導語：如何才能寫好一篇食品安全管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：食品安全 隱患 措施

伴隨著科學技術的不斷進步和農業科技的發展完善，目前我們已經基本上解決了人民群眾的溫飽問題，目前的主要問題已經從食品的數量向食品的質量方面發展，人民群眾對食品品質的追求在生活質量不斷提升的前提之下，顯得愈加強烈。

一、目前我國食品安全領域存在的幾個問題：

1、食品生產環節存在亂用農藥以及農藥殘留的問題，目前在農業生產中農戶普遍存在大劑量使用農藥殺蟲的問題，因此農產品，尤其是初級農產品在生產環節存在農藥超標的問題，存留在食品中的農業殘留對人民群眾的身體尤其是嬰幼兒造成不可逆的損害，尤其是重金屬元素在嬰幼兒發育過程中會對神經系統和免疫系統造成嚴重的損害。

2、食品加工環節亂用添加劑，目前隨著媒體的持續報道，在食品生產加工環節對食品添加劑的使用已經到了肆無忌憚的程度，部分黑心作坊為了保證食品的顏色鮮艷，味道芳香，在食品中添加了大量的添加劑，比如之前報道的蘇丹紅、明礬等添加劑，保證食品的色澤的同時對食用者的身體產生了嚴重的摧殘。

3、食品流通環節衛生狀況不能保證，食品在加工流通環節由于流通環節的衛生狀況較差，尤其是食品在運輸和再加工環節由于衛生條件的不過關導致食品的二次污染，對食品的品質產生嚴重的影響。

二、造成食品安全領域問題的主要原因

1、食品生產環節檢測手段不高，導致農業化學試劑的檢測質量不高。目前我國使用的食品安全檢測儀器普遍比較笨重，尤其是基層一線的食品安全檢測技術水平只有歐美七八十年代的水平，技術檢測儀器的落后導致部分化學試劑檢測不出。

2、食品檢測體系的不完善，目前我國對于食品安全全流程的管理從食品的源頭生產到中間的加工流通一直到最后的上柜，由農業、工商、質檢、藥監以及商務等近十個部門在監管，大家都是各管一段，往往結果是出了問題互相推諉。

3、食品安全執法的相關法律體系不完善，法律處罰手段不能對違法者造成毀滅性的打擊。目前我國的食品安全立法在量刑方面普遍比較輕，對違法者的處罰比較輕，因此違法者對違法成本比較輕導致違法比較普遍。

三、加強我國食品安全管理的幾點措施

1、加強食品安全立法工作，強化食品安全管理的全流程和產業鏈管理，對食品生產、流通和交易涉及的所有環節可能出現問題納入法律管理的范圍，并且強化違法行為的量刑管理，加大對食品安全違法事件的打擊和懲罰力度，加大違法者的違法成本。

2、嘗試構建我國的食品安全誠信體系，目前對于我國的食品生產企業嘗試進行市場準入制管理，通過全面系統的收集食品生產、加工和流通企業的信息，構建全面的信息管理系統，構架國家食品安全衛生誠信體系，對一旦發生食品生產不達標或者食品生產違法事件的生產廠商實施強制退市制度，并對違法企業的違法行為予以重罰。并且在構建食品安全誠信體系的同時構建不安全食品的召回制度，在這個方面我們可以充分借鑒發達國家關于食品召回的經驗，對不安全的食品進行分級，并對不同等級的食品召回制定不同的標準以及追溯賠償體制。

3、提高我國食品安全的衛生監測水平，目前我國基層一線的食品檢測手段比較落后，質監部門在進行衛生監測時，所攜帶的儀器及設備比較笨重，影響到檢測的質量和標準，因此提高我國食品安全檢測一線和基層的技術裝備水平已經是一件迫不容緩的事情，只有提升了檢測一線的技術裝備水平，才能在根本上提高檢測的質量。

4、加強食品安全檢測隊伍的職業責任感建設，目前因為我國食品安全監管體系涉及的部門較多，大家在監管的過程中只能各管一段，因此在監管過程中常出現沒有問題的時候監管各方往往表功爭榮譽的事件時有發生，一旦出現問題，各監管方則互相推諉，互相推卸責任，導致在追究責任的時候往往沒有部門愿意承擔相關的責任，筆者認為之所以造成這種情況根本原因在于食品安全監管和檢測隊伍及相關成員工作及職業責任感不強，加強其責任意識教育，提高執法部門的責任感和榮譽感教育，切實提升執法過程的職業道德建設是目前亟待完成的任務。

5、完善食品從農田到餐桌的流程管理控制體系，目前針對我國對食品安全監管的現狀，相應的對食品生產流程實行流程管理，并通過數碼控制實現食品生產流程的全環節控制，當食品品質出現問題的時候，可以對監管和檢測環節進行數據調查以確認問題及主管部門，有利于查清問題并落實責任。

結 語

民以食為天，食品安全關系到國計民生，從制度完善到加強檢測一線的技術裝備水平，完善食品安全監管的全流程管理，這些都需要我們在技術上不斷升級，在責任上不斷強化，合力完成食品安全檢測，對百姓民生的餐桌安全負責。

參考文獻：

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關鍵詞：危險化學品儲存安全管理

中圖分類號：TQ42文獻標識碼： A

0 引言

危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產大多在高溫、高壓等條件下進行，儲存過程中的操作失誤和管理不當極易引發事故。2014年，受生產力發展水平、從業人員素質、安全生產基礎等因素的制約和影響，危險化學品儲存安全事故在我國頻繁發生。危險化學品儲存場所火災往往會伴隨爆炸、毒氣擴散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結合危險化學品安全管理工作的具體實踐和體會，在生產經營單位危險化學品儲存安全管理方面，提出了危險化學品儲存的一般原則，對人員和制度的管理措施和建議。

1 一般原則

危險化學品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲存時應根據化學品的特點加強某方面的管理。

（1）分類存放。不同的化學品物理化學性質有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會立即引起爆炸。硝化甘油遇到強酸劇烈反應可能引發爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產生氫氣，可能導致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學品外包裝，導致化學品泄漏。因此，存放時應分類存放，避免性質不相容的產品同庫儲存。

（2）防止高溫。一些物質在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價態金屬酸鹽、有機酸鹽、硝化有機物、有機物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時容易發生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時容易發生劇烈分解爆炸反應，硝化有機物在遇高溫時容易發生爆炸。在儲存此類危險化學品時，應注意防止高溫環境的產生，加強通風降溫。

（3）預防潮濕。化學品吸濕時，一般會釋放出熱量，導致系統溫度升高，并且形成的溶液可能會腐蝕包裝，導致化學品泄漏。一些物質如濃硫酸可以存儲在鐵質容器中。但是如果鐵質容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴且長期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進而腐蝕鐵質容器，引發泄漏事故。而有些危險化學品遇濕會產生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應加強儲存場所的防潮措施，避免危險化學品吸潮引發事故。

2 人員管理

人的失誤事故發生的一個重要因素，加強人員的管理，避免人的不安全行為，是預防儲存事故發生的一個有效手段。

（1）進行安全知識培訓。只有員工掌握了危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，從而提高了執行安全生產的自覺性，更好地履行員工的職責[4]。

（2）加強崗位知識的培訓。針對本單位危險化學品的特點，對員工進行崗位知識的培訓，提高員工的業務水平和操作能力。崗位知識培訓應注意理論與實踐相結合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會員工正確操作，能夠在儲存的操作中融會貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災等事故的發生。

（3）樹立企業安全文化，提高員工思想認識。每個企業應當加強企業安全文化建設，設立安全口號，張貼安全標語，營造安全氛圍。讓員工樹立正確的安全理念。通過開展各種安全活動，如“安全月”活動，事故案例視頻觀看活動等，提高員工的思想意識。

3 制度管理

（1）落實安全生產責任制

強化企業安全生產責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產責任狀，各安全管理部門要加強檢查監督，把安全生產責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產科技進步，廣泛開展“三標一體化”創建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發生的深層次問題和原因，提高事故調查工作的質量和調查報告的說服力；更加注重各部門的協調配合，提高事故調查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發生。

（2）建立庫房管理制度，加強出入庫管理：

企業應建立完善的庫房管理制度，出入庫制度，安全檢查制度，人員操作規程等管理制度，建立廠級、車間、班組安全制度體系，加強制度的監督和執行，加強違章指揮、違章操作和違反勞動紀律“三違”的處罰和教育。同時，企業應對本單位儲存的危險化學品建立檔案，配備所涉及的危險化學品的安全標簽和安全技術說明書。

（3）編寫應急預案，避免重大損失

企業應制定庫房專項應急預案，詳細規定危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、后期處理、保障措施、培訓與演練和應急預案管理等幾個個方面的內容，同時，預案應同時具備3個層面的含義：事故預防、應急處理、搶險救援，作出細化、明確、具體的要求，體現“科學分析，提前預防，以防為主，防救結合”和“以人為本”的基本原則。

應急預案前應經過專家評審并簽署完整，并開展應急演練工作，提高儲存崗位人員在面臨緊急事故時的應急處置能力，明確應急處置小組各崗位人員的職責分工和落實情況，考察發生緊急事故時企業的應急反應能力及相關人員協調作戰的能力，驗證應急預案處理措施的合理性和可行性。

4. 結束語

危險化學品儲存的安全管理是生產經營單位安全生產工作的一項重要內容。生產經營單位一定要加強對危險化學品儲存的管理，制定科學合理的管理制度和操作規程等，加強人員安全教育和培訓，預防危險化學品儲存事故的發生，確保企業和員工的生命財產安全。

參考文獻

[1] 王崇義, 生產經營單位加強危險化學品安全管理的對策措施[J]. 中小企業管理與科技, 2013(7): 66-68.

[2] 陸旭, 加強危險化學品儲存安全監管的思考與建議[J]. 物流技術與應用, 2014(2): 67-69.

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【關鍵詞】食品衛生 安全管理

食品衛生安全是幼兒園各項工作的重中之重，它關系到社會的穩定，千家萬戶的幸福，幼兒園教育教學工作的正常開展。近年來，媒體多次報道幼兒園出現的食品安全問題，或因貨源、制作過程；或因消毒不當、管理制度缺失造成的餐飲中毒事件觸目驚心。為保證幼兒的生命安全和身心健康，作為幼兒園的食堂工作者要為幼兒的健康成長提供良好的校園環境，必須加強幼兒園食品衛生安全管理。在食品衛生安全方面我認為應做好以下幾方面的工作：

一、強化安全意識，健全組織和各項工作制度

加強對食品衛生安全工作的管理，幼兒園利用每周一例會時間學習《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》等法律、法規和各項安全規章制度。實行每周五下午學習例會制，組織食堂餐飲人員學習衛生安全常識及食品加工操作知識，開展技術培訓活動，讓大家牢固樹立餐飲衛生安全意識，食品烹飪嚴格按《食堂管理標準化》程序操作、炊具定期消毒、門窗隨時落鎖，減少安全隱患。

幼兒園成立食品安全領導小組，明確安全分工。園長為食品衛生安全第一責任人，對安全工作全面負責；后勤副園長對安全保衛設施、食品衛生安全負責各班教師對本班幼兒安全及安全教育負責；伙管員、炊事員對飲食、飲水安全負責；保健醫生對傳染病防控、食品的營養搭配負責。園內層層簽訂食品衛生安全責任書，各崗位明確職責，層層把關。同時加強對幼兒園食堂的環境管理，幼兒園食堂是幼兒園的安全重地，非食堂工作人員，不得隨意進入食堂，食堂大門隨時上鎖，有參觀或維修人員進入，須經幼兒園領導同意并填寫《非食堂工作人員出入食堂登記表》，寫明出入時間及事由，方可在專人陪同下進入。

二、規范購貨流程，嚴格篩選進貨和儲藏

根據幼兒食譜需要，我們對市場進行充分考察，充分了解供貨方的經營信譽，經營資質，多家比較，擇優選用，定向進貨。為保證貨源安全，我們幼兒園食堂用的調料、油、各類肉均為勝大超市直接供貨。青菜由專人供貨，簽訂安全協議。對一些三無產品，不管價格多便宜，堅決不購買不使用。

嚴格執行驗收制度，采購的食品經采購人員、驗收人員簽字后，主食、副食分庫存放。食品按類別、品種分架、整齊擺放，散裝食品及原料儲存容器加蓋密封，并經常察看三期，以防霉變。定期清掃、消毒，保持清潔。肉類、水產品、禽蛋等副食品，分別冷藏儲存，冷凍設備有明顯標示，并有溫度測量裝置，溫度保持攝氏8°以下，定期化霜，清洗。肉類、水產品分開存放，生食品、熟食品、半成品、分類存放，杜絕生熟混放。食品入庫時，做好入庫記錄，登記品名、數量、入庫日期、生產日期及保質期限。

三、“一條龍”加工，食品留樣備查

從原料加工到烹調、食用，我們嚴格按照標準化烹飪流程，進行“一條龍”加工，首先原料在粗加工間按要求清洗切配，然后進入烹調間進行烹飪，成品后分盛到各班的容器，放到配餐間，最后從配餐間分到各班級食用。整個程序生熟不見面，“生進熟出一條龍”，避免了食物的生熟污染，有效杜絕了食品因制作過程的交叉污染而產生的食物中毒。食品留樣，食品制作人每日三餐 ，按品種數量每樣留100克，留存48小時，分別放在專用的密封容器內，貼上標簽，注明留樣的時間和餐次，冷藏于專門的留樣柜中，由專人管理記錄，保管鑰匙，嚴把食品質量追溯的關鍵一環。

四、養成衛生習慣，搞好個人和公共場所衛生

個人必須嚴格遵守衛生操作規程。堅持科學的洗手習慣（六步洗手法），操作前、便后及從事與食品無關的其它活動后應洗手，先用消毒液消毒，后用流動水沖洗。穿戴整潔的工作衣帽，頭發梳理整齊置帽內。不得留長指甲，涂指甲油、戴戒指；不得在加工場所或銷售場所吸煙、吃東西、隨地吐痰；不得穿工作衣帽入廁；不得面對食品打噴嚏、咳嗽極做其它影響食品衛生的行為；不得直接抓取食物，直接入口或用勺直接嘗味。

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關鍵詞：食品安全 措施 安全管理

1、計量與標準化及食品安全管理概述

食品是人類賴以生存和發展的物質基礎，食品質量與安全關系到人類的健康、社會的穩定和經濟的發展。現階段很多企業大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質量管理體系、食品安全管理體系、環境管理體系的認證工作。通過組合認證，全方位保障食品安全。因此.發達國家政府紛紛采用技術和法律的手段提高食品安全管理水平，對影響食品質量安全的因素進行有效監控。食品生產加工行業，就計量工作在食品質量安全中的地位、作用及基層計量工作的現狀進行了調研和思考。計量工作在食品生產中的地位和作用計量檢測工作是行業的一項重要基礎工作，它貫穿于行業生產經營的全過程。食品出現問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執行不嚴，管理不善。食品安全管理對于食品行業的正常運行具有重要的作用，它可以加強食品行業的安全管理措施的制定，防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對保證利益相關者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實際應用，而且一直是理論界討論的熱點。食品行業倒閉，食品行業運營產生問題都應該從食品安全管理上找到相關起因。無論是表現良好的食品行業還是表現很差的食品行業都應該時時刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業長久的競爭優勢和發展。食品安全管理強調的是一系列的過程，其目標是食品行業高層管理人員為了實現食品行業良好的運營，構建良好可靠的管理系統所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行，對規范食品生產經營活動，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，全方位構筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

2、食品安全管理所存在的問題

在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例，對中國進行的誤導宣傳，導致很多國家聯合起來退貨和抵制中國產品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內還是國際來看，切實關系到國計民生。近年來很多大型的食品行業突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業缺乏監督管理的動力，食品行業相關管理人員觀念落后，食品行業監督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業存在嚴重后果。

2.1監督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題

食品安全管理顧名思義，既是對食品行業自身進行監督管理，因此這個過程存在很多的阻力，沒有任何個人或食品行業傾向對自身進行監督管理，即使采取了某種措施監督和管理，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面，食品行業高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業也淡漠食品行業管理的因素，認為食品安全管理沒有什么實際價值，但是為了食品行業長期持續的健康發展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是：食品行業監督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。

2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題

很多食品生產者，很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產者缺乏相應的理論知識，很多人甚至沒有聽到從計量與標準化的關系談當前的食品安全管理這個概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實施，將食品安全管理的監督管理制度落到實處。有的管理者甚至認為食品安全管理是對食品行業發展的一種制約和束縛，會加大食品行業的工作負擔。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現出來，有的食品行業甚至是為了應付上級檢查而實施管理， 這種心態不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發揮。

3、計量與標準化角度的食品安全管理的措施

針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業采取一系列措施，比如，良好的環境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。

3.1良好的計量與標準化制度是食品安全管理的根本保證

現階段，良好的計量與標準化制度一直是食品行業管理研究的熱點問題，如何構建良好的文化，對于食品生產者的工作環境和食品行業的正常運行都有重要的影響。很多學者認為計量與標準化制度決定了食品行業經營狀況的好壞。計量與標準化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個食品行業的食品生產者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計量與標準化制度圍可以凝聚一個食品行業的集體力量，推動食品行業更快更好的發展。一個食品行業建立獨特的食品安全管理理念，那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業帶來很多積極的影響，食品行業最終獲得生產經營豐收的碩果。組建食品行業食品安全管理模式，必須具有超前的風險意識，才能使食品行業的管理理念在迅速發展的社會中逐漸成長并完善。

3.2計量與標準化體系是食品安全管理的保證

良好的食品行業規范制度是一個食品行業有序運營的根本保證。不僅對于食品行業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業有健全的管理制度，針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業采取一系列措施，對于長慶油田來講，采取化學清洗作業安全管理制定的相關措施，以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業方案的制定，包括施工安全措施，應急方案，組織機構和審批意見，以及填寫報告。績效評估包括很多方面，對于食品行業來講，可以有財務績效，員工工作績效，產品績效，雖然不同的績效衡量食品行業運營的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。如果任何績效考評標準不能夠體現公正與實用，那么也不會取得良好的食品安全管理結果。例如，對于財務績效如果失去了公正，那么投資者會依賴錯誤的信息，這樣對投資者等利益相關者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評價若失去實用和公正，會導致員工消極工作，在某種程度上也會影響食品行業內控的效果。因此食品行業在構建績效評價體系時，必須時刻體現體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結果。

總結

通過對食品安全管理過程的詳細描述，發現食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規范食品生產經營活動，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，全方位構筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

參考文獻

[1].魏玉娟.關于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）

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【關鍵詞】食品安全;出口貿易;影響;對策

近年來，我國農業出口難度加大，國際上針對中國食品安全的案件不斷增加，食品安全問題長期以來影響著國民的消費欲望，同時，也制約了我國對外貿易活動的有效開展。因此，我們要重視食品安全問題，要能夠認真研究食品安全問題對對外貿易所造成的影響，能夠有針對性地提出解決問題的策略，以促進我國對外貿易的健康發展。

一、食品安全對我國出口貿易的影響

1、食品安全嚴重影響到了我國對外商品的出口。食品出口一直以來都是我國對外出口的重要商品，食品出口在我國對外出口貿易中所占據的地位是顯著的。但近年來，由于食品安全問題的日漸加劇，我國食品出口難度加大，食品出口受到嚴重的影響。近年來，一些國家以中國食品安全問題為由不斷發起技術性貿易保護措施，對中國食品出口進行限制，使我國很多以食品出口為主的企業蒙受了重大的經濟損失。面臨出口難的問題，主要原因是食品安全問題的存在。在農作物方面，由于農藥殘留問題的存在，導致我國的農作物出口量出現大幅度下滑的情況。據統計，一些谷物產品的出口比例自2009年起，就因為農藥殘留問題，出口量在逐年降低，一些企業由此蒙受了巨大的經濟損失。

2、食品安全問題消弱了我國農產品在國際市場上競爭力。目前，國際社會非常重視食品的安全問題，如果產品質量不合格，尤其是安全得不到保障，達不到一定的安全標準，其市場競爭力就會明顯減弱。一旦某種農產品出現了安全問題，這種農產品在國際市場上的競爭力就會大幅度下降，甚至被迫退出國際市場。曾經，我國的農產品國際市場競爭力是很強的，正因為安全問題，使其失去了原有的競爭優勢。一些存在問題的出口產品，由于安全問題，會產生很大的負面影響，問題產品所產生的影響會波及到中國出口的一些其他農產品，這樣，中國農產品整體上的國際市場競爭力就會受到嚴重削弱。一些企業為了使自己的產品達到國際食品安全標準，需要花費大量的資金進行產品的安全生產，這樣，產品的成本就會上升，企業產品的價格自然會上升。這樣，產品在國際市場上的價值競爭優勢就會喪失。因此，食品安全問題對我國農產品國際市場競爭力的影響是非常大的。

3、食品安全問題影響到我國對外貿易關系的健康發展。隨著社會的進步，科技的發展，人類社會對食品安全的要求標準不斷提升，人們的安全意識不斷提升，在這種背景下，很多食品安全事件不斷發生。在各國為了杜絕食品安全事件的發生，都會制定嚴格的措施，控制不安全食品流入到市場中去，也會制定一些食品安全法規，對進口食品進行嚴格的限制。很多國家都建立了食品安全管理體系，組織相關部門嚴格把控食品安全，一些國家也制定了關于食品安全評定的更為復雜的評定系統，對食品安全要求非常高。這樣，在國際貿易中，就很容易因為食品安全問題產生一定的貿易摩擦。這是導致國際貿易摩擦的重要因素，也是制約我國對外貿易關系健康發展的重要因素。無論是什么原因，只要食品出現了安全問題，都會使出口方處于被動地位。這不僅會影響到出口方的經濟利益，使出口方經濟利益受到損害。同時，也會影響到國際貿易關系的和諧發展。為了自身的利益，出口方在利益受損的情況下，往往會報復對方，這樣，就很容易出現國際貿易糾紛問題，甚至引發一場貿易戰爭，發生國際貿易戰爭，結果必然會造成兩敗俱傷，必然會對國際間正常的貿易關系造成沖擊，甚至造成貿易關系的破裂。因此，食品安全問題對對外貿易關系的健康發展會產生很大的負面影響。

二、加強食品安全管理，促進我國出口貿易發展的對策

要提升我國食品的安全性，提升農產品的國際市場競爭力，削弱食品安全問題對我國出口貿易的不利影響，必須要建立完善的食品安全管理體系，以有效的管理，保障我國的食品安全。

1、加強對劇毒農藥的管理工作。加強對劇毒農藥的管理工作，不允許食品生產中使用劇毒農藥，可以從源頭上杜絕食品安全問題。一方面要加強對農藥生產環節和流通環節的管理工作，杜絕國家禁止的農藥在市場上流通，對劇毒農藥進行市場監管。另外，要加強對農民的科普教育，提升農民在農產品生產中用藥的安全意識，實現農產品生產的合理用藥。這樣，才能保障食品的安全。

2、制定食品安全生產與流動的標準。國家相關部門要制定完善的食品安全生產流通標準，根據相關標準，對食品生產和流通環節進行嚴格管理控制，這是保障食品安全的重要方式。在食品安全標準制定中，要重視轉基因食品的相關標準要求的設定，這個標準設定有一定的難度。國家要能夠根據相關研究，組織相關專家制定合理的標準。在標準制定后，要保障消費者的知情權，要求食品零售商必須要在標簽上標明產品是否含有轉基因成分，以保障消費者的知情權和合理的選用權。

3、加強對行業協會的建設與管理工作。行業協會對整個行業內的商業活動具有一定的管理和引導作用。加強對行業協會的建設與管理工作，充分發揮行業協會的作用，是保障食品安全的重要舉措。行業協會的相關成員是食品行業中的部分企業領導者組成的，行業協會能夠有效了解食品生產和銷售信息，因此，行業協會如果可以發揮作用，利用行業自律原則，自覺制約一些不法商販是可以有效保障優質食品的供給的。加強對行業協會的建設與管理工作，使行業協會能夠發揮作用，對食品安全問題進行監管和處理，對不合格的食品進行曝光，這樣，才能有效提升食品的生產的安全性。

4、建立食品安全管理專門機構。要保障食品的安全，必須要加強管理，而建立食品安全管理專門機構，才能保障食品安全管理工作長期持久有效地開展。目前，我國的食品監管工作開展效果一直不是很理想，重要的原因就是缺乏完善的食品安全管理機構持續地開展食品監管工作。因此，建立食品安全管理專門機構也是現階段迫切要做好的工作。目前，食品打假專項斗爭協調小組承擔著食品安全管理的任務，但這個小組工作開展不具有長效性和持久性，只是在社會上發生了重大食品安全事件之后，才會調查食品安全問題產生的原因，對食品安全進行突擊性檢查。這樣食品安全管理工作開展的效果不是很理想，國家要能夠在小組建設的基礎上，能夠從衛生部，國家質檢總局，國家工商管理總局，國家食品藥品監管局等部門抽調部分力量，組成專門的食品安全管理機構，這個機構主要負責對各類食品安全監管工作，要制定長期有效的食品安全監管制度，定期走向市場，做食品安全檢查工作，及時發現問題，規范食品安全管理。這樣，才能有效遏制食品安全惡性事件的發生，才能保障食品的安全生產，安全流入市場。

5、食品企業要不斷提升自身的產品質量，打破綠色貿易壁壘。由于國際上綠色壁壘的客觀存在，我國的食品行業國際貿易額度出現了逐年下滑的趨勢。作為食品企業必須要能夠加強技術設備更新，能夠采用國際標準進行食品銷售，做好食品安全監測工作，保障食品的安全性，不斷提升產品的質量水平，這樣，在國際上的競爭力才能得到提升。提升食品質量，我國食品企業必須要通過3項認證，只有通過了3項認證，我國的食品企業才能進入國際市場，才能有效突破規避綠色壁壘，提升自身的是市場競爭力，不斷提升自己的對外貿易額度。食品企業在取得3項認證之后，還需要做好以下工作，第一，要能夠熟練掌握世紀貿易組織的各項規則，能夠嚴格按照相關規則要求開展貿易活動。第二，要加強產品質量的監管工作，通過加強監管，保障每一個環節產品生產的安全性，保障產品的高質量。第三，要積極實施名牌戰略，能夠不斷提升自己產品的質量，打出自己產品的品牌，能夠做一些宣傳活動，提升產品牌形象，打造國際品牌。作為食品企業，必須要重視產品質量，積極打造自己的品牌，要能夠通過有效措施取得國際市場的信任。這樣，才能保障我國出口食品在國際上能夠占據有利地位，保障相關產品能夠真正走出國門，走向世界。

綜上所述，目前，國際間的貿易競爭是很激烈的，在食品領域中，貿易競爭也是相當激烈。國際市場對食品安全問世質量的要求標準不斷提升，我國的一些農產品要有效的走向國際市場，必須要不斷提升其安全質量水平。要保障食品的安全我國必須要做好食品安全質量管理工作，要能夠通過各種措施，加大對食品衛生的管理力度，提升食品品質和質量。作為相關出口企業，也需要能夠不斷提升產品質量，積極打破技術貿易壁壘。能夠采用有效措施，提升產品品質，打出品牌，這樣，才能使我國的產品真正走向世界，提升產品的國際市場競爭能力。

【參考文獻】

［1］沈迪．我國食品出口貿易國際競爭力及影響因素研究［D］．江南大學，2010

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關鍵詞：高校食堂；食品安全管理；衛生監督

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在我國逐步建立起來，為了順應時代的發展，我國高校的辦學體制也在不斷地完善，高校后勤管理也朝著獨立的公司制發展，提高了高校后勤管理的社會化水平和管理效率，更好地為廣大師生提供了方便舒適的服務。如各高校食堂的基礎設施和衛生狀況得到了很大的改善，但同時也給各高校的后勤管理工作帶來了很多壓力。近年來我們也可以在一些大眾媒體上看到高校食品中毒的事件時有發生，為各高校食品安全管理工作敲響了警鐘，加強和規范高校的食堂食品安全管理工作，完善相應的食品安全衛生管理制度刻不容緩。

一、高校食堂食品安全管理工作存在的問題

1.消費觀念的多元化的矛盾

進入新的世紀，隨著改革開放的深入，我國經濟不斷向前發展，人民的生活水平也隨之不斷提高，消費觀念和消費層次也發生了很大的變化，這些變化也體現在了高校學生的生活中，學生的消費需求呈現了多元化，對食品的質量、食堂環境也提出了更高的要求。但是就我國高校的普遍情況來看，許多高校特別是市級高校和一些民辦院校的基礎設施還較滯后，食堂的管理制度存在問題，建設的資金短缺等問題嚴重影響了高校食堂的服務質量，再加上高校的擴招，更讓高校的食堂管理捉襟見肘。例如2010年江南大學學生食堂發生了令人嘩然的“老鼠門”事件，暴露了高校食堂食品加工場所衛生不合規格，臟亂差等問題。而2011年衛生部通報的食物中毒事件中，學生食物中毒事件高達30起，有1901名學生中毒，還導致了1人死亡，其中就有25起發生于學校的集體食堂，凸顯了學校食品安全管理工作現狀令人堪憂[1]。

2.食堂的內部管理不到位

（1）食品生產操作不規范

由于高校的就餐人員較多，就餐時間集中，而高校食堂工作人員的數量有限，因此會出現在食品生產加工操作中，工作人員為了滿足就餐學生對速度的要求，不顧安全生產的操作流程；在原材料和餐具清洗時，因數量較多而出現“偷工減料”的現象以及食品的消毒、環境的消毒等工作不到位的情況。

（2）工作人員缺乏食品安全意識

高校食堂從業人員的結構普遍是文化水平偏低、年齡結構偏大、臨時員工較多，這使得學校食堂管理及工作隊伍的素質不高，員工的食品安全服務意識也較低，從衛生部報告的關于學校食堂中毒事件來看，食品儲存、加工不當導致食品變質或受到污染，以及微生物性中毒是最主要的中毒原因，其中食堂餐具的清洗、食物污染等是重要的發生因素。

3.“雙軌”經濟體制帶來的矛盾

隨著市場經濟的改革，高校后勤管理建立了公司化管理體制，在食品的采購、加工、員工聘用方面都是靠市場規則運作，但是由于高校屬于事業單位以及其本身的一些特殊性，高校食品的價格漲幅是嚴格受到政府和學校的限制的，同時高校食堂還兼有辦學的一些政治任務，市場的運作與政府的限制雙重作用也是造成高校食品安全問題的一個重要原因。

二、加強高校食堂食品安全管理工作

1.建立統一的食品安全管理組織

高校的食品安全工作關系到高校師生的生命健康，關系到社會的千家萬戶，有極高的社會關注度。為了有效地防治學校食物中毒以及學生各種腸道疾病感染的發生，首先我們對于高校食堂的食品安全管理工作需要有一個健全的組織進行規范化管理。

（1）建立統一的食品及材料采購供應部門

學校的食品及材料的采購量極大，同時采購的時間以及數量也比較穩定，因此各高校的后勤管理部門可針對學校的集體食堂主、副食品及原料的采購進行統一的管理和配送。而為了符合高校后勤的市場化改革，則可采用集中招標的方式，從而嚴格根據食品安全生產的各項規定以及價格、質量等因素對供貨商的資格進行篩選，并對供貨商的供貨渠道以及食品的加工流程進行實地考察，對于合格的供貨商，要按照相關的規定與其簽訂食品衛生安全保證責任書，才賦予其相關的供貨資格[2]。

（2）加強對倉庫的管理

食材采購進入倉庫后，需要對倉庫中食品的保質期、數量、生產日期進行記錄，同時要及時地清理變質、霉爛、蛀蟲等食品，嚴格地按照規范進行食品安全保管，同時讓食堂保有對不合格的食材向其供貨單位進行拒絕和退貨的權力，在食品裝倉過程中對于摻假以及“三無產品”要及時地停止使用并退貨，對于有不誠信行為的供貨商要取消其供貨資格。

2.建全高校的食品安全管理制度

（1）建立健全的食品安全管理制度

高校食品安全工作關系到社會的穩定和國家未來的建設，要引起各方面的高度重視。建立健全的食品安全管理制度，提高食品生產人員的食品安全意識和守法意識，食品安全生產的每一個環節都有專門的人員負責，責任到人，建立食品安全責任制度。

（2）建立食品安全監管部門

建立食品安全監管部門，對食堂食品采購、加工、生產、經營的全部過程以及工作人員的食品安全素質和衛生狀況進行監督管理。對員工實行上崗培訓制度，持證上崗，定期對員工的食品安全技能及知識進行培訓，包括餐具的清潔及消毒處理工作都要高度重視起來[3]，對違反食品安全生產規定的部門和相關人員要進行處罰和通報。

三、結語

高校的食品安全不僅關系到高校正常的教學秩序，也關系到社會的和諧穩定，因此加強高校食堂食品安全管理工作必須引起各方的高度重視，積極采取合理、科學的措施規范高校的食品安全生產。

參考文獻：

[1]鄧海平，劉偉，韓亞蘭.高校食堂食品衛生安全管理的新舉措[J].江西食品工業（綜合論壇），2013（09）：19-20.

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一、食品安全受到國際社會廣泛關注的背景

(一)食品安全與健康密切相關(I)川l、人!l、牲畜以及食品越過邊界的流動不斷擴大這種擴大，為食品源性的流行提供了較大的機會，給食品安全管理帶來了較大的困難。據世界_lJ-生組織的報道，在土業化囚家，耳年有30%的人受到食品源性的影響。2、發展中國家快速的城市化發展，大量文化水平低、缺乏IJ牛知識的人涌人食品生產加工行業，而且快速發展的城巾也無力為食品件產加工提供安全的飲用水、污水處理以及必需設施，增加了食品安全的隱患。3、免疫力退化人數(ImmuneeompromisedpeoPle)的增多。例如，人日的老齡化，降低了人群對食品源性疾病的抵抗力4、飲食習慣趨向的社會化，提高了對食品安全的要求。隨著社會現代化程度的不斷提升，人們的飲食習慣也在不斷變化。據資料報道，美國1990年人均在家庭的食品消費支出為1100美元，2001年降為1050美元豐l}反，1990年在家庭外的人均食品消費支出為940美元，2001年則升至990美元。5、新的有毒有害因素以及抗藥致病菌的出現，增加了食品安全的危險性。發生于上個世紀的瘋牛病，幾嗯英以及0157事件，給全球食品的安全帶來了新的威脅;一此老的致病菌，由于產生了抗藥性(如抗菌沙門氏菌)，同樣給食品安全造成了新的危害。在_l業化國家，由沙門氏菌等致病菌引起的食源性疾病占人口的30%，在發展中國家的比例更局。6、犯罪分子利用食物進行犯罪活動保證食品安全，是國際反恐的重要內容。犯罪分r極易利用食物進行犯罪活動，2002年9月14日發生在南京湯山的食物投毒造成百人中毒，就是一起極典刑的利用食物進行犯罪的案件。

(二)食品安全與食品貿易的密切關系l、每年的國際食品貿易額超過4000億美元(400billion)〔5〕，約750，0發生在工業化國家。有資料表明，不少新的食源性疾病的流行與國際食品貿易相隨。比如英國的瘋牛病和比利時的二嗯英污染事件撇2、食品_L業是美國最大的工業之一，雇有l/4的國家勞動力，其生產值占美國GDP的20%〔7〕。美國是世界上最安全的食品消費國之一，因而十分重視國際食品‘}，的食品安全問題。3、食品和飲料工業是歐盟的領頭f一作，每年產流達6000億歐元，占總生產量的巧%;耳年出日創匯500億歐元。鑒于食品在經濟領域中的重要性和‘J健康的密切關系，歐盟把食品安全作為一個新的整體予以優先考慮，并了《食品安全白皮書》〔”〕。4、中國進出口農業產品(食品和原料)在2001年達到一60，6億美元(16.63billion)〔9〕，其中，出口美國9.5億元，進口22.7億元;出口日本50億美元，進口75億美元;出口歐盟16鄉億美元，進口14億美元等等。日本、歐盟等國家常常以食品安全為由，采取技術性措施，阻正或禁止中國農業產品(食品和原料)的進口。例如歐盟2002年決定暫停進口包括蜂蜜在內的中國動物源產品，并規定蜂蜜中氯霉素檢查含量不得超過0.lppbo

(三)食品安全與社會穩定密切相關1、1999年，比利時發生二嗯英污染食品的事件，不僅造成了7.5億美元(750million)的巨大經濟損失，而且還造成了巨大的社會影響。許多媒體大聲疾呼:“我們還能吃什么?”二嗯英污染事件最后導致了比利時政府垮Z入〔6〕口2、2001年9月14日〔’o〕，吉林市萬科工貿有限責任公司將其生產的1.7萬余袋學生豆奶銷售給吉化公司中小學，致使6000名學生出現胃腸道不良等不同程度的中毒癥狀，引起各方面的關注。在事件發生后的2年里，不少學生的家長仍在上訪和上訴。3、2002年9月14日南京市江寧區湯山鎮發生特大毒鼠強食物中毒事件，引起中央和地方各級領導的高度重視，衛生部門、公安部門以及部隊參與了救治工作。這次事件造成300多人中毒，40多人死亡〔”〕。

二、食品安全在國際食品貿易中的“阻礙”效應

(一)不同的國家對食品安全有不同的理解由于各國的食品生產方式及食品消費觀念不同，世界各國對食品安全的感知(percePtions)是不盡相同的。這種感知的差異，使食品安全在國際食品貿易中表現出“阻礙”的效應。比如對基因食品，美國政府認為是安全的，美國的老百姓也能接受;而歐盟卻持有不同的看法，老百姓也難以接受，并采取了限制或禁止進口的措施。還有，美國和加拿大認為對牛使用促進其生長的激素是安全的，而歐盟則認為不安全，并禁止進口含有促生長激素的牛肉〔6)。

(二)國際貿易可能引進一些新的食品安全危害在貿易全球化的時代，食品危害較容易從發生國流向其他國家。比如比利時發生的二呼英食品污染事件，就影響了整個歐洲的食品產品。還有轉基因食品的安全性，仍然是一個受許多國家關注的問題。因此，WTO與WHO對貿易與健康關系十分重視，并聯合制定了《公共衛生與世界貿易組織協定〔‘2〕))o

(三)食品安全管理和標準的不同提高了食品貿易通關的難度在食品安全管理和標準方面，發達國家占有明顯的科學和技術上的優勢。在今后的巧年里，發達國家在食品安全管理方面將會更加嚴格，主要表現在以下7個方面〔13卜

1、制定政策時更加注重公共衛生和消費者健康。危險性分析(riskanalysis)將被視為制定政策的科學手段，對食品實行從農田到餐桌(farmtotable)的安全管理。運用危險性分析進行食品安全管理，發展中國家在科學和技術上存在難度，目前，中國尚未健全危險性分析的科學體系和運行機制。

2、采納更嚴格的食品安全標準發達國家采納更嚴格的食品安全標準，表現在兩個方面:(l)規定嚴格致病菌，如E.Coli或沙門氏菌以及藥物殘留的限量指標。比如，歐盟規定蜂蜜中氯霉素的殘留限量為olPpb;(2)擴大標準的范圍。比如，歐盟為了預防瘋牛病的擴散和二嗯英的污染，對動物飼料作出了嚴格限制。這些標準將會給發展中國家的農產品出口造成很大的困難。

3、采取HACCP管理，保障食品安全歐盟對食品供應的所有層面(alllevelsoffoodsup-Plychain)強制實行HACCP，美國對內的屠宰和加工(meatslaughterandproeessing)強制實行HACCP管理。通過實施HACCP管理，進一步加強企業的食品安全責任，并對HACCP運行過程實行監督。

4、實行嫁接管理(Adoptionofhybridregulatorysystem)將HACCP與終末產品的執行標準(Performancestandardsforfinishedproduets)相結合，實行嫁接管理。終末產品的執行標準為檢驗HACCP計劃是否得到正確實施提供了一個平臺。運用準確和快速程序(moreac-eurateandspeediertestingproeedures)，尤其是對致病菌，以提升出口商證實或驗證特定的食品安全水平(如沙「了氏菌)。

5、提高對認證和溯源的依賴(Increasedrelianceoneertifieationineludingtraeeability)企業和政府外的機構被要求提供食品安全保證工作文件記錄(thesafetyassuraneeaetion)，以便追溯食品產品的源頭、供應鏈(thesupplyehain)以及消費者。一旦發生食品安全問題，能迅速查出問題，采取控制措施。

6、立法更加透明根據WTO的規則，國家層面的法規(Nationallevelregufations)變得更加透明，政府必須清楚地陳述立法的理由及合理性，并通知法規執行的時間。這種透明度，使立法者不得不考慮所立法律對貿易的影響，比較容易處理將食品安全標準(foodsafetystandards)用作貿易壁壘的問題。

7、輸出某些管理責任和負擔(ExportofsomeregulatoryresPonsibilityandburden)為了保證進口食品的安全，進口國將要求出口國建立讓進口國滿意的食品安全管理體制，對種植養殖以及食品加「過程進行監管。將管理食品安全的某些責任和負擔輸出給出日國，作為食品進人發達國家市場的代價(thePriceofentryintodeveloPedeountrymarkets)。

(四)執行標準、開展監測和評價，增大了成本加人世貿組織后，成員國在農業產品和食品貿易上應遵循的是“國民待遇”原則。然而，就目前而言，發達國家在農產品和食品的達標、監測以及驗證等方面的技術明顯優于發展中國家。發展中國家的農產品和食品要進人發達國家，必須在標準、監測以及驗證等方面增加投人，因而增大成本。出口成本的增大，導致發展中國家向發達國家的農產品和食品出口貿易受到不同程度的阻礙。

三、食品安全在國際食品貿易中的“促進”效應

(一)社會對食品安全性的要求不斷提升，驅使食品體系的變革。隨著社會的發展，人們在解決溫飽之后，對食品安全性的要求越來越高，這種社會發展的需求，驅使食品體系(foodsystem)的變革，即食品在種植和養殖過程的品種選擇、環境質量監控、以及食品加工、運輸、儲存和銷售等各個環節都會發生改變，促使食品生產者、經銷商不斷地提高食品的安全性和質量。一旦食品的安全性和質量得到提高，就會促進出口。

(二)使食品生產經營者在國際貿易中的價值得到提升。國際食品貿易的爭端多數與食品安全和質量問題有關，如果食品生產經營者能解決好食品的安全和質量問題，就能在國際食品貿易中提升其價值，實現最大利潤。

(三)國際食品貿易為消費者提供較低的食品安全成本。在國際食品貿易活動中，只有安全的食品，才能站穩腳跟。國際食品貿易為社會提供安全的食品，降低了消費者在食品消費上的安全成本(lowercostsoffoodsafety)。這種消費成本的降低，會增加消費水平，從而進一步促進國際食品貿易的發展

四、減少食品安全“阻礙”效應和增加“促進”效應的途徑

(一)正確運用S尸S協定根據SPS協定的規定，成員國為保護本國的人民、動物和植物的生命或健康，有權采取必要的衛生措施，但應當滿足兩個條件:(1)所采取的措施應當具有科學性和充分的科學依據;(2)不能用于偽裝以限制國際貿易。發達國家在運用這妙規定上得心應手，因為他們擁有先進的技術和人員。例如，歐盟為了阻正中國蜂蜜的進口，規定蜂蜜中氯霉素的殘留量不得超過0.lppb，即0.1/10億。制6定這樣超限量的極限標準，應當有危險性評估(Riskas-sessment)的科學證據。據報道，歐盟巧個成員國都建立起危險性評估研究所(InstituteofRiskAssessment)，專司危險性評估的研究。相比之下，發展中國家動作要慢很多，這里不僅是技術的問題，還有觀念和體制上的問題。中國在技術上不存在大的問題，關鍵是在觀念和體制上，即國家的人力、財力、技術資源“部門化”，得不到有效的整合。如果中國能象歐盟那樣，積極采取措施，整合資源，成立國家危險性評估研究所，就能較好地解決目前食品貿易上的爭端和對我國不利的被動局面:(l)對中國食品出口的農業產品及種種措施進行危險性評估，提出我們自己的科學證據，保護我國的出口利益;(2)對國際食品貿易可能帶進來的各種危害因素進行危險性評估，并依據SPS協定，爭取技術性措施，以有效保護國民的健康利益。

(二)建立有效的食品安全管理體系進人21世紀后，許多國家都加強了本國食品安全丹理體系的建設，歐盟成立了食品安全局。中國在食品安全管理體系方面也做了不少的工作，但是職責不明、互相扯皮、效率低等問題，尚未能得到較好的解決。中國食品安全體系的建立，可以借鑒美國和歐盟的經驗，把保護國民健康和維護國家經濟利益放在第一位。中國完全有條件，也有能力建立一個高效的食品安全管理體系。

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1當前食品安全管理中的重難點分析

1.1難以實現源頭管控

當前在食品安全管理過程中面臨的最大難題在于難以實現源頭管控。食品源頭主要指用于食品生產和加工的各類原料，比如果蔬、肉類、牛奶等，這些原料在食品生產鏈條中出現問題的可能性較高，根據食品安全監管部門的調查結果顯示，在抽樣化驗過程中50%左右的食品原材料不合格，主要表現為果蔬中農藥殘留、肉類免疫不合格、奶制品中微生物數量超標等。這類問題是造成食品安全的根源，但是由于食品原料供應方比較散亂，比如在采收果蔬時有許多個體種植農戶參與其中，很難實現監督管理[2]。

1.2食品加工生產地點分散

食品加工生產地點的分散化同樣是食品安全管理中面臨的重點和難點問題。隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對飲食的要求越來越高，已經不滿足于溫飽，更多的追求食品種類的多樣化，這帶動了中國食品加工業的快速發展，為了滿足中國食客的需求，不同種類、不同檔次的加工食品充斥著食品市場，這造成了我國食品加工生產企業眾多、分布散亂。很多食品加工生產企業甚至不具備相應的生產資質，并且受利益的驅使，在原材料、食品添加劑的使用上趨向于低成本加工，這就使得食品安全問題越來越多。由于食品安全監管部門人力和物力有限，難以實現對小生產作坊的精準查處和打擊[3]。

1.3食品的流通過程難以追溯

食品在完成生產加工之后，需要通過相應的銷售渠道進入流通環節，流入廣大消費者手中。由于銷售和流通渠道多種多樣，有直接銷售、銷售等，并且伴隨著各類網購平臺的發展，出現了眾多的網絡銷售渠道，這無疑大大增加了食品安全監管的難度。食品在流通過程中需要經手多個賣家，并且這些賣家之間缺乏準確的信息溝通，一旦出現食品安全問題，存在主體責任界定困難、食品生產追溯困難以及調查取證困難等一系列問題，嚴重降低食品安全監管質量和水平，使擾亂市場秩序的假冒偽劣食品仍然流通[4]。

2食品安全管理中存在的問題

2.1食品安全監管力度低

目前，國家和政府都高度重視食品安全問題，出臺了一系列的食品安全管理標準，但是仍暴露出了一些問題，比如食品安全監管不到位。主要表現在：①食品安全管理制度缺失，導致相關的監督舉措和責任范圍不夠明確，制度的缺失直接導致食品安全監管部門在執行相關工作的過程中缺乏規范性和約束性，影響了監管效力。②目前我國有關食品安全的法律法規還不夠完善和健全，其中最突出的就是相關的懲處措施不足，對于違法經營、過量添加食品添加劑等行為的處罰力度較輕，犯罪成本低也在一定程度上縱容了食品安全亂象的發生。另外食品安全監管相關工作在執行過程中還存在一定的地域局限性，尤其是在網絡食品銷售平臺普及的今天，要對相關的食品安全問題進行追查，有時需要跨越多個省份，這就存在著地域管轄權的問題，其中食品安全情況的說明和管轄權交接會浪費一定的時間，降低了食品安全管理工作效率[5]。

2.2食品生產銷售行業誠信缺失

在食品安全管理過程中，除了外部監管問題之外，食品生產銷售行業的問題更加突出，表現為食品商戶和經營者誠信的缺失。目前食品市場上“注水”類產品、“色素”類產品之所以屢禁不止，其根本原因在于食品生產者受利益的驅使，通過添加低成本色素或添加劑來使食品有更好的賣相和口感，從而獲取高額利潤，這也從側面反映出社會道德問題，因此全面整頓食品市場，要從內部入手，提高各類商戶的思想道德水平[6]。

3“互聯網+”背景下食品安全管理的優化措施探討

3.1建立“互聯網+食品安全”的管理模式

互聯網時代的到來，給食品安全管理工作提供了新的平臺，食品安全管理部門可以通過建立“互聯網+食品安全”的管理模式，實現源頭追蹤、生產監管和流動查詢。首先在源頭追蹤環節，可以利用互聯網建立原料追溯鏈條，對各個食品加工廠或生產企業采購的原料進行編碼，通過掃碼和一鍵查詢的方式了解原材料種植基地、養殖農戶。其次在生產監管環節，利用互聯網平臺可以對每條食品生產線進行全環節的質量監管，同時借助于先進的大數據技術，動態記錄食品的各項生產信息，包括用料、生產日期等，以便食品安全監管部門進行抽檢和審查。最后在食品流通環節，可以利用互聯網建立銷售追蹤系統，尤其是針對網購食品的銷售，要強化商和平臺的安全監管責任，明確其倒溯食品生產及原料安全的義務。

3.2加強違規違法處罰力度

要想真正規范食品市場，必須要用更加有力的外部監管手段來對食品市場中的亂象進行治理。①要由國家食藥監局牽頭建立統一的食品安全監管制度，明確規定各地食品安全監管部門的責任和具體任務，確保各項安全監管舉措的有效落實。②必須要利用法律的強制性和約束性加大對違規違法行為的處罰力度，通過提高犯罪成本起到震懾作用，并利用互聯網平臺擴大宣傳，讓食品安全成為食品行業不可觸碰的高壓線。③為解決好食品安全監管中的地域局限性，要求建立基于互聯網平臺的全國聯動的食品安全管理綠色通道，對于發生的食品安全事故通過互聯網提前溝通和協調，成立聯合執法調查組，徹底查處生產源頭，從而真正解決好食品安全問題[7]。

3.3提升食品行業的信譽水平

除了加強制度和法律的約束和規范外，食品安全管理必須從行業內部入手，進一步提升食品生產經營行業的信譽水平。相關行業協會要重視內部的誠信經營和道德管控，將食品企業的誠信和食品的質量作為衡量企業經營好壞的最主要標準，利用互聯網建立誠信評價機制，對各商家的信譽水平以及衛生等級進行聯網公示，普通社會公眾可以直接查詢。另外在“互聯網+”的時代背景下，還應當重視構建一個全社會聯動的食品安全監管系統，通過建立專門的食品安全查詢和投訴網站，讓社會各界都參與到食品安全監管中來，這既能夠進一步規范食品市場，更體現消費者對自己及家人生命健康負責的態度。

4結語

“互聯網+”時代背景下，食品安全管理工作應當趨向專業化和高效化，通過建立“互聯網+食品安全”監管平臺，實現從食品原料到餐桌的全流程監督與控制，實現食品安全管理重難點的突破，提高食品安全管理工作水平。

參考文獻：

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[4]唐夢，楊龍廣.淺談互聯網時代下食品安全科學化管理[J].食品安全導刊，2018（27）：42.

[5]曾紅衛.“互聯網+”對食品生產、流通安全管理的監察模式的應用[J].產業創新研究，2018（8）：93-94.

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強化農村家庭宴席食品安全管理，為切實保障農村群眾飲食安全。預防和控制食物中毒等食源性疾病發生，根據《中華人民共和國食品安全法》《市食品安全管理辦法》相關規定，現就進一步加強全縣農村家宴食品安全管理工作有關事項通知如下：

一、提高認識。

關系到農村經濟持續發展和社會穩定。各鄉鎮人民政府和相關食品安全監管職能部門要以對人民群眾生命安全高度負責的態度，農村食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。從構建和諧社會、維護社會穩定的高度出發，堅持以人為本，落實工作措施，做好事前防范，加強事中監管，確保農村飲食安全。

二、強化措施。

（一）農村家宴食品安全監管工作責任制

各鄉鎮人民政府主要負責人對本轄區內的農村家宴安全工作負總責，按照食品安全工作“各級政府負總責、監管部門各司其責、企業是第一責任人”要求。分管負責人具體負責，指定專門機構，落實專人負責轄區內農村家宴的管理備案工作。各鄉鎮人民政府要落實村民委員會主任負責制，各村民委員會主任對本村宴席安全工作負總責，負責對本村宴席辦理的申報及安全督查；縣食品藥品監督部門負責農村家宴環節的監管和技術指導；縣食品安全委員會辦公室負責牽頭組織查處食品安全重大事故；其他食品安全監管部門做好相關農村食品安全監管工作。各鄉鎮人民政府、各村民委員會和有關職能部門要建立健全農村家宴食品安全工作組織和管理制度，制定配套措施，落實農村食品安全管理責任制，確保人民群眾飲食安全。

（二）實施農村家宴承諾管理制度

事主必須提前5日向所在村民委員會報告，農村村民因婚喪喜慶等活動需自辦宴席宴請親朋好友的凡舉辦50人（5桌）以上的家庭宴席。并與村民委員會簽訂《農村家庭自辦宴席食品安全承諾書》承諾書主要內容包括：事主自覺到工商部門所確定的食品安全示范店購買食品；廚房環境整潔、餐具消毒衛生、食品儲存條件符合食品安全要求；所聘請的廚師持有健康體檢證和上崗培訓證等。宴席承辦人所在行政村的村民委員會主任負責督促事主、廚師落實承諾書的相關要求，及時向當地鄉鎮人民政府報告自辦家宴的相關情況。各鄉鎮人民政府、村民委員會和食品藥品監管部門應對不具備舉辦家庭宴會條件的提出整改意見，督促其落實整改措施并監督整改到位，確保自辦家宴食品安全。

（三）強化農村家宴食品安全監管

各鄉鎮人民政府應對本轄區內舉辦的各種家宴做好登記，為確保農村家宴食品安全。于次月5日前向縣食品藥品監督管理局上報上月家宴登記情況，落實工作人員對農村家宴進行現場檢查和食品安全知識宣傳，并在宴席承辦人與村民委員會簽訂的承諾書上簽字。食品安全監管部門要根據職能職責做好相關的農村食品安全監管工作。

（四）建立農村家宴食品安全事故應急處理機制

宴席舉辦者要立即向村民委員會和鄉鎮人民政府報告，一旦發生農村家宴食品安全突發事件。鄉鎮人民政府及有關職能監管部門應立即啟動應急預案，有效控制和妥善處理食品安全事件。村民委員會及宴席舉辦人要積極配合當地政府和職能部門開展事故調查和人員救治工作，主動提供菜肴留樣、剩余食品、原料及相關物品，確保應急和調查處置工作順利進行。

（五）加大農村家宴食品安全責任追究力度

造成食品安全事故的由家宴舉辦方承擔事故主要責任，對因農村自辦家宴工作不到位造成食品安全事件的對鄉鎮人民政府主要負責人、分管負責人及相關負責人視情節輕重按有關規定給予相應處分。對擅自操辦農村家宴。并給予一定經濟處罰；承辦家宴廚師未盡到應盡的食品安全責任而造成事故的須承擔相應責任，并給予一定經濟處罰。對行政監管部門和有關執法人員失職、瀆職、不作為造成食品安全事故的依法追究單位主要負責人和直接責任人的監管責任，構成犯罪的移交司法機關依法追究法律責任。

篇10

今年上半年，食安辦在鎮黨委、政府的領導下，認真組織開展本鎮內食品安全各項工作，取得了顯著成績，現將有關工作總結如下：

（一）提高認識，加強領導；食安辦認真貫徹落實《食品安全法》和上級關于食品安全管理工作文件和會議精神，認真開展食品安全管理工作，構建食品安全監管工作，我鎮高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全工作領導小組，切實加強食品安全工作領導。食品信息員由各村村主任擔任，建立食品安全隊伍，從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實施方案、工作計劃、建立健全食品安全綜合協調機制、制定工作制度。并要求各有關單位按照部門職責，分工合作，各司其職，深入到鎮內的食品生產加工經營點進行食品安全檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鎮食品生產經營秩序良好，食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。

（二）強化宣傳，深入引導；營造食品安全宣傳的濃厚氛圍，在春節期間，通過發宣傳資料、張貼宣傳海報等方式，對春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進行全方位宣傳解讀，共發放宣傳材料100余份。疫情防控期間，鎮食安辦對全鎮38家餐飲企業、賓館宣傳近兩周不承辦宴席，不留宿到過疫區的人員，并簽訂承諾書，同時在各村駐點人員和村干部的配合下對全鎮13個村291個村民組9100余戶進行全覆蓋宣傳，簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書，對摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦，對舉辦白事的勸其不辦或簡辦。要求執法部門每天到餐飲企業，賓館和各村巡查不少于兩次。

（三）措施到位，監管有力；扎實開展食品安全監督檢查工作，上半年，我鎮食安辦聯合組織派出所、市場監管所、城管執法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對全鎮內的食品加工銷售攤點、商店、飯店、學校餐廳等重點場所進行深入細致的檢查。1、把好食品銷售監督關。嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為，協助相關部門針對糧肉、蔬菜、糕點制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點走訪檢查。2、把好農貿產品生產安全關。經常對蔬菜進行檢查，杜絕農藥殘留超標現象。3、把好節日期間專項檢查關。加強節日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節”、“五一”、期間，為讓全鎮人民群眾過上一個安定愉快的節日，春節前夕鎮食安辦聯合多部門對轄區內超市、農貿市場、餐飲服務單位、食品流通單位、藥店等場所為重點檢查區域，以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應節年貨為重點品種，開展執法檢查，檢查共計20余家。有效地凈化了節日食品市場，對發現的問題及時指出，并采取切實有效的措施，消除各種安全隱患。4、把好食堂監管關。5月下旬食安辦聯合鎮市場監管所、派出所、城管執法分局等部門對中心學校、幼兒園、中學的食堂開展專項檢查，重點對食材采購索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設備設施運轉情況、場所環境衛生、食品留樣等落實情況進行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺賬、從業人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購與質量驗收臺賬、餐飲服務單位食品留樣臺賬、食品添加劑使用登記臺賬等記錄情況。要求學校食堂按照“四個最嚴”要求，加強食品安全與營養健康的監督管理，健全衛生管理制度，確保廣大師生食品安全和衛生健康。5、積極配合有關部門建立完善食品安全的各項制度，建立健全食品安全應急預案

為確保我鎮群眾食品安全，切實加強食品安全監管，徹底消除食品安全隱患，在今年下半年的工作中，鎮食安辦將重點做好以下工作：1、進一步加強食品安全管理工作，建立食品安全長效管理機制。2、加大“中秋”、“國慶”等重大節日期間的食品安全檢查工作，確保廣大群眾過一個安全祥和的節日。3、加強宣傳，通過廣播、標語、顯示屏等傳統媒介，宣傳食品安全科學知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成全鎮重視食品安全的良好氛圍。4、加強監管，落實切實可行的監管措施，明確各個部門的職責和分工，加大對市場、超市等銷售網點的巡查力度，重點放在監管肉類農產品蔬菜等群眾日常必需品上來，依法查處違法經營活禽的行為。5、發動群眾，分段監管分片負責，實現食品安全群控群防。繼續做好疫情防控管理，加大農村集體聚餐情況安全檢查，要求學校食堂、群眾聚餐場所保持整潔衛生，健全衛生管理制度，群眾集體聚餐申報制度、食品購銷渠道登記制度，確保廣大師生及群眾食品安全和衛生健康。6、加強“四員”《食品安全法》和應急預案的培訓，提高應急意識和應急反應能力，妥善處置各類突發食品安全事件，保障食品安全隊伍專人專崗專責。