌城鄉勞動力市場建設

        第一，要打破城鄉分割的市場管理體制，建立和健全城鄉統籌的工作機制

        要突破城鄉市場建設和管理上的分割局面, 將目前城鄉分割的體制轉為城鄉市場協調發展的體制。一是協調城鄉各級市場管理組織的職能及不同部門之間相互抵觸的政策規定。二是實行城鄉統一的就業、失業登記制度，促進城鄉勞動力資源的合理配置、開發和利用。三是加快法規體系建設，從法律上規范市場交易行為。要進一步清理和取消不利于農村勞動力進城就業的政策和法規,從根本上打破城鄉分割狀態。四是統籌城鄉市場管理。整頓市場交易活動，維護市場秩序，依法保障進城農民的各項合法權益。

        第二，統籌城鄉勞動力市場建設

        一是加快農村信息傳播基礎設施建設。農村信息傳播基礎設施比較落后，影響了信息傳播面和傳播速度，因此，政府應加大對農村信息傳播基礎設施建設的投入。

        二是建立全省統一的就業供需信息系統，為勞動力供求雙方提供免費平臺。整合現存于各級政府的就業供需信息，使之成為統一的系統，做到信息共享，使就業信息利用率最大化。

        三是加強市場服務建設，特別是針對農民工的就業服務和就業服務組織建設。這方面包括：（1）設立駐外省就業信息監測站，收集、分析就業信息，加強與外省就業服務機構的溝通和聯系，為農民工提供廣泛的市場供求信息。（2）設立農民工就業指導機構。（3）加強勞工組織建設，切實維護和保障勞動者利益等。

        四是加強市場建設，注重發揮公共職業介紹機構的作用。各地政府應加大財政投入，加強市場建設，為勞動力供求雙方提供場所；要注重發揮公共職業介紹機構的作用，盡可能地降低交易費用，減輕就業成本。同時，要對市場的監督管理，特別是要加強對社會職業中介的監管，以維護交易的正常秩序和公正。 

        3.進一步重視和加強農民的教育和培訓

        農民自身的人力資本存量較低，是影響其流動的很重要的一個因素。因此，要使農民工能夠獲得同等的就業機會，必須加大對農民工的教育和培訓。

        第一，應重視農村義務教育，以提高農村居民的整體素質。加大對農村義務教育的投入力度，確保農村孩子能夠完成義務教育，提升未來農村勞動力的整體水平。

        第二，建立健全農民工職業培訓制度。一是各級政府應將愿意轉移的農民工納入到統一的就業培訓計劃中。二是各級政府應加大對農民工職業技能培訓和技能鑒定的補貼力度，鼓勵農民工進行職業技能培訓；三是支持和鼓勵社會各類教育培訓機構承擔農村技術培訓任務,開展多領域、多渠道、多形式的職業教育和技術培訓活動。

參考文獻：

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【關鍵詞】積極的勞動力市場政策(ALMPs);治理失業

一、ALMPs的提出

在本世紀六十后代,西歐洲國家的失業率極低,勞動力普遍短缺。為了防止因勞動力短缺而引發工資過快增長的現象蔓延,西歐一些國家開始制定和實施旨在增加就業人數的勞動力市場政策。這種政策當時被命名為“積極的人力政策”(Active Manpower Policies),它通過提高勞動力參與率,增加國家間、地區間和行業間的勞動力流動等方式來達到增加就業人數的目的。

到了七十年代,隨著產業結構的調整以及受經濟不景氣的影響,歐洲的就業狀況發生了深刻的變化,勞動力普遍短缺現象逐步被嚴重的結構性失業現象所取代。但原先實施的“積極的人力政策”中被實踐證明是有效增加就業人數的部分政策,比如提供免費公共就業服務、對外來勞動力和非熟練工進行培訓,以提高其技能和就業能力等措施,便得以保留了下來,但被賦予和增加了許多新的內容,比如設法增加就業崗位,,改革傳統的失業保險制度,實施創業就業計劃和實行鼓勵就業補貼措施等,以解決大規模的失業問題。這種被充實了的“積極的人力政策”就是后來得到廣泛認同、推廣和應用的積極勞動力市場政策。就內涵而言,“積極”意味著為勞動者創造條件,促進其就業;而“消極”的主要意思是在周期性變化中,用救濟等辦法在經濟蕭條時暫時將失業者“養”起來。

而ALMPS的定義卻是由國際勞工組織(ILO)做出的,即:“積極的勞動力市場政策是指政府為追求公平和(或)效率,有目的、有選擇性的干預。政府可以采取間接或直接的措施為那些在就業市場上處于劣勢的人提供工作或提升他們的就業能力。”經濟合作與發展組織(OECD)還列出了積極的勞動力市場政策應包含的政策支出范圍:(l)公共就業服務和管理;(2)為所有失業或就業的成年人提供就業培訓;(3)針對年輕人的措施;(4)就業津貼(例如:工資補貼或直接創造就業機會);(5)針對殘疾人的政策網。

二、當今國內外關于ALMPs在治理失業中的作用的研究回顧

1.如今,關于失業治理的討論焦點已從是否支持政府干預,轉移到通過什么政策和方式來解決失業問題。關于ALMPs在治理失業過程中是否有效,對各項政策的效果進行比較等問題的研究已經受到了學術界的廣泛關注。很多研究證實了ALMPs是治理失業的有效措施,并對ALMPs的各項政策的效果進行了比較,得出了較具借鑒意義的結論。如Michael etc.(2006)應用空間回歸模型分析了ALMPs在德國的實施情況,他得出了一個重要的結論,就是政策的參與者對非參與者有巨大的替代效應。Bellmann,L和Jackman,R(1996)應用20世紀90年代七個工業化國家的面板數據的分析結果顯示,在ALMPs中,直接的工資補貼和創造就業機會是最有效的。但從預算的角度看,ALMPs是否具有成本效益還不確定。Kluve和Schmidt(2002)通過對過去三十年的研究發現,培訓和求職協助是比較有效的,但年輕失業者很難被援助。Boone和Van Ours(2004)應用了20個OECD國家的1985-1999年間的數據對不同ALMPs種類進行了實證分析,發現培訓政策是降低失業的最有用的手段,公共就業服務也有一些作用,但補償性工作機會則是完全無效的。Martin和Grubb(2001)得出的結論卻有些不同,他們認為在一些OECD國家里,對私人雇主的補貼政策比培訓和直接創造就業機會等政策要有效得多。sianesi(2007)[23];Carling(2004)[19]等學者也同樣比較了ALMPs的實施效果。此外,還有很多專家學者將視角集中于個別ALMPs對治理失業的作用的研究,或者ALMPs對降低特定人群的失業的作用,例如Kye Woo Lee(2006);Annette Bergemann(2006)。然而一些學者卻持不同的意見。如Tito and Michael(1996)應用大量來自捷克各行政區的季度面板數據來分析ALMPS對工作搜尋過程的影響,他們發現ALMPs支出的效果雖然在統計上是顯著的,但效果甚微。Lars Calmfors and Per Skedinger(1995)建立了一個理論分析框架來研究不同政策的就業效應,以及它們對特定目標群的影響。Antlers Forsiund(1994)對之前的文獻的回顧發現,在瑞典培訓政策對于工資和再就業的可能性的影響是比較小的,但是由于樣本量太小,很難作出精確的判斷。

2.比較而言,國內在該領域上的研究尚不多見,這與我國的現狀有較大關系。我國勞動力市場建立較晚,相關的統計數據更是僵乏,因而大多數現存的研究都是通過分析我國國情,提出我國該如何建立ALMPS,很少涉及關于各種政策的實施效果。如楊宜勇(2007)指出我國積極勞動力市場政策的目標人群具有排他性,且對積極勞動力市場政策的資金投入力度不夠。毛盛勇(2005)根據我國的勞動力市場的二元結構特點來分析就業政策,提出政府不能過多地干預勞動力市場的正常運作,要加大對非主流市場就業人員的技能培訓等建議。陳先運(2004)提出應抓好市場服務機構建設,大力發展各級各類職業介紹機構和人才交流中心,并著力健全全國統一的信息工作程序、制度,及傳輸、交流系統,使之迅速形成部門分工協作、城鄉縱橫相連的勞動力供需信息網絡。

還有學者通過國際間的政策比較,對我國進一步完善ALMPs提出一些建議,如劉杰(2007)建議我國應進一步提高勞動者對市場化就業的適應能力等等。張車偉(2007)建議我國要不斷完善勞動力市場法規和政策體系,增強普惠性 。趙祖平(2005)認為積極的勞動力市場政策體制中的三方機制,是社會伙伴發揮影響的重要途徑之一。張騰(2003)認為我國應在信息的引導下,完善勞動力市場的自我調節功能,并要大力提倡自主就業,其次應建立勞動預備制度,來延緩勞動力進入就業崗位的時間并提高勞動力的就業素質。趙湘懷等人(2002)提出我國應借鑒美國的ALMPs,加強培訓與繼續教育,促進勞動力有序流動,變消極的“單純輸血”為“以工代賒”等建議。

通過以上對近年來研究ALMPs在治理失業中的作用的成果進行總結后,可以發現,國外學者對于ALMPS效果并未達成較為一致的見解,結論也存在差異。可見,研究方法或者研究地域會影響所得到的結論。因而,關于我國的ALMPs在治理失業中的作用的研究,一定要結合我國的國情和特色,不能照搬西方結論來指導我國的實踐。遺憾的是,目前我國關于積極的勞動力市場政策在治理失業中的作用的實證研究并不多見。

三、OECD國家積極的勞動力市場政策的組織模式

OECD國家的積極的勞動力市場政策的運行體系是有明顯的區別的。其中9個國家(奧地利、加拿大、德國、希臘、意大利、日本、盧森堡、挪威、西班牙)設立了完全統一的勞動力市場服務體系,積極的勞動力市場政策(如職業介紹、培訓,以及就業計劃)和被動的勞動力市場政策(如失業救濟管理)都由同一系統負責執行。另外8個國家(比利時、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、瑞典、瑞士)設立了半統一的體制,國家重要的積極勞動力市場政策計劃由單設的勞動力市場服務機構負責。在其他4個國家(澳大利亞、法國、英國、美國),積極的政策計劃由兩個或更多的機構分別負責。

幾乎有一半的國家(21個國家中的10個),或者說有5個設立了完全統一的勞動力市場服務體系的國家和4個設立了半統一的勞動力市場服務體系的國家按照三方的原則設立了獨立的管理機構,在實行分散管理的法國,其職業介紹機構的構成也是如此。但是,近年來發生了相當大的變化。瑞典和英國在20世紀90年代早期放棄了三方機制,與此同時,奧地利和荷蘭卻首次建立了準獨立的三方性的就業服務體系。

社會伙伴除了在這些國家統一的三方機構中發揮作用以外,法國和荷蘭的社會伙伴以及斯堪的納維亞國家(挪威除外)的工會還負責管理失業救濟工作。另外,近些年來有些國家為了刺激勞動力市場發展,還委托一些私營機構負責失業救濟工作,并日益把失業救濟與尋找工作的有關規定聯系起來,這相當于被動政策中的積極因素,從而推動了積極的勞動力市場政策的發展。而這些做法又使這些國家積極的勞動力市場政策的實施結構更加復雜化了(如法國、荷蘭和比利時就是如此)。

在OECD國家中,德國代表了具有完全統一的、既負責實施積極政策又負責實施消極政策的勞動力市場服務體系的國家的典型,荷蘭是具有半統一的勞動力市場服務體系的國家,其中包括負責積極措施管理的三方的勞動力市場服務體系和負責被動政策管理的兩方的行業性的失業保險基金。在設立分散管理體系的法國,被動的福利政策是由一個單獨的機構――由兩方組成的國家工商業就業聯盟(UNIDEC,下同)負責的,積極措施的實施則是由勞工部中的各部門分別負責的,如公共就業辦公室(ANPE,下同)、成人職業教育協會(AFPA,下同)和國家培訓局;ANPE和AFPA的機構是由三方構成的。在英國,原來的三方性的勞動力市場管理機構――人力服務委員會(MSC,下同)已于80年代末被取消,積極的措施由就業服務局和私營的培訓與就業委員會(TEC,下同)分別負責,理事會負責勞動力市場培訓和除職業介紹以外的大部分積極計劃。

參考文獻

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[7]楊偉國.轉型中的中國就業政策[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2007.

篇5

事實證明，勞動力市場建設和發展滯后已經成為市場經濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業這一重大經濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設已經日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現充分就業創造必要的信息條件。

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發達市場經濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。摩擦性失業幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業狀態。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態下的失業，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰略性問題加以解決。

4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業彈性系數=就業增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數而言，就業增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，就業和經濟增長出現了明顯的非一致性。一方面經濟持續保持高速增長，另一方面就業增長率卻逐步下降，失業人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業率達4.3%，1991—1997年間，我國就業彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業彈性系數比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節機制協調就業增長與經濟發展的關系。

二、勞動力市場建設的路徑

盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。

1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。我國實行社會主義市場經濟體制以后，勞動力作為商品已經成為不爭的事實，為社會各界所公認。現在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產要素，允許其在市場上自由流動，從而實現優化配置，實現勞動力的“充分就業”，這是市場經濟客觀規律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創造寬松的社會環境。

2.對勞動力市場的科學定位。在市場經濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環節，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經濟是否成熟的重要標志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當前我國勞動力市場建設和發展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場經濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設和發展，把培育和發展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發展滯后所導致的一系列問題。

3.勞動力市場建設的目標定位。首先，勞動力市場建設的最終目標是建立起健全的、全國統一的，運行有效的勞動力市場，作為勞動力資源的自由流動和優化配置的平臺；其次，通過勞動力市場建設和完善，使勞動力與就業崗位的匹配得以比較順利地進行，使困擾宏觀經濟發展的失業特別是摩擦性失業問題得以有效緩解，從而減輕勞動就業方面的社會壓力；再次，通過加快勞動力市場建設，實行政府公共服務以及宏觀調控職能與市場化的就業機制相結合，實施“就業型經濟增長”戰略，克服“增長型失業”，改變我國當前就業彈性偏低的狀況。

4.勞動力市場建設的具體措施。我國勞動力市場建設除了解決好上述幾方面的目標定位問題外，還必須努力抓好一系列迫切需要解決的實際問題。首先是加強勞動力市場方面的法律法規建設，規范勞動力市場運作與管理。再次是勞動力市場載體建設。勞動力市場的載體主要是各種職業中介機構，例如職業介紹所等。其建設是勞動力市場建設的主要任務。具體地說，一是明確制，即職介所充分發揮橋梁作用，溝通供求信息，協調供求關系，代表勞動力市場供求雙方進行誠信高效的招聘或求職；二是強化勞動力市場的檔案管理，對滯留在勞動力市場的勞動力檔案進行科學的分類處理，并進入勞動力市場信息庫，實行嚴格的管理和及時的更新；三是對滯留在勞動力市場的勞動力進行必要的就業培訓，根據勞動力市場的需求狀況，有針對性地進行職業技能方面的培訓，為勞動力順利實現就業或再就業創造條件；四是對職介所的經營行為進行規范化管理，嚴禁信息欺詐、違規收費等違法違規行為的發生；五是加快勞動力市場體系建設。在各地方、各行業、各部門勞動力市場建設的基礎上，強化其相互之間的有機聯系，實行資源共享和互補，形成全國統一的勞動力市場網絡；最后是培育真正的、成熟的市場主體。勞動力市場的主體是勞動力的供給方和需求方，具體地說就是用人單位和勞動力的載體—勞動者。其中政府是勞動力市場特殊的主體。這是因為，從嚴格意義上講，政府機關用人也要通過勞動力市場進行招聘，也是勞動力的需求方之一，但同時政府又是獨立于市場之外、凌駕于市場之上的國家機器，代表國家行使對勞動力市場進行監督管理和宏觀調控的職能。所以，政府應建立必要的績效評價機制和行為約束機制，以保證其管理和調控職能的公正和高效，從而推動我國勞動力市場不斷走向健全和完善。

篇6

各位領導、各位嘉賓：

今天，市勞動力市場建成正式投入使用，版權所有，全國公務員共同的天地!這是完善勞動保障體系建設的一件大事，在此，我謹代表市政府對市場開業表示熱烈的祝賀！

就業是民生之本。市政府高度重視就業和再就業工作，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，堅持勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業的方針，在資金困難的情況下增加投入，建設科學化、規范化、現代化的勞動力市場。市勞動力市場的建成給我們進一步深化勞動就業體制改革，解決我市的就業問題提供了有利的條件和途徑。建設和規范勞動力市場，按照市場經濟的規律培育和建立就業新機制，充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，促進勞動力資源的合理開發和有效利用，是進一步完善市場經濟體系的要求，加強勞動力市場體系建設，逐步建立城鄉統一的勞動力市場，實行城鄉統籌就業是我們就業工作的最終目標。要充分利用勞動力市場現代化信息手段，改善服務條件，提高服務水平，形成全市統一的城鄉勞動力市場信息管理系統，各機構互相聯網，廣泛收集、匯總、查詢和處理勞動力供求信息，形成市場導向、城鄉一體、公平競爭的就業機制。在勞動力市場中，消除城鄉、身份、性別等各種歧視行為，城鄉勞動者擁有根據自身能力和愿望選擇就業的平等權力，可以在城鄉、地區和各類單位間合理流動。要使就業形式靈活多樣，非全日制就業、季節性就業、階段性就業等就業形式得到廣泛使用，逐步實現城鎮登記失業率向城鄉調查失業率統計監控方式的轉變。要充分利用信息網絡的優版權所有，全國公務員共同的天地!勢和功能，廣泛搜集和用工信息、求職信息、職業培訓信息和外省市勞務合作信息，使用人單位能夠通過勞動力市場盡快找到符合崗位要求的勞動者，使廣大求職者能夠在勞動力市場找到符合自身特點的工作；要通過勞動力市場大力宣傳就業政策、社會保障政策、勞動力流動就業政策、下崗職工再就業優惠政策，使市場就業方針、市場就業觀念家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成用人找市場，就業靠競爭的共識。

同志們，就業問題解決的如何，是衡量我們執政水平的重要標志。千方百計解決好社會就業問題，就是為人民辦實事，就是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。希望勞動保障部門的干部職工，認真學習和掌握先進技術，不斷改進工作方法，增強服務意識，既要在服務場所和服務設施管理上下工夫，又要在搞好服務、促進就業上出成效。按照科學化、規范化、現代化的要求管理勞動力市場。充分發揮市場的職能作用，提高公共職業介紹機構的知名度，讓全社會知道，在這里可以獲得優質、高效、便捷、文明、周到的服務。

謝謝大家！

篇7

二元勞動力市場分割論(LesterC.Thurow，P.B.Doeringer，M.J.Piore etcetera)指出，勞動力市場存在主要勞動力和次要勞動力市場的分割；主要勞動力市場收入高、工作穩定、工作條件好、培訓機會多、具有良好的晉升機制，次要勞動力市場則正好相反；并且，主要勞動力市場和次要勞動力市場之間的流動性較少，處于分割狀態。

我國是一個典型的二元經濟國家，在勞動力市場，也存在二元性，存在熟練勞動力市場和非熟練勞動力市場的分割，主要表現為城鄉勞動力市場的分割。大量的農村剩余勞動力流入城市，為中國的工業化、城市化做出了重要的貢獻的同時，卻不能與城市勞動者一樣平等就業，甚至面臨著一些不合理的待遇。城鄉二元勞動力市場，阻礙了農村剩余勞動力的順利轉移，造成我國長期以來勞動力就業結構滯后于產業結構的轉變，影響到社會、經濟結構的順利轉化。

二、城鄉二元勞動力市場形成因素分析

改革開放以來，政府將工作的重心放在了城市發展，一方面，有限的資源被大量投向城市發展，另一方面，從農村以低廉的價格獲取大量資源以支持城市發展，導致城鄉差距的加劇。同時，政府制定了相關政策來限制農村人口大量流入城市，與城市人口共享發展的果實。此外，中國的城市化進程一直滯后于工業化進程，國家為緩解城市的承載力，制定了一系列制度措施，限制從農村轉移出來的剩余勞動力市民化。在系列的因素影響下，城鄉二元勞動力市場的最終得以形成，分析起來主要有以下幾點：

1.優先發展重工業的趕超型發展戰略。2.戶籍制度及與之配套的一系列政策、制度。3.城鄉公共服務的 非均衡化。長久以來，由于政策的傾斜，政府將大部分優勢資源集中在城市，在廣大農村，教育、醫療衛生、基礎設施建設等都嚴重匱乏，加上農民自身收入低，觀念落后，用于人力資本投資的比重遠低于城市，從而導致了農村勞動力資源素質長期低下，在城市勞動力市場中處于弱勢地位，出現了城鄉勞動力市場資源的二元性。4.對就業準入的限定。早期，國家對從農村轉移出來的勞動力在就業方面制定了很多限制。

三、促進城鄉二元勞動力市場融合的一些建議

為促進我國二元經濟順利轉化，成功實現社會經濟結構升級，我國已著手建立城鄉平等、一體化的就業市場，但城鄉二元就業格局仍未從根本上打破。為此，應當加快戶籍制度改革、城鄉平等就業體制的形成，積極推進農村轉移勞動力的平等就業權、子女受教育權、居住權和各種社會保障制度的建設，從而打破城鄉二元就業格局，最終形成統一的城鄉就業市場。

第一，戶籍、就業制度改革。逐步取消戶籍制度的限制，降低農民工的經濟和心理負擔，加快符合入住城市的農村轉移人口的市民化進程。在就業制度方面，給予農村勞動者和城市勞動者同樣的就業機會，廢除歧視用工制度，逐步實行同工同權、同工同酬，建立城鄉平等的就業制度、用工制度，加強公共就業服務建設，逐步實現勞動力市場的一元化。

第二，繼續推進城市化進程，加快城鎮化速度。積極推進城鄉一體化，充分發揮大城市的擴散、輻射作用，構建城市圈，帶動周邊城鄉發展；大力發展中小城市，充分挖掘潛力；積極引導和農村開發、根據地方特色，因地制宜的發展農村工業化。推進城鄉體制改革，加快實現農業剩余勞動力的非農化、市民化，促進農村剩余勞動力合理轉移，爭取早日實現城鄉一體化。

第三，深化農村教育體制改革，公共資源向農村和城市薄弱學校傾斜。城鄉教育差距的擴大會加劇勞動力素質的差距擴大，為此，政府應當加大對農村教育的資金投入，改善農村教育基礎設施，提高農村教師福利待遇，大力發展農村職業技能教育，提高農村勞動力資源的素質。

篇8

關鍵詞 勞動力市場扭曲 收入差距 行業進入壁壘

〔中圖分類號〕F241.2；F047.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2016）05-0044-11

一、問題提出

當前中國，收入分配嚴重失衡已是一個不爭的事實。①政府近些年也一直致力于解決收入差距過大問題，但收效甚微。其中一個重要原因就在于：城鄉收人差距的增速雖有所放緩，但行業收入差距問題卻日益凸顯，并已成為我國當前居民收入差距持續擴大的重要推動因素。②當然，這也引起了學術界前所未有的關注。比如，李實和趙人偉、洪興建以及魏眾都指出，我國不同行業間的收入差距正呈不斷擴大趨勢。③羅楚亮和李實也通過研究發現，現階段我國不同行業間的人均工資水平具有較大的差距，而福利補貼的差異更大，從而增大了行業之間的收入差距。④而且，收入層級越高，行業間工資收入差距越大。⑤這樣，自然而然地浮現出以下問題：到底是什么因素或原因在推動我國行業收入差距不斷擴大？其背后的作用機理又是什么？

張少杰等認為，我國勞動力市場的行業分割，使得勞動力的行業間流動受到限制，造成了我國行業之間的收入差距問題。張少杰、董碧松、郭雅嫻：《不完全要素市場對收入分配的影響研究》，《北京工商大學學報》（社會科學版）2007年第3期。魏眾發現，1990年以來我國行業收入差距不斷擴大，這與壟斷行業工資增長速度過快有非常大的關系。魏眾：《中國當前的收入分配狀況及對策分析》，《經濟學動態》2010年第8期。而王甫勤認為，人力資本是決定收入高低的主要因素，但勞動力市場分割扭曲也有著重要影響，它是影響我國當前行業收入差距的主要因素。王甫勤：《人力資本、勞動力市場分割與收入分配》，《社會》2010年第1期。葉林祥等指出，行業壟斷與所有制均是造成我國行業收入差距的重要因素，但所有制的影響要大于行業壟斷的影響，并且二者的共同作用導致我國行業收入差距日趨擴大。葉林祥、李實、羅楚亮：《行業壟斷、所有制與企業工資收入差距――基于第一次全國經濟普查企業數據的實證研究》，《管理世界》2011年第4期。惠寧和郭淑娟實證研究了行業壟斷對行業收入差距的影響，發現2003-2009年間我國行業收入差距在不斷擴大，壟斷行業與非壟斷行業平均收入差距占到了全國平均收入差距的60%～70%。惠寧、郭淑娟：《行業壟斷與行業收入差距研究》，《山西財經大學學報》2012年第8期。王天夫和崔曉雄更是詳細分析了行業影響收入分配的兩條路徑：一是直接影響不同行業的平均收入，二是通過影響不同行業中個人特征（如教育、年齡等）的收入回報率而結構性地調整收入分配。王天夫、崔曉雄：《行業是如何影響收入的――基于多層線性模型的分析》，《中國社會科學》2010年第5期。最后，馮濤和羅小偉從“身份”型社會視角探討了我國勞動力市場“身份”型分割扭曲對收入差距的影響，然后基于CGSS2010數據實證發現，在我國個人收入水平與其“身份”具有較強的相關性，其中行業上具有“壟斷”和“國有”身份的勞動力分別比“非壟斷”和“非國有”身份的勞動力獲得的收入更高，且兩類勞動力之間確實存在著顯著的收入差距。馮濤、羅小偉：《勞動力市場扭曲與收入差距研究――基于“身份”型社會視角》，《經濟管理》2015年第4期。可是，本文認為他們大部分人都未能抓住造成我國行業收入差距乃至總體收入差距持續擴大的深層本質。實質上，造成我國行業收入差距不斷擴大的根本原因是：漸進式改革使得我國政府在推行市場化改革的同時，對部分行業仍保持行政壟斷進而維持其各種特權，使得我國勞動力市場在行業上呈競爭-壟斷“二元”分割扭曲，從而阻礙了競爭部門的勞動力向壟斷部門自由流動，扭曲了勞動力競價機制，導致競爭部門的勞動力報酬過低而壟斷部門勞動力報酬過高，進而造成行業收入分配嚴重失衡。

二、我國勞動力市場行業扭曲測度

遵照新古典經濟學假設，勞動力市場是完全競爭（不存在任何摩擦）的，勞動力等要素能在兩個部門之間自由流動，那么兩部門的勞動力報酬將趨于均等化，即wa=wb（其中w為工資率，a、b表示2個不同的部門），從而兩部門的收入水平也將趨于均等。可是，當勞動力市場存在扭曲時（如制度障礙、市場分割等），勞動力就無法在兩部門間自由流動，這必將引發出生產要素錯配問題，進而會影響某個部門的生產效率，那么兩個部門之間的勞動力報酬就會存在著顯著差異。于是，本文以行業進入壁壘強度為標準（具體根據各行業的非公有制經濟占比與外商實際直接投資額加以劃分），將全國所有行業劃分為競爭和壟斷兩大部門。由于2003年時國家統計部門對我國行業劃分進行了變更，為盡可能地保證統計口徑的統一，本文所探討的壟斷部門具體為：1978-2002年包括采掘業，電力、煤氣和水生產供應業，交通運輸、倉儲和郵電通信業，金融保險業，衛生體育和社會福利業，教育、文化藝術和廣播電影電視業，科學研究和綜合技術服務業，國家機關、政黨機關和社會團體；而2003-2013年包括采掘業，電力、熱力、燃氣和水生產供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，科學研究和技術服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織。其余的行業相應地劃歸于競爭部門。設定勞動力市場處于扭曲情形下，市場實現出清時競爭部門與壟斷部門的工資率滿足：

于是，由已有的我國行業方面的宏觀統計數據就能測算出我國勞動力市場的行業扭曲指數。

首先，由于無法獲得全國及各個省份分行業教育收益率（ρx）的具體數據，在對我國現有關于教育收益率研究成果梳理與比較后，本文最終選擇楊惠馨和王海兵基于CHNS（中國健康與營養調查）數據運用擴展的明瑟方程所估測的值作為我國行業教育收益率。詳見楊惠馨、王海兵：《中國教育收益率：1989-2011》，《南方經濟》2015年第6期。當然，這只是中國教育收益率全行業平均值，肯定會對估測值的精確性產生影響。其次，全國分行業勞動力受教育年限數據（sx）則由2001-2013年的《中國人口與就業統計年鑒》和2014年的《中國統計年鑒》計算得到。本文將各統計年鑒中的受教育程度相應轉換為受教育年限，其中文盲為0年、小學畢業為6年、初中為9年，高中和中專為12年、大專和本科為16年、研究生及以上為20年，然后分行業用各個學歷層次的年限乘以權數（其所占總人口比）得到相應受教育年限數據。而遺憾的是，無法獲得各個省份的分行業勞動力受教育年限數據，因此本文只能將全國值用于到各省份人力資本因素控制的調整中。最后，由歷年《中國統計年鑒》與各省份的地區統計年鑒計算得出競爭部門與壟斷部門的產出增加值比重zC和1-zC、勞動力占比lC和1-lC。至此我們可以估算全國及各省份2000-2013年勞動力市場行業扭曲程度。由于一些省份未公布分行業產出增加值，所以我們最終只能計算得到22個省份的勞動力市場行業扭曲指數。由于所估測的省份多達22個，難以對各個省份在2000-2013年期間勞動力市場行業扭曲變化情況一一作詳細分析，而且這樣做既繁瑣又難以清晰地看出其變化趨勢，因此本文接下來也僅在圖1中繪制出了全國及東、中、西部其中，東部地區具體包括北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等9個省/直轄市，中部地區具體包括山西、安徽、河南、湖南4個省份，西部地區具體包括內蒙古、廣西、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆9個省/直轄市/自治區。地區2000-2013年勞動力市場行業扭曲指數的變化趨勢。

從圖1可以發現，無論是全國還是各個地區的勞動力市場行業扭曲指數均在2000-2013年期間呈現出平穩提升的趨勢，這表明2000年以來我國勞動力市場行業扭曲情況出現持續改善，而勞動力市場一體化程度正逐年提升。這與我國政府自1978年以來不斷深化經濟體制改革是分不開的，且市場經濟改革不僅弱化了我國企業間的體制性分割，也提升了全國勞動力市場一體化程度。另外，我國于2001年加入WTO。 根據WTO的要求，我國政府對原來一些嚴格限制進入的行業逐步放開。如金融行業，根據當時加入WTO的承諾，我國金融行業將于2006年12月11日之前全面開放，而如電信業、石化業、影視業、報刊業、教育業、交通業、倉儲業、郵遞服務業等也在WTO后的3到5年內逐步對外資全面放開。這正是2000年以來我國勞動力市場行業扭曲程度持續下降的重要推動力。

具體來看：東部地區，勞動力市場行業扭曲程度相對較小，而考察期間增長速度也相對緩慢；中部地區2000年時，勞動力市場行業扭曲較為嚴重，但這些年改善非常大，增速也最快，在圖1中其曲線較為陡峭，這與考察的對象較少（山西、安徽、河南、湖南4個省）且山西省的勞動力市場行業扭曲指數較大有關系；西部地區勞動力市場行業扭曲程度相對較高，考察期間增速也較為平緩，這可能與我國加入WTO后實施行業對外資開放時在地區上西部地區開放時間最晚、開放力度最小有著莫大關系。另外，由于一些省份的某些統計數據缺失，造成我們最終的考察省份只有22個，這也造成東中西部地區均值都在全國平均水平之上。這既有統計口徑差異也有人為因素的原因。當然，全國統計數值相對真實可靠，可以作為重點參考和研究對象。那么從圖1可以得出：2000年以來我國勞動力市場行業扭曲指數有了顯著提升，這意味著我國勞動力市場一體化程度在此期間明顯改善。

三、理論模型

本部分將在一個封閉的兩部門一般均衡模型中，從勞動力市場行業上競爭-壟斷二元分割角度分析勞動力扭曲對收入差距的作用機理。參照Restuccia等、Alvarez-Cuadrado等及蓋慶恩等的作法，將勞動力市場扭曲引入到一個標準的兩部門新古典經濟增長框架中。Restucciaa D.， Yang D.T. and Zhu X.， “Agriculture and Aggregate Productivity： A Quantitative Cross-country Analysis，” Journal of Monetary Economics， vol.55， no.2， 2008， pp.234～250； Alvarez-Cuadrado F. and M. Poschke， “Structural Change Out of Agriculture： Labor Push versus Labor Pull，” American Economic Journal： Macroeconomics， vol.3， no.3， 2011， pp.127～158；蓋慶恩、朱喜、史清華：《勞動力市場扭曲、結構轉變和中國勞動生產率》，《經濟研究》2013年第5期。

1.基本假設

考慮一個封閉的經濟體，存在彼此分割的兩部門（壟斷部門與競爭部門），由于兩個部門之間存在著制度分割，導致勞動力無法實現自由流動。為了分析簡便，進一步假定該經濟的勞動力數量（L）等于其人口數量，且人口增長率為0。

（1）生產部門

首先，假設該經濟體只存在兩個部門：競爭部門（C）和壟斷部門（M），通過投入勞動力（L）和資本（K）生產出各自的產品，而其生產函數依次為：

由此可以看出，兩部門的收入差距（ζ）與勞動力市場行業扭曲指數（τi）成負相關。由于勞動力市場的行業扭曲程度隨指數τi反向變化，因此這意味著勞動力市場扭曲對行業收入差距具有正向作用，即勞動力市場行業扭曲越嚴重（τi越小），兩部門間的收入差距（ζ）越大；而勞動力市場行業扭曲程度越小（τi越大），則兩部門間的收入差距（ζ）越小。另外，兩部門的收入差距還受到兩部門的勞動力產出彈性（α，β）的影響，而收入差距的絕對值還受到部門M的基準工資（wM）的影響。

3.長期均衡

長期看，初始收入狀況對下一期的收入水平有著重要影響。另外，在我國，父輩的就業行業、職務及收入水平對子女的就業行業、工作單位及收入水平有著重要影響。因此，本文將構建一個考慮代際傳遞情形的勞動力市場扭曲與收入分配差距的長期均衡模型。

為了便于分析，假設代表性個人只存活2期，即青年期和成年期。其中，在青年期初可以從父輩那獲得數量為b的收入（財產），此時他面臨著兩種選擇，即不進行人力資本投資而直接進入工作條件差且相對低收入的競爭部門C工作與進行人力資本投資以提高自身技能從而將來進入工作條件好且收入較高的壟斷部門M就業，但人力資本投資的成本為F，同時假定當b

顯然，作為理性人，如果不進行人力資本投資就直接進入競爭部門C工作的效用大于進行人力資本投資而進入壟斷部門M工作的效用，那么他肯定會選擇不進行人力資本投資就直接進入競爭部門C工作。根據式（16），當2wC+F>wM時，所有人都將選擇不進行人力資本投資而直接進入競爭部門C工作，那么壟斷部門M就不存在，因此需施加一個約束條件：2wC+FwM。根據式（16），個人是否進行人力資本投資將受到青年期初從父輩那獲得的財產（收入）數量多寡的影響（這又與父輩收入水平相關）。從而得出，當個人青年期初獲得的財產b>X時，他將選擇進行人力資本投資并在成年期就業于壟斷部門M，而當其青年期初獲得的財產b

X=2wC+F（1+r）-wMr（18）

因此，個人在青年期之初獲得的財產（收入）數量多少（這又與父輩的就業部門直接相關）決定了他是否進行人力資本投資，并最終進入競爭部門C還是壟斷部門M就業，進而決定了他的收入水平高低，當然也進一步決定了他留給下一代的的財產（收入），于是又間接決定了其子輩的收入水平。基于此，提出假說一：就業于收入水平較高的壟斷部門M的代表性個人更傾向于進行人力資本投資并最后進入到壟斷部門M工作以獲得高收入，而就業于收入水平低的競爭部門C的代表性個人則更傾向于不進行人力資本投資就直接進入部門C而只能獲得較低的收入。

進一步，假設就業于壟斷部門M的代表性個人的收入IM>I*=γ-1F，他們留給子輩的財產（收入）數量b（I）>F，那么他們的子輩當然就會進行人力資本投資并在成年期就業于壟斷部門M。而就業于競爭部門C的代表性個人的收入ICt

在第t期收入水平低于χ的代表性個人或許他的下幾輩會進行人力資本投資，但若干輩之后則會選擇不進行人力資本投資而直接進入競爭部門C就業，最終其收入將收斂于IC；而收入水平高于χ的代表性個人的子輩們將都會選擇進行人力資本投資，最終其子輩們將一直就業于壟斷部門M而其收入就將收斂于IM。

從而，在勞動力市場存在行業上競爭-壟斷二元分割扭曲情況，兩個部門的收入差距將收斂于：

其中μ=F/2wM，由此可以得出，勞動力市場行業扭曲不僅影響當期不同部門代表性個人的收入水平并產生收入差距，而且它將會推動著兩個部門之間的個人收人差距持續擴大并可能引發兩極分化問題。

四、實證分析

本節將采用2000-2013年全國及22個省/市/自治區實證數據中的22個省/直轄市/自治區具體包括北京、天津、山西、內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。的面板數據，通過構建一個含有控制變量的勞動力市場扭曲與收入差距的動態面板數據模型對二者之間的作用關系進行實證檢驗。

1.模型選擇

考慮到收入差距具有較強的慣性，且還受到其他經濟和政治因素的影響，本文將在計量模型中添加因變量的滯后項和控制項。從而設定勞動力市場扭曲與行業收入差距的動態面板數據模型為：

2.變量選擇與數據說明

本文計量模型所采用的被解釋變量（行業收入差距）、解釋變量（勞動力市場行業扭曲）及其他控制變量的符號與相關含義及說明如表1所示。數據主要來源于歷年《中國統計年鑒》《中國人口與就業統計年鑒》《中國教育統計年鑒》以及22個省/直轄市/自治區的地方統計年鑒。一些省份分行業相關數據缺失，個別缺失值通過插值法補齊。

3.實證結果及分析

針對動態面板數據模型容易出現解釋變量內生性，從而導致參數估計有偏的問題，本文采用差分GMM估計和系統GMM估計兩種方法來對參數進行估計。

（1）平穩性檢驗

在進行參數GMM估計前，首先需要對樣本數據進行平穩性檢驗以避免偽回歸情況。通過Stata12.0軟件采用ADF檢驗、LLC檢驗和Hadri LM檢驗3種方法對實證檢驗所使用的所有變量進行單位根檢驗，發現所有樣本水平數據都是平穩的。囿于篇幅所限，檢驗結果未予報告。

（2）實證結果分析

由于無法獲得各省份的分行業受教育年限和教育收益率數據，所以在回歸時只能用全國分行業數據替代，而對全國數據做回歸時發現行業受教育差異的估計結果均不顯著，因此在后面的回歸中將該控制變量排除在外。另外，考慮到受教育年限和教育收益率數據略失精確，因此解釋變量（idlm）分別使用了原始值（未進行人力資本控制）和調整值（進行人力資本控制）來做對比估計，具體結果見表2。

表2中，模型（1）、（2）、（5）、（6）的解釋變量（idlm）為未進行人力資本控制的原始值，而模型（3）、（4）、（7）、（8）的解釋變量（idlm）為進行人力資本控制后的調整值。從表2可以發現：8個模型都滿足擾動項一階序列自相關而二階序列未自相關的假設，這表明兩步差分GMM和系統GMM估計量均是一致的；同時模型（1）～（8）也都通過了Sargan檢驗，表明選擇的工具變量也是有效的。因此本文采用GMM估計是合適的。具體系數估計方面，勞動力市場行業扭曲變量（idlm）的回歸系數符號均為負，且模型（1）～（8）均在5%顯著性水平下顯著，而模型（4）和（8）更是在1%顯著性水平下顯著。這說明勞動力市場行業扭曲指數越小，勞動力市場的行業扭曲越嚴重，則兩部門之間的居民收入差距越大，而且勞動力市場扭曲與行業收入差距之間的這種正向關系是穩健的。再則，對比模型（1）和（3）、（2）和（4）、（5）和（7）、（6）和（8）發現，它們的估計系數不但符號方向一致，數值大小和顯著性水平也差異很小，這意味著文章結論具有較強的穩健性，前文所提到的受教育年限和教育收益率數據略失精確問題并不影響本文結論的可靠性。從定量上看，勞動力市場行業扭曲（idlm）的回歸系數處于-0.1811到-0.0129之間，這意味著勞動力市場行業扭曲指數每提高1%，則行業收入差距將會降低0.1811%到0.0129%。如果采用標準化系數標準化系數是指解釋變量的回歸系數乘以解釋變量標準差的積與被解釋變量標準差的比值；與非標準化系數相比，標準化系數通常更有說服力。參見Wooldridge J.M.， Econometric Analysis of Cross Section and Panel Data， The MIT press， 2002.將會更直觀地反映勞動力市場行業扭曲對收入差距影響之大小，簡單轉換就可以得出模型（1）～（8）中勞動力市場行業扭曲的標準化系數分別為0.2634、0.3017、0.3583、0.3120、0.1401、0.0215、0.2463、0.0265，其中解釋變量（勞動市場行業扭曲）全體樣本的標準差分別為0.1093和0.1350，而被解釋變量（行業收入差距）全體樣本的標準差為0.0656。這表明在模型（1）～（8）中，勞動力市場行業扭曲可以分別解釋行業收入差距的26.34%、30.17%、35.83%、31.20%、14.01%、215%、24.63%、2.65%。

另外，在8個模型中，行業收入差距的一階滯后項和二階滯后項的回歸系數均在1%顯著性水平下顯著為正，這說明行業收入差距具有非常強的慣性。控制變量中的行業發展偏向度（dgidp）和城市化率（ur）在8個模型中均在1%顯著性水平下顯著，而人均實際gdp（lnrgdp）除模型（3）外其余均在10%顯著性水平下顯著，經濟開放度（eod）則在8個模型中均在10%顯著性水平下顯著。同時，人均實際gdp（lnrgdp）和經濟開放度（eod）的回歸系數均為負，表明人均實際gdp或經濟開放度越高，行業收入差距越小；而行業發展偏向度（dgidp）回歸系數均為正，說明行業發展偏向度越強或城市化水平越高，行業收入差距將擴大。最后，非國有化程度（nosw）和行業開放度（iodf）在8個模型中均不顯著，符號方向在各個模型也不完全一致，由于iodf（2）的回歸結果與iodf（1）基本一致，但效果沒有iodf（1）好，所以在表2中未再列示。

（3）穩健性檢驗

在2003年時，國家統計部門對行業劃分作出了變更，2002年以前各類宏觀經濟數據是按15個大行業劃分并統計的，2003以后則歸之于19個大行業。相應地，各省份也從2004開始使用新的行業標準進行分行業宏觀經濟數據統計。這樣2000-2003年與2004-2013年兩個時間段的數據統計口徑存在著不一致情況。詳細情況參見本文第二部分關于競爭部門和壟斷部門的具體劃分。因此，本文接下來將只使用2004-2013年期間的數據進行回歸估計，這樣既可以檢驗研究結論的穩健性，還能具體考察近10年里勞動力市場扭曲對行業收入差距的影響情況（見表3）。

對比表2和表3可發現，動態面板模型中各個變量回歸系數的符號和顯著性情況基本一致。總體來看，所得的研究結論還是穩健的。其中，勞動力市場行業扭曲變量（idlm）的回歸系數符號仍然都為負，并且在10%顯著性水平下均顯著。這說明勞動力市場扭曲程度對行業收入差距具有正向影響之結論具有較高的信度。其次，8個模型中行業收入差距的一階滯后項的回歸系數仍然均顯著為正，但其二階滯后項卻不再顯著，但這并不影響行業收入差距具有較強慣性的判斷。再則，控制變量中的行業發展偏向度（dgidp）不再顯著，人均實際gdp（lnrgdp）、經濟開放度（eod）和城市化率（ur）的顯著性水平也均有所下降；而非國有化程度（nosw）和行業開放度（iodf）的顯著性水平卻有了明顯的提高，其中非國有化程度（nosw）在模型（13）、（14）和（16）中顯著，而行業開放度（iodf）除模型（16）外其余都在10%顯著性水平下顯著，而且其回歸系數符號均為負，這表明行業開放度越高，行業收入差距越小。最后，模型（9）～（16）都滿足擾動項一階序列自相關而二階序列未自相關的假設，這說明兩步差分GMM和系統GMM估計量均是一致的；另外8個模型也都通過了Sargan檢驗，因此選擇的工具變量也是有效的。

另外，本文還將整個樣本按東、中、西部劃分，對本文研究結論的穩健性進行了進一步檢驗，結果并沒有改變本文的結論。由于篇幅問題，在此不再詳細列出。

五、結論及啟示

壟斷部門和競爭部門的收入差距不斷擴大是我國收入差距居高不下的一個重要成因。市場化改革進程中，國家在將大部分行業向市場放開的同時，仍保留了對鐵路、電力、電信等行業的行政壟斷，使我國勞動力市場在行業上呈競爭-壟斷“二元”分割扭曲，進而引發了“扭曲產生扭曲”之行業收入分配嚴重失衡問題。本文對此進行了理論分析與實證檢驗。首先，本文基于行業進入壁壘強度視角將全國所有行業劃分為競爭和壟斷兩大部門，利用2000-2013年全國及22個省份的行業宏觀數據測度出我國勞動力市場行業扭曲指數，發現2000年以來我國勞動力市場行業扭曲狀況有了明顯改善，全國勞動力市場一體化程度正在逐步提升。接著，在借鑒Restuccia等、Alvarez-Cuadrado等和蓋慶恩等的分析框架的基礎上，通過將勞動力市場扭曲引入到一個封閉的兩部門一般均衡模型，構建出一個勞動力市場扭曲與收入分配差距的新分析框架，以此來分析勞動力市場扭曲對行業收入差距的影響，結果發現無論短期均衡還是長期均衡情形下，勞動力市場扭曲對行業收入差距均存在正影響，即勞動力市場行業扭曲越嚴重（對應指數越小），則行業收入差距越大。最后，基于所估測的勞動力市場行業扭曲指數，通過構建動態面板模型運用GMM估計實證檢驗了勞動市場扭曲與行業收入差距之間的關系，得出我國勞動市場扭曲程度與行業收入差距之間的確存在著顯著且穩健的正向關系。

篇9

論文關鍵詞：薪酬；勞動力市場；職位評價；市場定價

引言

從人力資源管理視角而言，企業人力資源活動的成功要么取決于薪酬政策或實踐，要么與薪酬政策或實踐相關。首先，企業能否吸引和招聘到合適的員工與它所提供的薪酬直接相關。其次，薪酬還會影響企業激勵和留住核心員工、關鍵員工的能力。從心理學的角度來說．薪酬是個人和組織之間的一種心理契約，這種契約通過員工對于薪酬狀況的感知而影響員工的工作行為、工作態度以及工作績效。

綜觀以往薪酬領域的研究成果，大部分是從企業內部勞動力市場出發，強調薪酬在企業內部的公平性和一致性。然而，隨著經濟全球化、自由化的不斷深化，內部勞動力市場開始暴露出弊端，正面臨著被外部勞動力市場所替代的新挑戰。相應地，薪酬研究關注的焦點應該從先前的只注重組織內部標準轉向關注外部勞動力市場的作用以及薪酬的外部競爭力問題。

一、內部勞動力市場的薪酬管理評述

企業內部勞動力市場是指勞動力資源在企業內部的流動與配置。美國經濟學家Doeringer和ore第一次明確總結和概括了內部勞動力市場的概念。他們定義內部勞動力市場是“一個行政性的單，例如一個制造企業，在那里，勞動力的定價和配置是通過一系列的行政性規則和程序來管理的。”這些行政性的規則和程序給內部勞動力市場上的成員提供一定的福利包括工作安全性，晉升和職業流動機會，公平待遇等。20世紀80年代之前，大量的實證研究表明，勞動力資源大部分是在內部勞動力市場上進行配置的，在美國，擁有目前工作已超過25年時間的職工約占全部員工的25％；在法國、德國和日本，勞動力擁有穩定工作的傾向更加明顯。

從薪酬視角來看，內部勞動力市場強調不同工作薪酬支付的內部公平性和一致性，而不關心與外部勞動力市場上類似工作的工資率比較是否具有公平性。內部勞動力市場上薪酬體系設計的主要方法是職位評價。職位評價是指對不同職位的價值及其在企業內的重要性高低進行評價和比較，然后再以評價結果為主要參照確定不同職位的薪酬水平。所以，內部勞動力市場上的薪酬體系是以職位為中心構建的。在這種薪酬體系里，員工的薪酬水平在很大程度上取決于其所在職位，而不是員工個人擁有的知識、技能和人力資本。在做職位評價的時候，企業只需要考慮職位的內在特征以及職責，而排除對外部因素的考慮比如勞動力的供給與需求，當地的工資率和地理位置等。職位評價方法在以制造業等集約化生產為特點的工業化時期被廣泛的采用。

二、基于外部勞動力市場的薪酬管理

20世紀90年代之后，內部勞動力市場有效運行的條件發生了變化。首先，在美國，雇主開始通過裁員解雇工人，并且日益增加使用多種靈活化的短期雇用形式，包括非全日制就業、臨時就業、承包就業和派遣就業等。其次，這種短期雇用形式在其他發達國家也呈現出很快的增長勢頭，如l985—1995年間，歐盟臨時就業增長了2．5個百分點，其中增速最快的西班牙增長了約20％。目前，其臨時就業占就業總量的30％。《經濟學家》(2000)作了如下評論：“雇主和工人之間那種舊的社會契約正在被撕碎，現在還不清楚取代它的是什么，但這意味著先前的職業生涯模型，即一名員工在一家公司沿著工作階梯晉升將會變得越來越稀少。”嘴成這種變化的原因，既有宏觀層面的變革，例如經濟全球化、自由化的不斷深化，從工業化向知識經濟的轉化；也有微觀層面組織發生的技術、生產方法的變革以及市場對組織內部勞動力市場的滲透。

這種變革已經導致組織和個人更加關注外部勞動力市場。現在，組織開始在所有的管理層次從外部雇用那些擁有合適技能的員工，而不僅僅是局限于從工作階梯的進入口雇用新工人然后對他們進行培訓，再從內部晉升。組織為了提高對外部環境的反應能力和反應速度，在進行組織變革的時候，越來越強調組織的扁平化，即縮減組織的管理層次，使組織從原來的眾多級別變成少數的幾個級別。為了適應這種變化，組織日益增加使用了臨時雇用而不長期雇用。與此同時，組織也逐漸放棄了內部勞動力市場上以職位為中心的薪酬體系，而用密切的與變化的外部勞動力市場相聯的工資結構取代它。薪酬體系設計的基礎已經由職位逐步轉向人的技能和能力，這意味著組織現在是在向人而不是職位支付薪酬。薪酬與技能和能力的高度關聯不僅可以有效地激勵員工不斷獲取新知識和技能，而且也消除了員工在不同職位間橫向和縱向流動的障礙，使組織結構根據外部環境不斷調整和重組成為可能。

目前，在咨詢專家和HR人事專員之間，職位評價已經不再受到歡迎，基于外部勞動力市場的方法已經取代它。越來越多的組織利用外部市場直接為職位定工資，這種方法被稱為薪酬的市場定價法。美國咨詢公司HayGr0up在2003年發起了一次面向大企業人事專員的大規模市場調查。調查結果表明，有59％的企業只依賴市場定價為所有的職位定薪水，而較少考慮內部公平性；與之相反，只有2％的企業在設計薪酬體系的時候使用內部職位評價方法；而17％的企業采用的則是內部職位評價和市場定價的組合方法。薪酬體系設計已經從強調內部公平轉向強調外部競爭力以及從以職位為中心轉向以人為中心。先前，針對職位而不是個體決定工資率首要強調職位評價，今天，為個體決定薪酬需要基于市場考慮以及他們貢獻于組織的技能、知識和人力資本。

結語

篇10

關鍵詞：高校人才培養 勞動力市場 對接

改革開放的開展以來，中國高校在人才培養方面穩步發展，為勞動力市場源源不斷提供了大量的優質人才，但隨著社會的發展，中國的高校人才培養與勞動力市場對接卻出現了問題和矛盾。每年都有大量的高校畢業生因為這一矛盾不能找到理想的工作，阻礙了高校人才的發展。如何尋求有效的措施解決這一問題，成為促進高校人才培養與勞動力市場和諧對接的當務之急。

一、改革開放以來中國高校人才培養與勞動力市場的對接存在的問題

（一）高校畢業生找工作難與勞動力市場人員緊缺的矛盾

現如今高校畢業生和勞動力市場出現了這么一幕讓人費解的矛盾：畢業生總是喊著找工作難，而勞動力市場總是喊著人力資源緊缺。為什么出現了這樣的矛盾問題呢？這其中的原因主要有：一是專業限制原因，有的高校畢業生之所以找不到工作是因為專業不對口，許多的行業需要有專門的知識水平和專業的操作技能，沒有涉獵過這樣專業的求職者往往被拒之門外，有心想去工作，卻沒有資格去，導致這個行業勞動力資源短缺。二是冷門、熱門工作應聘人數不均勻的原因，待遇好的工作使高校畢業生多到擠破頭皮去應聘，大批的畢業生就得不到工作；待遇差的工作門可羅雀，少的可憐，造成人力資源的緊缺。

（二）缺乏有效的機制調節高校人才培養與勞動力市場的對接問題

改革開放以來，為了響應了政策的號召，中國高校加大了對人才的培養力度，逐年進行高校生源擴招，相應的高校畢業生逐年在增加，而且每年的增幅都很大。由于缺乏有效的調節機制，龐大的畢業生大軍每年都會有大量剩余，而勞動力市場也年年緊缺人力資源。許多畢業生由于沒有有效的引導，導致常年失業，大批的人才資源被浪費，勞動力市場也由于勞動力緊缺而被阻礙了發展。高校的人才培養也往往是缺乏指導，不能根據勞動力市場的實際需求進行調整，導致每年都培養了大量的人才無用武之地。從某種意義上來講，高校屬于供應者，勞動力市場屬于需求者，高校培養的人才相當于商品，高校、勞動力市場和人才三者之間形成了一種供求關系，現在這種供求關系鏈由于缺乏一個整體調節機制，導致及其的不平衡。現在高校人才培養與勞動力市場的對接迫切需要一個有效的機制進行調整，幫助高校培養的人才能夠適應勞動市場的發展需求，幫助勞動力市場有效的接納高校畢業人才，實現高校人才培養與勞動力市場的對接吻合。

二、促進高校人才培養與勞動力市場的對接的意見和建議

（一）增加畢業前實習實踐活動、加強大學生就業指導培訓

高校應增加畢業生畢業之前的實習實踐活動，多深入到企業的內部進行實踐，這樣可以增加學生在企業工作的經歷和經驗，很大程度上能幫助學生了解自己的優點和缺點，回到學校能及時的進行補充學習，提升自己的業務水平和技能素質，使自己畢業之后能具有適應企業的需求的技能。高校應該在人才培養過程中，打破傳統的課堂教育，將課堂開設在市場中、企業中或者公司中，通過真實的環境引導學生用理論知識解決現場問題，不僅能激發學生學習的興趣，也能讓學生在實踐中得到鍛煉。高校還應該在大學課堂上多增設就業指導課程，請有豐富工作經驗的講師教授給學生做講座，培養學生進行人生規劃，為自己的未來就業設定目標，為實現理想的目標作出合理的規劃，為將來畢業之后就業工作架橋鋪路。

（二）加強高校與企業合作，調整高校人才培養方向

高校應該重視與企業的合作，深入了解企業實際的用人需求，簽訂合作意向，不斷調整高校的人才培養方向，根據社會整體的企業行業用人需求進行人才培養。在市場經濟日益完善的今天，我們高校的人才培養應該適應市場經濟的發展，高校向勞動力市場輸出的人才應當是滿足市場實際需求的，在高校的就業教育師資隊伍中引進一定數量企事業家，保證高校的就業指導培訓能切合實際，真正的提升學生的就業能力和水平；發揮企事業家的榜樣示范帶頭作用，激勵學生向優秀企事業家學習的欲望，深入學習理論業務知識，不斷地提升學生的各項技術能力和素質水平。努力將自己打造成適應市場、適應企業發展的素質高、業務精、基礎扎實的優質全能型人才。

（三）完善相應的機制體系，調節高校人才培養與勞動力市場對接吻合

機制體系的完善包括：高校內部機制體系的完善、企業監督調節體制的完善和政府部門對大學生就業問題的體制完善。高校應當完善相應的體制建設，提高人才培養的優質性和與時俱進性，人才培養要不斷適應市場經濟的發展。企業也要建立監督機制，及時的將高校畢業生的實際表現反饋給高校，讓高校及時作出調整，適應企業的發展。政府部門也應該建立相關的機制，保障大學畢業生就業的優先性，開辟大學生就業路色通道，實現高校人才培養與勞動力市場完美對接。

三、總結