導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；城市化；以人為本

水，生命之源，人類生存的基礎(chǔ)，獲得安全飲水，人的基本需求，基本人權(quán)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人類對自然資源的無度開采和生存環(huán)境的破環(huán)日益嚴(yán)重，作為人類生命之源的水，也未幸免于難，水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為世界性難題，生存條件和生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民的飲水問題更為突出，各地正在積極探索農(nóng)村供水模式。作為經(jīng)濟(jì)社會較發(fā)達(dá)的浙江省，近幾年在農(nóng)村推廣的城市化供水模式，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1 概述

據(jù)2002年底浙江省飲用水調(diào)查，浙江省農(nóng)村自來水受益人口2369萬，自來水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的人口為1748萬，占農(nóng)村人口的48.3%，列全國前列，但尚有1200多萬農(nóng)村人口未喝上自來水，其中約有1000萬人受污染水，高氟水等不安全水的影響，有 110萬分布在山區(qū)和海島的 農(nóng)村人口飲水困難[1]。在飲用自來水的農(nóng)村人口中，又有400多萬飲用水存在不安全因素。浙江省十屆人大一次會議提出2003年―2007年要全面實(shí)施“五大百億”工程，千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)是其中“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的重要內(nèi)容。

1.1 浙江省經(jīng)濟(jì)社會概況

改革開放以來，浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長13.1%，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2002年，全省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、人均GDP值達(dá)1.68萬元人均GDP值達(dá)1.68萬元，財(cái)政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達(dá)到12100元和4940元。

1.2千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）和水利部農(nóng)村水利司《農(nóng)村生活飲用水安全評價(jià)指標(biāo)》，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，確定千萬農(nóng)民飲用水實(shí)施方案的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：1、水質(zhì)指標(biāo)2、水量指標(biāo)3、方便度指標(biāo)4、保證率指標(biāo)

1.3農(nóng)村供水的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.3.1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

農(nóng)村型供水大致有四種情況：一、利用地下水；二、利用水庫水，加簡單處理；三、自來水總表制供水；四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水；前兩種供水模式由于地下水位的降低及水庫水污染嚴(yán)重，大多已被淘汰。

1.3.2農(nóng)村供水的特點(diǎn)

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村供水具有以下特點(diǎn)：一是供水具有隨意性。二是供水的不穩(wěn)定性。三是供水設(shè)施管理缺乏系統(tǒng)性。四是供水缺乏前瞻性。

1.4城市化供水模式的概念和特點(diǎn)

（1）城市化供水模式，即由供水企業(yè)投資建設(shè)管網(wǎng)（新建小區(qū)由投資方委托供水企業(yè)建設(shè)），安裝用戶計(jì)量表，供水企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)的運(yùn)行管理，保障供水安全，同用戶簽訂供用水合同，直接向用戶收取水費(fèi)的供水模式。

（2）因水資源的特有性質(zhì)，決定了城市化供水模式有別于其它商品的市場運(yùn)作模式，有其固有的特點(diǎn)。

（3）農(nóng)村供水城市化模式，即對農(nóng)村的供水方式有農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為供水模式由農(nóng)村模式向城市模式的轉(zhuǎn)化及城市供水模式的不斷發(fā)展和完善的過程。

2 推進(jìn)城市化模式供水的必要性

2.1 以人為本，構(gòu)建和諧社會，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分

新農(nóng)村建設(shè)，既要抓好思想引導(dǎo)，又要把解決貧困問題作為重要任務(wù)，營造資源配置的公平環(huán)境。總理指出要“懂得窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因此政府要把解決貧困問題作為重要任務(wù)[2]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要體現(xiàn)

黨的十六大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展”， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，其直接指向是解決“三農(nóng)”問題，這也是我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，面臨的最突出的問題是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地域差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。

3 推進(jìn)城市化模式供水存在的問題

3.1 各方意識形態(tài)的認(rèn)識

（1）各級政府部門

各級政府部門作為農(nóng)村供水城市化模式的主導(dǎo)，應(yīng)加強(qiáng)對供用雙方的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會各方的參與，必將加速農(nóng)村供水城市化模式的進(jìn)程。然而，有部分政府部門，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對此重視不夠，安于現(xiàn)狀，怕找麻煩，不能進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，不能進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，進(jìn)行遇事能拖就拖，能推則推。

（2）供水企業(yè)

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程建成使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，供水企業(yè)的投資收益低，甚或虧損，因此部分供水企業(yè)對農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)不夠熱心，不夠關(guān)注，不夠主動(dòng)，沒有制定系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有詳盡的實(shí)施方案，等、靠、要思想嚴(yán)重。也有部分供水企業(yè)，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)過程化整為零，一年的任務(wù)幾年完成，既完成了政府的任務(wù)，又減少對自身的影響。

（3）農(nóng)村用戶

農(nóng)村用戶作為農(nóng)村城市化模式供水的受益主體，然而在認(rèn)識方面也存在不足。一是部分農(nóng)戶對政府推進(jìn)的城市化供水模式有抵觸情緒，對原有供水設(shè)施和供水水質(zhì)的不安全性認(rèn)識不夠，無理阻攔工程建設(shè)，造成工程的延期或管網(wǎng)的變更。二是部分農(nóng)戶缺乏大局觀念，往往在管網(wǎng)建設(shè)中破壞整體規(guī)劃布局，造成工程費(fèi)用的增加。

3.2 資金來源

農(nóng)村供水城市化模式的建設(shè)資金主要有三個(gè)來源：一是政府部門或相關(guān)社會單位的撥款或支持資金；二是供水企業(yè)的自籌資金；三是農(nóng)村用戶籌集的建設(shè)資金；重要資金來源是供水企業(yè)的自籌資金。

3.3 工程建設(shè)及運(yùn)行管理中存在的問題

（1）設(shè)計(jì)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般管徑較小，管線較長，構(gòu)筑設(shè)施較簡單，投資較少，技術(shù)含量相對較低，設(shè)計(jì)報(bào)酬較低，因此設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)前往往缺乏必要的可行性論證。

（2）施工建設(shè)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般項(xiàng)目實(shí)施周期較長，項(xiàng)目產(chǎn)出低，施工條件較差，施工過程需協(xié)調(diào)部位較多，因此施工單位不夠重視，疏于管理。

（3）運(yùn)行管理階段

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程交付使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)水司難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，水司的投資收益大大降低，甚或虧損，因此水司疏于對農(nóng)村供水設(shè)施的管理。

4 結(jié)束語

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水城市化模式的改革，是以人為本，構(gòu)建和諧社會，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。各級政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立健全長效管理機(jī)制，建立健全多元投融機(jī)制。工程建設(shè)狠抓質(zhì)量，巧妙布局。運(yùn)營管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保農(nóng)村供水安全可靠。在社會各方共同努力下，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)切實(shí)落在實(shí)處，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、爭優(yōu)創(chuàng)先創(chuàng)新發(fā)展

水庫管理處黨支部，擁有正式黨員名，預(yù)備黨員人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，出色完成局交辦的各項(xiàng)管理任務(wù)，完成水庫年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年共完成全年供水萬噸，發(fā)電量萬度。安排農(nóng)業(yè)用水萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場安全防火。爭取電站改造、河道水環(huán)境治理、水庫與灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，及時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。開創(chuàng)的黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)的雙豐雙收。

二、適應(yīng)新形勢真抓實(shí)干

年我?guī)旆e極參與水價(jià)調(diào)整核算，實(shí)現(xiàn)供水電子遙測計(jì)量，大壩水庫安全供水實(shí)時(shí)電腦監(jiān)控，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施庫面保潔工作常態(tài)化、責(zé)任化。承擔(dān)原引水管道供水同時(shí)，配合水廠擴(kuò)建工程，積極落實(shí)城市年供水量萬噸的綜合調(diào)度方案研究，確保城市供水，兼顧農(nóng)業(yè)與近庫村的生活用水供給。上旺水庫劃歸我?guī)旃芾砗螅畮旃芾硖幯芯恐贫▋蓭爝B調(diào)供水方案的實(shí)施計(jì)劃，灌區(qū)用水管理向科學(xué)調(diào)度、一體化管理的工作目標(biāo)邁進(jìn)。以農(nóng)綜開發(fā)與千萬畝十億方節(jié)水灌溉為平臺的灌區(qū)節(jié)水配套工程建設(shè)全面鋪開，目前已完成節(jié)水干渠襯砌加固工程千米，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成過半，在建設(shè)過程中，落實(shí)局制定的水利惠民、水利富民的各項(xiàng)政策，克服各種困難，精心組織、科學(xué)管理，得到沿線群眾的好評與支持。

篇3

1.1科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施

為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來，為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級項(xiàng)目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。

1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測部門對水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)

供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協(xié)會建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。

2建議

當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質(zhì)監(jiān)測能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設(shè)

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測力度

2012年，建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測指標(biāo)的檢測能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。

2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

2.5加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)

篇4

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

到20__年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實(shí)現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù)；村內(nèi)因地制宜進(jìn)行綠化美化；10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表；處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理；農(nóng)戶垃圾實(shí)行源頭分類；村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒有達(dá)到無害化要求的戶廁得到改造；基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)20__年度建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》的總體任務(wù)，結(jié)合任務(wù)完成情況，確定20__年任務(wù)。20__年，計(jì)劃新編900余個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；完成剩余1400余個(gè)村莊“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬個(gè)，在160個(gè)村莊實(shí)施污水處理工程，為89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類收集運(yùn)輸車，在66個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無害化處理設(shè)施，改造戶廁19.3萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣-20__年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣工程建設(shè)完成部分，計(jì)算得出20__年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個(gè)別區(qū)縣實(shí)施的工程建設(shè)任務(wù)超過當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實(shí)際需求，確定了20__年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農(nóng)辦函〔〕8號)附件中“北京市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進(jìn)行編制，并經(jīng)過區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)進(jìn)行建設(shè)；新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔〕7號)進(jìn)行組織安排；老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》(京水務(wù)農(nóng)〔〕97號)進(jìn)行組織建設(shè)；垃圾源頭分類依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作指導(dǎo)意見》進(jìn)行組織實(shí)施。

三、資金安排

(一)總投資

根據(jù)20__年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，20__年計(jì)劃投入規(guī)劃編制費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見費(fèi)67億元。其中規(guī)劃編制費(fèi)1.1億元，工程建設(shè)費(fèi)61億元，工程組織及監(jiān)理費(fèi)1.8億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的3%計(jì)提)，管理和不可預(yù)見費(fèi)3.1億元(根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的0.1%計(jì)提，不可預(yù)見費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用的5%計(jì)提)。

(二)投資來源

20__年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過市政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費(fèi)用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶廁改造0.95億元、公廁建設(shè)1.896億元，綠化0.83億元；區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用的1/3進(jìn)行配套，工程監(jiān)理費(fèi)、管理和不可預(yù)見費(fèi)等由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財(cái)政需安排資金25.2億元；在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財(cái)政安排部分建設(shè)資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照的方式通過向銀行貸款進(jìn)行解決，貸款本息可在以后年度的轉(zhuǎn)移支付資金中進(jìn)行安排。

四、工作保障措施

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項(xiàng)具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點(diǎn)。而且，今年的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級重點(diǎn)投資項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事工程，這就要求市、區(qū)各級部門要千方百計(jì)、全力以赴的組織安排好此項(xiàng)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系

，各區(qū)縣經(jīng)過調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)機(jī)制。20__年，各區(qū)縣、各部門要從建設(shè)世界城市、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，深化對新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)

設(shè)施”建設(shè)的認(rèn)識，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進(jìn)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。(二)創(chuàng)新和完善責(zé)任機(jī)制

市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達(dá)市政府確定的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核評估；郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，工程的組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級重點(diǎn)工程管理要求，各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施單位(區(qū)縣相關(guān)部門)要及時(shí)與市建委簽定陽光工程責(zé)任書，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)工程施工組織管理。

(三)創(chuàng)新和完善項(xiàng)目審批和農(nóng)民參與機(jī)制

各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目列為本區(qū)縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，納入政府審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機(jī)制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列為考核的內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機(jī)制

一是創(chuàng)新和完善臺帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達(dá)的新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會同區(qū)縣各相關(guān)部門制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實(shí)施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實(shí)施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。并于20__年3月15日前，將本區(qū)縣20__年新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)組織實(shí)施方案及任務(wù)臺賬報(bào)市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估各區(qū)縣工作的依據(jù)。

二是創(chuàng)新和完善月報(bào)告和月通報(bào)制度。為掌握各區(qū)縣“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，請各區(qū)縣新農(nóng)辦指定專人從20__年3月份開始，每月25日向市新農(nóng)辦上報(bào)本區(qū)縣《新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)，將項(xiàng)目組織實(shí)施中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)及出現(xiàn)的問題一并上報(bào)。市新農(nóng)辦從20__年3月底開始根據(jù)區(qū)縣進(jìn)度每月以《新農(nóng)村簡報(bào)(特刊)》的形式進(jìn)行通報(bào)。

三是創(chuàng)新和完善檢查評估制度。市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門根據(jù)區(qū)縣工程任務(wù)完成情況通過定期與不定期相結(jié)合、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)對“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的檢查力度。對措施有力，工程又好又快的區(qū)縣予以表彰鼓勵(lì)；對工程組織推進(jìn)過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣示范；對措施不力，工程進(jìn)度緩慢的單位要督促整改。計(jì)劃于20__年7月和10月份別組織一次“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)檢查評估活動(dòng)，并將檢查情況作為年終獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

(五)創(chuàng)新和完善資金保障機(jī)制

新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)補(bǔ)助資金屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，并根據(jù)財(cái)力情況對缺口資金進(jìn)行貸款融資，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。財(cái)政、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)對“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

(六)創(chuàng)新和完善長效運(yùn)行機(jī)制

，郊區(qū)1700個(gè)村莊完成了新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，20__年，還將有1400余個(gè)村莊實(shí)施“五項(xiàng)”工程，到20__年底，全市郊區(qū)農(nóng)村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將全面完成。然而，完成工程建設(shè)只是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，管好用好已建的設(shè)施才是關(guān)鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行機(jī)制，保證設(shè)施有人管、運(yùn)行有制度、資金有保障。市相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助區(qū)縣搞好專業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)水平。

20__年北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)北京農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)，20__年繼續(xù)在北京郊區(qū)實(shí)施“讓農(nóng)村亮起來、讓農(nóng)民暖起來、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”(以下簡稱“三起來”)工程建設(shè)。按照市委市政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，以及科學(xué)有序地安排新農(nóng)村“三起來”年度工程建設(shè)的要求，確保“三起來”工程順利實(shí)施并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村為目標(biāo)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，加快資源要素向農(nóng)村配置，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村、新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)以及與之相配套的管理和服務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)原則

(一)規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按規(guī)劃安排建設(shè)項(xiàng)目。在工程推進(jìn)中，根據(jù)技術(shù)成熟程度、資源稟賦和農(nóng)民需求以及村莊的自身特點(diǎn)，因地制宜，有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約、環(huán)保、安全建設(shè)。

(二)兩級統(tǒng)籌，鼓勵(lì)創(chuàng)新。“三起來”工程建設(shè)實(shí)行市區(qū)(縣)兩級統(tǒng)籌：市新農(nóng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作；區(qū)縣政府是本區(qū)縣實(shí)施工程建設(shè)的主體，在確保完成市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可自主選擇符合建設(shè)方向且本地農(nóng)民歡迎的建設(shè)項(xiàng)目。對區(qū)縣創(chuàng)新且具有推廣意義的項(xiàng)目、技術(shù)與模式市級給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)郊區(qū)農(nóng)民需求將其充實(shí)進(jìn)“三起來”工程。

(三)調(diào)動(dòng)主體，惠及農(nóng)民。尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)農(nóng)民責(zé)任意識，各項(xiàng)工程的實(shí)施要制定相應(yīng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)、務(wù)工機(jī)會，增加農(nóng)民工資性收入，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

(四)建管并舉，完善機(jī)制。“三起來”工程建設(shè)要突出實(shí)效，建管同步，著眼于長效機(jī)制建設(shè)。在工程建成后，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，明確管理主體，確立管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，促進(jìn)政府投資效益的最大化，促進(jìn)“三起來”工程可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

20__年“三起來”工程建設(shè)，主要以太陽能、生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)氣化技術(shù)創(chuàng)新、管理維護(hù)和配套服務(wù)，年底前將現(xiàn)有“兩氣”工程存在的問題逐一解決，使已建成的“兩氣”工程全部實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；以農(nóng)宅改造和建設(shè)、公共浴室建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能環(huán)保新材料在農(nóng)村的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；以治理養(yǎng)殖場環(huán)境、建設(shè)雨洪利用工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)資源綜合利用模式，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的宜居指數(shù)；以加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高政府資金使用效率為重點(diǎn)，大力推進(jìn)

管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化”。四、建設(shè)內(nèi)容

(一)“亮起來”工程

更換戶用節(jié)能燈765.5萬只；更換村內(nèi)公共場所節(jié)能燈11680只；更換村內(nèi)節(jié)能路燈45411盞；安裝太陽能燈9700盞，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及未安裝路燈的村莊，已有普通照明路燈的村莊原則上不再安裝太陽能燈，主要以改造更換節(jié)能路燈為主。

(二)“暖起來”工程

建設(shè)太陽能公共浴室133處(未含市發(fā)改委待批項(xiàng)目200處)；對16900戶農(nóng)民既有住房進(jìn)行墻體保溫改造，對4160戶農(nóng)民新建住房進(jìn)行示范建設(shè)，開展多種節(jié)能技術(shù)綜合利用；建設(shè)800戶地?zé)岵膳痉豆こ獭?/p>

(三)“循環(huán)起來”工程

科學(xué)利用成熟技術(shù)，以“一站多村、聯(lián)村供氣”的方式發(fā)展大中型沼氣站8處，大型生物質(zhì)氣化站8處，對以前建設(shè)的“兩氣”工程進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)改造，解決焦油污染問題，完善服務(wù)體制，提高設(shè)備完好率和供氣效率；新建生物質(zhì)燃料成型加工廠3個(gè)；示范推廣自動(dòng)跟蹤聚光太陽灶100臺；推廣戶用沼氣500戶；建設(shè)雨洪利用工程150處；開展糞污治理工程和有機(jī)肥廠建設(shè)140處。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》中的《北京市新農(nóng)村“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《關(guān)于北京農(nóng)村“兩氣”工程建設(shè)指導(dǎo)意見》進(jìn)行建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

六、保障措施

為確保“三起來”工程的順利實(shí)施，各級政府部門要按照市委市政府對新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，采取有效措施，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，使郊區(qū)“三起來”工程建設(shè)取得實(shí)效。

(一)完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制，市級成立“三起來”工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌“三起來”工程建設(shè)工作。區(qū)縣政府也要完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。

市新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全市“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的總體協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市科委、市市政管委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等市相關(guān)部門要相互配合，進(jìn)一步完善信息溝通、資源共享、聯(lián)合檢查等工作制度，按照部門職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)制定、評估考核等方面做好銜接，形成工作合力。

區(qū)縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)對本區(qū)縣工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作，要以工程規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，就年度計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)措施、實(shí)施進(jìn)度、完成任務(wù)時(shí)間及相應(yīng)配套政策進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)編制計(jì)劃，明確任務(wù)

各區(qū)縣新農(nóng)辦要按本實(shí)施方案要求，編制本區(qū)縣20__年“三起來”工程建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實(shí)施名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。各區(qū)縣在確保完成市政府規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加自主建設(shè)內(nèi)容，并于3月15日前將本區(qū)縣實(shí)施方案及任務(wù)臺賬上報(bào)到市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估本年度“三起來”工作的依據(jù)。

(三)簡化程序，農(nóng)民參與

20__年“三起來”工程建設(shè)項(xiàng)目的審批全部下放到區(qū)縣政府，特殊審批要求的除外。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門，完善審批程序，建立綠色通道，減化審批步驟，縮短審批時(shí)間，建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，提高工作效率。凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列入市對區(qū)縣考核的重要內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)落實(shí)資金，專款專用

按照市區(qū)財(cái)政體制改革方案，20__年“三起來”資金繼續(xù)從三個(gè)渠道保障：一是市級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，今年繼續(xù)安排48581萬元，其中：新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金(市農(nóng)委)44581萬元，雨洪利用工程資金(市水務(wù)局)4000萬元，這部分資金專款專用。二是市相關(guān)部門安排年度專項(xiàng)資金，各區(qū)縣根據(jù)市相關(guān)部門的要求進(jìn)行申報(bào)。三是“三起來”工程維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及各區(qū)縣自主安排的項(xiàng)目，由區(qū)縣財(cái)政自行統(tǒng)籌。各區(qū)縣要設(shè)立專門賬戶管理，確保資金落實(shí)到位。

(五)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管

按照月例會、月調(diào)度的工作機(jī)制，繼續(xù)對“三起來”工程進(jìn)行督導(dǎo)。一是繼續(xù)執(zhí)行檢查通報(bào)制度。各區(qū)縣要選定專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的任務(wù)落實(shí)和統(tǒng)計(jì)工作，從20__年3月份開始，每月25日前向市新農(nóng)辦上報(bào)當(dāng)月“三起來”工程建設(shè)進(jìn)展情況，市新農(nóng)辦每月對各區(qū)縣工程進(jìn)展情況全市進(jìn)行排名通報(bào)，對進(jìn)展緩慢、措施不力的區(qū)縣重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。二是繼續(xù)執(zhí)行評估制度。20__年7月和10月份，市新農(nóng)辦分別組織一次“三起來”工程檢查評估活動(dòng)，并將檢查情況作為年終評比獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)資金審計(jì)。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，按建設(shè)項(xiàng)目和工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。市財(cái)政、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)對“三起來”工程建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

篇5

以改革引入活水，盤活水利工程，以治理堅(jiān)守水生態(tài)底線，闖出綠色發(fā)展新路，以建設(shè)破解貧困地區(qū)吃水、用水難題，助力全面小康……余慶正從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，水利改革發(fā)展取得新突破，推動(dòng)著人和水美的“大美余慶”建設(shè)。

積極創(chuàng)新推進(jìn)水務(wù)改革

推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革，是國家實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理體制改革的重要內(nèi)容，也是省委、省政府深化水利改革工作的重要任務(wù)，更是余慶深化水務(wù)改革的重要落點(diǎn)。

作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，水利建設(shè)深刻影響著余慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提升，為從根本上解決水資源時(shí)空分布不均，工程性缺水問題突出，城鄉(xiāng)用水供需矛盾加劇，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村小水電站設(shè)施陳舊老化等問題，余慶自2014年12月起，將城鄉(xiāng)供排水、污水處理等涉水職能統(tǒng)一劃歸縣水務(wù)部門管理，實(shí)現(xiàn)了從“多龍管水”向“一龍治水”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大膽實(shí)踐創(chuàng)新l展戰(zhàn)略，由縣人民政府與貴州水投水務(wù)集團(tuán)有限公司達(dá)成股份合作協(xié)議，于2015年10月16日成立貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司（以下簡稱“余慶水投”）。

“余慶水投是余慶水務(wù)改革的實(shí)施主體，其使命就是推動(dòng)余慶水務(wù)一體化建設(shè)。”余慶水投董事長李定榮介紹，余慶水投與余慶縣合作事項(xiàng)涉及余慶骨干水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)供排水設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村小水電能源開發(fā)等領(lǐng)域。

余慶水投成立以來，協(xié)調(diào)貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為打鼓臺水庫解決了6000萬元建設(shè)資金，保障了工程建設(shè)資金需求；建設(shè)總投資規(guī)模1.4億元的縣城污水處理二期工程及松煙、關(guān)興、花山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8座污水處理廠，推進(jìn)全縣排水及污水處理設(shè)施建設(shè)；投入資金5000萬元并接管縣城供水二期工程建設(shè)，保障了工程建設(shè)快速推進(jìn)；接管運(yùn)營敖溪鎮(zhèn)污水處理廠，協(xié)助推進(jìn)全縣7個(gè)電站的增效擴(kuò)容改造，完成小龍河電站初步實(shí)施方案，并以70萬元成功競拍水能源開發(fā)權(quán)（50年）；承接余慶縣供水工程基金項(xiàng)目建設(shè)，即總投資4200萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造項(xiàng)目，目前已改造水廠4座，購置設(shè)備8套，新建輸水管40公里，管網(wǎng)延伸改造45公里；推進(jìn)余慶城鄉(xiāng)供排水、污水處理及小水電等水務(wù)管理走向規(guī)范化、企業(yè)化；啟動(dòng)建設(shè)余慶水務(wù)大樓，推進(jìn)余慶水務(wù)辦公統(tǒng)一化、集中化、規(guī)范化、高效化。

“余慶水投的組建是余慶深入推進(jìn)水利改革的重要一步。”余慶縣水務(wù)局局長劉世昌介紹，“這將對工程建設(shè)資金籌集，骨干水源工程、供排水及農(nóng)村小水電能源設(shè)施建設(shè)投融資，盤活余慶現(xiàn)有供排水及農(nóng)村小水電能源涉水資產(chǎn)，降低政府供水公共服務(wù)資本和管理等產(chǎn)生積極意義。”

科學(xué)管理完善治水方略

余慶縣境內(nèi)水資源總量9.1億立方米，有蓄水工程設(shè)施401處，總庫容65.8231億立方；有河流、溪溝總計(jì)67條，河道總長1059.9公里，水域面積60.33平方公里，占全縣國土面積1623.7平方公里的3.72%；濕地總面積198.98平方公里，占全縣土地總面積1623.7平方公里的12.25%。得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢，是余慶縣打造“夢幻余慶、高原水鄉(xiāng)”水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)，也向余慶水資源管理提出了更高的要求。

為進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)管理，余慶扎實(shí)開展水資源綜合規(guī)劃工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可制度，目前已完成全縣水資源綜合規(guī)劃工作和飛龍湖旅游景區(qū)規(guī)劃水資源論證及全縣11個(gè)城鎮(zhèn)供水廠、13個(gè)水電站和3個(gè)桶裝水廠水資源論證工作。2016年將完成全縣水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，該規(guī)劃的實(shí)施將促進(jìn)余慶最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)和江河湖庫水系連通；推進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約保護(hù)，建設(shè)節(jié)水防污型社會；加快水資源管理體制改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程；加速余慶水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，向民生水利發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)余慶發(fā)展成為水生態(tài)平衡的城鄉(xiāng)一體化縣域。

依法治水提升管理水平

“近年來，余慶堅(jiān)持依法治水，有效促進(jìn)了水事秩序的健康發(fā)展，水事綜合管理和行政綜合執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。”余慶縣水務(wù)局辦公室主任胡長江說。

2013年以來，余慶縣逐步完善了《綜合執(zhí)法管理規(guī)定》《行政處罰案件集體討論制度》《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)案件審核制度》等10項(xiàng)制度，對推行綜合執(zhí)法后的行政審批、案件會審等作了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)，結(jié)合“一表兩單”工作，制定執(zhí)法辦案流程圖，指導(dǎo)執(zhí)法工作，為推進(jìn)余慶水事管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，余慶縣積極完善檔案管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，建立詳細(xì)的電子臺帳系統(tǒng)，有效提高辦公效率和執(zhí)法檔案管理；認(rèn)真落實(shí)巡查制度，堅(jiān)持每周定期巡查不少于1次，加強(qiáng)與水資、安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門的合作與信息共享，將水資源違法消滅在萌芽狀態(tài)；以案學(xué)法，提高執(zhí)法素質(zhì)，并經(jīng)常邀請單位聘請的律師現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高執(zhí)法人員的理論水平、處理正確性及辦案速度；采取提前主動(dòng)的水土保持管理方式，在新的建設(shè)項(xiàng)目未開工或一開工即向業(yè)主下發(fā)編報(bào)方案通知，宣傳有關(guān)水土保持的政策法規(guī)；聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，使一些多年來久治不愈的涉河“頑癥”得到有效遏制和解決，收到了明顯效果。

2013年以來，余慶累計(jì)立案查處涉河案件17件，水工程案13件，水土保持案46件；督促完善、審批水土保持方案100余件；征收水行政規(guī)費(fèi)1181.56萬元。

穩(wěn)抓落實(shí)建設(shè)潤澤民生

從大烏江鎮(zhèn)出發(fā)，沿著險(xiǎn)峻的山路往上，山頂散落著幾十戶人家的地方就是大山寨。六十多歲的邢興華老人祖祖輩輩都住在這里，“以前我們吃水都是在房前屋后挖井或者到山腳下去擔(dān)，后來年紀(jì)大了，擔(dān)不動(dòng)了。”大山寨地勢較高，加上地下多溶洞，地表水的蓄存比較困難，全寨32戶分散居住的農(nóng)戶飲水、用水困難問題嚴(yán)重，“現(xiàn)在好了，水管接到家里頭，吃水方便，生活也好起來了。”

“大烏江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口3.43萬人，其中近兩萬人分散居住在山區(qū)，像大山寨這樣的地方還有很多。”大烏江水利站站長宋正國向記者介紹。為解決農(nóng)村用水困境，2016年，余慶縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。工程涉及白泥鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)等八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，計(jì)劃投入資金1319.65萬元，共39個(gè)項(xiàng)目，解決20580人（其中貧困人口2167人）的飲水問題。目前已完成項(xiàng)目31個(gè)，解決16781人飲水問題，完成總投資1134.2萬元，工程進(jìn)度達(dá)86%。

此外，余慶縣連續(xù)5年獲批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，自2012年以來，獲得得中央資金4400萬元，省級資金3400萬元。實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣和項(xiàng)目縣以來，全縣新增灌溉面積6800畝，恢復(fù)、改善灌溉面積64100畝，保護(hù)農(nóng)田面積7600畝；治理山塘51口，防滲加固渠道185.78km，新建提水站18站，裝機(jī)370千瓦，新建排澇渠6.2公里。

余慶縣白泥鎮(zhèn)春景村就是其中一個(gè)受益村。“從前每次下大雨，村里的農(nóng)田就積澇，修建河渠是我們祖祖輩輩的愿望。”春景村主任余某告訴記者，這條穿越春景村的水渠2016年9月完工，“水渠修好了，農(nóng)田不怕水浸，平時(shí)還能取水灌溉，現(xiàn)在我們響應(yīng)政府號召，在全村種植茶葉近400畝，葡萄500來畝，好日子就要來了。”

篇6

年是全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委1號文件精神的關(guān)鍵之年，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防洪保安能力，對于加快“幸福”建設(shè)和推進(jìn)“兩個(gè)率先”具有重要的意義。為適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，現(xiàn)對年度冬春水利建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以為指導(dǎo)，按照水利現(xiàn)代化的要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、服務(wù)民生能力為目標(biāo)，把農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，完善投入機(jī)制，深化水利改革，健全長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利一體化，全面提升水利建設(shè)管理水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

年度規(guī)劃水利建設(shè)總土方670萬立方米，其中：疏浚縣級河道8條、76公里、188萬立方米，疏浚鄉(xiāng)級河道27條、115公里、206萬立方米，疏浚村莊河道150條、176萬立方米，加修圩堤50公里、50萬立方米，整治三溝水系土方50萬立方米；建造小溝級以上建筑物300座，其中：實(shí)施閘站建設(shè)“雙百工程”，新建拆建、維修改造圩口閘115座、排灌站106座；實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

1.加大河道疏浚整治力度，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境。

按照省市批準(zhǔn)的《縣-年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃》，結(jié)合今年干旱期間重要河道、重點(diǎn)河段暴露出來的突出問題，以及“三解三促”中群眾提出需要解決的河道疏浚問題，統(tǒng)籌推進(jìn)河道疏浚整治工作，將河道疏浚與圩堤加修、圩堤綠化、環(huán)境整治、土地復(fù)墾相結(jié)合，將村莊河塘整治與新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。嚴(yán)格堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工程序，采取“排水施工，見底驗(yàn)收”的施工方式，確保做到疏浚一條達(dá)標(biāo)一條。

2.加大河道長效管護(hù)推進(jìn)力度，切實(shí)鞏固河道疏浚成果。

在高標(biāo)準(zhǔn)完成年度河道疏浚整治任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過開展“清潔河塘，綠化河岸”行動(dòng)，對農(nóng)村河道進(jìn)行全面清理保潔，明確管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人員、責(zé)任地段、管護(hù)資金，實(shí)施農(nóng)村河道長效管護(hù)，鞏固農(nóng)村河道疏浚成果。

3.加強(qiáng)圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，提高聯(lián)圩抗洪能力。

根據(jù)聯(lián)圩規(guī)劃，結(jié)合中小河流治理，加強(qiáng)圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，跨鎮(zhèn)跨村的圩區(qū)聯(lián)并工程，以鎮(zhèn)辦工程形式組織實(shí)施，全面形成聯(lián)圩抗洪體系。上游地區(qū)防洪大堤堤頂高程達(dá)5米、頂寬達(dá)5米；一般圩堤堤頂高程達(dá)4.5米、頂寬達(dá)4米。中下游地區(qū)圩堤堤頂高程達(dá)4米、頂寬4米。集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)集中的堤段，確實(shí)無法加修圩堤的，通過聯(lián)并大圩區(qū)或建防洪墻等措施，確保城鄉(xiāng)安全度汛。

4.加快閘站工程建設(shè)，提高水利設(shè)施配套水平。

圍繞城鄉(xiāng)水利一體化的要求，繼續(xù)實(shí)施閘站建設(shè)“雙百工程”，等5個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，新建拆建圩口閘52座、排灌站40座。九龍口、慶豐、開發(fā)區(qū)等3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，新建拆建圩口閘17座、排澇站11座。實(shí)施上岡鎮(zhèn)閘站工程建設(shè)，新建拆建圩口5座、排澇站7座、灌溉泵站3座，重點(diǎn)解決南莊村排澇動(dòng)力不足問題。整合國土、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目，新建拆建圩口閘29座、排澇站12座、灌溉泵站8座。針對今年干旱暴露出來的灌溉流量不足的問題，各鎮(zhèn)區(qū)要超前謀劃，籌集資金，在骨干河道上興建灌溉站或結(jié)合已有項(xiàng)目建設(shè)灌排結(jié)合站。對超期服役的閘站，及時(shí)維修改造，維修改造圩口閘12座、排澇站25座。排澇動(dòng)力嚴(yán)重不足的圩區(qū)，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)圩后的骨干河口實(shí)施閘站聯(lián)建工程。

5.加強(qiáng)縣城防洪工程建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

按照修訂完善的縣城防洪規(guī)劃，封閉溝，將鎮(zhèn)南、中心、裕豐、建南、七里、單莊等6個(gè)圩區(qū)聯(lián)并為一個(gè)大圩區(qū)。編制縣城水系規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展需要，實(shí)施溝及盂蘭河部分河段疏浚工程，進(jìn)一步溝通內(nèi)河水系，解決重點(diǎn)地區(qū)防洪排澇突出問題。

6.加快城鄉(xiāng)供水一體化，提高民生水利建設(shè)水平。

在開發(fā)區(qū)、建陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、上岡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水的基礎(chǔ)上，確保城南水廠盡快建成通水，提高區(qū)域供水水源保障能力。按照全縣年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水的目標(biāo)，完成農(nóng)村供水一級管網(wǎng)建設(shè)，當(dāng)年收購農(nóng)村水廠40家，全面啟動(dòng)岡東、草堰口、鐘莊社區(qū)及岡西、顏單、九龍口等鎮(zhèn)改水工作。

四、主要措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好我縣水利建設(shè)工作，縣政府成立縣水利建設(shè)指揮部，由縣長任總指揮，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立工作班子，形成“政府主導(dǎo)，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”機(jī)制。

2.深入宣傳發(fā)動(dòng)。開辟“鎮(zhèn)長話水利”專欄，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，加大宣傳力度，造濃輿論氛圍，使全縣上下充分認(rèn)清加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾大搞水利建設(shè)的積極性。對河道疏浚、圩堤加修、閘站工程配套、縣城防洪工程建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)向群眾公開，讓群眾了解，形成全社會共同關(guān)注水利、支持水利、大干水利的共識。

篇7

按照國務(wù)院全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文件精神，以及國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部制定的建設(shè)節(jié)水型社會（城市）指標(biāo)的要求，XX年9月市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊活動(dòng)的決定》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實(shí)施方案的通知》。市委、市政府于XX年9月14日，召開建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊動(dòng)員大會，正式提出了2011年烏魯木齊市建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型城市； 2011年烏魯木齊市建設(shè)成為國家節(jié)水型城市；2011年烏魯木齊市建設(shè)成為節(jié)水型社會（含農(nóng)牧區(qū)），實(shí)現(xiàn)節(jié)水型烏魯木齊的總體目標(biāo)。

目前我市建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作，按照國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部要求已全面開展，并取得一定成效，但還存在一定差距。現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報(bào)交流如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保障

1981年烏魯木齊市成立了計(jì)劃節(jié)約用水辦公室。在20余年的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家、自治區(qū)、市節(jié)約用水的政策和法規(guī)，開展了節(jié)水宣傳、計(jì)劃用水、節(jié)水檢查、工業(yè)節(jié)水技改、水平衡測試等工作，我市的節(jié)水工作取得的一定的成效。XX年，市委、市政府，批準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式。同年4月16日國家水利部副部長張基堯和自治區(qū)黨委常委、市委書記楊剛為新成立的水務(wù)局掛牌剪彩。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉(xiāng)、部門間的界限，建立了城鄉(xiāng)供水、節(jié)水一體化個(gè)管理體制，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu) 制定方案分解目標(biāo)

市委、市政府把創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）工作擺到了改善烏魯木齊生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)“和諧烏魯木齊”的戰(zhàn)略高度，列入了市委、市政府，各區(qū)（縣）政府及委、辦、局的重要工作日程，成立了 “建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，節(jié)水辦負(fù)責(zé)具體日常工作。部分區(qū)（縣）也相應(yīng)成立或完善了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，成立了創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了管理職責(zé)，基本形成市建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室——區(qū)（縣）節(jié)水辦——用水戶三級創(chuàng)建節(jié)水型工作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的組織保障。形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的有效的創(chuàng)建組織體系。

三、制定創(chuàng)建節(jié)水型工作制度，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化

結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市宣傳工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等，把創(chuàng)建的各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、具體化，具有較強(qiáng)的可操作性，還使創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有檢查，便于考核，為成功創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

四、強(qiáng)化宣傳 提高認(rèn)識 營造全民節(jié)水氛圍

為進(jìn)一步增強(qiáng)市民的節(jié)水意識，各區(qū)（縣），委、局、辦及相關(guān)部門進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)，在每年的“3.22世界水日、中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、和“世界環(huán)境日”等活動(dòng)期間，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以及節(jié)水服務(wù)下社區(qū)、懸掛節(jié)水橫幅、設(shè)置節(jié)水咨詢臺、發(fā)放節(jié)水宣傳手冊（單）、播放節(jié)水宣傳片、以節(jié)水為主題的板報(bào)巡展等多種形式在全市范圍內(nèi)集中宣傳，大力宣傳節(jié)約用水和創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）的重要意義。此外還通過開展中小學(xué)校節(jié)水征文比賽、舉辦節(jié)水知識競賽、節(jié)水知識大賽，等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)對全社會的節(jié)水知識和意識的普及教育，逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與、各方配合、齊抓共建、家喻戶曉、人人皆知的節(jié)水環(huán)境。

五、完善節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)水管理的規(guī)范性、科學(xué)性

我市目前出臺了實(shí)施了《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，《烏魯木齊市水資源管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)。

“城市發(fā)展、規(guī)劃先行”，根據(jù)《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》制定了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《烏魯木齊市節(jié)約用水中長期規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，為我市今后的節(jié)水管理工作提供了科學(xué)、系統(tǒng)的依據(jù)。

六、加強(qiáng)創(chuàng)建人員的培訓(xùn)工作

建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作涉及節(jié)水工作的方方面面，是政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作。通過培訓(xùn)使工作人員熟練掌握節(jié)水工作的各項(xiàng)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體做法，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作人員作用，以適應(yīng)節(jié)水工作的需要，擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建節(jié)水型工作的重任。為了保證我市的建設(shè)工作規(guī)范完整，全面了解各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。XX年制定《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》舉辦5期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員主要來自各區(qū)（縣），委、局、辦工作人員，用水單位管理人員，其中，第一期培訓(xùn)對象是各區(qū)（縣）政府（包括街道辦事處），委、局、辦，參加人數(shù)126名；第二期對象是農(nóng)牧區(qū)用水管理人員，參加人數(shù)30名；第三期培訓(xùn)對象是用水單位管理人員和部分街道辦事處節(jié)水專干，參加人數(shù)250余名。內(nèi)地培訓(xùn)班2期，參加人數(shù)共40余名。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高了全市創(chuàng)建工作隊(duì)伍的整體能力和工作水平。

七、制定用水定額，建立健全指標(biāo)體系

1981年我市開始實(shí)施計(jì)劃用水工作，初步制訂了《生活用水定額》，對全市實(shí)行計(jì)劃用水管理，超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾。隨著我市建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的開展，先后制定了新的《烏魯木齊市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品用水定額》和《烏魯木齊市城市生活與公共用水定額》，已報(bào)請自治區(qū)、市有關(guān)部門批準(zhǔn)。同時(shí)，定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，企業(yè)可以對照標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)尋找差距，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和加強(qiáng)內(nèi)部管理產(chǎn)生了積極的影響，起到了較好的節(jié)水效果。

八、加大節(jié)水器具的更新改造力度

為從源頭上做好節(jié)水工作，一是，對用水單位進(jìn)行節(jié)水普查，并引導(dǎo)用水戶使用節(jié)水型器具，宣傳建設(shè)部頒布實(shí)施的《節(jié)水型生活用水標(biāo)準(zhǔn)》。二是，督促用水單位對非節(jié)水型座便器的配件進(jìn)行改造、更換。三是，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對使用淘汰落后用水器具的不增加用水指標(biāo)。四是，各區(qū)對轄區(qū)居民住戶進(jìn)行用水器具調(diào)查，督促制定了相應(yīng)的改造計(jì)劃。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。 

九、各區(qū)（縣）按照統(tǒng)一部署，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)、居民小區(qū)活動(dòng)

為了及時(shí)掌握轄區(qū)創(chuàng)建單位工作的基本情況，區(qū)（縣），街道辦事處從抓好入戶摸底調(diào)查入手，強(qiáng)化創(chuàng)建工作力度，組織人員對工業(yè)企業(yè)用水、生活用水器具、用水量等多項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)對街道辦事處和轄區(qū)創(chuàng)建單位、社區(qū)、居民小區(qū)，進(jìn)行經(jīng)常性的督查指導(dǎo)。

區(qū)（縣）政府，按照《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實(shí)施方案》和《烏魯木齊市節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)申報(bào)、考核驗(yàn)收、命名辦法》的要求，開展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)活動(dòng)，對轄區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作。天山區(qū)、沙區(qū)、新市區(qū)、頭屯河區(qū)政府組建了由區(qū)（縣）節(jié)水辦、建設(shè)局、區(qū)目標(biāo)辦組成的驗(yàn)收組。水磨溝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)組建了由建設(shè)局、街道辦事處節(jié)水專（兼）工作人員組成的驗(yàn)收組、已于XX年9月底至12月底，分別對轄區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作主要從創(chuàng)建單位節(jié)水宣傳工作、節(jié)水日常管理工作，節(jié)水管理制度建設(shè)、節(jié)水管理檔案建立等方面入手，同時(shí)對各單位各用水點(diǎn)、節(jié)水設(shè)施使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，最后將考核內(nèi)容進(jìn)行綜合打分，綜合得分在85分以上的成為區(qū)級節(jié)水型企業(yè)（單位）或社區(qū)（居民小區(qū)），通過考核驗(yàn)收共評出達(dá)到區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)的單位有315家。

特別值得提到的是我市的沙區(qū)、新市區(qū)在創(chuàng)建節(jié)水型工作的同時(shí)，要求政府和街道辦事處率先垂范，按照《建設(shè)節(jié)水型社會目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行了考核驗(yàn)收和綜合評分，沙區(qū)考核達(dá)到優(yōu)秀街道辦事處有7家。新市區(qū)考核達(dá)到優(yōu)秀街道辦事處有10家。為今后創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。

十、大力開展城市節(jié)水科學(xué)研究，以科技進(jìn)步和新技術(shù)、新器具推動(dòng)城市節(jié)水工作

為了認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實(shí)施方案》中涉及節(jié)水設(shè)施建設(shè)、科技節(jié)水等項(xiàng)目。編制完成了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《水務(wù)信息化大綱》，其中烏魯木齊城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)國家水利部審查通過，并予以一定資金支持。編制了《烏魯木齊市節(jié)水規(guī)劃》、《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》即將完稿。針對洗車行業(yè)用水和中水設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題，正在進(jìn)行調(diào)研和草擬相關(guān)管理辦法。在制定規(guī)劃和辦法的同時(shí)，對全市工業(yè)用水單位進(jìn)行了摸底調(diào)查和資料收集、整理工作，通過對數(shù)據(jù)、資料分析的基礎(chǔ)上完成了“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊XX年節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃”；“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊XX年—2011年節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃”；調(diào)查匯總烏魯木齊市特種行業(yè)用水設(shè)施及技術(shù)改造項(xiàng)目；配合自治區(qū)建設(shè)廳制定烏魯木齊市XX年—2011年節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃；配合市建委落實(shí)我市XX年節(jié)水示范工程資金；配合市科技局落實(shí)XX年5項(xiàng)節(jié)水科研項(xiàng)目及資金。完成5座城市中水回用示范工程建設(shè)。

十一、積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作

我市農(nóng)業(yè)用水利用率低，XX年我市農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的62％。部分地區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)不配套、設(shè)備老化、利用率低，主要采用傳統(tǒng)的漫灌方式，田間節(jié)水灌溉技術(shù)推廣難度大，北郊大多為井灌區(qū)，渠系利用系數(shù)可達(dá)0．7左右，南郊板房溝、水西溝兩鄉(xiāng)的渠系利用系數(shù)僅為0．55左右，達(dá)坂城地區(qū)渠系配套更差，僅有干支兩級渠道，畝灌溉定額高達(dá)1060立方米。我們針對農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀和《實(shí)施方案》中涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水的各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水的管理。一是向各區(qū)（縣）政府，農(nóng)林水牧局、建設(shè)局發(fā)放國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會文件及“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊”文件材料。使農(nóng)牧民對節(jié)水農(nóng)業(yè)有了一個(gè)新的認(rèn)識；二是對南郊、北郊、東山、達(dá)坂城農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行了斗渠調(diào)查，獲取農(nóng)業(yè)灌溉第一手資料，作為農(nóng)業(yè)節(jié)水基準(zhǔn)年的基數(shù)；三是按照建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊各項(xiàng)指標(biāo)要求，對我市農(nóng)業(yè)用水情況、農(nóng)作物分布情況進(jìn)行了普查，收集整理、匯總相關(guān)資料；四是開展對我市農(nóng)業(yè)用水三級渠道分布情況、防滲設(shè)施、進(jìn)行調(diào)查；五是對農(nóng)業(yè)用水定額進(jìn)行定點(diǎn)測試，并簽訂測試協(xié)議；六是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工程前期準(zhǔn)備工作已完成，資金到位后此項(xiàng)工作可即時(shí)開展。七是制定農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳方案。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 

為了保證建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的順利開展，完成市委、市政府確定的“建設(shè)節(jié)水烏魯木齊工作目標(biāo)”，在今后的工作中，我們根據(jù)工作中存在的問題，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。廣泛發(fā)揮社會各界的力量，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的重要性，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和作用，清醒地分析和認(rèn)識我市水資源的現(xiàn)狀及存在的問題，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和水患意識，要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，綜合部署。增強(qiáng)全民保護(hù)水資源，合理用水、節(jié)約用水的意識；二是，進(jìn)一步加大節(jié)水宣傳的力度，不斷增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識。通過宣傳教育，形成全社會節(jié)水的整體合力；三是，努力開拓節(jié)水工作新局面。大力推廣節(jié)水新技術(shù)，強(qiáng)化國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，強(qiáng)制推廣節(jié)水型用水器具。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水工作的檢查和節(jié)水器具銷售市場的規(guī)范管理，新建的企業(yè)必須采用節(jié)水技術(shù)，新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑，必須安裝使用符合國家規(guī)定的節(jié)水裝具，按照市政府的要求，力爭2011年底以前，節(jié)水型器具普及率達(dá)到100%。四是，擴(kuò)大 “節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)”的覆蓋面，在2011年達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五是，認(rèn)真做好中水工程和污水資源化，加快實(shí)現(xiàn)再生水回用的步伐。六是，制定法規(guī)加強(qiáng)涉水行業(yè)的監(jiān)管力度。

篇8

在一年一度的農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的金秋時(shí)節(jié)，市委、市政府決定在*區(qū)召開全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，正其副市長親自出席并將作重要講話，這既是對水利工作的重視和肯定，更是對我們的鞭策和鼓勵(lì)。

根據(jù)會議安排，我就抓好今冬明春的水利建設(shè)，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展講三點(diǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)回顧

去冬以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民全力開展抗御雨雪冰凍災(zāi)害和水利抗震救災(zāi)工作，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。結(jié)合災(zāi)后重建，全市各級水利部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和水利部與*市《共建全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》的精神，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推進(jìn)以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)，取得了前所未有的好成績。截至今年8月底，全市累計(jì)完成各類水利投資55.2億元，同比增52.7%。

（一）城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。解決城鄉(xiāng)300萬人飲水安全問題是全市20*年“民心工程”之一。我市各級水利部門始終將其作為水利工作的首要任務(wù)。結(jié)合雨雪冰凍和“5.12”地震災(zāi)后重建，以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重要集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，采取整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進(jìn)的方式，全市去冬今春共建成飲水安全工程1.56萬處，解決了266萬人的飲水安全問題，比去年同期翻了一番。*區(qū)積極探索新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的新路子，取得了明顯成效，今年內(nèi)將率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固兩個(gè)“整區(qū)銷號”。

（二）防洪保安工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。圍繞2009年全部銷號病險(xiǎn)水庫的總體目標(biāo)，逐一倒排工程前期工作和整治計(jì)劃，完成病險(xiǎn)水庫整治647座，是去年全年完成量的3倍，當(dāng)年恢復(fù)工程蓄水超過1億立方米。對因“5.12”地震災(zāi)害造成險(xiǎn)情加重或新增隱患的7座中型、345座小型水庫進(jìn)行了緊急排險(xiǎn)，目前應(yīng)急處置措施已基本完成，年內(nèi)將基本完成除險(xiǎn)加固。*、長壽、*、萬盛等10多個(gè)區(qū)縣采取“先建后補(bǔ)”方式，20*年底將全面完成小（二）型病險(xiǎn)水庫的整治銷號。23處縣城堤防建設(shè)進(jìn)展順利，建成達(dá)標(biāo)堤防11公里；開工建設(shè)了榮昌高峰、北碚靜觀、長壽葛蘭等56處重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防工程，加高加固堤防215公里，疏浚河道227公里。

（三）重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)明顯加快。鯉魚塘水庫樞紐工程順利完工，并已下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的*8座水庫主體工程已基本完工；*提水工程有序推進(jìn)，*提水工程已向大學(xué)城供水。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展良好。按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)了*、武隆、銅梁、璧山4個(gè)蔬菜基地縣水利設(shè)施規(guī)劃和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展了*、*、*、*、*區(qū)中部、*東6個(gè)大灌區(qū)建設(shè)，新開工了小江大灌區(qū)和1個(gè)中型灌區(qū)。全市共修復(fù)水毀工程9487處，新建小型水源工程2.79萬處，新增有效灌面41萬畝，恢復(fù)改善灌面113萬畝，新增節(jié)水灌面28.8萬畝，建成旱澇保收煙田20萬畝；新增防滲渠道1127公里，加高加固堤防186公里，清淤渠道13386公里，進(jìn)一步改善了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（五）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。圍繞“四沿”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)水保項(xiàng)目和世行水保項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積823平方公里，新增保護(hù)面積2000平方公里，編制完成了《*市水系森林工程建設(shè)規(guī)劃》。開展了全市水能資源調(diào)查評價(jià)工作，對全市782座農(nóng)村水電站開展了安全管理分類首次申報(bào)評定工作。全市22個(gè)區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、8個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和9個(gè)區(qū)縣的部分無電地區(qū)電力建設(shè)全面展開。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個(gè)污水處理廠竣工投產(chǎn)；榮昌污水處理廠基本建成，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠全面完成年度建設(shè)任務(wù)勝利在望。

在去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)中，涌現(xiàn)出一些好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，十分值得我們認(rèn)真總結(jié)、借鑒和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核制度。市委、市政府高度重視水利工作，每年都將飲水安全、病險(xiǎn)庫整治和重點(diǎn)水利工程建設(shè)列入“民心工程”，并納入對各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。今年3月11日，市政府與水利部簽訂了《備忘錄》，提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展舉措。各區(qū)縣黨委、政府都將重點(diǎn)水利工程、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫整治、城鎮(zhèn)防洪保安、水土保持、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)作為重要工作，層層落實(shí)責(zé)任，建立考核制度。*建立了“一幫一”幫扶責(zé)任制和飲水安全項(xiàng)目受理“一站式”服務(wù)等制度。奉節(jié)縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程列為縣上“10+1”目標(biāo)任務(wù)。

第二，拓寬渠道，加大資金投入。為盡快改變水利基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快民生水利建設(shè)，市委、市政府集中出臺了8條特殊優(yōu)惠政策。各區(qū)縣黨委、政府有效利用市場、行政“兩只手”，采取政府信用貸款、土地儲備、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、盤活存量優(yōu)良資產(chǎn)等方式，為全市水利建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。*、*縣整合6個(gè)方面的涉農(nóng)資金用于水利建設(shè)；*縣統(tǒng)籌縣財(cái)政、稅務(wù)、國土、市政、金融等部門，多渠道整合、落實(shí)縣級配套資金5200余萬元，用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)；*、江北兩區(qū)僅20*年就分別落實(shí)農(nóng)村人飲工程配套資金1000萬元和700萬元。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，提高管理效益。一是進(jìn)一步推行了以“競標(biāo)”為核心的水利投入激勵(lì)機(jī)制。市對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“競標(biāo)”投入，真正體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全市上下大興水利的積極性。二是建立并推行了“先建機(jī)制，再建工程”的新機(jī)制。打破過去“先建設(shè)、后管理”的常規(guī)，在人飲工程項(xiàng)目開工前，先行確定責(zé)任主體、供水水價(jià)，落實(shí)占地調(diào)整、群眾籌資投勞額度，組建運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，再按照建設(shè)程序開展工程建設(shè)。黔江區(qū)創(chuàng)立的這一新機(jī)制已在全市全面推廣，并得到了水利部的充分肯定，《人民日報(bào)》頭版曾對此作了全面報(bào)道。三是建立并推行了“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”的新機(jī)制。市政府出臺了“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各區(qū)縣在投資計(jì)劃下達(dá)前，先行籌資、墊資，按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，市級按規(guī)定給予補(bǔ)助。今后，凡是保質(zhì)、按時(shí)完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的，市政府還將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。*、*等區(qū)縣對組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會、群眾積極性高的村級飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目優(yōu)先安排實(shí)施，完工驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的辦法值得總結(jié)和推廣。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中區(qū)外，39個(gè)區(qū)縣對95%以上的項(xiàng)目在開工前進(jìn)行了以建設(shè)內(nèi)容、投資、工期、質(zhì)量、水價(jià)、行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話為主要內(nèi)容的開工、竣工和違規(guī)違紀(jì)查處情況的“三公示”，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，得到了受益群眾的好評。五是廣泛推行了飲水安全片區(qū)工作組制度。工作組積極承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督指導(dǎo)職能，為水利建設(shè)當(dāng)好了服務(wù)員和指導(dǎo)員。

第四，深化改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。一是尊重區(qū)縣、依靠區(qū)縣，下放項(xiàng)目審批管理權(quán)。按照市委、市政府的要求，為使飲水安全、城市拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程規(guī)劃、建設(shè)更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更加有利于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局突破條條框框的束縛，將規(guī)劃、審批、驗(yàn)收權(quán)全部下放給區(qū)縣，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是水利工程管理體制改革強(qiáng)力推進(jìn)。全市已完成定性、定編、定崗和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位共1000余個(gè)，占總數(shù)的80%。30多個(gè)區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，近900座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證，水利工程確權(quán)的土地面積近20萬畝。北碚、*、秀山等區(qū)縣政府安排專項(xiàng)資金，率先完成了此項(xiàng)工作。同時(shí)，全市26座中型、561座小型水庫完成了水價(jià)改革，巴南、璧山、榮昌、南川等區(qū)縣工程水價(jià)已達(dá)到“成本+合理利潤”的標(biāo)準(zhǔn)。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。全市95%的小型水利工程（近17萬處）推行了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革，今年新建的小型水利設(shè)施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書。對部分河道、流域的采砂權(quán)進(jìn)行了公開競價(jià)拍賣。同時(shí)，全市有20多個(gè)區(qū)縣組建了近1400個(gè)用水戶協(xié)會，入會農(nóng)戶近15萬戶，管理灌溉面積近60萬畝。四是水務(wù)管理體制改革繼續(xù)深入。今年又有*、忠縣、黔江水務(wù)局相繼掛牌，目前全市已有29個(gè)區(qū)縣成立了水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了涉水行政事務(wù)管理一體化。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展總攬全局，以深入貫徹市委三屆三次全委會及市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神為主線，按照《備忘錄》“八個(gè)加快”的共建目標(biāo)，突出民生、服務(wù)民生，重點(diǎn)實(shí)施飲水安全、病險(xiǎn)水庫整治、重點(diǎn)水源工程、城鎮(zhèn)防洪保安、農(nóng)田水利設(shè)施等民生水利工程，全面加快水利發(fā)展與改革。

（二）工作目標(biāo)

——20*年內(nèi)完成震損水庫整治修復(fù)，2009年底全面完成小（一）型以上病險(xiǎn)水庫整治銷號，小（二）型完成應(yīng)急處理；

——年底前全面完成水利工程確權(quán)劃界和管理體制改革；

——建設(shè)鎮(zhèn)村供水工程1000處，解決200萬城鄉(xiāng)人口飲水安全問題；

——新增有效灌溉面積20萬畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，分別新增旱澇保收煙田、菜田10萬畝和2萬畝。

——全面完成水庫、塘堰、渠道清淤整治和提灌站維修；

——治理水土流失面積830平方公里；

——全面完成重點(diǎn)水利工程建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；

——2009年完成水利投資65億元。

三、強(qiáng)化措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)著重要打牢“一個(gè)基礎(chǔ)”，深化“三項(xiàng)改革”，搞好“五項(xiàng)建設(shè)”。

（一）打牢項(xiàng)目儲備基礎(chǔ)

當(dāng)前，*水利面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要按照正其副市長多次強(qiáng)調(diào)的“關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作、建立項(xiàng)目儲備庫”的指示精神，樹立超前意識，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，扎實(shí)開展水利“十二五”規(guī)劃工作，抓緊編制和細(xì)化未來五年的水利建設(shè)方案，為推動(dòng)*水利更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是抓緊完成病險(xiǎn)水庫整治的前期工作。全市進(jìn)入中央專項(xiàng)規(guī)劃的小（一）型以上病險(xiǎn)水庫共320座，現(xiàn)已核批220座，力爭11月底前完成剩余100座的審批工作。二是按照市政府及全市水利（水務(wù)）半年工作會議要求，各區(qū)縣飲水安全規(guī)劃的修編和實(shí)施方案由各區(qū)縣負(fù)責(zé)編制和審批。請各區(qū)縣務(wù)必于11月底前完成2009年度飲水安全實(shí)施方案的編制和審批工作，并抄送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市水利局。同時(shí)，完成2009-2*2年城鄉(xiāng)飲水安全規(guī)劃的修編、審批和報(bào)市政府、市級相關(guān)部門的備案工作。三是在10月底前完成綦江、*、巴南、北碚、永川、開縣等區(qū)縣堤防工程的審批工作。四是本月完成*玉灘水庫的初設(shè)，確保主體工程全面開工。力爭年內(nèi)全面完成14座“澤渝”二期中型水庫的前期工作。五是積極做好灌區(qū)拓展項(xiàng)目規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目逐漸成為中央投資重點(diǎn)，20*年我市爭取這部分的中央投資達(dá)8000萬元。請各區(qū)縣將縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃列入重要議事日程，以蔬菜、柑橘、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，集中連片、效益優(yōu)先，力爭明年6月底前完成。同時(shí)，要研究大、中型泵站技術(shù)改造和灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)政策，拓展灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，盡快適應(yīng)國家資金投向的變化。

（二）深化“三項(xiàng)改革”

一是水管體制改革。要按照渝府發(fā)〔20*〕26號和渝辦發(fā)〔20*〕189號文件精神，以“兩費(fèi)’落實(shí)和確權(quán)劃界為重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，加大力度，強(qiáng)化責(zé)任，確保在今年底前全面完成改革任務(wù)。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，水管體制改革是確保小型水利工程長治久安的根本，此項(xiàng)工作寫入了市政府與水利部簽訂的《備忘錄》，市委、市政府向水利部作了鄭重承諾，這是一項(xiàng)剛性任務(wù)，國家將此項(xiàng)改革完成情況與*的水利投入掛鉤。因此，希望各區(qū)縣高度重視，加快進(jìn)度，按期完成。

二是農(nóng)田水利建管體制改革。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江等地的經(jīng)驗(yàn)，遵循“先建機(jī)制，再建工程”的工作程序，在飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)前，由受益群眾按照“一事一議”的方式，明晰工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，按照“成本+合理利潤”的原則核定水價(jià)，在此基礎(chǔ)上組建經(jīng)營機(jī)構(gòu)，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

三是水價(jià)改革。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，是扭轉(zhuǎn)“以農(nóng)補(bǔ)工”，解決工程管護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的重要途徑，是吸引社會資本投入水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。市物價(jià)局核批的26座向工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的中型水庫原水水價(jià)，在今年內(nèi)必須全面實(shí)施，其余工程的水價(jià)改革也請各區(qū)縣政府給予大力支持，盡快啟動(dòng)。

（三）搞好“五項(xiàng)建設(shè)”

第一，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保2009年全部銷號。

一要加快建設(shè)進(jìn)度。市委、市政府明確，2009年底完成全市1564座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。目前，全市還有病險(xiǎn)水庫7*座，其中：小（一）型以上198座，小（二）型509座。我們要抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)整治資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，對在建以及尚未開工的水庫，要逐一倒排開工和竣工時(shí)間表，逐月檢查考核，在本月內(nèi)啟動(dòng)已完成批復(fù)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要加快“5.12”地震受損水庫的應(yīng)急修復(fù)，確保震損水庫在年內(nèi)全部消除安全隱患，杜絕類似山西尾礦庫重大惡性安全事件的發(fā)生。

二要加強(qiáng)建設(shè)管理。要按照病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、“三公示”等四項(xiàng)制度；施工中的重大設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。

三要抓好運(yùn)行維護(hù)。工程整治完成后，如何加強(qiáng)管理、充分發(fā)揮工程效益是擺在我們面前的重要課題。各地要以推進(jìn)水管體制改革為突破口，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，不斷提高運(yùn)行管理和調(diào)度管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對各類災(zāi)害、調(diào)控水資源和保護(hù)水生態(tài)的能力，促進(jìn)工程良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

四要加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照市政府的安排，市、區(qū)縣審計(jì)部門正在開展全市病險(xiǎn)水庫整治的審計(jì)工作，我們一定要高度重視，主動(dòng)配合，邊審邊改，迎接國家審計(jì)署的審計(jì)。

第二，加快城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)，盡早讓群眾喝上“放心水”、“安全水”。我們要堅(jiān)定“2*2年基本解決全市飲水安全”的目標(biāo)不動(dòng)搖，加快實(shí)施已經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的中央和市級飲水安全項(xiàng)目，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。為保證供水水質(zhì)和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，我們要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鄉(xiāng)推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn)，集中人力、物力打造一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模化、集中式供水工程，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工作。農(nóng)村飲水工程要盡可能與城鎮(zhèn)供水結(jié)合實(shí)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、縣級報(bào)賬和“三公示”等“六制”，進(jìn)一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格選用通過質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。全面推行施工單位公開招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊(duì)伍；對規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。市飲水安全片區(qū)工作組要進(jìn)一步強(qiáng)化對各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)情況的巡回監(jiān)督檢查，定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金籌集、使用等情況進(jìn)行通報(bào)。

第三，加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小江、*區(qū)東部等7個(gè)大灌區(qū)和*、奉節(jié)等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭璧南河大型灌區(qū)和通過水利部審批的8個(gè)大型灌區(qū)全部開工。按照“民辦公助”的原則，把蔬菜、柑橘、煙田和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利配套建設(shè)同農(nóng)村人飲、水土保持、水系森林工程、小型水利設(shè)施、灌區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，如期完成33個(gè)中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜、柑橘、煙田基地項(xiàng)目區(qū)水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力，保障糧食安全，力促農(nóng)民增收。

第四，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力。基本建成開縣鯉魚塘水庫、水位調(diào)節(jié)壩和*迎龍湖等“澤渝”一期中的9座水庫，余下5座基本建成樞紐工程；2*0年秀山隘口建成樞紐，其余全部竣工；“澤渝”二期的*觀音洞、萬盛青山湖竣工投產(chǎn)，璧山三江水庫建成樞紐工程；松溉長江提水工程通水至永川；加快酉陽金家壩、巫溪中梁、城口北屏等水電站及污水處理、供水工程建設(shè)；力爭開工建設(shè)巴南觀景口、豐都蔣家溝、黔江太極、南川北露溝、云陽梅峰、*三角凼等水庫。同時(shí)，加快推進(jìn)“九五”渠系建設(shè)，建成干、支渠150公里，基本完成城市拓展區(qū)工程31處，解決供水人口38萬人。全面完工*、巴南等9個(gè)縣城堤防工程并適時(shí)開展驗(yàn)收，繼續(xù)推進(jìn)黔江、南川等縣城堤防建設(shè)；全面完工第二批43處鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中連片、分步實(shí)施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、工作目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。

（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。

（三）生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。

（五）戶外道路硬化率≥90%。

（六）林木覆蓋率≥35%。

（七）戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

（十三）群眾滿意度≥90%。

三、整治范圍、整治重點(diǎn)和技術(shù)規(guī)范

（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽段）兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。

（二）整治重點(diǎn)。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點(diǎn)為：

1．農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無（微）動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。

（三）技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》（政辦〔〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》（財(cái)建便函〔〕17號）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》（政辦〔〕56號）的具體要求，堅(jiān)持逐級上報(bào)、專家審核、層層篩選的原則，確定項(xiàng)目及投資額度。項(xiàng)目由滎陽市人民政府組織申報(bào)，經(jīng)我市、市兩級財(cái)政、環(huán)保部門初審，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)財(cái)政部、環(huán)保部備案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局初審，由市財(cái)政局、環(huán)保局報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后，逐級上報(bào)至省環(huán)保廳備案。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級財(cái)政、環(huán)保部門審核同意，報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目招標(biāo)要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依法進(jìn)行。市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的行政監(jiān)督工作，對項(xiàng)目分標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果公示等嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審查。項(xiàng)目未經(jīng)審查合格，不得開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施15個(gè)工作日內(nèi)，市環(huán)保局應(yīng)將招投標(biāo)文件、工程施工合同以及經(jīng)市財(cái)政局審定的工程預(yù)算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等材料報(bào)市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項(xiàng)目實(shí)施30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省環(huán)保廳備案。市財(cái)政、環(huán)保部門將對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收，并在我市提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請1個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗(yàn)收，市環(huán)保局在項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收20個(gè)工作日內(nèi)將工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目決算書等報(bào)市財(cái)政局、環(huán)保局備案。

（三）實(shí)施進(jìn)度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目應(yīng)于2012年3月底前完成項(xiàng)目主體工程，6月底前通過上級部門考核驗(yàn)收。

（四）實(shí)行項(xiàng)目公示制。市財(cái)政、環(huán)保部門要及時(shí)在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及驗(yàn)收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會同村委會將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

（五）項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)。為確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、市場化運(yùn)營等方式，明確責(zé)任主體，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定正常運(yùn)行。

五、資金管理

（一）專項(xiàng)資金來源。根據(jù)國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財(cái)政將在三年內(nèi)向我省投入專項(xiàng)資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財(cái)政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項(xiàng)資金支持，二是足額落實(shí)市及我市兩級配套資金，三是市及我市兩級財(cái)政按照“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。另外，積極爭取中央、省財(cái)政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。

整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé)，在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集合部門優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，擴(kuò)大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）使用方向。按照突出重點(diǎn)、兼顧全局、點(diǎn)面結(jié)合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實(shí)施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：

1．分期分批撥付制：市財(cái)政局根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不得超過總額度的90%。

2．項(xiàng)目報(bào)帳制和核算制：由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報(bào)賬申請，并附有效報(bào)賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財(cái)政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目通過驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行決算，報(bào)市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財(cái)政局審批后申請撥付項(xiàng)目尾款；市財(cái)政局在項(xiàng)目決算審批通過15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算。

（四）資金監(jiān)管。市財(cái)政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和涉及村委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會成員全面負(fù)責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作，指定專人負(fù)責(zé)上報(bào)工作進(jìn)度和有關(guān)材料。健全工作機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，要切實(shí)做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實(shí)處。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作；市環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)對所管各項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，并參與項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。

（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下：

市水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；

市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；

市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會配合；

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路整治工作，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

市林業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國土資源局配合；

市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作；

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機(jī)局配合；負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，市環(huán)保局配合；

市國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會各界開展幫扶支援，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機(jī)關(guān)掛鉤共建等活動(dòng)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。

篇10

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委的監(jiān)督支持，以及縣屬各部門、單位的配合下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會和諧發(fā)展為主線，以開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)等為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善城市功能，強(qiáng)化民生，提升隊(duì)伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平得到了進(jìn)一步提升。

㈠規(guī)劃體系進(jìn)一步完善

以推進(jìn)實(shí)施我縣“二基地,一勝地”戰(zhàn)略為目標(biāo)，我局自開始致力加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：為“啟動(dòng)年”，為“成果年”，、為“深化年”。，我局高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)規(guī)劃”，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系，拓寬規(guī)劃編制領(lǐng)域，努力創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作：《縣縣域總體規(guī)劃（－2020年）》編制完成并上報(bào)省政府審批。《縣城市總體規(guī)劃（－2020年）》上報(bào)到市局并通過市局審查鑒定。縣城中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、石卡下垟陳片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣域道路交通規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣城建筑風(fēng)格色彩景觀規(guī)劃等正在加緊編制。基本完成了46個(gè)農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造試點(diǎn)村的規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作。通過努力，我縣已經(jīng)初步形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。

㈡規(guī)劃管理更趨規(guī)范

積極推行“陽光規(guī)劃”。為著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會監(jiān)督，逐步建立形成了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施：制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會運(yùn)行機(jī)制,籌備召開了五次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室會議。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、建設(shè)項(xiàng)目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度，充分聽取利害相關(guān)人意見，自覺接受社會監(jiān)督。籌備召開了縣城建設(shè)規(guī)劃專家咨詢會，聽取省內(nèi)外專家對縣城建設(shè)規(guī)劃工作的意見。起草了農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)定，管線工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定。

辦事大廳建設(shè)規(guī)劃窗口共受理各類辦件2553件：其中產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘?qū)徟?1件、商品房預(yù)售許可5件，按時(shí)辦結(jié)率100%，收費(fèi)370.5萬元。

積極推行“陽光執(zhí)法”。為切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)肅性，監(jiān)察大隊(duì)不斷加大了城建監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)案件處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，將辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果和舉報(bào)電話公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)。全年共查處違法建筑案件60件，處罰違章面積32600㎡，處罰金額1882057元。

加強(qiáng)測繪管理。開展了永久性測量標(biāo)志分類保護(hù)管理工作，完成全縣61個(gè)標(biāo)志點(diǎn)的普查、維（修）護(hù)、發(fā)證資料整理、宗地地籍圖測繪等工作，預(yù)計(jì)在12月底完成各標(biāo)志點(diǎn)的土地權(quán)屬發(fā)證及驗(yàn)收工作。完成了《縣衛(wèi)星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設(shè)（含縣行政區(qū)域圖與網(wǎng)絡(luò)地圖）。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了“數(shù)字”基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平建設(shè)實(shí)施方案和縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可行性研究報(bào)告的編寫工作，為全縣各部門、企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平，促進(jìn)我縣的信息化建設(shè)，預(yù)計(jì)在12月上旬通過專家評審。完成市級一座GPS連續(xù)運(yùn)行參考站的土建工程，并積極配合省測繪局對國家級GNSS連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站的選址工作。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)的測繪保障工作，全年由測量隊(duì)完成測量項(xiàng)目300多個(gè)，產(chǎn)值100多萬元；完成新農(nóng)村1：500地形圖測繪約40個(gè)村，累計(jì)面積約5k㎡；并配合縣城總體規(guī)劃修編工作，及時(shí)完成了縣城重點(diǎn)地段1：500地形圖的修補(bǔ)測工作。

加強(qiáng)檔案管理。一是認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案的接收審查工作，全年完成建設(shè)項(xiàng)目竣工資料接收審查16個(gè)單位、70幢工程資料。二是完成建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案編目、上架共計(jì)1571卷。三是做好局內(nèi)各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作，共計(jì)整理檔案1277卷，完成度局辦文書歸檔共計(jì)443件。四是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，完成檔案條目輸入13600條。

㈢城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)

1、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

污水工程。污水工程運(yùn)行良好，1月至9月，污水處理廠共處理污水421.43萬噸，日處理平均為1.54萬噸，已達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的77.2%，COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網(wǎng)三標(biāo)、四標(biāo)段工程（包括環(huán)城南路、環(huán)城東路、月塘新路、藥廠截污管網(wǎng)工程，全長3.3公里）建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)工程五標(biāo)段工程（包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環(huán)城南路西延段以及2號泵站溢流管，全長4.28公里）建設(shè)，計(jì)劃12月底前全面完成。

供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)供水一體化一期工程初步設(shè)計(jì)，及縣城管網(wǎng)改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。年底前計(jì)劃將供水管道沿環(huán)城南路向西延伸至鎮(zhèn)村（投資達(dá)650萬元）、沿向南延伸至鄉(xiāng)外宅村（投資達(dá)445萬元），完成環(huán)城北路西延的供水管道工程（投資達(dá)650萬元），解決沿線30多個(gè)村的飲用水問題，目前工程已完成施工圖設(shè)計(jì)，等待資金進(jìn)入招標(biāo)，已爭取到省建設(shè)廳補(bǔ)助資金400多萬元。

鎮(zhèn)供水工程正在加快推進(jìn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2.00萬m3/d，服務(wù)范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口10.25萬人。凈水廠位于鎮(zhèn)大爿地村，工程總投資為2303.49萬元，已于8月正式開工建設(shè)，爭取在春節(jié)前通水。至10月底已完成凈水廠廠區(qū)場地清理、平整及進(jìn)廠道路路基建設(shè)；完成西一路的供水管道安裝；完成主體工程施工圖設(shè)計(jì)和審查；完成鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)的投標(biāo)工作。

道路工程。實(shí)施完成了南段工程、環(huán)城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環(huán)城西路與城北西路交叉口改造工程，縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計(jì)劃年底前動(dòng)工建設(shè)環(huán)城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓(xùn)練基地道路以及配套工程、環(huán)城西路和環(huán)城北路人行道改造工程等。

2、加強(qiáng)城市綠化、亮化工作

城區(qū)綠化總投資1500多萬元，新增綠化面積15萬平方米。全年5次對城區(qū)綠化進(jìn)行了修整，累計(jì)修整綠化面積80多萬平方米。實(shí)施完成了環(huán)城南路西延段兩側(cè)綠化帶、綠化、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)綠化、環(huán)城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個(gè)規(guī)范化路口綠化和福應(yīng)路行道樹建設(shè)。實(shí)施了喬木進(jìn)城工程，城區(qū)實(shí)施垂直綠化30多處，喬木進(jìn)城7萬多棵，完成市局下達(dá)指標(biāo)的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設(shè)。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)。正在實(shí)施藝城公園和南岸公園，面積分別為1.6萬平方米和6000平方米，計(jì)劃春節(jié)前完工。實(shí)施了建設(shè)東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環(huán)城北路路燈工程、龍皇山路燈工程，并圓滿完成春節(jié)亮化工程，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)和市民的好評。

3、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作

一是開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造。根據(jù)省政府“強(qiáng)塘固房”工作要求，全面完成農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查。完成農(nóng)民建房需求調(diào)查。并堅(jiān)持以人為本、為民解困的工作理念，積極推進(jìn)300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造工作，確保年底前全面完成改造和補(bǔ)助資金發(fā)放。

二是推進(jìn)新農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造工作。制定了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村土地綜合整治加快農(nóng)民住房改造建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》；并基本完成了46個(gè)整治改造試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃編制、審查、報(bào)批工作。

三是創(chuàng)新農(nóng)房建筑形式，推進(jìn)示范村建設(shè)。幫助示范村搞好村莊規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民建筑形式，免費(fèi)提供各種建筑方案，并積極做好示范村建設(shè)指導(dǎo)工作。

㈣行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高

1、房地產(chǎn)業(yè)

房產(chǎn)企業(yè)管理：目前我縣共有21家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：其中二級3家、三級8家、四級10家。今年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資2.8億元，總計(jì)開發(fā)面積7.6萬平方米，核準(zhǔn)預(yù)售建筑面積10.5萬平方米，上繳國家稅收5500多萬元。繼續(xù)加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。配合市局對我縣的房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展了中介市場的專項(xiàng)整治，同時(shí)開展了房產(chǎn)預(yù)售違規(guī)的專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭傾向及時(shí)予以制止。對我縣2009－2011年的廉租住房保障規(guī)劃進(jìn)行了重新修偏。開展了我縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上透明購房活動(dòng)。完成了東方華庭等五個(gè)樓盤的物業(yè)驗(yàn)收及物業(yè)維修基金、保修金的收繳工作。

保障住房工作：制訂并出了《縣保障住房建設(shè)及管理方案》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》等。完成了今年廉租保障住房對象的調(diào)查、建檔等工作。針對市政府對我縣的考核任務(wù)，對我縣的22000平方米經(jīng)濟(jì)適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農(nóng)民工公寓建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成考核任務(wù)。按要求與縣財(cái)政局一起共歸集廉租住房建設(shè)資金500余萬元。

2、建筑業(yè)

建筑企業(yè)管理：我局積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源整合，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)拓展縣外市場，積極扶持企業(yè)上資質(zhì)，為建筑企業(yè)爭取政策上的扶持。目前共有建筑企業(yè)16家：其中交通一級企業(yè)1家、正在申報(bào)一級的交通企業(yè)1家，市政一級企業(yè)2家、二級2家、三級1家，建筑二級企業(yè)6家（其中1家正在申報(bào)一級）、三級3家。1-9月建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.9億，稅收入庫1.03億。

質(zhì)量安全管理：通過認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全隱患排查治理、落實(shí)黑名單制度和企業(yè)計(jì)分考核制度等，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)建設(shè)行為，全年無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。通過規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工制度，繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障金制度，有效解決勞資糾紛，保障建筑工人切身利益。

招投標(biāo)工作：我局繼續(xù)加大對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)招投標(biāo)制度，大力推行公開招投標(biāo)制度，國有投資建設(shè)項(xiàng)目的公開招投標(biāo)率達(dá)100%，20萬以上公建項(xiàng)目均實(shí)行公開招投標(biāo)，增強(qiáng)了交易透明度，維護(hù)了公共利益。

㈤隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步加緊推進(jìn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過行風(fēng)監(jiān)督員座談會、人大政協(xié)提議案辦理三見面會議等，加強(qiáng)了與社會各屆的溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并落實(shí)整改。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“四通工作法”，深化落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度：為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造服務(wù)型、親和型、便民型機(jī)關(guān)，制訂實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見》，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“審批從快、管理從嚴(yán)、服務(wù)從優(yōu)、驗(yàn)收從簡”。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是以增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，完善學(xué)習(xí)制度。做到將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)專業(yè)知識相結(jié)合，并將學(xué)習(xí)計(jì)劃下發(fā)科室納入年度考核。二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保政令暢通，努力構(gòu)建懲防體系。著重對行政不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等妨礙政令暢通行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是進(jìn)一步完善行政審批制度，按照“全面落實(shí)、及時(shí)便民”的原則，創(chuàng)新審批模式，清理、簡化各個(gè)審批環(huán)節(jié)。認(rèn)真按照上級有關(guān)文件疏理行政許可內(nèi)容，確保行政許可行為的合法性；不斷完善規(guī)劃審查例會制度，提高群眾參與性與公開性；加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場和市政公用市場的監(jiān)督制度落實(shí)。

二、存在的困難和問題

通過一年來的努力，我縣規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，城市功能面貌明顯改觀，但是，在內(nèi)因和外因的共同作用下，建設(shè)規(guī)劃工作離上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，面臨的主要困難和問題有以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃編制進(jìn)度有待進(jìn)一步加快；二是違章建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)察力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察模式亟待創(chuàng)新；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入資金短缺、管理體制不順等問題仍比較突出；四是城市建設(shè)中無序開發(fā)、分散建設(shè)現(xiàn)象仍有發(fā)生，不利于規(guī)劃的有效實(shí)施。五是隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真對待，著力破解。

三、工作思路及工作重點(diǎn)

是繼續(xù)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)城市化、帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵的一年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，完善和提升建設(shè)系統(tǒng)新形象的關(guān)鍵一年，做好明年的各項(xiàng)工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的部署，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下工作思路和工作重點(diǎn)。

㈠工作指導(dǎo)思想

，我局將積極按照縣委縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的工作部署，堅(jiān)定克難信心，合力加快發(fā)展，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“解放思想、著力創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局，改善民生、促進(jìn)和諧，依法行政、扎實(shí)工作”，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度，發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，提升建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，為推進(jìn)小康社會與和諧社會建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

㈡建設(shè)規(guī)劃工作總體思路

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展。在新的一年里，以科學(xué)的態(tài)度，始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念，主動(dòng)把建設(shè)工作融入到社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，努力謀求更大的發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮更大的發(fā)展空間。一是要立足于加快建設(shè)步伐，目前縣城框架已經(jīng)全面拉開，人民群眾對城市建設(shè)的渴望不斷提高。因此，作為建設(shè)規(guī)劃部門必須要認(rèn)真落實(shí)以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，要努力培育和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長，提高城市品位。二是建設(shè)工作要服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展。城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的主要手段之一，要在有效的空間范圍內(nèi)，深化區(qū)塊地域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)縣域的統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)互連布局，提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享性和規(guī)模效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，適度超前”的原則，運(yùn)用規(guī)劃手段，謀劃好區(qū)塊規(guī)劃，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、樹立全面的城市化觀念，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在新的一年里，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，重新審視城市化的發(fā)展謀略。以城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)，加快城市與農(nóng)村的雙向突破，向著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化、服務(wù)功能一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、社會進(jìn)步一體化和建設(shè)管理一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合共享的目標(biāo)。要加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，要突出城市功能的完善，發(fā)展特色的公共設(shè)施，提高城市品位，適應(yīng)新的發(fā)展需要。要通過舊城改造、公園、雕塑、標(biāo)志和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等載體，反映仙城獨(dú)特風(fēng)貌，打造人間的城市名片。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推行市場化運(yùn)作方向，加快建設(shè)步伐。在新的一年里，繼續(xù)堅(jiān)持改革方向，加快建設(shè)事業(yè)市場化運(yùn)作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。首先要觀念創(chuàng)新，加大改革力度，一要進(jìn)一步打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿續(xù)下來的不適應(yīng)發(fā)展要求的一些運(yùn)作模式，二是要正視我縣當(dāng)前建設(shè)規(guī)劃工作中存在的困難和問題，如規(guī)劃滯后、建筑市場和房地產(chǎn)市場還不太規(guī)范，管理機(jī)制與市場取向相脫節(jié)等因素，因此，要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，從改革中創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求發(fā)展。其次是加快機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建設(shè)事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。按照上級“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)分開”的原則，深入研究城市排污、排水和污水處理，以及園林綠化等運(yùn)作方式，探索新路子，把綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)、建筑測繪等推向市場。

4、堅(jiān)持服務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。建設(shè)事業(yè)與人民群眾的衣、食、住、行息息相關(guān)，堅(jiān)持為民服務(wù)，勤政廉政為民的工作導(dǎo)向，這對建設(shè)部門尤為重要，特別是當(dāng)前，群眾對城市發(fā)展的要求越來越高，更需要我們強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在新的一年里，一要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步樹立服務(wù)觀念。把群眾滿意不滿意作為建設(shè)規(guī)劃、管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠心誠意為人民群眾辦實(shí)事辦好事。二要切實(shí)關(guān)注群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把供水、排水、道路、綠化建設(shè)管理等熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，根據(jù)問題的輕重緩急，逐件抓落實(shí)，認(rèn)真加以解決。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，力爭為群眾多辦幾件好事實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。

㈢根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體思想，的工作重點(diǎn)為：

1、著力規(guī)劃深化，切實(shí)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，一個(gè)城市要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃是龍頭是核心。首先，要深化規(guī)劃研究，以縣域總規(guī)和縣城總規(guī)為指導(dǎo),加快單元控規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃編制,快速實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃在縣城范圍的全覆蓋，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)劃體系。其次，在規(guī)劃創(chuàng)特色上下功夫，做好城市形象研究,編制并執(zhí)行好縣城建筑風(fēng)格、色彩景觀規(guī)劃,使建筑風(fēng)貌和建筑色彩控制有章可循，逐步改善城市建筑景觀。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛開展調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，充分體現(xiàn)“科學(xué)、民主、陽光、效能、務(wù)實(shí)、廉潔”的精神，做到前期研究、后期論證與項(xiàng)目策劃相銜接，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。

主要規(guī)劃任務(wù)有：一是啟動(dòng)編制二中以北周巖頭區(qū)塊單元控規(guī)、東門歷史街區(qū)保護(hù)與控制規(guī)劃、舊城區(qū)單元控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃；二是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)新城控規(guī)編制和行政中心建筑設(shè)計(jì)等。

2、著力推進(jìn)建設(shè)，切實(shí)完善城市功能

要充分發(fā)揮城市建設(shè)在城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展中的龍頭作用，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、優(yōu)民生的意識，著力改善城市形象，提升城市人居環(huán)境，提高城市道路通行能力，提高城區(qū)車輛停放能力，促進(jìn)縣城建設(shè)和管理上新階，不斷提升縣城品位。

在改革城市建設(shè)管理體制上下功夫。繼續(xù)呼吁縣政府創(chuàng)新城市建設(shè)理念，加強(qiáng)市場運(yùn)作，徹底改變多頭投入、多頭建設(shè)、多頭管理的局面。

在加快重點(diǎn)工程建設(shè)上下功夫。大力推進(jìn)污水工程建設(shè)，延伸縣城污水管網(wǎng)；加快、污水廠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程；加快建設(shè)自來水廠。大力推進(jìn)城市道路工程，進(jìn)一步提高城市道路通行能力、城區(qū)車輛停放能力，打通環(huán)城北路西延段，建設(shè)南五路、西三路中段，實(shí)施環(huán)城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。

在為民辦實(shí)事工程上下功夫。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助。繼續(xù)抓好保障住房建設(shè)工作，在完成市政府對我縣的考核任務(wù)前提下，做好保障對象的申請落實(shí)，將國家解決低收入住房困難對象的保障措施落實(shí)到位。

3、著力管理規(guī)范化，切實(shí)提升管理新水平

（1）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城市規(guī)范有序發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“陽光規(guī)劃”，通過實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度，批前公示、批后公告制度等，擴(kuò)大社會各界參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)重大規(guī)劃事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，切實(shí)保障規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，避免個(gè)人喜好替代民眾偏好。嚴(yán)格執(zhí)行好《縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《容積率指標(biāo)計(jì)算暫行規(guī)定》、《規(guī)劃選址管理規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》及規(guī)劃條件研究制度、規(guī)劃條件核實(shí)制度、建筑面積預(yù)測實(shí)測制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。

對違章建筑，堅(jiān)持“先管后理”、“堵新理舊”的原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合、日常管理與突擊整治相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，尋求行之有效的新型監(jiān)察模式：規(guī)范執(zhí)法上，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推行陽光執(zhí)法，統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。執(zhí)法力度上，一是加大項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)督力度，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)；二是加大綜合執(zhí)法力度，積極探索城建綜合執(zhí)法新模式，節(jié)約行政執(zhí)法成本，提高工作效率；三是加大巡查和拆除力度，特別是對重點(diǎn)易發(fā)區(qū)塊和節(jié)假日期間堅(jiān)持全候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不手軟。監(jiān)察模式上，探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會共同參與城建監(jiān)察的新型監(jiān)察模式，建議縣政府在違章查處上落實(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違章處理主體意識。

（2）高度重視行業(yè)管理，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變了城市面貌，完善了城市功能，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，逐步成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)，作為該兩個(gè)行業(yè)的主管部門，我們將繼續(xù)在做好服務(wù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)上做好文章：

發(fā)揮我縣房地產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，走出一條適合我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路子。一要加強(qiáng)和發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，主要是根據(jù)市場發(fā)展的要求，解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中的問題，防止大起大落，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求總量的基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定。二要加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，全面提高住房建設(shè)質(zhì)量和水平。三要建立和完善住房保障體系，強(qiáng)化民生保障。四要營造良好的房地產(chǎn)投資市場，引導(dǎo)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

支持建筑企業(yè)通過重組兼并等形式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質(zhì)，走集團(tuán)化道路，鼓勵(lì)擴(kuò)展縣外乃至省外、國外市場。出一系列和工業(yè)企業(yè)類似的優(yōu)惠政策，給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)建造辦公場所等方面給予支持。

4、著力服務(wù)提升，切實(shí)樹立隊(duì)伍新形象

進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”體系，充實(shí)審批“綠色通道”范圍，縮短辦事時(shí)限。加強(qiáng)對城建服務(wù)熱線的管理，暢通民情訴求渠道。落實(shí)首問責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。進(jìn)一步健全和落實(shí)《工作紀(jì)律考核獎(jiǎng)懲辦法》、《效能建設(shè)督察員工作制度》、《六條禁令》、《效能責(zé)任追究制度》等一系列制度，將效能考核情況納入年終考核，并與科室評先掛鉤，努力通過制度來規(guī)范干部職工的日常行為。注重文明服務(wù)禮儀，營造良好的服務(wù)環(huán)境。重視信息宣傳工作，并加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員及社會各界的溝通，擴(kuò)大他們對城建工作的知情面，抵消因誤解引起的對城建部門的不良情緒。設(shè)立工業(yè)園區(qū)城建分局，為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。