導語：如何才能寫好一篇醫院水電節能降耗措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：醫院；節能降耗；節能管理；實踐；探索

中圖分類號：R197.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0042-01

隨著醫療體制改革的不斷深化，醫療市場競爭逐漸加劇，醫院的生存和發展正面臨前所未有的挑戰。在醫院業務量增長的同時，醫院的成本也在不斷上升，其中醫院日常的水、電、氣等能源消耗占醫療成本的相當比重。如何加強經濟管理，降低能源消耗成本，是后勤管理部門一個重要課題。

筆者所在醫院是一所大型的具有一流質量、一流服務、一流設施、一流管理的、集醫療、教育、科研于一體的大型現代化綜合性教學醫院。編制床位1380張，年門急診量達100.34余萬人次，年出入院病人達3.91余萬人次，住院手術1.78余萬臺次。每年醫院水、電、燃氣等能源消耗達1500萬元，節能工作直接關系到降低醫院日常的運營成本，也關系到醫院未來發展的策略。針對節能工作，節能管理上有以下幾條幾點體會。

一、領導重視 ，加大節能工作管理力度

醫院領導十分重視節能工作，始終認為節能工作不僅僅是一項技術措施，更是衡量一所醫院文明程度的標尺。近年來，為扎實有效地推進醫院資源節約工作，努力實現創建節約型醫院的戰略目標，醫院制定了可行的實施意見方案，并且抽派專職人員負責節能工作的管理和宣傳，定期在全院進行檢查和監督，目前已經卓有成效。同時醫院將節能工作放在整個醫院未來五年的發展中的重要地位，在《2015年前醫院資源節約工作實施意見》中，要求節能工作分批、分階段地開展，以求2015年與2010年相比，節電20%，節水20%，建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上，行政消耗性開支減少10%以上；年標準內節油3%以上，集中采購節資率達到7%左右；基本建立適應醫院建設和發展的資源節約政策規定、標準體系，形成管理科學的節約機制。

二、建章立制，組織制定和完善各項節能規章制度

強化節能意識，既靠覺悟，更靠制度。醫院要建立巡查制度，由專職負責人牽頭其他相關工作人員，定期不定期在下班后對院內各個區域的節能情況進行檢查登記，并將結果適時通報。同時，建立完善獎懲制度，即建立健全和不斷完善獎懲制度并做出硬性規定，對節約能源有功者進行獎勵，對浪費能源有責者進行懲罰，真正做到責任分清、賞罰分明、學有榜樣、做有依據。定期檢查節能成效，責任到部門、責任到崗、責任到人。訂立節能標準和考評標準，實施必要的監管，針對節能實施的過程、效果進行監督，定期進行節能成效檢查。

三、采用節能降耗技術，設備改造與節能工作同步進行

1.動力設備節能改造

①電動機的降損節電。 首先積極采用高效節能型電動機，如Y系列及其派生系列的電動機具有體積小、重量輕、噪聲低、起動性能好和絕緣水平高等優點，功率范圍為0.44~160KW，YX系列高效電動機又比Y系列電動機效率提高3％。同時要根據負荷情況選用容量合適的電動機，電動機在負載率為75％～100％之間運行效率最高，在此負載率范圍內使用，節電效果最好。其次要提高控制技術，如運用控制技術監視各類生活、消防水箱的水容量，并科學地控制水泵啟動的次數和相隔的時間，以盡可能減少電動機起動、制動次數，這些都是降損節能的有效措施。選擇電梯群控功能，不僅能有效地減少單臺電梯的每日啟動、制動次數，還能大大減少單臺電梯日平均行程。 ②采用變頻調速技術。變頻調速節能技術被譽為“節能之冠”目前正逐步被推廣使用。與其它方法相比，它具有自身損耗小、效率高、調速精度高的優點，通過微機還可進行閉環自動控制，是理想的調速方法，尤其適用于高層建筑中的中央空調系統、水泵、風機、電梯等電動機的調速。使用變頻調速技術，還可節能25％以上，延長設備使用壽命，從而延長設備大修期。

2.用電設備節電措施

①合理選擇照明方式和選用光源類型與照明燈具。照明光源有白熾燈、熒光燈、高壓汞燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等。按照光效高低的排列，高壓鈉燈的光效最高，白熾燈光效最低。因此，應根據不同使用場所，按照設計規范規定的照度標準、視覺要求、照明功率密度等，采用不同的照明光源。并有效地控制單位面積燈具的安裝功率。可大大提高照明光效和節能效果。②選用高效節能的照明電器附件。如近年來市場上推出的一種新穎的目光燈節能電感鎮流器，具有高功率因數、節電、一次性啟動燈亮、工作電壓波動范圍大、價格低、延長燈管使用壽命、無噪聲、無干擾波對電器產品影響等優點，可參考和推廣應用。 ③電路控制方式節電。 改進燈具控制方式，采用各種節能型開關或裝置以及根據照明使用的特點，采取分區控制燈光或適當增加照明開關點等，這些都不失為是行之有效的節能方法。④加強照明用電的管理。主要以節電宣傳教育和建立實施照明節電制度為主。醫院在實行科室成本核算時，應將節電納入考核內容，能促進醫院職工樹立節電意識，對照明燈做到合理控制，使職工養成隨手關燈的習慣。另外，照明光源的照明效果還與使用情況有著密切關系，如：燈管積塵過多，其光通量可能降到正常光通量50％以下；燈具、玻璃、墻壁不清潔時，其反射率和透光率也會大大降低。為了保證燈管的發光效果，醫院應根據照明環境制訂定期清掃燈管、燈具、墻壁的制度，并按制度切實有效地執行。

3.空調設備系統節能措施

門診大樓、內外住院大樓等采用中央空調系統設備的場所，應合理設定溫度、濕度值，對各單元進行集約調控。合理確定中央空調、分體空調的開啟時間；辦公室、會議室等辦公區域做到無人不開空調；禁止開門開窗使用空調。空調一般在下班前30~60分鐘關閉。充分利用新風資源，以最佳啟停時間進行節能控制，在建筑和裝修上采用隔熱和密閉措施。加強巡檢，采取定期對保溫材料的完好狀態檢查和定期對風機盤管，翅片和風、水過濾網進行清洗等措施節能。

4.配電系統節能改造

①更新淘汰耗能大、低效率的供電設備以高效率的電氣設備取代低效率的電氣設備，對老變壓器更新換代，購置節能型變壓器。另外，提高設備的符合率，合理選擇設備容量，發揮設備潛力，提高設備的負荷率和使用效率，是提高經濟效益，節電的重要舉措。②使配電系統合理化對現有不合理的配電系統進行技術改造，能有效降低線路損耗，節約電能。例如，將迂回配電線路，改為直配線路；將截面偏小的導線更換為稍大的導線；改變配電室室址，分散裝設變壓器，使之靠近負荷中心等，這些措施都能有效降低線損，取得良好的節電效果。

四、加強宣傳和提示 ，增強職工資源憂患意識和資源節約意識

可以通過召開各種會議、利用內部電視、刊物等進行宣傳工作；也可以開展各種不同形式的活動進行宣傳，比如說開展節能宣傳周活動，曝光那些嚴重的浪費現象，宣楊節能的好人好事；編排有關節約方面的節目進行演出；“走出去、請進來”學習他人的先進經驗；還可以用正反兩方面的典型事例進行教育，“現場辦公”的方式更為有效。經過不同途徑和不同層面的大力宣傳，使全院職工增強資源憂患意識和資源節約意識，潛移默化地樹立起節約意識和節約理念。在實際工作中處處注意節約，做到從大事抓起，從小事做起，“西瓜不能丟、芝麻也要揀”；杜絕“常明燈”、“長流水”，減少跑冒滴漏的現象，還要提倡節省一滴水，節約一度電的精神，真正做到“人人參與，從我做起，從小事做起，從身邊做起”。另外在廁所、洗手間、開水間等公共部位張貼節約水電的溫馨帖子，時刻提醒人們節約水電，營造節約氛圍。

綜上所述，節能的方式是多種多樣的，既要依靠現在先進的節能科技支持，同時增強全院職工的節能意識也是關鍵。節能工作人人有責，只有從管理部門到普通職工都能厲行節約，從我做起，從現在做起，降低醫院能源消耗、降低醫院醫療成本才會有利于社會。我們認識到我院的節能工作還需要進一步抓實和向深度推進，節能工作是醫院實施可持續發展戰略的重大舉措，大力推進節能工作利在當代、功在千秋，任務艱巨而又光榮，同時也為醫療事業提供了一個更能施展才能的平臺，通過推動醫院的節能工作邁出新的步伐，做出更多成績，為醫療事業的發展做出新的貢獻。

參考文獻：

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[2]周愛軍.淺談醫院對節能降耗減排增效管理的探索[J].中國醫藥指南,2008,6(21).

篇2

1績效考核在醫院后勤管理中的可行性和重要性

績效考核指企業在既定的戰略目標下，運用特定的標準和指標，對員工的工作行為及取得的工作業績進行評估，并運用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業績產生正面引導的過程和方法。醫院后勤管理看上去事務較為雜亂，涉及面廣，缺乏系統主線，但仔細分析，醫院后勤管理的目標是非常明確的，就是保障臨床醫技科室的正常運轉，維護醫院的整體運行。在此目標指引下，建立績效考核體系，以目標管理為導向，提升醫院后勤管理的能力，完全是可行。后勤工作涉及物資供應，應急保障，設備管理，安全等等各個方面，以往后勤部門各科室之間忙閑不均，各崗位之間技術能力要求也不盡相同，各崗位工作人員之間責任心差距也較大，工作處于一種被動運行的狀態，整體工作水平難以進一步提升。推行績效考核，規定了崗位職責和目標任務，并建立起較完善的考核獎勵機制，對于提高工作效率和質量，改善后勤工作的整體質量具有良好的作用。

2醫院后勤管理工作績效考核體系的建立

2.1明確目標任務

明確目標任務是建立績效考核體系的關鍵。制定醫院后勤管理的目標任務時應充分考慮醫院整體工作目標和后勤管理的重點，保證各項職責在績效考核體系中能夠得到全面的履行和監控。同時，還需要仔細分析各種被服務對象的不同需求和期望。比如對醫院整體而言，后勤工作必須安全有效，對醫技科室而言，后勤工作必須保障供應、及時響應和無差錯，對于患者而言，后勤服務應該溫馨周到。在了解有關工作需求后，需要把這些需求轉化為具體的、可評價、可要求和可控制的目標任務，提出數據化或特性化的具體的要求，如維修接報處理的時限、特種設備的維護保養規程、大型醫療設備的巡檢要求、安全保障的響應時間等等，并在此基礎上，對醫院后勤管理的各項任務和要求進行歸納分析，建立醫院后勤管理的目標任務。目標任務應包括工作目標、進度安排、考核指標等內容，并與部門負責人逐級簽訂。

2.2制定崗位說明書

目標任務制定完成后，必須落實到各個工作崗位中去履行完成，這就需要制定各個崗位的詳細職責和任務說明，明確崗位的任務目標和責任，崗位說明也必須要具體化、可操作性強，能夠清晰地告訴員工應該做什么、怎么做和做到什么程度才算符合要求。崗位說明書應該包括任務描述、工作標準、工作周期等內容，比如大型醫療設備的巡檢，每年應完成規定的次數，巡檢時必須檢查的內容以及巡檢記錄的完整性和發現問題如何進行處理的記錄等等，都應該在此崗位說明書中完整地進行描述。

2.3執行績效考核

2.3.1完善考核醫院制定績效考核方案并成立績效考核工作組，由工作組對醫院后勤管理工作的任務指標完成情況進行全面的審定，同時為了公平公正，采取述職和測評的方式，由后勤部門的負責人對目標任務完成情況進行公開述職，醫院領導班子和醫技科室負責人及職工代表共同測評打分，綜合各方面的考核結果形成醫院后勤部門的總體考核得分。

2.3.2績效分配對醫院后勤管理工作進行評價，并給予適當的績效獎勵，是調動工作人員積極性，推進和完善績效管理體系的主要手段，依據評價結果分級評定醫院后勤管理部門的獎勵等級，分層次對醫院后勤管理部門的負責人進行獎勵，并幫助各部門完成部門內部的二級分配，做到優績優獎，通過績效分配，充分發揮激勵機制，促進醫院后勤管理工作的效率和質量進一步得到提升。

3應用效果

3.1績效考核能有效推進了醫院后勤服務模式的改善。

醫院后勤服務以往大多是處于被動應付狀態，出問題時再上門處理問題，沒問題出現時基本只是忙于各自事務，對于一線的后勤服務需求基本不會主動過問和關心。績效考核從改變這一舊的工作模式入手，確定了定期巡查、維護保養以及檢修等工作目標和任務，并制定了工作進度、頻次、考核標準等各項指標，促使后勤服務工作關口前移，對于各類問題和隱患做到早發現、早報告、早解決，既保障了一線部門的良好運轉，也提升了后勤服務工作的效率和質量，同時，也營造出積極向上的工作氣氛，后勤服務模式出現了從被動應付向主動服務方式進行轉變，綜合服務能力得以提升。

3.2績效考核有利于構建節約型和創新性醫院后勤管理模式

一個醫院要在現在的市場經濟模式下生存好、發展好，增加收入是必不可少的，但也不能忽略節支的重要作用，后勤工作歷來都是醫院開支的主要組成部分，節約開支、降低成本首要的是要從后勤管理著手，綜合利用、科學管理，有效地降低各類損耗。但是由于后勤管理部門的節約意識缺失，節約制度和管理體制也不健全，節能降耗工作總是無法落到實處，實行績效考核后，將節能降耗工作作為后勤管理的硬性指標加以明確，促使管理部門加強對節能降耗工作的重視，提高節約意識，建立節約管理機制，加強對重點部位的實時監控，降低能耗。同時，績效考核也設立了創新獎，鼓勵科室結合自己的工作特點，創新工作思路，拓展工作成績。這也調動了醫院后勤管理部門的積極性，積極引進新技術，探索廢水利用、樓宇智能控制等節能降耗新措施，有效降低了損耗，減少了不必要的開支。

3.3績效考核優化了后勤人力資源

醫院的后勤工作雖然行政性、服務性的項目較多，如水電氣供應、保潔、物資保障等，但也包含有大量的技術和專業性的工作內容，如醫療儀器設備的檢修和維護、特種設備的使用和管理、信息系統的建立和完善等，而后勤服務人員一般都存在著專業技術能力不夠或者年齡偏大等情況，對于一般性的服務崗位，工作人員較多，而工作強度大、技能要求高的崗位，工作人員又極度缺乏，由于缺乏激勵機制，現有人員又大多不愿意參加各類培訓，提升工作技能。因此，造成普通崗位人浮于事，特殊崗位人力缺乏的困境。績效考核在制定崗位設置的時候，通過工作任務和工作時間等指標的測算，合理地安排崗位的設置，對后勤部門實行定崗定編，有效地優化內部的工作人員分配，并通過制定崗位說明書等，明確各個崗位技能要求和工作量，在不同的崗位合理安排工作人員，既調動工作人員求學上進、培養提高自身技能的積極性，有可以實現特殊崗位一崗多人，工作人員一人多能的良好局面，使得崗位和人員之間可以視具體情況進行不同優化組合，發揮出人力資源管理的積極效益。

4體會

4.1目標制定不需要面面俱到

醫院后勤管理工作輻射面廣，任務繁多，制定目標時不可能面面俱到，也沒有必要，選取管理的重點環節和關鍵性工作，制定出核心指標任務就完全可以進行全面的考核管理。同時，醫院后勤管理部門在完成核心指標任務的過程中，一些輔助的工作和任務也會在整體的管理工作中得到提升和完善。

4.2績效考核對于規范醫院后勤部門的制度管理具有積極的促進作用

制定的目標任務代表的是一種結果性的考核指標，但醫院后勤部門在完成目標任務時，必須要健全和完善內部的各項管理制度和操作規程，才能規范運轉機制，合理分配人力資源，促使目標任務的完成，因此，在履行績效考核的過程中，制度管理體系也得到了全面的加強。

4.3加強培訓和教育是推進在醫院后勤管理中實施績效考核的基礎

實施績效考核，必然會改變醫院后勤工作的一些舊的習慣和方式，醫院后勤工作在此推動下也必然會向著主動服務方式轉變，過去舊的被動服務狀況無法再維持，同時，由于績效分配的實行，內部的收入差距也會出現，這些都會使得個別人員的思想出現波動和抵觸。因此就需要加強培訓和教育，使每一位員工都能理解績效考核的積極意義，增強對績效考核工作的理解和支持，促進員工和醫院的共同成長。

4.4績效考核一定要設立合理的獎勵機制。

將考核結果和績效獎勵掛鉤才能夠發揮績效考核應有的作用。醫院后勤工作是維持一個醫院正常運轉的保障性部門，由于沒有創收，一直都是按照一線的部門獎勵金額的一定折扣比例進行兌現獎勵的，這種狀況下，后勤服務人員或多或少都會存在著消極情緒，認為干多干少、干好干壞都一個樣，缺乏積極主動的工作態度，對此，如果沒有一定的激勵機制，是很難進一步挖掘潛力，充分調動員工的積極性的。在績效考核實施中，一方面，根據實際工作的性質，明確了后勤部門和個人的工作目標和任務，制定出詳細的評分標準，并對此進行客觀公正的評價，使得每個部門和個人都知曉自己工作中的表現和考核結果；另一方面，在考核的基礎上，設定績效考核獎勵，依據考核結果的等級給予不同的獎勵，打破平均分配的方式，依據部門和個人的考核結果，按等級確定獎勵數額，合理拉開獎勵差距，分配通過收入分配的調節機制，激勵員工保質保量完成各項服務和保障工作。

[參考文獻]

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（收稿日期：2016-09-02）

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關鍵詞：醫院；成本管控；對策

中圖分類號：R197.323 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

一、背景

取消藥品加成是公立醫院改革要求之一，主要是為了降低患者的藥品費用，破除醫院“以藥補醫”機制，由原來醫療服務收費、藥品耗材加成收入和財政補助三個補償渠道轉變為醫療服務收費和財政補助兩個渠道。取消藥品加成，轉換醫院補償機制后，醫院的運營管理面臨巨大挑戰，提高應對風險的能力，加強內部管理，提高成本管控的效果迫在眉睫。

二、取消藥品加成對醫院的影響

由于歷史原因，藥品加成一直是醫院生存發展不可缺少的部分之一，而體現醫護人員醫療技術的服務價值卻一直被忽視。目前公立醫院獲得的政府投入不到總收入的10%，同時政府又要求醫院體現公益性，為此陷入兩難境地。

目前醫院大部分運營支出都要要依靠自己承擔，如果調整的醫療服務收費和政府補償無法彌補取消的藥品加成，醫院將面臨政策性虧損，運行將受到影響。因此，一是要加大政府的投入，二是體現醫護人員醫療技術服務價值的收費價格要合理調整。但目前面臨的最大問題是這兩塊不足以補償藥品加成取消后造成的損失，同時由于醫保報銷機制沒有有效聯動，可能會增加患者的負擔。

三、取消藥品加成后成本管控的措施

雖然面臨困難，但醫院應當通過提高優質醫療技術服務來保障自身運行，根據改革方向構建合理收入構成，變被動為主動。藥品成為成本消耗以后，加強醫院成本核算和控制的精細化管理要求又進一步提升。因此，醫院要高度重視成本管控，預算、成本、績效考核手段相結合，提升資產管理的高度，推進成本管理的深度，加強預算管理的精度。

（一）規范診療行為，擠壓藥費空間

通過降低次均費用，提高醫院的社會效益，同時為調整醫院收入結構騰出空間，提高運營效率。醫院通過規范合理用藥，嚴格控制抗菌藥物使用率，加強基本藥物優先使用培訓，加強臨床藥師處方點評力度，嚴控藥品數量超標、高價藥不合理使用等，建立藥比目標考核以及藥品不合理使用排序制度等。挖掘診療空間，拓展“高精尖”項目，注重開展新技術新項目，合理檢查，改變用藥習慣。

（二）降低物資采購、供應、倉儲環節成本

對臨床用量大、采購金額高的藥品，全面推進集中招標采購。設立藥事管理委員會，專家論證、綜合考察和集體研究，實行陽光采購，明碼標價，接受社會監督，切實降低藥品價格。對于衛生材料、低值易耗費、辦公用品等物資，醫院完善采購、供應和保管制度和流程，加強物資科學化管理，重點對臨床使用的衛生材料進行ABC庫存分類管理手段，堅持貨比三家，嚴格控制采購成本。同時針對醫院物資供應品種、規格繁多的問題，開展定期評估和清查盤點，提高物資周轉，減少積壓和毀壞，充分利用信息化工具開展工作，節約人力。

（三）有效控制人力成本

按照醫院實際情況，合理配置人力資源，科學設置機構和下屬部門，減少人員不必要的擴充和成本支出。實行大部制管理，以及垂直管理分院區科室等方式。人事部門根據醫院各項職能和工作流程，核定各科室工作范圍和工作量大小，從而核定崗位數量和對應人數，并定期梳理。建立人員考核和評價機制以及科室工作目標管理辦法，與績效分配掛鉤。

（四）實行全面預算控制，合理控制科室成本

建立健全全面預算管理體系，完善預算編制流程，明確責任到各科室，對人事、設備、總務、基建、藥劑、信息等主要支出科室實行業務預算，合理確定資金使用方向，提高資金使用效率。定期進行預算執行情況反饋，督促各科室發現預算執行過程中存在的問題，積極采取措施應對。同時將預算執行情況納入績效考核，增強對預算管理結果的運用。在預算執行過程中，嚴格把關無預算、超預算支出行為，控制科室不合理消耗和開支。

（五）加強固定資產管理，提高資產利用率

通過規范固定資產采購、日常管理和處置等制度流程，促進證醫療資源利用最大化。對基建工程、大型醫療設備購置等重大投入， 需由有關科室提高可行性報告，醫院組織專家進行論證，醫院領導層集體決議后實施。資產管理部門開展大型醫療設備使用效益分析和調查，對病源少、產出低、效益差的儀器設備進行嚴格的購置控制，⒁瞧魘褂瞇率納入質量管理控制，遏制設備閑置和資源浪費。同時建立院內資產調撥和借用機制。充分利用現有資源，并形成監督部門組成的定期檢查機制，對固定資產管理各環節進行監控，杜絕腐敗和浪費。

（六）多管齊下，合理管控行政后勤管理成本

通過不斷完善和優化行政后勤管理部門的機構職能，減少機構、崗位和人員設置上的不必要浪費，倡導現代辦公管理理念，完善醫院節能降耗制度，加強宣傳和警示，在職工中傳遞節能意識，同時完善各項服務措施，減少浪費。

后勤部門通過采購節能燈具、節水水箱、水龍頭、低能耗空調等，定期檢查和校驗各類計量器具，保證精確度，實現準確計量。針對醫院公共場所人流集中，提供資金投入，優先支持節能水電新能源改造項目，改造公用場所照明控制系統，實行隔一亮一，采用變頻加壓供水裝置，安裝節約沖水馬桶，有效節約水資源。醫院積極推行網絡辦公系統建設，運用網絡傳輸、發放文件，減少紙張使用，同時為了提高患者就診效率，提升滿意度，開通自助設備和手機支付醫藥費用，減少紙張打印和院內流通。空調和電梯加裝控制器，實行分組管控，合理調控室內溫度，提高電梯和扶梯的運輸效率。

四、結語

隨著醫改的深入，醫療市場的競爭越來越激烈，國家醫改政策提出建立現代醫院管理制度的整體要求，以及上級主管部門對醫院綜合績效考評工作力度的不斷加大，公立醫院提高運行效率，合理控制和管理運行成本，是要高度重視的任務。國家衛生計生委正在研究制定有關全國公立醫院成本核算指南，將對下一步的成本管控工作提出明確指引。

參考文獻：

篇4

論文關鍵詞：醫院,財務困境,管理

醫院財務管理是醫院經濟工作的核心，醫院管理的重要組成部分，是醫院生存和發展的重要環節。醫院必須不斷提高其內部財務管理水平才能保證醫院經營活動的順利進行。本文對醫院解決財務困境問題提出了如下對策：

一、提高醫院內部財務管理水平

1、實行穩健融資策略堅持適度負債經營

醫院隸屬于事業單位，由于會計核算的特殊性，例如醫院不提折舊，資產虛增等現象，認為醫院的負債經營必須制定一個比企業更低的警戒線。醫院的負債主要是銀行借款以及拖欠衛生材料商、藥商和醫療器械商的應付款項，所以這兩種負債又要區別對待。目前的銀行借款多為一年內到期的短期借款，而且到期必須無條件還本付息，所以醫院應當慎重舉債，并且要把這部分短期貸款用在購買衛生材料和解決醫院日常經費開支等方面，切不可用于基礎性建設和購買大型醫療設備的長期投資上。另外目前我國的醫療市場中，醫院與藥商和醫療器械商的供求地位存在較大懸殊，與他們的應付款項通常還款壓力較銀行貸款要小，而且又沒有利息費用，所以這部分欠款可以適當延長。但是也必須把握適度原則，與藥商和醫療器械商維持一個良好的合作關系，這樣才能維持醫院正常的生存和發展。

2、建立健全成本費用的核算和控制體系

醫院應當根據自身情況有益的借鑒企業成熟的成本核算體系，從而建立起自己的成本管理組織和成本核算方法體系。成本核算瑣碎復雜，但如果僅僅把它作為會計人員的附加工作，恐怕很難勝任。所以醫院領導必須理解成本核算對建設節約型醫院的重要性，劃出獨立科室、配備專業人員對醫院的成本費用進行細致核算。

醫院應改變現行的只為分獎金的核算形式，而是應當確定一套行之有效的成本核算方法，采用全面成本核算的理念，達到控制支出、節能降耗、降低運營成本的目的。醫院應將和科室有關的各項費用全部記入科室支出，如衛生材料、低值易耗品、房屋醫療設備折舊、醫護人員工資、水電費、差旅培訓費等，并測定各科室的最高成本費用限額，作為獎懲的依據。另外醫院職能科室辦公人員和后勤人員由于都是為醫技科室服務的輔助部門，所以他們的費用應當首先按比例分配計入醫療支出和藥品支出，然后再層層分攤計入各醫技科室，以使醫院的成本核算形成一個完整的體系。最后醫院還應當進行單病種的成本費用核算，以此制定單病種的費用限價，盡可能的減輕老百姓的就醫負擔。

3、建立財務困境預警機制

醫院在正常的經營過程中，總是會存在一些銀行貸款或是應付款項，所以建立一套規范、完善的財務困境預警機制是十分必要的。在市場經濟條件下，醫院早己是自負盈虧的經濟實體，所以從醫院的高級管理人員到普通的醫護及后勤人員都必須豎立財務困境的風險意識。醫院領導必須提高對財務困境的敏感程度，及時分析醫院內外部經營環境，把握資金市場的發展和變化，加強財務監管。普通工作人員也必須增強對財務困境嚴重后果的認識程度，自覺節約成本，為醫院創造更多的經濟效益。

二、明確市場定位提升醫院核心競爭力

面對激烈的醫療市場競爭，醫院必須首先對濟南市的醫療市場進行充分地分析，然后根據自身的特點對自己進行明確定位，以便確立核心競爭力，從而爭取最大的經濟效益和社會效益。

如今隨著醫療技術的發展，老百姓對醫療市場提出了更高地需求。迫切需要醫院采取新技術、新療法，以減少病人的病痛，縮短疾病的治愈時間。隨著人們生活水平的提高，老百姓對醫療保健的需求也越來越強烈，現在人們不僅要求治病，而且還要求防病，所以社區醫療衛生服務會逐步滲透進入已存在的醫療競爭格局。隨著人們對生活品位要求得更加嚴格，人們對醫療專業化、差別化的偏好也在逐漸加強，所以很多專業化的醫療服務會在競爭中重得新生。

三、爭取政府財政支持

醫院應當結合自身條件，在適度舉債的原則下，盡可能的爭取政府貼息貸款，它實際上相當于醫院爭取的另一種政府撥款，醫院可以利用無息貸款促進醫院的發展，而且政府貼息的貸款信用等級也非常的高，銀行也樂于放貸。由于近年來政府連續對藥品價格進行下調，致使醫院的利潤不斷的減少，所以醫院還應當積極爭取政府對藥品價格的優惠政策。例如：建議政府把腫瘤、心血管等重大疾病的處方藥降到醫院藥品進銷差價率為0，但要給醫院定額的藥品補助。這樣可以減少重大疾病處方藥的層層盤剝，滿足老百姓的最根本的生存需求；建議政府不應當僅僅減少藥品的最終零售價格，而是應當明確規定藥品的生產成本及流通加成比率，這樣藥品從出廠就清晰的注明其成本費用，藥廠可以在國家規定的加成比例內批發給醫藥公司，然后醫藥公司再在其規定的加成比例內賣給醫院，醫院也在其規定的藥品進銷差價內最終賣給病人;建議政府嚴厲打擊醫藥代表的賄賂行為，醫療衛生與老百姓的生活息息相關，然而醫藥代表的不正當競爭行為嚴重攪亂了整個醫療衛生行業的正常秩序，也使得目前社會各界對醫療衛生行業抱怨不斷，政府必須采取實際有效的措施杜絕腐敗行為的發生。

四、改革和完善醫院會計核算方法

目前的醫院會計核算存在很多漏洞，無法適應市場經濟條件下早已自負盈虧的醫院的經營模式，不能清晰而準確地顯示出醫院真實的財務狀況，無法引起醫院管理者對財務困境的警覺，所以必須改革。

醫院必須增加現金流量表。現金流量作為一項重要的財務信息，在很大程度上決定著醫院的生存和發展，合理的現金流量結構，是公立醫院正常運作的標志。通過分析醫院經營活動、投資活動、融資活動的現金流量可以了解醫院現金的流入、流出情況。

醫院應當設立“累計折舊”、“壞帳準備”和“醫療事故賠償基金”科目。由累計折舊可以計算醫院固定資產的凈值，并在折舊計提完畢后，對于己壞或不能使用的固定資產向上級主管機關申請報廢，把通過報廢審批的固定資產立即刪除，減少醫院固定資產凈值虛增的問題。為遵循謹慎性原則，醫院應當計提壞賬準備科目，通常醫院的應收款項數額比較龐大，很多款項因為年代久遠或是欠款人確無還款能力等原因，實際已經無法收回，所以計提醫院的壞賬準備可以使醫院的壞帳損失均勻分攤，減少虛增利潤的現象。

參考文獻

1 江淵,醫院負債經營管理,廣西審計,2000,5

篇5

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-0019(2009)7-0228-02

[摘要]公立醫院為了生存和發展往往需要負債經營,《2009～2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》的出臺將使醫院的預期收益發生較大偏差,當前全球又在遭遇金融海嘯,各級地方政府財政收入有不同程度的下降,政府對于公立醫院的補貼也不可能有大的增加,此時醫院如應對不當可能無法償還到期債務。怎樣防范和控制財務風險是負債經營醫院當前的一項重要工作。

[關鍵詞]公立醫院;負債經營;風險控制

新醫改將從推進基本醫療保障制度建設、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務體系和公立醫院改革等五項重點工作入手,全面推動醫藥衛生體制改革。方案明確政府財政投入衛生的重點領域是公共衛生、基層衛生和農村衛生發展;其中基本藥物制度和公立醫院改革是重點。目前公立醫院的三大補償渠道:財政補助、醫療服務收費和藥品加成都將受到很大的影響。一方面民營醫院憑借靈活和富有特色的經營策略沖擊著公立醫院的醫療市場,新醫改方案也將加快形成多元化辦醫格局,鼓勵民營資本創辦非營利醫院,公立醫院將面臨更多的競爭壓力;另一方面實行基本藥物制度后醫藥分開,以藥養醫的現狀將會得到根本的改變,藥品加成收入將明顯減少;再者政府對衛生事業的主要投入方向由從醫療服務等個人衛生服務轉變為公共衛生、基層衛生和農村衛生發展,大多數醫院從政府得到的財政補助資金不會有明顯的增加。在政府投入不足,醫院收入明顯減少的情況下,面對更多的競爭醫院為了生存發展,通過負債進行融資就成為一種必然的選擇。

1適度負債經營的積極作用

適度負債經營,有利于解決醫院資金短缺的困難,合理拓寬融資渠道,贏得更多發展資金和獲利機會,對醫院的發展起著重要的、積極的作用。通過適度的負債籌集資金,醫院可以改善經營條件,實現技術創新、設備更新,擴大醫院規模,擴大醫療服務能力,滿足近年來病人對高質量醫療服務的需求,提高醫院社會效益和經濟效益,促進醫院又好又快地發展。通過適度的負債籌集資金,可以彌補當前醫院補償機制的不足,減輕醫院因政府財政撥款和藥品加成收入明顯減少所帶來的壓力,彌補醫院短期資金不足,獲得醫院建設發展中急需的技術、設備和設施,提高醫院在醫療市場中的競爭能力。適度負債,為醫院經營帶來了內在動力和外部壓力,迫使醫院加強經濟核算管理。并且管理者會更加重視醫院投資項目的經濟效益,采取多種方法調動員工工作積極性。

2負債經營的財務風險

2.1什么是醫院財務風險。財務風險是醫院不能償還到期債務而面臨的風險。醫院財務活動中由于各種不確定因素的影響,使醫院財務收益與預期收益發生偏離,從而產生蒙受損失的機會和可能。醫院財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環節出現問題,都可能出現財務風險,導致償債能力降低。醫院的財務活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應地,醫院財務風險就分為籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配的風險。無論以上哪種財務風險,它的集中表現方式都是不能按期償還債務,資金周轉不靈,嚴重的將導致單位破產。

2.2財務風險發生的征兆。醫院財務出現風險并不是一朝一夕,它是醫院長期財務經營矛盾的集中體現,如果出現以下問題應引起高度重視:(1)財務結構不斷惡化。突出表現在醫院資本性投資膨脹,營運資金供應困難;資產負債比例過高,償債能力持續減弱;業務收入增長速度持續低于業務支出的增長速度。(2)財務經營信譽持續降低。財務信譽是醫院的無形資產,是醫院理財的重要條件。良好的財務信譽,對醫院的籌資、信用結算、藥品衛生材料的采購等都有極為重要的作用。一個信用很低的醫院,舉債很不方便。當債務到期而又缺乏現金時,它就不太可能舉新債還舊債。(3)財務經營秩序混亂。會計信息嚴重失真,財務管理基礎十分脆弱;沒有科學的財務經營機制,資金的使用隨意性極強;投資無度,回報率低;資產管理制度有漏洞,浪費嚴重。(4)經濟效益和社會效益明顯下降。門診量減少,醫療質量降低,收支結余長期出現赤字;資本不能保值增值,造成經濟效益和社會效益明顯下降。(5)自有資金不足。一個單位,如果自有資金不足30%,說明正瀕臨警界線。

3醫院財務風險的防范和控制

3.1項目投資科學決策。醫院為適應醫療市場需求,擴大醫療服務范圍,爭取效益最大化,經常需要投資新項目,更新醫療設備,對外開展醫療合作項目投資,項目投資決策已成為財務管理的一項重要內容。醫院項目投資前要進行財務可行性分析,對投入成本及其可能產生的社會效益、經濟效益、市場份額、項目回收期進行可行性論證,建立投資分析、論證、報批制度,避免投資的盲目性,降低投資風險,減少投資損失,確保投資的安全性和收益性。進行項目投資要科學決策,量力而行。醫院不能一味地追求大規模而大肆籌資舉債,增加財務負擔。規模不是衡量一個醫院強弱的惟一標準。過度負債不僅會使醫院背上沉重的利息包袱,而且一旦資金周轉發生困難,不能按時償債,醫院將面臨喪失信譽、負責賠償的風險,甚至破產。醫院首先要考慮的是生存,然后才是規模發展。不要輕易掏出大筆的資金去擴大經營規模,更新儀器設備增加固定資產,去盲目創新一個新的醫療市場。經營投資是一把雙刃劍,收益與風險總是距離很近,經營投資是一項系統復雜的工程,項目要選準,決策要慎重,資金要保證,人才技術要跟上,任何一環都非常重要。

3.2加強預算和資金管理。醫院一切工作都應在保證滿足醫療服務的前提下進行,所有開支均須納入預算管理,根據事業發展計劃和業務活動需要編制年度財務收支計劃,包括收入預算和支出預算。醫院收入預算要按照衛生部規定的醫療收費項目,結合醫院特點和業務量,以效益為主線加以制定;支出預算既要保證剛性支出,如人員工資、水電、燃料費用等,又要保證醫療業務所需的業務費、材料費、設備維修費等柔性支出。

資金是醫院業務活動得以持續運行的基本保證,如何對資金的籌集、投放、使用、分配和收回進行有效監督管理便成為醫院經營管理的重要內容。醫院作為獨立經濟實體,資金收付量大而且頻繁,為此,醫院要健全資金管理體系,在財務收支上要實施嚴格的財務監控制度,強化內部約束機制,合理安排資金調度,確保重點項目資金需求,提高資金使用效率和效益。醫院要挖掘內部資金潛力,狠抓資金回籠,調整材料物資和藥品庫存結構,壓縮存貨資金占用,增強支付能力。在資金安排上,要考慮到負債的到期日和利息的支付日。同時,又要充分考慮到醫院用款的高峰和低谷期,使資金得到合理使用,以避免資金使用不當所帶來的財務風險。

3.3加強成本核算管理。成本核算的目的是控制支出,節能降耗,降低服務運營成本。成本控制可通過制定定額成本或標準成本以及成本權重。對材料消耗,水電消耗,公務費消耗等實現事前控制;對服務質量,單位成本費用等進行量化考核,從而實現成本的全過程控制。要切實發揮成本核算在獎金分配中的作用,通過建立一套權、責、效、利統一的、真正具有激勵機制的獎金分配方案,結合醫院的實際和各科室的特點,在統一成本核算的基礎上,針對不同科室的特殊情況作局部的調整。

篇6

關鍵詞：醫院；財務風險；財務管理

一、財務風險的概念

醫院如何防范財務風險，已日益成為提高醫院服務效益和經濟效益的重要內容。所謂財務風險，是指醫院財務活動中由于各種不確定因素的影響，使醫院財務收益與預期收益發生偏離，從而產生蒙受損失的機會和可能。醫院財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環節出現問題，都可能出現財務風險，導致償債能力降低。

二、財務風險產生的原因

筆者認為，當前醫院的財務風險主要來自以下幾個方面：

從投資上看，目前不少醫院在進行固定資產購置和更新時，缺乏投資項目的效益分析評價，可行性分析流于形式，缺乏科學的依據和方法，導致盲目購置、更新固定資產或投資項目工期長、資金回收慢、投資效果差，造成資金浪費。

從資金的使用上看，目前醫院的藥品支出在全年支出中占有相當大的比重，藥品管理直接影響資金的使用效益。雖然目前醫院方面也采取了一些新的措施，但是只片面地通過降低藥品的進價來降低藥品的購置成本，而忽視了藥品的儲存成本和缺貨成本，形成了藥品大量積壓、流動資金占用過多、醫療資金使用效率低下的狀況。

從資金回收上看，一些醫院由于投資過多而導致過度負債經營，資產負債比例過高，償債能力持續減弱，財務信譽下降，一些壞帳爛賬收不回來，使醫院自有資金甚至瀕臨30%的警戒線。而醫療欠費問題向來是不少醫院都頭痛的問題，有的病人經濟困難導致欠費發生，有的病人則用假名惡意欠費，醫療糾紛本身更是不少欠費的主要原因。而由于醫藥費的拖欠導致的資金回收困難，也使醫院財務報表與其實際的財務成果相距較大，而蘊涵巨大的財務風險。

資金的收入上來看，也存在著部分醫生截留病人醫療費用、巧立名目收受病人的款項，有的不開票據或收費不入賬，不僅在資金上對醫院造成損失，長期的話也造成了患者對醫院的意見增多。從而導致醫院門診量減少，醫療質量降低，收支結余長期出現赤字，資本不能保值增值，造成醫院經濟效益和社會效益明顯下降，形成財務風險。

三、健全財務管理機制，有效防范財務風險

筆者認為應通過建立和完善與之相適應的財務管理機制以加強對醫院財務風險的控制。具體來講，可以從以下幾個方面著手：

（一）實行預算控制

應當加強預算編制、執行、分析、考核等環節的管理，明確預算項目，建立預算標準，規定預算的編制、審定、下達和執行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執行，嚴格控制無預算的資金支出，以此保障資金支出有預算可依，避免盲目投資。但也要避免過繁過細。如果醫院預算對極瑣碎的支出也作細微的規定，就會使各職能部門缺乏應有的自由，不可避免地會影響醫院經營管理的效率。要一方面要使預算更好地體現醫院整體目標規劃，另一方面應適當掌握預算控制的度，使預算具有一定的靈活性。

（二）加強成本核算

成本核算的目的是控制支出，節能降耗，降低服務運營成本。成本控制可通過制定定額成本或標準成本以及成本權重，對材料消耗，水電消耗，公務費消耗等實要現事前控制，對服務質量，單位成本費用等進行量化考核，從而實現成本的全過程控制。要切實發揮成本核算在獎金分配中的作用，通過建立一套權、責、效、利統一的、真正具有激勵機制的獎金分配方案，結合醫院的實際和各科室的特點，在統一的成本核算實施辦法的基礎上，針對不同科室的特殊情況作局部的調整，某些核算因素應做到因科而異。

（三）業務收入管理

根據衛生部《醫院收支兩條線管理規定》，醫院要在嚴格界定各項業務收入性質基礎上，分別將各項業務收入計入醫療收入和藥品收入科目中。醫療服務和藥品經銷的各項直接費用，要分別列入醫療支出和藥品支出。醫院的管理費用，要按制度的規定合理攤入醫療成本和藥品成本。要依據有關規定嚴格控制費用支出，嚴禁亂攤費用、擴大成本。各臨床科室要堅持不多收、不漏收的收費原則，使用財政部門統一監制的收費票據，切實加強收費票據的管理，認真執行國家《醫療財務制度》及《醫療會計制度》及醫院內部的財經規章制度。各類收費票據要由財務部門統一管理，統一開發，經各收費處審核款、據相符無誤后，將收據存根、收款日報表及繳款單一并上交財務部門進行二次審核進行核銷。以此增加收費管理的透明度，杜絕不開票或不入賬的做法。（四）醫療欠費管理

建立信息共享制度和欠費預警制度。可以在一個地區建立患者失信記錄，將患者欠、逃費情況和病情建立檔案，在區域內實行信息共享。同時，對多次惡意欠、逃費者將其列入黑名單，下次再遇到這種情況時及時向公安機關報案，并提供證據。當其在醫院就診時，如非緊急情況，必須交足住院押金。病人醫療費用的擔保應堅持擔保負責原則。患者應先交錢后人院，預交款不足時應提前及時催交。若因病情危重、急救或無主等特殊情況，也應由醫務處主任或分管業務的副院長書面通知收費處，方可限時開通欠費的綠色通道。但財務處應負責催繳因此所形成的欠費。此外，醫療費用也應實行“總量控制，結構調整”，做到科學施醫、合理用藥，嚴格控制醫療總費用的增長，以降低病人的醫療費用支出以此來避免客觀醫療欠費。

（五）逐步建立財務風險預警監測指標

所謂冰凍三尺，非一日之寒。財務危機由產生到惡化，并非瞬間所致，通常都是經歷了一個漸進積累轉化的過程。因此通過觀察這些財務指標變化，便可以對醫院的財務危機發揮監測預警作用。目前主要可以采用以下七個指標，其中指標1至3屬于財產效益狀況，而4至7屬于資金運營情況。

1、總資產收益率。總資產收益率指標可以分析企業盈利的穩定性和持久性，確定企業所面臨的風險。對醫院來說，經營性資產收益率至少不應低于醫療市場或行業的平均值。若實際資產收益率達不到市場或行業平均水平，將會導致醫院在資本市場上融資危機的連鎖反應，所以一般認為該指標不應高于50%。

2、所有者權益收益率。所有者權益收益率是從所有者角度考察醫院盈利水平高低；而總資產收益率則從所有者和債權人兩方來共同考察整個醫院的盈利水平。所有者權益收益率反映所有者投資的獲利能力，該比率越高，說明所有者投資收益越高。

3、資產負債率。從財務角度看，舉債太多，超出債權人心理承受程度，則醫院將很難再借到錢；但舉債太少，則表明醫院比較保守，也表明經營者利用債權人資本進行經營活動的能力很差。因此在利用資產負債率制定舉債決策時，充分估計預期利潤以及舉債風險以做出最優決策。

4、流動比率。從一般財務觀點看，流動資產高于流動負債，表示企業有償債能力，因此流動比率指標是衡量醫院短期償債能力的一個最通用的財務指標，通常這個指標合理的評價標準為150%左右。這個比率越高，表示短期償債能力越強，流動負債獲得清償的機會越大，安全性越大。

5、資金安全邊際率。資金安全率>0，而安全邊際率<0時，醫院財務狀況尚好，但營運效率欠佳；安全邊際率>0，而資金安全率<0時，醫院財務狀況已有危機，應加大賬款回收力度；而若2個比率同時<0，醫院財務危機隨時可能爆發。

6、速動比率。速動資產為變現性較高的流動資產，等于流動資產減去藥品、庫存物資、在加工材料加藥品進銷差價，可以以此評估醫院償還短期負債能力。

7、應收款周轉率。應收款周轉率反映醫院應收醫療款的變現速度和管理效率。應收款周轉快，說明醫院資產流動性強。

篇7

    關鍵詞 醫院;財務風險;原因;對策

    醫院財務風險是指醫院在各項財務活動過程中,由于內外環境各種難以預料或無法控制的因素作用,使財務系統運行偏離預期目標而形成經濟損失的可能性。醫院的財務活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應地醫院財務風險就分為籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配的風險。財務風險逐步滲透到醫院的各個領域、各個環節之中,直接關系到醫院的生存和發展。

    一、醫院財務風險產生的主要原因

    1.外部環境

    主要包括經濟、政策、社會、自然條件等各種環境因素的影響。①隨著我國加入WTO,醫療市場逐步放開,民營、外資和合資醫療機構陸續興辦,現實或潛在的競爭策略變化,給醫院的經營管理帶來一定的風險。②國家醫療衛生改革逐步深入,衛生補償機制進行了重大調整,藥品利潤空間逐步壓縮,醫療定價不合理等境況都對醫院收支結余產生重大影響,加上醫院建設自籌資金比例過高等。③隨著人們生活水平的不斷提高,人們的醫療消費需求日益提高,疾病也出現了新的變化,這使得醫院提供的醫療服務是否符合患者需求,存在許多不確定的因素,也給醫院財務帶來一定的風險。

    2.內部環境

    主要存在于醫院資金籌資、投資、運營及分配的各個環節中。①在籌資環節上,主要表現為負債總量過度、負債結構不合理等造成的風險。②在投資環節上,目前不少醫院在進行固定資產購置和更新時,缺乏投資項目的效益分析評價,可行性分析,流于形式,缺乏科學的依據和方法,導致盲目購置,造成資金浪費等形成的風險。③隨著醫保制度的推行,醫保病人費用結算方式就會引起相應財務風險。根據當前城鎮職工基本醫療保險制度規定,醫保病人在住院期間的費用得由醫院墊付,對營運資金產生重大影響帶來的風險。④在使用資金環節中,為了日常業務活動的需要,醫院要購置藥品、衛生材料、其他材料物資等,這部分業務花費在醫院流動資產中占很大的比例,各類物資購進比例、采購計劃、周轉情況等產生的風險。

    3.其它環境

    ①內部控制和財務報告系統存在嚴重弊端,缺乏內部監督機制。②醫院規模異常擴大,業務迅速擴張,而收入遠未達到預期效果。③醫院質量包括醫療質量、服務質量、經營管理質量影響。④在現實工作中,許多的財務管理人員缺乏風險意識。

    二、建立醫院財務風險預警指標體系

    預警指標是測算醫院財務風險的主要財務依據。對于每一個具體的預警指標,醫院應根據實際情況確定相應的臨界值,以判斷醫院的財務狀況是否正常,是否存在潛在的財務風險。

    1.流動比率

    衡量企業短期償債能力的重要指標,流動資產同流動負債的關系,是流動性的決定因素,最佳值為150%。從財務觀點看,流動資產高于流動負債,表示企業有償債能力。但是,流動比率過高,就可能出現資金呆滯,造成資金的閑置浪費。

    2.速動比率

    速動資產為變現性較高的流動資產,等于流動資產減去藥品、庫存物資、在加工材料加藥品進銷差價。速動比率又稱酸性測驗比率,用以評估醫院立即償還短期負債能力的大小,最佳值為100%。

    3.資產負債率

    企業一定時期負債總額同資產總額的比率。該指標是評價企業負債水平的綜合指標。資產負債率是國際公認的衡量單位負債能力和財務風險程度的重要指標,較保守的經驗判斷一般為不高于50%,國際公認60%較好。

    4.業務自給率

    業務自給率=業務收入總額/業務支出總額×100%。該指標說明醫院自我保障的能力,最佳值為100%。

    5.債務基金比率

    債務基金比率=負債總額/基金總額×100%。該指標說明醫院發展基金和更新改造基金的能力,最佳值為100%。

    另外,還有應收賬款周轉率、存貨周轉率、全部資產收益率等等,醫院財務部門應制定財務風險預警制度,及時計算各項指標數據,進行對比,找出風險存在的根源,及時防范風險的發生。

    三、防范醫院財務風險的對策

    1.建立與之相適應的醫院財務管理分析系統

    醫院財務管理面對宏觀環境的不斷變化,必須建立一套財務管理分析系統,定期分析研究、判斷。①醫院應對不斷變化的財務管理宏觀環境認真分析,把握其變化趨勢及規律,制定多種應變措施,適時調整財務管理政策,改變財務管理方法,從而提高醫院對財務管理環境變化的適應能力和應變能力,以此降低和規避因環境變化給醫院帶來的財務風險。②面對不斷變化的財務管理環境,財務管理體系應與時俱進,不斷更新、完善。醫院應設置合理、高效的財務管理機構,配備高素質的財務管理人員,健全財務管理規章制度,強化財務管理的各項基礎工作,使醫院財務管理系統高效運行,以防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。

    2.完善與之相適應的財務管理機制

    ①加強對預算編制、執行、分析、考核等環節的管理,明確預算項目。建立預算標準,規定預算的編制、審定、下達和執行程序,及時分析和控制預算差異,采取改進措施,確保預算的執行,嚴格控制無預算的資金支出,避免盲目投資。②加強成本核算,控制支出,節能降耗,降低服務運營成本。成本控制可通過制定定額成本或標準成本以及成本權重,對材料消耗,水電消耗,公務費消耗等實要現事前控制,對服務質量,單位成本費用等進行量化考核,從而實現成本的全過程控制。③加強業務收入管理。根據衛生部《醫院收支兩條線管理規定》,醫院要在嚴格界定各項業務收入性質基礎上,分別將各項業務收入計入醫療收入和藥品收入科目中。醫療服務和藥品經銷的各項直接費用,要分別列入醫療支出和藥品支出。醫院的管理費用,要按制度的規定合理攤入醫療成本和藥品成本。另外,要認真執行國家《醫療財務制度》及《醫療會計制度》及醫院內部的財經規章制度。

    3.強化醫院的流動資產管理

    醫療應收款、應收住院病人醫藥費、其他應收款則是醫院流動資產的重要組成部分,其周轉速度快,說明資產流動性強,短期償債能力也強。為了降低這方面的財務風險,要加強住院病人的預交金管理和催交欠費工作,做好各病區、醫技科室與收費處對住院病人的收費協調工作,建立完善的制約機制,使病人的欠費與科室的經濟效益掛鉤。加強對醫療保險費的管理,把醫療保險費的超支控制在最低范圍內。按照財務制度規定,及時足額提取“壞賬準備”,保持良好的資產流動性。同時,還要建立健全三賬一卡制度,財產物資部門要定期與財務部門進行核對,做到賬賬相符。對于貴重物資設備、藥品實行專人管理,建立物資技術檔案和使用情況報告制度。

    4.加強審計監督

    審計監督是一個控制和防范財務風險的有力工具。醫院可以采用內部、外部審計并用的辦法。外部審計可以監督醫院財務運行情況,減少財務人員營私舞弊的可能性,提高財務報表的透明度,降低財務風險。內部審計可以對醫院各項財務指標關聯對比,找出財務工作中的弊病,通過對成本、利潤、資產、負債等方面的審計,醫院可以加強財務控制,最終防范并降低財務風險。

    參考文獻

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關鍵詞  醫院  全成本核算  競爭 

key words   hospital  total cost accounting method  competition  

       

面對新世紀席卷全球的衛生體制改革和日益激烈的醫療競爭市場，醫院能否運用科學的管理，提高醫院的生命力和競爭力，已成為醫院在市場競爭中成敗的關鍵。要想立于不敗之地，醫院只有在強化服務的同時充分利用包括成本核算在內的經濟管理手段，以提高經濟效益，提升核心競爭力，在醫院內部推行全成本核算，努力降低醫療成本。為此，建立科學、規范的經濟核算體系和經濟管理體系已成為醫院深化改革的當務之急。在新的歷史時期，在衛生事業改革的大潮中，醫院面臨著優勝劣汰的嚴峻考驗，醫院的建設與發展、醫院的社會化、醫院體制、產權制度、經營機制、管理模式等多方面的深化改革，如何保持醫院可持續發展已是擺在我們面前亟待解決的重大課題，核算工作的深度和層次將直接影響醫院成本管理的成效，收入利潤的實現在很大程度上取決于成本支出，這就需要我們在堵漏保收的同時，降低現行成本，要達到這一目標，只有實施成本核算。我院近兩年通過推行成本核算，經過探索、運行和深化，成本核算已成為醫院持續、健康、協調發展的重要內容，只有通過加強內涵建設和不斷提高技術水平，建立合理使用醫療資源的制約制度，降低醫療成本，使患者得到更優質、方便、價廉和全方位的服務，才有可能求得生存和發展，才能在未來競爭中領先。我們面臨著來自多方面的挑戰，更面臨著新的機遇。醫院怎樣從粗放型經營管理走向集約型管理？怎樣從注重外延的擴張轉向注重內涵的建設上去？如何衡量投入與產出的效益性及如何提高自身服務的競爭能力？本文就有關上述問題，通過對當地醫院走訪調研，結合我院近兩年推行成本管理以來的管理成效，并查閱了有關醫院管理相關文獻，以成本核算為主題進行了綜合的論述。 

一、方法 

自2002年3月開始，醫院全成本核算的指導意見出臺。2004年上半年成本核算前期準備工作開始，為我院醫改工作打下良好的基礎。2004年下半年逐步在全院各科室實施成本核算。 

（一）核算單位。全院所有科室（包括臨床、醫技、門診、地段、行政、后勤、多經）全部納入成本核算范圍。 

（二）核算細則 

1、收入的確定。在收入方面，分為直接收入和間接收入，直接收入是由本科室組織、獨立完成的項目，相對不需要其他科室提供協助所取得的收入。間接收入是由本科室與其他科室合作方能取得的收入。 

2、支出的確定。科室為了完成各項診療服務項目所消耗的各項費用全部記入科室，不能直接進入科室的費用，以攤銷的形式記入科室的費用中。 

3、結余的確定。與收入合理掛鉤。 

收入-支出=結余 

結余×分配系數=獎金 

獎金×綜合目標考核得分=科室實際獎金 

4、核算的內容 

服務效率指標——如實際占用床位數、出院人數等 

服務質量指標——如醫療質量、護理質量等 

經濟效率指標——如醫院資本運營、成本質量等 

滿意度指標——如病人滿意度、科室間滿意度等 

（三）提成比例。臨床科室為同一提成比例，醫技科室分類制定提成比例。另外，對于目前不太景氣的特殊科室，在固定成本方面醫院給予一定時期的優惠政策。 

二級分配：科室對下級進行二級核算和分配，科室所得勞務費是科室綜合管理的獎金。勞務費要體現科室的全面工作，要將醫療質量、工作效率和滿意度等量化指標與效益分配有機結合。科室二級分配既要體現效率原則，也要體現出公平原則。醫院和各科室都是一個統一的整體，勞務費的分配要統籌兼顧，對于工作正常開展或者工作很辛苦，但收入少甚至是負數的科室，要有一定的補貼，以保證基本的勞務費。 

二、結果 

（一）成本核算是醫院管理的核心之一。我院目前處在成本核算的探索、運行和深化階段，為了保證我院成本核算工作的不斷深入，要求相關科室做好以下工作：①認真執行醫院全成本核算和管理的實施辦法，激發員工創新思維，完善核算管理實施辦法。②確定全成本核算的原則，降低運行成本。③確定成本歸集的各個成本中心（即：各個結算科室或班組），建立成本核算員制度。④建立健全業績考核和獎懲制度，有效提升員工的素質和醫院的整體質量。⑤加強行政科室的成本管理。⑥定期進行成本效益分析，監控醫院目標實際過程中存在的問題，及時調整，確保醫院總目標的實現。醫療服務成本可以按照不同目的和用途進行分類，見表1。 

  表1  醫療服務成本的類型 

目的/用途    類型    說    明 

按成本和服務量關系    固定成本變動成本混合成本     

通過對三種成本的分析，降低成本的主要手段應是降低固定成本，減少變動成本，增加服務 

按成本的計入方法    直接成本間接成本    主要問題是間接成本的合理分攤 

    按成本的可控性    可控成本不可控成本    一般情況下，變動成本屬于可控成本； 

固定成本和間接成本屬于不可控成本 

    按成本的計入范圍    完全成本不完全成本    目前國內醫院開展的不是真正意義的全成本核算 

   按經營層次    醫院總成本科室成本項目成本病種成本    目前國內醫院基本上是實行按項目收費，隨著醫保制度的逐步實施，開展醫療項目和病種成本管理具有越來越重要的意義。 

按成本的存在形式    實際成本標準成本    在實際工作中，兩種成本會存在差異。為了消除這種偏差，要對產生的成本差異進行分析，找出原因和對策，以便采取措施加以糾正和提高；然而，由于難度大，標準成本國內研究較少。 

按成本的貢獻    機會成本邊際成本社會成本    這三種成本的研究國內報道極少，但對醫院管理非常有用。 

（二）成本核算實踐與效益的具體體現。通過對當地醫院走訪調研，結合我院近兩年推行成本管理以來的管理成效，并查閱了有關醫院管理相關文獻，具體主要體現以下六個方面： 

1、實施資本運營管理，建立醫院財產物資規范化管理體系，資源利用率提高，運行成本降低。在實行了成本核算后，科室人員嚴格按需設崗、按崗定編，主動出讓富余的業務用房，對醫療設備的購置其技術發展前景、需求及作用、經濟分析進行可行性論證，避免了不講成本效益盲目追求“高精尖”的傾向、促進了醫療單位由外延式發展轉變到內涵式發展道路上來（見附圖）。 

  醫院配置資源（設備、藥品、房屋及人員配置）    成本核算    科室需要的資源（設備、藥品、房屋及人員的獲得） 

    無償占有  

 外延發展為主（盲目投入、粗放經營） 

  附圖  外延式發展與內涵式發展  

2、工作效率顯著提高，患者的醫療費用呈下降趨勢。在醫療市場競爭日趨激烈的今天，通過技術進步和技術創新提高治愈率，縮短病人住院天數，加快病床周轉，提高科技含量和勞動生產力，實現病人和醫院雙贏。醫院的門診量沒有下降，病床利用率最高達到104%，出院人數以及業務總收入呈逐年上升趨勢，平均住院日呈逐年下降趨勢，成本核算達到了開源節流。 

3、醫院管理職能進一步拓展，經營理念不斷創新。醫院生存的價值取向，是為患者服務，注重醫療服務的投入產出效益，追求社會效益和經濟效益的最大化，在內涵上不斷深化，向更高、更廣的層次上發展。醫院改革前與改革后的服務與管理流程發生變革，再造流程拉開序幕。主動適應群眾醫療需求，讓服務模式由單純治病向“生理、心理、社會”綜合服務于人的觀念轉變,主動和就醫人員溝通,一方面通過舉辦各種義診等公益活動、媒體宣傳把醫院已有的和新增的服務項目信息向患者群體進行傳播，另一方面從醫療消費者那里更有效、更準確地獲得有關目標市場需求和有關竟爭者的信息，實現共贏。 

4、體現按勞分配、效率優先、兼顧公平的分配原則。把個人報酬與技術、服務質量、服務態度和工作質量大小等緊密掛起鉤來，嚴格考評，做到一流人才一流服務一流業績一流報酬。使管理要素、技術要素、責任要素納入分配考核體系，充分調動了各級各類人員的積極性，獲得良好的社會效益和經濟效益。 

5、加強了后勤和科研行政部門的制約和監督。大力推行后勤服務社會化，減輕醫院負擔，指定合理的消耗定額，克服大鍋飯。現在后勤人員改變了工作拖沓作風，主動下科室要求服務，臨床需要修理水電氣等，按照規定和后勤部門斤斤計較，同時對行政管理人員提出了更嚴格的要求。 

6、促進了醫院的改革深入發展。實行成本核算后，也帶動了其他改革，如人事制度，實行競爭上崗、全員聘任、形成優勝劣汰的用人制度，人力資源規劃、招聘、績效管理，后勤的改革，科研的改革等，有利于醫院的穩定和諧，有利于醫院的整體利益，有利于醫院的長遠發展。 

三、討論 

（一）增強成本意識，加強成本管理。實行成本核算，其目的是通過對醫院和醫療服務成本的核算與管理，更新醫院經濟管理的觀念，提高醫院全體員工的成本意識，減少浪費，從而提高醫院的社會效益和經濟效益，增強醫院在市場經濟下的競爭能力。在全院普及成本核算的知識，樹立成本效益的理念，增強成本意識，向成本要效益，建立以成本核算為前提，讓技術、風險、效益、勞動強度、管理等要素共同參與分配。要達到這一目標，必須實施成本核算，降低成本消耗，樹立以最小的投入獲得最優的服務和最大效益的意識。要合理組織收入，嚴格控制支出，降低各項費用，重視醫院整體運營狀況和綜合效益的分析，同時要把降低成本和提高技術水平與服務質量結合起來，創造最佳效益以促進醫院的可持續健康發展。 

（二）降低醫療消耗，探索分配新框架。加大目前分配方案實施的透明度，讓分配條款真正落實下去，讓統計數據準確無誤，才能把握好調整的力度。我們要努力探索適合我院院情的分配新框架，鼓勵科室進行這方面的試點，組織有關人員外出參觀學習，在實踐中完善分配新方案。在具體的經營核算中，一定要明確科室的收入和支出范圍，按期做好成本核算，在成本核算時，要劃清應計入成本和不應計入成本的界限，劃清成本計算期的界限，劃清各個成本計算對象的費用界限。應計入醫療項目成本的費用是指醫療業務活動中所發生的費用，以及為醫療業務服務所發生的費用和為組織、管理全院醫療業務所發生的各項費用。不應記入醫療項目成本的費用包括固定資產更新改造、大修理以及各種專用基金、專項撥款所支付的各項費用等。只有嚴格按照費用分類進行核算，并做好環節成本的控制，為科室制定合理的消耗定額，才能降低醫療成本。 

（三）加強院科兩極核算體系，健全激勵機制。醫院是由院科兩級管理組織構成的，加強院科兩極核算，健全激勵機制，是醫院實現可持續發展的不竭源泉。加強院科兩極管理，包括醫療管理、行政管理、質量管理和經濟管理以及醫德醫風建設等各個方面，實現院科兩極管理，就是在醫院的統一指揮下，給予科室一定的經營管理自由權，使科室主任合理組織各項收入，對科室的各項費用支出及消耗精打細算，合理使用人、財、物，充分利用有限的衛生資源，達到厲行節約、增強經營意識，做到人人理財、個個當家，增強整個科室人員的主人翁意識，提高科室的資源利用效率。同時要健全激勵機制，在分配框架中，注重醫院對科室核算中的公平、公開、公正性。既要努力推動在一次性分配和月度考核分配中拉開檔次，也要注意科內分配中打破大鍋飯的力度。鼓勵技術、責任、工作量和風險在分配中的參與度。通過制定完善的院科兩極分配方案，把科室人員的各種待遇與科室的經營效益掛起鉤來，充分調動起科室的積極性，從而實現控制支出，節能降耗的目的。 

（四）實現醫院全成本核算，走內涵發展之路任重而道遠。成本核算是任何機構都必須實行的一項基本戰略，但實際上許多單位卻流于形式，造成一些單位樂于走外延式發展道路。成本核算的方法和標準應該統一，但獎金提成的比例應考慮專業的特點和差異。應具體問題具體分析，循序漸進，平穩過渡，既要考慮成本效益指標，又要結合綜合指標如：醫療質量、護理質量、收治病人數、手術臺次以及勞動紀律、病人評價等因素，以充分調動其全院職工的積極性和創造性。如何實現粗放經驗型向質量效益的轉變仍是醫院管理者探索的課題。因此，加強成本核算，走內涵發展之路任重而道遠。 

四、結論 

成本預測、成本控制和成本評價是成本管理的發展趨勢，搞好成本核算工作，是市場經濟條件下醫院管理的核心和關鍵，只有從成本核算的基礎性工作做起，以點帶面提高成本管理水平，加強醫院內部管理，醫院對醫療服務過程中人力、財力和物力進行控制，合理配置有限衛生資源，堅持經濟效益和社會效益的統一，才能增強醫院自身的競爭力，實現醫院的快速發展。 

參考文獻 

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篇9

制定計劃前，要分析研究工作現狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據什么來制定這個計劃。那么大家的2021年工作計劃都準備好了嗎?下面是小編為大家帶來的2021最新個人工作計劃簡短范文，歡迎大家查閱!

2021工作計劃范文1在新的一年里，隨著醫療改革的深入發展總務科工作目標是：圍繞醫院的總體目標，以創建“二甲”醫院為契機，用“二甲”醫院的標準開展后勤保障與服務工作，力爭總務后勤與醫院同步發展，調動全體后勤人員的積極性和主動性，深入開展“三好一滿意”活動，以病人為中心，全力做好醫療臨床第一線的后勤保障工作。現擬訂年度工作計劃如下：

一、科室管理與后勤保障工作：

1、認真組織總務后勤人員學習政治、學習業務，做好總務后勤人員的思想教育工作，要求所有人員及時轉變思想觀念，緊跟醫院的工作節奏，針對存在問題，進一步修訂各種規章制度，明確劃分崗位職責，制訂各崗位、各部門的考核細則并嚴格考核，完善獎懲措施，做到用制度管人，提高工作效率;

2、完善水、電、五金、設備維修工安全責任管理工作制度，責任落實到人。

堅持并完善水、電、五金、設備維修人員下修下送制度，確保水、電、五金、設備設施隨時處于完好狀態;

3、洗衣房下收下送要實行常態化、制度化，定時定點，同時做好交接登記工作，防止丟失;

工作服和各種棉織品洗滌深淺顏色要分開，污染物與非污染物要分開。控制洗滌劑的濫用，嚴格按照洗滌劑的配伍標準執行;

4、合理編制醫療設備、辦公用品、五金材料、印刷品、棉織品、零星物品的采購計劃，控制質量，確保滿足臨床科室需求;

5、為更好地完成我院后勤總務維修保障工作，總務科需培訓或配備一些懂技術會維修、工作態度積極、責任心強、有一定的經驗是有“技術職業證”的后勤維修人員，特別是設備維修工程人員。

明確職責，調動其積極性、主動性，使總務科管理工作上新的臺階;零星物品的采購計劃，控制質量，確保滿足臨床科室需求;

6、為更好地完成我院后勤總務維修保障工作，總務科需培訓或配備一些懂技術會維修、工作態度積極、責任心強、有一定的經驗是有“技術職業證”的后勤維修人員，特別是設備維修工程人員。

明確職責，調動其積極性、主動性，使總務科管理工作上新的臺階。

二、大型設備維修與安全管理工作：

1、做好后勤大型設備的使用、維護、維修保養工作，設立專人負責，切實落實風險防范措施，發現隱患，及時處理，堅決杜絕各種安全事故的發生;并做好其使用、維護、維修保養的記錄;

2、安排電梯設備接受縣技術監督管理部門對特種設備的年度檢測，落實需維修整改的老舊零部件的檢查更換，確保電梯設備安全運行;

3、做好消毒供應科高壓滅菌鍋壓力表的監測工作，負責聯系縣技術監督部門定期對我院高壓滅菌鍋壓力表、血壓計等強檢設備的年檢工作，確保設備處于完好安全的工作狀態;

4、嚴格執行上級的有關規定，定期對氧氣瓶進行試壓檢驗和報廢更新，標志明顯，臺帳齊全，并做好年檢工作;

5、我院高低壓配電設備已連續使用六年之多部分配電器和線路已逐漸老化，加上我院的設備設施逐年增多，用電量逐漸增大使得配電器和線路的使用壽命縮短。

組織對全院的所有電器和線路等進行一次全面的檢查與更換。

6、加強與縣供電局的聯系和溝通對全院高、低壓配電設備(避雷器、變壓器、高低壓配電柜的設備)進行常規檢測和維修更換，確保全院高低壓配電設備在雷雨季節和用電高峰期的安全供電;

7、做好洗衣房管理工作，發現問題及時整改。

三、設施、配置、維修工作：

1、為消除門診綜合樓房頂瓦片脫落下墜的安全隱患，計劃對其房樓下墜部分瓦片進行維修整改;

2、計劃對完工的室內裝修工程和水電管道、監控設施進行全面的熟悉和檢查，做到心中有數便于以后進行維修。

3、為保證和滿足醫院各科室的供水需求，計劃對全院進水總閥門、各分支管道閥門進行全面檢修，更換已損壞和失靈的閘閥;

4、維修門診綜合樓樓頂層的滲漏，解決室內墻面霉變問題;

5、分批更新病區棉織品床單元;

6、根據年醫院的總體規劃各科室的工作計劃。

對所需的醫療設備、辦公物質、家具、床單元被褥等用量進行前期的統計和完善有關購置手續，為滿足各科室所需作好準備。

7、建議啟動配電房的建設(包刮避雷器、變壓器、高低壓配電柜設備、雙電源自動發電啟動設備等)。

為了保證我院正常的供電需求和保證重點部門的正常運作、特別是雷雨季節和用電高峰期時的安全供電保障。啟動配電房的建設勢在必行。

四、院容院貌與環境衛生工作：

1、與縣環衛局洽談協商，簽訂20__年生活垃圾清運與門前三包合同，做好全院生活垃圾清運與門前三包管理工作;

2、做好保潔員思想動員工作，明確責任范圍，提高質量標準，強化目標考核，做好各病區和院內外環境的衛生保潔工作;

3、完成醫療廢物分類、轉運、暫存、交接、焚燒工作，按有關規章制度對醫療廢物的回收、暫存等項目進行嚴格管理。

并對我縣無醫療廢物焚燒場地的現狀，建議院辦領導聯系上級有關部門協調解決此現狀。有便于解決醫療廢物無處燒的困難。

4、對全院候診椅進行全面檢查維修，對已損壞不能修復的進行回收。

5、對醫院老舊設備進行一次檢查，特別是對已損壞不能修復、修復后繼續使用具有安全隱患、達到強制報廢年限的所有有影響醫院安全生產的設備設施、汽車、辦公用品等等進行清理、檢查、統計。

交到財務室、院辦審核報送縣國資辦審批，集中報廢處理。

五、節能降耗管理工作：

1、建議院辦對科室使用1000元以下的醫療設備、辦公用品、物質、耗材等納入科室的成本核算;

2、認真做好水、電、氧氣消耗量的月報工作，加強監控，及時反饋到各使用科室，要求各科室節約用水、節約用電、節約用氣，降低能耗;

3、要求水電工班組下修制度化、常態化，深入各病區巡查檢修，杜絕長流水、白日長明燈等現象的發生;

4、加強后勤設備、物資發放、采購的控制工作，嚴格執行物資、設備的采購程序，批量、大件物品實行招標采購。

無核算科室申領物品由主管院長和總務科長審核簽字。

六、做好安保、消防工作：

1、警務室承擔著我院的治安、消防管理工作，維護秩序保障醫院安全，鞏固綜治成果。

繼續加強巡邏制度，特別是夜間的巡邏，并作好記錄。

2、統一認識，強化素質，在新的一年里，警務室安保人員要加強自身的學習，提高業務素質和能力，依據有關規章制度規范管理，提高工作質量和工作水平，完成醫院交給的任務。

3、為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，創新醫院消防安全管理模式，提升醫院火災防控水平，按照縣消防總隊及縣衛生和食藥品監督管理局的要求，制定我院20__年消防工作計劃。

4、充分認識消防工作的重要性和必要性認真貫徹落實消防工作“預防為主、防消結合”的方針,以對醫院財產、病人、職工生命負責的高度認識,處理好醫院消防安全工作與提高醫院服務質量的關系把消防安全納入本單位重要議事日程,采取必要措施,保障消防工作落到實處,為病人和職工營造一個安全的就醫與工作環境。

5、加強與駐院民警的聯系、溝通、學習，建立健全各項工作制度。

根據有關要求醫院警務室建立警務公示欄、法制宣傳欄、警民聯系箱、工作日志和各類基礎臺賬，建立健全各項工作制度。

6、在醫院班子的領導下，緊緊圍繞新一年工作目標，堅持打擊與防范相結合，發揮職能作用與落實責任制相結合，加強治安管理與實施安全教育相結合，以保證醫院治安秩序良好。

2021工作計劃范文2一、學校門衛是學校安保工作的重中之重，必須高度重視，嚴格管理，完備制度，責任到人。學校門衛管理制度和學校安保人員崗位職責互相聯系，各有側重，要規范操作，有利于學校監督，使學校門衛管理逐步實現系統化、制度化、規范化、標準化。

二、學校門崗實行24小時有人值班制度:目前白天時間由后勤管理服務中心統一安排。由專職安保人員負責管理其它時間段及固定假日由學校派員職守。

三、學校門衛肩負維護校園秩序，保障師生安全的重任，在崗人員要遵紀守法，堅守崗位，嚴格把關，文明值勤，努力將學校門崗建成展示學校良好形象的窗口。

四、學校門衛必須嚴格執行學校會客制度，來訪者應該進行登記，填寫相應會客單，寫明進出校的時間與事由，由門衛電話聯系，經確認可以接待后方可入校。來訪者出校時，應憑被訪者簽字后憑會客單予認確認。如被訪者遇上課或開會，門衛應安排來訪者在門衛室等候。

五、學校門衛應嚴控學生課間擅自離校，因特殊情況需出校門的學生應持有離校證明方可放行。上課期間禁止家長和社會閑雜人員隨意進校。

六、學校門口要嚴把貨物、車輛進出關。貨物出校門，需憑相關部門證明(出門單)經確認后予以放行。本校及上級部門機動車輛進校，應指引其到指定停車區停放，不隨意進入學生生活區、教學區。校外機動車輛一律不準入內(特殊情況除外)。自行車進出校門時，必須下車推行，并在指定地方停放。

七、學校門衛要確保到校的報刊、書信、資料、票據的及時準確發送，對老師、學生的掛號信、匯款單、包裹單等要盡快通知本人簽收，確保門衛值班室電話24小時有人接聽、傳呼。

八、學校門衛要做好安保巡視工作，特別要加強夜間巡邏。要正確開啟警報裝置，一旦發生情況迅速查明原因，積極保護現場，協助警方處理。

九、學校門衛要有完整交接班制度，門衛接班時，必須互相詢問情況，移交值班記錄，巡視相關場所。門衛人員請假需事先辦理手續;經有關人員批準并安排好替代人員方可離崗。學校門崗嚴禁串崗，脫崗現象發生。

十、學校門衛要確保校門左右30米內無設攤，校門口內外通道暢通無障礙;周邊綠化景觀無破壞;值班室內外環境整潔無雜物，在學校的安保人員認真努力工作，在派出單位和用人單位的共同管理和合作下努力將學校門衛創建成安全窗口。

2021工作計劃范文3一、提高客戶轉化率

1、提高客戶信息的質量。

提高跟客戶的溝通技巧，在跟客戶交流時，判斷客戶的購買傾向度及購買能力，將沒有誠意，無潛在購買能力的的客戶過濾掉，保留潛在客戶信息傳給銷售。

2、做好跟銷售的配合。

在回訪客戶時，對于有意向但銷售沒取得聯系的客戶，將客戶信息再次傳給銷售經理并附上回訪情況信息，做到及時反饋，提醒銷售聯系。

二、全面的解答客戶的問題

客戶會帶著各種問題與__人溝通，尤其作為客服，客戶需要從這里了解盡可能多一些的信息。所以為了拉近與客戶的距離，明年工作中，希望通過自己的學習以及跟相關銷售同事的溝通，來了解一些客戶關心的知識，比如客戶提到的招標、合同、付款、發貨等銷售相關環節事宜。在與客戶的交流中，客戶會提到線下市場方面的知識，在客服工作這塊，我認為自己沒有了解產品線下的市場情況，沒能很好的應對好客戶的問題。在明年的工作中，可以的話，如果是涉及到我工作范疇的內容，希望能跟相應的產品經理對接，在工作能給予我一些支持。

三、著力提高自身網絡營銷能力

首先需從接待網絡客戶開始。當市場部和內勤同事沒有時間接待目標客戶時，網絡部可以去接待目標客戶，幫客戶講解產品。尤其是從網絡來的客戶來公司看設備時，爭取網絡部這邊可以獨立接待目標客戶。這就需要了解網絡部主要推廣產品的知識，了解產品的基本市場狀況，例如光子嫩膚儀、調q、led光動力、co2治療儀、半導體脫毛、水動力、308準分子治療儀。明年這些產品的知識將重點加強。

四、避免核對成單信息的障礙

在接待目標客戶咨詢時，記錄好客戶的單位名稱及裝機地。今年所有咨詢客戶中，993個客戶單位名稱記錄全面，占所有客戶比例的68%。明年的工作，爭取將這個比例提高到85%，方便對單。

今年的工作已經接近尾聲，明年的工作將有序的進行，以更好的心態去工作，努力做到成為一個專業的網絡人員。

2021工作計劃范文4作為一個教師黨員，首先要加強黨的十_大會議精神、實現中國夢的理論學習，不斷提升綜合素質;其次發揮表率作用，保持黨員形象;積極學習利用空間教學，進行課堂教學改革。今后一年，我將繼續努力，爭做一名優秀的黨員。

一、加強思想政治理論學習，提升綜合素質。當今的世界是知識更新的時代，作為一個教師黨員，要樹立終身學習理念，起好表率作用。為此，必須不斷政治理論學習。努力學習黨的重要思想，學習黨的方針、政策，努力提高政治理論素養。

二、深入學生中去，發揮表率作用。要時時刻刻注意表率示范作用的發揮，吃苦耐勞，任勞任怨，以身作則，同時要積極深入學生中去，了解學生的想法，解決同學們實際困難。從我做起，從一點一滴小事做起，為營造一個和諧的學習環境發揮應有的作用。

三、教育教學方面：積極利用空間教學，進行課堂教學改革，將新的教學理念融入到自己的教學中去。在教學上，要以學生為主體，要從學生的實際出發，增強他們的學習興趣，善于激發他們的積極性、主動性、創造性，做學生健康發展的促進者。同時以主人教育辦學理念指導自己的教育教學工作，著力深化學生德育工作，不斷加強對學生的常規管理，使每個學生意識到自己是班級、學校、社會的主人，為學生終身發展奠定基礎。

四、加強師德學習：熱愛本職工作，甘心為教育事業獻身，是教師道德素質的根基，這種無私精神對學生的影響至深且遠。作為一名黨員在學校里應該是一面旗幟，要努力增強為學生服務的意識，以崇高的思想境界，高尚的道德風貌，無私奉獻敬業愛崗的精神去培養學生。

今后，我將在學校領導的正確領導下，繼續努力，爭做一名優秀的黨員。

2021工作計劃范文5對于這次培訓，我將全力以赴，認真學習和探求，力求提高自己的教育理論知識和教學素養。為了更好地學習，我以本期國培研修班的研修計劃為依據，制定個人研修計劃如下：

一、指導思想

在專家教授的指導下更新教育觀念，拓寬教學視野，提高教學能力，科研能力，促使自己專業化發展。

二、研修目標

1、通過培訓，學習先進的研究方法，形成良好的研究意識

2、轉變教育觀念，提高認識。

3、深入理解中學語文課程性質、課程目標。掌握中學物理課程與教學改革的核心理念。

4、探索課堂教學的有效性，積極開展探究式教學、開放式教學、課堂管理等方面的改革，以期提高學生的物理素養。

5、促進專業化發展，提高教學研究能力。

三、研修措施

1、努力學習課程知識，在學習過程中認真做好筆記，不斷提高自己的教學水平和專業素養。

2、學習專家們的先進理念，逐步內化為自己的東西，積極動腦思考問題，并積極討論交流。

3、通過專家的引領，理論聯系實際，不斷反思自己的教學行為和教學方式，努力探求適合學生的教學方法，提高自身的物理素養。

4、積極參與各種研討自己的觀點，博采眾長，在交流中提高自己的專業知識，逐步向專業化教師的標準靠近。

四、研修內容

1、認真聽取專家教授的講座，踏踏實實地學習理論知識。

2、到影子學校聽課、評課、研討、上課認真觀摩實實在在的課堂教學，吸取精華，提高自身素養。

3、積極參與班級研討活動，在活動中積極表達自己的觀點，在探討中提高自己的知識素養。

4、每天聽課后做到及時反思，記錄感悟的點點滴滴，認真完成作業。

5、鉆研教學專著，努力學習與新課程相關的理論知識，并做好讀書筆記，寫下讀后反思。

6、填寫好研修日志，撰寫教育教學論文。

篇10

同志們：

去年為應對危機，我們春節上班后第二天就召開項目建設年動員大會，及早安排項目建設，經過一年的不懈努力，取得了應對危機的階段性勝利。今年為奪取應對金融危機的全面勝利，在后危機時代抓住機遇、迎接挑戰，保持經濟社會平穩較快發展，在上班第二天，就開始觀摩項目，召開這次會議。可以說，這是一次觀摩評比會，又是一次總結表彰會，更是一次再動員、再鼓勁的會議。隨著中央政策的調整，面對后危機時代的新形勢，尤其是我市產業層次相對落后、產業結構不盡合理、三次產業不協調、刺激經濟發展三要素不均衡的實際情況，只有緊緊圍繞發展這個第一要務和經濟結構調整這一主線，再次動員全市上下深化項目建設年，通過項目建設保持經濟發展的態勢和后勁，實現三次產業的協調發展，促使經濟步入良性發展軌道，才能為經濟社會發展提供保證和支撐。只有把握應對后危機時代的主動權，不斷增強緊迫感、責任感和危機感，再加一把勁，再努一把力，才能抓住產業升級、經濟轉型的機遇，全面提高我市經濟發展的質量和效益。

下面，根據會議安排，我先講三點意見，隨后請李書記作重要講話。

第一，充分肯定2009年“項目建設年”活動取得的顯著成效

去年面對金融危機沖擊，全市上下認真貫徹落實中央和省“擴內需、保增長”戰略決策，堅持把項目建設作為科學發展、應對危機的重要舉措，作為擴大投資、推進經濟平穩較快增長的主要抓手，通過開展“項目建設年”活動，取得了“戰危機、保增長、保民生、保穩定”的重大勝利。在去年兩次全省重點項目觀摩點評活動中名列前茅，榮獲年度全省重點項目建設先進單位。回顧去年的項目建設年活動，主要呈現以下六個特點：

一是重點項目進展快。全市“8155”投資促進計劃確定的138個超億元重點項目，建成投產59個，在建71個，完成投資274.8億元，占目標任務的110%，提前1個月完成全年投資計劃。全年新開工項目79個，開工率達91%，完成投資146.2億元，創歷史新高；義馬1000萬方煤制氣、大唐發電三期、運三鐵路等一大批重大項目前期工作取得重大進展，形成了“建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批”滾動發展、梯次推進的良好態勢。列入省考核重點項目、省“1074”工業結構調整項目、省“8511”投資促進計劃的項目，分別提前3個月、2個月、1個月完成省下達投資目標。

二是投資拉動作用大。在市“8155”投資促進計劃的帶動下，全社會固定資產投資累計完成553.3億元，增長37.2%，其中城鎮固定資產投資完成467.57億元，增長35.7%，增速始終保持在全省前3位。全市生產總值達706億元，增長12%，增速高于全省平均水平1.3個百分點，實現了年初預期目標。據測算，固定資產投資拉動地區生產總值增長4個百分點以上。全年財政收入達到68.1億元，地方財政一般預算收入完成41.5億元，增長13.1%，收入規模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般預算支出完成85.6億元，增長30.9%。

三是項目建設結構優。去年在實施“8155”投資促進計劃過程中，我們既重視拉動經濟增長，又注重項目結構優化，農林水利、交通、能源等基礎型項目投資，接近年度投資總額的40%；自主創新、產業升級、節能減排和資源綜合利用項目投資，占年度投資總額的40%以上；在改善民生方面的項目投資也接近20%。這個結構是走一步、想兩步、看三步，符合我市實際，不僅優化了產業結構，加快了經濟發展方式轉變，也為新一輪經濟發展奠定了良好基礎。我市的特色農業進一步優化，占農業總產值的比重達85%；五大支柱產業規模不斷擴大，占全市規模以上工業產值的75%；服務業加快發展，全社會消費品零售總額增長19.2%，排名全省第7位，全市經濟均衡、協調、科學發展越來越明顯。

四是招商引資成效好。堅持“南下北上”，先后參加了香港、上海、杭州、廈門、深圳、寧波、臺灣等地的招商活動，舉辦了第15屆國際黃河旅游節暨投洽會，引進了一批事關我市長遠發展的大項目，引資規模和質量顯著提高，呈現出量大、質量好、效果好的特點，既符合科學發展觀，又符合市實際，為我市項目建設年活動提供了有力支撐。全年共簽訂協議169個，簽約總金額1003.6億元；引進省外資金項目108個，實際到位資金84.9億元，完成目標進度居全省第2位；實際利用外資2.6億美元，絕對值居全省第3位，榮獲全省招商引資工作先進單位。

五是產業集聚帶動強。加快推進產業集聚區建設，進一步完善基礎設施，不斷強化管理服務、資產運營等功能，產業聚集效應日益顯現。全市7個省級產業集聚區，已完成投資111.6億元，建成面積37.34平方公里；入園企業1029個，涵蓋鋁工業、能源工業、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤鹽化工、機械電子、高新技術、商貿物流及現代服務業等產業；從業人口16.4萬人，實現營業收入943.8億元，利稅86.24億元，成為支撐項目建設、帶動產業升級的重要平臺和有效載體。

六是項目保障措施實。市委、市政府和項目建設年活動指揮部加強領導、落實責任、強化督查，協調各方，各級、各部門主動服務，加快發展，為項目建設的順利實施提供了堅強保障。圍繞項目建設，我們建立健全工作機制，出臺領導分包制度，制定“四不、五追究”措施，進一步優化了項目建設環境；引導企業實現產銷對接，省、市企業對接會簽約金額44.06億元；開展政銀企合作，與工農中建四大商業銀行簽署戰略合作協議，加大落實力度，年底到位資金192.59億元，超額完成年度計劃。國土、環保、供電等部門密切配合，為項目建設提供了便利條件、作出了突出貢獻！

可以說，通過去年開展項目建設年活動，全市項目數量、投資規模、建成數、開工率均創歷年之最，為有效應對金融危機、保持經濟增長起到了重要作用，也為加快推進經濟結構調整、實現全面協調可持續發展奠定了良好基礎。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府帶領全市各級、各部門團結奮斗的結果，離不開各位企業家和社會各界的共同努力，今天大會表彰的先進單位和個人就是其中的一部分優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志們一年來的辛勤工作表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！

第二，準確把握形勢，切實增強深化項目建設的信心和決心

在節前召開的全市經濟運行工作會議上我已經講過，當前全市經濟回升向好的態勢沒有發生改變，與去年經濟“低開高走”的情況不同，今年經濟形勢“高開”已確定無疑，但如何在后危機時代，特別是當前經濟發展不確定因素增多的情況下，保持經濟“高開高走”或者“高開平走”，是我們必須嚴肅面對的問題。加快重點項目建設，保持投資對經濟發展的有力拉動，就是鞏固當前經濟發展好態勢、努力防止“高開低走”的重要措施。我們必須緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”不放松，以大項目帶動大投資，以大投資促進大發展，以大發展推進大跨越。基于這種形勢，市委、市政府在去年項目建設年活動的基礎上，決定今年在全市繼續開展深化項目建設年活動，一鼓作氣，加快發展，促使我市經濟發展步入良性循環軌道。

從當前形勢看，我市開展深化項目建設年活動是機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素。更應看到，當前經濟形勢逐步企穩向好，未來發展潛力巨大，正在迎來難得的戰略機遇期。首先，經濟發展大勢有利于深化項目建設。發展是第一要務，沒有發展就談不上保持增長態勢，就談不上“轉彎、超車”、“晉位、爭先”，更談不上保障和改善民生。未來幾年，我國經濟發展速度不會低于8%，這是大勢，必須堅持。從全國形勢來看，新一輪競相發展的格局已經展開，宏觀發展態勢為各地經濟提速帶來了大好機遇。我市地處內陸，在刺激經濟發展的“三駕馬車”中，外貿、消費不占優勢，只有依靠項目建設來拉動投資，這既符合經濟發展規律，更切合我市發展實際。目前，世界經濟一體化的發展，金融危機形成的倒逼機制，國家實施的中部崛起規劃，豫晉陜黃河金三角地區的協調發展，有利于我們利用“兩個市場、兩種資源”，承接發達地區的先進產業轉移，有利于我市大上項目、上大項目、上好項目，不斷拓寬經濟發展空間，促進經濟社會快速發展。其次，政策導向有利于深化項目建設。今年中央提出了“五個更加注重”的要求，省委也提出了“四個重在”的指導思想，把調整優化產業結構、加快經濟發展方式轉變作為重要任務，把項目建設作為事關全局的重點工作強力推進。我市開展深化項目建設年活動，符合中央和省委、省政府的要求，符合進一步轉變經濟發展方式的要求，符合資源型城市產業轉型升級的要求，既是以往項目建設的延續，更是全市科學發展的提升，有利于爭取上級政策傾斜和部門支持，實現“無極變速”，全面加快我市經濟社會跨越式發展步伐。其三，應對危機成果有利于深化項目建設。去年以來，我市大力開展項目建設年和企業服務年活動，經濟社會實現了平穩較快發展，社會大局保持和諧穩定，為今年深化項目建設奠定了堅實的經濟和社會基礎。同時，也積累了在復雜環境下推進項目建設的好經驗、好做法，為今年更好地開展項目建設提供了重要保障。目前，全市上下已經形成了深化項目建設，以項目促發展、以項目調結構的廣泛共識，力爭通過項目建設，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，增強全市經濟的綜合競爭力和可持續發展能力，努力把資源優勢轉化為經濟強勢，在新一輪經濟競爭中搶占發展先機。在看到有利條件的同時，我們也要清醒地看到，今年的項目建設任務更重，壓力也更大。一是各種不確定因素增多。全球經濟的關聯度增強，金融危機的影響依然存在，經濟回升的基礎還不牢固。國家在繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的同時，將根據新情況、新變化，增強政策的靈活性和針對性。二是結構性矛盾仍然突出。我市經濟結構不盡合理、經濟內生動力不足，投資一枝獨秀，消費、外貿兩個因素仍在培植；產業結構調整的任務艱巨，工業獨大、層次不高，服務業仍不發達。三是要素保障能力需要進一步提高。國家貨幣政策已經微調，信貸后續投放存在不確定性，新開工項目貸款難度增大。土地、環保兩個“閘門”對項目建設仍有制約。四是投資結構有待進一步優化。產業升級、基礎設施等方面還要繼續加大投資，高新技術和終端產品項目還不夠多，地區、行業之間項目建設還存在發展不平衡的問題。對此，我們必須高度重視，積極做好應對準備，認真采取措施加以解決，全力保障深化項目建設年活動的順利開展。

第三，明確任務，突出重點，再掀項目建設新

按照市委、市政府的統一部署，今年深化項目建設年活動的主要目標任務是：繼續加大項目建設力度，全力推進結構調整，促進經濟轉型升級，積極實施“雙百”工程，即在工業、高新技術產業、自主創新、現代服務業、現代農業、節能減排等領域組織實施100個以上對促進產業結構升級、提高技術創新能力具有引領作用的產業升級重大項目，在綜合交通體系、能源基地、水利設施、生態建設、產業集聚區及城鎮建設、社會事業等方面組織實施100個以上對改善薄弱環節、增強發展后勁具有支撐作用的基礎設施重大項目，其中投資超億元項目160個以上，投資總規模1000億元以上，當年完成投資300億元以上。圍繞上述目標任務，突出抓好七個方面重點工作：

（一）加快項目建設進度，保持經濟發展態勢。我們必須牢牢抓住項目建設這個關鍵不動搖，緊緊圍繞“雙百工程”，特別是排出來的十大基礎設施項目、十大產業升級項目和二十大重點前期項目，積極創造有利條件，迅速掀起項目建設新。一要集中精力抓好續建項目。要科學安排，精心組織，合理施工，對續建工程認真編制好施工網絡計劃，在保證質量的前提下，科學制定保障措施，千方百計加快項目建設進度，確保靈寶華鑫1萬噸銅箔、天元鋁業10萬噸再生鋁、方泰鋁業3萬噸高精鋁箔、陜縣鐘原鎂鋁合金、大唐風電3萬千瓦機組、河南錦榮水泥公司180萬噸水泥、市易興大型人造板設備等一批重大項目年內建成投產。二要力爭一批重大項目開工建設。凡需要國家、省批復的項目，一定要扎實準備，主動和上級有關部門溝通、銜接，爭取早批復、早建設。要積極落實建設條件，全力爭取大唐發電1×100萬千瓦機組、西氣東輸二線市支線、運三鐵路市黃河大橋及連接線（公鐵兩用）、澠池華能2×30萬千瓦熱電聯產、湖濱家樂福等一批重大項目盡快開工建設。三要加快推進重大項目前期工作。在抓好項目開工的基礎上，抓緊籌劃一批新項目，確保項目建設力度不減、連續不斷。對三淅高速公路靈寶至西坪段、運十鐵路市段、鄭盧高速公路洛寧至盧氏段、東方希望鋁型材工程、大唐發電四期工程、工業園年產2萬噸氮氨酸項目、市中流砥柱景區項目、義煤集團煤制油工程等一批重大前期項目，要落實項目法人，組織精干隊伍，明確專門人員，強化工作責任，制定出詳細的推進計劃，確保年底實現新的突破。同時，要加快篩選和推進符合國家產業政策、帶動全市產業升級的項目，結合“十二五”規劃制定，抓緊組織論證，積極跟蹤匯報，爭取有更多的項目進入國家、省規劃盤子，為今后的發展備足后勁。（二）調整優化產業結構，加快轉型升級步伐。在深化項目建設年活動中，要準確把握上級政策，深刻分析我市產業結構現狀，有針對性地通過項目建設來調整優化產業結構，拉長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。一要夯實工業基礎，加快推進新型工業化。圍繞我市五大支柱產業發展壯大和提升產業核心競爭力，重點實施裝備制造、汽車及零部件、煤化工、有色金屬加工、建材、輕工、紡織、食品等方面大中型項目70個以上，完成年度投資100億元以上。在鋁工業方面，按照“穩步擴大中間，快速發展下游產品”的發展要求，繼續擴大電解鋁生產規模，大力發展鋁加工和高精尖端鋁制品，全面形成以鋁精深加工為龍頭，氧化鋁、電解鋁集約化生產為基礎，大型企業集團和產業集群為支撐，上下游配套和競爭優勢明顯的產業格局；在能源工業方面，要以提高煤炭利用效率和強化煤炭轉化為重點，進一步加快能源結構優化，強力推進大型超臨界火電機組、風電、煤炭洗選等項目建設，實施大中型項目10個以上，完成年度投資35億元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金屬綜合加工方面，要繼續加強與省地礦局和省有色地礦局的戰略合作，認真做好合作協議的落實工作，進一步加大地質找礦力度，積極搞好深部探礦，加強伴生礦的綜合開發與精深加工，提高資源綜合利用效率；在煤化工工業方面，要依托義煤集團、義馬氣化廠、開祥化工等優勢企業，按照煤化工發展大型化、基地化、規模化要求，建設大型煤化工產業集群；在林果業加工方面，依托豐富的林果資源優勢，加大增量開發，推進系列化發展，促使林果加工向精深加工和集團化方向發展，逐步形成和延伸具有自身優勢的產業鏈條。二要大力發展高新技術產業，提升科技創新支撐能力。加快發展高新技術產業是推進經濟發展方式轉變的重要途徑，是衡量一個地區綜合競爭力的重要標準，是我市調結構、促轉型工作的重點，也是推進我市未來經濟發展的支撐點。要以培育壯大優勢新興產業為重點，圍繞生物、電子、制藥、新材料等方面，實施大中型項目10個以上，完成年度投資10億元，真正使我市高新技術產業有一個量的突破、質的提升。三要加快發展特色農業，構筑現代農業產業體系。認真貫徹落實中央1號文件精神，發揮龍頭企業帶動作用，大力發展林果、畜牧、煙葉、蔬菜等特色產業，加快農業產業化步伐，努力打造特色農業強市。要圍繞建設現代農業種植、養殖基地，重點實施大中型項目5個，完成年度投資2.5億元以上；圍繞水利設施建設，實施防洪灌溉、河道治理等大中型項目5個，完成年度投資2.5億元左右。四要加快發展現代服務業，不斷壯大第三產業規模。重點圍繞進一步提升服務業發展層次，實施旅游景區、現代物流等方面大中型項目10個，年度完成投資7億元以上。要依托黃河“金三角”地區獨特的區位優勢和“三縱四橫”大交通網絡形成的交通優勢，積極加快商貿、物流、旅游、倉儲配送、金融、保險等現代服務業發展。特別是要加大城市商業網點街區建設，加快家樂福、丹尼斯、沃爾瑪等大型連鎖企業入駐步伐，建設一流大型商貿中心；要以鄭西高鐵開通和我市交通網絡“黃金十字架”即將形成為契機，大力發展旅游產業，加強和周邊地區旅游資源的融合協作發展，著力打造“一壩、一關、一泉、一山和兩館”等重點景區，加快盧氏游客服務中心、鄭州銀基九龍山風景區、溫泉度假村等項目建設，進一步提升景區品位，擴大旅游影響力，提高旅游招徠力。

（三）加快產業集聚區建設，提高集約節約發展水平。產業集聚區是深化項目建設、保持經濟增長的有效載體，是調整經濟結構、實現科學發展的核心環節。目前，省里確定了產業集聚區發展的三個層次，第一層是工業園區，第二層是產業集聚區，第三層是科學發展示范區，也可以叫中心城市新區。省實行動態管理，在綜合考核的基礎上開展升級競賽，產業集聚區達到標準，可以賦予示范區的政策；達不到基本要求，就要摘牌降為專業園區。今后省里每年的考察、觀摩，只看產業集聚區和城市新區。我們一定要正確理解省委、省政府的精神，充分利用當前機遇，加大項目建設力度，形成產業集群效應，切實把產業集聚區發展提升到新水平。一要加強基礎設施建設。要按照高起點、高標準、適度超前的原則，加快園區道路、污水處理、水電氣熱、標準廠房等設施建設，抓好工業園創業中心、藍領公寓、路橋工程等項目，全年完成基礎設施建設投資62.8億元，完成標準化廠房投資7000萬元以上，實現與區外設施的互通對接，發揮產業集聚區的載體功能，增強產業集聚區的吸引力和競爭力。二要發揮項目引領作用。要認真落實支持產業集聚區發展的政策措施，綜合運用土地、規劃、環保、項目準入等手段，吸引新上項目和企業向產業集聚區集中，加快科技水平高、支撐作用強的大企業、大項目入駐落戶，爭取河南綠源電氣5000臺新型節能變壓器等項目早日開工建設。三要加快主導產業發展。要以打造“一個載體、三個體系”為目標，堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，著力促進產業集群集約發展，最大限度地體現產業集聚區的綜合效應。要圍繞我市7個省級產業集聚區已經形成的產業，積極推進沿310國道工業經濟隆起帶、產業集聚區、特色工業園區建設，不斷壯大能源、鋁工業、煤化工等主導產業的優勢，年內完成工業投資280億元，促使產業聚集區成為推動全市經濟社會發展新的增長極。（四）注重轉變發展方式，努力建設兩型社會。環境也是生產力。我們發展經濟，既要金山銀山，又要青山綠水。作為資源型城市，我市的能源原材料工業比重較大，結構性污染問題突出，節能減排任務繁重。我們要轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整優化，就必須大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。一要嚴把項目準入。在具體選擇項目時，要堅持“有所為、有所不為”，以促進產業結構升級、轉變發展方式、增強發展后勁為重點，選擇科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的項目，嚴禁“兩高一資”項目進入。要嚴把投資強度關，最大限度地節約利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，堅決杜絕土地浪費現象發生。二要加大節能減排。要統籌考慮項目建設和環境保護的關系，把循環經濟的理念融入到項目建設中，引導和支持企業積極開發、引進節能降耗新技術，鼓勵新上項目采用新設備、新技藝，加快節能改造步伐。要突出抓好重點行業和重點領域的資源綜合利用和節能降耗，全年實施10個節能減排及資源綜合利用項目，今年完成投資5億元以上。重點推進東方希望循環硫化床鍋爐改造、義馬環保電力鉻渣治理、市唐潤年產5億塊粉煤灰蒸壓磚等一批重大項目，積極構建循環經濟產業鏈，減少污染排放，提高資源利用效率。三要加強生態建設。要鞏固國家園林城市創建成果，扎實推進國家森林城市創建工作，圍繞國土綠化和林業生態建設，重點實施天鵝湖國家城市濕地公園、靈寶生態公益林、龍飛公司生態系統建設、澠池小寨溝城市生態公園等四大工程建設，總投資12億元，年度完成投資2億元以上。通過建設生態山水，促進生態和諧發展，努力打造最優環境，走出一條經濟與環境協調發展的綠色經濟之路。