導語：如何才能寫好一篇環境保護管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規定所稱農業環境保護，是指對農業用地、農業用水、農田大氣和農業生物等農業生態環境的保護。

第三條在本市行政區域內從事與農業環境有關的活動的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條市、區、市級市、鎮人民政府應將農業環境保護納入國民經濟計劃和社會發展計劃，鼓勵發展生態農業，建立生態農業實驗區，推廣農業環境保護技術，組織農業環境的綜合治理，并采取有利于改善農業環境的優惠政策和措施，加強農業環境保護，保障農業的可持續發展。

農業環境保護管理所需的經費，應納入本級年度財政預算。

第五條市、區、縣級市農業行政主管部門（市農牧漁業局，區、縣級市農業局和不設農業局的區農業辦公室，下同），在同級環境保護行政主管部門統一監督管理下，負責本轄區農業環境保護管理工作。

國土、林業、水利、規劃、建設、鄉鎮企業管理等部門，依照有關法律、法規的規定，協同農業行政主管部門實施本規定。

鎮人民政府負責本轄區的農業環境保護管理工作。

第六條農業行政主管部門對農業環境保護管理的主要職責是：

（一）貫徹執行有關農業環境保護的法律、法規；

（二）擬定本轄區農業環境保護規劃和年度計劃；

（三）組織農業質量調查、監測、預報與評價，編制本轄區農業環境質量報告；

（四）保護農業生物物種資源；

（五）組織對產地農產品有害物質殘留的調查監測；

（六）對農業建設項目的環境影響報告書、基本農田保護區內的非農業建設項目環境影響報告書中的基本農田環境保護方案實行預審；

（七）組織或參與對農業環境污染和破壞事故的調查處理；

（八）指導從事農業生產的單位和個人防治農業環境污染，推廣生態農業、無公害農業生產技術和綠色食品開發技術；

（九）宣傳、普及農業環境保護知識，推廣農業環境保護技術；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第七條農業生產單位和個人應當合理使用農藥、化肥、農用薄膜等農用化學物品，采取有效措施防止其對農業環境的污染。

使用農藥必須嚴格執行《*市農藥使用管理規定》。

增加使用有機肥料，提高地力，防止農業用地的污染、破壞和地力衰退。

使用不易分解、不污染的農用薄膜，其殘膜應當由使用者及時回收。

第八條飼養畜禽的單位和個人，向農業環境排放畜禽糞便、廢水及其他廢棄物，必須經過無害化處理，符合國家和省規定的有關農業環境保護標準。

第九條禁止獵捕、收購、銷售國家和省、市明令保護的野生動物，并保護有利于農作物的動物的棲息、繁殖場所。

第十條市、區、縣級市、鎮人民政府應當合理規劃產業布局，發展無污染、少污染行業。不得在基本農田保護區內建設對農業環境有污染和破壞的建設項目。

在本規定實施前建成的對農業環境有污染和破壞的建設項目，應按有關規定限期治理；逾期未完成治理的，依法責令其停產或關閉。

第十一條對農業環境有直接影響的建設項目，其環境影響報告書，必須有農業環境保護方案。農業建設項目的環境影響報告書、基本農田環境保護方案，須經項目主管部門和農業行政主管部門預審后，報環境保護行政主管部門審批。

農業建設項目投入生產或者使用之前，其防治農業環境污染的設施，必須經過農業行政主管部門協同環境保護行政主管部門驗收同意；建設項目投入生產或者使用后，農業行政主管部門協同環境保護行政主管部門，監督其防治農業環境污染設施的使用。

已投入運行的農業建設項目的防治污染設施，不得擅自拆除或者閑置。

第十二條在種植業、畜牧業、淡水漁業生產區域內，不得有下列行為：

（一）堆放、填埋、傾倒有污染的垃圾、廢棄物；

（二）清洗、浸泡裝貯過農藥、有毒化學品、石油類及含有病原體等有污染的容器和車輛；

（三）排放不符合國家和省規定的有關農業環境保護標準的廢水、廢氣、廢渣。

第十三條提供農業使用的工業廢渣等廢棄物及其制成品。必須經農業行政主管部門組織鑒定，符合農用標準的，由市農業行政主管部門發給農用許可證，方可提供農用。

農業生產單位或個人不得使用沒有農用許可證的工業廢渣等廢棄物及其制成品。

第十四條農業行政主管部門對區域性的荒山、荒地、灘涂的農業開發和畜、禽、水產養殖、牲畜屠宰以及農畜產品加工等生產活動造成農業環境污染和破壞的單位和個人，應當及時進行現場檢查，會同環境保護行政主管部門處理；對其他污染和破壞農業環境的行為、事故進行調查、檢查，協同環境保護行政主管部門處理。

農業行政主管部門進行現場檢查時，被檢查的單位和個人應如實反映情況，提供必要的資料，不得虛報、瞞報。

造成農業環境污染或生態破壞的責任者，必須立即排除危害，向當地環境保護行政主管部門和農業行政主管部門報告，接受調查處理，并賠償受害方的經濟損失。

第十五條一切單位和個人有權對污染和破壞農業環境行為進行檢舉和控告。對舉報的有功人員和對農業環境保護工作做出顯著成績的單位和個人，由政府給予表彰或獎勵。

第十六條有下列行為之一的，由農業行政主管部門予以處罰：

（一）違反本規定第七條第二款的，按《*市農藥使用管理規定》予以處罰；

（二）違反本規定第七條第四款的，責令限期回收，逾期不回收的，由鎮、村、場負責組織回收，其費用由使用者承擔；

（三）違反本規定第八條，對農業環境造成危害的，責令其排除危害、清除污染物，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（四）違反本規定第十三條第一款的，責令其停止違法行為，沒收其違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（五）違反本規定第十三條第二款的，給予警告，并責令限期處理，逾期不處理的，由鎮、村、場負責組織處理，其費用由使用者承擔；

（六）違反本規定第十四條第二款的，給予警告，或處以300元以上3000元以下罰款。

第十七條違反本規定第九條的，由農業行政主管部門會同野生動物保護行政主管部門按有關規定處罰。

違反本規定第十二條的，由農業行政主管部門協同環境保護行政主管部門按有關規定處罰。

第十八條違反本規定的其他行為，由有關行政主管部門依法處理。

第十九條農業環境污染和破壞事故賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以根據本規定的職責分工，向環境保護行政主管部門或農業行政主管部門申請處理，也可以直接向人民法院提訟。

第二十條當事人對行政處罰決定不服的，依照行政復議條例和行政訴訟的有關規定，申請復議，提訟。復議或訴訟期間，行政處罰不停止執行。

第二十一條違反本規定，造成重大農業環境污染和破壞事故，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇2

第一條為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。

第二條本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，國家采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。

第五條國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，加強環境保護科學技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護的科學知識。

第六條一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第七條國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。

國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。

縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。

第八條對保護環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章環境監督管理

第九條國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標準中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標準，并報國務院環境保護行政主管部門備案。

第十條國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環境保護行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。

第十一條國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，加強對環境監測和管理。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期環境狀況公報。

第十二條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃，經計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施。

第十三條建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

第十四條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

第十五條跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作，由有關地方人民政府協商解決，或者由上級人民政府協調解決，做出決定。

第三章保護和改善環境

第十六條地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。

第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

第十八條在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，限期治理。

第十九條開發利用自然資源，必須采取措施保護生態環境。

第二十條各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥及植物生長激素。

第二十一條國務院和治海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾到廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發，必須依照法律的規定，防止對海洋環境的污染損害。

第二十二條制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的目標和任務。

第二十三條城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

第四章防治環境污染和其他公害

第二十四條產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

第二十五條新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

第二十六條建設項目中防治污染的設旋，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。

第二十七條排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。

第二十八條排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。

征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規定。

第二十九條對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。

中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。

第三十條禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。

第三十一條因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當采取措施，加強防范。

第三十二條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

第三十三條生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。

第三十四條任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

第五章法律責任

第三十五條違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款：

（一）拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

（二）拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。

（三）不按國家規定繳納超標準排污費的。

（四）引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。

（五）將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。

第三十六條建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第三十七條未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。

第三十八條對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。

第三十九條對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉。

前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批準。

第四十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五是內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十一條造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照本法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。

完全由于不可護拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。

第四十二條因環境污染損害賠償提訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

第四十三條違反本法規定，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第四十四條違反本法規定，造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的，依照有關法律的規定承擔法律責任。

第四十五條環境保護監督管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

篇3

關鍵詞：市政工程；環境保護；管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

1市政工程環境保護的重要性

市政建設項目有別于其他工程建設， 關系到城市居民的日常生活和工作， 所以市政施工對周邊環境影響等問題也大量凸現出來， 迫切需要更多的施工企業關注市政施工過程中的環境保護問題。在市政項目施工中環境污染主要體現為：市政施工對生態環境的破壞；市政施工對大氣的污染；市政施工噪音的污染；市政施工水域的污染。隨著人們對環境保護的重要性的認識得不斷提高， 市政施工中的環境保護工作將越來越值得重視。因此， 具有長遠眼光的市政施工企業必須從現在開始把市政施工中的環境保護工作擺上重要的戰略位置。加強環境保護將是提高企業市場競爭力的重要舉措， 是整個建設行業可持續發展的內在要求。

2市政工程對環境破壞的現狀

2.1市政施工對生態環境的破壞

市政建設包括道路、 排水系統、 配套綜合管線等方面項目， 由于其長期性、 不確定性、 分期規劃等原因， 往往會造成原有樹木、 綠地等的生態破壞。更有甚者， 在施工過程中對城市公園、 綠化場地進行大面積的填土、 挖方， 對居民的生活環境造成更為嚴重的影響。同時， 地下人工構筑物、 表面硬化等施工亦會對地下水及土壤生態環境造成影響。

2.2市政施工對大氣的污染

市政建設從規劃到設計再到施工最后完工需要很長的時間， 在施工過程中， 由于大型機械、 人員集中居住等現實問題， 免不了對周圍的大氣造成污染。比如：很多施工機械需要柴油作為動力來源， 柴油燃燒不充分產生的廢氣對大氣進行污染；還有施工過程中產生的粉塵不可避免得逸散到空氣中， 也對環境進行破壞。

2.3市政施工對周圍的噪音污染

由于市政施工往往存在線路長、 場地狹小、 露天施工、 敞開性等特征， 施工場地經常難以封閉， 許多工程降噪技術措施難以運用， 施工過程中各類機械產生的噪音會造成噪音污染， 干擾周圍居民的正常生活，影響很大的范圍。

2.4市政施工對水域的污染

市政工程施工條件較為艱苦， 施工中產生的廢水難以做到全部經處理排放， 易發生施工廢水流入市政雨水管道或天然水域的情況。各類機械排放的廢機油等等也會對周圍的水域造成污染。同時， 很多施工人員的集中住宿， 生活用水的隨意排放也對周圍的水域產生著破壞。

3.市政工程環境保護的措施

3.1維護自然生態平衡的措施

施工現場生產、 生活房屋及生活設施、 原材料堆放處和材料加工場均在規劃的區域內進行。修建的施工便道， 要結合地方長遠規劃， 選擇線路。棄碴場必須做好防護工作， 棄碴場周圍進行封閉圍擋， 設置統一的進出口， 棄碴表面種植綠色植被覆蓋。確保不發生水土流失情況。施工期間對施工人員加強保護自然資源及野生動植物的教育，嚴禁隨意砍伐和偷獵， 限制施工人員和車輛的活動范圍。施工便道選線、 生活營地、 大型臨時設施場地選址盡量少占或繞避林地、 耕地， 保護原有植被。對合同規定的施工界限外的植物、 樹木等盡力維護， 嚴禁超范圍砍伐。工程完工后及時進行現場清理， 復墾或綠化。修建現場臨時道路時， 應注意盡量避免較大的挖填施工， 減少對原地形地貌的破壞；充分利用現場已有道路或區內無林地范圍進行道路布設， 最大限度降低對周圍環境的污染和對現場植被的擾動及破壞。現場臨時道路路線確定后應先修建道路過水管涵以及相關截排水設施后再進行道路修筑， 同時完善臨時道路兩側截排水導流溝及相關的攔沙設施。臨時道路應分層壓實， 面層用碎石、 石粉等材料進行硬化處理， 因臨時道路施工形成的邊坡及平臺及時固化并恢復綠化防止雨水沖刷。場區內臨時道路應定時進行養護， 雨季前后應對道路排水設施進行修復清理， 防止降雨期間由于排水不暢造成水土流失及環境污染。臨時道路停止使用后應立即進行地形地貌的恢復， 并及時恢復綠化；綠化植被宜選用周邊環境中已有的植被物種， 以求達到環境的協調統一。在生活基地應修建臨時的廁所和化糞池使施工人員的糞便得到處置， 在施工現場也應設置移動廁所收集施工人員的糞便， 使并定期清理池內污物， 清理物及池內糞水不得向水體排放；生活基地的生活污水應接到附近村落的污水管網， 如無法接到附近城區的污水管網， 必須經過嚴格處理達到環保標準后再排入水流。生活垃圾及生產垃圾要收集在有防雨棚和地表經過硬化處理的臨時垃圾池內， 及時集中清運。嚴禁隨意搭建， 盡量減少對植被的損壞， 不占用鄉鎮道路、 阻礙交通。攪拌站等高噪音生產設施盡可能遠離居民區或采取限時作業措施。施工場地周圍預先開挖排水溝， 做到排水暢通， 場內不得積水、 積污， 應充分考慮其對原地面排水的影響， 以免阻擋地表徑流的排泄， 影響當地居民的生產生活。

3.2防止大氣污染的措施

臨時運輸道路應經常灑水濕潤， 減少道路揚塵。對產生塵埃運輸車輛和石灰等揮發性材料堆場加以覆蓋， 減少對空氣污染。嚴禁焚燒有毒有害廢料， 生產及生活垃圾定點存放， 定期處理。對不符合尾氣排放標準的機械設備， 不能使用。

3.3施工噪音的防護措施

用于工程施工的所有設備必須采取有效的 “減噪” 措施， 例如使用消音器、 減音器、 擋音板或隔音罩等。在整個施工期間， 所有施工設備均應符合相關規定以及政府可能隨時增加的其他規定。如果在最近邊界線處測得的承包商施工機械噪音或施工噪音超過 75 分貝或條例的低限， 那么施工須立即停止。在采取有效的減噪措施或使用輕噪音的機器將噪音降至允許范圍之前施工不得恢復。對于由于未能滿足本條款而導致要求停工， 承包商不得要求延長工期或索賠。施工噪聲主要包括施工現場、 機械作業時和車輛運輸時產生的噪聲。為減少噪聲影響， 機械設備選型配套時優先考慮低噪聲設備， 盡可能采取液壓設備和摩擦設備代替振動式設備， 并采取消聲、 隔音、 安裝防震底座等措施。加強機械設備的維修保養， 保證機械設備的完好率， 確保施工噪聲達到環境保護標準要求。合理布置施工和生活區域。進入施工現場的機械車輛少鳴笛、不急剎、 不帶故障運行， 減少噪聲。

3.4防止水域污染的措施

嚴格遵循有關部門的規定排放泥漿、 施工和生活廢水、 油污等， 嚴格執行各項環保措施， 同時采取有效措施避免對居民生活用水的影響。施工過程中產生的泥漿經沉淀處理后定點排放， 不得直接排入市政水溝。施工作業產生的污水必須經過沉淀池三級沉淀， 并經凈化處理， 符合要求后排放。施工及生活廢水的排放遵循清污分流、 雨污分流的原則， 各種施工廢油、 廢液集中儲積， 集中處理， 嚴禁亂流亂淌， 防止污染水源， 破壞環境。廢棄物中不得含有有毒有害物質， 避免雨水沖刷后對地表、 地下水造成污染。

結束語

在市政建設的過程中，施工現場多在城市內部，若是沒有采取合適的環境管理措施，很容易引發嚴重的環境污染，不僅會影響到居民的正常生活，還可能引發比較激烈的施工糾紛，進而影響市政工程的施工進度。所以，市政工程施工期間要采取一定的環境保護措施對施工現場進行完善的保護，避免施工中可能會出現的噪聲和振動對周圍居民造成過大影響。對市政工程施工過程加強環境保護也是為了有效保證施工人員的身心健康，減少糾紛，保證施工進度，合理降低成本，獲得更高的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]周雪.市政工程環境影響的制度分析[D].南京林業大學，2013.

[2]楊超，鮑炯炯，夏文健.工程環境監理在環境保護管理中的作用及前景展望[J].環境污染與防治，2008，05：104-105.

篇4

關鍵詞：水電工程；環境保護；管理

1 水電工程環境保護管理現狀

水電工程建設項目環境保護管理是我國環境保護工作的一項重要組成部分，是為了控制新的污染，加快治理原有污染，保護和改善環境，是貫徹保護環境，“預防為主”方針的關鍵性工作，應該與時俱進、不斷創新，不斷完善。在企業內部，由于認知水平和管理理念側重點不同，認為環境保護管理可有可無，可松可緊。加之環境保護工作開展時間差短，基礎較弱，而環保涉及面廣，需較長時間才能顯現效益，以至于積極性不高，環保工作零敲碎打，頭痛醫頭，腳痛醫腳，顧此失彼，缺乏全面性、系統性、科學性。要改變這種狀況，必須轉變觀念，加強領導和管理，把環保工作擺在企業工作的重要位置，貫穿于企業生產經營的全過程中，形成全面的環境管理。

2 水電工程施工期的環境保護問題

水電工程施工規模較大，工程占地將對施工區的地表植被形成破壞；工程開挖產生的棄土、石，如果處置不當，將引起新增水土流失問題；工程地面鉆爆施工、施工機械的運行、大量施工人員進駐工程區等，將干擾施工區及周邊動物的棲息和覓食環境；施工活動產生的噪聲和粉塵，對施工區和周邊區域的環境質量造成影響；砂石加工和混泥土拌和生產廢水、施工區生活污水如果處置不當，將對地表水質造成局部危害。

3 環境保護管理的必要性

3.1 “三同時”制度有效落實的重要保障

由于我國建設項目環境管理“前松后緊”、“重評價、輕實施”現象較突出，加上水電工程建設周期較長，在環境影響評價文件審批之后、工程建設過程中忽視環境保護管理工作，其后果就是施工期不利環境影響減免措施落實不到位，導致施工期間環境問題突出，可能對工程建設造成不利影響，不利于水電開發的持續發展。對水電工程實施環境保護管理，是把環境管理工作融入到整個工程建設管理中，注重環保的過程控制，工程的環保工作由被動狀態轉為主動狀態。

3.2 開展專業性環境管理的需要

水電工程施工期環境保護工作具有點多面廣，專業性、技術性和政策性強等特點，建設單位需要借助、利用專業的人力資源、技術和經驗、信息以及監測等方式開展環境保護管理工作。

3.3 環境保護目標的重要保證

水電工程建設初期，將結合工程地質條件、場地條件、對工程施工布置、施工時序、部分輔助設施規模等進行不斷優化調整，決定了施工期環保要求也應是動態變化并應及時優化調整，以符合實際需要。而基于前期的環境影響評價文件和水土保持方案，其環保措施設計的深度和進度就難以適應工程建設需要，諸多環保問題需要進行專業性的現場協調和解決，以保證項目環保符合相關標準和設計要求。

4 優化管理，提升理念

4.1 以人為本，加強宣傳教育

結合水電工程施工的實際情況，由于客觀條件的限制，施工過程中往往存在破壞生態，污染環境現象，甚至由于環境工程措施不到位存在安全隱患。針對性對施工人員，特別是一線作業面人員介紹由環境問題引起的一些職業病或環保措施不到位存在的安全隱患，以典型事件進行進一步宣傳，增強施工人員自身環境危機意識，深化環保理念，從健康安全角度出發，進一步規范環保行為，落實環保措施，使環保工作變被動為主動，減輕環保管理人員工作阻力和壓力，進一步提高工作效率。

4.2 機制改革、觀念創新

由于環保是一項新興的產業，環保投資短時間內不能帶來經濟效益，以至于積極主動性不高，工作中往往以經濟建設為中心，在沒有監督管理的外界壓力下，環境影響與評價和相關法律法規所要求的環保標準幾乎很難達到，一些環保措施往往存在質量問題，存在很大的安全隱患，所以環境保護管理制度改革迫在眉睫，就當前國情而言，將環保投資預算獨立出來，由環境保護管理部門管理，監督施工方按相關規定落實環保行為和措施，按要求落實環保投資，進一步提升環境管理機構在工程建設中的權威與地位，這或許是當前階段最合適的環境保護管理制度。

獨立環保預算，由專業環境管理隊伍監管，使環保產業加速發展，甚至是加速中國產業轉型的一個風向標。

將環保指標納入政績考核體系，立足實際，放眼未來，走出一條可持續發展的康莊大道。

4.3 加強各部門之間的交流與合作

部門之間關系處理的融洽與否，直接影響到工程管理工作的效率。各部門之間相互接觸交流較少，很多工作中的細節問題體現不出來，建立更多的渠道或平臺加強各部門之間的交流與合作勢在必行，相互交流工程信息，全面掌握工程概況，利于環境管理的可行性和合理性，同時增加了企業凝聚力，利于領導統一規劃和管理。

4.4 加強事前控制，提高管理水平

環境質量標準、污染物排放標準、環境影響與評價報告書等法律法規及環境保護管理合同等作為管理者行使管理權的依據，提前熟悉與掌握是對管理人員的一個基本要求，一方面加強管理團隊自身建設需要，另一方面也彰顯環境保護管理團隊更加專業，在探索環境保護管理工作中又取得巨大進步。

深入作業面，及時了解工程進度，提前獲知工作計劃，分析工程進展過程中可能出現環境問題的地方，給予重點關注，降低因環境問題引起的補償措施甚至經濟損失的概率。

參考文獻

[1]賈永康，尹向榮.淺論建設項目環境管理.山西建筑：第33卷第24期，2007年8月.

[2]謝光武.四川水電開發與生態環境保護.水電站設計：第22卷第4期，2006年12月.

[3]孫守謀，王楓.建設項目環境管理中存在的幾個誤區.遼寧城鄉環境科技：第25卷第4期，2005年8月.

[4]楊曉紅，鮑洪剛.企業環境管理狀況分析.《天府新論》，2002年第2期.

篇5

第二條專項資金是市財政從市轄區排污費收入中按規定比例統籌的資金。

第三條市財政部門負責專項資金的預算管理，參與項目申報和初審，組織項目的會審、審批，下達專項資金項目的支出預算，辦理專項資金撥付，對專項資金使用情況及日常財政財務管理進行監督、檢查，并參與完工項目的驗收工作。市環保部門主要負責組織項目申報和初審工作，參與對申報項目的會審和審批，對項目實施過程進行監督檢查，并組織完工項目的驗收工作。

第四條專項資金的使用按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出”和“專款專用”的原則。

第五條專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息的方式，吸引地方、企業、金融機構、社會資金等渠道的投入。

第六條專項資金重點支持下列項目：

（一）市內跨流域、跨地區的重大污染治理項目。

（二）污染防治新技術、新工藝的研究開發及資源綜合利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術(工藝)的推廣應用等項目，控制環境污染和生態破壞的重大環保基礎科學研究項目。

（三）重點污染源防治項目以及化工、冶金、醫藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業行業的污染防治示范項目。

（四）環境污染監測監控和污染事故預警應急系統建設項目。

（五）市政府規定的需要重點支持的其他污染防治項目。

第七條申請專項資金財政補助或貸款貼息的項目，應符合下列基本條件：

（一）符合《條例》、《辦法》和我省有關環境保護行政規章及我市專項資金支出范圍的有關規定。

（二）項目已經納入國家和省、市環境保護有關規劃、計劃。

（三）項目實施后有利于減少流域或區域污染負荷，改善和提高生態環境質量，保護區域生態安全，具有較好的環境效益。

（四）向環境排放污染物的項目申報單位，按照規定進行排污申報登記，并按時、足額繳納排污費，無重大環境違法行為。

（五）項目應符合國家產業政策和環境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好，已按有關規定完成可行性研究報告，其中，重大污染治理項目已完成環境影響報告書，具備開工條件或正在建設，項目計劃建設周期一般不超過2年；區域流域污染防治項目已完成項目規劃，具備實施條件或正在實施，規劃周期一般不超過5年。

（六）污染治理項目已經獲得其他財政資金的配套支持或資金保證。

第八條專項資金不支持下列項目：

（一）屬于新建項目需要配套建設的環境保護設施（“三同時”項目）。

（二）環境影響評價認定對社會自然環境有明顯不良影響的項目。

（三）環境衛生、綠化、新建企業的污染治理以及與污染防治無關的項目。

（四）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目。

（五）國家產業政策不支持或明令淘汰、禁止的項目。

第九條凡具有獨立法人資格、實行獨立經濟核算、有健全的財務核算與管理體系的市、區轄機構或企事業單位，均可申請專項資金的支持。

第十條申請使用專項資金，按照屬地管理原則，以項目形式申報。排污費繳納到市環保部門的單位，向市環保部門和市財政部門提出申請；排污費繳納到城區環保部門的單位，通過其所在區環保部門和財政部門聯合向市環保部門和市財政部門提出申請。市環保部門和市財政部門根據有關規定制訂專項資金項目申報指南，以指導申報工作，并建立專項資金項目庫。

第十一條項目申報工作原則上在每年的5月―6月集中進行。項目不按規定的時間和條件上報的，不予受理。

第十二條市環保、財政部門對項目的申報條件、材料完整性、真實性以及項目的環境效益等進行初審，對符合要求的項目統一納入項目庫管理，按項目的輕重緩急擬定資金安排的初步方案，對納入初步方案的項目組織專家進行聯合會審，并根據專家會審和資金狀況，擬定資金安排計劃，確定補助的項目和金額。

第十三條市財政將專項資金納入年度預算，并對專項資金專款專用及其配套資金的到位情況進行監督檢查，確保項目按時完成。市財政部門會同市環保部門聯合下達項目預算，對專項資金實行國庫集中支付到項目單位，儀器設備購置按有關規定統一進行政府采購。

第十四條項目具備開工條件并正式實施后，項目單位根據有關文件，向環保部門提出用款申請，環保部門視項目進度審批撥款指標，然后經財政部門審核后，由財政部門先撥付補助金額的60％給項目承擔單位。補助金額的余款待項目竣工驗收合格后再撥付給項目單位。

第十五條項目實施或承擔單位必須嚴格執行項目預算，確保項目進度和質量。在項目實施過程中，要嚴格執行國家有關財經政策、財務規章制度、招投標管理規定，科學、合理、有效地安排和使用資金，并于年終20日內提交績效報告。凡變更專項資金項目計劃，必須報經環保、財政部門審批后，方可執行。專項資金應與其他資金來源統籌安排，并單獨核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第十六條市環保、財政部門對專項資金補助項目實行跟蹤管理，對項目執行情況實行監督檢查。環保部門應當定期根據項目進度，檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執行情況。

第十七條項目完成后，市環保、財政部門對項目進行驗收。

第十八條項目實施單位不按規定使用專項資金，經查實有下列情形之一的，由市財政、環保部門按照《條例》有關規定，將采取通報批評、停止撥款、調整項目預算、終止項目、收回已撥項目經費、取消該項目單位申報專項資金資格等措施；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（一）弄虛作假，截留、擠占、挪用專項資金的。

（二）專項資金到位之日起3個月內項目無故不開工建設或無故不按計劃建設的。

（三）因自籌資金不落實或無故停止項目建設的。

（四）項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工的。

（五）未經批準改變技術方案、又不能達到預期效果的。

（六）驗收不合格的。

第十九條各級財政及環保部門必須堅持原則，秉公辦事，不得，對違反財經法紀的行為，要依法處理。

篇6

【關鍵詞】高速公路；綠化與養護

高速公路的主要任務是對新建、改建的高速公路用地進行綠化，對達不到綠化效果的路段進行綠化更新改造，通過撫育管理最大限度地發揮綠化的各項功能和效益。

高速公路的修建會破壞大地的原有景觀、減少大地綠色植物的覆蓋面積；高速行使的汽車噪聲、振動、尾氣排放也會對自然環境造成污染。因此，我們在建設和發展高速公路的同時，必須十分重視環境保護，重視綠化工作。通過綠化，保持自然環境與社會環境的協調，創造舒適的行車環境和生活環境。

一、高速公路綠化的功能主要有：

1.凈化空氣功能

首先綠色植物在光合作用過程中能夠吸收二氧化碳，放出氧氣，自動調節空氣中二氧化碳和氧氣的平衡，使空氣保持新鮮。

其次，由于行車的影響，汽油燃燒后排出了大量的廢氣，如：二氧化碳、二氧化硫、氟化物等。這些有毒氣體不僅污染環境，還會直接損害人體健康。而綠色植物如同空氣過濾器，它能吸收大量的有毒氣體，對空氣起到凈化作用。

再次，空氣中漂浮著大量塵埃，是導致細菌和病毒生殖繁衍的場所。減少灰塵，也就減少了空氣中細菌病毒的含量。綠色植物對這些塵埃有很好的粘附作用，密集的草皮、根莖、葉片與地面緊密結合，形成植被，不易出現二次揚塵。通過植物來吸收空氣中的有害物質，殺菌抑塵，可創造一個比較清潔的環境。

2.降低噪聲的功能

汽車噪聲是噪聲公害的重要來源，公路綠化的目的也在于降低汽車噪聲對環境所造成的危害。

3.美化路容功能

綠色環境是人類生存和發展的物質基礎，在綠色的環境中，會使人精神振奮，思想活躍。而車輛在高速行駛時人的信息幾乎都是由視覺傳入的，因此改變駕駛員的視野環境極為重要。長時間、高速行駛在高速公路上，會在精神上、視覺上產生疲勞，對行車安全非常不利。通過五顏六色的花卉及高低相同、形態各異的喬灌木景觀，可以吸引司乘人員的注意力，給司乘人員以美的享受，從而達到調節視覺、消除精神疲勞的目的，提高安全保障。

二、高速公路綠化的特點

高速公路的綠化不同于一般公路的綠化，更有別于城市綠化。由于高速公路設計上的考慮，小氣候的特殊性以及“高速”、“安全”的要求，給高速公路的綠化工作增加了難度，也決定了高速公路綠化所應具有的特點：

1.整體景觀要適應車輛高速行駛的需要。

2.在保證安全運營的前提下，實現綠化美化，并且要充分利用綠化帶的作用，為行車安全創造條件。

3.不易載植行道樹，靠近車行道的任何部位不能栽植高大喬木。

4.以美化路容、路貌、生物防護為主，突出花草、灌木的地位。

5.以大環境綠化為依托，與大環境綠化相融合，大部分地區應做到三季有花，四季有綠。

6.全線綠化風格在統一的前提下，局部富有變化。

三、高速公路綠化的基本原則

綠化是高速公路設施的組成部分，綠化必須充分考慮到有關行車要求、交通安全、環境狀況、自然條件及道路養護維修等問題。綠化時應遵守下列基本原則：

（1）為高速公路的運營服務，保障車輛在高速運行情況下的交通安全；

（2）保證視線良好，視野開闊；

（3）以生物防護為主，以美化路容、路貌為主，廣種植被，不使土壤；

（4）高標準，低造價，美觀實用；

（5）綠化植物的選擇、配置要適應自然條件，要因地制宜；

（6）綠化效果要體現見效快、壽命長，景觀富于變化；

（7）要與路上設施功能緊密配合，通過綠化加強設施功能的發揮；

（8）要方便公路設施的養護維修，應考慮機械化作業的操作。

四、高速公路綠化的養護管理

綠化的養護管理十分重要。當一條公路實施綠化以后，其綠化效果的好壞，主要取決于后期的養護管理是否適時、得當。

綠化的養護管理包括兩方面的內容：一是養護，根據樹木生長需要和某些特定的要求，及時采取澆水、施肥、整形修剪、防治病蟲害等技術措施；二是管理，對綠化植物進行看管、維護、清除雜草、防止機械和其他原因所造成的損傷。

（一）樹木的養護管理

1.澆水

高速公路樹木養護不能單純依靠天然降水，必須借助人工澆水。但水分過多也會使樹木生長發育不良，長期水泡還會造成全株死亡，因此相對低部位，人工排水也很重要 當樹木養護缺少水源、需遠距離運水時，必須抓好澆派水時機，使澆水起到關鍵作用。

（1）新植幼樹期 包括成活期和恢復期。

成活期：樹木定植后，應立即澆水一次，在半個月總共澆水2—3次，每次都要澆足、澆透，這三次水叫定根水，也就是樹木移植后促發新根的階段。

恢復期：也可稱“重點撫育期”澆水。這一時期，黃河以北地區因氣候干旱，需持續3—5年。尤其第一年的雨季前，應每10天澆一次水；江南沿海地區可酌減。

（2）休眠期 休眠期澆水系在初冬和早春進行。我國東北、西北、華北地區雨量少，冬春又寒冷干旱，樹木易受干凍損傷甚至死亡，所以在樹木落葉后土壤封凍前，十一月上、中旬澆一次封凍水，以保證樹木安全越冬，防止早春干旱。早春，樹木上部因氣溫回升，樹液開始活動，而地下根部系仍處于封凍休眠狀態，往往出現生理干旱，引起“抽條”。為防止這種情況，在土壤即將解凍，樹木發芽前的三月上旬，澆一次“解凍水”或稱“返青水”。以利于新梢葉片的生長。南方春季即開始進入雨季，值“黃梅雨”時期，春末夏初不必澆水，但須加強排水。

2.整形修剪

整形修剪是樹木養護管理中一項非常重要的技術工作。整形，是在滿足樹木功能前提下改變樹體結構形態的技術措施；修剪，是指對樹木的莖、葉、枝、芽等營養器官進行剪截和刪除的操作。整形是通過修剪來實現的，修剪是在整形基礎上按一定要求施行的。

3.防治病蟲害

樹木的蟲害，是指樹木受到外界不利條件的影響，導致細胞、組織或器宮的破壞，甚至引起樹木死亡的現象。

樹木的病害，是正常生長發育的樹木，遭受地上地下種類繁多的昆蟲的危害，影響樹木各部分營養器官，甚至引起全株死亡的現象。

為了保護樹木和清潔環境，必須對樹木病蟲害進行深入細致的調查研究，掌握其發生發展的規律，采取有效的防治方法，控制或消滅病害的蔓延。尤其是花灌木，極易受到尺蠖、蚜蟲等蟲害的侵襲，也極易與周圍大環境中的樹木、莊稼和蟲害相互感染傳播，要及時準確地搞好病情、蟲情預報，預防為主，防重于治。特別是大環境的綜合防治，可起到事半功倍的效果。對病蟲害要“治早、治小、治了”。使用農藥要“巧、準、狠”，“巧”就是把農藥用在關鍵的時刻；“準”就是掌握病蟲發生發展的規律，打中要害；“狠”就是集中藥量、集中時間、集中人力，一舉殲滅。

4.灌溉和排水

高速公路上的平坦草坪，如中央分隔帶、護坡道、互通式立交區、綠化景點等處地勢都比較平坦，進行灌溉比較容易。而大量的邊坡草坪的灌溉就十分困難，必須采取不致引起沖刷的噴灌。一次澆灌難以澆足澆透，必須經常性地反復進行，才能顯示出澆灌效果。

春季天氣干旱少雨，草坪植物返青發芽所需水分難以從雨水中獲得，要在大地解凍后立即灌溉返青水，使草坪植物在隨著天氣變暖而發芽返青時能夠得到足夠的水分供應。

進入冬季以后，草坪植物莖葉變得枯黃，停止生長，所需水分也相對減少，大氣降水和地下水一般即可滿足其所需水分。但于大地封凍前必須澆透一次凍水，以保證草坪植物根部越冬所需水分，以減少其越冬死亡率。

草坪的灌溉雖很重要，但雨季排水也是不能忽視的。尤其護坡道、隔離柵帶草坪，極易受到邊溝積水的影響。如果草坪土壤水分過于飽和或長時間積水浸泡時，會導致草坪植物倒伏、爛根以至成片死亡。所以，一定要使邊溝排水通暢，所匯集的雨水能夠迅速排除，確保草坪植物能夠良好成長。

五、結語

在高速公路綠化工作中，不僅要重視綠化工作的設計與施工，而且還應在通車運營期間為養護投入一定人力專為此項工作的管理，每年要投入一定資金進行養護，方可收到可持續發展的效果。

高速公路遵循原則：堅持“因地制宜、因路制宜、經濟適用、功能高效、景觀協調、易于養護”的原則，滿通功能的要求，與自然景觀相協調，選擇耐干旱貧瘠、抗污染、抗病蟲害植物，做到喬、灌、花、草相結合，保持綠化的整體性和節奏感。

參考文獻：

[1]高速公路運營管理. 北京：人民交通出版社，1996.

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19世紀末，不少發達國家都在其區域內建立了聚集眾工業企業的工業園區，以減少對基礎設施的重復建設所需要的投入，同時方便管理。然而，在經濟總量提高的同時，生產加工的過程中消耗了大量的能源及資源，工業園區的一些弊端也開始日漸尖銳起來，包括其所帶來的大氣、土壤等一系列的環境影響問題，這些環境問題還給人們的生活以及生態環境產生了非常嚴重的影響。2007年，我國的商務部與科技部以及原國家環保總局一起聯合頒布了《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》，《通知》中決定要對國內的工業園區加強在環境保護方面的管理，并一起努力開展建設生態型的工業園區。

 

一、工業園區環境保護與管理存在的問題

 

(一)園區環保執法的能力比較弱。國內許多工業園區都是在當地的市政府或者縣政府的整體規劃下建設而成的，而對于園區的環境監督管理則由市級或者縣級相應的環保部門來負責。但環保部門在執法過程中常常因為地方經濟發展水平不高而發生空位或者缺位等情況，有些地方還因為要保護對當地經濟有重要貢獻的重點企業項目而出現包庇違法的執法行為。

 

(二)工業園區環境管理制度不夠完善，環保專業人才缺乏。根據相關資料統計，我國只有16%的工業園區專門安設了環境管理部門，剩下的絕大多數的工業園區內部并未規劃建設這樣的環境管理部門，只是聘請一兩名兼職的工作人員來應付環保部門的調查等，而且這些僅有的兼職工作人員人事調動頻繁，可見我國大多數工業園區的環保水平非常低，招商項目當中環保這一關的把關能力也較低。

 

(三)政府招商壓力大，企業環保意識弱。當前國內有部分城市、縣鎮都推行政府部門全員負責招商的規定。政府為了促進當地經濟的發展，主要負責招商引入資金工作，因此大部分都只重視園區單一的經濟發展能力，很少考慮到要實現區域經濟的可持續發展。還有一些縣區級的環保單位在上級指標規定的壓力下，還要負責當地的引資工作，因此一些環保單位在上級指標以及獎懲的壓力之下，往往會在工業園區的招商引資過程當中撤銷了環境保護這一前提條件，致使引進的企業項目當中有部分會對環境造成很大的影響，或者在衛生防護距離這一方面做得不到位，最終在后期的項目環批環節里無法通過考核，不得不搬遷或者關閉，使得經濟和環保兩方面都受到了嚴重影響。

二、加強工業園區環境保護與管理的建議

 

(一)強化規劃環評，優化布局和結構。在考核工業園區的過程當中一定要加強園區規劃環境影響評價的工作力度，切實根據一體化建設和分層次布局的園區建設規劃原則，在循環經濟理論的指導下，評價考核工業園區的規劃建設和區域內的城鄉總體規劃與土地利用、環境保護以及生態功能幾個方面的規劃是否能夠達到一致;如果是針對已經投入使用的工業園區做環境影響的現狀評估 ，則需要注意考核重點是治污治散，有規劃有層次整合產業相關、區域條件互補以及空間相近的工業園區;而部分水平比較低且規模不大的、地理區域位置比較分散的工業園區則應該進行資源優化整合，讓其實現產業的合理積聚。工業園區在規劃建設時都應該對自身做好定位，進入園區的企業生產加工時則必須服從園區整體的定位。

 

(二)強化環保意識，保護環境要從源頭進行控制。許多工業園區、開發區在開展保護環境的治理過程中其主要措施還是在末端治理，也就是對于那些在生產過程中已經對環境造成污染或者影響的企業進行相關的懲處等。顯然這種處理和保護環境的措施無法很好的保護我們的生態環境。因此相關部門單位以及開發區在環境保護管理方面應該把其工作重心從末端治理轉向源頭控制，這樣才能溝提升環境保護的質量及效率，具體措施包括以項目環評來強制性要求入園企業一定要達到園區規定的詳細的生產工藝及環境指標。規劃建設園區的時候注意對同一種類型的污染企業做集中式管理，通過統一收集和處理廢棄物來提高對這些企業的環境管理。也就是說，園區及相關部門在環境保護和管理方面應該變被動為主動，將污染排放等可能會對環境造成影響和破壞的污染源等控制在源頭。

 

(三)正確引導園區企業進行清潔環保生產。園區的環境保護工作要以預防污染為主，把防治工業生產所帶來的環境污染問題從以往的末端治理變成生產過程當中的污染物排放量的最大削減，其主要措施包括：首先，鼓勵企業在生產過程中以清潔能源或能源代替技術等來代替傳統的高能耗高污染的能源，最終提升單位能耗內的生產加工效率;其次，鼓勵企業通過工藝和科技創新來降低廢水廢棄等廢棄物的排放量，研發出少廢甚至無廢的生產工藝;第三，正確引導園區企業實現三廢及內部物料的循環再利用，把產品之外的其他物料都進行回收返回到生產環節當中，或者將廢料做有效處理之后再返回到企業的其他生產環節當中。

 

(四)實現園區內經濟與生態的可持續發展。工業園區在建設發展過程中應該致力于實現經濟和生態的可持續發展，努力打造生態型的工業園區。在建設發展過程中，我們應該對不同的產業或者項目等資源以及主副產品和廢料等進行充分的利用，然后通過現代化先進的信息、工業技術來構建一個能夠對物質與能量實現多層利用，最終實現經濟效益與生態效益雙贏的工業鏈網結構。生態工業園區對于地方經濟、環境以及社會發展都有推動作用，因而成為國內現有工業園區最基本的改造方向，也是國內高新區、經濟開發區之后的第三代工業園區。

篇8

關鍵詞:海河;水環境;保護管理

1、海河水環境現狀

水資源是基礎自然資源,是生態環境的控制性因素之一,同時,又是戰略性經濟資源,是一個國家綜合國力的有機組成部分。因此,在現代城市的發展中,水資源越來越顯現其重要性。海河是華北地區流入渤海諸河的總稱,亦稱海灤河水系,總流域面積31.82萬km2。其中海河水系26.36萬km2,灤河水系5.453萬km2。海河水系分為灤河水系和海河水系。海河是全國三大污染河流之一,污染負荷近些年來一直居高不下。非汛期海河水質一般為四類或劣于四類,汛期海河水質一般為五類或劣于五類。海河干流三岔口至二道閘段流經天津市中心區,兩岸工業發達,人為活動強烈,特別是汛期大量市政雨污水直接排入海河,對海河水質產生明顯的影響,加之近年入境水量的減少,海河水體流速較緩,水體自凈能力差,使水體長久維持在嚴重污染狀態;海河二道閘以下段由于海水倒灌、沿岸工業污水的排入、農田瀝水和航運等因素的影響,水質嚴重污染,氯化物、氨氮、高錳酸鹽等指數超標率甚高。當沖刷河道輸送優質引灤水時,吸附于底泥中的污染物會逐漸釋放出來,也會引起水質惡化。另外,海河內部污染物的遷移對水質也有一定的影響。海河內部污染物的遷移主要是指海河內部因物理、化學、生物等變化所引起的污染物在不同相上的遷移,如物理沉降作用、生物降解作用、微生物分解作用等。

2、改善海河水質的幾點建議

2.1 周期性的進行河道清淤

從上世紀60年代以來,海河河道就一直沒有進行過大規模清淤,由于多年淤積,人為丟棄垃圾、排放污水,使得河槽兩側的灘地逐年增高,水質惡化。海河現狀河道淤積嚴重,河道底泥中含有重金屬等有害物質,淤積物中夾帶大量的生活及建筑垃圾。配合海河兩岸改造,對海河干流市區段進行清淤,將給海河帶來四大利好,即方便汛期行洪、具備通航條件、改善河道景觀和增強蓄水功能。河流底泥中污染物的釋放與富集一般會受到兩方面因素的影響,一是底泥中污染物的含量及其性狀,二是河流水相的物理、化學性質,包括流態、水溫等物理因素以及pH值、溶解氧和污染物濃度等化學因素。在目前海河水質和底泥污染都很嚴重的情況下,污染物整體上仍處于向底泥中富集的態勢,對海河水質有一定的改善作用。但是目前海河底泥的富集主要集中在每年汛期,此時雨污水徑流進入河道后,其夾帶的大量污染物會通過沉降作用進入底泥,而在非汛期底泥釋放已成為海河水質的主要影響因素。因此清淤工程的必要性就在于它要海河改造過程中,為海河的水相和底泥之間建立一種新的、有利于水質保持的平衡,使底泥在新的水環境中依然具有污染物的富集空間。

2.2 河道生物治理及潛流濕地水體的有效修復

河道生物治理技術的目標是通過河道的生物治理工程降低氮、磷等營養物質,防治水體高營養化。其中生物浮床技術是按照自然界自身規律,人工把高等水生植物或改良的陸生植物種植到富營養化水域水面上,通過植物根部的吸收、吸附作用和物種競爭相克機理,削減富集水體中氮、磷及有害物質,從而達到凈化水質的效果,同時又可營造水上景觀。還可選擇適當的二級河道及區段向水體投加適宜的菌種,使其成為優勢菌吸收無機營養物質和有機碳源轉為菌體從而起到凈化水質的作用。

2.3 加強海河干流水系水質的科學管理

針對海河污染及富營養化引起的河道水體生物總量下降、物種多樣性減少及水質惡化的事實,即使在上述規劃工程實施后,海河干流水系仍屬于生態脆弱水系,必須加強科學和系統化的管理,綜合水量、水質和水生生態狀況,建立優化調度,合理運轉系統。要從體制管理方式、管理程序和綜合先進管理手段的應用方面進行全方位的深入研究,為長期改善和保持水環境質量,促進海河水生態恢復提供保障。

2.4 提高水的梯級利用率

海河水質恢復和水生生態功能恢復,其最理想的方式是常年達標水的補充,但目前鑒于海河水系尚難擺脫嚴重缺水的局面,即使遠期在南水北調實現后,充足的海河水系生態用水補充量也難以保證,因此需另辟蹊徑在缺水的前提下,近期仍能保證有一定的生態補充水量,遠期有充足的生態補充水量。這需要一個綜合安排和系統化的設計,其中建立城市低質用水系統,形成供水水源的多層次梯級利用,是一個在不新增水量前提下增加海河優質補充水的優化設想。其最大的生態效益是可為海河干流水系在不增加水源的前提下增加優質生態用水,近期5000萬噸,遠期1億噸,相當于對海河干流平水期換水4-5次。

2.5 建立流域節水型社會

建立節水型社會,這是緩解海河流域水資源緊缺的必由之路。要根據不同地區水資源條件、經濟社會發展水平和產業類型的不同,采取行政、經濟、法律、技術以及宣傳等各種措施,實施農業、工業和人民生活等各個方面的全面節水。節水不僅可以增效減污,而且節水本身就是一種開源措施,通過節水既節省開源的投入,又可減少治污的費用,并提高單方水的生產力,一舉數得。

2.6 加強海河水環境保護監督管理

海河水污染控制是個系統工程,在控制雨污水排入,提高水體凈化效果,修復水環境生態功能的同時,還應全方位加強環境保護。海河兩岸應全部綠化或硬化,實現黃土不見天;應實現清潔能源;應開展兩岸道路揚塵綜合治理和施工揚塵專項治理,嚴格落實密閉運輸措施,加強施工現場及周邊區域揚塵污染管理,減少降。要加強環境衛生整治,海河兩岸應禁止亂堆、亂放、亂倒垃圾;垃圾應全部袋裝化;河面垃圾漂浮物應隨時打撈、清運;底泥應定期清淤。特別應頒布海河環境保護的專項法規,建立海河水環境保護區,劃定保護范圍,明確禁止行為,規定有關部門的管理責任,把海河水環境保護納入法制軌道。應建立專門的海河環境監督管理隊伍,完善監督和執法手段。

3、結語

總之,為有效保護好海河水環境,建議深入開展社會公德教育,宣傳教育等部門把環境法制及環境知識教育納入宣傳教育的主要內容之一,提高廣大市民的環境保護意識和文明程度。繼續組織青少年開展保護母親河活動,鼓勵街道、居委會組織保護母親河志愿者協會,鼓勵新聞單位的輿論監督。

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    瓦時,2006 年至 2010 年累計 47265 萬千瓦時,“十一五”時期比“十五”時期累計固定資產投資新增電力生產能力增長 167.71%。“十一五”時期的五年,火電分別占據發電量的80.30%,83.04%,80.48%,80.30%和 79.17%,其余分別為水電、核電及新能源發電,各年均比重僅約為 20%。2010 年我國化學需氧量排放量為 1238.1 萬噸,二氧化硫排放量為2185.1 萬噸,都位居世界首位,二氧化碳排放量也位居世界第一。作為我國經濟發展的重要基礎產業,電力行業承擔著提供穩定可靠電力保障的任務,但是電力行業消耗的能源主要是煤炭資源,2010 年我國發電生產耗用原煤量約 16 億噸,電力行業煤炭消費量占全國煤炭消費總量的 50.24%。2010 年電力行業二氧化硫以及二氧化碳排放量為全國的40%左右,氮氧化物排放量也占有較大的比例。在我國大氣污染控制中,例如火電廠的大氣污染防治面臨非常重大的壓力,而電力污染主要來自于占據 80%比重的火電廠,與其相對應的電力建設產生環境污染,電力行業污染控制為我國大氣污染治理的重要內容之一,做好我國電力工業的污染防治工作對環境保護和可持續發展具有非常重要的現實意義。由電力環境污染問題引發的沖突與糾紛也不斷增多。由此電力行業面臨很多挑戰,這其中既有行業內部的問題,也有來自于行業外部的問題。眾多的壓力促使電力行業需要從多方面進行改進和優化,從而有必要對這些問題有一個正確的認識,形成行業內外一致的理解,以幫助電力行業更快更好發展。

    二、電力行業環保管理存在的問題及原因分析

    (一)電力環保管理面臨的內部問題分析電力行業內部的問題主要表現在電力環保管理的內部方面:

    1.在輸變電建設階段,出現電廠廢棄物的處理不當,排污到河流導致水資源變質,影響生物的繁殖,進而影響下游的環境,主要屬于常規型環保問題。就其原因主要在于:一是對輸變電建設項目的環保的重要性認識不充分,服務意識和與供應鏈上下游的合作意識不強;二是對輸變電工程的環保內容、范圍、要求的理解和認識存在片面性。

    2.在電力運營階段,往往分不清常規問題和非常規問題,出現管理無法參照合適的標準,或者不執行相關的標準。這其中原因有三:一是公司還沒有成熟的電網環保管理模式,無論從電網環保管理的執行層面還是監督層面,都還需加強管理;二是支撐公司電網環保管理工作的各項工作機制有待改善;三是電網環保專業管理和技術人員緊缺,由于技術手段缺失,無法實施標準化的成本管理。

    3.電力企業經營多種業務,有的輔助業務與主業并不一定相關,導致出現使用電力行業流程管理非電力行業業務,電力主輔業務還沒有完全分離。原因在于電網資產的管理流程和實際的業務流程往往不符。電力行業生產供應鏈條長,造成“牛鞭”效應,決策失效。

    (二)電力行業環保管理面臨的外部問題分析

    1.來自政策制度的環保問題分析。節能環保調度政策主要針對高耗能、高排放、高污染行業。截止到 2011 年 3 月 7日,國家環保部通報的各部委環保標準名錄達 1434 種。但是省級單位和下屬的地方政府通過控股等形式對電廠進行投資,對于管轄的電廠往往以照顧落后地區、維護安定團結等為由,實施過程中卻睜一只眼閉一只眼,導致節能政策難以為繼。另外,由于我國電力市場建設起步相對較晚,還沒有建立完善的電力市場定價機制,導致電力不能市場定價,無法優化配置電力資源,無法保障電力投資回收計劃與投資收益,因此實行電力企業節能環保調度受到弱化。同時,我國的電力市場結構基于自然壟斷的網省級公司,自然難免出現地方保護主義行為。

    2.環境保護技術監管手段滯后。

    由于現有的環保管理在很大程度上處于政策研究階段,實施過程還需要有一系列的環境保護技術監管。但是目前大多執行以往的技術標準,創新的技術匱乏,即便有部分創新,也往往受技術擴散范圍的局限,還有對環保技術的保護措施過于謹慎,新的環保技術得不到及時應用,電力監管系統、電力輻射危險廢物管理系統、電力排污收費管理系統、環境影響評估系統以及環境污染擴散模型與總量控制系統等方面的數據無法及時更新。因此,環保技術監管手段落后呈現常態化。

    三、電力行業環境   保護對策建議 (一)電力行業應對環保問題治理的一般性原則由于電力企業運營與國民經濟密切相關、主體相關性顯著、區域市場具有整體性、目標需求差異性明顯、電力產品供給具有連續性等特征,使得其所面臨的環境問題除了常規環境問題外,還要注意諸如電磁污染、電網噪聲等非常規問題的處理。 1.預防為主。將預防常規環

    境問題和非常規環境問題放在主要和優先位置,依據行業自身情況,研究新技術,引進新型預防管理手段,通過各種預防手段的綜合運用,防止環境問題的發生。例如火電廠在其電力生產過程中直接從水庫抽水并把含熱廢水排入水庫問題,由于水污染影響范圍大、影響時間長、影響程度強、致病危害大、污染容易治理難、治理成本高代價大,因此有必要對污染采取預防為主的原則,才能將污染和損害減至最低的程度。

    2.防治結合。既對環境問題事先采取預防措施,也對其產生的問題積極予以治理。電力企業在污染事件發生后,要合理運用多種宣傳手段,以一個負責任的大企業形象出現在公眾面前,積極引導社會輿論朝著有利于企業的方向發展。同時,企業也要組織相應的治理指揮中心,配置一定的應急資源快速反應處理環境問題。

    3.綜合治理。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段,從源頭上預防和治理環境污染的發生。一旦環境問題發生后,各相關主體應協同作業。在事件發生后,要主動聯系相關單位和當事人進行有效溝通,以最佳的平衡狀態處理好這些環境問題。

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[關鍵字]環境保護 體制改革 運行機制 法律體系

[中圖分類號] DF468 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-4-204-2

0 前言

隨著我國環保事業的發展，環境保護管理體制從無到有逐漸發展成環境保護的重要支撐。三十年來，我國經濟持續高速增長，與此同時各種環境問題層出不窮，而且越發復雜、難以控制，給環境保護管理體制帶來了巨大的挑戰。但是值得欣慰的是，近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環境保護，這為環境保護管理體制的改革創造了難得的機遇。我們應該借此歷史機遇，冷靜分析各種困難，加快完善環境保護管理體制，使其成為人民安居樂業的強力保障。

1 環境保護管理體制改革的必要性

九十年代后期以來，伴隨著我國經濟總量的大幅度提升，新的環境問題開始呈現，其對經濟發展的束縛也日益明顯。進入二十一世紀以后，國家大力提倡環境保護，極大地遏制了城市工業污染，但是環境保護問題依然觸目驚心。我國的環境問題具有顯著的二元特性，這是由經濟發展的高速度以及不均衡引起的。在經濟欠發達地區，首要解決的環境問題是工業污染問題，而在經濟發達地區所面臨的環境問題已經與發達國家后工業時期相當。現行環境保護管理體制能夠在一定程度上遏制城市工業污染勢頭，但是對于其他類型的環境污染，諸如生活污水污染、面源污染還沒有有效地約束力，而且隨著時代的發展，新型污染源不斷涌出，生態凈化飽和，因此，可以說我國目前的環境保護形勢非常嚴俊。

2 環境保護管理體制的總體目標及基本思路

2.1 總體目標

環境保護管理體制的總體目標是：環境保護決策要具有權威性，對環境保護的監督管理工作統一到國家層面，提升環保監管效率；各級政府以及相關部門要明確各自的環保職責，強化責任意識，調動環保工作積極性，在確保經濟持續快速發展的同時，為環境保護工作提供強有力的政策支持。

2.2 基本思路

環境保護管理體制的基本思路包含以下幾個方面：

整體推進。我們在進行環境保護管理體制改革時，要重點從兩方面入手，一個是健全機構設置，另一個是優化職能配置，其中優化職能配置是核心內容。在對環境保護管理體制盡心改革時，要不斷完善相關法律，依靠法律法規為管理體制提供政策支持。要想使得環境保護決策具有權威性，就要不斷提升運行機制的效率以及執行力。只有與環境保護相關的制度、體制以及機制整體推進，相輔相成，環保管理體制的改革才能夠順利進行。

因時制宜。中國環境保護管理體制改革能否可行，是由三個重要背景共同決定的。一是我國政府管理體制的改革進程；二是我國依法行政能力的提升進程；三是我國法制的建設進程。我國環境保護管理體制之所以改革的進程比較緩慢，很大原因是由于沒有一個好的改革背景，各方面改革條件不完備，但是近年來隨著這些基本背景逐漸具備，環保管理體制改革也應該盡快提上日程。

從易到難。我國環保管理體制改革面臨的問題是，改革阻力大、任務繁雜、前期成本投入大。因此，應當冷靜分析改革所面臨的各項挑戰，理清改革進程，注重改革的循序漸進，從容易的地方入手，由淺入難，扎扎實實的做好改革工作，有步驟、分輕緩的推進體制改革。

反求諸己。環保管理體制改革涉及面廣，需要處理的利益關系比較復雜，但是需要注意的是體制改革不能只是強調外部關系，同樣應該加強與環境保護相關的各級行政部門的管理，注重內部改革。實際上，環境保護行政主管部門應該率先垂范，優先調整機構、優化職能配置，從而實現由內到外的體制改革。因此，環境保護管理體制改革要將反求諸己作為一個基本思路，從行政主管部門自身做起，切實做好我國環境保護管理體制的改革工作。

3 環境保護管理體制改革和創新的建議

3.1 建立統一監督、分工負責的管理體系

通過立法的形式，將環境保護監督管理工作統一到特定的環境保護行政部門，其他行政單位只有防治和保護的職責。一般的與環境保護相關的行政單位要服從環保主管部門的監管，各級地方政府負責環境保護的單位對本地的環境保護實行統一監管，并定期向上級部門報告工作內容，切實落實上級指示。國務院在制定有關環境保護的決策時，要確保決策的權威性，成立環境保護顧問委員會，并直接向總理負責，提供重大決策支持。盡快完善環保管理體制的機構設置，不斷優化職能配置，使得各級政府，環保部門明確各自的職責，細化各項環境保護管理工作，從而使得環境保護管體制具有統一監督、分工明確的特點。

3.2 完善現有環保法律體系

如前所述，環境保護管理體制的改革離不開法律法規的支持，因此要不斷完善我國現有環保法律體系，借鑒發達國家環保立法的成功經驗，將依據污染防治立法轉變為依據保護環境要素立法。將環境保護法明確規定為上位法，將環境要素保護法明確規定為下位法，形成健全完善的環保法律體系。為了避免管理體制的混亂，以控制污染及保護環境為目標的法律不應出現在下位法中。對于各級政府的職責，管理內容在環境保護法律體系中要有非常明確地的規定。對于每一部法律，國務院都應當頒布相應的執行細則，相關的環保行政主管部門也要依法制定切實可行的行政規章。

3.3 改善運行機制、提升行政能力

環保管理體制改革面臨的一個難題就是各項政策不能落到實處，流于形式，無法真正發揮管理作用，因此必須改善運行機制，提升環境保護管理工作中的執行力。運行機制的改革以及能力建設的加強主要涉及以下四個方面：

一是盡快完善環保資金籌劃機制。目前我國環境保護資金主要是依靠公共財政支持，盡管每年財政支持的比例逐漸增大，但是實際金額相對發達國家來說仍然存在不小的差距。這一方面表明我國在環境保護上的重視力度不斷加大，另一方面說明環保資金籌劃渠道過窄，相關機制不夠完善。因此，環保管理體制改革必須抓緊當前歷史機遇，不斷完善環保資金籌劃機制，制定實施財政轉移支付制度、發行債券、設立環保專項資金，以爭取更多的資金支持。

二是逐步優化人力資源結構，提升人力資源質量。相對于艱巨的環保工作，我國在環保管理工作上投入的人力與發達國家相比存在嚴重的不足。根據2007年的一項調查統計，單從國家環保系統層面來說，我國從事環境保護管理工作的人員為2266人，遠低于美、英、日等發達國家。因此，必須從國家長期的利益出發，逐步優化人力資源結構，同時注重提升人力資源的質量，盡快建設一支高素質的環保管理隊伍。

三是推進環保信息機制建設。及時掌握環境信息，對于制定環保決策是非常必要的。目前我國制定的各項環境保護政策執行效果差，一方面與各級單位重視不夠有關，另一方面是由于信息失真，從而導致貫徹不到位。因此，要不斷推進環保信息機制建設，以城市為單位，定期公布污染源排放名單；國家環境保護部以及各級地方環保部門要根據收集的污染源統計信息、各項環評信息，建立動態的環境質量檢測數據庫，從而為各項環境保護政策的出臺提供強有力的信息支持。

四是擴大公眾參與范圍。對于環境保護，政府固然處于一種主導地位，但是我們不能忽視廣大人民群眾的監督作用，要不斷擴大公眾的參與范圍，實現政府與社會公眾輿論的齊監督。同時，各級政府部門，要高度重視社會公眾的反映及意見，提高公眾監督環境污染問題的熱情以及積極性，從而最大限度的調動社會各界力量，切實推進各項環境保護工作。

4 小結

當前，我國落后的環境保護管理體制嚴重制約著我國環境保護事業的發展，伴隨著經濟的發展，新的環境問題又層出不窮，因此加強體制改革已勢在必行。近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環境保護，同時我國法制建設不斷加快，政府管理體制改革也不斷深化，這些都為環境保護管理體制的改革創造了難得的機遇。但是，體制改革不是一蹴而就的，我們應該在緊緊抓住歷史機遇的同時，冷靜分析各項挑戰，本著分清急緩、整體推進的原則，不斷完善現有環保法律體系，改善運行機制，創造一個環境保護新局面，切實推動環境保護事業的快速發展。

參考文獻

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