導語：如何才能寫好一篇煤礦安全分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤礦地質學；煤礦安全；礦物；巖石；地質構造；含煤巖系

文獻標識碼：A中圖分類號：TD17 文章編號：1009-2374（2016）11-0145-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.071

煤礦地質學是地質學的一個分支，是專門研究煤、煤層和含煤巖系的地質特征及成因、分布規律的科學，主要內容有礦物與巖石、地質構造、煤的形成和含煤巖系、煤田水文地質。煤礦安全是研究煤礦安全生產的一門學科，內容包括煤礦五大自然災害防治：礦井瓦斯防治、礦塵防治、礦井火滅防治、礦井水防治、礦井頂板災害防治等理論知識。下文重點論述煤礦地質對礦井瓦斯、礦井水、頂板管理的影響。

1影響瓦斯含量的地質因素

影響瓦斯含量的地質因素有：（1）煤的變質程度，褐煤沒有產生大量的瓦斯，也不利于保存，瓦斯含量少；長煙煤吸附能力低，最大吸附量為20～30m2/t；無煙煤吸附能力最強，最大吸附量達50～60m2/t。（2）圍巖和煤層的滲透性好，瓦斯溢出，瓦斯含量低；反之，瓦斯含量高。（3）地質構造，斷裂構造，張性斷裂有利于瓦斯的排放，壓性斷裂不利于瓦斯的排放。褶皺構造，頂板為致密并未暴露地表時，瓦斯含量背斜頂部增大，向斜槽部瓦斯含量減小。頂板為脆性巖石且裂隙較多時，瓦斯含量背斜頂部減小，向斜槽部增大。（4）地下水活動，地下水的流動有利于瓦斯的擴散，水大瓦斯小，水小瓦斯大。煤（巖層）表面吸附水分子，減少對瓦斯的吸附。水分子占據了煤（巖層）的孔隙。（5）煤田暴露程度，煤系地層出露地表的程度越高，越利于瓦斯擴散。（6）煤層埋藏深度，瓦斯風化帶以下瓦斯含量、涌出量和瓦斯壓力隨深度增加。影響煤與瓦斯突出的地質因素有：（1）煤層厚度，大于20cm煤層才會突出；煤層厚度增大，突出增大。（2）煤層埋藏深度，深度增加突出次數增多，突出強度增大，突出范圍擴大。（3）地質構造，地質構造帶控制突出范圍。（4）煤的力學性質，軟分層突出可能性大。（5）圍巖性質硬而且厚，突出危險性增大。（6）其他地質因素，巖漿侵入、煤的變質程度高突出易發生，涌水量大突出危險性要小等。

2礦井水文地質對礦井水的影響

煤礦開采中，地下水或地表水進入礦井的過程，稱為礦井充水。充水條件是水源和通道，是煤礦地質研究的內容。

2.1礦井的充水水源

大氣降水：（1）礦井涌水量隨季節的變化，旱季小，雨季大。涌水量的高峰期常滯后降水一段時間。（2）礦井涌水量的大小與地區有關。南方降雨多，礦井涌水量大；北方降雨少，礦井涌水量少。（3）隨著開采深度的增加，大氣降水對礦井涌水量的影響減少。地表水：（1）距地表水越近，涌水量越大；（2）地表水越大，且是常年性的，涌水量大；（3）季節性地表水由于是地下徑流，仍然對涌水量有影響。地下水按埋藏條件將地下水分為：（1）上層滯水：地表以下局部隔水層以上的水。范圍小，水量小，季節性，對開采影響不大；（2）潛水：地表以下，第一個穩定隔水層以上的水，對建井和露天煤礦影響較大；（3）承壓水：充滿兩個穩定隔水層且有壓力的重力水。煤礦開采水時，如果遇到這樣的水源，就會有大量水涌入，會造成礦井淹緊，如我國華北石炭二疊紀煤系的頂板奧陶系石灰巖水。按含水層性質將地下水分為：（1）孔隙水：松散巖層中的水，對建井和露天煤礦影響較大；（2）裂隙水：巖層裂縫中的水，對煤礦生產影響較大；（3）巖溶水：石灰巖、白云巖等可溶性巖石中的水，對煤礦生產帶來影響。老空水是采空區和廢棄巷道由于長期停止排水積存的水，其特點是：（1）來勢兇猛，短時間水量很大，常伴有有毒有害氣體，帶來惡性事故；（2）老空水是酸性水，腐蝕金屬設備；（3）如果和其他水源無水力聯系，容易疏干，否則不易疏干。

2.2礦井充水的通道

孔隙：如礫石、粗砂巖松散，存在空隙。導通性好，透水性強。采掘遇到涌水量大。裂隙：包括風化裂隙、成巖裂隙、構造裂隙。而最嚴重是構造裂隙，包括節理和斷層。其中斷層破碎帶常是水源的通道和積水區，即可以導水也可以積水。溶隙：石灰巖、白云巖等可溶性巖石被水溶解，形成溶洞，互相導通。人為的充水通道：（1）封閉不良的鉆孔。導通地表水和煤層頂底板含水層水；（2）采礦活動采空區冒落產生的裂隙、煤層底板底鼓產生裂隙。導通地表水和煤層頂底板含水層水；（3）礦井長期排水，形成水位陷落漏斗。向外擴展，到達新的水源，使礦井涌水量增大。

3采煤工作面頂板管理

頂壓是地壓表現的主要形式，頂壓的大小主要取決于頂板巖石的物理力學性質。頂板事故分為掘進工作面頂板事故和采煤工作面的頂板事故。在掘進過程中，如遇到頂板破碎和壓力大，容易發生冒頂。當遇到斷層，褶曲的軸部的頂板破碎易發生冒頂事故，這些都和巖石的性質和地質構造有關，巖石強度低，受壓后易破碎。當臨近斷層由于受地應力的作用，頂板巖層破碎，出現斷層帶。背斜和向斜的軸部由于受地應力的作用，頂板巖層破碎。掘進工程中，由于空頂作業導致頂板冒落，破巖后未及時支護出的頂板，在頂板壓力的作用下就會冒落。采煤過程中，煤層頂板分為偽頂、直接頂、老頂，偽頂隨采隨落，直接頂在回柱或支架前移后垮落，應為煤層采高的2～3倍，冒落后充滿采空區。否則基本頂處于懸空狀態，隨著懸空面積增大，基本頂來壓，發生基本頂冒落。厚層難垮落的頂板，回柱放頂或支架前移，直接頂不冒落，形成大懸頂。到了一定程度，大面積來壓，造成工作面垮面。采煤過程中由于煤層傾角過大，支架會下滑、傾斜，導致冒頂。另外，影響礦塵產生量的地質因素主要有：（1）地質構造：地質構造破壞嚴重的地區，斷層、褶曲比較發育，煤巖較為破碎，礦塵的產生量大；（2）煤層賦存條件：同樣技術條件下，開采厚煤層比開采薄煤層的產塵量大，開采急傾斜煤層比開采緩傾斜煤層的產塵量多；（3）煤巖的物理性質：節理發育、結構疏松、水分低、脆性大的煤巖，開采時產塵量較大，反之則小。影響煤炭自燃的地質因素主要有：（1）煤的化學成分；（2）煤的物理性質；（3）煤層的地質條件。綜上所述，煤礦地質對煤礦安全有極大的影響，因此必須認真細致做好煤礦地質工作，研究影響煤礦安全生產的各種地質因素，為煤礦安全生產服務。

參考文獻

[1]陶昆．煤礦地質[M]．徐州：中國礦業大學出版社，2008．

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【關鍵詞】強度折減；ABAQUS；煤礦；頂板穩定

本文在ABAQUS構建的平臺上，通過場變量的設置實現了材料強度的折減。將基于強度折減理論的極限分析方法應用到煤礦開采過程中的破壞研究中去。提出了煤礦安全新的判別標準，即安全系數。

1、煤礦圍巖穩定分析方法

本文將通過基于強度折減理論的極限分析方法進行研究，并求得安全系數。

傳統的強度儲備安全系數可用下式來表示：式中：分別問傳統的安全系數、滑面上的抗剪強度和實際剪應力。將式（1）兩邊同除以Fr，則式（1）變為：

可以看出，傳統的極限平衡法是將巖土體的抗剪強度指標C和分別減少為，使巖土體達到極限平衡狀態，從而可以求得巖土體的安全系數。

2、煤礦頂板安全系數分析

本文所用材料參數取自文獻[1]見表1。

本文主要研究垂直工作面推進時，各種因素影響下煤礦安全系數的變化情況。煤礦埋深設定為200m、煤層厚度3m、煤層傾角為0°。模型尺寸，頂板和底板均為100m。頂部有上覆巖層和土層的重量。

2.1巖石力學參數對安全系數的影響

首先模型均采用一種巖石種類也就是說底板和頂板均為一種巖石。圖1給出了不同巖石種類的頂板、底板穩定安全系數的變化。從左向右粘聚力c是由大到小，但是安全系數卻不是均勻變化的，說明安全系數同樣受其他參數的影響。所以僅僅從巖石性質來判斷煤層底板或頂板的安全是不合理的。

圖3給出了在其他條件不變的情況下通過改變巖石的彈性模量來觀察煤礦頂板穩定系數的變化，可以看出彈性模量對煤礦安全的影響不是很大。彈性模量比較大只能說明這種巖石在破壞之前的位移量比較小，巖石越脆。圖4給出了不同泊松比所對應的細砂巖頂板的安全系數，文獻[2]推導了金屬材料在屈服過程中材料泊松比的變化情況，并證實了在金屬屈服過程中泊松比將接近于0.5，所以有必要研究泊松比對煤礦安全系數的影響。由圖4可以看出泊松比對安全系數的影響范圍在0.4以內。

圖5、6給出了粘聚力、內摩擦角變化時泥巖頂板安全系數的變化。粘聚力對煤層頂板安全系數的影響最大，粘聚力每增加2MPa安全系數增加0.4左右，并呈現出持續增長的現象。而內摩擦角28°時安全系數最大，當把內摩擦角調到45°時最小而后繼續增長。而整個的變化幅度在0.5的范圍內。

2.2煤層傾角對頂板安全系數的影響

選用泥巖為例，不同傾角模型煤層中心到地面的距離均為200m（模型計算時其中100m用荷載代替）。圖2給出了煤層傾角為0°-80°時煤礦頂板穩定安全系數的變化，看到傾角對泥巖頂板安全系數的影響在0.8左右。0°-40°范圍以內安全系數沒有很大變化，為緩傾斜煤層。 以后煤層頂板安全系數的變化為0.6左右。可以看做煤層頂板安全系數變化的一個分界點。

3、結論

（1）本文將基于場變量的強度折減理論應用到煤礦圍巖穩定的分析中，建立了計算模型，以泥巖為例，得到了不同材料參數和煤層條件影響下的安全系數。

（2）計算表明彈性模量和泊松比對邊坡的變形和位移的大小有影響，但對安全系數沒有影響。顯然泊松比和彈性模量均不屬于強度參數，但實際工程計算時最好按照實際情況進行取值。粘聚力和內摩擦角對安全系數的影響較大，當粘聚力的變化范圍為30MPa時，安全系數增長了約15倍左右。通過圖2可以看出一般把39°左右緩傾斜煤層和傾斜煤層的分界點是有道理的，從而也驗證了本方法的正確性。

參考文獻

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1當前煤礦安全管理方面存在的問題

1．1體制機制運行不夠暢通

在一些煤礦的綜合管理中，對于安全管理的力量充實還不夠，在體制機制方面存在一定的缺陷。在煤礦企業的改制過程中，出現有監管力量不足、專業人員缺乏等現象，因此，煤礦企業就會出現管理弱化、綜合管理缺位等現象，這樣，造成煤礦安全監管不到位，沒有從規劃、勘探、開發、建設施工等方面進行全面綜合考慮，一些管理部門在職能上出現有交叉現象，造成責權利等方面的不統一，整體管理合力不強，缺乏政策的決策力與執行力，影響整個管理的工作效率。

1．2從業人員業務素質不全面

在一些煤礦企業中，專業化管理人員、技術操作人員相對匱乏，因此，就會出現專業知識結構不合理、整體素質不全面等現象，影響煤礦的安全生產。一些技術人員因為待遇低、責任大、工作強度大等因素的影響，往往會選擇其它的行業，造成煤礦企業技術力量逐漸削弱，出現有斷層。尤其是在基層煤礦企業中，招聘的臨時人員流動性大，素質不全面，文化素質不高，很難實施規范化的管理。沒有形成規范化的安全培訓管理。因此，就會影響整個煤礦安全管理的綜合水平。

1．3責任意識不強

安全意識是煤礦事故發生高低的關鍵因素。但是，在當前一些煤礦企業中，由于安全意識不濃厚，重生產輕管理、重效益輕安全，出現有違章作業、違章指揮等現象。尤其是在市場經濟條件的作用下，一些煤礦企業過分追求產量，企業管理人員主體責任意識沒有落實到位，責任意識相對淡化，一些管理者不注重對安全生產及安全管理等方面的投入，過分的依賴政府監管，甚至弄虛作假，應付政府相關部門的檢查，沒有形成規范化的管理手段，這樣，對于煤礦企業的綜合發展，帶來更多的不利因素。

1．4安全管理長效機制不健全

近年來，各地不斷加強了對各大小煤礦的安全管理力度，并出臺了相應的規章制度，但是，在具體的運用過程中，沒有形成良性與長效發展機制，在具體的表現中，主要就是缺少政策的連續性，出現有以“關”帶“管”的現象，有些企業重視生產管理，忽視安全管理，通過強化勞動，提高機械設備投入等方式，沒有發揮出制度管理的連續性作用；同時，管理方面缺少一定的針對性。在具體的管理中，沒有形成針對性的監督管理，因此，造成在管理中出現事故發生、整頓管理、復產等惡性循環模式，為企業的綜合發展埋下了相應的安全隱患。在一些政策的制定上，也沒有結合具體的需要，在制度制定上沒有結合煤礦的實際需要，制定的措施不能滿足煤礦的實際需要，造成整體管理效率嚴重低下。

2加強煤礦安全管理有效措施的探討

2．1強化隊伍建設，理順體制關系

在煤礦安全管理中，要形成多元化的體制機制管理方式，將煤礦安全監督管理隊伍建設納入到地方政府安全工作管理中的重要內容，并作為考核領導干部安全生產效能的重要指標。在強化隊伍建設的過程中，全面解決管理部門中涉及到的編制、經費、辦公、車輛、工資待遇等方面的因素，創造良好的條件。在進一步理順關系的基礎上，形成責任明確、監管到位的管理體制，確保煤礦安全監管的良性運行。在完善煤礦生產管理體制的基礎上，實行礦管分離的方式，改善煤礦管理層參與煤礦監督管理方面的運行機制，防止出現腐敗等現象的出現，這樣，通過關系理順，構建企業秩序良好的運行機制。

2．2強化人才培養，充實隊伍力量

在嚴格按照煤炭行業的規范化操作的基礎上，加強對煤礦人才的全面培養。在積極引進煤礦專業人才的過程中，可以制定相應的政策措施，吸引更多的專業人才加入到煤礦管理之中，并制定相應的激勵制度，形成全方位人才管理的模式。同時，在人才管理隊伍建設中，要不斷改善人才的知識結構，注入新鮮血液。不斷加強專業人才的培養，通過專業化的素質培訓管理，強化對人才的繼續教育管理，提升專業人才的整體素質。

2．3強化主體責任，增強安全意識

在強化煤礦安全管理的過程中，要增強煤礦企業的安全意識，結合宣傳教育，形成在警示教育、思想教育、安全意識教育、法律意識教育、法律制度等方面的約束。在進行相關法律法規等政策的宣傳中，進行多方面的安全責任管理。加大經濟處罰以及刑事責任等方面的追究力度，對相關的重大事故要形成嚴格的管理，構建嚴厲的安全管理機制。同時，強化煤礦現場安全管理，形成以班組建設為單元的綜合管理方式，在班組制度、專職安全員管理制度等方面，形成一級抓一級，層層抓落實的管理模式，構建煤礦企業安全管理的有效性。

2．4強化監管力度，促進良性發展

強化煤礦安全監管的整體力度，要從多方面著手，在時間、地點展開不同的檢查方式，形成突擊性的檢查與常規性檢查相結合，對于煤礦安全監管中出現的各種弄虛作假的現象，要進行全面的清查與處治。對于檢查的結果，要形成回頭看，不斷總結出監管的創新方式，實行跟蹤監察整改的運用，全面確保檢查的整體質量與效果。同時，要建立責任追究制度，形成多方面的技術控制，加強對安全隱患的排查，解決一些苗頭性的傾向。在量化各種隱患事故的過程中，采用經濟處罰、行政處罰相結合的方式，對于情節嚴重的事故，要進行立案調查，依法追究相關人員的責任。樹立安全第一、責任到位的管理方式，真正實現安全監管、關口前移的管理方式。

3結語

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通常煤礦事故都是有規律的，事故發生的主要因素包括生產設備的陳舊老化，生產過程中檢測不到位，工作人員安全意識比較低以及生產環境等等。煤炭的生產環境惡劣，也具有極高的危險性，有些管理者根本沒有管理經驗，也只注重于生產的產量，不管指揮是否違規，甚至不管是否違法，對員工進行不正確的指揮，導致發生事故的概率大大增加。很多煤礦企業都還在使用陳舊老化的機器，工作效率低，耗費資源多，而且也存在很大的安全隱患。在生產過程中應做好全面的監督工作，對于生產設備應及時檢測，以便于發現問題立即解決，消除安全隱患。許多煤礦企業員工不足，往往是一個人做幾個人的工作，更不用說檢測工作了，這樣就忽略掉了許多應有的環節。大多數工作人員都沒有安全意識，素質比較低下，在工作中經常違規操作，這又增加了煤礦事故的概率。煤礦生產中的不安全因素很多，種種原因導致了煤礦事故的發生。

2如何確保煤礦安全生產

對于煤礦事故的發生必須采取相應的措施，不僅要加強煤炭生產的現場管理，還要在整個生產的過程中進行監督，確保生產安全。管理人員必須是有經驗、愛思考的人，具備充分的煤礦生產知識，會根據煤礦生產的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題，要認真思考，并及時解決問題，不能遇到問題就退縮或者敷衍了事，在生產過程中，管理者要直接在生產的地方區監督和查看，以免出現問題卻不能及時發現和解決。在煤炭生產中，管理人員和煤炭生產員工的素質直接關系到生產的安全和效率，煤炭企業應該定期對煤炭管理者和煤炭生產工人進行輔導，提高他們的思想素質，讓他們擁有強烈的事業心和高度的責任感，加強對煤礦行業的認識以及明白煤炭生產的重要性。企業可以定期對員工進行考核，設定獎懲制度，對于一些表現好通過考核的員工給予表彰和獎勵，也激勵那些考核沒有通過的員工，帶動員工的積極性，鼓勵員工認真工作。聘請有經驗的煤炭企業家為員工講述安全知識，讓員工明白煤礦生產中安全的重要性，使員工在生產過程中嚴格按照規定來工作，降低發生事故的概率。針對煤礦事故發生的規律，制定煤礦安全生產管理體系是十分必要的，在煤礦生產過程中，煤礦安全生產管理體系發揮著強大的作用。也就是說，煤礦行業要想持續發展，就必須做好安全防范措施，減少煤炭事故的發生，而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產管理體系。

3煤礦安全生產管理體系的作用

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關鍵詞：煤礦工程；采礦技術；實施安全

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.069

0 前言

我國煤炭產業的市場經濟不斷繁榮，隨著煤礦生產系統發展的不斷現代化，對煤礦工程采礦技術與實施安全也提出了越來越高的要求，如何降低企業的生產成本，提高經濟效益以及安全保障是一個需要關注的問題。在這一過程中，我們不僅要牢牢把握煤礦工程中不同的采礦技術，也要加強管理辦法，從而確保煤礦開采工程的安全，提高經濟效益，促進生產安全。

1 對煤礦工程中采礦技術的分析

1.1 露天煤礦的采礦技術

由于露天煤礦開采技術是獨立于煤礦礦體本身的，一般來說都是從地面往地下不斷深入的過程。在這個開采過程中，需要采用大量大規模機械設備，對于這些設備的正確使用與維修都是一項巨大的工程。目前來看，我國的煤礦工程設備還是相對落后于其他發達國家，所以對于這種大規模的生產，仍然存在一定的安全隱患與不確定因素。除此之外，生產過程中的場地也需要進行一定的管理與維護，如果無法將開采過程中所造成的邊坡進行鞏固，則會造成一定的安全損害。況且不同地區的土層機構都有其特點，所以在煤礦工程實施前期就需要對開采地點的地質進行勘驗，從而降低煤礦開采過程中的風險。

1.2 地下煤礦的采礦技術

1.2.1 深礦井的開采技術

在深礦井的開采過程中，最為關鍵的技術就是對于礦井中瓦斯、煤塵以及地熱等問題的處理。因為這些因素都極其容易煤礦開采過程中的安全事故，深礦井中缺少通風散熱的環境，也是這類安全隱患的藏身之所，所以要掌握深礦井的開采技術，不可缺少的一部分技術就是對于這類安全隱患的預防以及處理措施。

1.2.2 填充開采技術

在煤礦開采過程中，對于已開采部分會留下許多空間，如果對于這些空間不及時進行填充，則可能發生坍塌問題。所以煤礦開采是一個循序漸進的過程，對于開采過程中的各個環節都要準確把握，從而確保開采過程的安全性。對于這些空間，需要使用膏體進行鞏固，從而減少施工風險。

1.2.3 硬頂煤和硬頂板開采技術

硬頂煤開采技術開采技術過程最主要的影響因素就是煤塊的坡度大小，多以在使用該技術之前需要對煤塊的坡度進行測量，從而確保開采過程的安全性。硬頂板開采技術中主要影響因素則是煤炭所埋藏的深度以及壓力大小，通過對其進行勘測之后，則充分利用地下巖層的定向水力壓裂以及傾斜板等技術，提高開采效率。降低企業的開采成本，從而也提高煤炭的回收利用率。

2 對采礦技術實施安全的分析

2.1 協調好生產安全與企業效益之間的關系

煤礦生產的現代化主要體現在開采技術的不斷推陳出新之中，只有在技術上根本地提高生產能力與生產水平，才能綜合加快實現生產現代化的進程。所以要掌握煤礦工程中核心的采礦技術，在開采過程中加快設備的創新與更替速度。將一些老化地機械設備替換掉，減少部分生產環節的安全隱患，從而促進整體生產過程的效率。根據不同開采環節的開采技術自身的特點來開展實際生產工作，從而提高生產效率，減少技術落后所帶來的損耗。

2.2 提高技術水平與安全性

煤礦生產過程中井筒的安全性十分重要，所以在管理工作中首先要定期對井筒進行檢測與評估。從而避免由于重力壓制、堵塞、雨水沖刷等問題所帶來的的安全隱患。在做好日常基本維護的基礎之上，還要注重保障軌道的整體安全運行，檢查礦車裝載的生產材料是否符合標準。在確保機械設備安全運行的基礎之上，不斷提高技術水平，從而確保煤礦工程開采過程中的安全性。將時間、技術、資金、人員、設備等綜合因素等考慮在內，并且促進流轉過程中的信息交流。制定嚴格的安全規章制度，落實開采各個環節所對應的義務與責任。

2.3 保障煤礦工程采礦過程中的安全

由于煤礦生產的長期性和復雜性，在做好前期準備工作的基礎上，應該增進各部門之間的交流與合作。確定各個生產環節的設備運行狀態，并且將各種可能出現的狀況進行評估，從而制定出詳備的管理方案。在制定出總的煤礦工程的施工方案的同時，應構建對應的信息化交流平臺，從而雙管齊下，保證生產過程中所出現的問題得到及時的反映與解決。在生產場所可以安裝監控視頻從而觀察生產進度，并且可以采取綜合性監測手段觀察不同生產階段的變化狀況。提高煤礦生產過程的監測和管理，調動各部門的資金技術和管理人員，培養專業的管理人員和技術人員，做到技術與信息管理的同時進步。重點監測生產過程中容易發生安全事故的環節，從而提高安全風險的防范意識從而提前做好應對方案。

2.4 建立起系統化的權責一致的制度

在我國煤礦工程開采實踐中，由于瓦斯爆炸，防水層透水等造成的礦難事故層出不窮。一方面是由于沒有做好前期的排查工作以及開采過程中的檢測工作，另一方面則是由于沒有落實責任制度，從而導致監管缺位狀況的出現。所以對于煤礦工程的主管人員要進行一定的培訓與考核，在提高其專業技術水平的同時增強其職業責任感，從而合理安排人員，將風險控制在有效范圍之內。增進各部門之間的交流與合作，保證生產的各個環節都在信息的監測與分析之下，根據具體的生產情況確定不同的設計方案，充分發揮管理人員在開采過程中的能動性作用，提高相關責任人員的風險意識。

3 結語

隨著生態環境要求的不斷提高，煤炭工程采礦技術也需要不斷發展，從而確保追求經濟效益的同時保護好生態環境。煤礦工程無論對于開采人員還是管理者來說都是具有雙重含義的，既是一份經濟收益也是一份社會責任。所以在掌握相關采礦技術的同時，需要采取對應的安全措施，從而促進經濟效益、生態效益、社會效益的共同發展。

參考文獻：

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（一）系統體系架構

煤礦安全信息管理是煤礦生產信息、管理信息的重要組成部分。安全信息管理涉及面廣，信息量大，信息時效性要求高。主要的管理信息有安全文件政策信息、三違信息、隱患信息、下井信息、手指口述信息、安全預警信息、處罰信息等安全生產信息；另外還要處理的信息包括人員信息、單位信息、地點信息等基礎信息。處理信息量大，在體系構架上采用B/S模式，結構圖如圖1所示。客戶端通過瀏覽器向Web服務器發出請求，Web服務器對客戶端的請求首先進行合法性驗證，驗證通過后與數據庫服務器進行連接，獲取數據并返回到客戶端瀏覽器。 由于B/S模式其主要工作集中在服務器端，所以就使系統的維護擴展已與完成，因此本課題設計的煤礦安全信息系統采用該模式進行開發，其目標為了提高代碼復用性，提高系統性能，也為以后煤礦建立統一化大數據平臺打好基礎。

（二）設計思路

運用控制理論對這種人—機—環控制系統進行研究。運用工作流技術，設計隱患和三違管理的邏輯模型；在用戶模型設計上分別以隱患管理、三違管理、數據維護、用戶管理為例設計系統用戶交互接口。

二、系統設計說明

（一）系統概述

系統的主要功能模塊包括：隱患管理、三違管理、手指口述管理、安全文件管理、安全預警、其他管理、報表服務、數據維護、用戶管理。在這9大功能模塊下又分為23個子模塊。本系統可以在提高煤礦安全管理網絡化、信息化水平的基礎上降低事故的發生，減少損失，提高社會效益。這一系統在計算機網絡上的應用，可為煤礦事故防范、日常安全信息管理等工作提供實時、動態、全面的信息支持。本項目的研究成果適用于煤礦企業及其他礦山企業，現已在兗州礦業集團礦集團北宿煤礦、楊村煤礦及淄博礦業集團塘口煤礦進行推廣應用。

（二）系統模塊及功能

系統功能構架首先將系統分為隱患管理、三違管理、手指口述管理等9個子系統，每個子系統中有若干個子功能，共同完成本子系統的工作。具體劃分如圖2所示。

1、隱患管理

隱患信息錄入是用來錄入發現隱患的基本信息，包括日期、班次、責任單位、隱患性質、隱患內容等，并把隱患處理分為兩類：現場處理和限期整改。對于限期整改隱患，需后期整改和復查閉合。隱患整改錄入和隱患復查錄入針對限期整改隱患設置。隱患整改錄入完成限期整改隱患整改信息，由整改責任人錄入，錄入主要內容包括時間、班次、整改人等；隱患復查信息由安監員對已經完成的隱患整改，根據填寫的整改信息，現場復查整改結果，復查后對于整改不合格的隱患作為新隱患重新提交；整改合格的隱患由安監員填寫復查信息，完成隱患閉合；隱患查詢根據起止時間段，隱患是否整改、是否復查等條件查詢隱患。

2、三違管理

三違信息錄入是用來錄入違章違規的基本信息，包括時間、地點、單位、三違性質、三違人、三違事實、罰款金額等。三違信息查詢按照指定條件如時間段、三違性質、人員姓名、單位等查詢三違信息詳細信息；三違統計根據指定條件統計各部門單位各類三違總數。罰款信息查詢統計用來統計指定時間段各單位罰款總額，單位每人罰款總和及單位或個人的罰款明細。財務部門可以據此信息收取或扣除罰款。

3、手指口述管理

手指口述信息錄入 “手指口述”違章的單位、姓名、違章時間（年、月、日、班次），違章的地點、積分值以及扣分原因，輸入考核人的信息單位及姓名。手指口述信息查詢和積分統計可以根據指定時間段、單位、人員等條件查詢指定的信息。安全簡報信息是由手指口述辦公室在系統中本周手指口述信息安全匯總情況，其他各部門人員可以查看。

4、安全文件管理

安全文件管理是安全文件及安全政策公布的平臺，安全管理部門可以上傳安全管理文件及政策，經由系統管理員審核后即可在系統。

5、安全預警管理

系統定時觸發安全預警信息，是為了促進隱患信息的及時整改復查，預防事故的發生，對隱患查處、隱患整改及隱患復查情況，根據結果予以自動提示；對整改不合格、過期不整改等隱患在系統頁面自動提示，并將預警信息及時發送到有關領導手機。

三、結果與討論

（一）設計結論

本系統建立了煤礦生產與煤礦安全管理系統相結合的全過程的管理模式，這種模式分別體現在系統的各個模塊中。1、系統9大模塊從煤礦日常生產和煤礦安全問題著手，有效快速地采集信息，并對信息進行分類整理，進行需求分析，得出規律，幫助管理人員高效地完成日常工作，同時輔助領導決策。大大提高煤礦生產效率，有利于及時排除安全隱患，減低了煤礦生產經營過程中的成本。通過資料庫的信息對煤礦企業管理人員、技術人員、職工進行上崗前的培訓，并通過企業文檔中提供的信息讓員工對此系統和煤礦生產和安全有了初步了解。各模塊間進行信息交流，對煤礦生產和安全實現動態管理。通過各模塊的信息交流，收集數據，并對信息進行分析。根據分析結果得出有效結論，輔助領導決策。

（二）問題討論

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關鍵詞 安全監控；使用；問題；解決辦法

中圖分類號：TD76 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）12-0139-01

煤礦安全監控是煤礦安全生產的一個重要保護屏障，是預防和杜絕煤礦瓦斯爆炸事故的重要手段，淮南礦業集團在煤礦瓦斯治理上一直處于全國的前列，形成了完善的煤礦瓦斯治理體系，其中煤礦瓦斯監控系統是重要一環，在使用中形成了完善的制度和積累了豐富的經驗。在監控系統的使用中，經常遇到各種問題，如果不分析和處理好這些問題，將影響到系統的正常運行。處理好安全監控系統使用中遇到的問題可預防系統正常工作中的安全隱患、減少故障和方便職工的操作，使之充分發揮系統中煤礦在安全生產的作用有著重要意義。

1 實際應用問題分析

1）現代化礦井機械化程度高，產量高，工作面延伸較長，斷面大。從而引起安全監控系統布線過長，有時達到3000 m左右，過長的距離給系統的正常使用帶來了影響，主要有以下幾點。

①長距離巷道遇巷道壓力大時容易造成電纜抽芯。

長距離巷道遇巷道來壓，易造成將敷設在巷道中的監控電纜被拉抽芯，這種情況在實際工作中發生過，且查找故障非常困難（因巷道較高）。預防這種問題可在敷設電纜時，每200 m留出300 mm～400 mm余線，當巷道來壓時，余線作為緩沖。

②巷道中電纜敷設多查找故障困難。

根據需要，巷道中需要敷設多根監控電纜，且都懸掛在同一電纜鉤上，當某一根有故障時，由于巷道較高，查找起來非常困難。預防這個問題可在敷設電纜時，在每根電纜的接線盒上編號，順著號查線就容易了。

③巷道較長傳感器有帶不動的現象。

分站帶傳感器的距離一般不超過2000 m，在現場實際有的巷道長度都達到3000多米，迎頭傳感器安裝好后輸出信號較弱或傳感器沒有顯示，原因是長距離線路對電源和信號損耗較大。解決方法：正常一根四芯電纜可帶兩個傳感器（一芯為公共電源，一芯為公共地，另兩芯分別為兩個傳感器的輸出信號），當巷道較長時，一根電纜中帶一個傳感器，另一根多余芯線作為電源的復線，通過減少線路中的電阻來解決巷道過長的問題，通過檢驗，采用這種方式，傳感器可在3000多米處正常運行。

④井下巷道高，傳感器不容易吊掛。

井下瓦斯傳感器每10天必須現場調校一次，傳感器出現問題時要隨時取下，這對于井下巷道較高或傾斜巷道固定地點的傳感器吊掛很困難，也不安全，處理故障時還耽誤時間，影響故障的處理。解決辦法：在需安設傳感器的巷道頂部固定一個滑輪，通過滑輪將傳感器拉起和放下，傳感器的余線不要過長，防止傳感器碰撞地面造成誤報，當傳感器落到底時，離地面1米多即可，在巷道上側面固定一個鉤子，將多余電纜挑在鉤子上，既省事又方便。

2）高防開關不能取饋電信號。

采掘煤工作面常用高壓移變、綜采、綜掘機等設備，這設備由高防開關控制，而高防開關又是被控開關，《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》要求被控開關的負荷側必須設置饋電傳感器，而目前廠家還沒饋電傳感器，也不能用普通開停傳感器代替饋電裝置。

解決辦法：通過取高防開關內輔助觸點接入斷電器，通過斷電器把信號傳送到分站。

3）瓦斯抽采自動計量流量計容易出現誤差較大的現象。

瓦斯抽采量通常采用自動計量裝置來計量，要求計量裝置準確可靠，誤差不得超過5%，而自動計量流量計型號較多，在使用時常出現誤差較大的情況。

解決辦法：除正常對抽采管路進行放水、排碴和安排專人按規定調校外，還必須按實際流量正確選擇匹配的自動計量裝置。抽采干管（如抽采泵的固定輸入管）優先選用V錐流量計，抽采支、干管（如高抽巷、卸壓抽采、埋管抽采及較高流量的預抽評價單元等）優先選用循環自激式流量計，抽采支管（如較低流量的預抽評價單元、匯流管、單孔等）優先選用旋進漩渦流量計，流量變化較大的地點（如抽采預評價單元）優先選用循環自激和旋進漩渦流量計分階段實施的方案；為測得更小流量，旋進漩渦流量計應采用變徑。

4）安全監控系統巡檢周期長。

安全監控系統要求巡檢周期不得超過30 s，對需要使用分站較多的礦井，采用傳統方式的RS485通訊數據總線結構，主干線路為屏蔽通訊電纜，滿足不了系統對監控巡檢周期的要求。

解決辦法：采用監控環網交換機，以太網絡環網結構，環網交換機與監控環網之間采用兩路光纖連接，可使安全監控巡檢周期在10 s之內，并且工作可靠。

5）監控分站與傳感器連接處電纜多，接線不方便。

一臺監控分站能帶十幾個傳感器，分站外接線較多，所需接線盒多，放在分站處比較亂，接線查找線路很不方便。

解決辦法：自制一個分站配線架，把配線架固定在分站底座上，把接線盒有規律的固定好，這樣又方便了接線和故障查找，又規范。

6）長距離巷道無法實現斷電。

斷電控制器至監控分站的最大距離為1.5 km，對超過1.5 km的電氣設備需要實現斷電時，監控系統的斷電不可靠或無法正常實現瓦斯超限斷電，有些長距離的電氣設備必須實現斷電的，將無法實現。

解決辦法：斷電控制器正常工作時，需取用監控分站提供的直流不間斷電源，當分站距被控電氣設備超過斷電器控制距離時，由于線路電阻的原因，電壓衰減使斷電控制器不能正常工作。為了解決這個問題，在遠離監控分站需實現瓦斯超限自動斷電的斷電開關（或設備）附近增加一臺不間斷直流穩壓電源箱，由該電源箱給斷電控制器提供電源，即可實現

1500 m～3000 m的長距離自動斷電問題。

7）監控系統容易出現誤報現象。

監控系統在現場使用中，容易出現誤報現象，這將給安全管理帶來誤判，在誤報達到斷電值及以上時，將造成誤斷電，影響安全生產。

解決辦法：安全測控儀器使用前和大修后，必須按產品使用說明書的要求測試、調校合格，并在地面試運行24 h～48 h方能下井。瓦斯傳感器投入前必須對其內部質量進行全面檢查并做好記錄，不合格的嚴禁投入使用。強化瓦斯傳感器的防水防震性能，瓦斯傳感器主板的集成塊要采用焊接方式；黑白零件與主板的連接必須采用焊接方式并用密封膠覆蓋；瓦斯傳感器外連航空插頭采用防水接頭。

連接瓦斯傳感器時必須最后接信號線，拆除瓦斯傳感器時必須先斷開信號線；做線頭時電纜芯線的線頭應錯開，自然狀態下互不相連。井上下監控人員必須加強聯系，嚴禁將不同類型的傳感器搭接在同一信號線上（傳感器電纜為四芯線，正常一根可接兩個傳感器）。

地面調試用分站必須獨立使用，嚴禁接在正在運行中監控系統上。對潮濕大、長時間使用的接線盒，要定期打開檢查是否受潮，對在潮濕地點使用的傳感器要勤更換。

2 結束語

安全監控系統要求穩定可靠，故障率低，故障處理要及時。處理好監控系統運行中遇到的問題，可大大降低系統的故障率，方便故障的處理，能充分發揮安全監控系統的效能。因此我們對日常工作中遇到的問題，必須想辦法解決，以確保系統穩定可靠的運行。

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【關鍵詞】煤礦安全生產；經濟學；制度完善；第三方監管

一、煤礦安全生產現狀

我國對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理，一直重拳出擊煤礦安全生產問題，但是觸目驚心的煤礦事故依然頻繁發生。根據國家安全生產監督管理總局網站統計，2010年我國煤礦總共發生事故109起，死亡認識達612人，其中死亡10人以上的事故有13起，與2009年相比，2010年煤礦事故發生起數同比增加11起，死亡人數同比減少69起死亡人數在10人以上的事故同比增加了2起。2003年我國煤炭產量約占全球產量的35%，事故死亡人數則占近80%；我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%，百萬噸死亡率卻是美國的100倍。從經濟社會發展的戰略意義上說，問題的嚴峻性，已經擺在了煤炭企業面前，非解決不可。

二、從經濟學角度看煤礦安全生產問題的原因

礦難的發生固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵、洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬于高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。我國現階段實行的是煤礦企業里的安全生產管理部門和國家設立的煤炭安全生產監管部門共同對煤炭生產安全狀況進行監督管理的機制，煤礦企業里的安全生產管理部門，主要的責任是向煤礦工人宣傳講解煤礦安全生產相關知識，加強煤礦工人的安全生產意識，也就是企業內部按照安全生產的規章制度進行生產經營的內部行為，煤礦企業對安全生產的重視程度，也只能隨領導對安全生產的態度和生產煤炭總量的影響而發生變化，在不出現大的事故時，企業里的安全生產管理部門更多的體現為只見投入不見產出，有時常被誤解為一種擺設機構。當然，這也導致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。

1.成本投入不足，安全意識薄弱

我國煤礦存在著地質結構復雜、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題。近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業的大發展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求。在煤炭逐步放開經營的環境下，投入問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，逐漸形成了惡性循環。

2.產權關系不清，價格機制乏力

煤炭資源開發與利用實際上一直受計劃經濟體制的影響。在產權分離的企業制度改革中，煤礦企業產權關系并不清晰，作為國家所有權的資源，歸地方分配使用，不僅開采成本未進入價格形成機制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源。煤炭資源的稀缺性和下游產業發展過熱必然導致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導致國家價格調控能力下降，另一方面導致煤炭企業因價格飆升的利益驅動引發生產失控。造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發生安全事故。

3.監管責任失察，沒有盡到職責

政府職能部門對煤礦生產的責任監管所產生的問題，主要是監管機構的設置和權力配置存在失衡，對權力運用過程中的監督機制不健全。現行的權力運行中產生的腐敗現象，是煤礦事故發生的重要原因。國家設立的煤礦安全監察局是依照中華人民共和國安全生產法對各省市地方煤礦安全生產狀況進行監督，在煤礦企業進行生產時，定期對該單位生產過程中配備的安全設施進行檢查，在事故發生后，國家煤礦安全監察局對事故進行調查，并且處理事故善后的一些賠償工作。然而，這里面存在很多弊端，比如說，由于國家煤礦安全監察局下設到地方的一些部門，因為人員配置等條件限制，會定期對當地的煤礦企業安全設施進行檢查，因為是定期的，煤礦企業就做一些“面子工程”，這樣就可能成為以后事故的導火索。

三、完善制度是實現煤礦安全生產的根本保障

煤礦安全生產離不開制度規范化，制度規范化當然離不開生產企業的法人治理結構和科學管理水平等內部制度環境建設，在目前的市場經濟體制轉型期，更離不開外部的制度環境建設。煤礦安全生產作為國民經濟安全運行的一個縮影，直接反映了經濟和社會發展的基本理念，沒有安全就沒有一切，沒有安全就沒有長治久安，就沒有市場經濟的健康發展，而要安全必須有完善的制度保障。

1.增強安全意識，完善投入機制

增強安全意識要樹立科學的政績觀，讓安全意識與風險意識結合，把安全始終放在預防的基礎上。增強安全意識要突出煤礦企業的特殊性，嚴格節能降耗，把安全生產目標納入管理者的考核目標。煤炭作為開發型產業，一直是在過渡開采和掠奪性開采中配置煤炭資源，久而久之造成了安全生產的基礎脆弱，投入不足。增強安全意識要增加開發型投入，尤其是科技創新的投入，解決煤炭產業深加工落后、產品附加值低得問題。煤礦生產的基礎投入需要大量成本，在煤礦生產設施暫時投入不足的情況下，通過技術力量，緩解煤礦現場、設備等弱化的局面。增強安全意識要健全安全信息披露機制，公開信息渠道，公開社會監督。

2.變革審批制度，實行產權分離

煤礦安全生產是否落實到位直接體現政府職能的根本性轉變，要改變政府職能運轉方式。審批過程要以安全生產為中心，以煤礦生產能力為尺度，確定以規模遏制超采率，從而使不合乎開采標準的煤礦在審批源頭上予以杜絕。要是審批職能規范化和透明化。應從遏制審批不作為做起，嚴把入關口。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產權是審批的前提，只有產權是清晰的，審批才不會糊涂。這樣既可以減少資源的浪費，又可以遏制野蠻和非法開采。

3.推行第三方監管，提高煤礦安全保障

篇9

關鍵詞：大數據;安全生產管理;應用

1前言

煤炭行業是國民經濟的基礎產業，在我國一次能源生產和消費結構中，煤炭一直占到70%左右，預計今后30～50年，這一比例仍高達50%以上。但煤炭行業點多面廣、從業人員多、危險源集中、事故災害嚴重。為提高安全生產管理能力，需要不斷引入適合的管理方法、體系，本文分析研究，將大數據概念引入煤礦安全生產管理中的可行性，以及實際應用的可操作性。

2大數據概念

大數據是一個IT界提出的一個新的概念，“大數據”研究機構Gartner給出了這樣的定義：“大數據”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。最早提出“大數據”時代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，會產生新一波的生長率的增長，也預示著新的規律發現和新生事物發展趨勢能夠提前預測。“大數據”在物理學、生物學、環境生態學等領域，以及軍事、金融、通訊等行業存在已有時日，卻因為近年來互聯網和信息行業的發展而引起人們關注。數據正在迅速膨脹并變大，它決定著企業的未來發展，雖然很多企業可能并沒有意識到數據爆炸性增長帶來問題的隱患，但是隨著時間的推移，人們將越來越多地意識到數據對企業的重要性。對于煤礦安全生產管理，實質上也是基于歷史數據分析管理。其實大數據也早已存在于煤礦安全生產管理中，在一次次血的教訓中總結了大量的經驗，積累了大量的數據，包括安全生產經驗、危險源、職工違章行為、違章類型、事故發生時間、事故類型等等，只是現階段認識中它還只是“小數據”，也沒有發揮大數據的效用。

3大數據的特點

在維克托邁爾-舍恩伯格博士看來，大數據有3個主要的特點：全體、混雜和相關關系。①全體，即去收集和分析更多的數據。這個數據都是有關研究問題的數據，這個數據點絕對的數字并不重要，重要的是有多少數據點是和研究的現象相關。如果想要研究的現象只有1000個數據點，抓住1000個數據點就是大數據，因為這就抓住了所有數據。通過這種方式可以看到很多細節，這些細節在之前隨機抽樣得不到的。②混雜，即接受混雜。在小數據時代人們總試圖收集一些非常干凈的數據、高質量的數據，花費很多金錢和精力來確定這些數據是否是好數據，是高質量的數據。可是在大數據時代，就不用去追求那種特別的精確性。當宏觀上失去了精確性，微觀上卻能獲得準確性。③相關關系。因為更加混雜，因果關系轉向相關關系。人們不要認為可以真正地、容易地找到因果關系，其實那只是發現相關關系。在大量的混雜的數據之間找到相互關系，從中發現我們應該關注的是什么，而不是關注為什么，這也就是從小數據時間的隨機樣本和大數據時代的全部樣本、從去糟存精到保留繁雜的數據、從究其原因到發現相互關系。通過對比得出，小數據時代和大數據時代的區別，這樣也更容易診斷大數據是否適用于其他行業。

4大數據概念在煤礦安全生產管理中應用的可行性

4.1全體數據樣本在煤礦安全生產管理中應用

從我國煤炭工業發展以來，不斷建立起了各種煤礦開采規范、安全規程及安全生產法等安全生產法律、法規文件，諸多文件無一不是通過大量現場實踐經驗積累而來，部分規定還在隨著開采技術及環境發生變化不斷進行著修改。過去在安全生產過程中需要建立各種臺賬，包括設備點檢記錄、人員不安全行為記錄、地質條件變化記錄等等簡單數據臺賬，經過長期積累形成小數據庫。隨著科學技術進步，現代化監測監控設備不斷投入使用，產生了時時數據，逐步擴充著小數據庫，通過數據統計分析，總結出了“煤礦安全生產五大災害”、“安全生產紅線”等等。所以，全體數據樣本，已經在煤礦安全生產管理中應用，并且發揮了巨大作用。

4.2原始積累數據多而繁雜，但是都是有價值的數據

煤礦生產包括著方方面面繁雜的生產工藝，所涉及的各種臺賬及記錄也是五花八門，雖然所使用的統計方法不一，但是在繁雜的大量數據中，能夠得出一定的規律，每一次記錄都是有效的數據。“海因里希法則”就是一個典型的示例，告訴我們當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。雖然不同行業不盡相同，但他說明了一種傾向，說明了數量巨大而且繁雜的原始數據是有價值的。

4.3數據相互關系的應用

在有大量數據基礎的前提下，對基礎數據進行分析，分析的是在多因素相互影響下事態發展趨勢，在趨勢形式下制定安全生產防范措施，從而促進安全生產。以下以某煤礦某一段時間內的“不安全行為”統計進行數據分析，具體見下表。以上數據為某一時段數據。看似簡單的數據，但是蘊含的信息量卻是龐大的。從數據信息中分析，20~30歲的員工違章數量小于30~40歲員工違章數量，30~40歲員工違章數量大于40~50歲員工違章數量；水泵工為單崗作業，夜班發生睡崗幾率較大；瓦斯檢查工也為單崗作業，容易產生僥幸心理而不按規定路線檢查；10年及10年以下工齡員工違章數量較大；從事本崗位時間越長違章現象越少；近90%違章現象發生在夜班。從以上數據分析可以發現，雖然只是一個很小的樣本，但是卻還是蘊含了大量的信息，可發現一定的規律，從而有針對性的采取防范措施。可以預見，隨著信息量的繼續增大，規律會越來越明顯，所反映趨勢會越來越準確，其相互關系會自動顯現。從而不用從數據樣本著手去減小分析誤差。綜上所述，大數據的特點，都在煤礦安全生產數據應用中有所體現，但目前應用水平非常局限，僅僅是簡單數據應用。①數據量不夠，隨著企業綜合自動化水平提高，數據積累上有了質的飛躍，但數據還不夠完善、全面。②數據仍然是零散的數據，沒有對龐大的基礎數據進行分析處理，數據處理仍然停留在樣本處理上。安全生產管理中一些有關安全設施設置、事故隱患查處、重點危險源分布等信息查詢和統計分析，主要依靠手工輸入和單機處理，造成安全信息反饋相對滯后，分析統計不準確，無法進行資源共享，不利于安全管理水平的進一步提高。同時，也表現出數據應用，在煤礦安全生產領域有更為廣闊的應用前景。

5大數據技術在煤礦安全生產管理中應用采取對策

5.1信息數據的采集

5.1.1自動化數據采集

加快煤礦綜合自動化的建設，自動化水平的提高，一方面可以降低部分由于人為誤操作造成的事故，一定程度上減少了井下工作人員數量；另一方面，由于軟件平臺實現了各個系統的數據接入，生產管理人員可同時獲得更多、更全面的實時、歷史生產數據，從而能夠更準確、更精細地進行生產指揮調度，各平臺之間建立數據接口，實現數據共享。

5.1.2人工數據采集

目前除了人員定位、安全環境監測、頂板壓力及部分設備運行實現了實時監控，其余包括人員不安全行為在內均無法實現自動化監測，仍然需要人員數據采集。目前雖然也在進行采集，但是在數據采集過程中已經降低了其自身價值。例如人員的不安全行為的記錄，要以現場安全監察員作為信息采集員，現場及時發現員工的不安全行為并進行記錄，包括已經發生的和即將要發生但被制止的行為，記錄中要包括員工姓名、年齡、文化程度、工齡、年內參加培訓類型和次數等等信息。不漏掉一個有效信息是真實數據積累的基礎。杜絕在信息采集過程中就人為篩選數據，忽略大量數據存在的意義。

5.2數據處理

安全生產工作應該加快安全管理信息化建設步伐，加強對安全生產管理和技術資料的收集、匯總、分析和建檔工作，建立健全安全生產數據庫，積極探索信息系統的開發和應用，科學、系統的反映出安全管理的項目、要素和標準，具備信息傳遞查詢、數據統計分析、危險源檢測控制、隱患檢查整改等基本功能。同時可實現行業內數據庫信息的共享。在大量數據基礎上引入計算機的云計算進行數據分析，從數據中分析出各個數據間的相互關系，從而預測出自己所需要的信息。

5.3數據聯網共享

大數據時代就是基于互聯網而提出的，煤礦安全生產管理數據在海量數據中本來就是個體樣本，從數據采集到積累都不易，應該建立統一共享平臺、建立數據庫，積累包括信息錄入、信息調閱、信息搜索等等記錄，從而從大量信息中篩選有價值信息。例如，在進行液壓支架回撤過程中，因側護板固定不牢靠而發生掉落傷人事故，從事故原因分析是人為主觀責任事故，但終歸是作業前沒有危險源辨識，忽略檢查。如果建立起作業內容及危險源辨識信息共享平臺，只要發生一起事故，就會在全范圍內通告，其他單位要進行同樣的作業內容，只要在數據庫搜索引擎中輸入關鍵詞，所有危險源及事故案例全部一一列出，便于在作業前對其風險評估及培訓，避免同樣事故的多次發生。

6結論

從大數據特點分析，煤礦安全生產管理也同樣具有相應特點，而且在傳統數據積累和現代礦業全自動化系統建設中，煤礦安全生產管理相關數據也將出現爆棚現象，數據越多，數據所隱含的內在關系也越清晰、越容易發掘，特別是對煤礦井下環境、災害、人員活動高度耦合的大系統而言，數據越多，災害預警模型維數也就可以更高，預警預報也就越準確。但大量數據處理將是又要解決的重點問題，在海量數據中必須要用到云計算技術提供計算支撐，也是要進一步解決的問題。

作者:薛志明 單位:神華寧夏煤業集團槽村煤礦

參考文獻：

篇10

關鍵詞：煤礦企業；安全規制；委托―；合謀行為

中圖分類號：F406文獻標識碼：A文章編號：1001-6260(2009)03-0080-08

中國煤礦安全生產狀況一直令人堪憂，全國煤礦事故死亡總人數和每百萬噸原煤死亡人數高居不下，實現煤礦安全生產的目標任重而道遠。由于煤礦安全生產存在外部性、信息不對稱等市場運行的基礎性缺陷，政府介入煤礦生產進行安全規制成為必然。煤礦安全規制的效果即煤礦安全事故死亡率的高低，直接反映了政府煤礦安全規制措施的適當程度。因此，政府對煤礦安全的規制不當應當是中國煤礦安全事故多發的最重要原因之一。基于上述認識，本文從中國煤礦安全規制體系入手，建立中央政府(委托人)、地方政府(監管者)和煤礦企業(人)之間的委托―模型，也即建立中央政府角度的激勵相容約束條件，并重點分析了地方政府與煤礦企業存在合謀時對中央政府安全生產規制的影響。

一、煤礦安全規制中的委托―關系

委托―理論是20世紀60年代末70年代初，在一些經濟學家深入研究企業內部信息不對稱和激勵問題的基礎上發展起來的，是研究在利益相沖突和信息不對稱的客觀條件下，委托人如何設計最優契約激勵人。在煤礦安全規制中，同樣存在著利益沖突和嚴重的信息不對稱。那么，煤礦安全規制中的委托―關系是怎樣的呢?

一般認為，煤礦安全投入的高低是決定煤礦生產安全程度的直接因素。煤礦企業作為安全投入的主體，被視為安全的提供者；而礦工則是安全的直接消費者，委托煤礦企業提供可接受的安全水平。如果礦工掌握有關生產安全的完全信息，其他條件不變時，他們將會為煤礦危險程度的提高要求等量的安全補償，補償額度等于由此造成傷亡的預期成本。如果煤礦企業提供的安全水平與安全補償的組合達不到礦工可接受的水平，那么礦工可以選擇解除該委托，也即離開煤礦企業。這種安全委托―契約的實現是在雙方均完全競爭的情況下，且礦工是安全的惟一受益者時才發生。

然而事實并非如此。一方面，煤礦安全關乎中國煤炭工業的生產和形象，影響著國民經濟的健康發展及社會和諧穩定。對政府來講了更重要的是，煤礦安全會影響到政府威信及其政治支持度。也就是說煤礦安全具有外部性效應。另一方面，這一安全市場在中國并不是完全競爭的，而是處于委托人壟斷的“賣方市場”。煤礦安全的“賣方壟斷”是由中國礦工勞動力市場的“買方壟斷”導致的。在中國，勞動力特別是生活狀況不好的低層次勞動力嚴重過剩，為了生存，他們只能到高危險、技能要求較低的煤礦企業挖煤謀生。這種完全可替代性的勞動，以及大量此類勞動力的存在，使得礦工失去了安全的委托權利，幾乎是被動地接受煤礦企業提供的安全與安全補償組合值，甚至包括簽訂生死合同(肖興志 等，2006)。

由于特殊的礦工勞動力市場，礦工無法行使安全生產中委托人的權利，再加上煤礦安全的外部性效應的影響，政府取得了安全生產委托人的身份(不管是政府直接代表礦工利益還是政府購買作為公共品的安全然后提供給礦工)，并與人煤礦企業簽訂安全生產契約，也即各種煤礦安全生產的規制政策，本文將其簡化為對安全投入水平的要求以及各項處罰措施。假設政府非常在意安全事故對其威信的影響，那么從政府角度來看，為了實現較高的安全程度，總是希望安全投入標準設計得越高越好，當然是以煤礦企業不退出煤炭行業為限。也就是說，如果安全投入標準過高，煤礦企業無利可圖的話，礦主就會退出煤炭行業，從而影響到整個經濟的運轉，這當然是政府不愿意的。因此政府制定安全投入標準要受到煤礦企業效用函數的影響。

受政府層級結構的影響，在煤礦安全生產中，委托―關系并不是通常所分析的只由一個委托人和一個人構成的那種簡單的委托―關系。假設政府為兩級結構，即中央政府和地方政府，并且中央政府繼承了前面關于政府的假設。在煤礦安全生產規制中，地方政府往往可以獲得比中央政府更多的信息，所以中央政府要利用地方政府的信息優勢，委托地方政府監督人煤礦企業的安全生產狀況。如果地方政府只是簡單的信息傳輸工具，那么從中央政府到地方政府再到煤礦企業的規制鏈條也就等同于簡單的兩級委托―關系。然而地方政府作為“理性人”，也追求自身利益最大化，并非只是簡單的信息傳輸工具，為了自身利益，地方政府可能會選擇不傳遞信息、扭曲信息，甚至與煤礦企業合謀，從而使得中央政府制定的規制政策無效。因此，中央政府也必須與地方政府簽訂契約，這一契約關系是建立在中央政府委托地方政府監管煤礦企業安全生產的基礎之上的。至此，中央政府已分別與煤礦企業簽訂了安全生產契約、與地方政府簽訂了委托監管契約。但是從中央政府的角度來看，這同屬于煤礦安全生產委托―關系下制定的契約組合。

因此，本文認為在煤礦安全生產規制中，中央政府、地方政府和煤礦企業之間并不是鏈條式三級委托―關系，而應是存在合謀傾向的“三角形”委托―關系。目前中國實行的“國家監察、地方監管、企業負責”煤礦安全生產規制體系，可以用圖1所示的安全生產委托―關系表示。

在圖1中，煤礦企業所提供的安全水平，中央政府不可觀測，因而用虛線表示；而這一安全水平卻可以被地方政府觀測到，中央政府知悉煤礦企業的安全狀況必須通過地方政府的中轉。但地方政府卻不一定會將其得知的安全信息傳遞給中央政府，因此從地方政府到中央政府的安全信息傳遞直線也為虛線。地方政府與煤礦企業存在合謀的可能，用虛線表示二者之間的合謀。

二、煤礦安全規制的委托―模型

1.模型基本假設

基于上述規制委托―關系的分析，本文建立了中國煤礦安全規制的委托―基本模型。該模型中的參與主體包括一個委托人(中央政府)、一個監管人(地方政府)和一個人(煤礦企業)。

煤礦企業提供安全，假定其安全水平僅取決于煤礦企業的安全投入。這里將安全投入分為兩部分：一部分是可見的安全投入，主要指煤礦企業的各種安全設施投入，定義為θ；另一部分是不可見的安全投入，主要指煤礦企業的安全管理努力程度，為了簡化討論，定義安全管理努力程度e∈{ZZ(ZeZZ)，

，用貨幣表示的這一努力水平為g(e)。e可以提高煤礦企業生產的安全水平，但是卻不會改變煤礦企業的收入。同時假設安全設施投入θ可被觀測到，但中央政府由于空間和成本的限制無法觀測到這一變量，而地方政府則可以無成本地獲得θ的信息。中央政府為了得到一定的安全水平，通常會設定安全設施投入標準(如中國頒布的煤礦安全規程和行業技術規范的要求等)，表示為AKθ^。日常由地方政府觀測煤礦企業是否執行了安全設施投入標準(即θ≥AKθ^)，并將觀測結果報告中央政府。如果煤礦企業的安全設施投入未達到設定的標準，即θ＜AKθ^，則政府會對煤礦企業處以Fm的罰款。

當發生煤礦事故時，對中央政府而言，會遭受到民眾支持降低、威信降低等直接損失。同時假定一旦發生煤礦安全事故，則中央政府即知道該事實，并同時付出成本對煤礦事故進行調查，從而得知煤礦企業是否遵守了安全設施投入標準。如果煤礦企業沒有遵守安全設施投入標準，中央政府將對煤礦企業處以Fm的罰款，并對地方政府處以Fl的罰款。假設中央政府在煤礦安全規制中所得效用只來自于發生煤礦安全事故后遭受的損失d(包括民眾支持降低、威信降低及事故調查成本支出等)所帶來的負效用，對煤礦企業和地方政府罰款的目的只是為了懲罰其違反規定的行為，而不是為了獲得該罰款收益。如果不發生煤礦事故則不會給中央政府帶來損失。因而，中央政府的效用函數表示為：

對于特定規模的煤礦企業，假定其保留效用為ZZ(ZUZZ)m，可取得固定收入R(此收入為煤礦企業不考慮安全投入及事故損失的收益水平)；當煤礦發生安全事故時，煤礦企業的損失為Cm(包括直接損失和按照國家標準賠償礦工的金額)；且煤礦企業需按照稅率為ι(假定其固定不變)向地方政府繳納稅收。則煤礦企業的效用函數可表示為：

在煤礦安全規制中，地方政府的職能只是了解煤礦企業的安全設施投入的情況，并報告中央政府，因而煤礦事故發生的概率與地方政府是不相關的。由于地方政府的監督職能是中央政府對地方政府眾多職能委托中的一種，且前邊已假定地方政府獲得煤礦企業安全設施投入的信息無需支付額外的成本，因而這里假定中央政府無需對地方政府另外支付工資，地方政府的效用來自于煤礦企業的稅收收入，因此煤礦企業與地方政府效用最大化時所對應的θ是相同的，也就是說二者利益是一致的。假定地方政府的保留效用ZZ(ZUZZ)1，則其效用函數可表示為：

2.不存在合謀時煤礦安全規制的委托―模型

如果地方政府不與煤礦企業合謀，則中央政府可通過地方政府完全獲得煤礦企業是否遵守規制政策的信息(即是否滿足θ≥AKθ^)，這就類似于只存在政府和煤礦企業時的兩級委托―關系。也就是說，如果地方政府不與煤礦企業合謀時，地方政府只充當傳遞信息的工具，與只存在政府與煤礦企業的情況相比，政府制定的規制政策中的AKθ^、Cm、Fm均不變，因而政府從煤礦安全生產中獲得的效用和煤礦企業的效用都保持不變。雖然這兩種情況都非現實實際情況，但為了討論煤礦企業與地方政府合謀對規制政策及效用的影響，下面有必要先弄清楚在這兩種理想情況下，規制政策中AKθ^、Cm、Fm之間的變量關系。假設不存在安全規制時，企業在不同安全設施投入水平下的效用曲線如圖2中的AHC所示，企業將選擇使其效用最大化的安全設施投入水平θ0，最高效用點為H。而政府安全規制要求的安全水平為AKθ^，根據前面的假定可知，如果企業安全水平低于AKθ^時將面臨一個預期的處罰Fm，這一處罰使企業的效用曲線向下移動Fm，變為DEFBC。如果企業的投資達到AKθ^的安全水平，那么其利潤函數同以前一樣由BC決定；如果企業的安全投資未達到AKθ^水平，則可能受到處罰，利潤函數由DEF決定。因此，如果標準制定得過低，低于θ0水平，那么安全規制將不會影響煤礦企業的行為；如果標準制定得過高，高于θi水平，企業寧可違背標準。所以，合理的標準水平AKθ^應在θ0至θi之間，在這范圍內，企業有足夠激勵遵守標準AKθ^，其最高盈利點B雖低于無安全規制時的最高盈利點H但高于違背標準時的最高盈利點E，結果最終安全水平AKθ^高于θ0。同時在圖3中，我們還注意到Fm影響θi的取值，從而影響到AKθ^取值范圍的大小。當然，安全規制政策的制定還受到現存的大多數企業安全生產的現狀，比如技術、資本等因素的制約(肖興志等，2007)，這里不考慮這些因素。

中央政府在制定安全生產契約時，為了獲得低的負效用，總是希望煤礦企業遵守安全設施投入標準，而此時煤礦企業最多也只會按照標準進行投入；同時，中央政府也希望煤礦企業付出較高安全管理努力。

因而，當不存在煤礦企業與地方政府之間的合謀時，煤礦安全規制委托―關系的激勵約束問題可簡化表述為：

式(4)是煤礦企業的參與約束，反映的是讓煤礦企業參與中央政府所提供的安全規制契約的條件，也就是說，如果煤礦企業遵守中央政府的契約，所獲得的效用至少應不小于其保留效用。否則，煤礦企業只能拒絕接受該契約(如果拒絕接受可以獲得保留效用的話)或是解散退出煤炭行業(為了滿足煤炭的需求，這是不允許發生的)。式(5)是中央政府激勵煤礦企業付出高水平安全管理努力的約束，目的是針對安全規制中的煤礦企業的道德風險而設置的。式(6)是中央政府激勵煤礦企業遵守安全設施投入標準的約束，目的是針對煤礦企業逆向選擇而設置的。實際上，式(6)代表的是兩種情況：一是式(6)直接表現出的當煤礦企業付出較高安全管理努力水平時，激勵煤礦企業遵守安全設施投入標準的約束；二是式(6)隱含的當煤礦企業付出較低安全管理努力水平時，激勵煤礦企業遵守安全設施投入標準的約束。只是要將這兩種情況合二為一，需要滿足一定的條件，即

這一不等式的成立并非上述模型的附加條件，而是上述模型中的隱含條件。這一點可以在下面的分析中得到佐證。

3.存在合謀時煤礦安全規制委托―模型的修正

前文分析了不存在地方政府與煤礦企業合謀的情況，也就是安全規制中只有政府和煤礦企業或是地方政府是慈善的，政府(中央政府)與煤礦企業之間的信息不對稱只發生在煤礦企業的努力程度上。但在現實中，地方政府存在自身的效用函數，并追求效用最大化。因而地方政府會考慮自己的效用水平，對其所獲知的煤礦企業是否遵守規制政策的信息選擇告訴或不告訴中央政府。這種優勢使其獲得了從煤礦企業尋求租金的權利。也就是說，煤礦企業可以通過與地方政府合謀，選擇實現其最大效用的θ0進行安全設施投入，而不是遵守中央政府設定的安全設施投入標準AKθ^。

但是當發生煤礦事故后，除了要求煤礦企業支付損害賠償外，中央政府將會對煤礦事故進行調查，并可驗證煤礦企業是否遵守了規制政策。如果煤礦企業沒有遵守規制政策，則對煤礦企業處以金額為Fm的罰款，對地方政府處以金額為F1的罰款。

如果煤礦企業違反安全投入標準所獲得的期望效用大于其遵守安全投入標準所獲得的期望效用，則煤礦企業就有動力通過向地方政府進行轉移支付而合謀。如果煤礦企業違反安全投入標準，地方政府所獲得的效用與煤礦企業遵守安全投入標準時所獲得的效用相比降低了，那么地方政府是否愿意與煤礦企業合謀，就取決于煤礦企業轉移支付的多少。如果煤礦企業違反或不遵守安全投入標準，地方政府的效用不變或是變大，則無論煤礦企業轉移支付是多少，地方政府都必然選擇與煤礦企業合謀。因為已經假定地方政府的合法收益只來自于煤礦企業所繳納的稅收，所以如果煤礦企業有動力與地方政府進行合謀，則意味著地方政府在煤礦企業違反安全標準時獲得的收益必定大于煤礦企業遵守安全標準時所獲得的收益。因此，不管是煤礦企業還是地方政府都希望彼此進行合謀以獲取更大效用。此時煤礦企業與地方政府效用之和的效用曲線類似于圖3中煤礦企業效用曲線(θ0點相同)。

用Tr表示煤礦企業對地方政府的轉移支付，只要當煤礦企業違反安全投入標準，煤礦企業和地方政府的收益之和大于煤礦企業遵守安全投入標準時二者的收益之和，則二者就有合謀的傾向，并通過Tr調整彼此的收益分配。二者的合謀將降低安全水平，從而降低中央政府的效用。因此，為了避免二者之間的合謀，此時的激勵相容問題可簡化表述為：

通過上述對存在和不存在合謀模型的比較分析可知，合謀的存在一方面降低了規制政策中設定的安全設施投入標準，另一方面使得中央政府對煤礦企業違規懲罰措施的有效性大大降低。這兩點都使得中央政府的效用降低(目標函數中負效用增大)。

三、擴展問題的討論

上文通過模型分析了合謀的存在導致中央政府安全效用的降低。這一模型是建立在一系列的假設基礎上的，然而在現實中，這些假設條件多是不能成立的。如果這些假設條件不成立，那將會對安全規制產生很大影響。

1.煤礦企業規模對規制政策的影響

在前面的模型中，我們假定安全生產的人煤礦企業的生產規模一定，不考慮安全設施投入和煤礦事故賠償時其收入為固定值。然而現實中，煤礦企業的規模是有大有小的，當煤礦企業的規模發生變化時，也就是收入變化時，安全規制政策會發生什么變化呢?

圖3中，實線表示煤礦企業生產規模較大時，煤礦企業與地方政府的總效用曲線；虛線表示煤礦企業生產規模較小時，煤礦企業與地方政府的總效用曲線。兩組曲線中外邊的曲線表示煤礦企業安全設施投入不低于安全設施投入標準時，煤礦企業和地方政府的總效用；里邊的曲線表示煤礦企業的安全設施投入低于設定的標準，并被中央政府發現時(發生煤礦安全事故)，煤礦企業和地方政府必須接受處罰后的總效用。則由圖3可知，對于規模較大的煤礦企業，當AKθ^∈(ZZ(ZθZZ)0，θ2)時，煤礦企業會選擇遵守中央政府設定的標準，煤礦企業不與地方政府合謀；對于規模較小的煤礦企業，當AKθ^∈(ZZ(ZθZZ)0，θ1)時，煤礦企業才不與地方政府合謀。在AKθ^∈(θ1，θ2)時，小規模煤礦企業傾向于與地方政府合謀，而大規模煤礦企業則不會。

現實中存在著不同規模的煤礦企業，為了保證煤礦生產一定程度的安全水平，安全設施投入標準的設定必然使得一些小規模煤礦企業與地方政府合謀。二者的合謀提高了煤礦事故發生的概率，降低了中央政府和社會的效用。這也就解釋了為什么長期以來產量占煤炭總產量40％左右的小煤礦，死亡人數的比例卻占到全部死亡人數的70％左右。而在每一次事故的背后，都少不了煤礦企業與地方政府官員的勾結。2006、2007兩年煤礦事故死亡人數連續兩年每年下降兩成tp：//省略/coal/ml/coal-0709070955154672.ml。)，很大一部分功勞應該歸功于安監局累計關閉了全國45％的小煤礦。

2.中央政府抽查對規制政策的影響

在上文的分析中，我們假定中央政府只有在煤礦企業發生安全事故后才通過調查獲知煤礦企業是否遵守安全設施投入標準。如果發生煤礦事故給中央政府帶來的損失非常巨大，或是安全標準的提高會大大降低煤礦事故發生的概率，那么中央政府就有會動力在日常的生產活動中，以一定的概率對煤礦企業的安全生產狀況進行抽查。此時，違反安全設施投入標準的企業及合謀的地方政府受到懲罰的概率將提高，從而使得安全設施投入標準可以設置得更高一些。抽查的概率越高，則安全設施標準就可以制定得越高，只要安全設施標準提高所帶來的損失減少大于中央政府進行抽查所付出的成本增加，那么抽查行為就是有效的。但是如果安全設施的標準較高，而抽查的概率較低，那么煤礦企業就會與地方政府進行合謀，因為這樣二者所獲得的效用會更大一些。中央政府提高抽查的頻率，則無疑提高了處罰的概率，從而也就降低了煤礦企業與地方政府合謀的傾向。

3.合謀行為被發現的可能性對規制政策影響

在前面的模型中，我們假定一旦發生煤礦事故，中央政府就會知道，并進行調查，從而發現煤礦企業是否遵守安全設施投入標準。但是現實的情況是，發生煤礦事故后，中央政府并不一定會知道，此時依然要依賴于地方政府的報告，這就為地方政府瞞報事故提供了機會。事故瞞報可能性的存在使得對煤礦企業和地方政府合謀行為的懲罰措施以及事故傷亡賠償措施形同虛設，安全規制政策變成了一紙空文。煤礦企業和地方政府面臨的期望處罰額的降低進一步刺激二者之間合謀行為的發生。

中央政府知道安全事故后，進行事故調查是否就一定可以查出煤礦企業與地方政府的合謀行為呢?答案是否定的。一方面，中央政府并不對所有的煤礦事故進行調查，只對重大、特大事故才進行調查處理。小煤礦企業礦工本來就少，即便發生事故，可能也處于不歸中央政府調查的范圍，那么無論煤礦事故發生的頻率有多高，中央政府都無從知道其間是否存在煤礦企業與地方政府的合謀，更不用說進行治理。殊不知，正是這些看似沒那么震撼的事故才使人們“談煤色變”。另一方面，安全事故發生后，部分安全設施會損壞甚至滅失，如果煤礦企業咬定自己的安全投入符合標準，地方政府也出來作證，那么中央政府就只能默認了煤礦事故確實不是煤礦企業和地方政府的失職之過。

由此可見，不管是煤礦企業和地方政府主觀上瞞報煤礦事故，還是中央政府客觀上無法證實煤礦企業是否遵守規制標準，都將使中央政府對煤礦企業和地方政府懲罰的威懾力降低，從而降低了規制政策的有效性。

4.監管者級次增加對安全規制的影響

在模型中我們假定在中央政府和煤礦企業之間只存在一級地方政府，并且該級地方政府具有除了煤礦企業安全管理努力程度之外的所有信息。顯而易見，該級地方政府一般應為縣、鄉級政府(基層政府)。現實中，地方政府除了縣鄉級政府之外，還有與煤礦企業利益并不十分相關的、更高級的省市級地方政府(高層政府)，他們擁有信息的程度高于中央政府但低于基層政府。同時，中央政府信息的主要來源是高層政府。

當增加高層政府后，中央政府獲取信息的路徑變長。如果高層政府把獲知的信息告知中央政府，則中央政府擁有的信息程度就高于不存在高層政府時的信息程度；但是如果高層政府不把獲知的信息告知中央政府，則中央政府擁有的信息程度就會低于不存在高層政府時的信息程度。因此中央政府為了激勵高層政府把獲知的信息傳遞給中央政府，或者通過對高層政府支付一定的信息租金，或者通過改變自己的抽查頻率來提高自己的信息程度。然而不管選擇哪種方式，都使中央政府的負效用提高。因此監管者級次越多，中央政府需要彌補的級次間信息差的損失也就越多，其效用也就越低。

參考文獻：

肖興志，孫陽． 2006. 煤礦安全規制的理論動因、標準設計與制度補充［J］． 產業經濟研究(4)：62-67．

肖興志，曾蕓． 2007. 工作場所安全規制的經濟學分析［J］． 產業經濟研究(4)：10-18．ZK)

Analysis on PrincipalAgent Relationship

in China's Coal Mine Safety Regulation

XIAO XingzhiZHAO Yang

(Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025)

Abstract： The security situation in China's coal mine production is not that optimistic. To a great extent， the causes are relevant to the improper government safety regulation， including inappropriate policies and loose implementation. However， from the theoretical perspective， they are attributed to government's inaccurate understanding and improper handling the principalagent relationship in coal mine security regulation. The principalagent relationships of China's mine safety regulation include not only relationship between central government and coal mine enterprises on safety production， but also relationship between central government and local government on safety supervision. Therefore， local governments may conspire with coal mining enterprises， which will impact significantly on security regulation policies and regulatory effect.