導語：如何才能寫好一篇土地復墾規劃設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我鎮2011年經省國土廳批準的增減掛項目，涉及劉淺、棗林、李莊、金橋、莊墓、張圩6個村居，19個自然村莊。在市、縣第二、七批次初驗基礎上，加快推進第五批次金橋村村莊復耕進度。同時對照縣委下達的土地整治目標任務，分解落實工作職責，經黨委擴大會議研究，就我鎮2012年土地整治工作制定以下實施方案。

一、完成2011年增減掛任務

1、3月30日前完善劉淺、李莊、張圩、莊王、棗林五村村莊工程任務，確保省國土廳驗收通過。

2、加快金橋村村莊復耕進度，嚴格按照縣委規定的序時進度完成任務，確保省國土廳驗收通過。

3、金橋村增減掛項目完成時間計劃

（1）、2012年2月15日前將啟動王戶、鮑大郢、溝東三組村莊復耕工程（并留取照片）。

（2）、2012年2月29前啟動劉戶、徐小莊兩組村莊復耕工程（并留取照片）。

（3）、2012年3月15日前啟動鮑小圩、前后馬、薛莊三組村莊復耕工程（并留取照片）。同時做好王戶、鮑大郢、溝東三組村莊復耕工程鎮領導組初驗工作。

（4）、2012年3月30日前做好劉戶、徐小莊兩組村莊復耕工程鎮領導組初驗工作。

（5）、2012年4月15日做好鮑小圩、前后馬、薛莊三組村莊復耕工程鎮領導組初驗工作。

（6）、2012年4月22日前邀請縣國土局等部門對金橋村王戶等8個自然村莊復耕工程進行驗收。

上述復墾村莊必須嚴格照規劃設計和時間要求，做到安置有序，拆遷完整，整理達標，過程無誤，驗收過關。

二、2012年整體推進、占補平衡、高標準基本農田整體推進項目申報任務分解

1、根據我鎮土地利用現狀，2012年申報劉淺社居委整體推進項目，劉淺社居委位于合阜高速路兩側，村莊主要集中在高速路東側，全村10個自然村莊，土地總面積6214.9畝，其中村莊面積574.42畝，水塘面積506.2畝，未利用土地面積444.1畝（田?。?，農田整理估測凈增耕地7﹪。其中8個自然村莊分別是梁橋組19.96畝、劉淺組53.22畝、大鮑圩167.75畝、袁小圩27.23畝、施戶組66.14畝、姚大郢105.34畝、葛大圩44.62畝、蔣戶組90.16畝。

2、依據鎮土地利用總體規劃，結合農村水利工程建設規劃，我鎮2012年申報縣級廢糖以及未利用土地占補項目400.0畝，任務分解分別是莊王社居委80.0畝、李莊村50.0畝、劉淺村50.0畝、侯集村50.0畝、楊灣村40.0畝、棗林村40.0畝、徐崗村30.0畝、張圩村20.0畝、金橋村20.0畝、薛橋村20.0畝。

3、依據土地利用總體規劃，結合我鎮特殊的地形地貌2012年申報李莊村高標準化基本農田示范項目，項目區面積7787.6畝，其中耕地面積5606畝，水塘面積645畝，未利用土地面積617.8畝（田?。?，農田整理估測凈增耕地15﹪。

三、2012年土地整治項目申報完成時間

1、整體推進項目：2012年2月29日前完成對擬申報村的土地利用現狀、村莊現狀、房屋結構、面積情況、居住戶數、人口數等進行全面調查核實；3月20日前完成對擬申報村組入戶調查、到村、到組不定時召開會議，征求村兩委和群眾意見、擬新建村莊選址、建設房型、戶均面積、貨幣安置等情況；4月30日前落實規劃設計單位完成項目區的可行性研究報告以及項目實施方案編制，上報縣國土局審查后入庫；5月30日前對照土地利用現狀圖進行測繪勘測定界，經審查核對無異議后，編制項目區規劃設計、預算方案上報縣國土局；6月30日前完成建新區規劃設計方案兩上兩下征求意見。

2、高標準化基本農田項目：2012年2月29日前完成對擬申報村的土地利用現狀、村莊現狀、水利設施利用狀況、當家糖面積、實際可耕地面積情況進行全面調查核實；3月20日前完成對擬申報村組入戶調查、到村、到組召開會議，征求村兩委和群眾意見、4月20日前落實規劃設計單位，完成項目區的可行性研究報告以及項目實施方案編制，上報縣國土局審查后入庫；5月20日前對照土地利用現狀圖進行測繪勘測定界，經審查核對無異議后，編制項目區規劃設計、預算方案，上報縣國土局；6月20日前完成高標準化基本農田規劃設計方案兩上兩下征求意見。

3、占補平衡項目：2012年3月30日前完成對擬申報村的土地利用現狀、水利設施利用狀況、當家糖面積情況進行全面調查核實；4月20日前完成對擬申報廢塘進行調查、到村、到組召開會議，征求村兩委和群眾意見；5月20日前落實規劃設計單位完成項目區可行性研究報告以及項目實施方案編制，上報縣國土局審查后入庫；6月20日前對照土地利用現狀圖進行測繪勘測定界，經審查核對無異議后，編制項目區規劃設計、預算方案上報縣國土局；9月20日前完成廢糖工程施工任務，申報縣國土局驗收。

四、工程施工方法

嚴格按照規劃設計圖紙進行施工，每個項目工程均交給復耕所在村的村民理事會或者招投標企業進行施工，施工期間的工作協調由村民委員會負責，所產生的隱蔽工程由鎮隱蔽工程領導組負責丈量登記，并當場簽字確認。

五、組織領導

經黨委會議研究決定，成立莊墓鎮土地整治工作領導組。

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

領導組辦公室設在國土所，鄧衛伍兼任辦公室主任，國土、規劃兩所全體工作人員為成員，具體負責項目實施全過程服務。

六、獎懲規定

1、2011年增減掛項目：在順利完成增減掛項目且經上級部門驗收合格情況下，根據《土地管理法》中相關政策規定，經鎮土地整治領導組研究同意，鎮工作領導組負責復墾區的拆舊面積、建新面積、復墾面積、復墾質量、驗收情況、群眾矛盾化解等6種標準核發工作經費和獎勵資金。能夠按時、保質保量地完成工作任務并無群眾上訪且通過上級相關部門驗收。鎮工作領導組、國土、規劃所每人獎勵3000.0元，如果能夠在規定時間前完成所有工作任務，每人追加獎勵1500.0元；同時獎勵給按時完成拆遷任務、建新任務、復墾任務、且通過上級相關部門驗收無群眾上訪事件的村每名村干部3000.0元；按時完成工作任務的村每畝600元工作經費（打入村帳）用于村公共、公益設施建設；

2、整村推進項目申報：依據縣入庫確認村莊凈增耕地面積，每畝獎勵村工作經費300.0元；鎮國土、規劃所每人獎勵工作經費1000.0元；

3、占補平衡申報項目：依據省廳驗收確認面積，每畝獎勵鎮國土、規劃所工作人員每人每畝100.0元，獎勵項目所在村居每畝300.0元；

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一、項目區概況

該項目區位于鄉西南部，北連水庫，東與本鄉大李村、村相連，西與造甲鄉接壤，有圩里45戶185人、井上40戶128人、邢東30戶106人、邢西22戶291人、上沖26戶100人、下沖29戶124人、蘇崗35戶120人、萬崗30戶115人、陸崗35戶134人、門南35戶134人、程戶31戶114人、門東27戶101人、33戶134人、洼何50戶165人、李崗42戶150人等15個村民組，該項目區總面積14946.3畝。

二、項目區范圍

本項目總面積14946.3畝，經過認真測量各類占地分別為耕地9139.53畝，園地12.83，林地817.28畝，村莊1006.96畝（包括9.55畝特殊用地），農路223.25畝，坑塘水面2249.58畝，農田水利用地56.3畝，田坎1141.87畝，水庫261.9畝，未利用地36.8畝，通過村莊復墾和農田整治，可凈增耕地1524.5畝。

三、項目區規劃設計方案

1、按鄉土地利用總體規劃，將對本項目區的村莊進行遷并，把空心村莊進行村莊復墾整理。原村莊占地997.41畝，新規劃宅基地面積按每戶180㎡—200㎡標準計算，加上宅前路及主干路共占地253畝，可凈增耕地面積744.41畝，復墾面積占原村莊面積74.63%。

2、原村莊周圍的農田進行規劃平整，格田成方，達到本地耕作水平，經平整后，可增耕地面積114.49畝。

3、對原村莊周邊的廢塘、廢溝進行整理，整理后可凈增耕地面積628.8畝。

4、對未利用地進行復墾整治，復墾后可凈增耕地36.8畝。

5、規劃設計該項目可凈增耕地1524.5畝，占本項目區總面積10.02%。

四、效益分析

1、為非農建設占用耕地，落實占補平衡措施提供新增耕地儲備。

2、按我鄉耕地平均年產值計算，新增耕地可凈增產值126萬元。

五、新增耕地使用

1、本項目整理后的新增耕地，劃入基本農田保護區，嚴禁非農建設占用。

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關鍵詞：土地整理；土地復墾；土地整理項目規劃

Abstract: China is one more little of the developing countries, cultivated land area of 1.951 billion mu, 1.59 hectares per capita, only about 43% of the world average per. In recent years, with the increase of population, the quickening of the process of industrialization and urbanization, construction land demand expanded rapidly, plus sandstorm erosion, flood destroyed factors, national farmland have been reduced trend. And, in the future a quite a long time, our country of the decrease of the cultivated land is difficult to change the trend. To increase the available land, realize the balance of the plow land of, the main outlet lies in the land consolidation. Summarizing the current land consolidation of experience, is construction with Chinese characteristics of land arrangement work must adhere to a basic principle, and also promote our country land arrangement work in health a effective way.

Keywords: land consolidation; Land reclamation; Land arrangement project planning

中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：

土地整理，是指按照土地利用總體規劃的要求，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境。土地整理的目標是提高土地的利用率和產出率。土地復墾，是指對生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可利用狀態的活動?；謴秃蟮耐恋貞獌炏扔糜诟?。土地整理和土地復墾之間存在著非常密切的關系，具體表現在：一、二者針對的對象不同。土地整理是針對已利用土地中的不合理利用現象進行調整、重新布置，使田、水、路、林、村的布局和利用結構更加合理，從而挖掘出土地利用的潛力，提高土地利用率。土地復墾是對已利用土地由于工礦業生產和自然災害造成破壞或損壞的土地采取措施，使其重新得到利用。二、二者對生態環境的擾動程度不同。土地整理是根據周圍的環境對土地整理區內的土地利用結構進行調整，對生態環境的擾動較小。土地復墾需要破壞部分的生態環境，對其進行重新布置，對生態環境的擾動較大。三、二者追求的目的相同，都是為了增加耕地面積，提高土地利用率和土地質量，促進耕地總量的動態平衡，達到社會、經濟、生態效益的統一。

下面談談土地整理項目如何規劃的問題。土地整理是土地資源可持續利用的重要措施，為科學地進行土地開發整理工作，土地整理項目規劃應運而生。實施土地整理項目，是指運用資金，通過工程的方式改善土地的生產條件，進而在一段時間內提供效益的活動。實施土地整理項目規劃，有如下幾個原則：一、要根據項目區土地利用現狀分析、適宜性評價和限制因素分析等，合理確定項目區土地利用布局、工程布局及土地權屬調整方案，實現對項目區土地的合理利用。二、要充分預測人為擾動土地及其周圍環境所帶來的后果，并使之盡量朝著有利于長期利用的方向發展。只有這樣，才能保證土地的可持續利用狀態。三、必須考慮到采取何種工程措施和生物措施以達到可行性規劃的目標，項目規劃要因地制宜，要具有前瞻性，所采用的工程技術要具有可操作性，減少規劃的失誤。四、在增加有效耕地面積的同時，注重耕地質量的提高，正確處理好土地整理和生態環境保護的關系，實現二者的協調統一。五、土地整理要與農業生產結構調整有機結合，整理的土地的用途應根據土地適宜性和農業生產需要合理確定。土地整理項目規劃方案的比選，一般從技術和效益兩個方面進行。首先，是技術可行性分析。包括項目規劃的技術可行性分析和實施項目規劃擬采用的技術可行性分析。項目規劃的技術可行性分析，是指對規劃所采用的各項技術參數和指標是否準確可靠，規劃是否符合土地利用總體規劃及土地利用年度計劃、土地整理和專項規劃以及規劃方案能否完成規劃目標、任務和要求等方面進行分析。實施項目規劃擬采用技術的可行性分析，是指對在土地整理中投入的人力、物力和技術保障體系以及項目規劃目標實現的保障程度等方面進行分析。其次，是效益評價分析。土地整理項目因其提供的產品和服務更多是公益性的，要從社會效益、生態效益和經濟效益三方面進行分析，做出預測和評價。可采用目前國際上流行的收入—成本分析法，把方案中的投入成本與其產生的收益進行對比，假如收益大于投入成本，說明該種方案在經濟上是可行的，否則說明不可行。在進行土地整理項目規劃方案的比選時，要求要有公眾的參與，充分征求當地群眾和有關人員的意見和建議，對主要對比方案進行描述，闡明被采納或未被采納的緣由。土地整理項目規劃方案的比選，包括排灌方案的比選、田間道路布局方案的比選、土地平整方案的比選、土地利用布局方案的比選，等等。

下面談談土地復墾方面的問題。我國土地復墾起步較晚，直到80年代，土地復墾才被真正得到重視，從自發、零散狀態轉變為有組織的復墾階段。下面就露天礦復墾技術的問題談幾點我的看法。露天開采對土地的影響有挖損、壓占、占用、污染四種形式。露天礦區土地復墾的效果與礦區景觀規劃密切相關。礦區景觀是礦區土地退化控制與再利用最有效的手段，通過礦區景觀規劃，可將礦區的生態重建與區域規劃連接起來，做到整體協調考慮，分塊有效治理。露天礦區農業復墾景觀主要體現在排土場，包括外排土場和內排土場，閉坑后大約占到礦區總面積的80%左右，應根據土地復墾的工程措施和生物措施全部進行復墾和再利用。各種工業場地在礦山運營過程中，發揮著重要功能。但礦山閉坑后，將失去應有的主體功能。這部分曾被占用的土地，應根據新的規劃要求，進行拆遷、改造和再利用的方案選擇。露天礦最終要留下一礦坑，其處置有以下幾種選擇。一是填埋礦坑，恢復到采礦前標高。二是按照行成的礦坑臺階高度進行綠化。三是如有一定的礦坑積水，可改做水庫或蓄水池用。四是如有重要觀賞價值，可適當修理，作為旅游或教學用地。露天礦區的土地資源開發利用，除以農業利用為主的復墾外，還應考慮因采礦顯現的地質遺跡或礦山遺跡等歷史文化遺產的保護。綜上所述，露天礦土地復墾的程序如下。首先，系統分析露天礦山開發過程中所存在的礦山生態環境問題類型。其次，對露天礦區生態環境現狀實施全面調查，查清礦區生態環境背景，對礦區環境現狀、演變過程和發展趨勢做出科學的預測與評價。最后，提出礦區土地復墾規劃設計方案，逐步實施具體的土地復墾措施。

結束語

土地整理是人類文明用地的產物。通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境，是土地利用總體規劃的要求。從長遠角度來看，土地整理包括土地復墾。土地復墾是對采礦等人為和自然災害損毀的土地，采取整治措施，因地制宜恢復到期望狀態的一種行動。其中，對礦山破壞土地的復墾是我國土地復墾的重點和難點。土地整理項目規劃，是土地整理規劃實施過程中的詳細規劃，是落實土地整理規劃，保證土地整理活動按計劃實施的具體措施，是科學指導土地整理活動的重要依據。

參考文獻：

1.《土地利用規劃》，于鳳桐等，中國大地出版社，1999

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關鍵詞：工程測量地籍測繪技術土地整理開發整理

引言

土地整理是一項綜合性的工作，它涉及舊城改造、拆遷安置、區域規劃、開發整理后土地面積和權屬重新劃分等各個方面。而所有這一切都必須建立在測繪工作的基礎上，因此測繪數據是最基礎、最原始的資料，是決策正確的基本保證。因為測繪工作貫穿了土地開發整理的所有過程，它直接關系到工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節約投資、規范工程行為等方面都有著不可低估的作用。

1、地籍測繪技術在土地開發整理中的應用

土地開發整理必須要做好統一規劃開發，具有一定的規模性、統一性、整體性。對于那些不規則的界線進行裁彎取直，避免要打破原有的土地權屬界線，為了利于將來整理后土地重新確權定界工作的順利進行，要求在項目前期進行準備的地籍測量，為土地登記、土地統計提供準確的權屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。同時，地籍測繪也是對土地利用的現狀調查補充。當前我國的土地利用現狀圖是在國家測繪部門所提供的測繪資料大、中比例尺地形圖的基礎上，都是通過土地的利用現狀調查，利用航片、調繪片編繪所來。在土地的開發整理所有過程中反映了更為詳細又準確內容的專用地圖和地籍圖，是在土地的使用現狀所做好調查成果基礎，要再次調查與補測、修測后編繪的。為了能夠滿足土地開發整理后重新劃分權屬界線和面積的需要必須進行一次準確的地籍調查和地籍測繪，必須讓土地所有者和土地的使用者甚至是四鄰參加，取得他們的確認、簽字，以免日后出現糾紛。

1．1土地整理項目的前期決策和設計階段

在該階段，對項目中的地形地貌，舊村的復墾以及舊城中的改造所涉及的搬遷人口以及損失評估，舊城鎮的地下管線、道路，土地開發整理中涉及的所有破碎地形地貌的詳細數據描述，其范圍內的農業基礎設施、林地、墳墓的分布、面積等各方面的信息，在準確性、現勢性上都是有這相當高的要求。這些所涉及到工程項目的可行性對比分析、建設計劃的審查審批、前期的工程方案優劣判斷、工程詳細設計和工程概（預）算的準確性、工程的經濟指標的對比分析、土地的開發控制、不同部門之間的協調等，分別為環境管理部門、工程設計部門、城市規劃部門、城市管理部門、土地管理部門、農業管理部門、水利部門、電力管理部門等提供不同的屬性信息，供其決策、設計、協調，作出最迅速、最準確的反應，監督實施情況，控制區域社會經濟的發展。

1．2工程實施過程中的中期控制階段

在這一個階段主要就是提供數據給兩個方面：一個就是項目監督控制部門比如城管部門、規劃監督部門、農田是設施監督管理部門、水利部門等。隨著現代土地開發整理制度的日漸成熟，這項控制及協調工作可由統一的工程監理部門來代替完成。二就是該工程施工單位。施工單位應按照專業測繪單位所提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石和通過審批的設計方案來進行施工測控就可，對測量中的專業技術要求也不是很高，除了施工過程中所牽扯到很復雜的如沉降、變形觀測等有時要專業隊伍施測外，一般的施工單位的自有力量均可完成。

2、工程測量在土地開發整理中的應用

2．1為決策科學化提供基礎信息數據支持

決策科學化的根本依據與支持條件就是資源、環境、公共設施、基礎設施、經濟、統計等基礎信息數據的獲取和共享。理想的測繪成果上還要附加這些要素，反映開發整理區域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等各方面的現狀信息，集中成為數據庫，面向不同決策部門提供不同的基礎信息數據。

2．2節約投資

土地開發整理是投資相當大，工程施工過程要嚴格根據以概算控制預算、以預算來控制工程決算的步驟進行，從一開始就要為資金的節約、控制打下堅實的基礎。這就要求有科學合理的規劃設計方案要做到這點，必須有一套精確、詳細的工程項目測繪成果，必須具有現勢性，充分的反映開發區域內的一切現狀，它的準確與否，直接關系到設計方案的優化選擇投資的合理計算、準確的效益分析、概（預）算的精確計算等。

2．3規范工程行為

土地開發整理一定要遵守每種施工驗收規范，而這些規范所執行的先決條件是有科學可行的工程設計施工也一定要嚴格根據工程設計進行，要做好符合實際的設計，測繪資料就必須詳實，能反映出設計所需要的一切數據。

3、幾點體會

（1）合理的明確好測圖比例尺。起伏變化少和一些地勢比較平坦地區的土地在開發整理項目一般要求就是1∶200就可以符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區域應該達到1∶100。

（2）合理的布設高程網點。平坦的地區一般都可以60m為網格施測，地貌破碎、地形變化復雜的地區施測高程點網格間距不能大于40m。

（3）關鍵點測量必不可少。要加測高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、地窯等量注面積及比高。

（4）主要就是要充分詳細。測繪的效果圖上除了所反映居民地、林地、園地、溝、渠、水系和電等各方面的現狀地物及其使用年限外，還有一些舊村復墾、舊城的改造地方，也是要統計出各戶的房屋面積、新舊的程度、建筑密度、人口密度、容積率，園地、林地樹木的種類、年齡、面積，墳穴的位置、數量等。

（5）測區應埋設足夠的標石，注記高程和坐標，以利進行工程施工控制。

4、結束語

現在國土資源部所提出數字國土計劃，利用先進的軟件、全野外數字化測量系統和機助成圖系統等來進行實地數據采集以及必要的現場屬性調查數據、更新測量、更新資料，基礎信息的現勢性和可用性就會大大的提高。測繪技術在土地開發整理中將會得到更加廣泛地應用。

參考文獻：

[1]曹文軍．雙遼市農民集體所有權確權登記實踐探討［J］．吉林農業，2011（3）：60－61．

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【關鍵詞】土地整理；規劃設計；方法與展望

前言

土地整理，最早提出的國家或地區主要是德國、法國、俄羅斯、加拿大等，世界各國由于地域、文化、國情和經濟狀況的不同，對土地整理的內涵理解也存在差異。我國國土資源部于2003年的《全國土地開發整理規劃（2001-2010）》指出，“土地開發整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。

1 土地整理規劃設計的方法

1.1 確定規劃的方案

進行土地整理之前，首先應當確定切實可行的規劃方案。具體實施時應當做到準確無差錯，以確保方案的可行性。針對重慶市特殊的地形地貌和土地整理的分區原則將重慶市劃分為四個土地整理區：城郊農地規模整理區、山地農牧綜合整理區、丘陵坡地整理區、三峽生態整理區。（1）在山地農牧綜合地區，進行合理布局，以小流域作為整理單元，在流域內部要對田地、道路、樹林和村莊進行全面衡量。（2）城郊農地規模整理區，與重慶市關部門加強溝通了解，對于原來做出的城鎮規劃進行合理的修改，把村莊、居民點和鄉鎮界線進行重新劃定。準確繪制出鄉鎮與村莊的駐地規劃圖，同時要做到三集中，即：由鄉鎮企業向工業園集中，由村莊向小城鎮及重新規劃村方向集中，由農田向規模經營集中。（3）三峽生態整理區，注重生態恢復，逐步增加綠化率，實施有利于生態恢復的措施。（4）山地農牧綜合整理區，對于閑置用地進行徹底清查，充分挖掘土地的潛力，對城鎮的外延進行控制，緩解城鎮化過程中的用地緊張問題。（5）對于水資源合理開發利用，合理用水，合法用水，在輸水過程中盡可能減少能耗，保證水資源的高效利用，節約投資資本。

1.2 實施標準化、規范化的建筑物設計

根據重慶市的現實情況，建筑物設計在農用土地整理項目中占有很大比例，主要包括以下幾個部分：水閘、水渠與水池、泵房以及涵管與渡槽等。只有對建筑物進行合理布置和準確設計，才能夠將土地生產效率有效提高。在對建筑物進行設計的時候，應在以下幾個部分得到足夠重視：（1）現階段，土地整理設計方案還沒有完備的相關規范部分設計方案缺乏相對統一的標準，所以在進行設計的時候，可以參考有關路橋工程相關標準以及農日水利工程設計規范；（2）參考實際工程中所得到的設計成

果。由于詳細設計資料比較缺乏，有些建筑物的標準很難確定，比如說漫水路以及簡易人行道等，在進行設計的時候，可以根據同類設施，把它視為參照標準；（3）增加設計資料的積累量，以便形成相應的數據庫，對于長期從事建筑業的人員來說， 養成逐漸積累的習慣是必不可少的，定期整理分類資料，通過這些方法增加工作經驗，提高設計水平；（4）要注意應用定型產品的應用，引用標準的圖集。就目前情況而言，很多廠家都能夠進行定型產品的生產，一些行業內部

也發行了標準圖集，在滿足設計要求的條件下，能夠直接應用，節省了工作時間，提高了工作效率。

1.3 遵循一定的的工程繪圖原則

根據統計后期工程量要求以及繪圖人員習慣為依據，在進行繪圖的時候要遵守以下幾個原則來進行：（1）在圖紙上建立多個圖層，對不同實物對象進行存放，通過對圖層基木屬性的控制體現同一實物共性，便于工程量統計以及后期修改；（2）在實際繪制的時候，嚴格按照實際尺寸的比例繪圖，這樣就能夠在打印圖紙的時候，更容易展現比例嚴格的圖紙；另外注意控制圖紙中的文字大小，利用換算繪圖比例以及出圖比例，確定選擇某一范圍的字號，以便他人進行識別，對于同一字體同樣也要注意這一原則；（4）典型的地塊圖紙當中，應該將指北針方向標明，可以適當省略現狀底圖以及將線條變窄寬，將規劃成果強調出來。比例尺要在圖紙中體現出來，要標明主要的尺寸，并且還要給出地塊縱橫斷面圖。

1.4 在規劃圖中要實現色彩效果

一般情沉下，規劃圖的設計是由項目區地區位置、地方規劃的目標、對地區內的水資源情況、農業以及經濟發展情沉幾個方面，規劃者經過綜合劃定，最后在圖紙上反映出最后成果。因此，規劃圖一定要十分干凈整潔，只有這樣才可以達到各設計成果反映出來的結果在設計階段的不同時期，所選擇的顯示比例也可以是不同的，不同的比例也就要有不同的顏色配比要進行表示。在顏色的選取方面，主要應當遵循以下幾個原則：（1）在繪制分界線和輪廓線的時候，建議選擇調色板中的基本顏色（紅、藍、綠、品紅、黑色），底色主要采用黃、青、254色；（2）采用基木色來繪制主要的線路，如村界、項目區界質線，這樣可以在圖紙中將這些線路清晰地顯示出來；（3）結合實物的特征，在圖紙上選擇對象木質色將對象表示出來。這樣一來即使看不懂圖例的人也能夠看懂圖紙；（4）對于不同規劃對象之間的區別，通過采用合理的線條寬度將其表示出來，同時應當注意在使用中線條不能夠有太大寬度變化，否則會產生不協調的感覺；（5）對象的

不同特征通過用不同線型來表現，以達到同色不同物的效果。

1.5 統計工程量的快速方法

在對土地整理進行規劃設計階段，完成規劃圖之后，要及時統計各項工程量，一般情沉下在規劃圖中進行以下三類：（1）對“點”型建筑物進行統計，統計主要針對一些比較小的建筑物設施，如管理房的個數、井的個數、變壓器的臺數等，可以通過直接關閉無關圖層查取準確數量。（2）對“線”型建筑物進行統計，統計主要針對田間路生產路、高壓線低壓線、溝渠的長度等。可以通過關閉無關的其他圖層全選需要統計的對象并復制選擇空白地區并粘貼以單線型式將統計對象平移相連點擊“繪圖一邊界”命令，創建一個封閉的邊界點擊“工具一查詢一面積特性”命令，查取邊界的周長，此周長即為所求的工程量。（3）對“面”型建筑物進行統計，統計主要包括河道面積、田地面積等?？梢酝ㄟ^點擊“工具―查詢―面積”命令來實現該查詢，或者可以采用連續線沿某區域繪制封閉線，可以通過點擊“工具―查詢―面積特性”命令來實現該查詢。

2 展望

伴隨著國民經濟的發展，人們在土地利用上，逐步提高了土地合理性與高效性，并且對農副產品質量和數量的要求也有了質的飛越，國家每年都要將大量資金投入土地狀況的改變方面。以重慶市為例， 在2009年開始逐步啟動土地整治項目，目的在于通過土地整理，增強基礎設施建設，改善生態環境，增強公共設施的水平，解決農村的經濟發展問題。最終實現了農業增產、農民增收、人地關系更加和諧的效果。

3 結束語

土地資源越來越少，人地矛盾日益突出，對土地資源進行合理利用己經成為必然要求。在土地整理利用上，要采取科學合理方法來進行土地規劃設計，使土地整理能夠更合理的發揮其功能，使得土地整理在未來會發展的更好。

參考文獻：

[1]林波.土地整理項目規劃實踐[D].四川農業大學，2012.

[2]趙華甫，吳克寧，王自威等.中國東北典型黑土區土地整理規劃設計模式[J].資源科學，2011（5）.

篇6

關鍵詞：土地整治；分區；對策；黃山市

一、前言

土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續利用為目的，對未合理利用土地的整理，因生產建設破壞和自然災害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發等活動。土地整治規劃是開展土地整治活動的重要指南，土地整治分區是土地整治規劃的重要內容之一。土地整治分區是在綜合考慮區域自然資源、經濟社會等條件差異性的基礎上，將區域劃分為若干子區域，這些子區域的土地整治方向和工程措施相對一致，在此基礎上，結合每個子區域的土地利用特點明確區域土地整治方向。黃山市地形地貌類型多種多樣，以中、低山地和丘陵為主，開展該區域土地整治分區研究，明確各分區土地整治方向，對增加全市糧食產量、穩定全市耕地面積、提高耕地質量、促進節約集約用地等都意義重大。本文在明確黃山市土地整治目標基礎上，綜合考慮地形地貌、區域功能、產業結構、人口密度以及區域發展趨勢等因素對黃山市進行土地整治分區，分析適宜各區域的土地整治方向，并提出完善區域土地整治的相關對策，旨在為黃山市今后開展土地整治活動提供參考。

二、黃山市土地整治目標

（一）確保耕地占補平衡

大規模實施農村土地整理與補充耕地相結合的土地整治項目，有效增加耕地面積，嚴格落實耕地補充任務，確保完成省下達的年度補充耕地任務，保證等質等量足額補充，實現耕地占補平衡，提高糧食安全保障能力，保障城鎮發展用地占補平衡指標需求。

2011～2015年期間，安排農用地整理、土地復墾和宜耕后備土地資源開發等土地整治總規模35286.30公頃，通過土地整治補充耕地1200.00公頃。

（二）高標準基本農田建設取得顯著成效

以“中低產田改造項目”、“農業綜合 開發項目”和其他土地整治項目為載體，大力開展基本農田建設，完善農田水利、田間道路和防護林網等配套設施，建設旱澇保收、高產穩產的高標準基本農田。

2011～2015年期間，建設高標準基本農田20000.00公頃，經整理后的基本農田質量平均提高1個等級，土地綜合生產能力顯著增強。

（三）城鄉建設用地整理規范有序推進

以城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，重點加強散亂、廢棄、閑置和低效農村建設用地整理，逐步推進自然村落的撤并與整合，發展中心村，促進農村人口從自然聚集、散落定居向集中規劃、配套建設轉變。加大舊城鎮、“城中村”和舊廠礦改造力度，土地節約集約利用水平顯著提高；城鄉建設用地布局得到優化，環境得到改善。

2011～2015年期間，整理農村建設用地214.52公頃，建設美好鄉村409個（省級中心村90個、市級中心村16個、自然村303個）。

（四）宜耕后備土地資源適度開發

堅持在保護中開發、在開發中保護原則，避開生態脆弱區和退耕還林區以及水土流失區，適度開發宜耕后備土地資源，有效補充耕地數量。

2011～2015年期間，開發宜耕后備土地資源502.82公頃，補充耕地322.69公頃。

（五）土地復墾穩步推進

加大廢棄工礦用地的復墾利用力度，拓展城市發展空間。加快實現生產建設活動新損毀土地全面復墾，確保歷史遺留損毀土地復墾率達到40%以上，及時復墾自然災害損毀土地。充分考慮區域資源生態環境承載能力，堅持保護優先，逐步恢復和增強礦山地質環境生態服務功能。

2011～2015年期間，全市土地復墾規模83.48公頃，補充耕地43.39公頃。

（六）生態環境得到明顯改善

對廢棄工礦用地和自然災害損毀土地復耕復綠、有序開展“田、水、路、林、村”綜合整治，改善局部生態環境，為打造“和諧、生態、宜居”黃山創造條件。

三、黃山市土地整治分區

（一）城市功能拓展區

該區面積33255.70公頃，占全市土地總面積的3.44%，主要分布在屯溪區和黃山區，共11個鎮（街道）。本區位于盆地及河谷地帶，城鎮用地和大型工礦用地集中，是黃山市社會經濟活動最為密集的中心區域，是未來城鎮建設發展區。該區域耕地面積比例大、農業生產水平和工業化水平較高，長期的開發建設和工業生產，對區域內自然生態環境造成了一定影響。

土地整治方向以城鄉建設用整理為主。加強舊城、“城中村”、工礦企業用地升級改造，逐步完善基礎、公共服務等配套設施，在充分挖潛現有建設用地潛力的基礎上，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤，穩步推進城鎮低效建設用地二次開發，拓展城市發展空間，提升土地價值。

（二）中部平畈崗丘區

該區面積92739.97公頃，占全市土地總面積的9.58%，主要分布在歙縣、休寧縣和徽州區，共12個鄉（鎮）。該區位于盆地及丘陵地帶，區內有部分中心城鎮和文化旅游區，工業企業分布相對集中，工業化水平相對較高，耕地面積比例較大，農業生產基礎好。

土地整治方向以高標準基本農田建設為主。進一步完善農業基礎設施，提高土地綜合生產能力，發揮耕地資源優勢，大力發展高產、穩產、高效農業；積極推進農村建設用地整理，按照新農村建設要求，合理引導農民住宅相對集中建設。

（三）北部山地旅游生態區

該區面積426000.90 公頃，占全市土地總面積的44.02%，主要分布在黃山區、休寧縣、黟縣境內，共37個鄉（鎮）。該區處于山地丘陵地帶，黃山風景區、西遞、宏村和太平湖均座落于區內，區內自然條件優越，旅游資源豐富，森林生態系統完整，具有良好的、重要的生態功能價值，對發展黃山旅游經濟和維持黃山市生態支持系統具有重要意義。

土地整治方向以土地綜合整治為主。堅持土地資源保護性開發，在不影響生態修復功能的前提下，進行荒草地和灘涂等土地后備資源開發；結合農業綜合開發建設，加大中低產田改造力度，通過修建和完善灌排系統，建設高標準基本農田；加大太平湖流域水土保持、水源涵養力度；以整村推進為平臺，調整并優化區內農村建設用地結構和布局，完善區內基礎設施體系，改善農村生產生活條件。

（四）歙縣東南部山地環境恢復區

該區面積133715.90公頃，占全市土地總面積的13.82%，均分布在歙縣境內，共18個鄉（鎮）。該區地貌以山地為主，以山地自然景觀為主要特征，新安江貫穿東西，有清涼峰省級自然保護區，更是重要的經果林生產基地和黃山貢菊原產地，但是長期的開墾耕種，區域內植被破壞嚴重，水土流失現象較為明顯。

土地整治方向以修復生態環境為主。加強水土保持、環境恢復和小流域綜合治理工作，對水土保持重點區域實施生態移民；適當開展農用地整理和農村建設用地整理， 整治中禁止開發25°以上坡耕地，積極開展以水土保持和涵養水源為目的的退耕還林、植被培育工作，力爭將該區建設成為“新安江山水畫廊”。

（五）閶江及新安江中上游水源涵養山地區

該區面積282126.25公頃，占全市土地總面積的29.15%，主要分布在休寧縣和祁門縣，共27個鄉（鎮）。地貌以山地為主，森林覆蓋率達84.2%，是黃山市主要水源涵養區，也是水資源豐富和水能開發利用的重要區域，是全市社會經濟發展的重要生態支撐。

土地整治方向以生態保護為主。以加強現有自然保護區、閶江及新安江源頭水源涵養區的保護和建設為重點，結合月潭水庫等骨干水利工程優化農田水利設施，適當開展高標準基本農田建設和一般農地整理；以整村推進為平臺，加強散亂農村居民點整理力度，減少人為活動對環境的影響；開展退耕還林還草、植被恢復和水土流失治理等生態建設工程，優化林種結構，穩定深林覆蓋率，減少水土流失。

四、土地整治對策

（一）強化規劃管控引導

土地整治規劃編制實施后，要按照“下級規劃服從上級規劃”的原則，嚴格落實規劃確定的各項目標和任務，各類土地整治活動的開展必須符合土地整治規劃。加強規劃實施監測監管和考核評價，將土地整治目標任務完成情況作為考核評價地方政府土地管理工作績效的重要內容。

（二）加強組織領導

在地方政府的統一領導下，地方各級國土資源管理部門要加強與發展改革、農業、水利、財政等部門的溝通協調，調動各方面積極性，建立“政府主導、農村集體經濟組織和農民為主體、國土搭臺、部門參與、統籌規劃、整合資金”的工作機制，合力推進土地整治工作。

（三）拓寬資金籌措渠道

按照“多籌多補、多干多補”原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動集體經濟組織、農民參與土地整治投資的積極性；加大土地整治項目招商力度，積極鼓勵和吸引有實力的企業參與土地整治；開展補充耕地指標和增減掛鉤指標交易，盤活農村存量土地資源，建立完善的農村土地交易市場；減輕社會資本投資主體的稅費負擔，對投資土地整治的企業實施優惠的稅收政策。

（四）建立公眾參與機制

采取“自上而下”與“自下而上”相結合的土地整治決策模式，政府部門一方面參與土地整治的決策，一方面在政策和技術方面提供指導幫助。由技術部門負責制定規劃設計方案的確定，認真征求眾多利益相關者的意見，收集處理后，按照結果制定工作目標，并讓公眾廣泛參與到土地整治實施過程中，參與實施后監督工作。

（五）加強傳統文化保護

在進行土地整治規劃時，要加強地方特色建筑保護，避免大規模拆舊建新對古村歷史風貌造成不利影響；在安排農村基礎設施建設時，要體現當地文化特色，盡量使用當地的材料和工藝；要保留傳統文化景觀用地，并將其確定為禁止建設區，同時保留原有鄉土、民俗、休閑等用地。

參考文獻：

[1]賈文濤.土地整治有了新目標-《全國土地整治規劃（2011～2015年）》解讀[J].中國土地，2012（04）.

[2]劉彥隨.科學推進中國農村土地整治戰略[J].中國土地科學，2011（04）.

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[5]鄭治文.釋放土地整治機制創新能量[N].中國國土資源情報，2012-08-27.

[6]蔣勝強.長沙市農村土地綜合整治融資模式研究[D].湖南師范大學，2011.

篇7

關鍵詞：高效生態農業；土地綜合整治；昌邑

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：基于高效生態農業需求的土地綜合整治績效分析——以昌邑市龍池鎮為例

收錄日期：2013年6月20日

高效生態經濟區的成立與發展，需要加快高標準農田建設，提高農業用地綜合效益。因此，開展基本農田整理、中低產田改造、撂荒地復墾、鹽堿澇洼地綜合治理工作勢在必行。但是在實踐中，當前土地綜合整治的利益分配格局存在嚴重的弱點，利益主體的分化與對立，使土地綜合整治難以實現綜合效益最大化，甚至可能危及全局的發展與穩定。通過基于高效生態農業需求條件下土地綜合整治的績效分析，探索高效生態農業區土地綜合整治的新模式，可以為科學指導土地綜合整治活動、合理安排土地綜合整治項目服務，為更好地開展土地綜合整治工作提供理論依據和參考。

一、項目概況

國家確定的黃河三角洲高效生態經濟區行政范圍，包括山東省的東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市，共19個縣（市、區），陸地面積2.65萬km2。至2012年，黃河三角洲地區土地開發整理實施規模達400多萬畝，保障了過去10年經濟社會高速發展的用地需求，連續10年實現耕地占補動態平衡，耕地保護一直走在全國前列。

本次研究的對象龍池鎮位于昌邑市西北部，北瀕萊州灣，東與柳疃鎮接壤，西與寒亭區央子鎮毗連?？偯娣e158.4平方公里，耕地面積3，867公頃，轄27個行政村，總人口2.4萬人。項目區位于昌邑市龍池鎮西北部，地理坐標為：東經119°16′18″-119°18′07″、北緯36°56′31″-36°58′09″。項目區范圍為：東至靶楊路，西至豐產河，北至大萊龍鐵路，南至柳龍路。

二、績效評價

（一）評價指標權重確定。目前，指標權重的確定方法主要是特爾菲法。本研究根據土地綜合整治項目特點及征詢他人工作經驗，也采用特爾菲法對績效指標分配權重。本研究設計了調查問卷，組織多領域專家根據自己的經驗和知識，對績效評價指標體系的各級次指標權重分值做意見征詢，經過反復幾輪的征詢，使專家意見趨于一致，將反饋結果匯總加工整理，得出指標權重。

1、專家意見收集。根據土地綜合整治項目指標，對指標性質進行定義，綜合匯總成土地綜合整治項目績效評價指標權重意見征詢表。（表1）為了使收集的專家意見既全面又具代表性，我們選取來自行政管理部門、科研院校、系統內事業單位及國土資源局土地管理部門、財務部門、業務處室的25位專家進行了指標權重意見征詢。通過詳細介紹本研究寫作出發點及目前面臨的急需解決的指標權重分配問題，各專家明確了待咨詢的任務，并給予了支持和配合。共回收有效問卷20份。

2、特爾菲法分配權重。用特爾菲法計算過程如下：

第一輪共分三個步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數據進行均值計算，求出相應的各項均值；第二步，在均值計算的基礎上，進行對專家賦予分值數據均值的方差計算，求出相應的各項均值的方差σ2；第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ，當均方差大于5時，進行下一輪賦分，并置信區間為95%給定各專家取值區間，進行第二輪打分。

第二輪共分五個步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數據進行均值計算，求出相應的各項均值；第二步，在均值計算的基礎上，進行對專家賦予分值數據均值的方差計算，求出相應的各項均值的方差σ2；第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ；第四步，計算最大值和最小值，其中最大值公式為均值+均方差，最小值公式為均值-均方差（因為出現負值，不能采用2倍均方差）；第五步，計算權重值，最終確定土地管理項目績效評價指標體系，見表2。（表2）

（二）評價指標評分標準確定。（表3）根據專家打分和對大量土地開發整理項目的分析，確定了土地開發整理項目績效評價等級。結果等級劃分為優秀、良好、一般和較差四個等級。優秀是指項目計劃與預算完成情況、質量達標情況、項目時效情況和管理規范情況達到優秀水平，綜合分值（M）M>85（分）；良好是指項目計劃與預算完成情況、質量達標情況、項目時效情況和管理規范情況達到良好水平，綜合分值（M）70

（三）土地綜合整治績效評價（表4）

（四）結果分析。龍池鎮的土地綜合整治項目綜合分值（M）=80，即項目績效結果為良好。項目大部分目標已經實現，相對于成本而言，項目實施達到了預期的目標和效益，評價結果與項目施工單位、管理單位與評審專家的意見基本一致，與項目實際狀況也較符合。

存在問題的方面主要是資金撥付和后期管護情況，重要的是缺乏民眾的熱情，民眾對項目工作的理解認識不夠，并且部分工作因為破壞了當地的生態環境引起群眾的不滿。雖然知道這是一項民心工程，是政府為民眾辦實事的好事，但一涉及到個人利益的時候就會產生消極、被動、抵觸的情緒，難以讓民眾積極投入配合到這項工作上來，有的農民甚至會在實施過程中提出一些無理的要求，土地綜合整治項目在實施過程中，土地綜合整治工程村民也能做，為什么一定要招投標讓外地人來做，群眾還有不同的意見等等，容易使組織實施者陷入被動狀態。

三、黃河三角洲地區土地綜合整治模式建議

（一）公眾參與式土地綜合整治模式。通過龍池鎮土地綜合整治項目的績效評價發現，土地綜合整治過程中公眾參與度低是較為嚴重的問題，也是黃河三角洲地區土地綜合整治中普遍存在的問題。參與式土地綜合整治模式步驟主要包括：準備工作階段、公眾意愿收集與處理階段、初步設計方案提出階段、初步成果審查與完善階段、設計方案的公眾認可度評價階段及設計方案公示階段。與傳統規劃設計相比，公眾參與規劃設計的過程更多融入了公眾參與機制，這樣設計出來的東西就很難較好地滿足農民使用的需要。公眾參與設計中，土地行政主管部門和規劃設計單位會將規劃成果向公眾公布，讓廣大群眾了解規劃成果的具體方案，為土地綜合整治規劃實施奠定堅固的群眾基礎，也能為今后土地綜合整治規劃項目的實施、監督及成果的后期管理維護提供保障。

（二）注重生態環境治理型整治模式。在龍池鎮土地綜合整治項目中，同樣突出的問題是生態環境的破壞，造成了公眾的不滿。因此，在以后的土地綜合整治中，要以改善村莊和區域生態環境為主要目標，同時配套生產設施，提高農業生產效率的整治模式。其整治基本要求是，針對整治區內影響生態環境最顯著的因素，采取綜合措施，完善農田林網、護坡林草帶，控制水土流失，治理退化土地，加深耕層，改良土壤，達到改善生態環境的同時，提高生產效益幫助農民脫貧致富的目的。此模式適用于植被覆蓋率低、水土流失、土地退化等問題較重的丘陵山區和因工礦等原因造成土地污染、環境惡化區域的村莊。注重以下幾個方面：人與自然共生：加強生物多樣性保護；低碳整治：提高土壤有機碳含量；天地人合一：建設鄉村“生態農場”；“三位一體”：建設鄉村生態文明。

主要參考文獻：

[1]魯政發[2008]46號.黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃.

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關鍵詞：測繪工程；土地開發整理；應用

中圖分類號： P2 文獻標識碼： A

引言

隨著我國城市化進程的不斷加快。人們對于土地開發整理過程中的要求越來越高。因此，在土地開發整理過程中要加強對于土地實際情況的了解和掌握。因此，就要加強測繪工程在土地開發整理中的應用。

一、概述土地開發整理

土地開發整理即在一定區域內，依據土地利用土地開發整理專項規劃、城市規劃、總體規劃明確的用途與目標，通過采取經濟、行政、工程技術與法律等手段，對土地利用情況進行調查、改造、綜合整治、從而提高土地集約產出率與利用率，改善生活、生產條件與生態環境的過程。

土地開發整理是一項長期并且復雜的社會系統工作，隨著國家社會、經濟的發展內容也在不斷變化。現階段我國土地開發整理的主要內容：一是平整土地、提高土地集約利用率；二是調整用地結構；三是歸并農村居民點；四是溝渠、道路、林網等綜合建設；五是劃定地界，明確權屬；六是恢復利用廢棄土地；七是在改善與保護生態環境的前提下，適當開發宜農土地后備資源。具體包含土地整理、土地復墾、土地開發三項內容。

二、土地開發整理的意義以及其現狀

隨著近幾年我國對土地資源的重視，土地開發整理工作取得了較快的發展并得到了進一步的完善，但在土地開發整理工作中，部分地區還存在著許多不規范的現象，特別是關于測繪工作的部分，不按標準進行，測量的數據不準確，甚至有些測繪成果是偽造出來，這都在一定程度上影響了土地開發整理工作的進行。加強測繪管理工作!可以有效的提高土地開發整理工作的水平，使土地開發整理工作走上健康的軌道上來。

三、測繪工程在土地整理中的特點分析

（一）關鍵點的測量不可少。一般地形測量中，通常是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，通常是畫成網格式測量，依據不同的比例要求布置高程測點，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內插的方式，然后再由整體到局部展開。在成圖后，根據測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經存在了一個假設，就是點與點之間的變化不能有較大的起伏，一定要是平緩的，然而實際中這種情況很少，為了追求精度，畫密網格是經常采取的措施。在前期準備工作中土地開發整理的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如邊坎邊、坡頂。

（二）坎上坎下均測。在地形測繪中，對各種土坎要細分，注明坎腳線、坎頂的標高與位置，尤其是緩坡坎，注明坎底線和坎頂線的標高與位置，有時尤其重要，由于土方計算的準確性會受到影響。

（三）細部測量注明。土地整理中的細部測量更為詳細，包括樹木、墳穴、房屋的新舊程度與面積、人口密度、建筑密度、容積率，這些都關系到后期拆遷、征地補償費的計算。

四、測繪工程在土地開發整理中的作用

土地開發整理工作綜合性強，必須建立在測繪工作的基礎上，因為測繪數據是最基礎、最原始的資料，是決策正確的最基本保證，是開展土地開發整理可行性研究、規劃設計、工程量預算、施工放樣和竣工復核等環節的一項基礎性工作。

土地開發整理的實施必須通過測繪獲取現狀地形地貌資料，調查確定其權屬，繪制所需基本圖件。測繪的作用舉足輕重，準確詳實的測繪數據是土地開發整理的先決條件，測繪工作貫穿于土地開發整理的全過程。不同于地形測繪，土地開發整理測繪工作比常規的測繪工作更細致、更具體，同時更講究方法，它直接關系到土地開發整理工程量的統計及工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節約投資、規范工程行為等方面有著不可低估的作用。

五、測繪工程技術在土地開發整理項目中的應用

（一）規劃設計階段的測繪

在土地開發整理規劃設計階段，需對項目區的地形地貌，其范圍內的農業基礎設施、道路、溝渠等信息在準確性、現勢性上進行詳細調查測繪，以使決策和設計迅速、準確。這一階段對測繪的要求最高，內容要求比較詳細，是設計單位編制設計的依據，合格的測繪成果能夠保證設計的完善與準確，而成功的設計不僅能保證設計的優化、合理計算投資、準確地進行效益分析，還能更好地指導施工作業，也是監理單位進行監理的依據和竣工驗收的比照。具體地說，這一階段的測繪主要是對項目區范圍內的現狀進行勘測，并繪制項目區現狀圖，進而以現狀圖為基礎底圖設計編制項目區規劃圖。

（二）施工階段的測繪

這一階段測繪主要是為施工服務，主要提供數據給工程監理部門和施工單位。監理部門以測繪信息為標準對施工進行監督控制。施工單位需要根據專業測繪單位提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石，對點位進行加密重新布測平差，制定方案報監理部門許可后平差成果即可使用。

施工單位按照設計要求進行土地開發整理施工，但是，在施工時，由于勘測設計資料不詳盡，導致設計與實際自然條件不符，無法施工；為推廣先進技術、采用先進工藝、降低工程成本"節約工程投資；因土地利用總體規劃調整、文物或生態環境保護、國家及自治區級重點工程建設需要；不可抗自然災害及其他不可預見因素影響等原因，需要局部修改變更設計，這就要對項目區進行局部測量，修正補充原測量成果和設計方案，在原設計方案的基礎上做局部變更設計，然后施工建設。

（三）竣工驗收階段的測繪

這一階段進行測繪的目的是反映項目的完工現狀，檢查項目是否全面按照批準的設計完成了建設任務，是項目竣工復核、驗收的主要依據之一。當工程竣工驗收時，需要進行測繪工作，這時測得的數據是作為存檔之用，同時也是對規劃、設計、施工提供科學的數據證明，證明其設計是否符合當初規則的要求，施工是否按照當初設計圖來進行的等等。這些測量的成果和數據為以后各管理部門進行工程相關信息的查詢及管理養護提供管理資料。

（四）在測繪工程中使用3S技術

在土地開發管理中全球定位系統（GPS）技術的應用非常廣泛，其為土地的開發和管理的數據采集以及監督管理的準確性提供了有力的支撐。全球定位系統可以快速的、高精度的對各級控制點的坐標、GPS靜態、快速靜態相對定位進行測量，不需要點間通視就能夠高精度的對各要素進行高質量的控制測量。還需要用有關對地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量等方面，所使用的數據具有高準確性，為土地的開發管理提供了有效、準確、快速的數據支持。

在我國土地開發整理中，地理的信息系統（GIS）在最開始就是建立與地籍的管理和土地的數據庫以及土地管理等有關系統的規劃與管理等相關的土地信息系統領域的應用。土地信息管理系統主要對土地進行調查、登記、統計與評價，為地籍管理提供依據。在城鄉土地管理領域，還建立了城鎮地籍管理信息系統、地籍管理系統、時域地籍信息系統、農村地籍管理信息系統、日常地籍管理信息系統等各大系統，為城鄉土地管理作出了非常大的貢獻。

結束語

綜上所述，測繪工程在我國土地開發整理中的應用越來越廣泛，促使我國的基礎地理信息的資源不斷的豐富。為我國的土地管理信息的系統提供了相對比較堅實的基礎。促進了我國土地的合理開發與利用。

參考文獻

[1]孟雷.工程測繪技術在土地整理的應用淺析[J].科技創業家，2011, (8).

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隨著全球環境問題日益尖銳，公路建設及運營所造成環境方面的負面影響也越來越被大眾所關注。當前，公路建設者所關注的重點仍是具體工程指標，對公路沿線生態環境及景觀建設的重視程度還遠遠不夠。世界上的發達國家十分重視公路生態環境問題，美國于1965年制定了《公路美化規定》，要求新建公路必須對兩側生態環境進行恢復性建設；日本于1965年頒布了《日本干線公路環境保護法規》；瑞典國家公路局在公路規劃與設計、工程施工以及建成運營的管理與養護階段，都要求采取相應的環保措施，使公路對周圍環境的影響降低到最小限度。而在我國，公路生態環境保護則是近幾年才被引起重視的新問題，所以如何提升我國公路沿線生態環境保護水平方面，仍存在大量亟待解決的現實問題。公路建設對生態環境的影響公路建設不可避免出現高填深挖的情況，一條公路越長，通過地區的生態系統越復雜，其對自然生態的影響破壞程度就越大。如植被破壞、通道阻隔、生境隔離、改變自然群落演替方向、個別珍稀瀕危植物受損、外來種和林業病蟲害侵入等。修筑路基產生坡面或不穩定邊坡通常路基建設或開挖路塹或修筑路堤，需要挖土填方。因此，許多路基邊坡為坡面，或為堆積邊坡，這些人為坡面或堆積邊坡，造成地質不穩定。挖方取土對土地造成毀滅性破壞由于大量挖方取土進行路基填方，局部土地受到大規模的機械開挖、翻動和取土，巖土層受到移動、變形，改變了原有土體的自然結構，土壤植被系統幾乎遭到毀滅性破壞。

臨時設施及活動場所破壞地表自然生態系統施工設備及材料堆放場、棄渣場、工棚、臨時加工場、倉庫、便道、施工單位臨時駐地等施工用地因壓實、分隔、挖損或踐踏等，表土層與植被受到不同程度的破壞，地表自然生態系統退化。噪聲污染公路施工期間,作業機械種類較多,如路基填筑時有推土機、壓路機、裝載機、平地機、風鉆等；橋梁施工時有柴油打樁機、卷揚機等；公路面層施工時有鏟運機、平地機、壓路機、振動棒等。這些噪聲對施工場地附近一定范圍內的村莊、學校等敏感點產生相當的噪聲污染。公路運營對生態環境的影響行車噪音和振動我國人口眾多,公路沿線的村莊和居民較多,公路街道化的趨勢發展很快。公路上行車噪音和振動對沿線居民的生產和生活影響日益加重，現已出現了不少居民因公路運營車輛噪音問題與交通部門打官司的情況。公路沿線尾氣污染公路運營階段，汽車排放大量尾氣，在公路兩側形成一條由CO、NOx、Pb、Zn等形成的污染帶。研究表明，日交通量12000量以上的高等級公路兩側一定范圍內不宜種植農作物和發展林果業，更應杜絕蔬菜和食莖作物，以降低污染物對人類的影響。路面光反射與光污染公路運營階段，光污染主要來自三個方面，一是行車對司乘人眼反射刺激，二是夜間對周圍環境的光污染，三是路面對強烈日光的反射對周圍環境的影響。

公路建設中的生態保護措施傳統的公路建設強調滿通功能的要求，忽視了與周圍環境的協調，從而導致了一系列的環境問題。要解決這些問題，必須將生態公路的理念滲透到規劃設計、施工及運營等公路建設的各個階段。設計階段公路線形設計是公路設計的骨架和靈魂，在公路生態環境建設中起著至關重要的作用。路線設計方案的優劣在很大程度上決定著公路建設能否與環境協調，能否有利于生態環境的保護。隨著社會和經濟的發展，傳統的路線設計方法已很難滿足公路高速發展的要求。航空攝影測量技術、遙感技術RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、數字地面模型(DTM)以及公路CAD等技術的發展為公路設計方法的變革提供了契機。通過對地上、地下三維空間環境分析、模擬，綜合考慮地形地貌、水文地質、沿線資源、生態敏感點和工程經濟等因素，實現路線優化設計。具體做法有：盡量降低路基高度，減少填挖土方工程量,保護植被和樹木，盡量放緩土邊坡，減少土地沖刷，為昆蟲、動物預留通道，減少對原有生態環境的干擾，適當增加橋、隧數量等。施工階段及時進行土地復墾。土地復墾是指采取各種整治措施將公路建設中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地恢復到可供利用的狀態。土地復墾是解決公路建設與土地破壞之間矛盾的有效途徑。土地復墾技術包括工程復墾和生態復墾。工程復墾是指在自然土壤破壞前有計劃地將表土層采集、堆放以供今后恢復被破壞土地的生產之用。生態復墾在工程復墾之后進行，主要是根據復墾后的土質情況以及當地氣候條件，通過種植農作物、植草或植樹等方式充分利用復墾后的土地，以恢復植被，避免水土流失，保護生態環境。重點做好邊坡生態防護。公路建設過程中，邊坡是植被破壞最嚴重的地區之一。大量地表完露，如不采取有效的防護措施，極易導致水土流失、滑坡、滑塌等災害。所以，邊坡生態恢復與防護是公路生態環境建設的重中之重。做好邊坡生態恢復，可在坡面上因地制宜地栽植綠色植物，以使其起到水土保持、穩定邊坡的作用。根據不同的土質條件以及邊坡高度、坡率，邊坡生態恢復主要有以下幾種措施：1)直接植草或植樹；2)噴播植草；3)骨架植草；4)土工合成材料植草。減少施工期間的環境污染。合理安排施工進度，盡量減少臨時用地面積，縮短使用時間，工程結束后及時對臨時用地、施工便道等恢復地表植被或土地原貌。公路施工期間對環境的污染主要有噪音污染、水環境污染、土壤污染、大氣污染等。施工單位應加強環境保護的意識，建立有利于生態建設的施工制度，做到文明安全生產。

同時做好公路生態綠化施工。必須結合公路特點，在生態學原理的指導下，充分發揮植物在水土保持、保護路堤和邊坡、凈化空氣、防塵、降噪、改善公路范圍生態環境和交通安全方面的作用，科學合理的組織公路綠化施工。運營階段公路運營期間，汽車是主要的污染源。由汽車產生的環境污染主要有噪音污染、廢氣污染、危險化學品泄漏等。為此，可采取相應的措施進行防治，如：禁止噪聲超標車輛上路，公路穿越醫院、居住區等環境敏感區時，修筑隔音墻等降噪設施，定期檢查汽車尾氣排放情況，嚴格執行汽車尾氣排放標準，禁止超標車輛上路行駛，以經濟手段鼓勵使用無鉛汽油，制定嚴密的危險品運輸規程。此外，雖然基本的生態防護措施已在施工期完成，但由于時間變遷、氣候影響等原因，仍可能出現滑坡、邊坡滑塌、水土流失等災害。因此，運營期間還必須對沿線環境狀況進行監測，發現問題及時處理。與此同時，公路運營階段還應重視再生利用路面建設與改建工程的廢渣棄料。隨著我國公路建設里程的增加，我國面臨著改建路面工程廢渣和棄料巨大的環境壓力。瀝青材料用作路面時，它對明排水與地下水均造成污染，特別是瀝青路面上挖除或銑刨下的廢料，污染更為嚴重，不可隨意丟棄，應有序集中堆放并掩埋，待數量足夠時，再生利用。從而達到有效保護河流水環境、地下水環境、土壤環境的目的。

在當今世界越來越重視環境保護和生存質量的今天，建生態公路設已經成為一種趨勢，代表著和諧公路建設的發展方向。生態公路理念為處理好公路建設與環境的關系展示了一個新的視角。生態公路與公路生態環境建設重在實踐，公路建設如何實現與環境的有機統一，需要在今后的實踐中不斷探索和總結。

篇10

關鍵詞：風景園林、園博園、規劃設計、生態恢復

正文：

1. 背景

近年來，園博會受到了人們的廣泛關注，許多城市都加入了承辦園博會的競爭中。園博會不僅是一次園林的盛會，更成為樹立城市良好形象，向世界展示城市實力的一個機會。

北京市政府獲得了2013年第九屆中國國際園林博覽會的舉辦權。政府希望通過此次園博會的舉辦，擴大國內外城市園林綠化行業的交流合作，傳承和發展中國園林藝術，促進城市建設和園林綠化事業的健康持續發展。

2010年夏天北京市園林綠化局、北京市豐臺區人民政府組織了園區規劃設計方案征集，我院的規劃方案取得了方案征集的優勝。

2. 現狀

園博園選址在北京市豐臺區永定河西岸，與歷史文化遺產盧溝橋為鄰。根據城市總體規劃，園博園西南象限為中關村科技園區豐臺園。

現狀用地構成簡單，除了西側的鷹山公園外，主要包括現狀建筑垃圾填埋場及部分林地、園地和村鎮居住用地。鷹山、起伏的填埋地、泄坑、平坦苗圃地及村莊地構成了場地豐富的地形空間。園博園規劃面積267公頃，將近60%的面積都是建筑垃圾填埋場。

3. 挑戰

3.1 垃圾填埋場的生態恢復

基址原為建筑垃圾填埋場，土壤穩定性差且十分貧瘠，把這片廢棄地變成一座美麗的花園將是對這片土地的完美修復，同時也是對環保與生態理念的一次完美詮釋。然而造成的破壞并不是一朝一夕可以修復的，因此，需要因地制宜的制定生態恢復措施。

3.2 園博園建設與新區發展的關系

園博會的舉辦無疑會刺激該區域的發展，這也是選址的意圖之一。如何讓園博園在該區域中發揮綠地的先導作用；如何讓園博園在今后的發展中持續的煥發生機，這都是在規劃設計初期就擺在我們面前的問題。

3.3 如何布展更容易喚起人們的興趣

以往園林展會的展園布局形式是一種集錦式的景觀，每個展園雖各有特色但相互之間關聯性較差，且容易產生審美疲勞。如何構建一種展園布局秩序，使這種秩序給人以舒適的游覽體驗，使整個園區形成有機的整體，而不是片段式的拼湊。

3.4 展會后續利用問題

以往很多經驗是，展會過后園區便立刻失去光彩，處于艱難的經營狀態。所以，后續利用也成為了在規劃初期就需要引起充分重視的問題。應該在規劃之初就對土地、建筑、生態環境、基礎設施等方面進行充分考慮，為城市可持續發展留下空間。

4. 針對挑戰的對策

4.1因地制宜的生態修復策略

選址用地內現狀生態資源狀況呈兩極分化：西部的鷹山森林公園植被茂盛，形成了較為完善的生態群落。而東部的建筑垃圾填埋場生態環境惡劣，寸草不生。填埋場土壤污染嚴重，土質疏松，易形成滑坡、水土流失等地質災害，是園區安全隱患。永定河長年斷流，生態系統已經受到嚴重破壞，河道兩側土地沙化，溝壑遍布。

4.1.1針對鷹山的修復策略

針對鷹山森林公園，主要以保護為主。盡可能多的保留原有植被，在原來不足的地方進行補植。

4.1.2針對垃圾填埋區的修復策略

針對垃圾填埋區，首先進行基址穩定的分析與處理，具體做法如下

（1）初步壓實

（2）明確填埋建筑垃圾的性質和降解情況，確認是否含有其它的生活垃圾。純粹的建筑垃圾沉降速度會較慢。

（3）采用灌漿等技術使被壓實建筑垃圾產生固結作用。

（4）需要建設建筑的地塊，須打密度較高的深基礎樁。

（5）最終覆蓋層的高度不少于0.8米。

（6）在最終覆蓋層上覆蓋蚓糞土進行生態復墾

4.1.3針對永定河道的修復策略

針對永定河道，利用永定河兩岸的河灘地形形成濕地區域，一方面形式美麗的濕地花園作為園博園展園的有機組成部分，同時也避免過大的水面對水量的需求，增加風景層次和生態資源的多樣性。

4.2產業及城市結構與園博園發展的協調互動

4.2.1 園博園在城市中的作用

在北京整個城市區域中，園博園位于北京總體規劃西部生態發展帶上，是西部發展的重要組成部分。園博會的舉辦將充實和完善西部發展帶的生態發展戰略；加快永定河流域生態修復和環境整治；帶動南城地區的基礎設施和配套服務設施的建設；有利于整合周邊資源，促進北京西南的旅游業、文化創意產業、服務業等多種行業的進一步發展；有助于加快南城發展的戰略決策，為全國城市和諧發展提供典范。

4.2.2 園博園與城市友好互動

在園博園與科技園交接的部分規劃創意產業走廊，形成園內外功能與氣氛的統一。規劃多條景觀綠廊，配合可以園區的規劃結構，打通科技園與園博園之間的綠色通廊。

4.3 規劃結構與展園組織方式

從設計之初的思考到方案成形是一個層層推進的過程，在這個過程中體會到一種由宏觀到微觀遞進的微妙變化。所有一切的原點是基于我們對于這片土地的原始認知。

4.3.1 規劃理念

我們希望現狀以垃圾填埋場為主體的用地基址，通過生態恢復手段以及園博會的舉辦，發展為美麗的城市新區。由此，我們提出的規劃理念為“化蝶”。我們希望被人避而遠之的垃圾填場能夠羽化成蝶，化身為美麗的園博園。

4.3.2 設計結構

在綜合分析了現狀條件以及現代城市發展趨勢的基礎上，我們決定采用自然曲線與規則直線相結合的骨架體系。將兩者結合更充分的將園林變幻的空間感體現的淋漓盡致。我們將園中的曲線形想象為“行草”，將直線形比喻為“折尺”，提出“折尺+行草”的規劃結構。中國園林不拘一格、收放自如，既不拘泥于某種形式，但又不狂放，恰如書法中之行草。中國園林中的構景要素，山、水、樹、路、建筑又遵從于一定的比例和尺度，恰如傳統工具之折尺。園博園構圖將此兩要素疊加，以“折尺結構”控制全園，以“行草結構”活躍空間，形成折尺與行草相依相融的總體結構。

4.3.3 展園布置形式

在確定路網水系的同時，考慮的一個重要問題就是展園的布置形式。筆者認為展園的布置需要考慮三方面的問題：

1、 從空間結構上，如何讓展園有機的融入園區，而不是簡單的并列重復或者片段拼貼。

2、 從游人心理上，如何可以不斷的喚起游人的興趣，不易產生審美疲勞。

3、 從方向引導上，如何讓人能很好的辨明方向，不迷失在眾多的展園之中。

在接下來的設計中，針對以上三個問題分別提出解決方案。

首先，我們通過對展覽空間序列的不同組織方式的研究，將其優化、有機結合，最終采用組團串聯的方式。將展園組團布置于主路兩側，各組團內形成完整的回路，擁有各自獨立的公共空間。這種布局模式的優點在于將各展園以更系統、更有機的方式組織起來，且方便各組團形成不同的景觀風格，成為不同主題的展園區，使展覽變得更具趣味性。

以此種布局模式為基礎，我們根據用地條件為每個組團賦予不同的主題，顛覆了以往畫地為牢、自由發揮的展覽形式。以不同的主題要素為主線，相同主題表達的展園相對集中，由對其感興趣的參展省市和組織設計營建，將國內、國際、不同地區交融在一起，打破以往按地域分區的做法。這樣，每隔一段距離便會有新的趣味點產生，避免審美疲勞。

最后，在方向引導上我們提出兩個解決方案。

1、 將主要展園組團布置于主園路兩側。主園路是一條具有鮮明特色的路，形式上是自然曲線與規則直線相結合，主題上是一條以中國園林發展歷史為線索的道路。分為六大區域，以時間為序列對中國園林的不同發展時期進行展示。展示采用現代化形式，融入聲音影像等多媒體手段。

2、 采用制高點控制的手段來引導方向，使園區在視線聯系上具有一定的連貫性。在各大主要組團的公共空間內放置不同造型的生態塔，突出科技環保理念的同時也實現了對于方向的有效引導。

整個園區的規劃過程就像是展開了一次充滿邏輯性的推導，從提出問題到解決問題不停的反復相互驗證，以試圖找到最令人滿意的解答。

4.4展園后續利用模式

吸取現有各國園林展會后利用的實踐經驗，從三個層面考慮對會后利用的規劃。

首先，景觀層面的調整。會后對園區景觀布局進行適當調整。園林博物館及主展館兩座大型建筑為會后保留建筑，同時對各展園進行選擇性的保留，拆除的展園改建為綠地。減少硬質鋪裝的面積，增加綠地面積，營造更為宜人的生態環境。在沿京周公路一側增設出入口，加強園區與城市的聯系。

其次，功能層面的調整。在后續利用功能策劃方面，則根據各區域在展會期間不同的功能，同時結合城市周邊用地性質，將展后的園博園進行合理分區，各區給予不同定位。并結合各分區落實五大基地的建設。

最后，考慮展會期間與展會后交通需求不同，為了滿足科技園的建設發展及今后的使用需求，園區在會后將新增出入口五個。展會期間的臨時停車場歸還城市建設用地，主要停車方式采用地下停車。會后各功能分區內形成獨立交通體系，方便使用管理。