導語：如何才能寫好一篇項目節能減排方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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項目節能減排管理指的是通過有效的管理減少項目施工過程中的能源浪費和降低污染物、噪聲的排放。

一、項目節能減排的主要管理內容

1.能源消耗。能源消耗量指實際消耗的各種能源，包括工程承包合同范圍施工生產、輔助生產、附屬生產消耗和現場辦公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。

2.耗能工質。耗能工質是指間接消耗能源的工作物質。即在生產經營活動中需要消耗某些工作物質，而生產這些工作物質需要消耗一定數量能源，利用這些工作物質就等于間接地消耗能源。

3.材料。鋼材、水泥、木材、商品混凝土等。

4.減排管理內容。廢水、廢氣、噪聲、建筑垃圾的排放管理

二、節能減排組織及要求

1.建筑施工企業應編制開展節能減排活動的管理制度；制定年度節能減排目標和指標，并分解到工程各項目經理部。

2.工程項目部施工組織設計應有節能減排專題章節，或針對工程項目特點，編制工地節能減排專項方案并組織實施。

3.成立以項目經理為主要負責人的工地節能減排活動領導小組，有工地節能控制責任制，制定節能減排型工地的管理人員名單。

4.工程項目應設立節能降耗目標：

①萬元產值電量控制指標基本值為108千瓦時；

②萬元產值水量控制指標基本值為12立方米；

③單位建筑面積損耗的其他能源 不超過定額規定，并逐年按比例遞減。

5.建立分級節能降耗組織管理機構與節能降耗責任制；制定工程項目節能降耗目標階段預審和預評的規定。

6.工程項目施工入口處，設立節能減排型工地標牌，提示創建節能減排型工地的責任人、目標、能源資源分解指標、主要措施的內容，生活區及施工現場內在顯著位置設置節能用水、用電的方法。

三、節能減排現場管理措施

1.嚴格執行國家行業、地方關于禁止與限制落實淘汰技術、工藝、產品的現行有關規定；積極采用新技術、新材料、新工藝和新產品。

2.安全生產、工程質量、文明施工符合國家行業、地方標準規范規定，工程項目按圖施工，落實建筑節能要求，無不良記錄。

3.工程項目建立分區域能源、資源消耗原始記錄和月度臺賬，對指標體系各項指標值的真實性負責；工程項目應有從開工到竣工全過程節能降耗數據分析報告。

四、項目環境保護管理

1.項目環境管理方案、計劃。各項目于工程開工前在評價重要環境因素的基礎上編制本項目的環境管理方案、計劃。同時負責、組織落實，經批準的項目環境管理方案、計劃。

項目環境管理計劃的內容主要包括：

①環境因素識別與重要環境因素的確立；

②環境目標和指標；

③組織機構及重要環境管理崗位的設置；

④重要環境崗位職責描述；

⑤針對重要環境因素的控制措施；

⑥應急準備與響應方案；

⑦監視與測量。

2.項目環境管理控制目標。項目環境管理目標必須根據國家和地方環境管理要求并結合環境管理目標以及項目在區域周圍的環境要求而確定。確保施工現場場界噪聲達標，項目辦公室前院內汽車禁止長鳴笛，辦公室內人員大聲喧嘩。減少和控制施工現場粉塵排放，要求施工現場設沉淀池、隔油池、化糞池，保證污水排放達標。建筑垃圾廢棄物實行分類管理，可回收廢物及時回收。杜絕物料灰土遺灑，節能降耗水電油料消耗，項目經理要求制定“用水、用電管理辦法”和提出節能降耗指標的要求，制定預案或管理辦法。

五、項目環境監測管理

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一、目標任務和總體要求

⑴、節能工作方面

辦公室內空調嚴格執行國家標準，夏天設置不低于26℃，冬季設置不高于18℃，嚴禁空調與電烤爐同時使用；號召全體干部做到隨手關燈、節約能源。

⑵、減排工作方面：

控制二氧化硫和化學需氧量的排放；加強生活污水處理、農業領域的減排工作監督；正確引導逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標的車輛。

（3）、總體要求。以建設有中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把節能減排任務完成情況作為檢驗落實科學發展觀的重要標準，把節能減排作為經濟結構調整、轉變經濟發展方式的突破口和重要手段，綜合運用經濟、法律和行政手段，控制增量、優化結構，調整存量、淘汰落后，突出重點、全面推進，依靠科技、加大投入，落實責任、強化監管，加強宣傳、營造氛圍，扎實做好節能減排各項工作，確保完成節能減排目標。

二、切實加強節能減排管理

1、節能減排工作問責制。制定節能減排目標評價考核辦法，把節能減排目標完成情況列入個人綜合評價體系，實行問責制和一票否決制。凡與我辦簽訂節能減排目標責任書的單位和企業都要進一步細化分解目標，制定實施方案，確保完成節能減排目標任務。

2、建立和完善節能減排指標、監測、考核三大體系。對全辦主要耗能、和產業化項目企業進行調查摸底，實施GDP能耗指標年度核算制度。督促產業化項目企業加強能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳，加強能源統計工作，提高能源統計數據質量。

3、開展產業化項目企業節能減排指標管理。加強產業化項目企業單位節能減排管理機構建設，明確責任主體及其職責分工，進一步完善節能減排工作協調機制。

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關鍵詞：英國；低碳社區；經驗；啟示

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區建設是低碳社會發展的重要內容。在中國低碳社區建設過程中，學習借鑒國外先進經驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發展低碳經濟的國家，低碳理念深入人心，低碳經濟快速發展，整個國家正在向低碳經濟社會轉型。在這個過程中，英國低碳社區建設取得很大成效，積累了寶貴經驗，值得中國學習。

一、英國低碳社區建設的主要經驗

家庭是社區的基本單元，社區又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區建設的重要基礎。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節能減排放在低碳社區建設的突出位置。綜觀英國低碳社區建設，其主要經驗可以概括為：以家庭節能減排為重點，實行戰略引領、立法保障、項目推動，構建政府引導、企業運作、家庭參與的工作機制，形成推進低碳社區建設的合力。

（一）戰略引領

政府從宏觀層面明確家庭節能減排在低碳社區建設中的地位，提出家庭節能減排的戰略目標和思路，指導微觀層面的具體工作，特別是對能源供應商、建筑行業、家庭住戶等的行為加以引導。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現2050年CO2減排目標，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標準。2007年《應對能源挑戰：能源白皮書》，針對家庭節能減排，提出建立住宅建筑能源效率認證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認證。2009年《英國低碳轉型計劃――氣候和能源國家戰略》明確提出，政府支持個人、社區和企在應對氣候變化中發揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區和企業提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區低碳轉型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國自2003年提出發展低碳經濟以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發展的法律，其中不少法律都對家庭節能減排作出了規定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標，建立了碳預算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應對氣候變化提供支持等作出規定，對英國乃至全球應對氣候變化、促進低碳發展具有重大影響，對促進家庭節能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產的稅收返還等作出專門規定。這種小型低碳電力生產是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區、企業從被動的電力使用者轉變為主動使用者，從而推動普通民眾參與到國家低碳經濟發展中來，使低碳發展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關建筑法案中，還對建筑節能作出了一系列規定。英國多次修訂建筑法規，不斷提高建筑物最低能效標準，促進建筑節能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規明確規定，根據目標CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標準，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統具有更高的能效。從這些情況看，無論是應對氣候變化的綱領性法律規范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規范，都對英國家庭節能減排、低碳發展提供了有力保障。

（三）項目推動

英國政府關于家庭節能減排的目標任務、規劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導、企業運作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業或其他中介組織來實施，發動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區節能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：

1.碳減排目標計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節能減排的計劃，通過能源供應商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應商設立針對家庭的碳減排目標，供應商通過采取獲得認證的節能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應商都分配一定的碳減排任務，并有責任推廣節能減排措施，還可對住戶實施強制干預以實現節能減排。供應商通過能源賬單把完成碳減排目標計劃的成本轉移給住戶。一般來說，住戶采取節能減排措施節省的開銷遠超被轉移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節能減排。據CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當于預定減排目標的101.3%。

2.社區節能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應商和生產商提出法定義務，要求其對國內低收入地區的能源用戶推廣節能措施，提高能效標準，并實現19.25 Mt CO2的減排目標。據CESP最終評估報告，能源公司實現碳減排16.31 Mt CO2，相當于預定減排目標的85%。

3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據英國低碳轉型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業中安裝5 300萬個智能電表。據英國能源與氣候變化部（DECC）預計，到2030年，智能電表將產生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節約能源開支，減少CO2排放。能源供應商可以獲取準確數據，有利于提高對客戶的服務質量，降低成本。智能電表是建設智能電網的關鍵環節，而智能電網能更好地管理整個電力系統的需求及風能、太陽能等新能源。盡管英國國內有關部門對這個項目的風險還有不同的看法，但它促進家庭低碳減排這一點是可以肯定的。

4.低碳社區挑戰賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環境食品和鄉村事物部支持的針對低碳社區建設的創新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區選擇22個社區實施（由社區提出方案后按一定程序確定），給每個社區提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區低碳技術創新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風能、太陽能、生物質能及房屋隔熱節能等，并組織開展有關活動，積累低碳社區建設經驗，掌握家庭和社區節能減排數據資料，示范帶動其他地方低碳社區建設。據DECC的項目評估報告，項目社區共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風力渦輪機、1.2MW生物質供熱系統等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節能減排為重點的低碳社區建設提供示范，并促進社區居民低碳節能意識的提高。

5.“邊省邊付”節能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節能、微型發電設施，采用可再生供暖技術等。這個項目由DECC和社區與地方政府部安排，由節能信托基金會（Energy Saving Trust）負責實施和管理。該項目給每個物業單位提供2萬英鎊貸款用以支付節能措施費用，利率為零，還款期最長可達二十五年，安裝太陽能板還可享受上網電價（FIT）優惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發電技術，在家中進行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區乃至低碳社會建設中發揮了十分重要的作用。

二、英國經驗對中國低碳社區建設的幾點啟示

中國低碳社區建設仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學習國外先進經驗。英國經驗對中國低碳社區建設的啟示主要有五個方面：

（一）把家庭節能減排作為低碳社區建設的重點

英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發，把家庭節能減排作為低碳社區建設的關鍵環節，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現家庭節能減排，另一方面可以增強其低碳意識，有利于促進全社會低碳發展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節能減排為重點開展低碳社區建設很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產生的碳排放。隨著中國經濟社會持續發展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強家庭節能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強家庭節能減排放在低碳社區建設中的突出位置，放在中國能源和應對氣候變化以及整個國家低碳發展戰略的突出位置。不僅要通過家庭節能減排促進家庭和社區的低碳發展，而且要通過家庭節能減排不斷激發和增強人們的低碳意識，真正使節能減排、低碳發展成為人們的價值取向和自覺行動。當然，低碳社區建設也不能完全局限于家庭直接的節能減排，垃圾處理、環境保護、文化建設等方面都得統籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環境。

（二）加強家庭節能減排的頂層設計

英國政府從宏觀層面提出一系列指導性、操作性都很強的關于家庭節能減排的目標要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應對氣候變化和低碳轉型戰略的有機組成部分，這對推進家庭節能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規劃，國家能源安全和應對氣候變化的政策、方案也對節能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進的地方。如有的規劃設計、政策安排過于宏觀和籠統，目標不夠明確，操作性不夠強，難以落到實處；有的則對產業、行業節能減排強調較多，對家庭節能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節能減排目標、任務和責任落實到家庭和企業身上。從英國經驗看，有兩點值得我們學習：一是把家庭節能減排與國家能源安全和應對氣候變化戰略結合起來。總體戰略要充分體現家庭節能減排要求，家庭節能減排要切實融入總體戰略之中。二是明確家庭節能減排目標。應該加強家庭碳排放的統計核算和分析預測。這是一項基礎性工作，與整個國家低碳發展水平和對此項工作的重視程度有關，也與這方面工作研究不夠深入有關。這需要一個過程，但必須高度重視。

（三）健全促進家庭節能減排的法律法規

英國低碳經濟的發展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關能源法案和建筑法規都對家庭節能減排包括節能技術、設備和清潔能源使用等作出規定，有效規范和促進了家庭節能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領域的法律制度，也沒有專門針對家庭節能減排的法律法規。現有能源、節能減排、建筑等方面的法律法規有的雖然涉及家庭節能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節能減排都強調得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰日益嚴峻、國內低碳經濟不斷發展和法制化進程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應對氣候變化、促進低碳發展的綱領性法律，并制定、修訂、完善有關能源、資源、環境、建筑等法律法規，以更好地體現低碳發展的要求，更好地適應家庭節能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節能減排的法律或法規，全面規范家庭節能減排行為，促進家庭低碳發展，為低碳社區乃至低碳社會建設奠定堅實基礎。

（四）強化家庭節能減排的項目支撐和推動

通過政府支持和引導，實施各種促進家庭節能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區建設的一條重要經驗。中國少數城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應該圍繞家庭節能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節能減排的目標要求落實到項目上。重大項目要體現國家政策導向，確保項目的實施真正達到節能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內的現有建筑節能改造和新建建筑節能標準提出要求，并對全面推進建筑節能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補貼試點等也應深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉化為國家政策，以推動中國低碳社區建設可持續發展。

（五）構建有利于家庭節能減排的高效工作機制

英國低碳社區建設模式是一種以家庭節能減排為重點，政府引導和支持、企業和市場運作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應英國，也適應于中國。家庭節能減排是促進低碳社區建設、實現整個社會向低碳轉型的重要途徑，需要政府、企業、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發揮政府的引導和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節能減排目標、任務外，關鍵還要有錢辦事。要通過財政預算、稅收、金融等多種方式，為家庭節能減排項目的實施提供資金支持，并加強工作指導、監督和管理。其次，要充分發揮企業、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應商、生產商和碳信托基金會這樣的企業去實施。中國市場化改革在不斷深化，應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機制對能源、資源配置的調節作用，使參與家庭節能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現。第三，要充分發揮家庭的積極性。關鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節能收益，讓社會分享更多的減排成果。當然，也需要進行必要的宣傳和動員，增強居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變為自覺自愿的行動。

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Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China

PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）

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“十一五”期間，全國節能減排的約束性指標是：單位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。我們__市確定的目標是：到20__年，單位gdp能耗較20__年降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化學需氧量（cod）降低18%左右，所面臨的攻堅任務同樣很重。

節能減排，沒有退路，難在出路。打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。現以我市的“白泥”雙向治理為例，提出以技術改造和區域循環助推__節能減排的建議。

5月17日，__堿業、黃島發電廠、華電__發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施，不僅可“消化”掉__堿業每年產生的14萬噸“白泥山”，還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低，據測算，3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元，膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外，通過資源化途徑和循環經濟模式，我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成，“電石泥”也正加快處置。

曾是污染源“白泥”、“鉻渣”，一經循環模式下的資源化處置，則變成了經濟效益巨大的“金山”，且換回了“綠水青山”。由此看來，我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”，更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。

一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。

在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“白泥”，在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可點“泥”成金實現無害利用和產業開發，變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然更加持久，“減排”成果也將更為鞏固。

二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報，是節能減排的關鍵。

應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，也如__堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”，有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”， 諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。

三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。

曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上，指出“__把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注，很多城市前來學習。實踐證明，通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。

以技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，特提出以下建議：

一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從__的實際情況看，短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降，因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二、推行“白泥”雙向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施，是__堿業與中國海洋大學、黃島發電廠、華電__發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源，為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。

三、合理布局循環經濟項目，拉長產業鏈條，降低企業節能減排成本。堅持資源化、無害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，探索跨行業、區域性的循環經濟發展模式。建立全市循環經濟重點企業、項目庫，促進關聯企業、項目適度向專業園區集中，實現集群發展，使節能減排的產業鏈條環環相扣、首尾相連、良性循環，并使企業開展項目合作的成本盡量降低。重點要在化工、電力、啤酒、釀造、家電、畜禽養殖等行業，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物全面得到循環利用的目的。

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根據區人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求，財經工委會同城建環保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區經委，并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠，聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報，并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下：

一、我區節能減排工作的基本情況

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。

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關鍵詞： 節能減排 土木工程建筑 專業課教學

進入21世紀以來，能源問題的愈發嚴重已經引起了世界各國的普遍關注，能源問題已經被列為人類生存的四大問題之一。我國是一個人口大國，經濟發展迅速，社會主義的十二五規劃綱要對能源的可持續發展和節能減排工作提出了明確的目標：國內生產總值耗能降低20%左右，主要污染物排放減少10%。因此，節能減排，已經成為我國人民的普遍呼聲。隨著土木工程的不斷發展，我國在各種大型項目上都取得了優異的成績，然而土木工程行業是耗能大戶，為了節約能源，建筑節能減排迫在眉睫。作為培養社會主義接班人的高等院校，節能減排工作應放在首要位置，要在教學的各個環節中體現節能減排的理念。

一、制訂合理教學計劃，幫助學生樹立節能減排意識

一個合理的教學計劃，是達到教學目標的前提，是每個教學環節的重要保障。隨著社會、經濟的不斷發展，在高等院校的教學過程中，要緊扣時代潮流思想，在教學中注重教學計劃的調整，要與社會、經濟的發展相適應。節能減排作為中國長期的一項基本國策，在教學過程中就必須制訂與之相適應的教學計劃，將節能減排的重要思想貫徹到教學的各個實踐環節之中，幫助學生樹立節能減排意識，這才是節能減排教育得以順利實施的根本保障。

土木工程建筑節能工作具有繁雜性、廣泛性、長期性和緊迫性。[1]建筑節能既是每一位建筑工作者的責任，又是時代賦予每一位教育工作者的要求。建筑工作者要將自己的工作與國家經濟、社會的發展要求結合起來，在點滴中注重節能減排。教育工作者更應該在教學實踐中，制訂合理的教學計劃，讓更多人樹立節能減排意識，開展廣泛的節能減排教育。土木建筑工程學者是國家未來建設的接班人，在城市建設中將占據很重要的位置。他們的決策對土地利用、人力資源利用、能源消耗都將起著重要的導向作用。因此，對于這類人的教育，不僅要培養他們較高的專業技能，更重要的是培養他們的高素質、高覺悟。要讓他們能夠站在整個人類生存和發展的角度，去解決各項難題，滿足社會需求，關心國家未來的發展，只有具備了一些基本素養，他們才能將祖國的建設事業推向更高的層次，才能從源頭上解決節能減排問題。

二、在專業課的教學中落實節能減排教育

土木工程專業大學本科教育是為了培養具有高技能、高素質、適應能力強的可塑性人才，是為了能夠為祖國現代化城市建設輸送更多優異的人才。在大學期間，主要是要打好專業基礎，拓寬學生的知識面，從而在學生畢業之后能夠很快適應自己所從事的領域。由于目前大學期間土木工程專業的學生所學的課程都是傳統的技術性課程，難以適應實際建設需要。因此，應做必要的知識更新，調整學生知識結構，并在其中加入一定的節能減排課程，在專業課的學習過程中，融入節能減排的內容、要求、原則等。在一些專業可的教學中，不僅要增加內容，更要注重課程指導思想的調整。例如：為建筑工程管理專業學生開設的系統工程、技術經濟課程，不能只講項目的收益、利潤最大化，還要講社會效益和環境效益；不能只講市場價值，還要講影子價格，讓學生養成考慮建設項目全壽命成本的習慣。應讓學生把最優方案理解成全局最優，對當代人是最優，對后代人也應該最優；課程的重點應從速度和數量轉移到質量和效益上來。[2]

在專業課的教學中，除了進行適當的專業課內容講授之外，還應該鼓勵學生探討一些具體的節能減排的技術問題，比如在實施某項工程時的具體節能方案。在學生的畢業設計中，也應該滲透一些節能減排的內容，要讓學生將建筑節能融入自己所設計的建筑工程之中，要在設計之初就考慮到節能減排的具體方案，在設計過程中，要以此為指導思想，深化畢業設計主題。此外，在建筑節能方面，要讓學生意識到建筑的耐久性的重要作用，顧名思義，使用年限越久的建筑，無論是對于環境保護，還是對國家經濟的持續發展，都具有深遠的影響。這些都需要教育工作者在專業課堂上細細滲透，讓學生了解建筑節能的某些重要環節，幫助學生理解和運用可持續發展的節能設計理念和技術。

三、在教學實踐中貫徹節能減排理念

教育不僅是傳授學生知識，更要培養學生的能力，而要培養學生的能力，實踐環節必不可少。一定的實踐環節，能夠將節能減排理念更加深刻地滲透到學生的腦海中。

1.在基礎實驗中節能減排

土木工程專業的實驗環節至關重要，這是學生對所學專業付諸實踐的重要環節，因此，在實驗之中，教師要把握恰當時機，輔之以節能教育。比如在一些簡單的基礎實驗過程中，要特別注重二氧化碳、一氧化氮等引起大氣污染的氣體的排放；如在實驗中注意減少水灰比能夠對建筑物的耐久性起到明顯的作用；在一些建筑的設計中，特別注重房屋內部的采暖、空調、照明的能耗。

2.在社會實踐中節能減排

在專業課的學習過程中，教師可以安排學生進行一定的社會實踐考察。組織學生進行建筑能耗測試，觀察節能建筑、綠色建筑、節能建筑的節能和環保效果，還要觀察能耗高的建筑物，從正反兩方面進行對比。[3]在建筑過程中觀察是如何節能減排的，怎樣將自己所學的節能減排技術應用到其中去。經過節能減排的社會實踐活動，既能讓學生看到節能減排的良好前景，又能增加他們對節能減排的信心。[4]

四、結語

環境問題一直是困擾當今社會的焦點問題，尤其是在當今發展中國家，環境污染現象嚴重。在土木工程建筑中節能十分重要，不僅能夠對緩解當前我國能源危機起到一定的促進作用，更能夠從長遠意義上解決環境污染問題，從而有利于人類社會、經濟、環境的可持續發展。

參考文獻：

[1]李林.建筑節能在土木工程本科教育中的重要性[J].廣西大學學報，2008，06（33）：276-278.

[2]侯楠.淺論土木工程中建筑節能措施應用[J].綠色科技，2010（08）：30.

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    綠色煤化工理念雖然先進,但其中涉及問題繁多,因此實施起來并不是一件容易的事,還存在很多問題。理念和技術問題無論生產企業還是設計院,尚存在對企業發展與節能減排的關系認識不夠,重工藝、輕節能減排的老觀念。而且傳統對能量只從數量上認識,缺乏質量意識,致使在轉換、利用、回收過程中效率很低,除無謂損耗外,缺乏在損耗和投資之間權衡的意識以及技術經濟優化的意識,靠經驗難以達到項目設計方案優化。再是,由于條件的局限,設計中對能量的利用多是分散,孤立考慮的,缺乏系統的觀念,也未采用能量綜合優化的設計思想,觀念和技術。我國缺乏綠色煤化工方面的節能減排導則、標準,增加了企業在具體操作時的難度。設計環節問題在企業方面,有時急于上工程,項目可行性研究看重工藝,輕視能量優化,設計階段只委托設計院做裝置設計,缺乏與全局節能優化的觀念;在設計院方面,由于體制和觀念的因素,往往在經費和人力保障不夠的情況下,急于趕任務,對節能及能量系統優化考慮不夠。目前,國家已經意識到這點,現要求年綜合能耗2000噸標準煤以上的項目必須編制獨立的節能專篇,進行節能評估和審查。節能減排管理弱化發展綠色煤化工是一項系統工程,需要從全局規劃的角度對新建、擴產、基建等項目考慮節能減排的職能。節能減排不僅僅是科技、生產、技術或任何一個單獨部門的問題,也是牽涉整個企業所有部門,從設計,運行到控制各個層面系統性,全局性的重要工作,目前缺乏系統性的管理和激勵機制。綠色煤化工評價體系不健全由于缺乏科學系統的綠色煤化工評價體系,宏觀調控上缺乏有效的行政手段,給執行帶來了較大困難。對于綠色煤化工還沒有系統科學的制度來給以促進、評價及管理,不能以確定的標準來衡量企業的綠色煤化工水平高低。

    2綠色煤化工發展的思考

    2.1增強綠色煤化工理念

    企業負責人要牢固樹立“節能減排是煤化工企業生存的生命線”這一理念。增強煤化工管理人員及現場操作人員對綠色煤化工的理解和認同,從思想上提高對能源節約、環境保護的認識,對綠色煤化工和可持續發展理念的認識,真正將綠色煤化工落在實處。堅決取締先發展、后治理的傳統方式和理念,而應通過開源節流、提高資源利用效率,創新體制機制,推行循環經濟模式。

    2.2源頭節能減排

    在可研、能評、環評及設計報告中,均應充分考慮節能、節水與環境保護等方案措施。選用先進工藝技術、采購高效節能設備、實施環保“三同時”,作為項目建設期必須堅持的基本原則。主要耗能設備的采購都應經過節能效果評價,杜絕使用國家已明令淘汰的高耗能設備。在運行階段初期,對整個用能系統進行能量平衡測試,對重點耗能裝置與設備進行檢測,對污染物源及排放情況進行調查。并以此為依據,制定能耗與環保考核指標,指導操作運行人員優化運行方案,使生產裝置在安全、經濟、節能、環保的模式下運行。

    2.3加強節能減排管理

    發展綠色煤化工是一項系統工程,不僅僅是節能環保、科技、生產、技術或任何一個單獨部門的問題,而是牽涉整個企業所有部門,是系統性、全局性的重要工作,應借鑒先進企業的成功實踐,制定有關促進綠色煤化工的管理制度、建立健全節能減排管理體系和有效的激勵機制。增加企業自主實施綠色煤化工的主動性。建立明確的賞罰機制,對達到標準的企業予以獎勵,激發綠色煤化工建設的積極性和主動性。

    2.4建立綠色煤化工評價體系

    建立和完善評價體系是促進綠色煤化工實施和發展的關鍵之一。綠色煤化工評價體系應保持較強的客觀性,因為評價方法主觀性太多,會影響人們對其客觀性的信心,從而影響評價體系在實踐中的推廣應用。此外,評價體系還應該有較強的可操作性。在實踐操作中,如果評價系統過于復雜,不易操作,不能方便地被采用,也就不能稱之為最佳的評價方法。目前,中煤集團正在積極研究該項工作,不僅可以為集團內部企業的綠色評價提供依據,屆時也可以為整個煤化工行業提供參考,促使煤化工項目的設計、管理和能源利用等環節,更多地考慮節能、環境因素,引導煤化工綠色發展。

    2.5加強綠色煤化工技術研究

    與國外相比,中煤集團在綠色煤化工關鍵技術研發方面還有較大差距,具有自主知識產權的工藝和設備更是缺乏。建立和完善綠色煤化工技術體系是目前亟待解決的問題。

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1組織措施方面

1.1強化組織統籌協調

建立健全了以工程運營管理部總經理為組長的節能減排管理領導小組，明確了各相關方的工作職責與節能減排的目標。通過精心組織和協調，確保各項節能減排工作能夠順利開展。

1.2完善制度、規范程序

自工程運營管理部成立以來，根據集團公司相關制度、規范等要求，并結合工程實際情況，積極創新工作思路，編寫完成并了《能源資源管理及考核制度》、《關于加強X工程節能工作的通知》、《關于下達節能管理方針目標及考核意見的通知》、《關于規范X工程設備能源管理工作的通知》等管理文件，包括各系統設備操作維護規程共計150余項，從制度方面規定了本工程運營管理部各級部門，在設備能源管理方面的職責、工作程序，以及管理、操作維護的內容與要求，切實提高能源管理工作的針對性和實效性。

1.3加強宣傳積極動員

大力宣傳有關節能低碳和生態文明的理念和生產生活知識，強化全員的資源憂患意識和節約意識，加強節能低碳文化建設，落實節能責任。每年憑借低碳節能宣傳活動形式，在全運營管理部范圍內廣泛開展節能宣傳活動，營造濃厚的節能氛圍。在控制室大廳前的LED屏上滾動播放“攜手節能低碳，共建碧水藍天”等影像資料，并懸掛“踐行節能低碳，建設美麗家園”等主題標語，向各單位發放《節能減排知識讀本》、《節約用電三字經》、《能源管理基礎知識》等資料，張貼宣傳畫及節能減排標識牌等進行節能減排宣傳。宣講日常工作與生活中的節能知識，教導員工科學使用各類電器，盡量降低能源資源消耗。通過召開專題會議布置節能減排主要工作措施，來強化工程建設、調試、試運行、運行期間的用能過程監督和控制。

2管理措施

2.1技術方案措施

（1）在工程調試前，由調試組技術人員編制調試大綱、施工組織設計、調試方案和調試規程。繪制各系統平面布置圖，全面掌握各系統資源能源消耗情況，定期統計工程用水、用電、用氮情況。管理人員密切和各專業技術人員的溝通與協調，不斷優化系統運行方案。根據工藝要求合理整定空調溫度、濕度、管網壓力等。通過技術方案的編制和實施，有效確保了主工藝系統的安全、穩定、連續、優質與高效運行。（2）各項工作開工前，對作業活動中涉及節能降耗影響較大的關鍵工序、特殊工序、重點部位、重要材料等，都要進行技術交底。對節能降耗措施、節能減排方法、規范操作等，也都進行了詳細規定。

2.2人員能力保證措施

（1）特種作業人員的持證要求。電工、起重工、電瓶車司機、液氮充裝作業人員等，必須按照國家特種作業人員管理有關規定定期地進行體檢和培訓，并取得相應工種的專業資格證后，方能上崗。避免因操作人員資格不符或能力不強造成的質量、安全與環境事故，以及產生損失或形成浪費。（2）加強全員培訓。對全員進行節能降耗、安全、質量、操作技能、設備能源管理、環境知識培訓等，快速提高其節能降耗意識和操作技能，避免違章操作、維護保養不當等現象，以及設備帶“病”或過負荷運行而處于的高耗能狀態。（3）在新上崗、轉崗或者使用新設備、新材料、新工藝、新技術時，特別是工程運營管理部成立之初，要對相關人員崗位進行有針對性培訓并經考核合格。目的是使其盡快掌握新崗位和新設備、新工藝的節能降耗要領，以及其他方面工作要求，防止因不會操作或者操作不當造成質量、安全、環境事故或者事件，而產生損失或形成浪費。

2.3節材措施

（1）工程管理部積極響應電子化、無紙化等綠色辦公理念，除打印需歸檔和上報的必要資料用新紙外，其他需傳閱的資料、文件、方案打印時，盡可能采取雙面打印或利用廢舊紙張反面打印。（2）液氮充裝完畢后，在專業技術人員的指導下，崗位操作人員利用液氮反蒸發技術，充分減小連接管道中的壓力。不僅能有效確保充裝作業安全，還減少了液氮消耗量，在一定程度上也降低了生產成本。（3）針對主工藝系統電伴加熱帶在調試、運行期間存在損耗率較高的情況，工程運營管理部組織相關人員展開了質量改進與技術攻關，應用替代技術原理，改為國產電伴加熱帶，將電伴加熱帶損耗率由以前32.6%，降到18.4%，共節省資金10萬余元。

2.4節電措施

（1）制定用電管理制度，工作現場用電設備不使用時要及時關閉，防止長明燈，設備無負荷空轉，以及長時間待機現象發生。夏季空調設置溫度不得低于26℃，冬季不得高于20℃，以減小電能消耗。（2）將空調和照明燈采用分時集中控制的方式，例如，生活及辦公區使用的空調等電器設備，均改為節能型環保型設備；環廠區道路路燈均采用節能燈，并采用經緯度時間控制器控制方式適時開啟或關閉。（3）嚴禁各運行崗位使用大功率取暖器或燒水器等，企業不定期地進行安全、消防等綜合大檢查，發現有違章使用電器的情況，就要嚴格查處。（4）工程中的供配電系統采用集中無功補償用電，在各變電所及工藝系統也采取了集中或者就地自動補償等方式。根據當地供電局用電管理規定（用戶的功率因數不能低于0.9，否則將進行罰款處理，用戶功率因數超過0.92，供電局將進行獎勵），采用了集中或就地無功補償用電，減少了無功功率，不僅增強了電力系統的穩定性，還得到了當地供電局獎勵。自工程建設完工以來，已獲得當地供電局的功率因數獎勵105萬余元，大大降低了工程建設中的施工與運行成本。（5）大功率水泵電機、空調機組風機，以及空壓機電機等均采用了變頻控制，電源運行頻率一般調整為30～35Hz。在滿足工藝需要的前提下，既大幅度減小了運行電流，也極大降低了功耗。與額定頻率工況運行比較，其能耗可降低約15%。

2.5節水措施

（1）水輔助系統崗位運行人員每班每隔2h就要對供水管網進行巡查，按照操作維護檢修規程定期維護和修理。對于檢查發現的故障，項目部及時安排有關人員進行處理，徹底杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生。（2）在水池、廁所、浴室等主要用水點的醒目位置張貼節約用水標語，以增強員工的節水意識。

2.6環境保護措施

（1）沾污和生活垃圾要分類存放和處理，生活垃圾每天有專人負責清理和清掃，沾污垃圾由專門的壓縮減容裝置進行處理和存放，以減少廢棄物所占用的空間，最大程度地降低對周圍環境造成的影響。（2）壓空站、空調機房、水處理系統值班室，均采用隔音、隔噪房間，既為減少噪聲污染，改善值班環境，也為強化員工的職業健康管理。（3）廠區道路全部采取瀝青硬化處理，廠房周圍種植景觀樹木及花草，不僅美化了廠區環境，形成園林式新型現代化工廠，也減少了工程施工車輛過路產生的揚塵現象。（4）工程建設之初，項目部就購置10余臺不同噸位的電瓶車，分別用于物料運輸、應急處理及巡視檢查，有效減少了內燃機車產生的碳排放及其他有毒有害氣體。

3技術措施

在保證安全、質量的前提下，加快安裝與調試進度，縮短工程建設周期，盡快使各系統投入使用等，這是最有效的利用和節約資本。本工程因企業發展需要，工程質量要求高，工期緊，為使工程盡早投產和達產，在集團公司各級部門的大力支持下，項目部采取了一系列優化方案，如改進工作流程措施等，極大地加快了安裝與調試進度。（1）工程中采用的工藝技術，較傳統工藝技術有著本質上的區別。在工程建設、調試與運行期間，設計并優化了各批次機器啟動方案、各產品運行方案29項，科研項目8項，論文交流25篇。在方案實施前展開了方案論證、研討、評審、技術交底、設備狀態檢查等準備工作，在新方案實施及產品在線控制期間密切監測和控制主、輔工藝系統參數，以有效保障工程啟動節點和投運后各系統的安全、穩定與連續運行。各批次產品合格率均為100%，單位產品耗電量較設計值下降了17%，刷新了國內同行業記錄。（2）廣泛采用系統控制理論，實行統籌協調。①取消了員工淋浴用的熱水鍋爐，改用預熱回收技術。采用螺桿式小功率熱泵，工藝冷凍水回水經過蒸發器放熱后變為較低溫度的冷卻水，冷凝器吸收這部分回水釋放的熱量，將自來水加熱至50～55℃的熱水，以滿足員工的洗澡需要。②將空壓機后冷卻器出水引入冷凍水補水給水系統，動態控制吸水井補水閥門，每月可節水約500t。③主工藝系統拆裝工作需要開啟局排系統，通過統籌協調各崗位操作時間，評估作業情況等，在必要時才開啟局排裝置。不僅降低了電耗，減少了局排裝置過濾器的更換頻次和局排系統的排風量，還有效控制了氣載流出物的排放量，從而達到更加環保的目的。④廠房屋頂采用自動循環通風機，既減少了離心排風機在通、排風系統的數量，也大大降低了電耗。類似上述的例子還有很多，自工程運營管理部成立以來，申報合理化建議103項，開展勞動競賽57項，QC改進課題研究22項。在確保工程如期投產、達產，產品生產、分裝過程受控，產品質量100%合格的前提下，充分利用現有技術優勢挖掘工程節能減排潛能，利用價值工程原理，為建設工程起到了保值增值的作用。

4結語

篇9

一、活動時間和主題

活動時間：2012年6月11日至17日

活動主題：節能我行動低碳新生活

二、活動內容

（一）節油駕駛技能競賽活動

活動目的：宣傳節能環保駕駛理念，號召駕駛者養成良好駕駛習慣，杜絕不良駕駛行為，積極參與節能減排。

活動形式：道路運輸管理部門組織道路運輸企業開展營運車駕駛員節能駕駛培訓和節油駕駛技能競賽，進一步樹立駕駛員的節能意識，培養駕駛員自覺參與節能減排的積極性。并組織駕校將節油知識作為駕駛員培訓的重要內容，在學員中廣泛宣傳節油常識。

（二）節能宣傳活動

活動目的：圍繞“節能我行動低碳新生活”活動主題，倡導全行業進一步把節能減排理念轉化為廣大干部職工自覺行動，積極推行低碳交通，倡導綠色出行。

宣傳內容：我國的能源狀況，當前的節能形勢，節能方針政策、法律法規，交通運輸行業節能減排工作的典型經驗、先進實用技術以及節能成效，節能減排工作中涌現出來的先進單位和個人等。

活動形式：交通運輸各有關單位利用可變信息情報板、電子宣傳屏、宣傳欄、公交車、出租車車載設備設施等，開辟專版、專欄、專題，宣傳節能法律法規和交通節能減排典型經驗及節能成效；制作節能標語、橫幅、宣傳畫，在辦公樓、車站碼頭、收費站、服務區、施工現場等公共場所懸掛、張貼，宣傳節能宣傳周標語、口號。

（三）節能減排示范項目、技術推廣活動

活動目的：推廣交通節能減排示范項目、節能產品和節能技術。

推廣內容：交通運輸部公布的前三批節能減排示范項目、省廳的首批節能減排示范項目以及取得良好社會效益和經濟效益的交通節能技術。

活動形式：以推廣應用前景較好的節能減排示范項目或技術作為重點，引導交通運輸行業用戶選擇使用節能、低碳排放的技術和產品。交通運輸行業管理部門牽頭組織有關企業采取推介會、展覽會等形式，并與宣傳活動有機結合，有針對性地在道路、水路、工程建設等領域推廣節能低碳技術新成果、新產品。

（四）低碳體驗日活動

活動目的：體會能源短缺帶來的不便，提高對節能重要性的認識。

活動形式：交通運輸各級各單位要號召廣大干部職工積級參與低碳體驗日活動。6月14日定為“低碳體驗日”。低碳體驗分為能源短缺體驗和綠色低碳出行。能源短缺體驗：交通運輸各級各單位除信息機房等特殊場所外，辦公區域空調、公共區域照明停開一天，6層以下辦公樓及其他公共建筑原則上停開電梯，高層建筑電梯分段運行或隔層停開；綠色低碳出行：上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行，公務出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。交通運輸各級各單位領導要身體力行，帶頭體驗，廣大干部職工要積極參與。

（五）節約倡議活動

活動目的：自覺樹立節約意識和環保意識，養成厲行節約的良好習慣，形成健康文明、節約能源資源的消費方式。

活動形式：以節約一度電、節約一滴油、節約一滴水、節約一張紙、節約一分錢為出發點，引導廣大干部職工樹立起節約意識，倡導節約型的消費模式。公路、港航、運管等部門要根據各自行業特點制定《節約倡議書》，在行業范圍內發放，并在醒目位置張貼宣傳。

三、工作要求

篇10

5月23日，交通運輸部部長、部節能減排工作領導小組組長李盛霖主持召開部節能減排工作領導小組會議。他強調，要堅定不移地將節能減排工作作為加快轉變交通運輸發展方式的重要著力點，認真貫徹落實好中央關于節能減排工作的一系列決策部署，在“十一五”期間取得明顯成績基礎上，不斷推動交通運輸節能減排工作向深度發展。

李盛霖指出，“十一五”期間，行業節能減排工作在法規體系建設、標準規范編制、提高管理效能、增強創新能力等方面取得了顯著成效。“十二五”期間，交通運輸行業既要從現實出發，又要著眼長遠發展，進一步增強緊迫感和使命感，不斷開創交通運輸“十二五”節能減排工作新局面。

就如何做好當前和今后一段時期交通運輸行業節能減排工作，李盛霖要求，要繼續建立健全行業節能減排法規體系，不斷提高依法管理節能減排工作的能力和水平；要加強標準規范對推進節能減排工作的基礎性作用，抓緊制定、修訂行業急需的節能減排標準；要加大行業節能減排科研支持和成果轉化工作力度，爭取國家層面更多的項目支持，強化科技對行業節能減排的支撐作用；要做好節能減排專項行動和示范工程，通過不斷總結經驗帶動全行業節能減排工作；要進一步加強行業節能減排管理，不斷完善各級交通運輸主管部門節能減排工作管理體制和機制，進一步發揮各級財政節能減排專項資金的引導作用，不斷拓寬行業節能減排融資渠道；要繼續加強行業節能減排成果宣傳和交流，為行業節能減排工作創造良好的社會環境和輿論氛圍。

李盛霖強調，今年是“十二五”的開局之年，要重點抓好四項工作：一是各司局要按照交通運輸行業落實國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案實施意見的要求做好任務分解和工作落實；二是更加深入地組織開展好“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動和低碳交通城市試點工作；三是認真組織開展好節能宣傳周活動；四是督促檢查年初確定的12項節能減排重點工作進展情況。

據了解，2011年全國節能宣傳周活動的主題是“節能我行動，低碳新生活”，交通運輸行業將開展豐富多彩的活動。交通運輸部要求各級交通運輸主管部門和相關企事業單位，大力宣傳交通運輸行業節能低碳發展成效。交通運輸部還將公布交通運輸行業第四批節能減排示范項目名單，公布“十二五”第一批公路水路交通運輸節能產品（技術）目錄。