導語：如何才能寫好一篇食品安全調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

10月28日-11月8日，采用劃片分組方式，對全省16市專項整治工作進行調研檢查。

二、檢查內容及方式

（一）校園周邊食品安全問題

1.網格化監管推進情況。查看文件辦理流轉單或者已經印發的文件，了解市局接收省局通知、開始落實、研究部署的時間；市局已經印發文件的，查看對是否明確市局監管網格，以及對縣級部署要求。

2.經營者警示教育工作開展情況（可在縣級局檢查）。對校園周邊食品銷售者。查看集中培訓或其他方式記錄、影像等資料，解警示教育開展時間、范圍、場次等，是否包含校園周邊食品安全的內容。

3.責令整改辦理情況（重點查看縣級局），查看是否下達責令整改通知書、是否明確整改期限、到期后是否進行復核并記錄、有無以責令整改代替行政處罰的等情況。調取縣級局或監管所檔案，必要時到經營場所現場核對。

4.案件查辦情況（重點查看縣級局）。查看校園周邊食品安全違法案件檔案，了解自8月以來是否有案件（立案文書）、案件數量、作出處罰決定的情況（罰沒金額多少、有無吊銷許可證等）。

5.整治效果情況。隨機抽查5家校園周邊食品經營者，對照檢查表（附件），重點查看“三區”不分，“三無”食品等問題整治情況。

6.省紀委察訪發現問題整改情況。到青島市城陽區、煙臺市、高唐縣實地檢查。

（二）食用農產品銷售環節問題

1.首批抽檢不合格產品核查處置情況。到縣級局調取辦案檔案或文書，檢查是否核查來源、通報當地農業部門，有無嚴厲查處抽檢不合格農產品及生產經營企業和責任人，涉嫌犯罪的，有無移交公安部門。

2.對經營者開展教育培訓情況，查看有無嚴格落實索證索票義務的內容。

3.其他情況。挖掘總結各地典型經驗及做法，有無取得可評估、可驗證的整治成果，長效機制建立情況。

三、匯總督辦

檢查過程中記錄存在的問題，在記錄表上由相關人員簽字，匯總形成督辦單。督辦單經省局和市局人員分別簽字后，將記錄表作為附件，復印一份交市局辦理，原件省局人員帶回存檔。

工作落實情況檢查記錄表時間：年月日

內容

情況記錄

校園周邊食品安全問題

網格化監管推進情況

 

經營者警示教育工作開展情況

 

責令整改辦理情況

 

案件查辦情況

 

整治效果情況

 

食用農產品銷售環節問題

首批抽檢不合格產品核查處置情況

 

對經營者開展教育培訓情況

 

其他

 

省紀委察訪問題整改落實情況

 

省局人員：市局人員：

校園周邊食品安全現場檢查表被檢查單位名稱：檢查日期：年月日

序號

檢查內容

存在的問題

1

有無食品經營許可證

 

2

經營場所是否分開設置（包括是否做到生活區與食品銷售區分隔，食品與非食品混放，生食與熟食等隔離，其他）

 

3

經營環境是否整潔（包括地面是否硬化，是否離地、離墻貯存，墻面、地面是否有污漬、水漬，是否有防蠅、防塵等設施，其他環境問題）

 

4

有無“三無”或過期食品

 

5

有無無中文標簽的進口食品

 

6

是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案

 

7

實際經營項目是否與經營許可一致

 

8

銷售散裝食品是否按要求進行標示

 

9

是否按照規定銷售需冷凍、冷藏的食品

 

10

大包裝食品拆分銷售，單獨銷售的食品標示內容不完整

 

11

經營者是否張貼上次監督檢查結果記錄

 

注：被檢查的經營者不涉及的內容，視為合理缺項并注明。

檢查人員簽字：

被檢查單位人員簽字：

調研檢查發現問題督辦單

市市場監管局：

年月日至月日，省食品流通處派員對你市整治食品安全問題聯合行動校園周邊食品安全問題和食用農產品市場銷售整治工作進行了調研檢查，檢查發現的問題詳見檢查記錄表。現將有關情況通報你局（檢查記錄表共頁復印件交市局接收人員），對于現場檢查經營者存在的問題，請依法進行處置；對于工作推進中存在的不足，請予以整改。請于月日內將書面報送省局食品流通處。

省局聯系人：，聯系方式：

省局人員簽字：

篇2

論文摘要：調研組通過與浙汀省丌化縣商局，藥監局，質檢委等相關部門工作人員，走訪基層，采取隨機取樣、會議交流與發放調查問卷相結合的方式，了解開化縣月前24個鄉鎮的食品企、超『和商店等的食品安全現狀，發現食品生產和銷售企、中存在的‘些問題。提出針對性的加強食品安全的管理的措施，讓全社會了解食品安全的重要性。

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全，近年來，由于國際上些地區和國家頻繁發生惡性事件，食品安全問題已引起了全球的關注，成為全球性的重大戰略性問題。隨著科學發展觀的貫徹落實，《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1門：rE式頒布實施，新法在農村的實施普及力度，更應該引起有關部門的關注，及時做好宣傳工作，使《食晶安全法》發揮其真正的作用。

1調研方式、時問和對象

為調查《食品安全法》從實施以來，在農村普及影響力的成果，調研組結合浙汀省開化縣]商局，藥監局，質檢委等相關部門于2009年9月15r]和16日走訪了全縣24個鄉鎮，對每個鄉鎮的食．}安仝示范創建1．作進行了調研和考核驗收。調研組在聽取鄉鎮創建1：作匯報后，采取隨機取樣、會議交流與發放調查問卷相結合的方式，查看了創建資料臺帳，實地檢查，種植基地、農資連鎖店、食品生產加工氽業(小作坊)、食品超市、農村放心店(食雜店)、學校食堂、小餐飲店等場所，并對照《開化縣食品安全示范鄉鎮創建驗收標準》進行了現場打分，調研組組把檢查的基本情況做了統計并向鄉鎮作了反饋。

2食品安全企業抽樣檢驗結果

2 1調研對象、檢驗項目及結果

抽樣檢驗組對各鄉鎮食品生產加工企業(小作坊)、食品超l_J、小餐飲店、單位食堂等60個場所的食品貨物原料及添加劑如：油類、米類、酒類、水、月餅系列、醬油、飲料類、豬肉產品、雞加『產品等。通過檢驗項目如：酸價、過氧化值、敵敵畏、甲胺磷、乙酰甲胺磷、樂果、黃曲霉毒素B2、致病菌、總砷、鉛、總酸、氨基酸、藺落總數、大腸菌群、酸度、鉛、_|氧化硫、酒度、色素、甲醇、雜醇油、鉛、灑度、沙門氏菌、志賀氏藺、金黃色葡萄球菌、霉菌、致病菌、二氧化硫、鉛、銅等。檢驗結果出現如下：漢堡中檢驗菌、金黃色葡萄球菌／1合格：雞類產品中檢驗菌落總數、大腸菌群、霉菌、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌不合格：月餅中檢驗菌落總數、大腸菌群、霉菌、腸道致病菌不合格，其它食品正常，食品合格率為99％。

22食品安全法普及問卷調查

調研組通過采取隨機面談、發放問卷調查、會議交流等形式，走訪各個鄉鎮的普通農民與餐飲食品機構的商家，對食品安全法的普及程度及運用進行調研。下面分別是針對普通農民消費者與商家的不同問卷，在參與普及調查的十五個鄉鎮中，每個鄉鎮隨機挑選出3O個普通消費者，l5個商家進行問卷調查，調查結果如下：

3調研結果分析

3、1農村食品經營者缺乏食品安全意識．人員素質良莠不齊

在農村食品商店檢查時發現，些食品在店主進貨時已臨近保質期或是過了保質期，部分食品外包裝上生產廠家、生產口期等標識不清晰、不規范，這些食品來源多是不規范的批發部，一些甚至是從城里商店拆下貨柜的食品，也被不法商販送到農村出售。農村經營戶對食品質量安全意識淡薄，食品安全思想觀念普遍存在，放縱了假冒偽劣食品在農村市場泛濫。

3、2食品安全法宣傳力度不夠，農村消費者自我保護意識普遍不強

目前農村經濟條件有了較大的改變，但農民的消費水平仍然較低，屬于弱勢群體。受經濟條件的限制，農民選擇消費品時容易忽視產品的內在品質而先考慮價格。加之，不懂得用法律武器保護自己或者維權成本太大過程負責，這些都在定程度上給制假售假者和違法經營者以可乘之機。

3、3低端食品低端消費市場大，形成監管盲區

在江浙地區存在了大量的外來務T人員，而他們閩經濟收入相對較低，以消費價格低廉的低端食品為主，主要以低檔白酒、油炸食品、豆制品、鹵味制品等食品為主，加工點多位于城鄉結合部，業主以外來人員和本地…些欠發達鄉鎮農民為主。存在生產條件差、設施簡陋、流動性大、從業人員素質低等特點，政府在監管難度很人。

4加強開化縣食品行業安全工作的建議和措施

4、 1嚴格實施《食品安全法》

工商行政管理機關作為《食品安全法》明確的流通環節食品安全監管部門，要按照法律法規和新“j定”方案的要求，牢同樹立依法監管和依據職責監管的理念，切實履行食品安全監管法定職責，監管部門對于農村食品安全更要要加大督查力度，嚴懲不規范的批發商鋪。為擴大打擊范圍，監管部門也要鼓勵農村百姓和經營業主積極舉報到農村市場推銷假冒偽劣商品的不法商販，對于舉報有功人員可給予一定的物質獎勵。

4 、2做好《食品安全法》的宣傳工作

讓食品商戶熟悉掌握《食品安全法》規定的從事食品經營所應具備的基本條件，并懂得義務向客戶宣傳，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。通過廣泛的宣傳食品安全的重要意義，宣講食品安全監督管理規定，努力使食品商戶嚴格依照《食品安全法》履行經營者責任和義務，了解違法經營將受到何種處罰，并使消費者知道該如何維護自身權益。增強廣大食品經營者守法經營的自覺性：努力使廣大消費者明白其享有的權益以及維護權益的途徑，為《食品安全法》的實施創造良好的社會環境。

4、3不斷完善農村食品質量檢測體系

《食品安全法》實施后，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府各級之間的協調與合作，逐步建立布局合理、結構科學、功能完善的食品安全檢驗檢測網絡，重點加強對群眾反映強烈的食品商鋪的監督檢查和抽驗，形成統一島效的食品安全監控體系。

篇3

一、目標任務

根據市工商局分解縣食品安全示范店、農資放心店具體任務，今年在全縣創建10個食品安全示范店，2個農資放心店；建設1個縣級食品安全快速檢測室。

二、建設標準．

（一）食品安全示范店

1．創建條件：經營時間1年以上；經營場地20平方米以上；以食品經營為主，自愿申請參加。

2．創建標準：（1）證照有效，懸掛規范；（2）店內整潔衛生、食品擺放有序；（3）明碼實價，無價格欺詐；（4）計量器具符合法定要求，不短斤少兩；（5）建立和落實進貨檢查驗收、索票索證、進（銷）貨“一票通”臺賬、質量承諾、不合格食品退市等自律制度；（6）不銷售禁止經營的食品，不從事違法經營活動；（7）與當地工商部門簽訂《食品質量安全責任書》，積極配合執法部門食品安全監督檢查；（8）文明經商，誠實守信，信譽良好。

3．任務分解：各鄉（鎮）創建食品安全示范店具體任務見附表。

（二）農資放心店

1．創建條件：經營時間1年以上；經營場所與倉庫面積達到40平方米以上；年銷售額在50萬元以上，銷售網絡健全，在當地有一定的影響力和輻射面。

2．創建標準：（1）以服務“三農”為宗旨，證照合法有效，依法經營、誠信經營；（2）經營場所與倉庫房屋結構牢固、干燥，無滲漏，通風條件好；（3）門面和室內裝璜規范，店面清潔整齊；（4）經營場所所需的設備、設施、工具以及安全必備的消防器具配備齊全；（5）農資商品分類陳列，整齊無遮攔，季節商品陳列醒目，實行明碼標價；（6）不銷售無生產許可證、無出廠合格證、無商品質量檢驗證的“三無”產品及假冒偽劣、變質過期、不合格和禁用農資商品；（7）建立和落實農資商品進（銷）貨臺賬、索證索票、安全管理、質量承諾、不合格商品退市等制度，與工商部門簽訂《農資質量安全責任書》，在店內懸掛或上墻；（8）從事農資連鎖經營的單位，農資商品要全部實行連鎖配送，并嚴格執行連鎖經營“六統一”制度，即“統一商品進貨、統一商品配送、統一銷售價格、統一建立臺賬、統一店面裝璜標識、統一人員培訓”。

3．任務分解：各鄉（鎮）創建農資放心店具體任務見附表。

（三）縣級食品安全快速檢測室

1．場地面積：20—40平方米；

2．操作人員：在縣（區）工商局現有工作人員中安排2至4人。

3．基本設施及設備：配置操作臺（帶櫥柜）、冷藏展示柜、粉碎機、純水系統、電爐、電子天平、漩渦、混合器、超聲波清洗器、微量進樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設施；配置多參數食品安全快速分析儀（20合一）、便攜式農藥殘留測定儀、三聚氰胺檢測儀、食品安全快速檢測箱等設備；配備食品安全快速檢測車。

三、實施步驟

食品安全放心工程自2012年4月開始實施至2012年12月底結束，共分四個階段實施。

第一階段：制定方案、動員部署（2012年4月20日前）。在充分調研的基礎上，認真收集、整理、綜合各方面的意見建議，確定工作重點，制訂工作方案，并將工作方案上報縣工商局。各鄉（鎮）政府、各有關部門要召開專題會議，傳達貫徹市政府文件精神，全面進行動員和安排部署，結合實際制定方案，進一步細化目標任務和保障措施，建立“食品安全監管工程”目標責任制。

第二階段、積極試點、總結推廣（2012年4月20日一5月底）。按照先試點、后推廣的思路，各鄉（鎮）要做好食品安全示范店和農村“一專三員”食品安全機制的試點工作，總結典型經驗，積極推廣實施。工商部門要認真落實檢測中心和檢測室人員，確保人員到位，并初步完成檢測室的基本設施建設和食品安全示范店及農資放心店的申報工作。

第三階段：組織實施、抓好落實（2012年6月一10月）。

完成檢測中心和檢測室儀器設備安裝調試工作，建立健全食品檢測工作制度，做好檢測人員培訓工作，提高檢測水平。按照食品安全示范店和農資放心店創建條件和標準，指導食品經營者建立健全相關制度，完善自律機制，扎實開展食品安全示范店和農資放心店創建驗收工作。

第四階段：總結驗收（2012年11月一12月）。各鄉（鎮）、各有關部門要根據實施食品安全監管工程的目標任務，逐級開展督查評估，全面進行自查總結，確保各項工作落到實處。縣工商局要對各工商所工作情況全面檢查驗收，并做好市工商局綜合評價和考核驗收的各項準備工作。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。各鄉（鎮）政府要切實加強組織領導，把實施食品安全監管工程作為今年的一項重要工作，認真研究部署，抓好各項監管措施落實，并將食品安全工作納入年終目標考核范圍。各鄉（鎮）、工商、財政、衛生、農牧、商務、質監、食藥監等部門要確定負責領導和工作人員，認真履行職責，加強協調配合，全面推動食品安全監管工程實施。

（二）健全監管工作機制。要加大進銷貨、索證索票和“一票通”臺賬的落實力度，切實規范食品和農資經營行為。充分發揮食品質量檢測機構和基層食品快速檢測設備的作用，全面開展食品檢測和風險監測，為市場風險評估和調整監管重點提供科學依據。要充分發揮食品安全示范店和農資放心店的示范帶動作用，建立完善食品安全和農資銷售可追溯體系，努力做到“關口前移”，利用現代科技手段，有效開展網上預警防范，著力構建食品安全監管和農資監管長效機制。

篇4

根據《市區食品安全委員會辦公室關于開展2014年食品安全監管糾風工作的通知》的文件要求，為推動我局保健食品安全監管糾風專項治理工作深入開展，確保2014年保健食品安全監管的各項任務順利完成，現結合實際，制定我局保健食品安全監管糾風工作實施方案如下：

一、指導思想

2014年我局保健食品安全監管專項治理工作，要緊緊圍繞保健食品安全監管這個中心，突出重點、標本兼治，認真履行保健食品安全監管職能，通過宣傳與教育并重，打擊與預防并舉，整規與扶持并行，從嚴把好保健食品經營單位準入關，強化監督抽檢，采取有力措施，積極開展打擊保健食品“四非”（非法生產、非法經營、非法添加禁用藥物、非法宣傳）行為，進一步建立并完善保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系，規范保健食品市場秩序，切實保障轄區群眾食用保健食品安全有效，維護人民群眾的身體健康。

二、主要任務

（一）要進一步強化保健食品安全監管的責任意識，努力改進工作方法，不斷提高工作效率。

（二）要大力宣傳保健食品安全監管的法律法規，推進保健食品知識普及、安全使用的正面引導，引導公眾科學理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。

（三）要進一步深入調研，摸清保健食品經營單位種類（涉藥企業、專營企業、連鎖超市、食雜店兼營等）的分布情況和經營品種、數量、范圍等底數，加快建立經營單位信用檔案，建立健全保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系。

（四）要積極開展專項整治，嚴厲打擊保健食品“四非”行為，加大案件查處力度，規范經營行為，努力凈化保健食品經營市場。

（五）要推進保健食品安全舉報、獎勵制度的進一步實施，緊緊依靠全國食品藥監系統的“12331”舉報熱線平臺，拓寬保健食品安全舉報途徑，營造社會公眾共同參與保健食品安全監管的良好氛圍。

三、工作安排

（一）制定方案及自查自糾階段（6月20日前）

1、制定方案。結合監管實際，制定《2014年市區保健食品安全監管糾風工作實施方案》，明確監管內容，強化糾風責任，促進保健食品安全監管各項工作落到實處。

2、精心部署。根據實施方案的安排，突出重點、抓住難點，分階段地組織實施。

3、認真開展自查自糾，積極查找監管工作中存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。對自查自糾中發現的監管問題，要切實制定整改方案，明確整改目標，采取有力措施，建立長效管理機制，并提出具體的工作計劃。

（二）深入開展專項整治階段（6月21日-10月31日）

1、對自查自糾中發現的問題和群眾舉報投訴反映的問題進行全面的認真梳理，按照輕重緩急的次序，突出重點、抓住難點，深入組織開展保健食品專項整治活動，積極開展打擊保健食品“四非”行為，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為，努力凈化保健食品經營市場環境，給廣大群眾一個滿意的答復。

2、加強日常檢查和監督，對可疑品種的保健食品要加強監督抽查，完成市食品藥品監管局下達的年度120批次（共280個品種）的抽檢任務。進一步加強對保健食品廣告違規行為的監測，協調工商部門，開展聯合執法，下大力整治經營者、保健食品包裝說明書夸大產品功效或擴大適宜人群的不法行為。

3、借助民生服務監督臺力量，推動保健食品監管糾風工作開展。借助全國藥監系統“12331”舉報平臺，并依靠我局聘請的行風監督員、農村藥品“兩網”建設協管員和信息員，拓寬監督信息渠道，完善監督機制，對發現的有關保健食品或監管中存在的問題要認真查找原因，加大監管力度，改進工作方法，促進監管工作的健康發展。

（三）迎接檢查督查階段（11月1日—11月9日）

對前階段的保健食品安全監管工作進行認真的總結梳理，查找薄弱環節，及時制定改正措施并抓好落實，做好迎接區食安辦組織的食品監管糾風工作督查評議組的各項檢查準備工作。

四、幾點要求

（一）要強化領導，落實崗位責任

由于國家對保健食品監管的法律法規還不夠完善，加上保健食品經營市場也不太規范，對監管部門的工作造成較大的壓力，對此，作為監管部門我們要有清醒的認識，要充分認識保健食品安全監管工作的重要性和緊迫性，把保健食品安全監管糾風工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負責”的原則，定崗定責，認真落實崗位責任制，認真部署，狠抓落實，確保年度保健食品安全糾風工作順利完成。

（二）要加強監管，創新工作思路

要加強日常監管與階段專項整治相結合、常規檢查與舉報暗訪相結合，依托聘請的行業監督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網絡載體，把常態監督落到實處。要認真總結工作中取得的成效和存在的問題，圍繞保健食品安全監管糾風工作的熱點、難點問題，加強學習和研究，注重思想觀念、工作思路的創新，不斷探索做好糾風專項治理工作的新路子。

（三）要加強協調，積極開展聯合執法

要主動與工商、公安等部門聯系溝通，及時通報保健食品廣告違規行為監測的情況，積極溝通協調，互通監管信息，開展聯合執法，密切保健食品監管各環節的執法銜接，防止出現監管缺位、推諉扯皮和執法不嚴、打擊不力等問題。

篇5

5月13日，在全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班結業式上強調，今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。就在之前不到一個月時間，4月21日，在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上提出，要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度。兩次提出要對食品安全問題重典治亂，釋放出了大力治理食品安全問題的明確信號。

今年上半年，國務院副總理圍繞轉變經濟發展方式和改善民生工作等，輾轉各地進行調研考察，特別就保障房建設和食品安全工作進行全面安排部署，并明確提出了保障房建設的“三個確保”和食品安全工作的“重典治亂”的總體要求，傳遞出中央致力于民生發展的決心和信心。

1 蒙吉閩晉四地調研，要求做好轉型發展和自主創新文章

在“十二五”開局之年，如何全面落實好“十二五”規劃綱要，著力推動轉型發展和自主創新，是最為關心的。3月21日至22日，在重點就民族地區“十二五”規劃實施、經濟發展和民生工程建設進行考察。在運用新工藝利用再生資源的大唐公司中央控制室里，在具有自主知識產權的神華包頭煤炭深加工項目前，在自動化操縱的北方重工大型無縫鋼管垂直擠壓生產線旁，對企業推進技術進步、發展循環經濟的做法表示肯定。他強調，推動“十二五”發展，要把發揮市場機制作用和加強政府規劃引導結合起來，抓住制約發展的關鍵領域和薄弱環節，大力推進結構調整，從節能環保和科技創新中贏得競爭優勢。

4月8日至9日，在吉林省著重就經濟運行和重點民生工作進行考察調研。十分關心能源的生產和供應，在中石油吉林石化煉油廠中控室調研時強調，能源是經濟運行的動力基礎，也直接關系群眾生活，要努力增加生產特別是緊缺品種的生產，通過完善機制調動地方企業的生產積極性，鼓勵民間資本參與石油天然氣建設，做好產供銷銜接，確保市場供應。4月13日，吉林省委召開常委擴大會議，學習傳達重要講話和指示精神。省委書記孫政才強調，要大力推動結構調整，抓緊謀劃一批高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業園區，提升產業層次和集聚程度，推動產業結構優化升級。

5月5日至7日，在福建省著重就深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進行考察調研。在臺商投資的華映光電（福州）公司調研時，說，要抓住新技術應用給企業轉型帶來的機遇，不僅要出有競爭力的產品，而且要出有競爭力的人才。在福建省調研期間，指出，隨著世情國情變化，我們需要在總結過去成功經驗的基礎上，進一步積極探索，不斷完善體制機制，創新發展理念和模式。要圍繞破解不平衡、不協調、不可持續的問題，全面推進各項改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破性進展，不斷提升開放型經濟水平，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。

6月10日，在山西圍繞深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式特別是促進山西轉型發展和保障性住房建設、社會救助等民生工作，進行考察調研。十分關心山西加快發展循環經濟，探索資源型經濟轉型的情況。在潞安集團把“臭煤”變成“香煤”，廢料變成原料，廢品變成產品，寶藏變成寶物，找到一條資源型產業可持續發展的有效途徑。對此稱贊說，該項目既屬循環經濟，又是勞動密集型產業，帶動勞動力就業多，路子選得好。此外，還十分關心山西提高自主創新能力的情況。在羅克佳華工業有限公司調研時指出，物聯網技術服務輸出必須加強推廣工作，要積極深入經濟發展第一線，加強與管理部門、主管人員的溝通，建立聯系，讓更多的人了解熟悉這項技術。只有這樣，才能適應實際工作，提供優質服務。6月11日上午，在太原接見了省四套班子領導和有關部門及太原市主要負責同志，并作了重要講話。指出，做好轉型跨越發展這篇大文章，就是要在發展中促轉變、在轉變中謀發展。山西這樣一個典型的能源資源大省，如果實現了轉型跨越，對全國其他省份有啟示意義，對我們破解能源資源難題也會起重大的作用。6月15日，山西省委召開常委（擴大）會議，傳達貫徹考察山西重要講話精神。省委書記袁純清提出五點意見：一是要高度重視并切實做好轉型跨越發展和保障改善民生兩篇大文章；二是要堅定不移地走循環經濟的發展路子；三是要在培育壯大新興產業上下更大工夫；四是要進一步加大保障和改善民生的力度；五是要堅持不懈地加強安全生產工作。

2 一周三地督陣保障房，明確提出“三個確保”

今年是我國有史以來保障性住房建設規模最大的一年，全國計劃新開工建設1000萬套。2月24日，在全國保障性安居工程工作會議上強調，要大規模實施保障性安居工程，加大投入，完善機制，公平分配，保質保量完成今年開工建設1000萬套的任務，努力改善群眾住房條件。根據7月12日國務院常務會議傳出的消息，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。保障性住房預計年內建成400萬套以上。7月13日，新華社發文稱，從目前各省區市公布的數據來看，“保障房開工率已明顯改觀”：山東省今年上半年已完成全年任務的66.2%，陜西省的47.43萬套保障性安居工程項目全面開工，甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經開工建設，山西省開工率達到88.5%，遼寧開工率已超過91.1%。但5月底的保障房建設數據還令人擔憂，全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工率僅為34%，超過六成尚未開工；同時，保障房還存在不少質量問題，給保障房埋下隱患。為此，從6月10日至16日的一周內三次督陣保障房建設，明確提出要“三個確保”，為保障房建設打氣鼓勁。

6月10日，在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現場，認真了解項目總體構想和招標、建設、銷售、配套建設等情況，并強調保障性住房是涉及群眾切身利益的事，施工一定要確保質量，分配一定要確保公開、公平、公正，要發揮人大、政協、紀檢、監察、媒體等多個方面和多個渠道的力量，引入全程監督，把黨和政府的好政策真正轉化成群眾的實惠，把好事真正辦在群眾的心坎上。

6月11日，在考察石家莊市長安區建華家園保障房后的當天，在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調，各地要認真落實國務院的決策部署，確保任務落實，確保建設質量，確保分配公平，實現今年保障房建設目標，兌現對人民群眾的鄭重承諾。6月15日，河北省委召開常委會，傳達學習重要講話精神。省委書記張云川提出，要堅持把建筑質量和工程安全放在第一位，加強監管、嚴格把關，真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質量的前提下，加快工程進度，搞好配套設施建設，讓更多低收入群體早日住上新房。

6月16日，又到位于北京市西部的門頭溝區考察工礦棚戶區改造情況，聽取棚戶區改造情況匯報，詳細察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖，仔細詢問改造方案和進度安排。強調，棚改涉及群眾切身利益，既要保如期開工，更要切實落實質量責任制，終身責任，永久追溯，堅決防止“偷工減料”，建優質工程，保百年安居。同時，要強化分配審核，堅持公示制度，讓群眾、媒體等全過程監督，確保公開公平公正。

7月20日，同省部級領導干部住房保障與房地產市場調控專題研討班學員進行座談。他指出，上半年保障性安居工程建設取得重要進展，隨著施工旺季的到來和資金等條件的改善，開工進度逐月加快，為全年開工建設千萬套保障房打下了基礎。同時也面臨一些難題，需要抓緊破解。在會上，再次強調“三個確保”：一是確保開工建設千萬套保障房落到實處。這是改善民生和推動發展的“硬任務”，也是艱巨的任務。中央財政將進一步加大支持力度，各地也要增加這方面政府支出，并吸引社會資金投入，保證土地供應，不折不扣、實實在在地加以推進。二是確保建設質量。這是保障房建設的“硬杠杠”。要實行全過程監管，落實終身責任追究，堅決杜絕工程質量隱患，做到百年安居。近期要開展一次保障房質量安全大檢查。三是確保分配公平。這是住房保障的“生命線”。要完善制度設計，堅持陽光操作，接受全社會監督，做到公平公正，促進持續運行。絕不允許搞“權力房”。這“三個確保”要全面推進，務求實效。

3 一個月內兩次出席食品安全會議，高調提出“重典治亂”

今年以來，雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭、牛肉膏等食品安全事件層出不窮，已成為社會輿論的焦點。目前，一場聲勢浩大的食品安全整治行動在中國展開。早在今年2月18日，主持召開國務院食品安全委員會第三次全體會議，強調要把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內容，全面執行食品安全法，徹查嚴處重大食品安全事故，堅持集中治理和日常監管并重，突出重點，常抓不懈，打好攻堅戰、持久戰，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

5月13日，在全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班結業式上強調，今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。一是嚴肅依法進行整治。要完善和嚴格執行食品安全法律法規，讓犯罪者承擔應有的刑事責任，使不法分子付出高昂代價，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。二是強化企業責任，所有食品生產經營者都要建立安全信用檔案。三是落實政府監管職責,要全面加強食品安全監管，橫向到邊、縱向到底，構建廣覆蓋的監管格局。

就在之前不到一個月時間，4月21日，在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上提出，要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。對涉案政府工作人員，情節嚴重的，要依法依紀開除公職。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，并依據新出臺的《刑法修正案》，從重從快予以嚴懲。在不到一個月時間內，兩次提出要對食品安全問題重典治亂，釋放出了大力治理食品安全問題的明確信號。

在高度關注食品安全問題的同時，對醫改也投入很多精力。2011年是中國新一輪醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的“收官”之年，今年的醫改圍繞“保基本、強基層、建機制”推進。年初的全國深化醫改工作會議上，為今年的醫改劃定了三項重點：一是努力實現全民基本醫保，今年要大幅提高新農合和城鎮居民醫保政府補助標準。二是建立健全基本藥物制度，今年要實現基本藥物制度在政府辦的基層醫療衛生機構全覆蓋。三是拓展公立醫院改革試點，今年要在國家16個公立醫院改革試點城市和地方試點城市，重點實踐政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的有效方式。

話題背景：兩部委9月督查保障房建設政策落實情況

7月15日，住建部、監察部《關于開展保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作的通知》，要求各地提出本地區監督檢查工作方案和年度檢查計劃，報省級加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組審定后實施。通知要求，省級住房城鄉建設部門、監察機關要切實在2011年7月集中組織開展保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查，并于7月31日前將監督檢查工作情況報住建部、監察部。9月份，住建部、監察部將會同有關部門對部分地區進行督促檢查。

話題背景：山西省市(廳)級領導干部食品安全監管培訓班在京開班

7月18日，山西省市（廳）級領導干部食品安全監管培訓班在國家行政學院開班。國務院食安辦副主任劉佩智、山西省副省長張建欣出席開班儀式。該次培訓是山西省加強食品安全監管工作的一項重大舉措，內容包括《食品安全法》、食品安全風險管理等，旨在通過培訓提高各級領導干部的食品安全監管水平與履職能力。張建欣強調，要力爭在兩年內對全省監管人員和食品從業人員在法律法規、安全標準、安全知識等方面全部培訓一遍，使法律精神在全社會、在食品安全的各個環節得到落實。

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1—5月份，承擔食品安全綜合協調工作。一是牽頭實施食品安全放心工程，下發《××縣2009年度食品放心工程實施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標》，召開全縣實施食品安全民生工程調度會，做到全縣食品安全工作有安排、有責任。二是牽頭開展食品添加劑專項整治活動，先后召開專項整治領導小組及其辦公室會議6次、開展聯合執法活動3次、督查督辦4次、組織現場宣傳活動1次、編印《食品添加劑專項整治特刊》3期、散發專項整治通告和宣傳材料4000份。3月24日，通過了省政府的督查。三是做好重點時段的食品安全工作，對清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排，加強重點部位的督察，召開全縣學校食品安全工作會議，下發《關于加強學校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動，下發《關于認真學習宣傳貫徹食品安全法的通知》，組織開展《食品安全法》現場宣傳活動1次，向縣、鄉各部門各單位班子成員和食品企業贈送《食品安全法》讀本3600本。

從6月1日起，根據《食品安全法》的規定，我局開始履行餐飲服務環節的食品安全監管職能。5個月來，我們著重做了五個方面的工作，確保政府機構改革過渡期內餐飲服務環節食品安全監管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時在縣行政服務中心設置“食品藥品監管局行政許可窗口”，已辦結《餐飲服務許可證》49件。二是對高考、中考期間考生集中就餐的飯店實行跟蹤監督檢查，處理、轉辦舉報投訴4起，并針對夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神，制定我縣餐飲服務環節食品安全整頓方案，開展好為期2年的餐飲服務環節食品安全整頓工作；8月上旬在城區開展了集中執法檢查活動，重點檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務點25家。四是加強學校食堂食品安全監督檢查工作，聯合縣教育、衛生部門于9月上旬開展了學校食堂食品安全專項監督檢查活動，檢查中小學食堂17家。五是全力做好2009中國安徽·××石臼湖螃蟹節暨經貿洽談會期間的餐飲服務環節食品安全工作，派駐執法人員實行駐點監督、全程監督，督促接待單位規范操作。

二、開展藥品市場整治，規范藥品市場秩序

一是實行分片包保區域責任制，開展藥品市場春季大檢查活動，著重檢查醫療機構執行《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》情況，檢查藥品生產、經營企業執行gsp、gmp的情況，并依法處理。活動期間監督檢查各級各類醫療機構120家、藥品經營企業65家。二是以品種為重點，開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復方制劑的專項監督檢查，出動執法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統一部署，積極應對甲型h1n1流感，對縣城42家藥品經營企業、21家醫療器械經營企業開展了甲型h1n1流感防控藥械專項檢查。四是以實施藥品質量管理規范為重點，嚴格藥品市場準入資格，提高零售藥店設置條件，初審設置零售藥店10家，換發到期《藥品經營許可證》9家，辦結藥品經營許可事項變更16家，實施gsp認證20家。五是強化藥品市場日常監管，對醫療機構的監督檢查覆蓋面達到90，對藥品生產、經營企業監督檢查覆蓋面達到100，加強gmp、gsp認證后的跟蹤管理，推進藥品生產、經營企業生產經營行為的制度化、規范化建設。六是加大稽查工作力度，繼續保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態勢，立案查處藥品和醫療器械違法案件46起，已結案34起。七是重視做好藥品不良反應、藥品違法廣告的監測工作，上報藥品不良反應42例，向縣工商部門移送違法藥品廣告3例；與此同時，繼續開展家庭過期失效藥品回收活動，收回家庭過期失效藥品160個品種。八是繼續推進農村藥品“兩網”建設，召開了全縣農村藥品“兩網”建設工作總結表彰暨協管員培訓會議，擇優確定了7家網內供應商，表彰了5個先進鄉鎮協管辦、15名先進協管員，對27名鄉鎮協管員進行了培訓。5月份，我縣被評為全省農村藥品“兩網”建設先進單位。九是加大技術監督力度，開展藥品監督抽檢工作，按計劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業幫扶年活動”，充分發揮政策引導、技術指導、人才服務的優勢，積極主動抓好神鹿藥業二期擴產項目的服務、指導和監管工作，免費培訓安徽科倫醫藥有限公司、桂龍（安徽）藥業有限公司藥品從業人員183人。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設幸福為核心，以科學監管、保障安全為主線，以完善監管體系、創新監管機制、提升監管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規范、重在引導”原則，進一步健全地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制；全面實施《食品安全法》等法律、法規，深入開展“食品安全行動年”活動，進一步形成政府統一領導、監管部門各負其責、企業負主責、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局；進一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

二、目標任務

（一）加強制度建設，明確監管職責，完善獎懲機制，初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業自律規范、群眾廣泛參與、企業守法經營的全方位、立體式食品安全監管機制。

（二）全區完成食品類實驗室檢驗3500批次以上，蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%，大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上，生產加工食品省級監督抽查合格率高于全市平均水平，綜合食品安全合格率96%以上。

（三）完成市下達的生豬屠宰場整合任務，按市要求開展部分農貿市場（蔬菜）、大賣場、連鎖超市（天惠超市）、重點團體采購企業肉類蔬菜溯源體系建設，并建立肉類蔬菜流通質量監控體系。

（四）無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植占食用農產品種植面積的70%以上。

（五）全區商場、超市、批發市場實施食品準入管理和信用分類管理，食品進貨查驗率達90%以上。其中，豆制品進貨查驗率達95%以上，乳制品進貨查驗率達100%。

（六）餐飲業食品衛生監督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。

三、工作重點

（一）加強食品安全責任體系建設。

認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求，有效落實地方政府、監管部門、食品生產經營者三方責任，進一步構建完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。

1、強化食品安全屬地管理責任。區政府對全區食品安全工作負總責，統一領導協調本轄區食品安全監管和整治工作，各鎮、街道根據區政府明確的職責要求，負責領導協調轄區內的食品安全工作。區、鎮（街道）將食品安全工作納入當地經濟社會發展規劃，納入科學發展觀的考核內容；將食品安全經費保障納入同級財政預算；將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區、鎮（街道）進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構建設，加強對本轄區食品安全工作的組織領導和協調。充分發揮政府食品安全委員會統籌協調、議事決策和監督考核的功能，不斷完善各項食品安全綜合協調的議事規則和工作機制，提高綜合協調的科學性、權威性和有效性。鎮（街道）食品安全辦公室要明確專人專崗負責本轄區的食品安全工作，各村、社區要設立食品安全協管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系。

2、落實部門監管責任。根據市政府的有關規定，出臺《關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確和落實監管責任。區各有關部門在各自的職責范圍內，對分管環節和領域的食品安全工作依法實施監督管理；各鎮、街道要強化屬地責任，發揮地方優勢，強化對本地區食品相關行業的統籌管理。根據上級有關管理部門的規定，進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監管職責，切實加強對小作坊的管理。

3、落實食品生產經營者第一責任人的責任。食品生產經營者應當依照法律、法規從事生產經營活動，保證食品安全，接受社會監督，承擔食品安全第一責任人的責任。探索實行食品安全管理員制度，在食品生產、流通和餐飲服務單位推進食品安全管理員制度建設，強化企業對其食品生產經營過程中食品安全狀況的主動控制，進一步健全和落實企業食品安全管理檔案等各項制度。相關部門應督促食品生產、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，組織開展相應的培訓及考核。健全食品各生產經營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規范制度，并督促其認真組織落實。組織食品各生產經營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措，加強自律，主動接受社會監督。加強食品行業協會建設，支持和鼓勵食品行業開展多種形式的“守法規、講誠信”活動。行業協會等組織應加強對行業內各食品生產經營企業規范生產、合法經營的約束管理。

（二）加強食品安全監管體系建設。

堅持“標本兼治、著力治本”的原則，以專項整治、信用建設、社會監督為重點，提升監管實效，有力推動食品安全各項工作。

1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區、城鄉結合部和邊遠村鎮等重點區域，針對各類制售假劣食品場所及違法行為，保持最強有力的專項整治高壓態勢，定期排查摸底，做到發現苗頭立即整治取締，重點開展以下專項整治：一是生豬屠宰專項整治。根據全市統一部署，開展生豬屠宰點整治，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為，嚴厲打擊生產加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜產品流入加工、流通、餐飲消費環節。二是豆制品專項整治。對全區范圍豆制品加工小作坊進行集中整治，對不符合生產要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關停取締。進一步規范豆制品市場，加強豆制品市場、使用單位管理，嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度，嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，同時鼓勵和引導有條件的企業及經營者按有關標準新建、擴建豆制品規模化企業，“放心豆制品”及其供應點覆蓋全區市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標示管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農業投入品整治行動。規范農資產品生產經營行為，重點打擊生產經營假冒偽劣農獸藥、飼料添加劑和違法在農獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農藥和在食用農產品生產中使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量，突出農村鄉鎮、城市社區、城鄉結合部及租住戶、閑置房等重點區域和重點場所，在轄區內進行全面摸底、逐戶排查，及時清除食品安全隱患，充分發揮基層和群眾作用，認真梳理各類舉報投訴，排查“苗頭性”問題，嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。

2、完善企業食品安全信用體系。以強化食品生產經營者遵紀守法意識為核心，以分級分類監管為杠桿，構建真實、有效的企業信用信息數據庫，建立健全質量安全信息公示等各項制度，大力推進食品行業安全信用體系建設。一是及時更新信息數據庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法（試行）》等的規定，進一步完善各相關領域信用評定標準及規范，及時更新（信用）信息數據庫。進一步完善全區各食品生產、流通和餐飲服務企業電子檔案，及時組織更新食品企業基本信息、分等評級信息及動態監管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網絡、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產、流通和餐飲服務單位的日常監督管理信息。采取多種形式，對農貿市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關系密切的食品單位進行食品安全分級（水平）公示。三是全面推行分級分類監管。組織對各食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品（質量）安全信用等級評定，并以企業信用水平及生產經營狀況為依據，在各食品環節推行分級分類監管工作。

3、完善人人參與的社會監督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則，強化社會監督。一是拓寬監督渠道。建設完善舉報投訴電話、網站、論壇等舉報信息處理平臺，發動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監督。出臺舉報獎勵制度，落實舉報獎勵基金，對提供重要線索的舉報人給予必要的現金獎勵。二是發展群眾監督隊伍。聘請人大代表、政協委員和熱心群眾為食品安全義務監督員，通過開展相應的業務培訓、配備必要的硬件，組織群眾監督員對身邊的食品生產經營行為進行監督，發現問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度，逐步實現食品安全舉報投訴“一站式”受理，確保有關部門認真處理食品安全各類舉報投訴，及時發現食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復，確保案件調查處理、及時反饋達到100%，投訴案件辦結率達到95%以上。

（三）完善食品安全考核評價體系。

不斷健全完善食品安全工作考核評價體系，通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。

1、細化考核評價內容。根據全區實際，出臺《區2011年食品安全責任考核細則》，加強食品安全工作考核評價。考核評價應突出有效落實各級政府及監管部門責任、切實提升食品安全綜合監督組織協調能力和投入保障能力，強化對理順地方食品安全監管體制機制方面的考核；突出有效規范地區食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強化對加大食品安全監管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉鎮（街道）”創建工作，推動食品安全示范引領作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度，強化對建立健全食品安全長效機制的考核。

2、細化考核評價方法。根據《市政府關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》為基礎，落實各鎮、街道和區有關部門的食品安全監管職責，強化對各鎮、街道和區有關部門履職工作的考核評價。考核做到“四個結合”，即：平時考核與年終考核相結合；食品安全抽檢考核與工作考核相結合；政府綜合考核與監管部門條線考核相結合；政府考核與人民群眾客觀評價相結合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態考核辦法，同時邀請人大代表、政協委員、行業專家、社區群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監管部門食品安全工作的考核。運用聯席會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段，督促各部門做好食品安全監管工作。

3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲，集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》，探索建立食品安全工作保證金制度，加大對各地區、各部門食品安全工作考核評價力度。同時，要嚴肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責任。對因主觀原因導致等級以上食品安全事故，或對社會及形象造成嚴重影響的食品安全事件的，依法依紀追究相關責任部門及負責人責任。

四、時間安排

按照全市統一部署，我區“食品安全行動年”分為三個階段實施：

（一）第一階段：調研部署階段（1月-3月底）。

對全區開展“食品安全行動年”活動進行安排部署，各鎮、街道和區有關部門要按照我區開展“食品安全行動年”要求，結合工作實際，建立完善工作機構，制定具體方案，并立即部署、迅速行動。各鎮、街道和區有關食品安全監管環節部門于3月底前將本地區、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區食安委辦公室。

（二）第二階段：組織實施階段（4月-11月底）。

各鎮、街道和區有關部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求，針對突出問題和薄弱環節，進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規行為。區政府擇機將派出督查組進行督導檢查。

（三）第三階段：總結驗收階段（12月）。

各鎮、街道和區有關部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結，并及時將總結報告報區食藥安委辦公室。區政府將組織有關人員組成驗收檢查組，對各鎮、街道和區有關部門開展行動情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。區政府成立由主要領導任組長的全區“食品安全行動年”活動領導小組，統一領導、組織協調全區“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門也要成立活動領導小組，統一組織領導本轄區、本環節“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門要緊密結合自身實際，切實制定本單位食品安全工作目標，建立管理責任機制，確保組織到位、責任到位、保障到位。

（二）加強經費保障。各鎮、街道和區有關部門要加大對食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費用納入預算。區食藥安委要統籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經費，加強對經費的績效管理，定期組織對各地各部門食品安全工作（專項）經費進行績效考核，確保資金合理、有效使用。

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一、20*年工作總結

（一）監管水平逐步規范

一是規范藥械監管。健全責任片區工作機制，加大日常監管力度，檢查藥店248家，基層醫療機構628家，品使用單位19家，品經營單位1家，醫療器械經營企業37家。完成12家一類及8家二類醫療器械生產企業共57個產品的注冊資料真實性核查工作。開展12家市級醫療機構和民營醫療機構使用藥械情況普查工作，立案6起，書面反饋整改建議12份。配合*市局開展浙江巨能樂斯藥業有限公司葡萄糖注射液等23個藥品注冊文號的清查工作及3家三類醫療器械企業的7個產品注冊資料核查。規范審批，優化服務，截止11月底，共受理審批新開辦藥品經營企業48家，受理藥品經營企業變更83家。在把好準入關口的同時，加強認證后的監督管理，開展68家藥品經營企業實施GSP追蹤檢查。加強從藥人員的隊伍建設，建立《藥品零售企業人員登記冊》，完善登記管理。召開醫藥營銷人員座談會，成立*市藥業協會營銷分會，規范企業營銷行為。組織53名人員崗前培訓，協助開展了170余名人員上崗證培訓，其中市藥業協會組織1497名會員和藥品銷售人員開展4期藥事法規培訓，完成64名藥師審評的初評工作。

二是強化食品安全綜合協調。20*年3月*市人民政府正式出臺了《關于加強食品安全綜合監管工作的意見》（樂政發〔20*〕29號），標志著*市食品安全綜合監管工作進入更加成熟的發展階段。根據文件精神，市食品安委辦對各項措施進行了分解細化，制訂8個配套性文件，我市食品安全綜合監管體系日趨完善。出臺《*市20*年食品安全工作要點》和《*市20*年食品安全專項整治工作方案》，成為全年工作的指導性文件。嚴格執行《*市食品安全工作責任制實施方案》，強化政府對食品安全負總責的意識。市政府與各鄉鎮人民政府和食品安全各主要監管部門簽訂《*市20*年食品安全工作目標管理責任書》，落實鄉鎮政府和有關監管部門食品安全工作責任。各鄉鎮政府分別與所轄村（居）簽訂責任書，進一步完善了一層抓一層、層層抓落實的責任體系。印發《20*年*市食品安全重點工作及責任分解落實方案》，明確職能部門的職責任務，確保責任到位。出臺《*市食品安全暗察暗訪工作意見》，正式建立食品安全暗察暗訪制度。印發《*市食品安全聯合執法實施辦法》，進一步完善部門聯合執法機制，形成強大合力打擊食品安全違法行為。出臺《關于加強食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核辦法》，召開了2006年度食品安全新聞會，構建更加完善的食品安全信息體系，規范食品安全綜合信息工作，增進食品安全工作的公開、公正。

（二）專項整治有序開展

以專項行動為抓手，建立專門的藥情隱蔽力量，完善食品藥品監管部門與*機關的協調機制，嚴厲打擊無證經營藥品、非法回收藥品以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為，整頓和規范藥械經營秩序。今年以來，共查處違法案件102起（包括簡易程序處理13起），作出處罰94起，罰沒款93萬多元。其中，查處劉俊立涉賺無證經營藥品案、陳兆富涉賺無證經營藥品案及蔡明連涉賺無證生產藥品案等3個案件移交*機關，并批準刑拘3名當事人。全力推進全市藥品安全專項整治工作，共出動2527人次，檢查醫療機構628家，藥店248家，檢查面達100%，立案24起，涉及貨值3.1萬，罰沒款25.76萬，取締無證、無照企業14家。銷毀保健品宣傳單300份，不規范廣告牌匾5個，藥械安全提高到一個新水平。針對我市個別鄉鎮發現疑似以陳化糧等不合格原料制售粉干、米面問題，開展了粉干、米面生產加工行為的執法檢查。出臺《*市食品重點行業和區域專項治理工作方案》，啟動大荊鎮飲用水行業等六個食品行業和區域的治理工作，從源頭上消除食品安全隱患。根據省食安辦《關于印發<全省開展“三網”建設情況暗察暗訪工作方案>的通知》（浙食安委辦[20*]56號）精神，開展了食品安全“三網”建設暗查暗訪工作。加大藥品抽檢力度，依法對178批藥品進行抽樣檢驗，已檢不合格9批。查處違法廣告3起，及時移送工商部門處理。受理投訴舉報56件，全部在規定的時間內調查處理并回復投訴舉報人，無上訪、再投訴和再舉報現象發生，有效凈化了市場，確保了廣大群眾飲食用藥安全。

（三）應急事件處理妥當

3月27日、3月28日，我市虹橋鎮、蒲歧鎮先后發生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委員會高度重視。在妥善處理該中毒事件后，為有效防控此類事件的再次發生，*市食品安全委員會組織開展了全市飲食攤點和農村食品安全專項整治活動，下發了通知，明確了各有關職能部門的整治任務。按照部署，衛生局對全市餐飲業進行了一次全面的整治檢查，落實衛生管理制度；教育局加強了對全市學校食堂的管理和整頓規范，并加大學校食品安全宣傳力度；工商局突出重點地區、市場和品種，對農村食品市場進行全面整治檢查；各鄉鎮政府組織人員對我市學校周邊的無證流動飲食攤販進行治理整頓，凈化校園周邊環境。完善舉報投訴制度，制作食品藥品投訴電話小卡片發放到食品藥品信息員和廣大人民群眾手中，實現投訴渠道暢通、信息來源廣泛、應急反應迅速。

（四）隊伍素質不斷提高

一是加強黨風廉政建設。制定《20*年黨風廉政建設的組織領導和責任分工》及《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，牢筑拒腐防線。二是加強理論與專業知識學習。制定《關于20*年局黨組中心組和機關干部理論學習的意見》，嚴格遵守“周五”學習制，規定組織形式、參加對象及學習形式；明確中心發言者、導讀人員和主持人，不斷提高隊伍綜合素質。三扎實開展“作風建設年”活動。開展了以“學習、效率、服務、廉政”四項內容為主線的活動，通過“兩種方式三個層面”全面開展調研工作，確定“作風建設年”專題學習月，突出健全制度主動學，創新機制促動學，能者為師帶動學，走出去、請進來互動學。以“會、細、快、實、重”五字要求做好第一階段工作，以“深、心、身”三字要求開展第二階段工作，以“嚴、恒、實”三點要求扎實推進第三階段工作，做到規定動作做到位，自選動作有特色，隊伍作風進一步加強。四是深入學習貫徹十七大精神。出臺《關于開展認真學習貫徹十七大精神活動的通知》，從10月19日起到12月28日，利用三個月8個星期的時間開展局機關人員集中學習會活動，采用導讀、中心發言、自由討論等形式，深刻領會十七大精神的內涵。

（五）社會宣傳日漸擴大

為進一步擴大食品藥品監管系統在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識的知曉率，3月15日，以假劣藥品展覽為主要形式開展宣傳咨詢活動，展出50余種假劣藥品標本，發放宣傳小冊子3000余份，現場接受群眾咨詢800余人次。4月30日，出臺《20*年*市食品安全宣傳教育工作要點》，圍繞“五進”要求制定了重點宣傳任務。5月，將國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》、《國家食品藥品安全“十一五”規劃》及同志《以對人民群眾高度負責的精神，做好農業標準化和食品安全工作》的重要講話簡輯專刊分發給*市四套班子成員及政府各主要部門負責人，宣揚行政監管的動態。6月，啟動了食品藥品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，通過在晨沐廣場大屏幕循環播放食品藥品安全宣傳DVD、通過“農民信箱”向農民群眾科學種養殖常識和科學飲食知識、與8890市民服務中心合作進村入戶開展食品安全宣傳等形式拓展宣傳面。6月2日，參加全市“陽光投訴”活動，現場發放宣傳資料1000余份，受理舉報投訴1起，當日給予解決。7月18日至24日，組織大學生社會實踐隊開展食品安全宣傳，深入普及食品安全意識。9月，開展食品安全宣傳周活動，先后在*中學、樂成七小等舉辦中小學生食品安全知識講座和有獎征文比賽，共有3000余名學生參與活動，營造了良好的校園食品安全氛圍。

二、亮點工作

（一）食品藥品監督網絡建設有新突破

根據《關于加強全市食品安全監管網絡建設的意見》，將食品安全“三網”進行整合，確定1名人員同時兼任食品安全聯絡員、消費監督員和質監協管員。2006年底，將藥品安全信息員也納入到整合范疇，實現“四員合一”。20*年，不斷地對監管網絡進行充實和完善，重新確認了941名村居食品藥品信息員的詳細檔案，做到一人一表，一鄉鎮一冊。8月份，蒲岐鎮率先在全市開展公共安全管理員的大整合，將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費監督員、質監協管員、公共衛生聯絡員、安全生產管理員進行“六員合一”。同時，進一步強化藥品監督網的建設，在各藥品(制劑)生產企業、藥品批發企業、二類以上醫療器械生產經營企業及縣級以上醫療機構中設立藥械安全信息員37名，在村衛生室中聘任片區食品藥品安全信息員42名，建立隱蔽力量作為藥情專用信息員10名，形成了覆蓋全市各鄉村和鞭及涉藥械各行業的食品平汪汪益藥品監督網絡。

（二）食品藥品安全示范村試點工作有新局面

今年，食品藥品安全示范村試點工作被列入“20*年十大為民辦實事項目”之一。為推動該項工作，制定《創建新農村食品安全村試點工作方案》，明確提出各項工作措施。現已確定10個食品藥品安全試點村，并予以掛牌，成立各試點村領導機構，明確工作職責掛牌上墻。同時以此為契機，出臺《*市食品安全示范市建設工作實施方案》，確定5個示范鄉鎮試點單位，增強示范輻射面和影響力，認真推進我市食品安全示范縣創建工作。

（三）“兩網一規范”工作有新拓展

在前幾年“兩網一規范”工作基礎上，今年我局申報創建浙江省農村藥品“兩網”建設示范市。*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，召開了建設動員會議，把食品藥品安全工作，列入20*年為民辦實事十大工程。日前，全面完成醫療機構檢查驗收560家，不合格4家；藥品零售企業檢查驗收222家，不合格4家，現進入“示范藥房”和“示范放心藥店”推薦程序。深入推進誠信體系建設，對143名誠信記分30分以上的藥店負責人和質量負責人進行重點培訓。出臺《關于在*市農村偏遠地區藥柜設置優惠政策的通知》，組織*市康盛堂大藥房醫藥連鎖有限公司在龍西、仙溪等鄉鎮無醫療機構或無藥品經營企為業的行政村“萬村放心店”中設置乙類非處方藥店（柜）6家，完善藥品供應網絡。進一步拓寬采購渠道，積極引進外地合法企業參與競爭，成立*市藥業協會營銷分會，使農村地區的藥品藥價、質量和服務上進一步優化。

（四）藥品從業人員管理有新方法

針對從藥人員結構復雜，人員流動頻繁，出現無上崗證人員直接上崗、營業人員隨意變更等現象，進一步健全從藥人員登記管理制度，統一制作了《*市藥品零售企業人員登記冊》，該手冊包括從業人員登記表和從業人員新增表，在手冊上直接反應了在崗人員的基本信息，如職稱、崗位、簡歷、工齡等。若有從藥人員離職、新增等變更情況，憑登記冊實行變更登記，讓我們及時準確的掌握*市從藥人員的流動去向。日前，已有1800名從藥人員在*局實行了登記備案，實現了“一企一冊，動態監管”的目的。

（五）工作運行機制有新舉措

為推進民主、科學、依法決策工作，上半年以來對本單位所行使的所有行政權力，進行全面清理，逐項登記。在此基礎上，進一步規范依法審批程序、規范行政執法程序、規范日常監管行為、規范內部管理行為。目前，已完成審批程序規范的修訂工作，新規定的辦理時限比原來縮短了50%以上，簡化了審批程序，為相對人提供了更加簡便、高效、優質的服務。修訂局機關內務管理相關性工作制度，匯編成《局工作制度》，規范內部運行機制。完善《藥品監督行政處罰工作規范》，進一步規范藥品監督執法行為。

篇9

據小李介紹，入院當天營養科的營養師就來到病房了解他的口味喜好，手術前還專門為他制作了可以防止傷口感染、減少出血和加速傷口愈合的營養餐。他表示這些舉措讓自己感到欣喜，也很溫暖，在這里住院有家的感覺。

健康連著戰斗力，飲食保障直接關系著戰斗力生成。健康飲食主要是保證營養攝入，醫院營養科主任楊永紅說：“官兵住院，吃飯這事有講究。”如何讓飲食保障既能滿足營養需要，又能滿足官兵個性化的口味，從而吃出營養，吃出健康，是該院將衛勤保障向戰斗力聚焦首要解決的問題。

為做好為兵服務工作，醫院成立軍人門診、軍人保健辦和邊防海島官兵休息室，用醫院的“四個最好”（最好的醫生、最好的醫療、最好的設備、最好的服務）實施一站式服務。醫院采用辦公自動化，實現信息共享，營養科實時掌握新入院官兵情況和住院官兵治療進程，并對他們進行跟蹤營養評估，結合病情制定科學合理的營養支持。同時開展“人體代謝動態測定分析”，依據測定結果給住院官兵隨時調整、制定個性化營養飲食指導方案。比如消化類疾病的患者就制作量小、易消化、富營養的軟性無渣食品，對手術后的官兵制作防止感染、促進傷口愈合的營養餐。為了區分各類功能性營養餐，他們專門制作了紅、藍、綠、白、粉等多種顏色形狀的餐具，保證分發準確、個性。每種分發給官兵的營養餐營養科都會提前分析、制作，結合所需營養搭配營養素調整營養結構，并先進行試吃，改善口味。

篇10

1.1西餐標準不完全適合于中餐

集體用餐配送膳食多以中餐為主,而中餐作為中國特有的飲食，與國外的西餐制作和用料相比存在很大的差異。中餐的加工方式不同于西餐，西餐以烤制、煎炸為主，而中餐多以炒、煮、燜為主；中餐的配菜不同于西餐，西餐的肉類和蔬菜大多是分開的，肉、魚很多是整塊，蔬菜單獨制作當配菜，而中餐通常葷素菜混雜在一起；中餐的調料也不同于西餐，西餐調味主要靠沙拉，加工操作程序化，而中餐調味料品種豐富，加入量憑廚師的經驗。因此《英國即食食品微生物含量指南》、《加拿大食品微生物限量規定》等歐美國家方便食品安全標準不完全適合于中餐。

1．2中國港、澳日本膳食標準較為簡單

中國香港、中國澳門地區沿用英國模式，制訂了《香港即食食品微生物含量指引》、《澳門即食食品的微生物含量判定指引》，日本的標準主要為海鮮類、冷凍食品類。這些標準形式內容都較為簡單。

1．3外省市地方標準可借鑒

我國除《餐飲服務食品安全操作規范》籠統地規定了餐飲服務單位的加工操作原則外，其余無針對集體用餐配送膳食加工制作的具體操作規范。2005年上海市質量技術監督局了《盒飯衛生與營養要求》地方標準，該標準范圍適合所有盒飯，定義較寬，同時營養指標設置過多，而且因區域性管理也不適用于我省，但有很多方面值得借鑒。

2研制過程與方法

2．1制定工作方案

查詢、收集和研究國際、國內相關標準情況，聽取了專家及企業代表等多方意見，確定了基本工作思路，制定了總體工作方案。

2．2初步設定技術指標

抽樣調查全省提供盒飯的81家餐飲服務單位，在分析歷年監督抽檢、風險監測基礎上，參照《餐飲服務食品安全操作規范》、衛生部《集體用餐配送單位衛生規范》（征求意見稿）、上海市《盒飯衛生與營養要求》（2005）、《昆山市送餐服務衛生管理規定》（2003）等文獻,初步設定技術指標。

2.3驗證咨詢篩選指標

設定了標準名稱、適用范圍、定義分類，以及關鍵危險因素、相應的食品安全指標限值；并結合集體用餐配送膳食加工制作過程中的關鍵控制點，確定了加工操作規范，提出先進的食品安全管理措施與技術要求。在全省范圍內采集盒飯樣品89件、另在昆山市采集樣品29件對相關感官、理化、微生物指標進行驗證。應用Delphi法對規范性附錄指標進行兩輪專家咨詢,第2輪協調系數0．5338，P＜0．05，說明專家的意見逐漸趨向一致。書面征求食品專家、監管部門、企業、協會的意見，收到33份回復，根據意見和建議，對標準初稿進行修改和補充，形成標準送審稿。

3研制的標準特點

3.1科學性

3.1.1未設定菌落總數指標

指示菌為菌落總數、大腸菌群和大腸桿菌。菌落總數用于食品的總體質量評估，不能直接用于食品的安全性評估。大腸菌群作為食品中的糞便污染指標，是評價衛生質量的重要參考因素。大腸桿菌的出現預示著某些腸道病原菌的存在。但是該標準將指示菌作為送餐企業的常規自檢項目設定，考慮檢驗方法應簡單易操作，只將大腸菌群作為指示菌指標，并統一了檢測方法（GB/T4789．3－2003），限量值參照GB2726－2005《熟肉制品衛生標準》設定為≤90MPN/100g。

3.1.2增設志賀菌限量規定

參考CAC、英國、加拿大、中國香港、中國澳門等即食食品中致病菌限量規定，該標準設定蠟樣芽孢桿菌≤100CFU/100g，沙門菌、金黃色葡萄球菌、志賀菌、單核細胞增生李斯特菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157:H7均不得檢出,相對食品安全國家標準《食品中致病菌限量》（GB29921－2013）的規定，金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌、蠟樣芽孢桿菌的限量要求更嚴，考慮集體用餐配送膳食加工過程機械化程度低，手工操作環節多，增加了志賀菌限量規定。

3.2可行性

3.2.1縮小適用范圍

因社會餐飲提供的快餐或盒飯加工數量和加工條件的限制，難以達到此標準要求，所以將適用范圍縮小為：由集體用餐配送單位集中加工、分裝、配送的菜肴和主食，包括盒裝配送膳食和桶裝配送膳食。不適用于預包裝膳食、中小型社會餐飲單位提供的快餐或盒飯。

3．2．2定期檢測與交收檢驗項目不同

集體配送膳食加工運輸食用過程最多只有幾小時，很難做到所有技術指標檢驗合格后方可交收食用。因此該標準將簡單、檢測方便的感官要求、膳食中心溫度設定為交收檢驗項目，而未將全部的微生物指標設定為交收檢驗項目，當中心溫度達到規定溫度時可以殺滅膳食中的微生物，從而保障食品安全。對大腸菌群要求每月不少于一次的定期檢測，通過檢測結果來驗證、指導、規范集體配送膳食的生產和管理。檢驗項目則包括感官要求、膳食中心溫度、污染物、真菌毒素、農藥殘留、食品添加劑等全部項目。

3.3實用性

3.3.1未采用三級采樣方案

結合集體用餐配送膳食從制作到食用時間較短的特點，該標準沒有套用目前食品安全國家標準中通常采用的三級采樣方案，而提出采用一級采樣方案，更符合集體用餐配送膳食簡明快捷的實際情況。

3．3．2單樣和混合樣并用

考慮集體用餐配送膳食通常情況下是菜肴與主食混裝在同一容器中進行供應，而檢驗過程中很難再將菜肴與主食按品種分離，該標準規定了檢驗樣品為混合樣。考慮致病菌污染除加工環境、操作人員交叉污染外，主要與食品原料污染有關，該標準按照膳食原料來源進行分類，限定檢測指標，規定含肉制品、乳類食品的膳食檢測單核細胞增生李斯特菌，含水產品的膳食檢測副溶血性弧菌，米飯檢測蠟樣芽孢桿菌，含牛肉制品的膳食檢測大腸埃希菌O157：H7，此類膳食檢驗單獨采樣，不使用混合樣。

3．3．3直接導入其他標準

要求專供學生集體用餐配送膳食的營養供給量符合WS/T100的規定，將推薦標準導入該標準加以強制。除規定中心溫度、微生物指標限量外，污染物、真菌毒素、農藥殘留和食品添加劑等指標限量直接引用相關食品安全國家標準。

3．4先進性

規范性附錄對集體用餐配送膳食加工操作中的特殊性要求進行了詳細規定，一些指標具有較強的先進性，如規定專用車輛配備溫度顯示裝置，鼓勵集體用餐配送單位實施網絡監控，不得使用固體燃料，不得生產配送涼菜、涼面、裱花蛋糕等冷加工食品，不得生產配送改刀熟食、生食海產品、色拉等預先拌制的生拌菜等。

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