導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護 重要性 措施

一、環(huán)境保護的重要性

長春市環(huán)保局公布的報告顯示，長春市2016年環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)291天，其中優(yōu)55天，良236天，輕度污染以上天數(shù)75天，輕度污染以上天數(shù)中，五級重度污染以上天數(shù)6天。優(yōu)良天數(shù)比上年增加18天，重度以上污染天數(shù)比上年減少44天?？諝庵兄饕廴疚锟晌腩w粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值分別為78微克/立方米、46微克/立方米，同比分別下降了29微克/立方米、20微克/立方米。雖然空氣污染較2015年有明顯好轉(zhuǎn)，但是輕度污染以上天數(shù)還是多達75天，輕度污染以上天數(shù)中，五級重度污染以上天數(shù)多達6天，顯然空氣污染還是非常的嚴(yán)重。今天，提起環(huán)境保護，幾乎沒有人會反對，但是真正做到自覺長久地保護環(huán)境、保護資源，還有許多工作在等待著我們?nèi)プ?。我認(rèn)為首要的就是要在全民族樹立起環(huán)保意識，具體地說就是樹立資源意識，生存意識。要讓大家都認(rèn)識到，保護環(huán)境與資源和我們每個人息息相關(guān)，保護環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會今天的生存！只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會、為自己留下一片碧水藍天。

中國政府高度重視保護環(huán)境，認(rèn)為保護環(huán)境關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。多年來，中國政府將環(huán)境保護確立為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取一系列措施加強環(huán)境保護。特別是近年來，中國政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護事業(yè)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經(jīng)過努力，在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降，全社會環(huán)境保護意識進一步增強。

二、加強環(huán)境保護的措施

環(huán)境污染不僅威脅人類的健康和安全，還很大程度上制約著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，有關(guān)部門逐漸認(rèn)識到了環(huán)境保護的重要性，積極尋求各種環(huán)境保護方式。

1、健全環(huán)境保護法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度

（1）要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，才能夠在環(huán)保工作中做到有據(jù)可依，才能為環(huán)保工作的開展提供可靠的制度保障。

（2）要加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改，工業(yè)廢棄物是造成環(huán)境污染的重要因素，所以加強工業(yè)生產(chǎn)的管理和控制，可以有效的提高環(huán)境保護的工作質(zhì)量。

（3）要完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度，以通過法律形式對一些破壞環(huán)境的違法行為進行懲戒，達到警示的作用。

2、健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度

（1）建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度。

（2）要實現(xiàn)地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務(wù)，因為地方政府機構(gòu)對于該轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題的掌握比較全面，所以更加適合開展環(huán)保專項治理工作。

3、建立環(huán)保機制，增加環(huán)保資金投入

（1）要加大政府環(huán)境保護投資力度，各級政府要將環(huán)境保護投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出，只有資金和技術(shù)作保障，才能夠順利的開展各項環(huán)保工作和污染治理工作。

（2）要引導(dǎo)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府機制，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與污染治理設(shè)施投資和運營，支持有條件的投資建設(shè)污染治理設(shè)施。

4、推動環(huán)境科技進步，加強環(huán)保隊伍建設(shè)

（1）要強化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许椖績?yōu)先列入國家科技計劃，積極組織對重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技g的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進適用的環(huán)保技術(shù)。

（2）要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)急體系，規(guī)范環(huán)保人員管理，強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。

5、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策

環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達到有效率的污染水平。預(yù)先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

6、增強全社會環(huán)境意識

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近年來，隨著縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展，__在以保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，已探索出一條加快科學(xué)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展之路，極大地增強了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭，人民生活水平、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護能力得到較大提高。當(dāng)前，人民群眾對資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的期望值越來越高。尤其是黨的十提出：全黨全國上下要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，如何合理開發(fā)資源，有效保護環(huán)境，全面提升環(huán)境質(zhì)量是擺在我們面前的一件頭等大事。

（一）增強環(huán)保意識，樹立良好的法制觀念。加大環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)教育力度，提高全民參與環(huán)境保護意識。充分利用__縣委政府網(wǎng)、__電視臺等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強全民參與環(huán)境保護意識。縣政府每年應(yīng)至少召開一次全縣環(huán)境保護工作大會，采取以會代訓(xùn)的方式，著力宣傳培訓(xùn)環(huán)保各項法律法規(guī)及制度?？h環(huán)保部門要采取“請進來、走出去”的方式對企業(yè)管理人員和環(huán)境執(zhí)法人員進行法制教育及各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)企主及環(huán)境監(jiān)管干部對資源開發(fā)利用與環(huán)境保護水平，進一步增強他們的法制觀念和依法行政能力。在資源開發(fā)和環(huán)境保護監(jiān)管工作中，尤其是要加強對《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》的學(xué)習(xí)了解。如我國《憲法》規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，使用人有管理、保護、合理利用的義務(wù)。環(huán)境保護、人人有責(zé)，全縣各級各部門及廣大人民群眾要增強環(huán)保意識，法律意識、責(zé)任意識，自覺參與到全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護中來，樹立資源保護與節(jié)約集約利用意識，加強環(huán)境污染監(jiān)督。環(huán)保部門要通過法律手段構(gòu)建公眾參與環(huán)保長效機制，建立環(huán)保法制宣傳效果與行政問責(zé)制度，確保企業(yè)法人和公眾環(huán)境保護法制意識的提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置礦權(quán)。根據(jù)全縣資源分布的區(qū)域特征、環(huán)境承載能力，大力發(fā)展能源經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少對環(huán)境的破壞。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁新上污染環(huán)境建設(shè)項目。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化要求，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟，加快環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推動清潔生產(chǎn)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，打通交通大動脈、積極融入周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展圈；要發(fā)展城市經(jīng)濟，重點打造建設(shè)能源化工基地服務(wù)業(yè)中心，大力發(fā)展制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。始終堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護并重，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，盡快將全縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，下大力氣將經(jīng)濟砝碼向低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全縣在新設(shè)置礦權(quán)和布局產(chǎn)業(yè)時，要強化規(guī)劃，科學(xué)編制礦權(quán)設(shè)置方案，從源頭上杜絕產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置不合理的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家、省市資源開發(fā)整合意見相關(guān)要求，加快推進資源開發(fā)整合，實現(xiàn)資源重組改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置合理目標(biāo)。

總之，資源是人們生存的基礎(chǔ)，環(huán)境是人們生存和發(fā)展的空間，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，合理開發(fā)利用資源，有效保護環(huán)境是為人民謀利、為子孫造福。資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和民心工程，我們一定要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為全力推進__縣資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

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環(huán)境保護制度建設(shè)必須符合生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律，必須合乎經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，必須體現(xiàn)環(huán)境保護自身特點與規(guī)律，必須遵循法治化建設(shè)的要求。由于國情和省情的差異性決定了環(huán)境保護道路的多樣性，為此，××省的環(huán)境保護制度建設(shè)要從國情、省情出發(fā)，要遵循生態(tài)演變規(guī)律與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，要把發(fā)揮政府的作用與市場機制的作用結(jié)合起來，把經(jīng)濟手段、法律手段、技術(shù)手段與行政手段有機結(jié)合起來。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”中把握環(huán)境保護制度體系建設(shè)。

環(huán)境保護制度體系分類與框架構(gòu)建

(一)環(huán)境保護制度體系分類

從制度的屬性來分，環(huán)境保護制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實施手段來分，環(huán)境保護制度分為強制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責(zé)任主體來看，環(huán)境保護制度主要包括針對政府環(huán)境管理主體的環(huán)境管理制度、針對企業(yè)環(huán)境治理主體的環(huán)境治理制度和針對公眾環(huán)境監(jiān)督主體的環(huán)境監(jiān)督制度3類。

(二)環(huán)境管理主體的制度框架構(gòu)建

1.完善環(huán)境管理體制

一是創(chuàng)立流域環(huán)境管理機構(gòu)，增強環(huán)境管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性。二是強化綜合決策和協(xié)調(diào)體制，明確政府各部門的環(huán)境管理職能。三是延伸環(huán)保機構(gòu)“觸角”，完善基層環(huán)境管理體制。四是完善環(huán)境管理機關(guān)的內(nèi)部行政體制。

2.完善環(huán)境保護制度供給機制

一是要切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是要加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是要創(chuàng)新有效的環(huán)境政策。四是要不斷完善××省環(huán)境保護地方法規(guī)規(guī)章體系。

3.完善自我約束機制

要全面推進依法行政，落實環(huán)境管理責(zé)任制，有效履行地方政府的環(huán)境保護責(zé)任與義務(wù)。強化外部監(jiān)管，加強環(huán)境監(jiān)督管理約束機制建設(shè)，實行責(zé)任追究制度，完善政府環(huán)境管理的自我約束機制。

(三)環(huán)境治理主體的制度框架構(gòu)建

1.強制性制度建設(shè)

企業(yè)(排污者)大都是以追求經(jīng)濟效益為目的，而獲取高額利潤的有效途徑就是降低生產(chǎn)成本。因此，要通過完善政府為主導(dǎo)的強制性制度，監(jiān)督企業(yè)(排污者)依法承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染，并轉(zhuǎn)嫁給社會或其他治理主體。從預(yù)防性強制制度來看，預(yù)防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過程控制轉(zhuǎn)變。從制止性強制制度來看，主要包括飲用水源環(huán)境保護制度、污染限期治理制度、污染強制淘汰制度、重點監(jiān)管區(qū)制度等。

2.激勵性制度建設(shè)

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環(huán)境經(jīng)濟政策為主、非正式約束制度為輔的激勵機制。就目前而言，一是要通過設(shè)立環(huán)境污染整治專項資金，調(diào)動企業(yè)治污積極性和主動性；二是要建立企業(yè)環(huán)境信用制度，對企業(yè)實行環(huán)保信用管理；三是要結(jié)合污染減排的形勢，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環(huán)境責(zé)任保險、上市公司環(huán)境績效評估制度，促進資本市場的綠色化進程，保障環(huán)境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費制度，真正體現(xiàn)排污收費的經(jīng)濟杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(yè)(排污者)自我規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應(yīng)注重企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任制度建設(shè)，研究制定相應(yīng)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任認(rèn)證體系，強化媒體監(jiān)督功能，促進和激勵企業(yè)確立社會責(zé)任的意識。

3.懲罰性制度建設(shè)

懲罰性制度應(yīng)包括宏觀的環(huán)境政策調(diào)控和微觀的具體環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會推進節(jié)能減排行動的宏觀調(diào)控政策，從微觀角度打擊違法企業(yè)(排污者)故意對他人或公共環(huán)境利益造成損害的環(huán)境侵權(quán)行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問題，提高環(huán)境違法成本，有效防止企業(yè)環(huán)境成本外部化。

(四)環(huán)境監(jiān)督主體的制度框架構(gòu)建

1.公開性制度建設(shè)

環(huán)境信息公開是社會公眾參與環(huán)境管理的重要前提，要將信息公開的途徑、形式和程序做出詳細(xì)規(guī)定，使社會公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設(shè)

要進一步拓寬環(huán)境保護社會公眾參與的渠道，建立健全社會公眾參與、專家論證和環(huán)保部門依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政民主決策機制，完善環(huán)保部門的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序。

3.監(jiān)督性制度建設(shè)

要加強社會公眾、民間環(huán)保組織和非政府組織監(jiān)督性制度建設(shè)，對環(huán)境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對環(huán)境治理主體造成環(huán)境污染事故、危及環(huán)境安全等行為進行社會公眾監(jiān)督。另一方面，要積極推行與環(huán)境保護有關(guān)的非正式制度，完善有關(guān)環(huán)境保護的宣傳教育體系，特別是要進一步發(fā)揮媒體的作用，在全社會形成“保護和改善環(huán)境為榮，破壞和污染環(huán)境為恥”的良好氛圍。

環(huán)境保護制度建設(shè)的四個重點

(一)加強和改進環(huán)保規(guī)劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實施的保障機制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；二是實施空間區(qū)劃；三是推進專項規(guī)劃；四是制訂區(qū)域規(guī)劃。

(二)加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理

要根據(jù)地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)限，從××省的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點和環(huán)保工作需要出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟社會實際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:積極編制××省地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。提出××省地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的制定計劃，建立項目庫，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點確定2009~2012年××省地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄。加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是其他環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)完善和創(chuàng)新環(huán)保政策

1.制定和完善環(huán)境管理政策

一是要全面推行規(guī)劃環(huán)評；二是科學(xué)實施總量控制制度；三是嚴(yán)格落實環(huán)境管理責(zé)任制；四是完善污染減排制度；五是加快實施排污許可證制度；六是強化交接斷面水質(zhì)管理制度；七是繼續(xù)推進重點監(jiān)管區(qū)制度；八是積極推進社會公眾參與制度。

2.改革和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策

一是健全完善生態(tài)補償機制；二是探索建立排污總量指標(biāo)的有償使用和交易制度；三是規(guī)范和完善排污收費機制；四是建立和完善環(huán)境財稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進和落實環(huán)境技術(shù)政策

制定和完善污染防治技術(shù)政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術(shù)，一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規(guī)范；鼓勵或限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄。推行清潔生產(chǎn)審核，逐步健全鼓勵企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核的引導(dǎo)機制。推廣環(huán)境管理體系(iso14000)認(rèn)證，加強引導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

(四)完善和強化環(huán)保法規(guī)體系

在國家環(huán)境保護法律法規(guī)的框架下，通過立足××省省情與借鑒其他省份先進經(jīng)驗相結(jié)合，通過制定新法和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，進一步完善××省的環(huán)境保護地方法規(guī)規(guī)章體系。一是要重視環(huán)境法制基礎(chǔ)和空白領(lǐng)域環(huán)保立法研究；二是多方法分層次推進人大環(huán)保立法工作；三是積極推進政府規(guī)章的制訂。

環(huán)境保護制度實施的六大執(zhí)行體系

(一)組織保障體系

要形成環(huán)境管理既統(tǒng)一監(jiān)管又分工協(xié)作的部門協(xié)調(diào)機制，同時要建立健全責(zé)任分解，落實考核體系，完善責(zé)任追究制度；要進一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制，要進一步充實環(huán)保工作力量；要進一步明確局內(nèi)各部門的制度建設(shè)任務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)。

(二)監(jiān)測預(yù)警體系

近期要重點建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警體系、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時、方法科學(xué)；全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準(zhǔn)確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，使環(huán)境管理形成主動、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局，確保環(huán)境安全。

(三)技術(shù)支持體系

必須大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，按照“有所為、有所不為”的原則，從環(huán)境戰(zhàn)略研究、環(huán)境政策和立法研究、環(huán)境應(yīng)用科技和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面，選擇一些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系××省環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量率先突破。加快推進環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新研究團隊和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進制度建設(shè)。整合資源，加強合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，成立由知名專家組成的××省環(huán)境保護制度體系建設(shè)智囊團，為××省環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定修訂工作提供技術(shù)咨詢。

(四)設(shè)施支撐體系

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化進程。

(五)執(zhí)法監(jiān)管體系

應(yīng)重點針對××省環(huán)境執(zhí)法面臨的問題，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)，切實把環(huán)境保護納入法治化軌道，維護環(huán)境保護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)境案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

篇4

關(guān)鍵詞：新媒體；著作權(quán)；侵權(quán)

目前，隨著科技不斷發(fā)展，QQ、博客、微博、飛信、微信、電子圖書、數(shù)字電視等新興媒體逐漸成為人們獲取信息、學(xué)習(xí)知識的主要渠道。隨著新興媒體的不斷發(fā)展，全國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件明顯呈上升趨勢，新媒體環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)案件接連發(fā)生，如谷歌數(shù)字圖書館侵權(quán)事件、百度文庫侵權(quán)事件等重大案件發(fā)人深思。研究解決新媒體環(huán)境下的著作權(quán)保護問題，有利于維護著作權(quán)人的合法權(quán)益、激發(fā)著作權(quán)人的創(chuàng)作積極性，有利于推動我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于促進文化大繁榮大發(fā)展。為此，課題組開展了關(guān)于新媒體環(huán)境下著作權(quán)保護的調(diào)查與研究，并提出了新媒體環(huán)境下加強著作權(quán)保護的對策與建議。

一、新媒體環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀

（一）影視作品網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件呈明顯上升趨勢

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)視頻也迅速進入了大眾的視野。網(wǎng)絡(luò)視頻在帶給人們視覺盛宴的同時，影視網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)有序發(fā)展的一個毒瘤。2010年，上海市各級法院共受理一審網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)民事案件794件，其中涉及影視作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的案件566件，占一審網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件總數(shù)的71.3%。［1］通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，侵犯影視作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種方式：未經(jīng)許可將影視作品直接上傳到網(wǎng)站；未經(jīng)許可為用戶上傳影視作品提供存儲空間；網(wǎng)絡(luò)搜索鏈接侵權(quán)；P2P軟件侵權(quán)等［2］。目前，比較典型的影視網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件如下：樂視網(wǎng)指控CNTV涉嫌盜播其獨家網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)劇《光榮大地》，并針對CNTV百度臺、CNTV西柚臺、CNTV主平臺共3個平臺共134部侵權(quán)影視劇完成了取證工作；CNTV反訴樂視網(wǎng)，指控樂視網(wǎng)侵權(quán)其獨家版權(quán)內(nèi)容《舌尖上的中國》并索賠80萬；迅雷指控CNTV盜播其獨家網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的兩部電影。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)保護形勢不容樂觀

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止至2012年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到39.9%，其中網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達到3.3億人，占網(wǎng)民人數(shù)六成以上。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲不斷發(fā)展壯大的同時，網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)遭受侵犯的形勢也較為嚴(yán)峻。例如，騰訊游戲被外掛侵權(quán)案、深圳市網(wǎng)域計算機網(wǎng)絡(luò)有限公司指控上海摩力游數(shù)字娛樂有限公司旗下產(chǎn)品《寶貝坦克》剽竊其自主研發(fā)的《英雄島》游戲角色形象的著作權(quán)侵權(quán)案、喜羊羊與灰太狼著作權(quán)人狀告網(wǎng)游侵權(quán)案等。這些案件主要呈現(xiàn)出以下特征：犯罪不斷創(chuàng)新手法，整體呈現(xiàn)出作案人員集團化、作案手段跨國化等趨勢，各種侵權(quán)行為交織混雜，過去以公司形式出現(xiàn)的“外掛”、“私服”犯罪團伙已不復(fù)存在，取而代之的是聯(lián)系更為密切、行動更為隱蔽、人員更加分散的小型犯罪團伙；不法分子不斷改變生存策略，出現(xiàn)使用境外服務(wù)器、核心人員在境外躲避等向境外轉(zhuǎn)移的新趨勢。

（三）網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)案件頻發(fā)

目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文學(xué)創(chuàng)作的一個主要平臺，然而網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)案件呈現(xiàn)出愈來愈多的趨勢，影響了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的健康發(fā)展。調(diào)查顯示，現(xiàn)今文學(xué)盜版網(wǎng)站的數(shù)量約為53萬家，每年盜版市場利潤約為50億元。在眾多的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)案中，最具代表性的案件是盛大文學(xué)被侵權(quán)案。目前，盛大文學(xué)旗下的所有文學(xué)網(wǎng)站都遭受到了盜版網(wǎng)站的嚴(yán)重侵害。盛大文學(xué)旗下運營的起點中文網(wǎng)，在搜索引擎輸入任何一個簽約作品的名稱，將得到約八百多萬個結(jié)果，其中大部分搜索結(jié)果都指向盜版網(wǎng)站。

二、加強新媒體環(huán)境下著作權(quán)保護的對策與建議

（一）加快完善相關(guān)法律法規(guī)

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》和《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規(guī)，已經(jīng)為保護新媒體著作權(quán)提供了法律框架，明確和細(xì)化了新媒體著作權(quán)侵權(quán)的界定及處罰標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)看到這些法律規(guī)定仍存在不完善之處。所以，應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)實踐的需要。例如，實踐中在打擊“外掛”、“私服”等網(wǎng)游侵權(quán)行為時，取證難、立法處罰偏輕的問題實際存在，為此應(yīng)盡快提高電子取證的技術(shù)水平，通過立法加大對侵權(quán)者的民事責(zé)任、刑事責(zé)任追究，提高違法犯罪成本。因此，立法部門應(yīng)盡快制定出更具針對性的法律法規(guī)，以利于更加準(zhǔn)確地打擊著作權(quán)侵權(quán)行為。

（二）加大監(jiān)管力度

為進一步維護新媒體環(huán)境下著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，相關(guān)職能部門應(yīng)聯(lián)合行動，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊新媒體著作權(quán)侵權(quán)行為。第一，高度重視新媒體著作權(quán)行政執(zhí)法工作。要加大新媒體著作權(quán)執(zhí)法力度和司法保護力度；加大新媒體著作權(quán)維權(quán)援助平臺建設(shè)力度；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化新媒體著作權(quán)保護。第二，堅持開展“劍網(wǎng)行動”。要全面啟動新媒體著作權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，要做到統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一重點、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一口號，集中檢查、集中整治、集中宣傳；大力查處、整治群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為；加大執(zhí)法辦案工作力度，積極辦案，快速辦案，嚴(yán)格辦案，協(xié)作辦案，擴大聲勢，增強實效。第三，大力加強維權(quán)援助舉報投訴工作。要充分調(diào)動資源，加快設(shè)立新媒體著作權(quán)維權(quán)援助平臺，建立健全新媒體著作權(quán)舉報投訴獎勵機制和舉報投訴案件接收轉(zhuǎn)交機制，加強舉報投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立新媒體著作權(quán)保護社會信用評價體系；加快建立高層次人才和重大項目新媒體著作權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機制；提高維權(quán)援助舉報投訴工作覆蓋面，擴大影響，確保維權(quán)援助取得實效。（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院）

參考文獻：

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一、體系的構(gòu)建過程

信息和數(shù)據(jù)管理是研究院環(huán)境保護管理的重要組成部分，為做好對全院環(huán)境保護信息和數(shù)據(jù)的全要素、全過程管理，需以知識管理為指導(dǎo)思想，將大量獨立且分散的環(huán)境保護信息進行整合、共享，實現(xiàn)研究院主管部門及各單位的協(xié)作、聯(lián)動，進而提高管理效率，提升管理創(chuàng)新水平。1．總體思路研究院建立環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系的總體思路（見圖1）是以國家和地方環(huán)境保護政策要求為綱領(lǐng)，以院級管理部門和院屬各單位的使用需求為核心，通過合理的模塊、表單設(shè)計，院屬各單位的環(huán)境保護信息管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化。對于環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系的建立，首先要進行深入的政策調(diào)研和需求調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進行模塊設(shè)計，然后對各個模塊進行詳細(xì)分析，并進一步開展各模塊下的表單設(shè)計，編寫形成體系設(shè)計方案報告，再根據(jù)用戶的反饋意見不斷地修正用戶需求及修改體系設(shè)計方案。待設(shè)計方案定稿后，采用信息化的方式對體系進行終端實現(xiàn)，最后通過試運行應(yīng)用于研究院各級環(huán)境保護管理工作之中。2．體系的建立一是政策調(diào)研。研究院各項環(huán)境保護工作主要依據(jù)國家法律法規(guī)和地方法規(guī)、規(guī)章等，各項政策要求為各項環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)。以往環(huán)境保護管理工作對于政策的把握主要依賴于各級環(huán)境保護管理人員對政策的掌握和理解程度，存在部分人員對政策要求獲知不及時、理解不到位、執(zhí)行尺度不一致等問題，所以通過對政策要求進行全面的梳理和分析，并通過后續(xù)表單的形式對要求進行固化，可以提高環(huán)境保護管理對標(biāo)的統(tǒng)一性、規(guī)范性，方便用戶對環(huán)境保護政策的理解和執(zhí)行。二是需求調(diào)研。院級管理部門和院屬各單位的使用需求是環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系設(shè)計的核心內(nèi)容，對各單位的需求調(diào)研也是對多年環(huán)境保護管理知識和經(jīng)驗的梳理。在傳統(tǒng)管理方式中，環(huán)境保護管理知識和經(jīng)驗主要存在于管理人員的頭腦中，“管什么、怎么管”往往依據(jù)主觀經(jīng)驗判斷，有益的管理知識和經(jīng)驗往往只能發(fā)揮有限的作用，所以通過對各單位的需求進行調(diào)研、梳理、匯總，可以將分散的知識、經(jīng)驗集中起來轉(zhuǎn)化為顯性知識，并通過環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系平臺實現(xiàn)知識、經(jīng)驗的流動和共享。三是模塊設(shè)計。根據(jù)政策調(diào)研和需求調(diào)研的情況，將研究院環(huán)境保護工作的相關(guān)內(nèi)容進行歸納、分類，設(shè)計相對獨立的模塊，每個模塊根據(jù)需要下設(shè)若干不同子模塊。模塊設(shè)計的重點是將相關(guān)的法律法規(guī)、制度等政策和環(huán)境保護管理工作需要相關(guān)的內(nèi)容全部表達出來，并按照方便用戶查找、檢索、使用的原則對內(nèi)容進行整合、分類，最終做到流程不遺漏、管理無斷點。四是表單設(shè)計。表單設(shè)計是建立環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系的基礎(chǔ)，其主要思路是緊密結(jié)合國家環(huán)境保護政策要求與研究院日常環(huán)境保護管理工作的需求，使環(huán)境保護管理工作做到有章可循，使環(huán)境保護管理工作的思路清晰、無疏漏。環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系表單主要包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收管理表單、廢水污染源管理表單、危險廢物管理表單等。五是編寫完成設(shè)計方案。由于研究院下屬單位較多、所在地域分散，涉及到的環(huán)境保護需求較為復(fù)雜，所以為了保證體系建成運行后能夠滿足各單位的使用需求，體系設(shè)計方案需要經(jīng)歷“幾上幾下”的意見收集和整理，即經(jīng)過政策調(diào)研、需求調(diào)研、模塊設(shè)計、表單設(shè)計后形成設(shè)計方案初稿，初稿形成后返回至各單位相關(guān)人員再次征求意見和建議，并進行需求修正，必要時需要經(jīng)過幾次意見反饋過程來不斷修正使用需求，最終完成設(shè)計方案的編制。六是信息化終端設(shè)計、試運行及應(yīng)用。研究院環(huán)境保護數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系最后要通過信息化終端上線運行，將知識管理思路通過信息化的方式最終體現(xiàn)。終端設(shè)計階段需要根據(jù)知識類型和使用需求來靈活運用不同的信息化方法和工具；試運行階段再次收集和整合使用意見，用戶除了可對體系具體內(nèi)容反饋意見和建議外，還可以對信息化實現(xiàn)方法進行反饋；應(yīng)用階段通過借助信息技術(shù)的支持，一方面實現(xiàn)以往知識積累的實時共享和高效流通，提高組織和個人的業(yè)務(wù)能力及工作效率；另一方面不斷地衍生新知識并在組織內(nèi)部及時擴散和應(yīng)用，實現(xiàn)各部門、各單位環(huán)境保護管理工作的有序銜接和可持續(xù)發(fā)展。

二、體系實施及效果

篇6

本文首先梳理中央層面的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)與績效考核的相關(guān)規(guī)定。其次以甘肅省獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的部分縣為例，進行實地調(diào)研，結(jié)合實地調(diào)研所獲數(shù)據(jù)對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效進行分析。最后針對政策的梳理以及案例分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的政策建議。

一、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的雙重目標(biāo)與績效考核

財政部頒布的《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點)辦法》(2009)、《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)和《2012年中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2012)等對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標(biāo)進行了規(guī)定，見表1。

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由表1可見，雖然《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點)辦法》(2009)、《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)在基本原則、資金分配公式、資金使用用途、監(jiān)督考評辦法都體現(xiàn)了國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)，但資金分配公式側(cè)重于提高當(dāng)?shù)卣幕竟卜?wù)能力目標(biāo)，監(jiān)督考評則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)。尤其《2012年中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》僅在資金分配公式和資金使用用途方面體現(xiàn)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)，而基本原則、監(jiān)督考評只考慮生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)。國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的演變暴露出雙重目標(biāo)與績效考核相沖突這一事實的同時，也體現(xiàn)了政策對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度有所提高。

二、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的績效分析——以甘肅省為例

財政部根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(2010)和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》(2008)等文件確定國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣域名單。2011年《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》披露的451個享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣中有279個屬于西部地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達的西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障，自然生態(tài)極端脆弱，開發(fā)與保護矛盾突出。甘肅省是長江、黃河上游的重要水源補給區(qū)，在生態(tài)環(huán)境保護中的地位十分重要，關(guān)系著國家和地區(qū)的生態(tài)安全。該省有37個縣享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，占西部地區(qū)享受此項轉(zhuǎn)移支付所有縣的13.3％。

甘肅省根據(jù)中央層面的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，制定了本省國家重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付辦法，見表2。

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表2的相關(guān)條款體現(xiàn)了與中央政策的一致。但由于國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標(biāo)未對“提高基本公共服務(wù)能力”和“生態(tài)環(huán)境保護”規(guī)定其支出比例，因而在實施中產(chǎn)生“提高基本公共服務(wù)能力”目標(biāo)擠出“生態(tài)環(huán)境保護”目標(biāo)的問題，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。

作者對甘肅省部分縣(區(qū))國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的實施情況進行調(diào)研，通過對所得調(diào)研數(shù)據(jù)的計算與分析，證實了甘肅省部分縣(區(qū))對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用存在雙重目標(biāo)難以兼顧的問題。具體見表3、表4和表5。

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表3顯示，自2009年該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金始，便將資金用于基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護兩個方面，但各區(qū)縣將所獲得轉(zhuǎn)移支付資金重點用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域，以2010年為例，C縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的7.6倍，B區(qū)用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的52倍，D縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的2倍，E縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的3.7倍。

表4是該市2009年至2011年基本公共服務(wù)指標(biāo)變化情況。自該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金起，1區(qū)3縣的學(xué)齡兒童凈入學(xué)率均維持在100％。該市C縣自2009年開始享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，2010、2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)分別按照6.5％和6.8％的速率增加，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例在2010、2011年均有上升，但上升緩慢。B區(qū)、D縣和E縣自2010年開始享受此項轉(zhuǎn)移支付。B區(qū)2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)相較于2010增加了23.7％，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例相較2010年有所上升。D縣2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)以24％的速度上升，并于2011年建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，但是相較于其他基本公共服務(wù)指標(biāo)，該縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例在2011年下降了0.01％。E縣2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人口比例較2010年上升，但是該縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例繼續(xù)維持在2010年95.7％的水平。總體上調(diào)研區(qū)縣的基本公共服務(wù)水平在上升。

對調(diào)研區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付在提高基本公共服務(wù)目標(biāo)方面的結(jié)果進行分析后，表5針對轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護情況進行考察。

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由表5可見，該市一區(qū)三縣獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付后，自然生態(tài)指標(biāo)幾乎沒有變化。以B區(qū)為例，該區(qū)2010年獲得轉(zhuǎn)移支付以來，林地、草地和水域濕地的覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例以及未利用地比例都沒有發(fā)生變化。值得注意的是，該市一區(qū)三縣環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)變化較為明顯。以C縣為例，該縣2010年SO[，2]的排放強度相較于2009年下降60％，但2011年又上升3％； COD排放強度2010年比2009年上升257.5％，2011年比2010年增長11.1％?？傮w上調(diào)研區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量沒有得到改善。

三、小結(jié)

通過對中央政府和甘肅省的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的基本內(nèi)容和雙重目標(biāo)的梳理，以及對甘肅省部分縣(區(qū))國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實施結(jié)果的績效分析，可以看出：國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)與績效考核存在不協(xié)調(diào)的問題[1]；實施過程中容易產(chǎn)生“改善民生”目標(biāo)擠出“保護生態(tài)環(huán)境”目標(biāo)的問題。

針對中央政府和地方政府的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策實施結(jié)果不能充分實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的問題，需要進一步完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配和績效考核的政策體系，并考慮相應(yīng)的配套措施。

第一，需要提高國家重點生態(tài)功能區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面的轉(zhuǎn)移支付，以保護生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)移支付的主要目標(biāo)，并以此來劃定雙重目標(biāo)的主次關(guān)系。同時針對縣級政府在生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)中的資金需求給予配套的專項補助。

第二，改變以GDP為核心的政績考核評價體系，將國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的績效考核結(jié)果納入地方政府的政績考核評價體系中，提升國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績效考核的地位[2]，以弱化當(dāng)?shù)卣岣弑镜亟?jīng)濟收入、掠奪式開發(fā)的驅(qū)動力，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畼淞⒕G色發(fā)展的理念，通過生態(tài)環(huán)境的保護而致富。

篇7

__縣政府辦口黨委

__縣環(huán)保局按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，立足當(dāng)前工作，結(jié)合環(huán)保實際，著眼長遠發(fā)展，積極主動、認(rèn)真扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，取得了“認(rèn)識上水平、工作出特色、踐行見實效”的階段性成果，全局各項工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，展示了新活力，開創(chuàng)了新局面。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

3月28日，縣委召開了全縣第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，__縣環(huán)保局行動快、安排早、抓得實，3月30日前就相繼召開了黨組會、局務(wù)會和學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了辦公室、綜合服務(wù)組、督查協(xié)調(diào)組、宣傳報道組等工作機構(gòu)，制定了《實施方案》和《學(xué)習(xí)計劃》，建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度，編發(fā)了學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)報告，整個學(xué)習(xí)實踐活動有組織、有計劃、有檢查地順利開展，掀起了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)的熱潮。從干部職工的心得體會、班子成員的調(diào)研報告和專題討論的意見建議中，集中體現(xiàn)了全局上下對科學(xué)發(fā)展觀的全面深入的理解。一是科學(xué)發(fā)展觀是做好新形勢下環(huán)保工作的思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本情況，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，其精神實質(zhì)就是要把我國發(fā)展成為“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的社會主義國家。因此，環(huán)保工作扮演著主要的角色，肩負(fù)歷史的使命，只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)保事業(yè)才能健康的全面進步，只有自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的始終，環(huán)保工作才能沿著正確的方向，發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是環(huán)保工作者應(yīng)該成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。衡量科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志就是“人與自然的和諧”，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，環(huán)保工作被推上了發(fā)展的前沿和時代的舞臺，賦予了義不容辭、責(zé)無旁貸的使命。環(huán)保工作者更應(yīng)該當(dāng)仁不讓、做識時務(wù)、顧大局，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，更應(yīng)該盡職盡責(zé)、活學(xué)活用，勇當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展的促進派。三是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對互相制約，又相互促進的矛盾共同體，環(huán)保部門要用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙來處理它們的關(guān)系，既要在圍繞“發(fā)展第一要務(wù)”的服務(wù)上做文章，也要在促進經(jīng)濟可持續(xù)又好又快發(fā)展上下功夫，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步、同向和同贏。

二、講求工作方法，豐富活動內(nèi)容

縣環(huán)保局在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實踐活動的安排要求，從自身工作實際出發(fā)，做到了履行程序到位，方法靈活機動，內(nèi)容特色突出。一是學(xué)科學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？h環(huán)保局在學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上確保了學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展，科學(xué)地將每周的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)實踐活動有機地結(jié)合起來，將環(huán)保業(yè)務(wù)知識的集中學(xué)習(xí)融入到科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的行動中去，加深了干部職工對科學(xué)發(fā)展觀理論的通俗易懂地理解，同時以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo)，促進干部職工對環(huán)保業(yè)務(wù)知識的深刻領(lǐng)會與掌握，使學(xué)習(xí)實踐活動達到了兩融合、兩促進、兩提高的效果。二是專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實踐活動中，縣環(huán)保局結(jié)合工作實際，具體確定了“加強礦山環(huán)境綜合治理，推動我縣礦產(chǎn)資源整合工作;強化環(huán)保監(jiān)管職能，實現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標(biāo)；加強農(nóng)村環(huán)境保護，加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)；解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展”等四個課題，每個局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照責(zé)任分工，帶著調(diào)研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，積極開展了“力促污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會”的專題調(diào)研活動，廣泛征求了社會各界對促進我縣環(huán)保工作和學(xué)習(xí)實踐活動的意見和建議。同時，經(jīng)過專題調(diào)研成果交流、相互探討后，對事關(guān)我縣環(huán)保事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的熱點、難點問題又深入展開了綜合調(diào)研。綜合調(diào)研組先后深入到大坪、三星、延壽、馬橋、外沙等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了大坪鎮(zhèn)五桂村，三星鎮(zhèn)西黃村、秀溪村，延壽鄉(xiāng)留觀村，馬橋鄉(xiāng)金寶村、石泉村，外沙鄉(xiāng)外沙村等20余個鄉(xiāng)村，調(diào)查走訪人員達100余人，走訪人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委成員、縣鄉(xiāng)人

大代表和政協(xié)委員、農(nóng)民代表、企業(yè)主等，形成了《我縣環(huán)境保護的現(xiàn)狀及對策》的調(diào)研論文，為推動我縣社會經(jīng)濟和環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。三是把握重點內(nèi)容與緊貼工作實際相結(jié)合。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實踐活動的重點內(nèi)容，縣環(huán)保局緊扣科學(xué)發(fā)展主題，同時又把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保工作的各個方面，將綜合治理礦山污染，推進污染減排、促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法等作為討論主題，同時活躍討論的形式，如召開了干部職工集中討論大會，召集了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主進行討論，邀請人大代表、政協(xié)委員座談討論，廣泛收集了各方面的意見建議，增強了分析檢查的針對性。三、把握總體要求，注重工作實效

篇8

關(guān)鍵詞：道路環(huán)境；城市環(huán)境；公路綠化；環(huán)境保護；公路工程

公路及城市道路是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要支撐，近些年我國經(jīng)濟的快速增長離不開公路及城市道路工程的開發(fā)，但是公路及城市道路工程的建設(shè)帶來巨大經(jīng)濟利益的同時，也給自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。伴隨著公路及城市道路工程的建設(shè)而導(dǎo)致的水土流失、沙塵暴、溫室效應(yīng)等問題越來越嚴(yán)重，由此在以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的國家經(jīng)濟體建設(shè)理念下，對公路及城市道路工程環(huán)境保護具有非常重要的意義。公路與城市道路工程在環(huán)境保護設(shè)計中既有相同之處又具有不同的特點，所以對公路及城市道路工程環(huán)境保護進行研究應(yīng)將二者進行針對性的保護設(shè)計，以達到合理統(tǒng)籌、規(guī)范施工和專項治理的目的。

1公路及城市道路工程環(huán)境保護的定義

公路及城市道路工程環(huán)境是人工環(huán)境與自然環(huán)境的結(jié)合體，在公路及城市道路的建設(shè)中綜合考慮區(qū)域地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素進行保護式開發(fā)，有利于促進生態(tài)平衡，提高道路的持久性和人類生存的可延續(xù)性。公路及城市道路工程環(huán)境保護就是要采取科學(xué)合理的工程施工方案和技術(shù)手段，根據(jù)施工地區(qū)環(huán)境合理采用綠化樹種、植被，從人類審美的角度將道路、人文與環(huán)境相融合，建設(shè)成為既具有公路及城市道路功能的道路，又能夠讓道路與環(huán)境渾然一體，保證道路建設(shè)不會對區(qū)域環(huán)境造成損壞。公路及城市道路工程的建設(shè)主要分為三個階段：一是調(diào)研階段；二是設(shè)計階段；三是施工階段。在各階段融入環(huán)境保護思想是公路科學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在調(diào)研階段要充分了解道路建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域環(huán)境特點，通過大氣、植被、水文、土壤等調(diào)研，讓公路建設(shè)充分規(guī)避對環(huán)境的破壞；在設(shè)計階段采用科學(xué)的設(shè)計方案，將公路與環(huán)境有機地融合在一起，增強道路的作用，同時避免公路對環(huán)境的破壞；在施工階段要加強對施工環(huán)境保護的意識，規(guī)范施工，減少施工過程中給環(huán)境造成的破壞。公路及城市道路是人類出行和生活的主體內(nèi)容之一，所以對于公路及城市道路工程環(huán)境的保護是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。

2公路及城市道路工程環(huán)境保護存在的問題

公路及城市道路工程施工過程中主要存在的環(huán)境保護問題包括水土流失問題、自然人文景觀失衡問題和邊坡塌陷問題。其中公路道路工程施工中主要會造成水土的流失與邊坡的塌陷，而城市道路工程的施工會對自然人文景觀造成失衡。

2.1水土流失問題

道路施工過程中，要對道路的路基進行施工，此時如果施工的環(huán)境保護意識不強或者是防范措施不到位，則會導(dǎo)致松散的土方出現(xiàn)塌落的問題，尤其是在雨水的沖刷下很容易導(dǎo)致水土流失。在施工完成后，如果沒有做好回填土的壓實工作，則會嚴(yán)重影響道路的工程質(zhì)量，道路的損壞不僅會給行車安全造成隱患，而且極易造成水土的流失，給周邊環(huán)境造成破壞。

2.2自然人文景觀失衡問題

城市道路的建設(shè)是城市整體規(guī)劃的一部分，為了保證道路建設(shè)的安全性會對障礙山體或者自然溝渠進行施工清理，而被清理的山體和被填平的溝渠會造成山體表層或者地下水的破壞，而影響道路周邊植被的生長，由此造成整體生態(tài)的破壞，損害道路工程周邊的環(huán)境?，F(xiàn)代化城市生活離不開綠色景觀的建設(shè)，而城市道路作為城市整體構(gòu)成的主要部分，其綠化是關(guān)系到市民生活環(huán)境的關(guān)鍵，而因為修路方便人類出行而造成自然人文景觀的破壞則不利于人類可持續(xù)發(fā)展。

2.3邊坡坍塌問題

在復(fù)雜地理環(huán)境下的公路道路建設(shè)通常涉及到在陡峭的邊坡，此時采用的是回填土加固的方式進行處理，而由于沒有植被的覆蓋，土地保水和排水功能缺失，極易導(dǎo)致邊坡的坍塌。雖然目前一些邊坡在設(shè)計上預(yù)留了排水孔和排水道，但是由于受重力的作用，采用水泥、回填土、石材加固的邊坡會由于地球的運動而出現(xiàn)整體坍塌，給行車安全造成隱患。

3公路及城市道路工程環(huán)境保護措施

3.1提高環(huán)境保護意識

公路及城市道路工程是民生工程，它關(guān)系到人們的出行與生活環(huán)境，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中要提升建設(shè)的環(huán)保意識，采用整體評估、整體規(guī)劃的方式將環(huán)境保護融入到道路的設(shè)計中，采用先進的技術(shù)手段和施工標(biāo)準(zhǔn)，將道路施工與環(huán)境保護有機地聯(lián)系在一起，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分析道路建設(shè)與環(huán)境保護之間的利弊關(guān)系，結(jié)合現(xiàn)有最新技術(shù)，在對環(huán)境最小破壞的前提下進行道路工程建設(shè)，同時要加強公路建設(shè)后期的綠化建設(shè)與維護，盡最大可能提升公路周邊的環(huán)境保護。

3.2健全法規(guī)與施工規(guī)范

政府相關(guān)部門要加強公路及城市道路工程的規(guī)劃審批，著重從生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、社會環(huán)境、水環(huán)境等各個方面進行研究，建立健全道路施工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過簽訂施工環(huán)保責(zé)任書的方式，進行規(guī)范化、定量化、科學(xué)化的管理，保證施工過程能夠按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行。施工過程中對于施工材料的選用要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合生態(tài)要求，避免對道路周邊土地造成污染，嚴(yán)格規(guī)范施工取土來源，不可在道路就近取土，造成道路周邊的水土流失。完善環(huán)境保護法律法規(guī)，并以嚴(yán)格的執(zhí)行力度對道路工程單位進行管理，確保道路工程施工的規(guī)范性。

3.3加強監(jiān)督管理

供給及城市道路工程的使用要根據(jù)設(shè)計內(nèi)容進行精心調(diào)配，充分利用路塹切方，減少施工過程中的臨時用地占用，施工廢土要妥善處理，避免對周邊環(huán)境造成破壞。加強職能監(jiān)督部門對公路施工質(zhì)量的監(jiān)督，同時融入環(huán)保部門對公路施工環(huán)境的監(jiān)督，對于影響環(huán)境的施工和對環(huán)境已經(jīng)造成的破壞的施工要嚴(yán)令整改，并對其進行嚴(yán)厲處理。道路施工單位內(nèi)部也要建立工程環(huán)境監(jiān)測部門，施工過程中的每一個階段都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保證施工過程中不會因人為的破壞造成道路周邊環(huán)境的污染。道路竣工后不僅要對道路質(zhì)量進行監(jiān)理審查，也要對道路環(huán)境進行審查，確保道路不會對周邊環(huán)境造成破壞。

4公路及城市道路工程環(huán)境保護設(shè)計

4.1公路道路工程環(huán)境保護設(shè)計

公路的建設(shè)以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫通為主要目的，建設(shè)中會對影響道路通行的山體和溝壑進行人工處理。而大規(guī)模的人工填方不僅會改變原有的山體地貌，而且對公路周邊的植被造成嚴(yán)重的破壞。因公路建設(shè)導(dǎo)致的土地沙漠化、水土流失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，所以在進行公路道路工程建設(shè)中需要對道路工程環(huán)境進行保護。所采用的技術(shù)手段包括通過種植適宜植被鞏固邊坡、建設(shè)生態(tài)型公路、加強公路中央分隔綠化帶的植被設(shè)計等。在復(fù)雜公路環(huán)境，尤其是山區(qū)公路的建設(shè)中，原有的邊坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地殼的活動，往往在短期內(nèi)就會造成邊坡的塌落，不僅給交通通行造成危險，而且對公路周邊的環(huán)境造成破壞。所以在邊坡設(shè)計中，考慮林草植被的固土作用，結(jié)合區(qū)域植被特點選擇適合的植被樹種進行人工栽植培養(yǎng)，使其能夠起到穩(wěn)定邊坡的作用。公路的建設(shè)是在原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行人工開拓，所以會對生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性造成影響，所以在公路建設(shè)設(shè)計上，要因地制宜，盡可能地在施工中注意公路周邊環(huán)境的原生態(tài)，公路施工結(jié)束后要不斷加大公路周邊的綠化建設(shè)，讓公路與生態(tài)景觀環(huán)境融為一體。公路中央的綠化隔離帶不僅僅是為了區(qū)分左右通行車輛而設(shè)計的分割地帶，它更主要的作用是為了給駕駛員創(chuàng)造良好的駕駛視覺，防止出現(xiàn)暈眩。同時隔離帶的綠化樹種的要以本土植被為主，選擇生命力強、四季有綠、三季有花的樹種，如喬木類、闊葉類等。

4.2城市道路工程環(huán)境保護設(shè)計

城市道路工程是人們生活環(huán)境的重要組成，隨著人們生活水平的提高，健康、環(huán)保、綠化等生活理念逐漸深入人心，在城市道路工程規(guī)劃中，道路的功能性不僅僅局限于交通，而且對于改善生活環(huán)境有著重要的作用。所以在城市道路綠化方面要注重體現(xiàn)道路工程環(huán)保的功能性，不僅要求具有消除汽車尾氣與噪音的功能，而且要與城市建筑融為一體，形成具有欣賞性的美觀功能。城市道路是城市整體規(guī)劃的一部分，通常城市道路多為瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，行車道路與人行道路是以路臺、隔欄、植被等分割。隨著近幾年城市大氣污染、沙塵暴、城市噪音等問題的出現(xiàn)，城市綠化的重要性成為各級政府重點關(guān)注的對象。所以在城市道路工程環(huán)境保護的設(shè)計上要發(fā)揮植被的重要作用，選擇喬木、灌木等植被相結(jié)合，通過闊葉樹種降低城市的噪音，抵抗風(fēng)沙，降低污染。同時城市道路工程周邊的植被要與道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程環(huán)境保護設(shè)計中要綜合考慮城市文化，通過道路工程周邊的綠化凸顯城市的特點，尤其是城市景區(qū)、景點等特色鮮明的區(qū)域道路，要采用具有人文特色的植物進行裝飾，讓游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程環(huán)境保護的后期工作尤其重要，針對不同植被的特點進行定期殺蟲、澆水，維護城市植物生態(tài)平衡。

5結(jié)語

公路和城市道路是人類發(fā)展不可或缺的組成部分，其給我們帶來了通行便利的同時，也給自然的和諧造成了嚴(yán)重的壓力，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中，要將環(huán)境保護放到首位，通過科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的設(shè)計與施工使道路工程建設(shè)盡可能少地對自然環(huán)境造成破壞，讓人類社會發(fā)展與自然平衡達到統(tǒng)一，共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境。

作者:丁燕 謝蓮湘 單位:中天路橋有限公司

參考文獻

[1]李智平．淺談公路及城市道路工程環(huán)境保護[J]．城市建設(shè)理論研究：電子版，2014，（28）．

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【關(guān)鍵詞】氣象；探測環(huán)境；保護；策略；淺析

氣象探測是氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。氣象探測資料必須在時間序列上具有連續(xù)性，才能對氣候變化的反映要具有很好的代表性，而且氣象要素具有準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確、連續(xù)的氣象探測資料能夠反映出一定區(qū)域內(nèi)氣象要素的歷史變化。氣象探測環(huán)境(即探測站點周邊環(huán)境)保持穩(wěn)定是氣象探測資料具有連續(xù)性、代表性、科學(xué)性的重要保證。氣象探測環(huán)境被破壞，將影響氣象探測數(shù)據(jù)的代表性，這一影響，在氣候分析研究中稱為氣候資料序列非均一性影響。氣候資料序列非均一性，直接影響到氣候分析研究結(jié)論的準(zhǔn)確性。在遭到破壞的氣象探測環(huán)境中，采集到的氣象數(shù)據(jù)，因不能準(zhǔn)確反映該地區(qū)大氣的真實狀況，而降低科學(xué)研究的參考價值。氣象探測站點對探測環(huán)境有明確的技術(shù)要求。2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國氣象法》明確規(guī)定“國家依法保護氣象探測環(huán)境，任何組織和個人都有保護氣象探測環(huán)境的義務(wù)”、“各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境的保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃”、確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家重點工程建設(shè)，需要遷移氣象站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)氣象主管部門批準(zhǔn)。可是，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，氣象探測站點周邊新建建筑逐漸增多，新出現(xiàn)的高大建筑物對風(fēng)、日照、降水、地溫、輻射等氣象要素影響很大。

本人經(jīng)多年的基層實踐和調(diào)研，淺析現(xiàn)階段氣象探測環(huán)境保護策略，以期在氣象探測環(huán)境保護中起到拋磚引玉作用。

1.影響探測環(huán)境保護的幾個因素

1.1我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程進一步加快

土地價格上漲引導(dǎo)房價上漲，地面建筑勢必向高層爭取空間。氣象探測站點周邊500米范圍普遍都是低層建筑或閑置地，土地開發(fā)價質(zhì)高。而氣象探測環(huán)境保護的技術(shù)規(guī)范中，要求氣象觀測場周圍不得有高大建筑或高大植物，也即要求氣象站周邊開闊、無遮擋物．相當(dāng)于在城市中保留一塊較為開闊區(qū)域。這樣就要求氣象局和相鄰單位、居民都不得在氣象探測環(huán)境周邊的一定范圍內(nèi)新建較高房屋等建筑物，這勢必與城鄉(xiāng)發(fā)展和居民居住條件的改善產(chǎn)生沖突。

l.2在探測環(huán)境保護方面，中國氣象局對氣象部門內(nèi)部提出了嚴(yán)格的要求

要求各級氣象臺站遷建以及周圍新建、擴建、改建的部門內(nèi)部建筑物之間無遮擋間距的水平視寬角應(yīng)大于等于22．5度。根據(jù)調(diào)研：除了局、站分離或觀測場高于臺(站)所有建筑物的臺(站)外，其它臺(站)新建、擴建部門內(nèi)部建筑物都將與探測環(huán)境保護產(chǎn)生沖突。

1.3 氣象探測環(huán)境要求探測站點四周較為開闊，不得有高大的遮蔽物、障礙物

要符合氣象探測保護要求．站址勢必選擇離城鎮(zhèn)較遠的小山頭。然而，隨著公共氣象服務(wù)的擴展，辦公場所距城鎮(zhèn)較遠一是影響公共氣象服務(wù)的開展，二是增大臺(站)辦公成本(水、電、路、通訊維持成本、交通成本)。

2.氣象探測環(huán)境保護策略淺析

將所有氣象臺(站)按氣象探測環(huán)境穩(wěn)定性指標(biāo)分為三類：第一類，20-30年內(nèi)，周邊氣象探測環(huán)境不會有變化的臺(臺)；第二類，10-20年內(nèi)，周邊氣象探測環(huán)境不會有變化或變化較小或已造成較小影響的臺(站)；第三類，10年內(nèi)，周邊氣象探測環(huán)境不可避免將受到影響或現(xiàn)已造成較大影響的臺(站)。根據(jù)不同類型分別采用不同的保護策略。

2．1 第一類，人為影響因素小本文不作分析

2．2 第二類，采取現(xiàn)址重點保護策略

2．2．1 加大氣象探測環(huán)境保護的法律宣傳力度，讓全社會特別是政府職能部門(規(guī)劃、建設(shè))及探測周邊單位、民眾認(rèn)識氣象探測環(huán)境保護的重要性。通過地方“人大”組織《氣象法》專項宣傳、檢查，相關(guān)單位向“人大”提交《氣象法》專項檢查書面報告的形式保護氣象探測環(huán)境可達到事半功倍的效果。

2．2．2 調(diào)整氣象探測環(huán)境執(zhí)法策略。中國的國情、氣象部門現(xiàn)行的“以條為主、條塊結(jié)合”的重雙計劃、財務(wù)體制。決定我們的工作必須依托地方，得到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持。在氣象探測環(huán)境保護執(zhí)法時首先是要取得地方領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的支持；其次是做到執(zhí)法關(guān)口前移，即提前到建設(shè)規(guī)劃部們進行探測環(huán)境保護備案、提前介入房屋報建審查、對建設(shè)單位提前告知。將事件處理在萌芽狀態(tài)。對居民未經(jīng)報批，私自建設(shè)者，要在政府的支持下，抓住典型案例加大執(zhí)法力度。擴大氣象部門的影響力。

2．2．3 進一步強化探測環(huán)境保護責(zé)任制。要明確區(qū)、市、縣局在探測環(huán)境保護方面的責(zé)任，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，注意把握時機，及時采取有效措施。加強檢查力度，對氣象探測環(huán)境保護工作失職的人要嚴(yán)肅處理。

2．3第三類，盡早考慮遷站

如果在探測環(huán)境被破壞前，采取主動搬遷的策略，自然可以避免在破壞后的站址進行對比觀測的無奈局面，氣象探測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也有保證。

2．3．1 遷站選址應(yīng)堅持四條原則：氣象探測環(huán)境是否明顯改善、氣象探測環(huán)境是否具備長期保護的條件、辦公生活條件是否能明顯改善、遷建資金，原址保留是否有保證。

篇10

【關(guān)鍵詞】實驗教學(xué)；環(huán)保調(diào)研；環(huán)保教育；環(huán)保意識

【中圖分類號】G235 【文章標(biāo)識碼】D 【文章編號】1326-3587（2013）03-0071-01

高中化學(xué)教師在教學(xué)中要有步驟地培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)化學(xué)知識的基礎(chǔ)上，學(xué)會合理地開發(fā)和利用化學(xué)資源，懂得運用化學(xué)知識和方法治理環(huán)境污。在高中化學(xué)教學(xué)中應(yīng)采取理論聯(lián)系實際的方法，在傳授化學(xué)知識的同時，有意識地聯(lián)系環(huán)境保護的知識，重點介紹大水體的污染及其防治措施，這樣也可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，增強學(xué)生保護環(huán)境的意識。認(rèn)識綠色化學(xué)在實現(xiàn)人與自然和諧共處、促進人類和社會可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。逐步樹立珍惜資源、愛護環(huán)境、倡導(dǎo)綠色消費的新觀念，增強學(xué)生對自然和社會的責(zé)任感。

一、為培養(yǎng)高中學(xué)生的環(huán)保意識，化學(xué)教師要制定好環(huán)境保護教育教學(xué)目標(biāo)

在教學(xué)中有意識的滲透環(huán)境保護教育，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中建立起愛護環(huán)境、保護環(huán)境的觀念。

1、讓學(xué)生了解化學(xué)對社會發(fā)展的作用，從化學(xué)的視角去認(rèn)識傳統(tǒng)的化學(xué)工業(yè)給環(huán)境帶來的污染和危害，并威脅著人類的生存。理解綠色化學(xué)的重要性，學(xué)會充分利用資源和能源，采用無毒、無害的原料，生產(chǎn)出有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品，會運用化學(xué)原理消除污染。

2、充分利用教材、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資源，參加社會實踐，開展研究性學(xué)習(xí)活動，讓學(xué)生親身感受環(huán)境污染帶來的危害，認(rèn)識環(huán)境保護的重要性和緊迫感。

3、讓學(xué)生樹立“環(huán)境保護、人人有責(zé)”的環(huán)保意識，在日常生活中養(yǎng)成良好的環(huán)境行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生珍惜生命、愛護環(huán)境、關(guān)愛他人的人生價值觀，增強學(xué)生對自然和社會的責(zé)任感。

二、在課外活動中進行環(huán)保教育

課堂教學(xué)固然是進行環(huán)保教育的重要一環(huán)。但課外活動形式多種多樣，豐富多彩，所以還應(yīng)在課外活動中進行環(huán)保教育。可以組織學(xué)生通過參觀考察和社會調(diào)查（如參觀造紙廠、水泥廠、化工廠，調(diào)查周邊的水環(huán)境等），使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對策，在進行環(huán)境保護教育的同時，也增強和提高了學(xué)生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。還可出專欄，辦展覽和小報，聘請環(huán)保部門的專家來校作講座等多種形式、多種途徑擴大環(huán)保教育的影響，增強學(xué)生的環(huán)保意識。通過以上活動，使學(xué)生進一步了解環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識到環(huán)境保護是我國的一項基本國策，進一步了解國家和地方的環(huán)保法規(guī)和政策，認(rèn)識到破壞環(huán)境是一種不道德行為，是一種違法行為。

三、化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的科學(xué)

化學(xué)實驗教學(xué)不僅要培養(yǎng)學(xué)生的操作能力，也要重視對學(xué)生進行環(huán)保教育。有些化學(xué)實驗會產(chǎn)生有害氣體、有害廢水等有害物質(zhì)，對教室、實驗室等造成污染，甚至影響到師生健康。因此，教師在教學(xué)時對每一個會對環(huán)境造成污染的實驗，都要強調(diào)注意事項，講解如何避免污染，讓學(xué)生認(rèn)識到每一個與環(huán)境有關(guān)的實驗，都是一個很好的教材。環(huán)境保護無小事，環(huán)境保護從身邊做起。

1、做硫在氧氣中燃燒的實驗，要預(yù)先在集氣瓶中裝少量水或稀的氫氧化鈉溶液，目的是吸收產(chǎn)生的二氧化硫，硫粉的用量要盡量的少，只要不影響到實驗現(xiàn)象即可，若實驗后還有硫沒有燃燒完，要及時熄滅，不能讓其持續(xù)燃燒，防止二氧化硫逸散到教室中造成污染。

2、做一氧化碳還氧化銅的實驗，為防止一氧化碳對空氣的污染，尾氣不能直接排放，要用氣球收集或直接點燃，并引導(dǎo)學(xué)生討論是否還有更科學(xué)的處理方法？（用導(dǎo)管把尾氣引到氧化銅下方點燃，既可防止污染，又可節(jié)約能源）

3、在做酸、堿與指示劑作用、酸、堿、鹽之間的反應(yīng)時，把其中的許多反應(yīng)改成微型實驗，改在點滴版上做，不僅節(jié)約了藥品，同時也減少了廢液的產(chǎn)生。對實驗后的廢液，要求統(tǒng)一倒在指定的地方，集中處理后再排放。

四、開展社區(qū)環(huán)保調(diào)研學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)學(xué)生參與意識

教師在教學(xué)中應(yīng)充分運用社區(qū)資源，有效地開展與愛護環(huán)境、保護環(huán)境有關(guān)的社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保參與意識，爭當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士。

1、對學(xué)生進行環(huán)保教育要注意從學(xué)生熟悉的身邊現(xiàn)象入手，積極開展與環(huán)境有關(guān)的社區(qū)調(diào)查活動，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、展開探究、獲取解決環(huán)境問題的知識和經(jīng)驗。讓學(xué)生密切聯(lián)系現(xiàn)實和社會生活，促進學(xué)生與生活的聯(lián)系，增強學(xué)生對自然、社會的責(zé)任感。如：組織學(xué)生參觀本地企業(yè)如造紙廠、合成氨廠的生產(chǎn)和廢水處理性況；組織學(xué)生調(diào)查本地水域中水葫蘆狂長的狀況；組織學(xué)生調(diào)查當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染情況，提出治理的初步意見；組織學(xué)生調(diào)查常見食品添加劑種類，討論食品添加劑的作用和可能產(chǎn)生的不良影響。通過以上活動，可以提高了學(xué)生的環(huán)保意識，增強學(xué)生用所學(xué)化學(xué)知識解決環(huán)境污染的能力。