導語：如何才能寫好一篇礦山安全監測服務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在省局黨組正確領導下，堅持以科學發展觀和安全發展理念統領非煤礦山安全生產工作全局，認真貫徹國家安全監管總局2012年非煤礦山安全生產重點工作部署，結合各地方實際情況，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉變作風，強化安全生產兩個主體責任的落實，協調有關部門在打擊非法盜挖礦產資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監管工作目標任務的完成。

二、任務目標

（一）非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發生。

（二）根據國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業hse管理體系建設穩步推進。

（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現在線監測。

三、重點工作

（一）以科學發展觀和安全發展理念為統領，落實非煤礦山安全生產責任制，強化隊伍建設，提高安全監管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，把思想和行動統一到省委、省政府對安全生產形勢判斷和重大決策上來，統一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產面臨的有利條件和嚴峻挑戰，增強責任感、緊迫感，以奮發有為的精神狀態，落實各項措施。

2、推進地方政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監督檢查，對非煤礦山企業安全生產責任制、規章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。

3、根據國家安全生產監管總局令第24號《安全生產監管監察和行政執法責任追究的暫行規定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監管工作計劃，按照計劃開展監管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監測檢驗規定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規定》、《尾砂回采安全技術規程》等法律、規章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內外非煤礦山安全監管工作開展較好的地區學習調研，以優質服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創服務型非煤礦山監管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監管服務效率和服務水平。

（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產執法行動力度

1、認真落實12部委聯合下發的《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》（國土資發〔〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業秩序整頓工作，把事故多發、小礦山密集地區列入資源整合范圍，加強監管、嚴格執法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產，嚴防整合后安全生產條件降低。

2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔〕13號），繼續嚴厲打擊，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開

采和不具備安全生產條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續仍繼續從事生產行為的礦山企業。

4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業，依法予以處理。

5、開展事故調查處理情況專項檢查，重點檢查以來各地非煤礦山較大事故調查處理和結案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產大檢查，在我省

開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統進行全面排查，督促企業加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數不符合設計規定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監測系統等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協調有關地方政府部門、企事業單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產基層基礎工作

1、繼續推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業嚴格執行《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（aq-），落實《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監總管一〔〕80號），在各地試點企業建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業深入推進以風險管理為核心的hse管理體系。

2、繼續推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》（安監總管一〔〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業安全生產水平的提高。

3、強化非煤礦山企業班組建設，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業把安全班組建設納入企業發展的總體規劃。

4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家庫、安全監管信息化、安全監管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監管支撐體系建設的意見》（安監總管一〔〕204號），完善安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數據庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網站和論壇，不斷推進安全監管裝備規范化建設。

5、加強非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技術和裝備的指導意見》（安監總管一〔〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。

6、配合省安全生產應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質和應急救援整體能力水平。

（五）以制定完善規劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產“十二五”規劃編制工作

1、根據國家安全監管總局（安監總規劃〔〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號）關于“十二五”規劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區非煤礦山安全生產“十二五”規劃編制工作。

2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內容和深度的原則要求》等規范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業安全文化建設及對石油天然氣管道、地質勘探、采掘施工企業安全監管的辦法

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2013年，全鎮非煤礦山安全生產工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本、安全發展”理念，按照“精、細、嚴、實”的具體要求強化監管，積極服務，切實抓好《安全生產法》、《省安全生產條例》、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》的貫徹落實，確保非煤礦山安全基礎明顯提高，安全形勢持續好轉。

二、目標任務

（一）杜絕較大事故，嚴控一般事故，力爭實現零死亡。

（二）所有非煤礦山必須達安全標準化三級以上標準。

（三）井工礦山按市安監局要求完成“六大系統”建設。

（四）科技建設取得新成果。

（五）完成好上級交辦的其他工作。

三、工作措施

（一）深化宣傳教育，提高全員素質。一是加大企業安全文化建設，努力營“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍，2013年爭創一批安全文化示范企業；二是企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員須經培訓考試合格持證上崗，年內接受一次再教育；三是鎮安監辦不定期、多形式組織一線工人培訓，企業要對工人經常性教育。

（二）加強隱患整治，突出預防為主。一是突出重點時段，深入開展“百日安全生產活動”，加強春節、國慶等節假日和汛期、高溫季節隱患治理，企業務必在6至8月期間開展一次礦山邊坡安全檢測；二是突出重點區域，按照臺階式或分層順序開采礦山的要求，開展以“用機械、先剝離、留臺階、控傾角、防坍塌”為重點的礦山開采專項整治；三是要突出重要環節，規范礦山爆破、場內運輸、機電設備管理，嚴格按規程作業，杜絕違規違章行為。

（三）強化監督管理，促進責任落實。一是加強檢查。鎮安辦聯合安監站加強轄區內非煤礦山日常巡查，每月至少進行一次拉網式檢查，重點檢查企業執行上級安監指令和現場作業情況。二是加大執法。通過管理與執法雙管齊下的方式開展執法，凡是發現企業違反“三同時”審查審批手續，主體責任不落實，主要負責人、安全管理員責任落實不夠，工人違規違章作業行為一律依法采取責令限期整改、停產停業整頓、罰款等措施嚴肅處理；凡是企業發生事故，一律按照“四不放過”原則進行調查處理。三是強化管理。企業要如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施，加強現場管理，建立激勵和約束機制，斗硬獎懲，定期召開安全例會，必須為工人交納工傷保險，補充雇主責任險。

（四）嚴格審查審批，強化源頭管理。一是嚴格準入條件。鎮安辦會同國土資源所對非煤礦山設置礦權、立項、擴能技改項目安全基礎條件進行審查，凡是擬定礦區附近300米范圍內有生產生活設施且不能采取安全技術保障措施或不具備安全開采條件的不予核準。二是嚴格“三同時”審查。新、改、擴建礦山企業取得采礦許可證后要及時到縣安監局備案，委托有資質的中介機構進行礦山開采設計，編制安全專篇報經安監部門審批后方可開工建設，建設項目完成后向縣安監局書面申請試運行，試運行正常后向安監部門逐級申請竣工驗收。凡是2011年7月1日之前編制《礦山開采初步設計說明書》的企業必須在今年6月底之前委托有資質的服務機構重新編制《礦山開采方案》報縣安監局備案；凡是機磚廠改建磚窯，砂石廠等其他企業加工系統發生重大改變時必須委托有資質的服務機構進行安全預評價，并制定技術方案報縣安監局審批后方可施工改造。三是嚴格辦證初審。新、改、擴建礦山安全設施通過竣工驗收后要及時申報安全生產許可證，安全生產許可證到期前3個月要著手辦理延期手續。鎮安辦將嚴格現場安全條件審核和申報資料審查，對不具備條件的礦山，責令限期整改。凡是未簽訂礦山救護協議、技術服務協議或配備技術負責人，未達到安全標準化三級標準的企業一律不予受理。

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1、控制死亡事故發生，減少受傷事故。

2、安全生產責任體系不斷完善，安全監管法治化水平明顯提高，規范執法、嚴格執法、閉環執法、公開執法、文明執法得到全面加強。

3、全面推進“三項監管”，非煤礦山風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制逐步完善。

4、非煤礦山規模化、機械化、標準化建設、安全技術管理水平不斷提高，企業安全保障能力明顯增強。

（一）進一步推進非煤礦山安全生產主體責任體系建設。

1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系建設的要求，落實好非煤礦山安全監管職責，全面落實非煤礦山安全監管“五級五覆蓋”工作要求。

2.按照縣、鄉（鎮）兩級非煤礦山安全監管權力和責任，明確并落實縣級有關部門非煤礦山監管責任界線，消除監管盲區和制度漏洞，強化日常監管。年內組織一次非煤礦山監管人員進行業務技能和監管培訓。

3.強力推動非煤礦山企業落實安全生產主體責任，落實非煤礦山企業“五落實五到位”規定。完善和落實企業安全生產責任制，健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，按照規定繳存風險抵押金和為員工購買工傷保險；強化生產技術和專業安全管理，加強現場安全管理；督促企業落實《金屬非金屬礦山黨政領導、管理部門安全管理責任清單》和《金屬非金屬礦山重點崗位安全操作責任清單》。

（二）加強安全監管執法機制建設。

1.完善安全監管執法工作機制，加強執法監督考核，做到規范執法、嚴格執法、閉環執法、公開執法、文明執法。

2.推動非煤礦山安全檢查執法規范化建設，嚴格執法程序，細化執法內容，量化執法標準，統一執法文書，實現精準高效執法。

3.完善安全風險分級監管方式，根據礦山風險等級制定執法計劃，實行差異化、動態化、精準化監管；推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。

4.完善非煤礦山技術服務建設，提升技術支撐水平。

5．完善微信助力監管方式，繼續擴大微信發送對象覆蓋面，強化微信回應互動和分類精準推送功能，發揮微信的預防預警和事故警示作用。

（三）扎實開展隱患排查治理。

1.推動非煤礦山企業建立隱患排查治理自查、自報、自改預防性工作機制，逐級建立完善從主要負責人到從業人員的隱患排查治理責任制和隱患整改不落實追責制度。

2.強化露天礦山自上而下分臺階（分層）開采方式監管，加強邊坡、機械挖掘、鏟裝作業管理。

3.加強停產停建礦山安全管理，抓好復產復工礦山安全隱患治理和檢查工作。

（四）著力提升礦山本質安全水平。

1.嚴格非煤礦山安全準入條件，嚴格執行主要礦產礦山最低開采規模標準，嚴把礦產資源開發利用方案安全部分和安全設施設計審查關，加強礦山安全設施竣工驗收監督核查和安全生產許可工作。

2.全面落實企業主要負責人、安全管理人員考核合格、特種作業人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度，督促企業建立完善安全教育培訓制度；加強工人的安全教育和技能培訓，搞好新訓和復訓工作，做到教育培訓全覆蓋，不留死角。

3.積極推廣安全先進適用技術，淘汰落后工藝、設備和技術。

4.企業建立符合自身特點的安全生產標準化活動模式。礦山企業要制定實施方案、工作目標，實行全員全崗位培訓教育，建立企業內部考評獎懲制度，建立安全生產標準化活動檔案。縣、鄉鎮要建立安全生產標準化活動評審機制，要確立標準化活動的總體思路和工作目標，明確責任部門，成立推進組織，組織開展標準化礦山現場會，督促轄區內企業開展安全生產標準化活動。

5.加強礦山技術基礎管理，委托專業技術機構提供服務。及時繪制反映礦山現狀的實測圖紙，年內組織開展一次礦山技術基礎管理專項執法檢查。

1.加強重點區域、重點企業安全監管。對重點監管的非煤礦山企業，要進行重點監控、重點檢查。

2.組織非煤礦山專家對礦山企業進行會診執法檢查，重點對技術力量建設、開采方案的制定落實差等違法違規開采行為進行專項執法檢查。

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2014年2月25日，全國非煤礦山安全生產工作視頻會議在北京召開。會議通報了2013年全國非煤礦山安全生產工作情況，并解讀了2014年非煤礦山安全監管的重點安排。國家安全監管總局副局長王德學、徐紹川出席會議并講話。

整頓關閉

金屬非金屬礦山的整頓關閉工作自2012年拉開序幕，2013年全面開展。據國家安全監管總局監管一司司長王鈴丁介紹，2013年，經國務院同意，由國家安全監管總局牽頭，建立了金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議制度，召開了第一次聯席會議和視頻會議，并組織聯席會議成員單位，對山東等10個重點地區的整頓關閉工作進行調研督導。統計結果顯示，2013年全國各地共關閉礦山9000余座，超額完成整頓關閉計劃，使全國非煤礦山總數比2012年下降10%。

王鈴丁介紹說，2014年，國家安全監管總局將繼續組織召開部際聯席會議，研究解決整頓關閉工作中出現的新情況、新問題。積極與有關部門溝通協商，進一步完善中央財政關閉小企業補助資金政策，加大對整頓關閉工作的支持力度。推動有關重點省（區、市）制定金屬非金屬礦山主要礦種最小開采規模、最低服務年限標準和總量控制計劃，嚴格按標準和計劃進行安全許可。鼓勵中央企業和大型礦山企業利用資金、管理和人才優勢，積極參與礦山整合重組。2014年計劃再關閉5 000座小礦山，使全國礦山總量再下降5%。

抓50個重點縣

2013年，國家安全監管總局研究確定了金屬非金屬礦山50個重點縣名單，印發了《金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區）安全生產攻堅克難工作方案》。

“要全面摸清本地區重點縣金屬非金屬礦山現狀，建立50個重點縣礦山基本情況數據庫。”王鈴丁介紹說，國家安全監管總局將會同相關省級安全監管部門，督促指導50個重點縣組織專家，對所有礦山開展會診式大排查、大整治，全面排查安全隱患，限期整改，對重大安全隱患跟蹤督辦。

2014年，國家安全監管總局監管一司還將對50個重點縣，組織開展1～2次蹲點調研督導，期間將開展1次培訓教育活動、1次事故案例警示教育活動、1次和礦長對話談心活動；同時，還將召開50個重點縣縣長參加的攻堅克難工作專題座談會，總結經驗，分析存在的問題，分類加以指導。推動重點縣各建立1～2個“五化”（ 規模化、標準化、機械化、信息化、科學化）本質安全示范礦山。

加強法制和科技建設

徐紹川在講話中指出，目前我國非煤礦山領域已形成安全準入、安全監督管理、安全中介服務、外包工程管理等10項法規制度，但仍然要繼續完善現有的法律法規體系。因此，國家安全監管總局監管一司計劃，2014年將制定《礦山企業保障礦工生命安全規定》《陸上石油天然氣安全生產監督管理規定》，修訂《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》《金屬非金屬礦山安全規程》等部門規章和標準。

另外，在技術支撐方面，國家安全監管總局將組織開展《海洋石油安全監管體制對比研究》《一次性筑壩尾礦庫安全基礎研究》等課題研究；《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄》；研究制定礦山行業推廣使用的先進適用技術和裝備目錄。還計劃將先進適用技術和裝備納入建設項目安全專篇和安全生產許可證延期換證必審內容，把安全避險“六大系統”、先進技術和裝備等納入強制性標準。同時，將繼續大力推進安全科技“四個一批”項目工程，公布第二批金屬非金屬礦山禁止使用工藝設備目錄；深入開展安全生產標準化達標創建活動；建設完善地下礦山安全避險“六大系統”和尾礦庫在線監測系統。

加強安全培訓

生產安全事故的發生原因，90%以上都與人的不安全行為有關。為減少這類事故原因，國家安全監管總局將于2014年組織制作《非煤礦山典型事故案例系列警示教育片》，編寫《金屬非金屬礦山安全生產應知應會讀本》；組織50個重點縣的安全監管人員和礦山企業管理人員，參加安全培訓網絡學院的培訓；與清華大學合作，實施非煤礦山礦長、安全管理人員和班組長安全培訓工程；舉辦重點市縣非煤礦山安全監管人員專題業務培訓班。

王鈴丁要求，各級安全監管部門要把加強基層安全監管人員執法能力培訓，列入重要議事日程，采取集中授課、網絡教學、送培訓到基層等方式，加大執法培訓工作力度。非煤礦山企業要按照有關法律法規要求，全面落實先培訓后上崗和持證上崗，大力推廣新員工進廠，師傅帶徒弟制度。

抓信息化建設

2014年，國家安全監管總局將加大信息化建設。王鈴丁介紹說，將推行使用《全國非煤礦山安全生產許可證統一配號系統》，通過新發和延期換發安全生產許可證，更新完善礦山基本情況數據庫；建立非煤礦山外包工程信息平臺，加大對外包施工隊伍的監管力度；進一步健全手機信息系統，及時事故預警信息；大力推動縣級安全監管部門建立完善非煤礦山在線監控平臺，并與礦山企業安全生產綜合調度信息平網。此外，還將推進信息公開制度，全文公開較大以上事故調查報告。

加大督導檢查力度

“2013年發生的山東青島‘11?22’中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，教訓極其深刻，結束了非煤礦山5年來未發生特別重大事故的歷史。”王德學指出，2014年以來，非煤礦山較大事故同比呈上升趨勢，必須見微知著，采取措施，加以遏制。

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Abstract： The paper based on effective teaching ideas， following the philosophy and principles of curriculum system construction， focuses on the new model of production-learning-research co-culture， from the key points of target location， structural optimization and content integration to start， builds mine safety direction curriculum system which meets the development needs of college student career and the needs of the social and development of science and technology， and strives to cultivate the senior specialized talents of the knowledge， ability and quality all-round development， so as to meet the needs of the specialized talents of mine safety direction.

關鍵詞： 有效教學；礦山安全；課程體系；構建

Key words： effective teaching；mine safety；curriculum system；construction

中圖分類號：G423.06 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0276-02

0 引言

“安全”是21世紀人類面臨的三大挑戰性問題之一，隨著人類物質文明的高速發展、安全科學技術戰略性調整以及“和諧發展觀”和“安全發展觀”的確立[1]，用人單位對安全工程專業人才的需求量大大增長，同時也對安全工程專業人才的素質提出了更高的要求[2]，如何切實有效貫徹我國教育教學改革目標，培養出優秀的適應時展和社會進步需求的安全方向人才被提到一個更高的層次。目前，我國學者對有效教學特征的研究上，集中于教師的教學行為和教學特質的有效性上，強調教學過程應該具有探索性和交往性。然而，高校教育目標與特征已經說明“有效教學”根本上應從人才培養的方案做起，即構建科學合理的課程體系。

課程體系是指在一定的教育價值理念指導下，將課程的各個構成要素加以排列組合，使各個課程要素在動態過程中統一指向課程體系目標實現的系統[3]。課程體系是高校人才培養目標和培養規格的具體體現，其是否合理直接關系到培養人才的質量。為進一步推進工程素質教育，提高教育教學質量，深化教育教學改革，我們在現代課程體系目標的確定與選擇上，注重體現學校的辦學特色，為地方經濟發展和老工業基地振興服務，同時注重協調社會需求的外在價值、學科知識的認知實踐價值和學生發展的本體價值三者的關系，實現學生知識、能力和素質的全面發展[4]。本文以安全工程專業（礦山安全方向）為研究對象，構建基于有效教學思維的課程體系結構，旨在培養出滿足時代需要的礦山安全方向的應用型高級專門人才。

1 課程體系構建的理念與原則

1.1 課程體系構建體現“以人的發展為根本”的核心思想 高等人才培養目標應以“人的全面發展學說”為理論依據，以激發和調動學生學習的積極性、主動性和創造性為出發點，最大限度的開發學生的潛能，實現知識向智慧的轉化。在課程體系構建過程中，積極倡導創新精神與實踐能力，追求多元智力發展，以適應未來社會發展。

1.2 課程體系構建體現“科學性”原則 確定了總體培養目標和規格的條件下，進一步明確培養目標與各層次間知識的銜接，合理調整其課程順序、課時比例、授課形式。從礦山安全方向需求的知識重要度、知識間的相關度方面來科學調整和嚴格篩選進入課程體系中的新知識，構建科學合理的教學內容[4]，突出應用特征與創新特征，滿足不同層次學生個性發展的需要，為適應未來社會的發展和終身學習的需要奠定堅實的基礎。

1.3 課程體系構建體現“實用性”原則 課程體系構建要有利于教育教學改革，以工程實踐能力培養為主線，從國家總體戰略發展考慮，根據社會對礦山安全方向人才的實際需求，結合職業標準，強化行業特色，體現新課程體系的務實、創新特征。

1.4 課程體系構建體現“發展性”原則 隨著社會對專業要求的變化和發展的不斷深入、知識的不斷更新，根據本專業學科發展的最新動向，及時增設具有時代特色的新課程，不斷進行知識結構的更新和課程體系的優化，摒棄與現代生產實踐及社會需求脫節的舊課程，依據社會需求與學科發展走勢，使課程體系始終處在動態建設之中，既具有系統性、穩定性，又具有發展性、前瞻性[4]。

2 礦業安全方向課程體系構建

根據課程體系構建所遵循的思想原則，力求優化本科學生的知識結構、能力結構，提高本科學生的綜合素質，培養出具有創新精神和創新能力的應用型高級專門人才，課題組對礦山安全方向進行了課程體系構建。

2.1 礦山安全方向培養目標與專業特色

2.1.1 礦山安全方向培養目標 本專業培養能適應社會主義現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，工程實踐能力強，能分析和解決生產實際問題，適應礦業安全生產需要，綜合素質高，外語及計算機應用能力突出，具備安全科學與研究、安全技術及工程的設計施工、安全生產監察與管理等方面的知識和能力。能從事礦山安全技術及工程、安全檢測與監控、安全設計與生產、安全教育與培訓等工作，具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。

2.1.2 礦山安全方向專業特色 礦山安全方向在課程體系構建過程中密切結合專業特色，真正實現產、學、研聯合培養的新模式；注重工程實踐教學，強化職業能力培養，實現零適應就業；注重知識、能力和素質協調培養，即一條主線（理論和實踐教學）、二項能力（工程實踐能力和開發設計能力）、三種素質（思想政治素質、人文素質和職業素養）。

2.2 礦山安全方向課程體系結構 礦山安全方向課程體系結構按照“平臺+模塊”的形式設計。課程設置和選擇內容秉承以學生為本、科學性、實用性、發展性的原則，體現學院的辦學理念和專業特色。包括通識教育平臺、專業基礎平臺、專業選修模塊、選修模塊（學科任選課、公共選修課）、專題教育和實踐教學環節等部分。

通識教育平臺是按教育部工程專業的一般要求設置，由學校統一規劃，是全校學生的必修課，主要包括“思政”類課程、數學、外語、計算機基礎教育及自然科學基礎課程等。是學生必須掌握的基礎知識、理論和技能。使學生形成均衡的知識結構、獲得必要的能力訓練，并具備創新的綜合素質。

專業基礎模塊是學生必須掌握的本專業的基礎知識、基本理論和基本技能的課程，為構建學生全面的知識結構和為后續專業課學習打下基礎，通識教育平臺、專業基礎模塊課程設置見表1。

專業選修模塊：專業選修模塊是加深專業基礎和拓寬專業技能的課程。在體現專業培養目標基礎上，注重體現專業自身特點和辦學特色，如瓦斯防治與開發技術、火災防治理論與技術、安全監測監控技術及應用、事故分析與災變處理、安全智能化儀表與傳感器等課程。

選修模塊包括學科任選課和公共選修課，學科任選課是為了進一步拓寬學生的專業口徑，完善學生的知識結構，擴大知識面，為學生的個性發展提供更廣闊的空間。學生可根據將來的就業方向有針對性地選擇。公共選修課，面向理工經管類開設的文、史、哲、藝等文化素質教育類選修課程，學生可根據個人興趣、愛好，跨學科、跨學院選擇課程，以豐富學生的知識和精神生活。

專題教育是以服務學生成長為中心，進一步強化大學生思想政治教育，積極推進大學生心理健康教育標準化，并使學生了解雷鋒精神、國際國內形勢與政策、職業生涯規劃等。

自主創新是為了培養學生綜合素質和創新能力，要求學生利用課外時間發揮個人特長，自主學習，包括參加教學及科研部門和教師舉辦的各種科技活動、科技競賽、學科學術活動等。

實踐教學環節是培養學生分析及解決實際問題的重要環節，進一步培養學生的動手能力、創新意識、合作精神等，強化理論與實踐的聯系與結合，包括瓦斯防治與開發技術課程設計、火災防治理論與技術課程設計、安全監控技術及應用課程設計、粉塵防治理論與技術課程設計等。

礦山安全方向專業選修模塊、選修模塊（學科任選課、公共選修課）、專題教育、自主創新和實踐教學環節等部分的課程設置見表2。

3 結語

礦山安全方向課程體系的構建，體現現代教育改革與創新精神，遵循課程構建思想與理念，并協調社會需求、學科知識認知及學生發展三者的價值關系，將它們辯證、有機地統一于課程體系目標的價值取向上，最終實現學生知識、能力和素質的全面發展。構建合理的、相對穩定與動態更新相結合的礦山安全方向課程教學體系，才能不斷滿足時代對新型礦山安全專業人才的需求。

參考文獻：

[1]王文才.以社會經濟發展為導向，構建安全工程專業的實踐教學體系[J].第十四屆全國電氣自動化與電控系統學術年會，2009.

[2]王福生，郭立穩.安全工程專業課程體系建設[J].河北理工大學學報（社會科學版），2008，1：123-125.

篇6

首云礦業位于北京市密云縣巨各莊鎮，成立于2009年6月，前身為始建于1959年的北京首云鐵礦。2010年，首云礦業的露天采礦順利結束，轉向井下開采鐵礦石，年設計開采鐵礦石150萬t，目前可年產70萬t鐵精粉。2012年，首云礦業的地下金屬礦山數字化建設工程，被國家安全生產監管總局評為安全科技“四個一批”（一批安全生產科研攻關課題、一批可轉化的安全科技成果、一批推廣的安全生產先進適用技術、一批安全生產技術示范工程）項目中，非煤礦山領域的安全生產技術示范工程。

首云礦業的地下金屬礦山安全管理數字化工程，利用礦山安全管理數字化與信息化，結合井下安全避險“六大系統”和尾礦庫監測系統進行建設。目前已形成“一個中心、三大系統”，即：安全生產調度指揮中心、生產自動化控制系統、安全避險“六大”系統和尾礦庫在線監測系統。

安全生產調度指揮中心

2011年，為保證井下作業人員的安全，提升安全生產綜合保障能力，建設“安全健康、綠色和諧”的現代化礦山，首云礦業投資建設了安全生產調度指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。

指揮中心以大屏幕系統和語音通信系統為基礎，共設置2臺管控服務器、2個工程師站和12個操作員站。各分系統的運行數據、信號可實時傳輸至指揮中心，指揮中心的人員根據匯總的信息做出決策，實現公司所有生產系統的集中、實時監控與生產調度，不僅提高了調度指揮的準確性、及時性，也對安全生產管理起到了促進作用。比如，可以迅速處理井下人員的報警信息，并告知處理方法。

生產自動化控制系統

生產自動化控制系統除了提高工作效率外，還有利于管理和監控安全生產工作。首云礦業的生產自動化控制系統包括供配電監控系統、井下排水監控系統、井下窄軌鐵路信號系統、斜坡道信號系統、井下破碎監控系統、主副井提升運行監控系統、工業電視系統。

供配電監控系統

首云礦業在所有變電所均裝設多功能監測裝置，這些監測裝置的通信端口全部接入以太環網，將安全監控所需要的電氣參數（如電流、電壓、功率、單相接地報警信號等）通過網絡傳遞到主控室，再由主控室進行監控決策。

井下排水監控系統

井下排水控制室可監控井下所有的排水設備，并顯示各水泵及閘閥的工作狀況和各種故障。井下排水監控系統能夠根據液位傳感器連續檢測到的水倉水位，以及吸水井的水位等其他因素，合理調度自動開停水泵及其閥門。在正常水位時，各臺水泵能自動輪換工作；當出現最大涌水及突出涌水時，井下排水監控系統可自動調節投入必要數量的水泵進行排水。

井下窄軌鐵路信號系統

首云礦業井下窄軌鐵路信號的控制采用集散式計算機控制系統，可以對列車的運行進行全程跟蹤，指揮列車安全運行，實現自動調度；還可以對列車運行的系統故障進行自動診斷、報警，并自動記錄運行過程數據，打印出管理報表。見圖1所示。

斜坡道信號系統

該信號系統運用非接觸射頻識別技術，實現車輛的位置傳感，使主控室能監控車輛的全部運輸過程和識別車輛的型號。若有車輛違章行駛或停留時間過長，斜坡道信號系統會自動向主控室報警。

井下破碎監控系統

井下破碎監控系統是在破碎變電所內設立1個控制站，通過PLC（可編程邏輯控制器，是一種專門為在工業環境下應用而設計的數字運算操作的電子裝置）以太網模塊接入以太環網，與主控室進行通信聯系，由主控室控制破碎系統設備的開停機，并實時顯示設備的運行狀態。應用井下自動化礦石破碎生產系統后，無需崗位作業人員到現場操作、巡視，從根本上避免了生產過程中的人員機械傷害和噪聲等職業危害。

主、副井提升運行監控系統

首云礦業的主副井提升運行監控系統也全部采用PLC以太網模塊接入以太環網，與主控室進行通信聯系，主控室以動畫模擬的形式表現提升系統罐籠的運行位置，并顯示提升系統運行狀況及電流電壓情況，出現異常情況及時通知有關部門處理。見圖2所示。

工業電視系統

為方便管理人員監督安全生產與調度指揮，首云礦業在調度室內安裝了大屏幕拼接墻（上下3排，每排12臺顯示器），每個單元塊均選用了DLP（數字光處理）大屏幕顯示器，安全管理人員可以直觀、實時、全方位地掌握各個系統的信息。各系統信息在大屏幕上還可根據需要，以任意大小、任意位置和任意組合進行顯示，提高安全管理的直觀性和可操作性。

安全避險“六大系統”

2010年，首云礦業委托中冶北方工程技術有限公司設計建設了地下礦山安全避險“六大系統”，取得了一定成效。

井下監測監控系統

安全避險“六大系統”中的監測監控系統主要起到“事前”預防的作用。首云礦業通過各種傳感器，對井下各生產分段及巷道內的有毒有害氣體濃度進行監測，以及對井下通風風量、風壓、風機電壓、電流、軸承溫度、開停狀況等參數進行監測，提早發出預警信息，爭取更多時間在事故發生前撤離。

同時，首云礦業在副井的各個馬頭門、主井提升裝卸處、-16 m主溜井、-16m變電所、-136m中央水泵房、-136m中央變電所等重點部位，全部安裝了視頻監控攝像機，可以更全面地監控各部位的安全生產情況。顯示終端設置在地表的主控室，并配備硬盤錄像設備，能夠實現錄像存儲及日后查詢回放功能。

井下人員定位系統

井下人員定位系統可實時顯示當前井下各區域作業人員的數量及分布情況，也可顯示某些特定人員的當前位置及分布，并可隨時查看當前或指定時刻井下某區域的人員數量及名單、人員出入記錄及指定時段的活動軌跡。

作業人員在井下工作超過預定時間后，井下人員定位系統可自動報警；對于沒有按時升井的作業人員，井下人員定位系統也能提供具體的人員信息。此外，井下人員定位系統具有對每名礦工下井作業進行自動考勤的功能，可生成當月的作業統計與管理方面的報表資料。見圖3所示。

井下緊急避險系統

目前，首云礦業的礦井生產階段還未到達設置固定避險硐室的深度。因此，首云礦業井下的安全避險通道主要出口有副井、主回風井和主斜坡道。遇到緊急情況，井下人員可通過副井、主回風井及主斜坡道逃生至地表，首云礦業為每位入井人員配備了額定防護時間不少于30min的自救器。

井下壓風自救系統

首云礦業在地表設置4臺壓氣機，3臺常用1臺備用，以滿足壓風自救系統對供風量的要求。見圖4所示。壓氣主管道從壓氣站接管，經副井井筒至井下各分層水平進行敷設，再安裝可提供新鮮空氣的壓風自救防護口罩。

井下供水施救系統

井下供水施救系統由設在副井的供水管引至井下，供水管在井下各水平的馬頭門處設減壓閥，將水流減壓后沿平巷接至各用水點，然后在供水管上安裝供水施救的具體裝置。見圖4所示。

井下通信聯絡系統

首云礦業的井下通信系統分為有線通信和無線通信兩部分。井下各水平的馬頭門、電站、風機房、水泵房等重要部位，均采用有線通訊，安裝固定電話直通中央監控指揮中心。各生產水平的運輸巷道、井下車場、破碎硐室等生產作業場所，設置了移動通信基站和無線對講平臺，可使用手機或對講機等無線通信設備進行聯絡。

尾礦庫在線監測系統

篇7

關鍵字：金屬非金屬露天礦 ； 邊坡安全管理； 建議

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A

我國資源的礦采方式主要地下開采以及露天開采，對于露天礦生產過程中，對于露天礦山最為關心的問題之一就是露天礦山邊坡安全，隨著開采進度的加大，露天礦邊坡逐漸增大，其危險性就逐漸增大，直接關系到礦山的生產安全以及人身財產安全。

1 影響露天礦邊坡穩定性的因素

影響邊坡穩定性的因素可分為自然因素和工程因素兩類。

(1)自然因素即巖體自身及其所處的自然環境,包括:1)巖體的地質斷裂。2)地表水和地下水。它是邊坡破壞的誘導因素。3)構造應力。4)巖體物理力學性質等。

(2)工程因素是指邊坡所處的礦山采掘工程技術及管理條件,包括:l)露天礦的開采深度、服務年限、采場幾何形態等。2)爆破震動和其他荷載影響。3)隨著開采深度增加,邊坡巖體的自重應力也遞增,邊坡穩定性越差。4)風化作用。長時間風化作用使巖體自身強度降低,對邊坡穩定產生不利影響。

2 露天礦邊坡管理的基本任務

（1)開展工程地質及水文地質工作,查明影響邊坡穩定的各種地質條件及其它因素。

（2)為露天礦采剝工程設計提供可靠的工程地質及水文地質資料,每年對已經出現的邊坡滑落和變形預報提出整治方案,并做好施工中的管理工作。

（3)不斷總結露天礦邊坡管理經驗,搞好露天礦邊坡管理工作。

3金屬非金屬露天礦山邊坡安全問題及管理方法

3.1露天礦山邊坡安全問題

對于金屬非金屬露天礦山邊坡安全問題主要是邊坡滑坡，歸納起來有以下三種主要模式:

（1）發生在邊坡下部的滑坡；

（2）發生在基底的滑坡；

（3）發生在邊坡內部的滑坡。

3.2露天礦設計中注意的問題

（1)露天礦的各階段性設計或改造都應包括邊坡設計內容,專家審批設計時,應一并審批相應的邊坡設計。

（2)年度采剝設計和單項工程設計必須保證邊坡穩定,特別對Ⅱ、Ⅲ型邊坡有關的各項工程,都必須有完整的工程設計。如不穩定則應做出必要的防滑工程設計。

（3)凡與邊坡穩定有關的各項工程,不經主管部門批準的,一律不準施工。如需修改已批準的設計,應由原設計單位提出修改設計,重新進行穩定性計算分析,經原審批單位批準后方可施工。

3.3露天礦邊坡管理的具體方法

（1)露天礦山應成立邊坡管理小組,健全邊坡管理機構,配備專業技術人員,定期作出邊坡監測分析報告,按期進行邊坡觀測,及時提供觀測數據。

（2)定期進行地下位移監測,掌握第一手資料,進行邊坡位移分析。

（3)礦山年度、季度采剝設計、計劃必須提出確保邊坡穩定的技術措施。

（4)加強生產現場管理,工作面必須放線開挖、排土,嚴禁出現超高臺階,加強工作面水的管理,如發現不按設計施工或違反規定以及出現滑坡險情時,應及時處理,在緊急情況下,有權停止有滑坡險情或險情危及區域的生產或施工作業。

3.4 加強地質測量工作

根據露天礦邊坡不同區段的軟弱結構面(包括軟弱層面、節理面、斷層面等)發育程度、含水情況及與其空間關系,每3~5年劃分一次邊坡類型。Ⅰ型:穩定型。1)以堅硬巖層為主,軟弱結構層(面)不發育,有很少的軟弱結構層(面)或層間距很大(>30m)。2)軟弱結構層(面)傾角大于采場最終邊坡角,小于軟弱結構層(面)的內摩擦角。3)軟弱結構層(面)走向與采場最終邊坡走向的夾角接近。4)巖體構造簡單,含水性差,透水性強,不影響邊坡穩定。Ⅱ 型:基本穩定型。1)堅硬巖與軟巖互層,軟弱結構層(面)發育,軟弱結構層(面)多或層間距較小(15-30m)。2)軟弱結構層(面)傾角等于或稍大于采場最終邊坡角。3)軟弱結構層(面)的走向與采場最終邊坡走向的夾角大于30°。4)巖體構造不復雜,含水性中等,對邊坡穩定有一定影響。Ⅲ 型:不穩定型。1)堅硬巖與軟巖互層,軟弱結構層(面)極發育,軟弱結構層(面)很多或層間距很小(

3)軟弱結構層(面)傾角小于采場最終邊坡角,大于軟弱結構層(面)的內摩擦角。邊坡巖移的觀測工作,應采取多種方法進行,注意引進新技術、新儀器,研究新方法。在雨季前,對有滑動跡象的邊坡,要提出預報和處理意見,并采取有效措施。對生產及地面大型設備或固定建筑物,有嚴重威脅的滑坡與滑坡跡象地段,要及時向上級和有關部門匯報。對已出現的滑坡、有滑坡跡象及預計滑坡的危險區,必須進行巖移監測。對Ⅲ型采場必須設專門小組進行長期巖移監測工作,及時提供信息,不斷總結經驗。

3.5露天礦邊坡的施工

（1)對于Ⅱ、Ⅲ型采場,與邊坡有關的各項工程,必須在施工時嚴格按設計規定的境界和方法施工,在實際施工中注意分析、研究邊坡穩定狀態,工程竣工后提交竣工圖,竣工報告中應寫明邊坡穩定狀態分析意見,并報工程審批單位備案。

（2)凡與邊坡穩定有關的各項工程,必須根據設計的要求,提前或同時進行防滑工程施工。

（3)臨近采場最終邊坡或到階段的最后一個工作面的穿孔、爆破和采剝工作應做出單項設計或技術措施。

3.6 露天礦邊坡的整治

（1)水是造成邊坡滑坡的主要因素。對于地下水威脅邊坡穩定的區域,需進行必要的疏干工作,如開挖疏水溝或攔截水溝等。

（2)在采場周圍,建立完整的防排水系統。每年雨季前,應進行全面檢查、維修。

（3)為維護邊坡完整,防止邊坡滑落,禁止任何單位及個人在終了邊坡上亂挖亂采,如遇因此而發生的邊坡滑落,要追究當事者個人責任。

（4)對局部不穩定的邊坡,必須采取弱層爆破、削坡減載、邊坡加固(護坡、擋墻、抗滑樁、表面噴水泥砂漿)等措施,或采取不切弱層、預留防滑礦壁的方法進行處理。

3.7 加強露天礦邊坡科研工作

（1)邊坡科研是露天礦科研工作的一個重要部分,礦山每年應根據實際情況進行邊坡科研工作。

（2)建立邊坡試驗設施,購置必要的設備、儀器,開展系統的邊坡科研工作,可采取與有關院校、科研單位合作的方法。

（3)各級領導應將邊坡管理列入工作日程,有計劃的舉辦邊坡技術管理短訓班、學術討論會,大力推廣邊坡研究新成果,了解掌握國內外邊坡管理新動態。定期組織一次邊坡管理經驗交流會。

總之,露天礦在幾年及數十年生產期內,邊坡發生變形和局部破壞是難免的。故應采取有效措施,使其無礙生產大局。探討影響礦山邊坡穩定性的因素,分析邊坡破壞模式,建立邊坡穩定性計算方法,改善露天礦邊坡設計,發展邊坡位移監測手段,實施滑坡防治措施等,是露天礦生產技術和管理方面的一個重要研究內容。

4.金屬非金屬露天礦邊坡安全管理建議

4.1對監管部門的建議

1）經常性地進行金屬非金屬礦山露天礦邊坡穩定性調查，，加大對金屬非金屬露天礦山邊坡重大隱患的排查力度。

2）認真做好《金屬非金屬礦山安全標準化規范》、《金屬非金屬礦山安全規程》等安全生產標準的宣貫工作，對企業邊坡管理人員加強培訓，持證上崗。

3）遵循邊坡勘察研究—設計—控制實施基本程序，實行邊坡設計與邊坡勘察研究相結合。

4）制定科學合理的邊坡設計規范，使金屬非金屬露天礦邊坡設計有據可依。

5）制定科學合理的邊坡監測規范，強化企業的安全意識。

6）進行金屬非金屬露天礦邊坡災害分類評級工作和專項安全評價，并形成金屬非金屬露天礦山邊坡災害分類評級和備案機制。

7）積極推廣先進適用的安全技術，提高金屬非金屬露天礦邊坡安全技術水平。

4.2對礦山企業的建議

1）加強邊坡各項參數和開采技術條件的控制管理，即：（1）邊坡的各項參數規定；（2）開采技術條件的控制。

2）建立邊坡安全管理的部門和制度，加強邊坡檢測及不穩定邊坡的監控治理。

5.總結

金屬非金屬露天礦山邊坡的安全性直接關系到礦山的生產以及人身財產安全，運用科學合理的手段，積極采取有效措施進行邊坡隱患的排查，注意對邊坡的維護和修正，減少金屬非金屬礦邊坡災難的發生以及為礦山的安全生產打下牢固的基礎。

參考文獻：

篇8

強化“紅線”意識和“底線思維”，以貫徹落實新《安全生產法》為主線，以問題為導向，以改革創新為動力，全面落實責任，扎實開展執法年活動，強化安全監管監察，提升依法治安能力和水平，努力實現安全發展，為深入實施“五縣戰略”、全力推進“三城聯創”提供良好的安全保障。

二、工作目標

（一）工礦商貿行業杜絕較大事故，減少一般事故，實現各項控制目標。

（二）完成礦山、危險化學品行業年度克難攻堅任務。

（三）“兩化”體系建設實現全覆蓋。

三、重點工作

（一）著力推進安全生產責任落實

1、積極改革安全生產考核方式，優化考核項目、實化考核指標、簡化考核程序、硬化考核結果運用，推動“黨政同責、一崗雙責”責任落實。按照縣人民政府“三定方案”，推動相關部門按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，管資產必須管安全”的要求，全面落實安全生產責任。

2、深入宣貫新《安全生產法》，營造濃厚法治氛圍。加大行政執法力度，落實“黑名單”、警示告誡等制度，推動企業落實安全生產主體責任。

（二）著力推進行政審批改革

3、以“便民、高效、規范、廉潔”為宗旨，在法律框架內，進一步取消、精簡行政審批項目，簡化、優化辦事流程，全面實行網上審批、合并審批，提高行政服務效能。落實“先照后證”工作要求，切實加強事中、事后監管。

4、按照新《安全生產法》的規定，把好建設項目安全設施設計審查關，加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。

（三）著力推進安全生產執法年活動

5、按照“打基礎、抓規范、帶隊伍”的思路和“嚴格執法、規范執法、文明執法、高效執法”的理念，推進安監執法隊伍建設。

6、落實分類分級監督管理要求，科學制定年度執法監察計劃，大力實施計劃執法，全面開展過程執法。根據階段性工作特點或案件線索，按“四不兩直”要求，對有關企業實行突擊執法、專項執法。

7、強力推進“打非治違”專項行動。礦山行業重點打擊無證開采、不按設計施工或開采、圖實不符等違法違規行為；危險化學品行業重點打擊未批先建、無證經營等違法違規行為；煙花爆竹行業重點打擊轉包分包、非法儲存經營等違法違規行為。

8、按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任，及時公告事故調查處理結果和責任追究情況，堅持事故通報、“說清楚”和約談制度，做到“一家被查處、萬家受教育”。

（四）著力推進隱患排查治理工作

9、按照“擴面、增量、提質”要求，采取督辦、考核、駐點督導等措施，推進安全生產隱患排查治理標準化、數字化體系建設，重點督促已進網企業規范化編制隱患排查清單，按“三個15天”要求規范運行，實現“兩化”體系建設全覆蓋。引導企業與安全中介服務機構合作，常年聘請專家查隱患。扎實推進煤礦隱患集中排查治理行動，探索煤礦隱患排查治理長效機制。

10、建立重大隱患掛牌督辦新機制，推動各地、各行業主動申報、掛牌、整改銷號一大批重大安全隱患。

（五）著力推進礦山行業克難攻堅工作

11、堅持復工標準和程序，加大復工督查和教育培訓力度，嚴把礦山復工關口。

12、配合相關部門全面完成省政府煤礦關閉任務，逐步退出涉煤礦山。推進重晶石、方解石露天開采逐步轉為地下開采，關閉淘汰資源差、規模小、服務年限短、災害多的礦山，確保攻堅克難完成非煤礦山總量下降30%以上的目標。

13、以機械化為核心，大力推進煤礦“六化”、非煤礦山“五化”建設，著力建設示范礦山。推廣非煤礦山機械化開采經驗，提升全縣礦山機械化開采水平。匯集、修改、完善礦山安全管理相關制度，適時組織開展提升運輸、防治水、頂板防治、采空區治理專題培訓。

14、深入開展礦山安全專項整治。一是開展防治水專項整治。以水文地質條件中等復雜以上的煤礦為重點，督導礦山完善防治水綜合措施，落實防治水相關規定。二是開展瓦斯防治專項整治。以高瓦斯、瓦斯突出礦井為重點，督促煤礦嚴格執行瓦斯防治十項禁令，嚴格落實“三個三”爆破措施、兩個“四位一體”防突措施和《防治煤與瓦斯突出規定》。三是開展煤礦隱蔽致災因素普查，弄清致災因素，制定防范措施。四是開展采空區專項整治。督促礦井嚴格、規范、科學管理采空區，大力推廣運用充填采礦技術。五是開展提升運輸系統專項整治。督促礦山淘汰落后設備，加強礦井人車、猴車、罐籠及絞車等提升設備的安全管理、維護保養、檢測檢驗和隱患排查工作。六是開展頂板管理專項整治。督促礦山加強頂板管理，在地下礦山全面推廣應用先進適用的支護方式和技術，落實一次成巷、永久支護措施，預防、減少頂板事故發生。七是開展監測監控系統專項整治，確保監測監控系統發揮實效。

（六）著力推進危險化學品行業克難攻堅工作

15、推動涉及“兩重點一重大”的生產儲存裝置實現自動化控制，督促企業加強對外施隊的安全管理，提升危險化學品行業整體安全管理水平。

16、繼續深入開展醫藥行業、涉氨制冷企業、安全儀表、煙花爆竹“三改一超”和氯酸鉀專項整治。督促煙花爆竹批發經營企業加強配送能力和儲存倉庫建設，推行集鎮零售網點專店經營模式。

（七）著力推進綜合安全監管工作

17、按照“落實責任、掌握情況、提出建議、協調督辦、嚴格考核、依法追責”的思路，強化綜合安全監管，推動相關部門落實安全監管職責。重點協調督辦建筑施工、交通運輸、消防、特種設備、旅游等行業安全監管工作。

18、開展工貿重點行業專項整治。一是開展涉粉企業專項整治，推動全面落實“五條”規定。二是開展有限空間專項整治。三是對危險性較大的爆破、吊裝作業及金屬冶煉項目組織開展專項整治。

19、以礦山、危險化學品行業為突破口，扎實開展職業病危害專項治理。

（八）著力推進基層基礎工作

20、扎實開展第14個全國安全生產月活動，強化社會安全教育。推進企業落實全員安全教育培訓和相關人員持證上崗制度。

21、推動企業按照新《安全生產法》的規定，自主進行安全標準化建設。在重點行業樹立標桿企業，實施典型示范推動工程。指導企業將“兩化”體系與標準化創建結合起來，不斷提高管理水平。

22、推動應急救援能力建設。繼續推進礦山應急救援隊伍建設，穩步提升應急救援能力。組織開展礦山、危險化學品事故應急救援綜合演練。

23、加強事故報告與統計分析，提高統計分析質量。每季度向組織、紀檢部門抄報事故情況通報。

24、持續推進改革創新，加快建設安全誠信體系，推進安全網格化試點與安全文化示范企業創建工作，發揮安全中介服務機構作用，強化安全新技術的推廣運用。

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[關鍵詞]礦山測量 安全生產 重要作用

[中圖分類號] TD171 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-82-1

礦山測量是在礦產資源開發全過程中研究與資源開發有關的空間信息（地面和井下）以及與此空間信息有關的資源、環境信息的采集、存貯、處理、分析、利用和輸出，并為礦區資源的合理開發利用和礦區可持續發展提供決策支持的科學與技術。長期以來，測量作為礦山安全生產的重要組成部分，在礦山安全生產及礦山管理提供著必須的基礎數據和相關資料，特別是井下所有巷道、采空區的測繪等工作，保證了生產的目標性、計劃性及有序性，在整個安全生產過程中發揮著不可或缺的作用。

1礦山測量工作的主要方面

（1）建立和國家等級控制網聯測的礦區平面和高程控制網。在全國范圍內建立的控制網，稱為國家控制網。它是全國各種比例尺測圖的基本控制，并為確定地球形狀和大小提供研究資料。國家控制網是用精密測量儀器和方法，依照施測精度按一、二、三、四等四個等級建立的，它的低級點受高級點逐級控制。

（2）通過斜井或豎井把地面的坐標系統聯測至礦井中。根據施工需要，通過井口，將坐標系統引入，實現井下地面數據閉合，井下測量數據網絡逐級推進，保證精確度。

（3）建立井下首級控制網，一般建立在運輸大巷、回風大巷等處，線，首級控制網一般作為井下數據復依據，通過首級控制網能在大量節省人力物力財力的基礎上，高標準高精度的完成測量工作。

（4）進行采區控制網布置。采取控制網是直接服務于安全生產的網絡，其最終數據將指導生產活動的進行，將采區巷道控制網布置好有利于施工中利用測量進行質量控制、安全控制等工作。

（5）當礦山中有貫通的重要巷道時，必須及時進行閉合測量、平差。井下巷道貫通完全靠測量的引導作用完成，因此，巷道貫通前必須進行反復復測，保證數據閉合，避免不必要損失產生。

2通過測量手段建立礦區地面及地下坐標系統，發揮“眼睛”作用

（1）通過測量手段，建立高精度地形圖和礦圖測繪和編制各種采掘工程圖及礦體幾何圖。準確的測量數據能夠避免不必要的損失，使施工單位合理、有效地控制施工中遇到的復雜多變的地質條件正確處理好貫通巷道的安全生產工作。例如，通過測量手段，掌握好礦區地面建筑及地質情況，有利于合理規劃巷道走向、保護職稱等方面，從整體上把握安全。

（2）通過測量手段能準確地預測由于地下采礦而引起的巖層與地表的移動范圍避免地表建（構）筑物、工業場地、運輸道路的破壞和人身安全事故發生。例如，70年代之前的有些小礦井，測量水平達不到要求或者不進行測量工作，誘發了大量的塌方等事故，現代先進測量工具成功運用以后，有效避免了這一情況。

（3）通過測量手段，精準定位報廢巷道、采空區、等安全事故高發地點。精確測繪的各種礦山圖件發揮較全面熟悉礦區地形、地物和各開采水平的采切巷道以及采場、采空區的空間位置和關系的優勢及時準確地在采準、回采施工組織設計中指導安全施工。例如，在我礦的施工中，多次根據測量信息，召開專題會議，合理規避了采空區、出水區等敏感地點。

（4）做好貫通測量為礦井通風系統建設提供依據。隨著采掘工作面的不斷展開就會出現巷道之間、采區之間相互貫通造成漏風、風量分配失調等問題。通風系統的改造必須借助于礦區圖來管理通風系統在分析、研究圖紙資料的基礎上進行設計、施工和精確的測量。完善、合理的井下通風系統能夠保證井下大量的新鮮空氣，同時減少有害氣體含量，大大提高礦井的抗災的能力。

（5）精確的測量有利于安全人員充分掌握井下地質條件及水文狀況，合理規避隱患。通過測量，充分掌握地質等狀況后，能有效避免因頂板破碎、側面來壓、及出水等安全隱患，保障安全生產。

3通過測量質量控制，保障高精度貫通等工作、避免施工中了錯誤

（1）通過前期測量準備工作，可以建立較為合理的施工方案，避免在施工中不必要的彎路。同時，通過定期對巷道進行位置、方向、斷面、坡度進行控制，避免因相關錯誤導致巷道誤入危險區域，帶來不必要的安全問題。

（2）通過對日常施工中的工作面的測中線、刷腰線等測量工作，能有效控制超挖、欠挖等現象，而埋下不安全隱患。超挖、欠挖及中線偏離是井下生產的重大安全隱患之一，極易改變受力結構，并且造成錨桿、錨索等支護材料不能正常發揮作用等情況，容易造成險情的發生。

（3）通過對工作面的驗收測量頂板管理提供可靠的圖紙資料通過建立礦壓觀測站測量頂板下沉量、頂板下沉速度、支柱所受壓力和支柱壓縮量把觀測數據進行綜合分析。指導安全管理人員有針對性地采取相應措施根據不同的情況采取不同的支護方式防止可能發的冒頂、垮塌事故。

（4）通過測量進行巖層與地表移動的觀測及研究；為留設保護礦柱和安全開采提供資料。礦山生產中的開采活動，極易改變原有應力狀態，造成周邊巖體下沉等不良后果，而通過合理完善的測量工作，精準設計保護住，能有效保證地表建筑及地下建筑的安全，同時提高礦體應用效率。

（5）礦山測量貫穿整個施工過程，且在全程發揮監督作用。測量工作形成日常工作后，對日常生產中的一些違章現象、違反勞動紀律現象及不合理的施工方法直接進行監督，進而避免一些質量不合格工程，避免重大安全隱患。

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前言:礦山測量是研究和處理礦山地質勘探建設和采礦過程中由礦體到圍巖，從井下到地面在表態和動態下各種空間幾何問題的一門科學它是由測繪采礦地質等學科交叉而成的邊緣性學科學科的綜合性內容的實踐性和生產的應用性是其最主要的特點礦山工程測量是礦山工程建設中一項必不可少的技術工作，測量成果不但要為礦山采掘 地質等專業提供基礎型數據，服務于生產建設，也要為礦山安全如地質災害邊坡監測掘進工程提供準確穩定

的信息，為決策者提供礦山工程項目規模技術論證基本建設安全風險等的基礎資料礦山測量在礦山工程中的應用已成為礦山建設和生產時期的重要一環，它為礦山開發建設和生產管理提供與地理位置有關的各種綜合性的基礎信息隨著測繪技術的迅速發展，礦山工程測量也在不斷創新和發展礦山測量對礦山發展過程中的環境監測礦山交通水利重大災害監測預報等礦山工程項目中的安全保證起著重要的作用

一．礦山測繪新發展

礦山測量學科的發展是與社會的需求和科學技術的發展密切相關的并且顯示出不同的時代

特點和內涵。隨著計算機的發展與廣泛應用,測量學科有了革命性的發展.地理信息系統( GIS ) 遙感 (S R)、全球衛星定位系統 GP(S) 的發展,帶動了礦山測量學科的發展全球衛星定位系統(GSP ) 技術被廠’泛應用于礦區控制及地面測量還被集中應用在礦山變形監測、卜車調度等方面。我國一些大型金屬礦山和露天煤礦運用無線通信和GSP 技術調度系統,較好地解決了車鏟設備的最佳配合和設備中途出故障后的動態重組等問題,提高了設備的臺時效率,實現了爆破孔的自動定位。在礦料場的體積測量與重量計算工作中,有關單位針對f 程測區范圍大、礦料種類多、分布廣等特點,采用GSP 實時動態差分測量技術,多快好省地完成了這項工作。

遙感( RS) 近年來已發展成為礦區生態環境受采礦影響的監測、調查與分析的重要手段。中國與荷蘭合作項目“中國北方煤田自嫩環境監測”應用遙感技術首次全面系統地掌握了中國北方煤田自嫩災害分布、區劃、等級及危害程度,提出了煤田火區遙感技術探側方法和工作程序,建立了中國北方煤田火區計算信息系統,并將圖像處理技術和地理信息系統技術有機地結合起來,為各級政府對煤火的防治決策、滅火工程設計施工、監測提供了現代方法和手段。“礦產資源開發遙感動態監側”項目利用不同分辨率衛星數據對試驗區礦產資源開發及其引發的生態環境問題進行了深入細致的研究,取得了成功,使我國延續多年的礦產資源開發利用狀況逐級統計上報制度逐步被遙感動態監測所替代

地理信息系統( GI )S 在礦業界出現了應用推廣與理論研究并重的局面。應用研究涉及礦山地測信息系統、礦山安全、工況監側及生產調度指揮系統等專業信息系統的開發研制。墓于Gis 的礦區資源評價、開采沉陷環境影響評價、土地復墾規劃、煤巖煤質資料分析、礦井地質構造及煤礦底板突水預測、煤礦通風網絡表達、礦體實體模型建立等方面,已有一些專業性的礦山地理信息系統投入應用,帶動了礦山地測信息數字化管理、礦圖自動維護與網絡共享、礦山開采損害可視化評估等技術的發展.

21世紀將是科學技術的世紀,是信息社會的世紀。測繪科學技術涉及的領域不斷增加,測繪儀器的應用領域迅速擴大,正朝著綜合化的方向發展。不僅它本身的幾個學科相互滲透和交叉,同時也在向外延伸,同他相互融合;在解決生產中遇到問題時,勢必出現大t 能減輕人的勞動強度,提高工作效率的專用測繪儀器或儀器系統、致力于數字測繪化的現代側繪技術,都已為或為側繪數字化打下堅實的基礎.數字側繪提供的是整體解決方案,數字成圖,數字管線,數字控制。他們分別為測圖、管線測量、導線、水準等常規化工程任務提供完整解決方案,大力促進側t 技術和手段的更新換代.積極推動新技術的推廣應用,是測繪技術向電子化、自動化、數字化方向邁進.

礦山測量技術的創新及應用

現代高新空間技術信息技術和計算機技術等先進技術的發展也影響著測繪技術的發展，并不斷賦予礦山測量專業新的內涵；各種新型測量儀器 測量手段的出現及服務對象的變化，也對傳統測繪技術形成了巨大沖擊這些都對測繪工程專業技術人員提出了更高的要求因此，礦山測繪工作中，要不斷學習更新信息技術，了解技術發展的最新動態，礦山測量是一門發展的科學，其應用領域隨社會發展礦山生產的發展而處在動態的變化之中，礦山測量既要鞏固傳統的應用領域，又要不斷開拓新的 有潛力的應用領域，這就要求在其應用領域 應用體系應用模式上進行創新只有通過不斷創新，礦山測量才能處在不斷的發展與進步之中

譬如，在礦山測量中，利用GPSRTK測量技術加強對地下資源開采的監督和積極開展礦區環境監測和土地復墾研究；在測量方法 儀器等開發與應用研究方面推廣攝影測量技術尤其是大比例尺圖的繪制縮短成圖周期加快礦圖更新實現礦圖繪制自動化；已開展于井下的礦用輕便經緯儀和自動跟蹤數字顯示的防爆陀螺經緯儀等研究

在礦山現狀與地形測量 現在采用RTK ，在一般的地形地勢下，設站一次即可測完10km 為半徑的測區，大大減少傳統測量所需的控制點數量和測量儀器的搬站次數，僅需一個操作，在地形地貌碎部點上待 1－2小時，可以得到該點的三維坐標值 同時輸入地物編碼，在測量過程中實時知道點位精度，這樣使作業速度加快，節省了外業費用，也提高了勞動效率 RTK的平面精度和高程精度都能達到厘米級，并且誤差沒有累加，數據安全可靠，當一個測區測完后回到室內，由成圖軟件通過接口，就可以繪制輸出所需求的地形圖

針對鉆孔征地邊界境界線等工程放樣，把設計好的點位在實地標定出來，采用 RTK技術放樣時，放樣效率會大大提高，一個人僅需把設計好的點位坐標輸入到電子手薄中，手薄動態直觀顯示會自動提醒你走到要放樣的位置，既迅速又方便，它可以設置給出兩點不通視的放樣線上的點不足之處是不能像全站儀在現場就能給定角度和方向

針對土方工程量驗收測量 ，利用GPS 配合成圖軟件形成管理一體化數據鏈，減少數據轉抄 輸入等中間環節并實現 CAD化 月底采集碎部點位超過5000測點 采用傳統的方法，現有人員采用測量儀器是無法實現大型露天礦月工程量的驗收

結束語

隨著數字化測繪技術的提高測繪新技術的不斷成熟測繪技術也在各行各業中得到廣泛應用現代礦山工程測量必將朝著測量數字工程化的方向發展開展數字化礦山建設已成為礦山企業提升自身競爭實力和創造經濟效益的重要手段

在這種時代背景下，礦山測繪工作者除了具備礦山測量專業知識外，還需要具備地質 采礦及環保等學科的知識

1）全方面掌握測量方面的基本知識的 如地形圖測繪礦區控制測量及 衛星定位技術測量

誤差及平差礦山測量及礦圖繪制大地測量儀器學攝影測量等

（2）掌握地質基本理論及礦井地質 礦體幾何等知識，以便研究礦體的形狀性質及斌存規律和計算儲量損失貧化及確定合理的回采率等

3）了解采礦知識 主要是通過學習采礦方法來了解采礦的全過程，以便更好地參加采礦計劃的編制并進行監督檢查和研究巖層與地表移動等問題

（4）了解遙感與地理信息系統和礦區土地復耕知識，以便對采礦引起的環境問題進行監測，對開采沉陷造成的生態環境問題進行綜合治理在人才培養上，注重加強基礎理論拓寬專業知

識面，培養開拓型人才