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關鍵詞：節能減排；信息服務；平臺；應用策劃；方案設計

中圖分類號TP3 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中國的節能減排信息服務平臺

中國的節能減排信息服務平臺節能減排在全世界范圍內已成為被關注的熱點話題，近些年來在我國也越來越重視這個問題。節能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯網信息平臺也逐漸深入到節能減排的行列，為其進行知識的傳播、宣傳以及推廣，通過這種信息化的方式，進一步推動節能減排新興產業的發展。在中國，節能減排信息服務平臺主要包含了節能減排信息網、節能減排協會、節能減排網以及節能減排技術網。它是由國際節能減排工程委員會和中國地區節能減排信息委員會共同主辦的。整個平臺系統的服務宗旨是針對于高耗能、高污染、高排放的行業，對其實行信息化的規劃與管理，并依托實體節能減排方式，收集有效的資料，構建節能減排系統的完整性，促進部門、企業、用戶之間信息交流的平臺。信息服務平臺貼合用戶的實際需求，在節能減排的項目追蹤、新聞報道、企業資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時、有效、個性化的服務。幫助用戶在最短的時間內，可以有效地掌握相關技術和信息。節能減排信息服務平臺的設計逐漸成為從業人員快速掌握和了解節能減排動態的平臺之一。

2節能減排信息服務平臺的應用策劃

2.1設計目標

在我國，節能減排的觀念已經逐漸深入民心，隨著經濟的發展，“循環經濟”、“可持續發展”這類關鍵詞已經對當下的技術帶來一定的挑戰，任務十分艱巨，形式十分嚴峻。我國政府開始對節能減排技術給予厚望，并制定出了相關的指導意見。明確地提出了節能減排的發展目標，以及相關技術服務體系的建設思路。目前，我國的節能減排信息服務平臺還處于一個不全面的狀態。人們普遍對這個領域的關注度、認知水平較低。所以，在有關政策的領導和支持下，在互聯網建立信息服務平臺已經成為節能減排行業發展的重要目標。同時，這也將成為節能減排形象的標準化，倡導全民參與專業知識普及的必然選擇，以此來充分地擴大行業的影響力。具體在設計的過程中，要結合國內知名的節能減排系統平臺的現狀，進一步了解中國電子技術標準化的研究方向、技術實力以及業務構成狀況。將來要著力將節能減排系統與工信部鏈接，成為中國電子技術研究所與節能減排信息系服務系統的溝通橋梁。實現以企業、部門為載體的信息行業，有效地為節能減排系統做形象化的準備，進一步提升信息、業務拓展以及客戶服務的作用，讓品牌成為節能減排服務的權威、可靠的保障。

2.2實現定位與應用

節能減排信息服務平臺是電子工業企業和專業人士共同給予網絡標準化而建立的信息服務中平臺，系統面向電子工程的測試、品質保證、標準化等不同領域的專業工程師，通過中層以上的管理人員，豐富、使用的業內資訊，滿足節能減排行業發展的需求，并提供給用戶相關的技術知識需求。信息依托節能減排的發展規劃，實現與產業的產品緊密結合，從而為產品提供后續的跟蹤服務。為節能減排信息服務平臺擴寬更廣的平臺，追求高質量、高黏度的用戶核心群以及數據服務，進一步擴大節能減排信息服務平臺的品牌影響力。節能減排信息服務平臺要集合信息傳播、平臺互動、數據更新以及增值服務為一體，實現綜合性網絡平臺的構建。及時有效地實現信息平臺的互動化、數據共享化，實現應用集合化的全方位應用。準確、及時地掌握相應的標準動態以及法律法規，掌握業內的主要咨詢，同時要制定在線互動等程序，保證與客戶達到有效的溝通。同時，深入開展產品信息的、追蹤以及技術洽談的深層次服務，成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。

3節能減排信息服務平臺的設計方案

3.1設計思路

信息系統建設中要注重網絡平臺、數據內容、應用體系、安全體系的規劃與構建，實現在這方面的分別的建設目標。在網絡平臺中，要實現多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調動網絡資源，實現完備的網絡管理功能。設置備份系統的切換能力，實現安全防范和審計分析。數據內容應分層次建立安全可靠的數據庫，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數據的恢復功能的建立方法，來建立數據庫體系。應用體系應重點把握全局上的項目應用，自上而下地設計應用項目，包括靜態數據、可共享資源的實現。保證安全、可靠的內部通信，逐步建立以公共政策為基準的辦公決策系統。安全體系應建設標準統一、適應應用需求的，具有可行度的安全保障體系。

3.2功能應用

節能減排信息服務平臺要集合資訊、會員互動、自主管理系統等等。具體要包含檢索、管理、互動社區、市場調研、產品追蹤、信息、在線問答以及平臺互動等模塊內容。資訊模塊，要求用戶可以在本模塊系統中瀏覽到節能減排行業的相關新聞、市場動態、產品信息、相關人物咨詢以及技術信息。產品的設計上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專業性與時效性。在主題強化方面，要綜合用圖文并茂的形式來烘托和渲染效果，完善檢索系統，便于用戶更加輕松、直觀地對相關信息閱讀。針對后臺系統的維護，要實行簡單有效的原則，讓系統管理員通過維護界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺系統具備較強的可操作性。會員互動主要實現會員權限與管理兩層結構。針對節能減排信息服務平臺的會員，提供入會申請、業務辦理、相關資料下載、瀏覽追蹤、資質評定等專業服務內容。讓會員可以有效地獲得先關的服務專業服務與優惠政策，提前了解業內的熱點事件，及時了解廠商的動態與相關會議內容。自主管理實現的是平臺的功能性內容，它既要求服從于后臺的統一調度，同時也要求成為獨立的系統模塊。主要在信息服務平臺中實現數據庫管理內容，包括對角色、權限、信息、用戶等方面的管理。針對不同類型的用戶，提供標準化的導向服務，讓企業用戶可以在足不出戶的情況下，及時地了解相關的標準動態、應用法規以及各項資源。在以上提到的服務內容之上，還可獨享再現借閱、高級檢索、標準下載、在線打印等一系列增值服務。對已經、正在使用的標準文獻，系統還為會員提供追蹤服務功能，更具用戶對標準的使用歷史，進行遠程數據跟進，及時掌握會員用戶的標準狀態。如果標準狀態隨著系統的更新發生變化，系統也會產生自動提醒內容。

4結論

以中國電子信息技術的標準作為節能減排服務平臺設計的理論支持，進一步加強對節能減排平臺和技術的推廣，加強產品的宣傳效果，加強與企業之間的合作交流。樹立以節能減排信息服務平臺為向導的、有效支持工業發展的標準化領域建設目標，從而進一步推動節能減排技術的技術開發與產品的更新換代。

參考文獻

[1]鄢丹.節能減排科技管理信息系統的策略研究[J].武漢理工大學學報，2010，4：157-161，168.

[2]曾廣輝，趙冰鋒，李穎顏.考慮節能減排指標的發電企業綠色ERP管理信息系統設計[J].中國電力教育，2011，30：78-79.

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一、懸掛了節能減排宣傳標語條幅和節能減排知識宣傳板

6月20日-6月27日縣直各單位、各部分在縣城主要街道、路段懸掛節能減排宣傳標語條幅56條,各鄉鎮和17戶重點用能企業在各自辦公樓懸掛節能減排宣傳標語25條。

縣節能減排領導小組12個成員單位在縣城文化廣場懸掛節能減排知識宣傳板18塊,節能減排宣傳掛圖12幅。內容涉及節能減排法律法規、政策措施、節能成果、建筑節能、清潔能源、農村節能、煤炭深加工、產業固體廢棄物綜合利用、節約用水等方方面面。

二、開展了“節能減排”宣傳征文

由縣節能減排工作領導小組、縣委宣傳部、縣經貿局發起“節能減排”宣傳有獎征文活動,征集圍繞“節能減排、保護環境、科學發展”這一主題,聯系生產生活實際,創作構思新奇、宣傳節能減排的先進典型和好的做法和措施的文章。征文活動啟事已刊登在6月13日的《*日報》*版上,征集到的好文章將陸續推薦到《*日報》刊登。征文活動將持續到11月15日。

三、建立節能減排宣傳教育基地

縣經貿局配合縣教育局將*縣中心中學作為全縣的中小學生節能教育基地,利用地理課和思想品德課開展“節能減排一堂課”活動,向學生先容我國的能源資源缺乏的現實,宣傳節能減排的知識,培養學生的節能意識。節能宣傳周期間,共有1000余名學生參加了“節能減排一堂課”活動。

四、縣經貿局委托*電視臺制作了一期“節能減排看*”電視專題片

電視專題片全面反映了改革開放以來*產業經濟取得的成就和環境造成的嚴重破壞,直觀地反映出節能減排的必要性和迫切性。對產業企業、建筑節能、交通運輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節能減排典型進行采訪,重點是*節能減排的形勢和取得的成績。專題片在*電視臺黃金時間天天播出三次,連續播放了一周。

五、節能減排知識現場咨詢活動

6月20日縣節能減排工作領導小組12個成員單位在縣城文化廣場設立節能減排知識咨詢點,散發節能減排宣傳單,接受群眾現場咨詢。活動當日接受群眾咨詢200多人次,發放節能知識和相關法律法規知識宣傳資料1000多份。

六、《節約能源法》宣傳

縣經貿局組織了一輛節能宣傳車,刻錄了《節約能源法》VCD,利用各鄉鎮趕集職員相對集中的機會,輪流到各鄉鎮主要街道和路段播放《節約能源法》,并發放節能知識和《節約能源法》宣傳資料。節能宣傳周期間,宣傳車播放《節約能源法》8天,發放節能知識和《節約能源法》宣傳單4000多份。

七、組織開展節能減排競賽活動

為進一步推動產業企業“當好節能主力軍,建功‘十一五’,*奔小康”,經研究,決定由縣總工會、縣環保局、縣經貿局主辦,由華盛公司承辦,在全縣企業職工中開展“華盛杯”節能減排立功競賽活動。

(一)競賽主題:資源節約、環境友好、節能減排、全民行動。

(二)活動分二個階段進行。

第一階段:宣傳發動以及前期預備階段

時間:7月20日—7月30日,確定參賽單位、落實各項事務,做好分工,擬訂活動子方案。

第二階段:活動開展,共舉行兩項活動,具體安排為:

1、“華盛杯”節能減排、綠色環保金點子大比拼

時間:8月1日—8月30日

內容:以“查跑冒滴漏、比節能創新、看節約貢獻”為主題,以單位、部分、班組、處室、個人為單位皆可,提出關于“節能減排、綠色環保”的小發明、小創新、小革新、小攻關、小建議等,參賽職員填寫《“華盛杯”節能減排、綠色環保金點子申報表》,要求內容詳實,具有可操縱性。一人可填報多項項目。項目申報截止時間:8月30日放工前報送至競賽活動辦公室。

由縣總工會、縣環保局、縣經貿局、華盛公司四單位的領導、專家聯合組成評委會,在9月1日組織考評、材料評審,評出獲獎職員并公布。

2、“華盛杯”節能環保知識競賽活動

參賽范圍:全縣17戶重點能耗企業必須組隊參賽,邀請其它企業積極組隊參加。

報名時間:8月1日—15日,競賽內容以節能減排、安全環保為主題,溫習資料報名時在縣總工會辦公室領取。

每支參賽隊伍由3人組成,于8月29日下午15:00—19:00舉行筆試,以隊員筆試得分匯總進行排名,按得分高低篩選五支隊伍進進決賽。

決賽采用現場答題和演講的方式進行

時間:9月26日19:00----21:30

地點:華盛公司大禮堂

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關鍵詞：節能減排；電力行業；資源浪費；結構節能；技術節能；管理節能 文獻標識碼：A

中圖分類號：TK01 文章編號：1009-2374（2016）36-0094-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.047

節能減排是當今時代經濟發展的重要要求，遏制高排放、高污染、高耗能行業的快速增長就是節能減排工作的主要內容，電力行業和水利行業都是國民經濟的基礎，電力行業還是國家能源行業，所以對電力行業實現節能減排有重要作用，也直接關系到國家節能減排目標的實現。電力行業節能減排主要就是優化生產結構，在結構、技術和管理上實現節能減排。

1 電力行業的節能減排工作

1.1 結構節能

結構節能是電力行業節能減排工作的重要內容，主要就是通過調整行業內部生產等結構來促進節能減排，在結構調整的情況下也解決了清潔能源利用不足、火電機組比重偏高等一系列問題。我國電力行業的結構節能主要就是通過結構調整來加速推進“上大壓小”，加快新生能源以及可再生能源的利用效率，減少對不可再生資源的利用，減少對資源的浪費，同時依靠技術的改進來降低污染的排放。近幾年水電站的建設比較多，有一大批大型的水電站工程開工建設，也有很多水電站投入使用，可以有效地推動電力行業的節能減排工作。

1.2 技術節能

無論是哪個行業要實現節能減排都必須進行技術的創新。在電力行業中，要實現節能減排，技術節能是關鍵內容，必須將節能減排和技術創新緊密結合，通過技術的創新推動技術節能，進而推動節能減排。技術節能主要就是通過技術創新來改造升級老機組，以此來提升火電機組的容量等級和技術參數，提高其發電效率，同時也可以降低其生產過程中的污染物排放，這樣就可以提高發電機組運行的可靠性和經濟性，從而實現電力行業的節能減排。

清潔煤節能技術。從資源儲備量來看，我國是第一煤炭生產大國，但同時我國也是第一煤炭消費大國，由于長時間對煤炭資源的應用，所以在長時間內很難改變以煤為主要生產能源的生產和消費結構。因為我國利用煤炭技術的落后，所以電力行業對煤炭的利用效率比較低，同時還會產生大量的污染物，在煤炭的開發過程中也會產生粉塵等污染，所以在煤炭利用上進行技術創新在電力行業節能減排中是非常重要的。清潔煤技術可以有效減少煤炭利用時的污染，在一定程度上也可以提高煤炭的使用效率，是減少由煤炭引起的環境污染的重要途徑。清潔煤技術主要涉及到煤炭的加工、煤炭的高效清潔燃燒、煤炭利用后污染物排放控制、煤炭資源的轉化以及煤炭利用后廢棄物的處理等領域。電力行業以煤炭作為主要能源和原料，所以一定要對清潔煤技術進行研究，這樣才能保證電力行業節能減排目標的實現。

1.3 管理能

管理節能是電力行業節能減排的重要組成部分，主要就是通過行業內部的生產指標管理和日常生產管理來促進節能減排，管理節能主要分為以下三方面內容：

1.3.1 加強需求側管理，提高終端用電效率。電力行業要協調各級政府部門積極開展需求側管理，實行二級價格歧視的策略，充分利用經濟杠桿的作用實行峰谷電價，以此來引導電力用戶避峰用電，從而優化用電方式；電力供應部門要建立合同能源管理機制，向電力用戶提供運行維護、能源效率審計等綜合，并通過廣泛開展宣傳活動來推廣新節能技術產品，培養電力用戶的用電方式。

1.3.2 樹立科學的調度觀念。電力調度是電力系統中非常重要的內容，也是電力行業節能減排的重要工作。電力生產企業要制定全年的調度方案，通過實地調查科學規劃全年的負荷分布，然后根據負荷分布提出月負荷計劃，并合理安排發電機組負荷率的調停次數，以最少的調停次數來實現負荷率目標。要不斷改進電網的調度運行方式，不斷優化發電調度方式；要堅持“安全第一”的原則開展節能發電調度工作。另外，在進行電網調度時要優先對清潔、高效、可再生能源的機組發電進行調度，盡力挖掘電網資源，這樣也有助于電力行業節能減排目標的實現。

1.3.3 加強指標體系管理。電力行業內部都有其對應的生產指標和生產管理體系。要建立健全班組、車間、廠級由上到下的指標控制組織體系，通過管理節能和結構調整優化全廠的指標考核體系，對電力企業內部進行多層次、全方位、全系統的對標管理，不斷加強對二氧化碳排放、發電煤炭損耗等精細化、全過程的管理。要不斷強化電力行業節能減排生產工作指標的分析工作，及時采取適當的措施來確保節能減排目標的實現。

2 我國電力行業節能減排現狀

我國電力行業的節能減排工作取得了很多的成績，例如各個水電站的建設、電力企業內部的結構優化和電網調度的優化、各種先進的節能技術的出現和應用等，但是與此同時也出現了很多的問題。我國的電力發展水平依然很低，所以還必須把電力行業的自身發展放到第一位，重點發展經濟；與那些先進的工業化國家相比，我國電力行業的節能減排還存在很大的差距，在發電結構上，我國的煤炭發電比重過高，新能源與可再生能源發電比重較小，與此相比，那些先進的工業化國家，新能源和可再生資源發電比重要比我國高得多，這就需要加大對新能源和可再生能源的利用效率，不斷創新技術，提高其發電比重；從電網的建設上來看，我國的網架結構比較薄弱，變電站的站點布局也嚴重不足，這就造成了電壓等級不合理，致使電壓質量的降低，由于更多的電力耗費在運輸上，所以其使用效率也比較低下。

3 電力行業節能減排中節能與減排的關系

我國經濟發展過于強調發展的速度，這也使得有很多行業只關注發展速度，只注重經濟效益的最大化。電力行業在經濟高速發展的形勢影響下也過于注重經濟效益，從而忽視了對自然環境的保護，將資金過多地投入到生產中，而忽視了對污染物排放的處理等問題。

在環保法公布以后，電力行業也不得不加大對污染物排放的管理和監督，也加大了對環保工作的資金投入力度。由于將資金投入到環保管理中，為減少成本，大多企業選擇較為單一的污染處理線路，使得節能減排效果低下，使得電力企業雖投入資金進行管理，但是收不到良好的效果。電力行業在這種形勢下必須正確地處理節能與減排之間的關系，要制定一個嚴格的節能減排方案，依據實際情況設計出科學的節能減排規劃，處理好發電成本控制與排污達標的關系，嚴格規范污染物的治理管理工作，從而不斷優化節能減排方案的實施，這樣就可以實現經濟利益與節能減排的雙贏。

當前我國的經濟體制是社會主義市場經濟體制，在市場經濟這一大環境下，電力企業要不斷發展就必須先適應社會的發展，通過節能減排等創造更多的社會效益，更好地服務于社會，這樣不但可以滿足其自身的經濟效益追求，還可以創造出更多的社會效益，從而在激烈的社會競爭中得到生存和發展。

4 電力行業節能減排的作用及意義

4.1 電力行業的節能減排有其必要性

現代化工業的發展對電力的要求越來越高，對電力行業的依賴程度也逐漸提高，所以電力行業在節能減排領域有著重要的作用，直接關系著社會節能減排目標的實現與否。一方面，電力產業結構的調整、技術的創新和服務的發展都對節能減排的發展有重要的推動作用；另一方面，我國由于早期經濟發展模式過于強調速度的影響，我國的生態環境遭到了極大的破壞，資源浪費也非常嚴重，在面臨著發展社會經濟和保護生態環境這雙重任務上，只有實現社會的節能減排、實現可持續發展這一條路，所以電力行業的節能減排有其必要性。

4.2 電力行業節能減排有利于實現低碳經濟

電力行業實現節能減排就是實現低碳生產，發展電力產業的低碳經濟，有利于推動低碳經濟的發展。低碳經濟就是以低排放、低污染和低能耗為基礎的一種經濟模式，低碳經濟的實現途徑就是節能減排。現代低碳經濟主要包括低碳生活、低碳技術、低碳產業和低碳能源等多種經濟形態，是倡導可持續發展的。電力行業節能減排的實現在很大程度上可以推動社會低碳經濟的形成與發展，所以節能減排有助于低碳經濟的實現。

4.3 電力行業節能減排對可持續社會建設有重要作用

我國的經濟在改革開放之后得到了迅猛的發展，但是與此同時我國的環境污染問題也愈加嚴重。在經濟發展初期沒有協調好經濟發展和生態環境之間的關系，使得我國的生態環境受到了極大的破壞。我國的電力行業進行節能減排，走綠色的發展之路；進行技術創新，驗證創新是發展的必由之路；不斷優化管理模式，實現管理的節能；優化電力調度，使得電力供應和生產的靈活性和穩定性逐步提高等，這些在促進電力行業節能減排的同時，還有效地增強了社會公眾的節能意識，這樣不僅推動了社會低碳經濟的建設，還有力地促進了資源節約型和環境友好型社會的建設，不斷推動社會的可持續發展。

5 結語

作為一個發展中國家，在保證經濟發展的同時必須協調好社會經濟發展與生態環境保護的關系。我國就面臨著資源環境的挑戰和制約，同時電力行業節能減排也是一項艱巨而又復雜的長期工程。對電力行業節能減排工作進行研究，找出電力行業節能減排的方法，這樣也有助于推動電力行業的節能減排，對電力行業乃至國家節能減排工作都有推動作用。

參考文獻

[1] 張學源.淺談電力行業節能減排存在的問題和策略 [J].中國科技縱橫，2012，（16）.

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[3] 李正哲.基于電力節能減排雙目標調度優化模型及方 法的研究[J].電力科學與工程，2012，（16）.

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為促進能源節約，提高資源利用率，降低污染排放，建設資源節約型道路運輸行業，根據《市交通系統節能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業節能減排工作實施方案》要求，結合行業實際，制定本方案。

一、統一思想認識，提高做好行業節能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學發展觀，著力建設資源節約型、環境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業作為基礎性、服務性行業，為國民經濟發展提供了有力保障的同時，據資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節能減排重點目標之一。

通過組織實施行業節能減排考核工作，進一步明確節能減排工作目標任務，落實職責分工，加大相關政策措施力度，對于推動行業節能減排工作深入開展，全面實現節能減排工作目標具有重大意義，因此各單位要切實增強責任感和緊迫感，立足于學習實踐科學發展觀，保障人民群眾根本利益，推進道路運輸業又好又快發展的高度，精心組織，強化措施，狠抓落實，不斷開創行業節能減排工作新局面。

二、健全組織機構，為行業節能減排考核工作提供保障

區交通局成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，局辦公室、縣鄉公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節約工作領導小組。局辦公室負責機關、縣鄉公路管理處負責公路系統、運輸管理所負責道路運輸企業節能減排的具體工作。領導小組下設辦公室（簡稱“局節能辦”），設在汽修所，具體負責我區行業考核的日常督導和組織協調工作，并配合上級主管部門對節能減排工作進行年度考核。公司、交通服務總公司也要制定實施方案、建立相應機構，落實責任。并于年2月12日前將實施方案報局節能辦。

各道路運輸企業要認真履行道路運輸行業節能減排主體責任，加強組織領導，落實工作機構，配齊配強專職工作人員，逐步完善目標責任機制，確保經費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進節能減排工作，力爭節能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內容，著力推進行業節能減排考核工作

為確保完成既定工作目標任務，省廳已將交通運輸的節能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內容、考核計分與方法，以及獎懲兌現等內容，實行嚴格的目標考核責任制。

（一）考核內容

考核內容分為節能減排量化目標的完成和節能減排主要措施的落實情況。年全區道路運輸行業節能減排的具體量化目標為：

1、實現營運貨車單位運輸周轉量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標準。

3、節能減排主要措施包括：健全組織管理機制；分解和落實任務目標，完善基礎工作；宣傳貫徹政策法規；開展技術研發，推廣示范項目和節能產品；履行監管職責；調整運輸結構；執行污染排放標準；工程建設節約；節約型機關建設等方面的內容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標，并創新節能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結果在一定范圍內予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內容和依據。節能減排工作考核結果具有一票否決權，考核結果為完成和超額完成等級的單位，具備行業評先樹優的資格，考核結果為未完成等級的單位，取消其行業評先樹優資格，并在考核結果公布后一個月內，提出整改措施，形成整改報告，報局節能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節能辦予以通報批評。

四、強化措施，確保行業節能減排考核工作取得實效

（一）加強宣傳，搞好培訓。各單位一是通過召開會議或專項培訓班，組織相關人員認真學習，全面、準確了解和掌握有關文件要求，認真細致地做好節能減排工作。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，使節能減排工作深入人心，做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標語、張貼宣傳單，努力營造人人參與節能減排工作的良好氛圍。四是局節能辦定期不定期組織督導檢查，確保我區行業節能減排工作落到實處。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以加強節能減排、實現可持續發展為目標，緊緊圍繞我省“十一五”節能減排目標任務，結合我省節能減排統計、監測考核方案和辦法，廣泛開展“節能減排”活動，教育和引導職工從自我做起、從每一個崗位做起、從每一道工序做起，充分發揮廣大職工在節能減排工作中的主力軍作用，為促進我省經濟又好又快發展、建設富裕文明和諧新**做出新貢獻。

二、活動內容

(一)大力宣傳、廣泛動員，進一步增強廣大職工投身節能減排活動的自覺性

開展節能減排工作，是落實資源節約和環境保護基本國策的重要內容，是**實現科學發展、和諧發展、協調發展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規劃、建設富裕文明和諧新**的必由之路。當前，我省面臨著經濟社會快速發展與資源環境節約保護的突出矛盾，高投入、低產出、高能耗、低附加值的問題仍然比較突出，節能減排任重道遠。實現節能減排目標是政府和全社會的共同職責，也是全省各級工會組織和廣大職工義不容辭的責任和義務。各級勞競委和工會組織要進一步提高對節能減排重要性、必要性和迫切性的認識，不斷增強做好節能減排工作責任感、使命感和緊迫感。要切實加強節能環保形勢教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會陣地，宣傳國家有關節約環保的法律、法規和政策，宣傳節能減排的重要意義，不斷提高職工的節約環保意識，最大限度地組織動員職工積極投身到節能減排的工作中來。要大力宣傳和普及節能環保知識，積極推廣節能減排的有效方法，幫助職工掌握節能減排技巧，提高節能減排能力。要大力倡導文明生產生活方式，引導職工從點滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節能減排各項競賽活動，使節能減排進單位、進社區、進家庭，成為廣大職工的自覺行動。

(二)圍繞中心、注重特色，積極開展多種形式的節能減排活動

圍繞我省節約資源和保護環境目標任務廣泛開展建功立業競賽，是推動實現節能減排目標的有效舉措。各級勞競委和工會組織要把“全省職工節能減排年”活動作為今年以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業競賽活動和創建“工人先鋒號”活動的一項重要內容，統籌規劃，狠抓落實。要發揮群眾性勞動競賽的工作和活動優勢，針對各個行業的特點，結合機關企事業單位實際，以科室、車間、班組為陣地，全方位、多層次開展節能減排競賽活動，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學發展、節能減排”目標，組織引導全省職工從節約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵職工立足本職崗位，廣泛開展合理化建議、技術革新、發明創造等群眾性經濟技術活動，通過崗位練兵、技術比武、技能培訓等活動，幫助職工學習節能減排知識、技術，掌握和提高節能減排技能。要圍繞發展循環經濟，抓住能源消耗和環境污染的突出問題，發動職工大力開展“五小”活動，開發和推廣節能減排新技術、新工藝、新材料、新設備，推動創建創新型機關、創新型單位、創新型職工隊伍，增強職工的創新創造能力，提高資源利用率，促進節能降耗，減少污染排放。

(三)面向基層、依靠群眾，發揮廣大職工在節能減排中的主力軍作用

企業是節能減排的主戰場，職工是節能減排的主力軍。各類企業要積極組織職工參與企業管理，促進企業建立和完善能源管理制度，進一步挖掘節能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業生產經營的全過程，從班組抓起，從點滴著手，認真查找節能減排工作中的薄弱環節，加強“三廢”利用和處理，減少資源浪費，提高資源利用率，促進環境保護。要組織企業職工結合本職工作崗位積極開展能效水平對標活動，分析現狀，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案，努力做到節能減排人人有目標，個個見行動。企業工會要動員所有職工參與企業節能減排活動，讓職工及時了解企業節能減排達標情況，積極協助企業制定規劃，落實責任，推動節能減排達標。要切實加強群眾監督，建立職工節能減排監督員隊伍，發動職工對節能減排進行監督檢查，積極督促企業落實節能減排規劃，使節能減排的各項任務落到實處。要充分發揮職工技協作用，組織和發動廣大技協會員，圍繞資源節約和環境保護，深入開展技術開發、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造等群眾性科技創新活動，積極開發新技術、新材料，改進工藝設備，大力推廣先進適用技術，提高資源綜合利用率，發展循環經濟，全面促進企業節能減排工作。

(四)結合“全國職工節能減排活動月”的安排部署，省勞動競賽委員會、省總工會確定2008年3月為“全省職工節能減排年”活動宣傳月，主要開展以下3項活動：

1、廣泛開展以“我為節能減排做貢獻”為主題的宣傳教育活動，叫響“節能我也能”、“節約環保連著你和我”、“節能減排人人有責”、“節能減排進單位、進社區、進家庭”等口號，開展上街宣傳、征文評選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動，在全社會形成濃厚的節能減排氛圍，激發全省職工為節能減排做貢獻的積極性、主動性和創造性。

2、積極開展“我為節能減排獻一計”、“人人獻計獻策，個個節約增效”等合理化建議活動。圍繞促進生產生活中能源資源節約和環境保護提出的新觀點、新措施和“金點子”等，特別是已經被采納實施并取得了經濟效益或社會效益的合理化建議，對征集上來的合理化建議組織有關專家進行評選，從中選出優秀合理化建議進行表彰并擇優向全國推薦參加評選，同時通過新聞媒體在全社會，擴大影響。

3、在全省范圍內開展職工節能環保知識競賽活動。積極宣傳黨和政府關于節約資源和保護環境的方針政策，激勵職工充分認識節能減排工作的重要意義；普及節能環保知識，動員職工推動單位健全和完善節能環保制度、挖掘節能減排潛力；倡導節約環保家庭生活新理念，引導職工形成健康、文明、節約、環保的生活方式。舉辦全省職工節能環保知識大賽，選拔優勝者參加全國決賽。

三、實施步驟

“全省職工節能減排年”活動要求全省各類企事業、機關單位全體職工和個體勞動者參加，活動分為四個階段進行：

(一)動員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競委、省總制定實施方案，進行統一部署。各級勞競委和工會組織建立健全節能減排活動領導小組，制定具體實施辦法，召開動員大會，層層進行動員部署。

(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結合“全國職工節能減排活動月”系列活動，重點開展好“全省職工節能減排年”宣傳月活動。

(三)組織實施階段(2008年4月至2008年11月)。各級勞競委、工會組織按照總體部署，結合各地實際，組織下屬基層單位開展節能減排活動。省勞競委、省總對各地開展活動情況及時進行指導、檢查督促。

(四)總結表彰階段(2008年12月)。省勞競委、省總對開展“全省職工節能減排年”活動進行全面總結，并進行評比表彰獎勵。

四、工作要求

(一)各級勞競委、工會組織要把“全省職工節能減排年”活動作為今年建功立業競賽活動和勞動競賽活動的重點，圍繞節能減排目標任務，結合各地、各單位實際，制定工作方案，認真籌劃、精心組織，切實把節能減排任務落實到全省每一個企事業機關單位、每一個職工。要采取措施，提高企事業機關單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內掀起人人為節能減排做貢獻的。

(二)要緊緊圍繞我省重點行業、重點企業、重點地區和重點工程開展工作，特別是在我省6戶“全國千家節能企業”和30戶重點企業、萬噸以上耗能企業中開展活動。省勞競委、省總重點抓好10戶左右企業節能減排競賽活動。各地、各行業也要圍繞各自實際確定重點單位和重點工作，要突出節能減排主題，加大工作監督力度。正確處理好企業發展與保護環境的關系，正確處理好增加效益與節能減排的關系。同時，要把主題活動與職工經濟技術創新工程、職工素質提升工程、創建勞動關系和諧企業等工作結合起來，努力形成互相促進、良性互動的工作局面。

篇6

我國目前沒有針對節能減排審計評價體系，但是針對環境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：財政部2004年頒發《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發改委聯合2006年聯合頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現值、經濟凈現值、社會純收入等）；國務院國有資產監督委員會2006年頒布了《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規定中央企業綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學者對節能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續發展與節能減排結合視角，對國內各個地區開展節能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協同地區節能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業、行業、政府三個角度出發評價企業的環境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環境保護管理監督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

節能減排審計評價體系構建

（一）評價主體我國環境審計主體是政府為主導，部分大型企業參與環境審計工作。從節能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業生產經營活動，不能夠保證節能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。筆者建議，節能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節能減排審計工作。

（二）評價客體節能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節能減排實施效果的評定，包括對節能減排資金使用合規性、節能減排制度的有效執行程度和節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施效果。

（三）評價標準（1）系統全面性。系統性即要求構建的節能減排審計體系時應當注重系統整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統地體現被審計主體節能減排項目開展執行情況。（2）科學邏輯性。節能減排審計工作復雜，企業對經濟活動多樣，決定在構建節能減排審計評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業節能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯系，每個層面考核指標可以根據企業特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節能減排審計評價體系時應當從實際出發，考慮設定考核指標合理、可靠。可以依據企業具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優”、“良”“、中”“、差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業構建評價體系發生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊。考核內容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。

（四）評價指標（1）節能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業內部經濟活動和企業文化政策進行指標設定，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業研發過程和生產過程相結合，對企業進行設計和研發，不斷注入節能減排理念，從產品開發設計環節關注節能減排；三是節約思想的貫徹，節能減排審計評價指標應當考慮能源的節約，鼓勵和考核新能源的使用。第一、宏觀規劃指標：包括綠色產品比例、節能環保設備使用率、節能減排教育培訓投入率等。 第二、運營效益指標。主要針對節能減排項目所獲收益進行評判，包括節能減排設施投資收益、節能收益凈額，節能減排成本節約凈額等。節能減排項目收益可能會影響企業未來幾年或幾十年，其成本支出當期發生，有時會出現“入不敷出”的現象。企業應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。節能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額節能收益凈額=節能金額-投入金額節能減排成本節約凈額=節能減排節約額一節能減排投入金額（節能減排節約額包括違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源回收再利用節約額）第三、投資效率指標。主要針對節能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節能減排設施投資收益率、節能減排技術創新投入率以及節能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統，其他相關能源可以參考此指標設定。排放的廢水是指企業廠區所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區生活污水等；排放的廢氣是指企業燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。（2）節能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業節能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業節能減排審計效果。通過評議指標從廣泛范圍評價企業節能減排的實際效果,有利于企業節能減排審計評價制度更加規范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業節能減排審計業績。節能減排審計評議指標可以考慮設定：企業管理層節能減排重視程度、企業制定節能減排相關制度和規定情況、企業節能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業節能減排指標完成效果、企業遵守國家環境保護相關法律法規情況六項指標。

（五）評價方法節能減排審計評價方法可以劃分為傳統常規的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統常規的審計評價方法。傳統常規的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業節能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節能減排審計費用效益分析法，在現有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告節能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業單位經濟組織在經營過程中能源節約和環境保護資金使用效率和效果、對節能減排法律法規政策執行情況以及監督檢查企業節能減排工作績效，促進企業經濟效益提高。具體包括：（1）節能減排法規執行情況信息，如節能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規行業標準要求其他事項；（2）節能減排環境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環境有害物品保管和使用情況；（3）環境治理和污染物利用情況，如回收利用環境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業環保法規規范制定情況。節能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節能減排審計報告目標是披露被審計單位節能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節能減排審計的目的是評價被審計單位節能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節能減排審計建議書。

節能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設定節能減排審計評價指標的重要意義轉變傳統審計思維，在國家能源消耗大企業和重要行業開展節能減排審計評價工作，使人們充分認識到節能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節能減排審計在低碳經濟環境下保障企業可持續發展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業中開展節能減排審計評價工作。鼓勵企業參與國際環境管理系列標準ISO14000環境質量認證體系，有利于企業參與國際競爭，提高節能減排意識。

（二）頒布節能減排審計評價法律規范我國目前沒有針對節能減排審計的法律規范，也沒有節能減排審計評價體系的法律法規。但政府相關部門已經開始逐步重視對節能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業節能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節能減排審計的規章制度，8個省取消企業違規占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發展的法律法規，促進企業開發水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節能減排審計評價體系法律法規。

（三）不斷提高審計人員節能減排審計評價業務能力審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節能減排相關的環境法學、發展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環境會計審計知識，從而滿足企業對節能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業道德培養，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發其愛崗敬業的熱情。

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關鍵詞：節能減排技術；推廣應用

近年來，我國社會主義市場經濟快速發展，廢氣物的排放量和能源消耗量大幅度增長，在我國能源緊缺和全球氣候變暖問題的背景下，在多個領域和行業推廣和應用節能減排技術，直接關系著我國國民經濟的可持續發展，節能減排勢在必行，本文以工業行業的節能減排為例，深入分析和研究節能減排技術的推廣應用。

1.節能減排技術概述

工業行業是我國國民經濟中的重要組成部分，工業行業的節能減排工作一直是我國生產時間和科學研究的重點，節能減排技術在工業行業的推廣和應用，涉及節能減排制度的制定、節能減排技術的研發、落后產業結構的調整與淘汰、節能減排技術實踐的分析和總結等方面。在各行各業中，由于領域的不同和關注的問題不同，人們對節能減排技術的定義是不同的，但是總體來說，節能減排技術是指能夠節約能源，降低損耗，減少廢棄物排放的技術。

2.節能減排技術的研發途徑

近年來，我國政府加大了對節能減排技術的研究和開發，一些大型企業逐漸增加技術創新和節能減排改進的投入，加大了節能減排力度，提高了企業的自主創新和自主研究能力。我國科研院校要加強和企業的合作交流，建立統一的技術服務研發平臺，加快企業節能減排技術標準建設，圍繞企業的重點項目，攻克節能減排的共性和關鍵技術。同時提高企業資源的有效利用和循環利用，極大對系統技術、資源技術、再利用技術、減排技術、替代技術等重點技術的開發和研究[2]，積極調整產業結構，突破節能減排技術瓶頸。另外，積極構建節能減排技術研究平臺，建立一批國家重點工程實驗室，加大節能減排技術在各個領域多個行業的宏觀指導，加強溝通和交流，學習先進的節能減排經驗，在全國范圍內進行節能減排技術的推廣應用，引用和借鑒國外先進的節能減排技術，提高我國節能減排效果，推動產業、學習和研究相互結合，以行業企業為核心的節能減排技術開發和創新體系。

3.工業行業節能減排技術推廣應用的困境

節能減排技術在工業行業的推廣應用，經過一段時間的實踐，節能減排取得了一定的效果，但是工業行業作為我國重要的傳統行業，為了更好地平衡經濟發展和環境保護之間的關系，在工業行業中深入推廣和應用節能減排技術還面臨著很大困境。

3.1 缺乏足夠示范

根據技術擴散的研究理論，一種新興的先進技術想要進入市場，在市場上占有一席之地，必須在企業中經過一段時間的應用和實踐，取得成效之后，才能推動這項技術的擴散，吸引更多的企業引進這項技術[3]。在我國水泥行業和鋼鐵行業中，雖然一些大型企業引進了節能減排技術，也取得了一定的成效，畢竟節能減排技術會增加企業的運行成本，所以從工業行業的全局角度來看，缺少節能減排的重點示范工程和項目，使得節能減排技術在工業行業的推廣應用缺乏足夠的示范，影響了節能減排技術的流通效率和推廣效果。

3.2 經濟激勵不到位

節能減排技術在工業行業的的推廣應用需要很大的經濟投入，增加了企業運行成本，因如果沒有政府的經濟支持，在工業行業中推廣和應用節能減排技術存在很大的難度。當前，工業行業的節能減排主要依靠企業的自主引進和研發，政府缺乏相應政策和經濟制度的保障和支持，使得節能減排技術的推廣應用效果很差。

3.3 政府扶持強度不夠

我國在節能減排方面的研究取得了很大的成就，開發了很多先進的節能減排技術，但是這些先進的節能減排技術并且沒有在工業行業中得到推廣和應用，例如，在鋼鐵行業中，噴吹高爐塑料技術、廢橡膠、廢塑料、焦爐再利用技術等，雖然這些先進的節能減排技術已經非常成熟，但是由于政府扶持強度不夠，很難在工業行業中得到推廣和應用。

4.節能減排技術推廣應用的建議

4.1 完善節能減排技術推廣應用的法律法規

為了推動各個領域和行業實現更好的節能減排效果，政府要不斷完善我國節能減排技術推廣應用的法律法規，根據節能減排技術在不同階段的推廣應用情況，制定相應的法律法案，積極完善各個階段的環境保準，利用法律的強制力要求企業積極引進節能減排技術，降低能源損耗，減少溫室氣體和各種廢棄物的排放。

4.2 加大政府投入

節能減排技術的推廣應用，需要政府的大力支持和保障，一方面政府要積極地投入資金，支持企業自主研發和應用節能減排技術，為企業提供一定的資金支持。另一方面，政府要制定的相應的誘導性和傾斜性政策，推動市場機制和政府政策的相互促進、相互配合。例如，政府可以對積極引進節能減排技術的行業和企業實行免稅政策，為小型企業和消費者提供經濟補貼，積極推廣節能減排設備和技術，推動各個行業的節能減排。

4.3 加大科技技術開發和推廣

為了更好地推動企業節能減排技術的應用，政府要企業提供一切可能的條件，鼓勵企業加大自主研發能力，結合企業的實際運行情況，積極創新和改造節能減排技術，加強企業和科研院校的溝通交流與合作，加大企業節能減排技術研究和應用，加大綠色環保資源的再利用，積極引進多種先進的科學技術，增加企業節能減排效益。

4.4 重視可再生能源和循環經濟的推廣應用

可再生能源和循環經濟是企業實現節能減排的重要內容，對于一些傳統的重工業，通過調整產業結構和能源結構，可以降低能源的損耗，提高可再生資源的利用率，推廣和應用循環經濟，通過脫硝、脫硫等方式，控制和管理氮氧化物和二氧化硫等污染物，提高企業的經濟效益和環境效益。

5.結束語

近年來，我國的能源損耗大幅度增長，能源形勢日益緊張，為了推動我國市場經濟和社會的可持續發展戰略，在各個領域和行業推廣和應用節能減排技術刻不容緩，結合當前節能減排技術推廣應用面臨的困境，積極進行改進和完善，進一步推動節能減排技術的推廣和應用，提高各個行業企業的經濟效益和環境效益。

6.參考文獻

[1]陳敏. 工業節能減排技術推廣政策及潛力研究[D].清華大學,2012.

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關鍵字：節能減排;通信行業;前評估;后評價

2016年全國“兩會”恰逢“十三五”的開局之年，作為“十三五”的重要板塊，節能減排行業關注度持續上升，新疆通信行業作為行業內的一個重要部門，如何推進本地區節能減排產業的發展，促進節能減排工作有效實施，成為工作中的重中重。自2007年以來，各電信企業就先后將節能減排工作納入生產管理的內容，取得一定的成效。對各電信企業來說節能減排工作是以節能為主，不斷降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，則需要全方面的評估勘測。

1節能減排現狀分析

節能，從微觀說主要包括技術節能、管理節能兩個方面。技術節能，主要包括技術改造，推廣新能源包括風能、太陽能的應用；IDC機房和基站降溫技術等。管理節能包括杜絕浪費的管理、技術改造項目的管理、對科技人員創新節能減排工作的激勵政策等。1.1從技術節能方面看，主要在地域、場景、節能設備性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地區風源較充沛，較適合風能利用，而南疆部分地區風源充沛、沙塵也多，而沙塵對風機壽命影響較大；相反，南疆的太陽能較充沛，較適合利用太陽能；有的地域太陽能、風能均較豐富還要解決風能、光能應用轉換，實現風光互補。(2)在場景上，主要是針對IDC機房和基站的室溫調控的應用。室溫調控可采用精確送風、智能新風系統、智能換熱系統三種技術。還可對若干機房進行基礎設施建設與改造，利用新疆得天獨厚的天氣，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，實現地板下通風。對數據應用初期的機房地板的拆除改造，同時失去了利用自然通風降溫的功能。建議在可能的條件下，盡量多利用自然風源、冷源實現綠色IDC和綠色基站。(3)在節能設備性能上看，各種節能產品種類很多，但也有良莠不齊的問題、適應不能滿足特殊地域、場景條件的問題。比如一般的風機可能對沙塵浸蝕的防范性能不足，有的電池組對溫差變化設置范圍較窄，各單位在選購時不應僅根據產品說明書來決定，還須考慮應用的實際條件，建議對相關設備在決定購置前進行必要的測試。(4)節能減排使用的技術是多方面的。除精確送風、智能新風、智能換熱技術外，尚有逆變電源技術、空調添加劑技術、電源直流遠供技術、根據任務對設備運行要求有無自動關閉、開啟技術、變壓器降容技術等。1.2管理節能方面，從國家層面看，主要是對節能減排的政策支持，從企業層面看，主要是需要提升對節能減排項目的管理，建立對創新活動的激勵機制。

2建立節能減排投資（改造）項目前評估、后評價的依據

《節約能源法》規定：“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務”。自2007年，新疆通信行業各企業陸續開展并不斷擴大節能減排投資，取得了不菲的成效，但由于節能減排工程具有大量創新的特性，新技術、新設備均需接受企業使用實踐的檢驗，不斷總結經驗、提高效益已經成為節能減排投資管理的一項內容。對節能減排投資項目進行“前評估、后評價”，目的就是降低投資浪費，杜絕無效投資。

3前評估后評價機制

根據《節約能源法》關于“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務”的規定，新疆通信學會成立節能減排評估專家組。評估專家組的主要任務是應企業的要求，對投資項目進行“前評估、后評價”。“前評估”是指對節能項目技術可行性分析，包括節能項目適用場景評估、節能項目生命周期評估、節能實施效果及風險分析等。“后評價”是指節能投資項目完成后的效果和效益評價，包括設計技術水平綜合評價、項目工程建設評價、項目投資管理評價、項目工程竣工驗收評價、生產運行評價、管理水平評價等。新疆通信行業專家委員會設立“設備與環境”專業組。設備與環境專業組由相關專家組成。專業組設組長一人、副組長一人，成員若干。專家組可受邀承擔各企業的前評估、后評價任務。對行業來說，實施前評估后評價根本目的在于保證投資效益。通信行業節能減排投資項目的一個特點是分散，一個點的投資不一定很多，所以并不是企業的每一個節能減排投資項目都要進行前評估后評價。每一個項目也不是都必須由學會建立的節能減排專家評價組評估，可由企業自己組織相關人員進行評估或邀請社會第三方評估。而后評價，則應由學會建立的節能減排專家評價組實施。關于前評估與企業決策之間的關系。投資評估在企業領導的指導下進行，以防止投資浪費，提高投資效益為目的，而前評估的結論可作為企業領導投資決策的基礎之一。

4前評估、后評價機制的運行

（1）節能減排投資（改造）項目，企業可自行組織專家開展前評估，填寫前評估報告書，供企業領導決策參考。其中較大工程可邀請通信學會專家組評估。（2）新疆通信行業專家組承擔的前評估后評價項目，由企業向學會提出書面邀請，學會在履行服務會員的宗旨上及時組織不少于5名專家組成的評估、評價組，并按時完成評估、評價勘測任務。（3）專家評估、評價組對項目評估、評價后及時填寫前評估報告書、后評價報告書。報告書中應包含項目的評估勘測具體數據及具體建議。（4）學會根據專家組作出的前評估、后評價意見，組織節能減排專家委員會議進行評審表決。

5總結

篇9

一、加強組織領導

成立以局長為組長、局黨組成員為副組長、局機關各股室和局屬事業單位負責人為成員的活動領導小組，按照市節能減排工作領導小組辦公室和區委、區政府行政機關節能減排工作要求，及時在干部職工大會上學習傳達了有關節能減排文件精神，認真制定節能宣傳周和低碳日活動實施方案，對活動周期間、低碳日的活動時間、活動地點、活動內容進行了周密詳細的安排布署。

二、開展形式多樣的宣傳活動

今年全國節能宣傳周和低碳日的主題是“攜手節能低碳，共建碧水藍天”，緊緊圍繞主題組織開展形式多樣的節能減排宣傳周活動。

（一）開展節能減排體驗

按照宣傳活動實施方案統一部署，在宣傳周活動期間，要求全局干部職工乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班；在6月10日“低碳中國行”當天，停開辦公室空調一天，停開公共場所(如門廳、走廊、衛生間等)照明一天；盡量不使用空調，如果確需使用，溫度控制在26℃以上；使用電腦、打印機等辦公自動化設備時盡量減少待機時間；要求全體干部職工養成隨手關燈、關水、關電腦、關電源的良好習慣；有效利用電子公文傳輸系統收發和辦理文件，嚴格控制紙質文件印刷數量，盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數;辦公用紙雙面打印或重復利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。

（二）開展節能減排宣傳活動

按照宣傳活動實施方案統一部署，在局機關掛節能減排橫幅一條，每天發送節能減排、低碳日短信一條，向辦事群眾播放節能宣傳活動圖片，發放節能宣傳周活動材料及節能手冊1500余份。對農村節能改造宣傳，推廣沼氣池、節能燃氣灶，積極推廣節能工具和節能技術普及推廣節能減排常識。倡導“少開一次空調、少坐一次電梯、少開一天車、出門關燈、隨手關水、節約用紙”，杜絕長明燈、長流水，營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍。

三、下步工作打算

(一)進一步深化宣傳教育推動節能減排。加強節能減排法律、法規宣傳活動，增強能源憂患意識、節約意識、環保意識和責任意識。

篇10

環境審計的目的是為了保護環境，是對環境管理組織和儀器能否發揮環境保護效果的評價。近此年來，由于我國提出資源節約型、環境友好型社會的建設，審計相關部門響應國家號召，逐步加大了對審計管理是指審計部門通過對審計活動的計劃、組織、協調等活動進行審計操作，從而能夠使環境審計工作的質量得到提高，以達到審計目標實現的目的，實現國家建立生態文明社會的藍圖，我國審計機關必須不斷加強節能減排環境審計的管理力度。

2我國節能減排環境審計中存在的問題

2.1節能減排環境審計相關法律法規體系不健全。法律是審計工作能否順利進行的保證，為審計工作提供了強有力的支持，目前，由于我節能減排環境審計工作起步較晚，因此我國關于能減排環境審計的法律尚不健全，導致我國節能減排的審計工作還沒有發揮應有的效果，主要表現為節能減排環境審計的權利與職責不對等，因此審計證據資料難以取得，最終造成了產生了調查項目在形式上與審計項目的不統一，審計功能工作無法發揮本身應有的效果。

2.2節能減排環境審計程序不嚴密。節能減排審計的程序，關系到審計工作能否順利進行，是審計工作的工作準繩，目前國際上通用的環境審計程序方法主要是從準備實施和報告三個階段來進行開展的。由于我國節能減排環境審計工作起步較，在方法和執行上距離發達的國家還有一定的差距，由于我國的現實狀況所決定我國節能減排環境審計工作主要是依靠于政府部門，民間的審計力量發展較慢，且人員和專業性上都不夠完善，對于節能減排環境審計的工作很難起到輔助政府進行的作用。對于專業的環境問題的審計，民間審計力量并不能夠很好地進行審計。而國際上的發達國家，聽民間審計機構技術力量雄厚，能夠在環境問題的審計上發揮重要作用，從而有效地提高節能減排環境審計工作的質量和效率，

2.3節能減排環境審計內容單調，相關制度不夠完善。我國節能減排環境審計與國際發達國家相比起步晚，因此尚未形成完整制度，對竹能減排的潛在環境政策監督不到位，審計的潛在因素沒有做到科學的預期，現如今我國主要采用合規性審計，以檢查經濟活動是否符合法律規定為主。近此年，越來越多的企業經營者認識到竹能減排的重要性，并積極主動承擔社會責任，甚至部分上市公司主動的將自身才能減排工作的相關信息進行及時、全面的對外公布，得到了社會各界的廣泛認可，提高了企業的競爭力和企業品牌的知名度。但也有部分企業沒有看到竹能減排的重要性，受到國家、政府及輿論壓力，被迫公布相關信息且很多內容不全面，不真實，無法得到社會的認可。

3加強竹能減排環境審計管理的對策

3.1提高竹能減排環境審計計劃管理。加強審計機關竹能減排環境審計計劃管理自先，用科學發展觀指導審計計劃的編制。科學發展觀符合國家的方針政策，符合國家發展需要，因此審計機關在編寫竹能減排環境審計計劃時，要以科學發展觀為指導，使審計能夠促進竹能減排，起到保護和改善環境的作用，同時竹能減排的環境審計計劃的編制還要具有全面性和實用性，不能流于形式。其次，充分利用審計資源，避免或者減少資源的浪費現象的發生。最后，審計作為一個動態的、全面的管理過程，需要審計人員開拓創新，與時俱進，在審計計劃實施過程中，審計機關應按照計劃的實施情況和審計環境的變化情況適當調整和完善。