導語：如何才能寫好一篇安全生產信用管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、安全生產監管信息系統的功能

安全生產管理信息系統是可以實現對工礦企業安全生產監管的計算機化，通過企業安全信息的錄入、統計分析、綜合查詢、報表輸出、預警監管等全過程的計算機處理，為企業安全監管工作找到了一個新的“抓手”。

長樂市安全生產監管信息系統包括企業安全基本情況、安全檢查整改管理、安全培訓教育管理、事故管理四個子系統及日常安全生產視頻監管系統。

1.1　企業安全生產監管信息數據庫。該系統是利用現代計算機軟件技術，以企業為終極管理對象，逐一采集數據，建立起企業安全生產信息數據庫，并將該數據庫嵌入到政務信息網站里，只要輕輕點擊。就能隨時查閱到長樂市3600多家企業的基本情況，包括：歷次安全檢查隱患整改情況、管理人員和員工安全培訓教育情況、特種作業人員持證情況、工傷事故發生情況及各種文件、圖片、通訊聯絡等資料。目前，長樂市鄉鎮(街道)安監員都掌握一個帳戶和密碼，隨時可以瀏覽本鄉鎮(街道)企業的基本情況。行業主管部門也一樣可以瀏覽本行業下屬企業的基本情況。

非煤礦山和危險化學品兩個行業的企業，則由安監局負責監管的人員直接錄入信息和進行日常管理。

1.2　安全教育培訓信息管理系統。該系統是可將特種作業人員的基本信息及考核、復審等情況通過政務信息網站及時向社會公開，也是特種作業人員及企業管理人員安全培訓教育考核的電子檔案。該模塊不但用于管理全市特種作業人員，也用于管理危險化學品從業人員、企業負責人、企業安全管理人員培訓教育等信息。 每次培訓考核后，工作人員及時將培訓資料輸入該系統。特種作業人員培訓所頒發的證書需要定期復審，因此，在該系統中，我們還設計了復審模塊。在每位學員的培訓記錄里面，增加了一個添加復審記錄的按鈕，點擊該按鈕，即可進入該學員的復審記錄添加頁面，字段包括復審日期、下次復審日期、組織單位、理論考試成績、實際操作成績、復審結論等等。每位學員可以添加任意多次復審記錄。

1.3　安全檢查整改管理系統。安全檢查管理模塊可以管理各種類型的安全檢查記錄，便于隨時跟蹤隱患的整改情況。從安全檢查電子文檔信息中十分清楚查詢到。復查及整改情況也一樣錄入該系統，形成十分直觀的檢查整改管理檔案。將安監局的監督執法檢查及督促整改工作錄入系統，形成電子文檔。鄉鎮(街道)或其他部門的安全檢查整改同樣可以錄入該系統，既形成歷史電子檔案，共享查詢使用。

1.4　事故信息管理系統。事故管理模塊可以管理各種類型的事故信息，包括文字、圖片信息。在事故信息平臺中設置了事故類型、事故等級、事故標題、事故單位、事故發生時間、事故發生地點、死傷者姓名、休工日數、事故照片上傳、事故經過描述、直接原因、間接原因、主要原因、次要原因、事故責任分析、人員傷亡與經濟損失情況、事故旁證材料、事故處理結果、工傷鑒定情況、上級部門的結案意見、預防事故重復發生的措施等等。

1.5　安全生產視頻監控管理系統2008年起，增加在線視頻監控功能，設立了“長樂市安全生產視頻監控中心”。全市的“重大危險源”、“重大事故隱患”、“重要部位”、“重點場所”及“安全生產應急救援現場”等45家單位始終處于受控狀態，目前已安裝全球眼探頭72個。通過視頻不僅可以管理和瀏覽企業的文字、圖片信息，還可以監控全市各個重大危險源、重大事故隱患；及時掌握應急救援現場情況，從而提高日常監管的工作效能。

2、實施安全生產監管監控信息化的成效

2.1　長樂市安監局應用安全監管信息系統，實施了企業危險性預警監管，在有效地實現對重點單位的監管的同時還節約了監管成本。近年來，長樂市安監局摸索設立了“企業危險性預警指數”(簡稱“危險預警指數”)。即對每一家企業，根據危險性大小及管理狀況，設定了對應的危險預警指數，并錄入該企業基本情況數據庫。對危險程度較高及管理較差的企業設置了較高的危險預警指數，數字級別越大越要加強監管。長樂市將危險預警指數劃分為1～10級，在長樂市企業安全生產監管信息系統數據庫中，就能進行自動排序。

2007年以來，長樂市安監局將危險預警指數達到5級以上的588家企業列為主要監管對象，將危險預警指數達到6級以上的238家企業列入重點監管對象，對危險預警指數達7級以上的45家企業，實行特別重點監管。列入監管對象的企業都有安監局的人員跟蹤督促，包括下達責令改正通知書、定期復查整改情況等。企業只要認真采取有效整改措施，就能將危險性降低，危險預警指數也隨之修正。

這種監管能有效地掌握監管的主動權，也能為企業安全生產提供有針對性和更為及時的服務。

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關鍵詞：信息化技術 遠程管理 石油鉆井企業

企業信息化是企業現代化的重要標志和推動力量，是提高企業經濟效益與競爭力的重要手段。對石油鉆井企業來說，通過開展信息技術的推廣和應用工作，利于推動和促進安全生產管理水平的不斷提高。

一、搞好鉆井參數實時采集和網絡傳輸，有利于提高對鉆井生產中井下情況的遠程安全管理水平

石油鉆井生產的最大特點是野外作業，點多面廣戰線長。為此，必須把生產一線鉆井參數的采集、處理、傳輸和后臺分析管理，增強對鉆井生產中井下復雜情況的遠程安全監控管理，作為鉆井信息技術應用的側重點，并圍繞這個側重點積極開展工作，才能取得很好的遠程動態管理效果。

（一）有計劃地組織鉆井隊技術員和部分信息管理人員外出培訓，進行鉆井參數儀、傳感器、數據采集和傳輸、鉆井井史軟件及IADC報表的培訓學習。通過強化培訓，讓參培人員熟悉其基本原理、操作方法和基本要求，為鉆井參數遠程自動采集做好人才準備。

（二）“工欲善其事，必先利其器”，為鉆井隊配備先進的鉆井參數儀，傳感器、無線網卡等數據采集和傳輸設備。在鉆井生產過程中，組織鉆井隊運用鉆井參數儀，傳感器，進行鉆井參數的實時采集和處理工作，并結合《井場信息實時平臺》，開展實時數據、井身結構、基礎數據、鉆井液數據的無線網絡傳輸和工作。通過鉆井參數的實時采集和傳輸，使管理者、一線井隊技術人員都可以遠程每天24小時全程跟蹤、了解和處理包括鉆壓、扭矩、懸重、泥漿流量、泵壓、泵沖等鉆井參數；生產技術管理者，也可以通過了解網絡傳輸的實時鉆井參數，并對照該井的設計要求，進行動態分析，對由于井下復雜情況而引起鉆井參數動態出現的問題，可以及時發現并做出快速反應和處理，從而大大增強對生產過程中井下復雜情況的遠程監視和處理能力，降低鉆井生產過程中的技術風險。如，對勝利油區的重點井、超深井、大位移井，通過CDMA無線傳輸技術、鉆井參數采集儀，進行鉆井參數的實時采集和遠程傳輸工作，提高了對生產一線技術監測能力，明顯增強了后臺調度對前線生產的遠程管理水平，井下安全生產管理水平穩步提高。

（三）在前線數據采集和網絡傳輸穩步發展條件下，要加快后臺生產管理數據庫的建設工作，不斷增強對前線生產數據的分析和處理能力，進一步提升對鉆井安全生產監管水平。通過開發鉆井生產網絡數據管理平臺，突出生產數據管理中心的職能作用，全面提升生產管理數據的網絡化分析管理水平。通過開發建設網上生產經營數據管理系統，內容可以覆蓋鉆井企業大部分生產動態信息、生產報表管理、外部市場的生產動態管理等，提高對鉆井前線生產數據的分析處理能力。可以明顯減輕生產管理部門收集前線生產資料的勞動強度，提高工作效率、數據的準確性、生產數據的整合處理能力；各級管理者能夠更加快捷地了解并掌握各鉆井隊的第一手生產動態資料，為不同時期不同季節的生產技術決策提供可靠依據；同時，通過后臺數據的自動整合處理和動態分析，及時發現生產過程各種可能出現的隱患，促進鉆井前線安全防范管理進一步深化。實踐證明，把信息技術應用到鉆井參數的實時采集、傳輸和后臺分析處理，能夠提升鉆井生產過程的技術預警能力，提高鉆井生產安全系數，全面實現科技增效。

二、加強生產視頻遠程采集傳輸，提高對鉆井施工現場的安全監控水平

鉆井隊作為鉆井企業施工的一個基本生產單位，是生產信息及有關數據源頭的主要采集點，也是鉆井安全生產信息技術應用的重點。安全生產管理是保證企業生產發展和維護職工健康乃至生命的永恒主題，如何把信息技術應用到鉆井施工中，對一線井隊進行遠程監控，協助各級領導、有關部門和基層單位全面落實安全生產責任制，督促現場限期整改不安全隱患，已成為信息技術部門的神圣職責和使命，這項工作也自然應該被列入了信息應用管理的重點。因此，要把加強遠程現場視頻監控管理作為提升安全生產管理水平的大事來抓，創造一切有利條件，采取行之有效的管理措施，做好鉆井一線現場施工的安全生產管理工作。

信息技術部門要根據鉆井生產實情，特別是海灘地區施工中遇到的安全問題，讓鉆井信息技術應用更貼近鉆井一線生產，圍繞解決現場視頻數據采集、傳輸和安全監控，如何順利對接的難點問題，積極工作。如，通過為基層井隊配備數碼相機、為調度室配備離子顯示器，運用CDMA無線傳輸技術，進行鉆井現場視頻數據的采集、傳輸，并通過調度室的大屏幕等離子顯示器進行后臺監控。對于CDMA無線傳輸速度慢，視頻畫面連續性差，遠程視頻監控效果不理想等問題，要積極尋找解決方案，采用點對點高速微波傳輸技術，進一步提高遠程視頻畫面的清晰度、可視連續性，達到遠程視頻安全監控的實際效果。

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[關鍵詞]信用管理；一體化平臺；數據中心；系統

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0233-01

1.信用管理背景與現狀

1.1 信用管理的背景

隨著社會主義市場經濟的飛速發展與日漸成熟，現代市場經濟已邁入信用經濟時代，信用體系已成為市場經濟體制的重要組成部分。而企業信用是社會信用體系主要組成部分，完善的企業信用管理可以有效降低企業經營風險。如何更好的建設企業信用體系，將成為企業提升市場競爭力的關鍵。

1.2 國網公司信用管理現狀

國家電網公司持續開展主體的企業信用評級，獲評“AAA級”的最高信用等級，評級展望為穩定，并積極推進電力行業信用建設，公司部分下屬企業也有自行開展企業信用建設。但是均僅針對各企業本體的信用建設，缺乏對客戶、合作企業、內部員工的信用管理，依舊存在電費回收、供應商履約等各類經營風險。

1.3 信用管理信息化的可行性

國網公司現已建有一體化信息平臺、全業務統一數據中心，實現各項業務的深化應用與融合，以及企業級數據資源的全面納管和高效應用，在此基礎上開展公司信用管理信息系統建設，為企業信用管理的提供有力支撐，無疑可以更加規范高效地開展經營風險的識別、評估、分析、控制，助力企業的精益化管理，提升市場核心競爭力。

2.信用管理系統簡介和架構的探討

2.1 系統簡介

公司信用管理系統可涵蓋公司信用體系、客戶信用、供應商信用、內部員工信用等多方面應用，對公司主體、公司下屬企業、員工、客戶、工程建設企業、供應商的信用信息統一進行采集、整理、存儲、分析，通過合理科學的信用評估體系為企業的經營決策提供參考依據，做到事前評估、事中管控、事后評定，有效減少或規避經營風險。

2.2 系統架構

信用管理系統可采用統一建設，二級部署，多級應用的架構，為每個國網公司的下屬企業都建立自身的信用管理系統，同時上級企業可以查看下級企業的信用建設情況，達到多級應用，縱向貫通，信息共享。

2.3 數據交互

數據是信息系統的核心，而完整規范的信用信息是信用管理的基礎。信用管理系統建立完善信用標準化體系，規范信用信息數據管理。

系統將對國網公司現有信息系統進行數據抽取，通過財務、人資、安全、生產、營銷等多套系統采集所需數據。

除了內部的數據交互，系統還可與社會上的政府各級信用管理系統、第三方征信平臺等進行互通互認。從而獲取外部企業、客戶以及公司員工的社會信用信息，也可將客戶繳費與欠費信息反饋于外部信用管理平臺。

通過公司與內部以及社會征信平臺的數據交互，建成公司的信用數據中心，納入全業務統一數據中心統一管理。

3.信用管理系統功能與作用

3.1 大數據助力企業提升信用等級

信用管理系統通過數據交互，根據企業信用評級機構要求的企業信用評級體系，從人資、財務、安全生產、企業文化等各系統取得企業自身信用評價所需要的各項信息，進行集中展示，將企業信用信息公示。

建設企業內部各級單位的信用體系評估機制，實現內部評估功能，及時通過大數據以圖表等直觀的方式展現各單位信用體系建設情況，掌握薄弱環節，從而針對性的提升企業信用等級。

3.2 與社會征信互認提高電費回收

公司信用管理系統可通與過CRM、營銷管理等系統以及外部社會征信平臺進行數據交互，建立客戶信用檔案，實時跟蹤客戶信用變更，實現客戶資信評估，對電能交易實施全過程的信用管理，維持企業正常的經營秩序。

將電費繳納、偷電竊電納入社會征信系統，與企業或個人信用掛鉤，類似行為將影響企業或個人的信貸業務的辦理。而從社會征信平臺中獲取的客戶信用情況也將納入公司客戶信用檔案，從而影響客戶的用電業務辦理，也可為不同的信用等級的客戶制定不同的服務方案，有效的提高電費回收率，將電費回收帶來的經營風險控制在企業經營的可接受范圍內。

3.3 供應商征信檔案規避經營風險

國網公司每年有大量的工程建設以及物資與服務采購，供應商的履約能力影響著工程進度與質量。因此供應商的選擇不僅僅通過技術與商務來判斷，還應該加入對其信用的評估。

建立統一的供應商信用檔案，使用一套評估體系，與內部供應商管理系統、社會征信平臺進行動態同步，對供應商企業信用進行評級，將其信用等級做為評標的一項重要標準，進一步規避項目采購的進度、質量、資金、廉政等各類風U。

3.4 員工信用管理踐行誠信價值觀

“誠信”作為國網公司核心價值觀中的第一項，早已深入公司員工的內心。公司可以通過信用管理系統的建設，將信用管理融入員工日常的工作行為中，以制度約束行為，進一步增強員工的信用理念，提高誠信意識。

通過人資系統建立每位員工的信用檔案，建立員工信用等級評級機制，采用內外結合、動態管理的方式管理每位員工的信用等級。

內部方面，國網公司已有安全工作、員工行為、保密工作、供電服務等各類獎懲管理辦法，再結合公司其他的一些廉政行為、違章違規、離職審計、弄虛作假、文明督察、圖書借閱等行為，將這些措施融入至員工信用等級評級機制。外部方面，將社會個人信用以及違法違紀、交通違章等方面帶入公司內部參與評級。

員工的信用等級將與員工的評先評優、職位晉升、人才選拔、崗位應聘、年終績效等各方面掛鉤，信用良好者機會優先，信用不良者甚至遭遇一票否決，在企業內部構建“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制。

3.5 多措施健全失信監察懲戒制度

利用大數據分析、隨機抽查、重點督查等手段加強對失信行為的發現。通過全業務統一數據中心，實現企業內部跨部門、跨公司信用聯動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

開通舉報平臺，通過匿名舉報、實名舉報等方式，保障舉報者身份保密，健全公眾參與監督機制。

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一、活動目的

1．通過“市誠信示范企業”評選，弘揚誠信道德，樹立誠信形象，營造最佳投資環境和社會信用環境；

2．提高企業知名度，培育我市誠信企業品牌。

二、組織管理

成立市誠信示范企業評選工作領導小組，市信用體系建設領導小組成員單位主管領導為其成員，領導小組辦公室設在市政府信用辦，負責資格認定、組織評選和授牌表彰等具體工作。組織成立市誠信示范企業評審委員會，評委會由有關部門主管領導和知名專家組成。

三、申報工作

1．申報范圍

在本市轄區內依法注冊登記3年以上，實行獨立核算，并在全市同行業中主要經濟指標處于領先地位，有廣泛影響的企業皆可參加。

2．申報方式

采取各縣（市、區）政府推薦和企業自行申報相結合的方式進行。

3．申報要求

申報提交的資料必須詳盡、真實。提交的材料（一式三份）包括：參評表；申報報告；有關證照復印件；所獲縣級以上主要榮譽證書復印件等。申報報告要參照各項申報條件要求，能夠充分反映申報單位誠信經營的主要業績，字數控制在2000字以內，統一用A4紙打印。對重大失信行為瞞報的實行一票否決，并連續3屆不得參評。

4．申報正常條件

（1）企業堅持“信用至上”的經營理念。企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員有較強的信用意識和良好的個人信用。

（2）企業信用管理制度健全。包括：法律法規學習制度；信用管理機構、人員崗位責任制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶信用檔案建立與管理制度；失信違法行為責任追究制度等。

（3）企業依法開展生產經營活動，重合同守信用。三年內連續被縣級以上(含縣級)工商行政管理部門命名為“重合同守信用”企業。

（4）企業依法建賬和進行會計核算。嚴格按照國家統一的會計制度進行會計核算，會計資料真實完整，連續三年沒有會計賬務弄虛作假行為。

（5）企業依法及時足額繳納應繳稅款，在當地稅務部門中有良好信用。獲得稅務部門納稅信用A級以上記錄。

（6）按期償還銀行貸款、認真履行借款合同。在金融機構有良好信用記錄。

（7）企業加強應收應付賬款管理，按期如數支付客戶貨款，在客戶中有良好信用。連續三年無因惡意拖欠客戶貨款引起的訴訟。

（8）企業加強質量管理，嚴格按標準生產，為社會提供優良產品和服務。通過相關質量體系認證。

（9）健全本單位價格管理制度。無哄抬物價、虛假標價、價格壟斷等不正當價格行為。

（10）保障職工身心健康，兌現用工承諾，維護職工合法權益。

（11）企業重視環境保護。

（12）企業有健全的安全生產規章制度，有良好的安全生產條件和勞動保護措施。

（13）遵守國家計劃生育政策。

（14）通過由市主管部門備案的第三方資信評估機構評估，資信等級達到A級以上者。

（15）無其它按照《市企業和個人守信激勵與失信懲戒暫行辦法》應該禁止的行為。

5．申報否決條件

有以下情況之一者，企業不得進行申報：

（1）制售假冒偽劣商品；

（2）因違反財經法律、法規、規章受到財政、審計部門處理；

（3）不按時歸還銀行貸款，惡意欠貸、欠息逾期在6個月以上；

（4）依法被認定偷逃稅款；

（5）違法用工，惡意拖欠農民工工資、工程款，惡意拖欠社會保險費；

（6）企業發生重大以上產品質量安全或生產安全事故；

（7）拒不執行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決;

（8）違反環保法規，發生重大環境污染事件；

（9）企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員正在被執行刑罰的；

（10）法律、法規、規章規定的其他違法違規情形。

四、評選步驟

1．申報和初審（9月22日—10月9日）。各縣（市、區）要按照規定條件對推薦的本地企業進行嚴格審查，簽署意見并加蓋公章后，將申報材料于年10月9日前，報市政府信用辦。

2．管理部門審查（10月11日—10月20日）。各縣（市、區）推薦的企業和自行申報的企業由評委會分行業交有關管理部門進行審查，并出具具體意見。

3．新聞媒體公示評議（10月25日—11月4日）。候選企業名單在新聞媒體和網站進行為期10天的公示，接受社會各界評議。社會各界可以用電話、短信或網上留言的方式對候選企業進行評議。針對社會各界反映有關候選企業的問題，評委會將組織調查組進行調查核實。

4．公開投票（10月25日—11月4日）。對候選企業，廣大市民可以通過郵寄選票或發送短信的方式進行投票。

5．評審委員會評議（11月6日—11月8日）。評審委員會將根據候選企業基本條件、管理部門意見、群眾投票結果和評審委員會評議等綜合分值進行排序，評選出“市誠信示范企業”和“市誠信示范企業”提名單位。

6．公示（11月9日—11月18日）。對認定的“市誠信示范企業”和“市誠信示范企業”提名單位名單，在市主要媒體和網站進行公示，公示期10天，以接受社會監督。

7．表彰（11月22日）對認定的“市誠信示范企業”，以市人民政府的名義進行表彰。

五、認定管理

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（一）如何健全建筑市場信用管理體系

一是政府相關部門要建立統一的信用信息監管平臺。通過平臺建設確保建筑市場各方主體行為信息的搜集整理、評價及時準確，并實現社會共享。同時，信用信息平臺要作為建筑市場管理部門的辦公平臺，日常對建筑市場主體行為管理和檢查結果要實現與平臺數據同步，充分發揮兩場聯動作用，即將建筑市場管理和施工現場管理聯動，將建筑市場和現場的失信、違法違規行為記錄及時納入信用平臺，對建筑企業或從業人員做出全面信用評價；通過平臺向社會公布評價結果或等級，形成“一處失信處處受罰”的市場環境，以此推進建筑市場誠信制度。二是要以政府對市場主體守法誠信評價為前提和基礎，積極推進綜合信用評價。對建筑企業進行綜合信用評價是以市場為主導，以守法、守信、守德、綜合實力為基礎進行的綜合評價。具體評價指標由相關協會指導社會中介信用機構研究制定。

（二）橫向完善建筑市場信用管理體系

一是加強宣傳教育，提高信用意識，為誠信奠定文化基礎。加強對公民、企業進行誠實守信教育的力度。對企業、個人及銀行的信用進行評級，促進它們在經營活動中始終堅持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強信用法規建設，建立和完善信用信息傳導機制和失信約束懲罰機制。必須依靠扎實的、符合市場規律的原則，依靠全社會的力量共同促進建筑市場信用制度體系的完善和發展，以達到制約和懲治失信行為的目的。同時，還需建立守信獎勵制度。三是加強政府引導，行業自律。政府推行信用制度體系是社會信用體系建設的關鍵，建筑市場信用制度也是轉變政府職能改革、轉變管理模式、縮減政府部門裁量權、提高政府公信力的重要舉措。市場信用體系不僅要發揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規體系建設，加大對違法違規行為的監察力度，構建激勵機制，著力創建良好的社會信用環境，充分發揮市場的調解能力。建立有針對性的、科學的具體評價指標。

二、探索建筑市場信用評價體系的科學性

收集整理建筑市場主體行為是信用體系管理的起點。健全企業信用數據征集制度必須建立多種征信渠道，開展征信活動，進行企業信用資料庫建設。信用評價階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評價的主體，可以是政府行政機構、信用中介機構或行業協會等，通過此前收集的數據，選擇合適的評價指標體系，運用恰當的信用評級方法，最終對評價客體即被評企業或個人的信用做出恰當的評價。

（一）信用評價體系常用模型

1.特征分析模型。特征分析作為目前國外信用評級機構在信用管理工作中使用較為普遍的一種分析模型。該模型的主要用途就是對所要評價分析的客戶的信用狀況做出綜合判斷和評估，并以量化的方式對所評價客戶的信用等級做出評定。特征分析的技術理論涵蓋了被評價客戶經營實力的重要指標。該模型將定性或定量的特征全部進行定量處理，將一些模糊的或直覺的、感觀的印象和信息指標變為確定指標，使信用分析更加精確、直觀和易于理解。2.5C模型。5C法主要考察企業的品德、贏利及還款能力、資本實力、抵押品和經營環境。在我國綜合類企業信用評估中，采用5C引申出來的五性分析法來評價企業信用狀況。所謂五性，即安全性、收益性、成長性、流動性和生產性。具體到實際的信用評級體系中，評級要素一般包括管理能力、償債能力、營運能力、獲利能力和發展能力等。3.駱駝分析模型。駱駝評級體系是目前美國金融監管機構對商業銀行及其他金融經營機構的業務經營狀況、信用狀況等數據進行的一整套規范化、標準化、制度化和指標化的綜合評級制度。駱駝分析模型包含5項考核指標，即資本的充足性、資產的總量、資產管理水平、利潤水平和資產流動性，采用五級評分制來評定商業銀行的經營狀況及管理水平（一級最高、五級最低）。駱駝評級方法因其有效性已被世界上大多數國家所采用。

（二）建立適合國情的信用評價體系

近年來，我國已在建筑市場信用信息的歸集和使用方面取得了初步成效。目前，部分省市在工程招投標中簡單地應用各種信用信息，具有很大的局限性，并沒有真正客觀地反映企業的綜合信用程度。為此，在初步應用信用數據的基礎上，通過對施工企業的多方面征信，深入研究建筑業企業信用評價指標體系，建立信用定量考核和評價標準，確定信用評價模型，根據5C模型和3F模型的思路，并結合其特殊性，形成完整的建筑業企業信用評價體系，以此建立起建筑業管理與信用管理的長效機制，使信用管理成為推動建筑業健康發展的內在動力。根據我國建筑市場和建筑業的企業特點，信用評價內容可分為對建筑業企業自身經營能力、資產充足度的評價；對其承擔建設項目履行合同能力、履行行為的信用評價兩大類。企業基本情況按照目前國內外成熟的企業信用評價體系，按照信用評價工作的可執行性、可實踐性和可區分性，對建筑業企業的評價內容可分為企業經營能力、財務狀況、技術能力及獲獎受罰記錄等幾個方面。

現場履約行為記錄，結合當前我國在工程建設招投標活動及履行項目合同實施過程中，可能出現的主要問題及社會反饋建筑行業的問題，可分為市場交易行為、質量控制行為、安全控制行為、文明施工控制行為、勞務招募和使用行為以及承包合同履行行為6個主要方面。建筑業信用評價體系指標的設立實現了工程建設現場與招標投標活動的有效聯動，將建筑業的企業施工現場各種行為表現納入企業綜合信用評價體系，通過對工程質量、安全生產的監督，以及對建筑市場的檢查、勞務用工分包情況等，由各建設行政管理部門、建設業主單位和分包單位，將各種行為作為指標進行量化，然后對評價對象進行綜合評價計分，最終將通過量化評價的結果運用到招投標活動中的評標定標環節，實現從“兩場脫節”到“兩場聯動”的徹底轉變。這樣做必將促使企業改變以往注重招標市場經營、輕視工程管理的行為，以利于信譽良好、施工現場管理好的企業中標，以利于引導企業注重標后管理，踏踏實實搞好項目本身，認認真真做好多方主體評價行為，注重長遠發展。

三、探索創新建筑市場監管手段，建立“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制

黨的十八屆三中全會強調，必須通過全面深化改革，推行在創新理論、創新制度、創新科技、創新文化以及其他各方面創新的實踐基礎上，始終把改革創新精神貫徹到各個環節上來。信用體系建設要從長遠著想，科學規劃，也要立足當前，從現在做起。總理在國務院常務會議上部署加快建設社會信用體系建設、構筑誠實守信的市場經濟環境。建筑市場信用體制是社會主義市場經濟的“基石”。加快建立建筑市場信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程，既有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用、規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，又是推動政府職能轉變、簡政放權、做好“放與管”結合的必要條件。因此，按照“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質資格管理、工程擔保與保險、評優表彰等工作中，應當將信用信息作為依據或參考。同時，考慮鼓勵社會投資項目在工程發包過程中使用信用評價結果，查驗信用主體的信用狀況。

四、加快建筑市場信用體制立法工作

篇6

根據要求，現從建筑施工安全和燃氣安全兩方面，將第一季度我局安全生產工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）嚴格落實責任體系，強化建筑施工安全。一是強化組織領導。及時組織召開2019年度全縣建筑系統安全生產工作會議，與企業、單位簽訂安全生產目標管理責任狀和承諾書；持續開展建筑施工領域“安全生產攻堅行動”；積極創建建筑施工安全生產標準化示范工地，共創市級標準化小區1個，市級標準化工地4個。二是加大檢查頻次。3月4日至3月21日組織開展了2019年第一季度全縣建設監督執法檢查暨春節后復工檢查，同時以購買第三方服務的方式對起重機械、工程質量檢測開展重點檢查，針對存在安全隱患的項目，及時向責任單位下發安全隱患整改通知書16份，督促整改落實。三是完善應急機制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，一季度重點做好低溫雨雪冰凍天氣應對及建筑施工安全隱患大排查等工作，認真宣傳貫徹落實《生產安全事故應急條例》等法律法規。

（二）切實加強隱患排查，強化燃氣安全。持續推進安全生產工作“六項機制”建設，指導燃氣企業建立《安全生產風險點防控清單》，落實燃氣企業全員安全生產責任制；集中開展隱患排查，對全縣4個燃氣企業、39個液化氣便民服務點進行摸排檢查，及時督促整改安全隱患問題；要求企業進一步規范城市供氣報裝流程，完善過程管理，提高辦事效率。

二、存在的主要問題

主要表現在：一是安全生產責任意識不夠強。建設單位的首要責任、施工單位的主體責任、監理單位的監督責任落實不很到位。建設單位對項目安全文明措施費未能足額支付，對發生安全事故所造成的嚴重后果認識不足；施工單位對安全生產存在僥幸心理，對安全文明措施經費投入不足，安全防護措施跟不上施工進度，安全管理常態化制度落實不到位；監理單位監管不到位，發現安全隱患，督促施工單位整改不及時。二是對新上崗或轉崗工人教育培訓不到位，項目部三級教育、安全交底等制度落實不到位，導致部分建筑施工從業人員特別是一線作業人員對危險源認識不足，自我保護意識不強。三是部分建設、監理單位對質量標準化示范工地創建積極性不高，認識不到位。

三、下一步工作安排

篇7

第二條各鄉、鎮（不含城關鎮）規劃區內工程建設項目的規劃審批實行分級管理：限額以上的項目由縣規劃局審批，限額以下的由鄉、鎮人民政府審批，報縣規劃局備案。限額以上項目包括：二層以上（不含二層）工程造價30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程建設項目、公共建筑、房地產開發項目等。

第三條縣城規劃區內的所有工程建設項目必須報經縣規劃局規劃許可批準后方可實施。

第四條工程建設項目實行招投標制度。凡本縣行政區域內所有新建、改建、擴建的工程項目（土木工程、房屋建筑和市政基礎、管線和設備安裝、裝飾裝修）招標投標活動必須依據《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》的規定，均在縣有形建筑市場（固鎮縣招標局招投標中心）進行。

第五條建設工程項目招標，應當具備下列條件：

（一）工程建設項目立項文件已被批準；

（二）工程資金或資金來源已經落實，對建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同造價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同造價的30%。招標人應當提供開戶銀行出具的到位資金證明；

（三）工程建設規劃許可已經批準；

（四）有滿足施工招標所需的施工圖及其他技術資料，并通過施工圖設計審查；

（五）招標范圍、招標方式和招標組織形式已經核準；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條在本縣行政區域內進行下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，必須進行招標。

（一）基礎設施、公用事業、各類投資建設的房地產、裝飾裝修等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部使用國有資金或國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標準，依照《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《安徽省建筑市場管理條例》和《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》的規定執行。

第七條工程施工招標由招標人依法組織實施，招標人必須采取中華人民共和國《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》進行招標，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第八條依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：

（一）有專業的施工招標組織機構；

（二）有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算和工程管理方面的專業技術力量。

不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標機構施工招標。

第九條工程建設招標采取以下方式，并擇優選擇中標者：

（一）公開招標。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的房屋建筑工程和市政工程項目，應當按照國家有關規定，進入招標投標交易場所進行招標投標活動，凡具備投標條件的單位均可投標。

（二）邀請招標。由建設單位邀請5個以上具備投標條件的單位投標。招商引資項目，建筑面積在1000平方米以下、300平方米以上或50萬元以下、30萬元以上的限額以下的建筑工程，可以實行邀請招標。

第十條下列工程按照國家有關法律、法規、規章規定可以直接發包：

（一）建筑面積在300平方米以下且項目投資額在30萬元以下的；

（二）外商獨資、國內私人投資或與外商共同投資的工程建設項目且不涉及社會公共利益、公共安全的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（投資額不超過主體工程款項10%），且承包人未發生變更的；

（四）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程需要的；

（五）縣人民政府確認的搶險救災建設工程和省人民政府確認的涉及國家安全的科研實驗、保密等建設工程。

直接發包工程，發包人應當在項目立項批準后，向縣招投標管理局提出直接發包申請，并同時提交有關證明文件，以證明其直接發包工程符合有關規定。

直接發包活動應當在固鎮縣招投標中心進行。

第十一條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目采用化整為零或者以其他任何方式規避招標。單位工程應采用整體發包，建設單位不得肢解發包。應公開招標，而未進行招標的項目，財政部門不予撥款，審計部門將重點予以審計。

第十二條發包人不得實施下列行為：

（一）強令承包人、中介服務機構從事損害公共安全、公共利益或違反工程建設程序和標準、規范、規程的活動；

（二）將工程發包給沒有資質證書或者不具有相應資質等級的承包人；

（三）要求承包人以低于發包工程成本價格承包工程或者要求承包人帶資、墊資或變相墊資等不合理條件承包工程，不得簽訂“陰陽合同”；

（四）將應當招標的工程直接發包，或者與承包人串通進行虛假招標；

（五）泄露標底或者將投標人的投標文件等有關資料提供給其他投標人；

（六）強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發包給指定的分包人；

（七）施工圖設計未經審查合格進行施工招標；

（八）強行要求承包人購置其指定的生產廠家、供應商的產品；

（九）不按合同約定支付工程款或拖欠工程款；

（十）法律、法規禁止實施的其他行為。

第十三條推行無標底招標和工程量清單招標。凡我縣轄區內必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，實行最高限價（攔標價）招標，最高限價（攔標價）必須委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制，報縣工程造價管理機構審核。

第十四條承包工程項目施工的承包人，必須依法取得資質證書，并在其資質證書許可的范圍內，以自己的名義承包。

第十五條凡在固鎮縣區域內進行建筑施工承包與經營活動的建筑施工企業，應持有《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》。外地進入固鎮的施工企業，必須先到縣建設局注冊備案，辦理《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》后方可參加投標承攬工程業務。

第十六條禁止任何形式的工程轉包和違法分包以及掛靠行為。

（一）轉包，是指承包人中標承包工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，將其承包的工程全部或部分轉給他人或者將其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名義轉給他人承包的行為。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

1、總承包人將建設工程分包給不具備相應資質條件的承包人的；

2、建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包人將其承包的部分工程交由他人完成的；

3、施工總承包人將建設工程主體結構的施工分包給他人的；

4、分包單位將其承包的工程再分包的。

（二）掛靠行為，是指轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務，包括無資質證書單位、個人或低資質單位，通過種種途徑和方式，利用有資質證書或高資質等級的單位名義承包工程任務的行為。其判定條件：

1、相互之間無資產產權聯系，即沒有以股份等方式劃轉財產的；

2無統一的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；

3、無符合規定要求的人事任免、調動和聘用手續的；

4、法律、法規規定的其他情形。

第十七條建筑施工企業在承包工程時，必須在本企業選派有相應資質的項目經理（建造師），工程開工前，項目經理名單和資質證書報縣建設局備案，實施壓證施工，施工企業不得隨意變更項目經理，一個項目經理只宜擔任一個施工項目的管理工作。當其負責管理的施工項目主體已完工，臨近竣工階段且經建設單位同意，方可承接另一工程的項目管理工作。

第十八條凡進入固鎮的外地項目經理必須在《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》中備案登記，有下列行為之一的，取消項目經理在固鎮的施工資格：

（一）項目經理越級或無證上崗；

（二）偽造、涂改、出賣或轉讓《建筑施工企業項目經理資質證書》進行建筑施工承包活動的；

（三）施工信用實績未達到投標承諾或施工承包合同內容的。

第十九條在本縣行政區域內從事建筑活動的發包方、承包方，必須按照《中華人民共和國合同法》等法律、法規的規定，簽訂建設工程承包合同。工程開工前，施工單位必須到縣建設局辦理施工合同備案手續。辦理施工合同備案需提供下列資料：

（一）《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》；

（二）中標通知書；

（三）建設工程施工合同；

（四）項目經理資質證書及《安徽省建筑業企業項目經理業績信用管理手冊》。

第二十條建筑施工企業必須依法與提供勞務的企業或民工簽訂勞動合同，勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。勞動報酬的有關條款，必須明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。

第二十一條總承包企業禁止使用無資質的勞務企業和個體包工頭承包工程或分包工程，凡總承包企業違反規定使用無資質勞務企業或包工頭造成拖欠民工工資的，由總承包單位承擔連帶清償責任。

第二十二條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。建設單位在領取施工許可證或開工報告前，必須按照國家有關規定申請辦理工程質量監督手續。申報需提供下列資料：

（一）建設工程規劃許可證；

（二）勘察、設計單位資質證書及合同；

（三）施工圖紙、勘察報告及施工圖審查批準書；

（四）施工中標通知書、監理中標通知書；

（五）施工企業資質證書及營業執照；

（六）已簽訂的施工合同；

（七）項目經理資質證書；

（八）監理單位資質證書；

（九）監理合同；

（十）總監理工程師資格證書及監理員上崗證書。

第二十三條建設單位對應當實行監理的建設工程必須要委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，下列工程必須監理：

（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點建設工程；

（二）公用事業工程，公共利益、公共安全的項目；

（三）住宅小區工程和舊城連片改造工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家規定必須實施監理的其他工程。

第二十四條實行工程建設項目綜合驗收制度，要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設項目竣工驗收的一項內容；工程竣工后，由業主組織，建設行政主管部門及有關職能部門參加，對工程進行綜合驗收。綜合驗收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投資建設的項目，項目建設竣工后，要按照固政[2007]26號文件規定，經審計部門進行竣工決算后方能結算工程款。

綜合驗收的主要內容包括：勘察設計落實情況、監督監理情況、資料情況、質量情況、消防情況、各種建設手續完備情況。

第二十五條施工單位對建設工程的質量終身負責。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。工程建設達不到國家規定合格標準的，承包單位應進行整修、返工或拆除，損失由責任方承擔。整修返工后的工程必須經質量監督機構或法定檢測機構認定。

第二十六條工程建設使用的材料、設備、構配件應有合格證并經法定檢測機構檢測，符合國家規定的質量標準。未經檢測或檢測不合格的不準使用。

第二十七條工程建設安全生產管理，必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產目標管理體系和安全生產責任制。加強安全生產的法制化、規范化管理，凡施工現場安全防護、文明施工設施不達標的嚴禁施工。

第二十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產全面負責。施工單位應建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章和操作規程。保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位項目經理應當由取得相應職業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產事故。

第二十九條工程開工前，施工單位必須按照國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》的規定，到縣建設局辦理建設工程安全生產監督手續。申報工程安全監督需提供下列資料：

（一）中標通知書；

（二）施工企業《安全生產許可證》；

（三）建筑工程安全生產施工組織設計；

（四）項目經理、安全員、特殊工種人員資格證書或上崗證；

（五）由縣勞動保障部門出具的建設工程工傷保險的證明文件。

第三十條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情節嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第三十一條鼓勵施工企業積極創建文明工地，落實優質優價政策。對獲得省、市安全文明工地和省優、市優工程獎勵的，行政許可條件下在其投標時可予適當加分。

第三十二條凡在固鎮縣區域內新建、改建、擴建和恢復建設投資額在30萬元以上（含30萬元）、建筑面積在300平方米以上的建筑工程，建設單位在項目開工前必須按規定向縣建設局申請領取《建設工程項目施工許可證》。

第三十三條建設單位（個人）向縣建設局申請領取施工許可證時，應當填寫建筑工程施工許可申請書，并提供下列文件資料：

（一）建設項目立項批文；

（二）縣土地管理部門填寫的該建筑工程用地批準書或土地使用書；

（三）在城市規劃區的建筑工程，已經取得縣規劃部門頒發的建設工程規劃許可證；

（四）需要拆遷的，應當提供由拆遷人、被委托拆遷人和建筑施工企業共同出具的拆遷進度符合施工要求的證明；

（五）建設工程中標通知書（直接發包的提供直接發包批準書）；

（六）施工合同，建筑企業選派的項目經理資質證書；

（七）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件并已按規定進行審查；

（八）按照規定應該委托監理的工程，提供建設工程監理合同；

（九）有保證工程質量和安全的具體措施，并已辦理了工程質量監督、安全管理手續；

（十）建設資金已經落實，提供開戶銀行出具的到位資金證明；

（十一）法律、法規規定的其他材料。

第三十四條建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工，因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，建筑工程施工許可證由主管部門吊銷。

第三十五條《建筑工程施工許可證》由建設單位保存，施工單位應在施工現場辦公室懸掛許可證復印件備查。許可證中有關工程項目的內容應在工地圍墻顯著位置予以標注，并公布許可證發證機關的聯系電話，便于群眾監督。

第三十六條實行巡查制度。定期對在我縣從事建筑活動的企業和人員進行巡查，建立巡查臺帳，將各方責任主體單位和人員的不良行為記入信用檔案，對嚴重擾亂建筑市場的企業及人員將中止其進入我縣建筑市場，直至全面整改結束，經建設行政主管部門復查并審批后，方可進入建筑市場，參加工程招投標。

第三十七條加強全縣建筑市場稽查執法力度，提高監督檢查頻次，堅持經常深入工地巡回檢查，特別是對城鄉結合部、開發區、創業園及偏遠鄉鎮等的非法建設項目要重點進行檢查治理，對違反規劃許可、施工許可等各類違法違規行為依法嚴厲查處。

第三十八條完善投訴舉報處理制度。做到有訴必查，有查必果，并且建立投訴舉報處理檔案。

第三十九條建設單位（含民營企業）或者個人（業主），有下列行為之一的，由縣建設局責令其改正，可以視情節輕重，給予通報批評、處以警告、責令停止施工，并處以罰款：

（一）不按規定辦理工程項目施工、監理發包手續的；

（二）未取得施工許可證而擅自施工的；

（三）未辦理工程質量監督申報手續的；

（四）將工程發包給沒有資質證書或者不具備相應資質等級承包的人；

（五）將應當招標發包的工程直接發包，或者采取隱瞞建設規模、肢解工程等手段規避招標直接發包的；

（六）強令承包人、中介服務機構在建筑活動中違反工程建設程序的標準、規范、規程的；

（七）強行要求承包人購買或者使用其指定的生產廠、供應商提品的；

（八）建設項目必須實行工程監理而未辦理工程監理的；

（九）未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用工程的。

因有前款所列違法行為，造成重大工程質量和人員傷亡的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條施工單位有下列行為之一的，由縣建設局根據其情節輕重，沒收違法所得，責令其改正，給予通報批評、處以警告、責令停業整頓、報請上級主管部門批準降低企業及項目經理資質等級，暫扣或者吊銷資質證書，并處以罰款：

（一）無資質證書或者超越資質等級許可的范圍承接工程的；

（二）非法轉包工程的；

（三）以受讓、借用、盜用資質證書、圖章、圖簽等方式，使用他人名義承接工程業務的；

（四）以轉讓、出租、出借資質證書或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以自己的名義承接工程業務的；

（五）以偽造、涂改、復制資質證書、圖章、圖簽等方式承接工程業務的；

（六）串通投標、哄抬或者壓低標價，或者采用行賄給回扣等不正當手段承接工程業務的；

（七）不按照審查通過的設計圖紙、文件施工，偷工減料，或者使用不符合質量標準的建筑材料、建筑構配件和設備的；

（八）使用未經培訓或者考核不合格的技術工種和特殊作業工種人員的；

（九）不辦理施工合同備案，未取得工程項目承建證的；

（十）不辦理工程安全監督手續，未取得工程項目安全條件認證的。

因有前款所列行為，造成重大工程質量和安全事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條監理單位、造價咨詢單位、招投標機構等中介服務機構，有下列形為之一，由縣建設局根據其情節輕重，沒收違法所得，責令其改正，給予通報批評、處以警告、責令停業整頓、報請上級主管部門批準降低企業及項目經理資質等級，暫扣或者吊銷資質證書，并處以罰款：

（一）無資質證書或者超越資質證書等級許可范圍承接中介業務的；

（二）使用他人名義或允許他人以自己名義承接中介業務的；

（三）非法轉讓中介業務的；

（四）縣外中介機構進入縣內承攬中介業務未進行注冊登記的；

（五）同時接受多家單位對同一工程項目的相關業務委托的；

（六）造價咨詢單位、招投標機構違法泄漏應當保密的與招投標活動有關資料的；

（七）造價咨詢單位、招投標機構與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；

（八）監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量標準，謀取非法利益的；

（九）監理企業同時接受建設單位和施工單位對同一工程項目的有關業務委托的。

因有前款所列行為，造成重大工程質量和安全事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條為切實解決民工工資問題，有力維護民工的合法權益和社會穩定，促進固鎮建筑市場健康有序的發展。對縣內建設單位或施工單位惡意拖欠民工工資，而引發過激行為造成社會影響的，將分責任，依法追究各責任主體的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十三條本辦法中的罰款，按照法律和有關法規的規定進行處罰。

篇8

大家好！

今天召開的是開發區市容科2014年城管工作務虛會議，我們是在xx市各項事業呈現出勃勃生機的大好形勢下，全力推動城市管理工作向更高目標邁進的關鍵時刻召開大會。全面部署2014年任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、振奮精神、搶抓機遇、扎實工作，確保更快更好地完成全年各項工作任務，努力開創市容環境衛生管理和城管執法工作的新局面。會議的目的，是要進一步統一思想、凝聚共識、明確任務、振奮精神。力求安全、按時、保證質量完成：開發區樾河路改造工程、開發區同豐東路及支路店招立面改造工程。建立長效管理機制，完善審批工作。可以說，這是站在新起點、加快新發展的一次統一思想、協調動員的會議。

目前政府重點工程領域存在的突出問題，關系到工程質量、資金安全和干部廉潔。這些問題的存在，不僅降低了財政資金的使用效率，也增加了工程質量安全隱患，更成為誘發腐敗的高危地帶。如何加強對政府投資重點建設項目的監管，確保開發區樾河路改造工程、開發區同豐東路及支路店招立面改造工程成為“工程優質、資金安全、干部廉潔”的“陽光工程”，是我們需要解決的一個重要問題。

一、招標階段

加強建設工程質量監督管理是施工前建設工程質量監督管理的重要組成部分，通過對建設單位、施工單位、監理單位等主體招投標參加者的有關資質、質量活動的監督管理，保證工程建設前期準備工作按照基本建設程序進行，有利于維護良好的建設市場秩序，保證建設工程質量體系的高效運作。受當前建筑市場大環境的影響，以往部分項目承建施工企業存在實力不足、缺乏誠信等種種問題，在項目實施過程中既不能夠有效地組織施工管理，又不積極配合建設單位的管理，使一些重點工程建設不能按期完成，部分工程甚至出現大面積返修。因此我們要努力把好的施工企業、好的項目經理積極引薦到重點工程項目建設中來，把沒有實力、不守誠信的企業堅決排除在工程項目之外。

一是積極落實《xxx市重點工程信用管理辦法》等文件規定，對承建重點工程的施工企業(包括項目經理)進行信用評價、信用管理，對違反“信用管理辦法”的施工企業和項目經理，限制其在工程中投標。

二是堅持進行招標資格預審，根據項目情況合理確定資格預審條件，使滿足承建待建項目需求的有實力的施工企業方可進行投標。

三是組成考察組對通過資格預審的施工企業逐一進行考察，并和擬任建造師進行面對面的交流，實地了解企業實力和對待建項目的重視程度，從而發現擬投標企業對待建項目的關注度和擬任建造師的真正實力，并根據考察情況進行綜合評分。

四是進一步優化、細化招標評分辦法，把考察成果切實體現到招標評分中去，加大企業和建造師的信用評價計分權重，減少投標企業靠商務標“押價”中標的偶然因素。

二、施工階段

加強工程全過程監督是確保工程質量的關鍵。我們要加強對工程監理的監督，全過程對監理工作情況進行檢查和評價，加強工程建設質量和安全生產的過程監管。對存在違反監理制度和工程建設強制性標準等問題的，要追究責任，依法處理。建設單位要突出對施工企項日經理、技術負責人、到崗履職情況及施工人員和施工機械配備情況、施工工期控制情況的日?？己耍_保施工組織設計方案實施到位。有下列情形之一的，在該項目竣工后，對該項目經理(建造師)按不良行為予以公布，并限制其準入本市政府投資工程項日招投標市場一年。

(1)經建設單位或相關主管部門抽查考核，在一個月內項日經理(建造師)不在施工現場累計達3次及以上的;(2)施工現場文明施工措施不落實，建設單位或相關主管部門抽查考核3次不合格，或發生多起不文明施工投訴并查實的;(3)發現較大質量和安全隱患，發生較大以上質量、安全事故的;(4)對相關主管部門檢查發現的問題消極劉待不及時進行招改的，對建設監理單位提出的整改意見屢次整改不到位的。

三、管理階段

長效管理機制這一塊，由市容科牽頭對已成功創建的示范路制定定期考核、檢查、打分制度，由涉及到的相關各管理部門定期集中進行路面檢查打分并提出整改意見和具體完成時間，在下一次檢查前先評估上次整改落實情況并由各相關管理部門負責人簽字確認，做到分工明確，責任到人。哪個環節出了問題，就問題哪個部門負責人。進一步推進市容環衛責任制簽訂率，要求開發區內轄區、各路段沿街商戶和單位達到100%簽訂率。實行中隊計分制，由各轄區中隊對各自轄區內的店家進行打分評比，扣分多的店家按照《市容環衛責任條例》的相應規定進行處罰，連續連個月扣分不達標的由市容科聯合工商等部門進行吊銷營業執照。沿街企、事業單位根據市容環衛責任條例的要求，年度評選“開發區十大公用文明企業”，每條主干道每月評選一家“路長單位”頒發流動紅旗。讓企業真正參與進城管工作，發揮企業自身作用，帶動和影響企業職工人人共同建設美好家園，讓參與城管事業，爭做公用文明單位成為開發區各大企業的企業文化和精神。

四、審批工作方面

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個人承諾書格式范文

為進一步強化廉政建設，提高廉潔自律意識，從思想源頭上杜絕違規違紀事件的發生，樹立****處人的良好形象，特向處紀委做出如下承諾，并隨時隨地接受監督檢查。

1、認真學習并遵守黨紀政紀和國家的法律法規、物資供應處的各項管理規章制度和操作規程，不斷提高法律意識和法制觀念。 2、嚴格執行物資供應處的各項規章制度和操作規程。

3、“做好自己該做的事”，不讓別人(特別是供應商)代替自己去做應該自己親自做的事。

4、工作中不弄虛作假，按規定收集整理好各類基礎資料，不做假帳或帳外賬。

5、不利用職權上的影響和便利條件為配偶、子女或其他親友經商辦企業提供便利和優惠條件。

6、不接受有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證或其他實物，不到與自己行使職權有關系的單位或個人報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用。

7、不借出差、考察、學習之機利用公款進行旅游娛樂活動，或接受可能影響公正執行公務的宴請、禮品饋贈或其他服務。

8、不利用職務上的便利，占用公物歸個人使用或進行營利性活動。 9、遵守社會公德，不參加賭博等與職務、身份不相稱的活動。

承諾人工作單位：

承諾人簽字：

個人工作承諾書格式

《個人承諾書》

XXX單位或XX領導：

本人XXXX年XX月XX日開始從事專業電工工作，并取得國家XX級電工資質，到現在已有XX年的從業經驗?，F本人承諾在以后的工作中堅持認真負責的工作態度，嚴格按照操作規程謹慎作業。以上承諾作為我本人在今后工作中的剛性標尺，絕不違背。請XX單位或XX領導監督。

承諾人：XXX

二xx年X月X日

車間安裝工安全承諾書

為做好車間安裝工作，確保在安裝期間能夠保質保時、安全完成各項工作，現做如下安全承諾：

1、嚴格遵守國家安全法律、法規，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。

2、認真落實安全生產責任制，嚴格按安全操作規程作業。

3、交叉作業時要認真履行“交叉作業協議”規定的安全事項，確保多工種、多作業面交叉作業的安全。

4、強化職工安全教育，提高現場作業人員的安全操作水平和安全意識。

5、認真執行安全確認制度，保證每項工作、每個作業程序、每個操作工都能在安全的前提下進行。

6、堅持做到“不安全不作業，措施不落實不作業，隱患不排除不作業”。

個人承諾書范本

為充分發揮認證機構的作用，促進市場經濟和諧發展，自覺加強行業自律，樹立認證機構的良好形象，使本機構所從事的強制性產品認證、自愿性產品認證、質量管理體系認證活動有序、合法、健康，高度防范執業風險和避免責任，我們謹向社會公開承諾：

一、保證提供的全部換證材料真實、完整、準確;

二、本機構獲得批準換證后保證所從事的每項業務嚴格遵守國家法律、法規、規章的規定;

三、保證按照核準的業務范圍合法、公正、公平地從事認證業務;嚴格遵守《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》;

四、保證誠信執業，提供優質、專業的認證服務，保證從事的每項認證活動始終遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。

五、保證所認證的產品、服務內容客觀公正，無虛假材料;

六、保證不承擔不能勝任或不能按約定時限完成的認證活動，不給不符合條件的產品和服務提供認證業務;

七、配齊與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力;

八、本認證機構不得與行政機關搞利益關系，保證公正無私執業;

九、建立和完善對認證活動實施有效控制的管理體系;制定有效的認證實施程序，嚴格按照合同約定內容和認證實施程序提品、服務認證活動，健全認證管理體系和評審體系，確保認證真實、有效。

十、建立有效的專、兼職認證咨詢人員聘用、培訓、考核、使用和控制程序制度;

十一、保證按政府規定的服務收費標準收費，不擅自提高收費;不索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財物;

十二、本認證機構不得接受任何可能對認證活動的客觀公正產生影響的資助;不得從事任何可能對認證活動的客觀公正產生影響的產品開發、營銷等活動;　十三、本認證機構不得與認證委托人存在資產、管理方面的利益關系。

十四、本機構必須持續保持和保證始終符合法定許可條件。

我們會嚴格遵守本承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并接受處罰，歡迎各界全程監督。

承諾單位(蓋章)

法定代表人：

年月日

企業誠信承諾書

為弘揚邳州“和諧包容、智慧誠信、務實創新”的城市精神，推動社會信用體系建設的健康發展，營造統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，樹立企業誠信守法經營形象。本企業作出以下誠信成若：

1. 承諾嚴格依照國家有關法律、法規合法經營，保證經營合法、安全、有效的產品，重合同，守信用。

2. 承諾堅決抵制假冒偽劣產品的經營銷售，發現假冒偽劣品后，及時向有關部門舉報。

3. 承諾誠信經營，文明服務，維護消費者合法權益。

4. 承諾自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監督檢查。

5. 承諾積極參與邳州市的企業信用體系建設，自覺遵守企業信用管理規章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業風尚。

企業名稱(蓋章)：

企業負責人簽字：

日期： 年 月 日

企業債權債務承諾書

XXXXXXXXXXXX：

我公司由于企業名稱及地址發生變更，原企業名稱為“XXXX裝飾工程有限公司”變更為“XXXX工程有限公司”，原企業地址為“杭州余杭區XXXXXXXXXXXX”變更為“杭州余杭區XXXXXXXXXXX”，變更內容于20XX年12月13日通過杭州市余杭區工商局核準，相關營業執照、組織機構代碼、稅務登記證等證書均已變更，現要求將公司資質證書及安全生產許可證上的企業名稱、企業地址理行相應的變更。

公司承諾：

一、“XXXX裝飾工程有限公司”將由“XXXX裝飾工程有限公司”承擔所有相關的債權債務關系。

二、“XXXX裝飾工程有限公司”的所有經營收入將由“XXXX裝飾工程有限公司”接收。

三、“XXXX裝飾工程有限公司”已正式告知“XXXX裝飾工程有限公司”法定代表人及相關業務人員。

特此

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2011年春節即將來臨，各類市場交易活動趨于活躍，大風、干燥天氣越來越多，制假售假等違法行為、火災爆炸等重特大事故進入多發時期。為確保人民群眾過上歡樂祥和的新春佳節，現就節日期間市場監管有關事項通知如下：

一、高度重視，周密部署節日市場監管工作。

節日期間歷來是市場安全事故易發與高發時段，加之近階段食品價格持續走高、不法分子不惜制假售假獲取高額利潤，使得食品安全風險增加。為此，各分局應充分認識加強節日市場監管的重要意義，以對人民群眾生活和身體健康高度負責的態度，充分發揮市場監管職能，統一協調內部職能機構，認真組織安排好節日期間市場專項檢查和各項管理工作，做到任務明確、監管到位、督查到位、責任到位。

二、突出重點，千方百計確保節日消費安全。

各分局要結合節日市場消費特點，緊緊圍繞與人民群眾生活息息相關的食用油、蔬菜、豬肉、糧食、禽蛋、乳制品、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、小食品等重點商品，以城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭等為重點區域，以批發市場、集貿市場、鄉村集市為重點場所，集中開展專項執法檢查，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等違法行為，適時公布典型案例，及時銷毀假冒產品，以此震懾不法分子、維護市場秩序，切實規范食品經營行為。

三、強化協作，嚴格規范春節期間市場秩序。

各分局要加強與有關部門的協作配合，及時互通信息，認真履行職責：一要加強與物價部門溝通配合，嚴厲打擊哄抬價格等炒作行為。2010年7月以來,受國內外多種因素影響,國內糧棉油糖等大宗農產品以及蔬菜、畜禽等生活必需品價格上漲較快,加大了城鄉居民特別是中低收入群體生活負擔，迫切需要我們嚴厲打擊價實不符、摻雜使假等擾亂食品市場秩序違法行為，嚴格按照《價格法》等法律法規，配合打擊和查處囤積居奇、哄抬價格等炒作行為，確保節日市場繁榮穩定；二要加強涉危市場主體管理，保障危險品經營安全。重點加強對銷售煙花爆竹經營戶的管理，凡煙花爆竹批發與零售企業應在登記注冊地點銷售，城鎮農貿市場內與人員密集場所不得擺攤銷售煙花爆竹，不得允許走街串巷銷售煙花爆竹；三要加強與旅游部門溝通配合，確保假日旅游市場秩序。切實加強對旅游商品交易市場、旅游景區景點巡查及對旅游景點食品安全檢查，嚴厲打擊非法經營旅游業務、銷售假冒偽劣旅游商品、無照經營、騙買騙賣等行為，積極創造安全放心的旅游購物環境。

四、強化監管，致力確保節日期間市場安全。

各分局要認真落實履行管理職能，進一步強化安全生產重點環節和重點部位監督管理，全面落實安全生產監管責任制：一要強化市場內消防安全。積極聯合消防、安監部門，對轄區內所有商品交易市場進行一次全面消防安全檢查，特別要進一步強化市場主辦者、經營者的消防安全責任，明確市場主辦者為市場消防安全管理第一責任人，具體負責消防安全管理工作落實。要檢查督促市場主辦者切實建立健全消防安全工作制度和應急措施，增強經營者消防安全意識。要檢查督促市場內是否配備專職或兼職消防安全人員、消防設施是否符合消防安全技術規范等。各分局在組織開展節日市場檢查中發現的重大消防安全隱患，請及時上報縣局市場合同科和函告本級消防部門，堅決杜絕火災事故隱患，確保市場安全運營；二要強化對市場涉及安全生產重點環節和重要設備設施的監管。地區已長時間沒有雨雪天氣，使得節日期間暴風雪可能性加大，需要各地進一步加強對市場內有關設備設施的安全檢查，督促大棚市場主辦方加固防雨、雪棚頂，堅決杜絕市場內占道經營等不安全行為，確保消防通道安全暢通。

五、重視數據采集錄入，強化市場信用管理。