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建設項目竣工后，環保機構需要對其建設和環境管理進行驗收，還需要對竣工環境保護設施進行驗收，在驗收監測的過程中，需要對項目建設情況、施工人員、管理制度等方面進行綜合檢查，還要對建設單位環保設施進行監測，這樣可以了解建設的過程中，單位對污染的處理及治理情況，還可以對監測結果進行準確的評價。建設項目竣工環境保護驗收監測是環境管理中一項重要的工作，對建設行業可持續發展也有著促進的作用。

1是落實環境保護的有效措施

建設項目竣工驗收監測是環保驗收中一項基礎性工作，在實行的過程中，可以有效的落實國家對建設項目環境保護的要求。建設項目環境影響報告得到批準后，監測機構可以根據這一準則進行跟蹤監測，可以了解到影響環境的因素，施工單位必須針對監理人員提出的問題進行改進，要積極落實國家提出的環境保護制度。在項目建成后，要衡量其經濟效益、環境效益以及社會效益，要做到三者的協調，針對運營過程中產生的污染，一定要制定出防治的措施，這樣才能保證建設項目穩定達標排放。在對建設項目竣工環境保護情況進行評價時，要對防治環境污染的措施進行審核，審核通過后才能執行。

2是環保部門對建設單位污染源的監測

建設項目竣工后，要先進行試生產，在試生產的過程中，會產生較多的環境問題，企業要對發現的環境問題及時整改，試生產三個月后可提出驗收申請，監測單位對污染源環保設施進行驗收監測，既可以檢驗環保設施是否可以達標排放，也可以發現新的環境問題。污染源的監測是環境保護部門的重要工作，相關工作人員要對污染源的環保設施進行驗收監測。

3可以為環保管理部門提供新污染源原始數據

竣工驗收是建設工程一項重要的施工環節，環保管理部門對建設單位施工過程有著一定要求，施工單位需要以環保部門提出的控制指標為基礎，向控制部門提供相關數據作為依據。建設單位需要向環保部門繳納排污費，在得到相關部門許可后，才能向周圍排放污染物，而環保部門需要對建設單位排污情況進行監測，還要掌握實測數據。驗收監測一般是在建設項目試生產過程中，排污量達到設計的75%以上時進行的環境監測，監測到的數據可以作為環保部門重要的參考依據，也是收費的重要依據。在監測的過程中，要注意避免重復，還要避免造成資源的浪費。

二、驗收監測的頻率、時間、測定的污染因子建設

項目生產工況的監測核查方法很多，監測人員可以對原輔材料以及設備進行檢查，要對建設單位環保設施應用情況進行檢查，要確定驗收監測的頻率、時間以及污染因子，并整理成數據報表，驗收監測以供核算。對于生產周期固定、且有穩定污染物排放的工程項目，廢氣有組織排放監測頻率可定為2~3個周期，每個周期3~5次；廢水的采樣不得少于2個周期，每個周期采樣次數一般應為3~5次；對于生產周期不穩定、不明顯的項目，無論是廢氣監測還是廢水采樣都采用加密監測的方法；按照監測技術規范的要求監測廠界噪聲，監測頻率為2天，每天晝夜各2次。根據建設項目采用的原輔材料、燃料以及試生產過程中產生的污染物，確定工程的一般污染物與特征污染物；建設項目排放的有污染物總量控制指標的污染因子；廠界噪聲；采暖鍋爐與生活廢水排放的因子，在建設前，已經事先進行了環境影響評價，建設單位會針對監測的結果，制定出環境保護的措施，還會對環境保護驗收監測進行預測分析。竣工驗收監測是在建設項目竣工后進行的，在施工的過程中，可能會出現突發狀況，會產生新的污染物，所以，相關工作人員一定要針對環境保護評價提出的問題，找出治理的措施。要規定驗收監測的頻率與時間，還要找出測定的污染因子，要認識到建設項目對區域環境產生的影響，還要對環境保護驗收監測預測的結果進行評定，并將監測的數據整理成報告提交到審批部門。

三、結語

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關鍵詞：供電企業；建設項目、環境保護；管理

供電企業作為公用事業企業，肩負著建設和運營綠色電網的社會責任，而環境問題已成為電網快速發展的制約因素之一。供電企業如何在新形勢下切實履行環保管理責任，確保電網建設項目依法建設、依法運行已成為目前各供電企業環保管理的重點。

1供電企業建設項目的環保管理內容

供電企業的環保工作涉及電網建設、生產運行、宣傳培訓、政策研究、科研和新技術推廣等多個領域，各項工作相互聯系、相輔相成。作為電網企業最重要的電網建設，其環保管理具有獨特的特點和規律。

1.1供電企業建設項目的類型

供電企業的建設項目內容較多，主要有電網基建、改造、大修、小型基建、營銷、信息化等建設項目，其中電網基建項目，尤其是大中型（110kV及以上）電網建設項目必須執行國家環境影響評價制度、環境保護“三同時”制度，嚴格遵守建設項目環境保護審批制度和環保驗收制度。

1.2管理內容

供電企業建設項目的環保管理主要包括建設項目環境影響評價、建設項目環境保護驗收兩項管理。其中建設項目環境影響評價批復為項目核準必備要件，是項目開工建設的前提，建設項目環境保護驗收是項目試運行后正式投入生產運行的。

1.2.1電網建設項目的環境影響評價

委托具有相應評價資質證書、熟悉電力工程的單位承擔，并依據有關規定編制環境影響報告表。環境影響報告書（表）完成后，組織進行內審，包括工程建設內容及規模、環境敏感目標、所用標準的合理性、環保措施的技術可行性等。內審合格后報上級公司環保主管部門，同意后報環境保護行政主管部門審批。在組織對環境影響報告書（表）進行技術評審后，督促環境影響評價單位進行修改，并及時上報，確保在項目核準前取得環評批復。建設項目的設計、施工應嚴格按照環境影響報告書（表）及有關批復要求進行，確保環境保護措施的落實。建設項目在設計或施工階段，需要變更工程性質、規模、地點、環境保護措施等時，相關部門需行文告知環保主管部門，取得同意后方可變更。

1.2.2建設項目環境保護驗收

建設項目竣工后，在規定的時間內，按照環境保護行政主管部門要求，提交試運行申請并委托經其認可的有相應資質的環境監測站或環評機構進行驗收。組織對建設項目竣工環保驗收監測（調查）報告（表）進行內審后，報上級公司環保主管部門，經確認具備驗收條件后，向審批環境影響報告書（表）的環境保護行政主管部門申請建設項目竣工環境保護驗收。電網建設項目所需的環境影響評價、竣工環境保護監測與驗收等費用，應按國家或公司有關規定、文件等足額列入工程概算，不得以任何理由取消或挪用。

2供電企業環保管理面臨的新形勢

2.1環保監管逐漸趨嚴

新的《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》進一步規定了公開環保法律法規及管理程序、環評及驗收報告全本信息、受理情況及審批意見、環評資質等四個方面；部分項目環評、驗收審批權限再次下放，目前有的省份220千伏和110千伏電網建設項目環評、驗收審批已下放到市、縣級環保部門，新的審批流程、工作要求、執行標準等方面有可能出現較大差異；《關于切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》提出，加強建設項目環評、“三同時”和驗收監管，落實事中事后監管各項措施；督促發生重大變動未辦理重新報批手續、環保措施滯后主體工程建設進度、施工期環保措施未落實、防護距離內居民搬遷和區域替代等進展緩慢、未按要求開展環境監理、久拖不驗的建設項目及時整改，對存在重大環境違法行為的建設項目要及時調查取證或處罰。

2.2環境制約因素不斷增多

供電企業在促進安全發展、清潔發展、環保發展、友好發展方面任務艱巨。但同時，國家和地方各類“禁止開發”的環境敏感區逐年增多。各類自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、世界文化和自然遺產等各類環境敏感區數量和面積不斷擴大，使變電站站址和輸電線路路徑選擇更為困難，電網發展空間進一步受限。

2.3公眾關注度增高

當前我國正處于社會轉型期和環境敏感期，公眾維權意識和參與社會管理的熱情空前高漲。以輸變電工程環境影響為由、交織了各種利益訴求的糾紛呈多發趨勢。2013年，環保部共受理涉及輸變電的環保投訴25件，其中不僅包括電磁影響、噪聲超標等常見糾紛，還增加了要求環保部撤銷項目環評批復的行政復議和行政訴訟，給電網建設項目環保審批帶來較大影響。

3應對措施及建議

供電企業作為關系國家能源安全與國民經濟命脈的國有骨干企業，應當牢固樹立生態文明建設理念，主動承擔社會責任，堅持“在保護中發展，在發展中保護”的原則，處理好電網發展與環境保護的關系，主動適應新環保法及環境保護相關標準，進一步加大環保管理和技術改造力度，盡快轉變傳統環保思維，梳理環保成本概念，努力減輕電網建設運營對環境的影響，走出一條電網發展與環境保護協調共贏的道路。

作者:王冬冬 劉吉剛 李曉峰 單位:1、國網安徽省電力公司阜陽供電公司 2、國網遼寧省電力有限公司阜新供電公司

參考文獻

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[2]李雪亮，朱庚富、李曉琴.輸變電工程建設的環保要求及其變化趨勢分析[J].電力環境保護,2008,24(6):141.

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關鍵詞：建設項目；環境保護；驗收監測

中圖分類號：X830.5 文獻標識碼：A

1 引言

如今，環境保護工作在發展條件下面臨著新挑戰和機遇，同樣建設項目竣工環境保護驗收監測工作也需要重新認識[1]。建設項目竣工環境保護驗收監測是指對建設項目環保設施建設、運行及管理的情況檢查，設施運行效率測試，污染物達標排放測試，設施建成后排放污染物對環境影響的檢測評價[2～4]。驗收監測是檢驗建設單位執行“三同時”制度的重要手段，是建設項目能否通過環境保護驗收必不可少的重要依據[5，6]。近年來，國家環保部相繼頒布了一系列關于建設項目竣工環境保護的驗收技術規范，使得各類型的建設項目竣工環境保護驗收監測有了重要的技術依據。但是，當前驗收監測工作仍然存在著不足，本文結合實際工作，提出了一些解決的建議。

2 建設項目竣工環境保護驗收監測存在

的不足 （1）環保“三同時”制度的全過程在非污染性建設項目的落實不夠重視。“三同時”制度是指環保設施與建設項目主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”[7]。目前，驗收監測局限于環境治理設施末端排放污染物的監測，側重于污染型項目的環保設施，而對于非污染性建設項目的“三同時”管理不夠視。

（2）驗收監測技術規范有待完善。2007年至今，國家環保部相繼了包括城市軌道交通、黑色金屬冶煉及壓延加工、石油煉制、乙烯工程、汽車制造、造紙工業、生態影響類、港口、公路等行業的建設項目竣工環境保護驗收技術規范。驗收監測技術規范機制設計逐漸趨于完善，但局限于對技術性測試內容的監測，而對環境管理檢查缺乏明確的細則和評定標準，并對生產工況的判斷方法不明確。

（3）環境管理在建設項目的施工期監管不到位。由于環保部門對項目建設過程缺乏有效的環境監管，建設單位也未開展施工期環境監理，不少建設項目在環評中對施工期提出的環保措施基本上未得到落實。因此，驗收監測單位更難提供施工期環保措施和環境影響的情況及落實效果。

（4）建設項目驗收環境監測部門扮演著雙重角色。目前，大部分驗收監測部門一方面依據指令進行驗收監測，全面檢查環境法律、政策規定措施的落實情況，是行政角色；另一方面接受建設單位的委托，以技術測試服務角色進行驗收監測。驗收監測部門的雙重身份使其處于尷尬局面，驗收監測數據難以全面、客觀、真實地反映建設項目環境污染和對生態的影響狀況。

（5）建設項目試生產審批把關不嚴，導致部分項目以試生產為名長期生產。長期以來，一些地方環保部門在建設項目管理上重環評而輕驗收的現象較為普遍，突出表現在批準企業試生產時把關不嚴，許多企業只顧生產不顧環保，不到逼不得已不申請驗收，甚至有些企業以試生產為名長期生產，不主動委托驗收監測。

（6）環境監測收費標準需健全。目前，各地的環境監測收費因當地的經濟條件不同而有異，這在情理之中。但不少地方制定的環境監測收費項目不夠全面或頒布年代已久，這不僅給驗收監測工作的開展帶來不便，還可能滋生亂收費現象，給環保工作帶來嚴重的不良影響。

3 解決的建議

（1）首先，在項目建設前期加強生態保護、審批手續、相關技術資料與環境保護資料的審查力度。其次，在項目的建設過程對環評中建議落實的各項生態保護措施進行嚴密的監督，并應使建設單位落實的各項措施形成文件，以便于日后竣工環保驗收檢查。另外，對于大中型非污染性建設項目，在其建設過程嚴格實施生態環境和敏感區域的跟蹤監測。

（2）制定環境管理檢查的細則、評定標準和生產工況的判斷方法。環境管理檢查是保證環評制度和“三同時”制度得以實現的重要工作，也是環境監測為環境管理服務的具體體現[8]。環境管理檢查的內容包括建設項目各階段環境保護法規的執行情況、環境保護審批手續、環境保護檔案資料、環保組織機構、環保管理制度、環境保護設施運行記錄、環境保護措施落實情況及實施效果、環境監測計劃的實施、危險廢物情況（種類、產生量、處理單位的資質、處置協議和轉移聯單等）、環境污染事故應急預案、應急防護設施、綠化情況、排污口規范化、污染源在線監測系統、環境事故及公眾投訴和清潔生產等，可根據各項內容制定環境管理檢查細則表和評定標準。生產工況的判斷可從以下方面進行[9]：①核定原輔料用量；②核定產品的產量；③核定用水量、用電量和燃料消耗量；④察看生產設備的運行狀態（可通過壓力、流量或蒸汽量等確定）；⑤了解企業人員規模和當班人數。

（3）針對建設項目的施工期建立環境保護監管機制，并使之得到有效的實施。同時責令建設單位制定施工期的環境保護制度，并認真開展施工期的環境監理工作，必要時應對施工期造成的污染物排放進行監測，并備案待查。

（4）進一步明確環保主管部門的權責，環保部門應只進行行政管理工作，負責環境檢查、監督和驗收；而驗收監測工作由建設單位委托有相關資質的第三方檢測機構來完成。

（5）制定嚴格的試生產審批程序，對于不符合環評及批復要求的項目，堅決不同意試生產，對于故意拖延不申請驗收或經驗收監測達不到要求的企業，堅決予以處罰。

（6）以省為單位，制定適應當地經濟發展水平、環境監測收費項目全面的環境監測收費標準并嚴格實施，使環境監測各項目收費均有標準可依。

4 結語

建設項目竣工環境保護驗收監測是對環境影響評價的驗證和延續。目前驗收監測工作存在的不足或多或少會給驗收監測工作帶來諸多不便，同時影響驗收監測工作的質量。針對工作中存在的不足應想方設法進行完善以利于建設項目竣工驗收監測的更好開展，為建設項目審批提供更科學的依據。

參考文獻：

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[5]謝 飛.建設項目竣工環境保護驗收監測的服務職能[J].中國資源綜合利用，2008，26（11）：20～21.

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[7]薛 燕.建設項目環境保護設施竣工驗收中存在的問題與對策[J].青海環境，2003，13（3）：134～135.

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關鍵詞：工程管理；環境保護；措施

中圖分類號：R139+.1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）04-（頁碼）-頁數

如何加強施工過程中的文明施工、環境保護和消防、治安保衛、健康管理，是衡量一個施工單位管理水平和人員綜合素質的一項標準。對工程施工期間面臨的敏感安全、環境、消防等問題、敏感點和產生的主要影響，要做出具體的工作安排，使施工期間的工作有序、有效地進行，減少施工過程對周圍安全、環境和消防造成的不利影響。這是建設文明工地、優質工地、樣板工地的關鍵。

1. 環境保護目標和管理體系

1.1環境保護目標

工程施工期間，噪音、振動、廢水和固體廢棄物的影響滿足國家和蘇州市有關法規的要求，按照城市可持續發展的方針及原則來保護城市生態。

1.2環境保護體系

建立健全環境保護體系，成立以項目經理為組長的環保領導小組，配備專業人員，對施工人員進行環保意識教育和環保知識培訓，明確本工程環保工作的要點。環境保護體系詳見圖1“環境保護體系框圖”。

2.環境保護技術措施

2.1避免施工揚塵措施

（1）在施工作業現場按照嚴格按蘇州市政府及業主的要求，對施工現場的施工區域進行全封閉分隔。（2）加強建筑材料的存放管理，各類建材定點定位，禁止水泥露天堆放，并采取防塵抑塵措施，如在大風天氣對散料堆放采用覆蓋防護。（3）運輸車輛進出的主干道定期灑水清掃，保持車輛出入口路面清潔，以減少由于車輛行駛引起的地面揚塵污染。（4）施工中采取有效措施控制粉塵飛揚，避免影響周圍居民正常生活、道路交通安全的作業行為。施工現場覆蓋或封閉，以減少揚塵的影響，如覆蓋物發生破損，及時對其進行修補。（5）施工現場的建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地四周設置1m以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。（6）禁止在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他有毒有害煙塵和惡臭氣體的物資；特殊情況下需焚燒的，須報當地環境保護主管部門批準。

2.2廢氣治理措施

（1）運輸、施工作業所使用的車輛均通過當年機動車尾氣檢測，并獲得合格證。（2）加強對施工機械、運輸車輛的維修保養，禁止以柴油為燃料的施工機械超負荷工作，減少煙度和顆粒物排放。（3）施工、運輸機動車輛盡可能使用柴油作為動力燃料，限制含鉛汽油的使用。（4）食堂飲食活動產生的油煙氣安裝抽排風裝置，裝置的抽排風位置不影響周圍居民的生活，油煙氣排放符合當地排放標準。（5）實施地下結構作業時，如地下設施在施工過程有可能產生H2S、CH4等有害氣體，而危害作業環境，損害作業人員安全與健康的，按要求實施檢測，記錄監測結果，及時發現問題并采取措施，加強地下設施的通風效率，保障作業人員健康。

2.3施工噪聲及振動的管理

施工現場的噪音嚴格按照《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90的規定執行。

（1）施工噪聲的控制：1）根據施工項目現場環境的實際情況，合理布置機械設備及運輸車輛進出口，安置在離居民區域相對較遠的方位。2）合理安排施工機械作業，高噪聲作業盡可能安排在不影響周圍居民及社會正常生活的時段下進行。3）高噪聲設備附近加設可移動的簡易隔聲屏，盡可能減少噪聲對周圍環境的影響。4）離高噪聲設備近距離操作的施工人員配戴耳塞，以降低高噪聲對人耳造成的傷害。

（2）施工運輸車輛噪聲：運輸車輛遵守禁鳴規定，控制車輛噪音。

（3）其它噪聲：1）運輸車輛進出口保持平坦，減少由于道路不平而引起的車輛顛簸噪聲和產生的振動。2）城市施工區域不得用高音喇叭及鳴哨進行生產指揮。3）在施工作業過程中禁止從高空拋擲鋼材、鐵器等施工材料及工具而造成的人為噪聲。

（4）噪聲監測：對施工期間的建筑施工場界噪聲定期監測，并填寫《建筑施工場地噪聲測量記錄表》。如發現有超標現象，采取對應措施，減緩可能對周圍環境敏感點造成的影響。

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關鍵詞：建設項目竣工驗收 ；驗收監測 ；環境保護

中圖分類號： TU712+.5 文獻標識碼： A

建設項目竣工環境保護驗收是建設項目建設后，環境主管部門依據環境保護驗收監測或調查的結果，并通過現場調查等手段，評價建設項目是否已經達到環保要求的活動。其作用是對建設項目環保設施建設、運行和效果的評價；是“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環境管理等情況的全面檢查和測試，是環境保護主管部門對建設項目驗收的依據。具體包括“對設施建設、運行及管理情況檢查；設施運行效率測試、污染物達標排放測試、設施建成后所排放的污染物對環境的影響”。

驗收監測的前期準備

由于驗收工作的行業雜，工藝多，監測人員少，很難做到全面了解各個需要驗收的企業的具體行業的工藝流程排放特點。所以，在驗收監測的工作中，對于復雜的項目或工藝未接觸過的項目而言，選擇2個或3個的項目負責人同時負責，分別對其中的氣體污染物或水污染物進行詳細了解。

在實際的工作中，不斷總結和積累驗收的經驗，對同類型項目進行比較，及時發現可能存在的問題；對部分能難以講清的項目，可以積極與管理部門聯系和落實，并將情況反映在報告中。

同時，項目負責人要了解相關管理部門對該項目的驗收要求，并熟悉環境監察部門在企業試生產或試運行階段的檢查和整改內容。

對于敏感項目，要增加社會安全意識，制定公眾意見調查表和應急事情對策方案，避免出現。

在報告中，要指出環境保護設施建設或環境保護措施未落實的問題，提出合理化的建議，與建設單位達成共識，及時與環境保護管理部門溝通。在監測方案中，工作要求一定要細化到位，保證驗收監測的質量。

2、工況的把握

驗收監測規范中要求監測時的工況要達到75%以上，在實際的監測過程中，這個數字其實是非常難于界定的，通過實際工作，筆者認為可以通過如下幾種方法進行變通：

2.1污水集中處理排放的企業，可以按照監測期間流量計記錄的排放量與實際處理能力進行對照，計算廢水設施的運行負荷。

2.2根據企業提供的實際原料的消耗量、產品產量與設計的指標進行對比，計算其生產效率。

3、現場的準備

3.1污水點位的設置

設施的進、出口位置都需要設點，另外在中間流程的主要工藝單元按需要增設點位，以方便計算設施中間過程的處理效率。

3.2及時調整

根據氣象參數在上風向和下風向同時布點采樣，在監測的過程中，及時關注天氣變化，以便調整。

4、質量控制

4.1全程空白

無論是采集氣體或水樣品，在采樣的過程中都需要將純水或裝有吸收液的采樣瓶或稱重后的空白濾膜帶到現場，除不進行采樣外，全過程必須和實際樣品一致，確保全過程的質量控制。

5、污染物去除率

5.1廢水

對于水質較穩定的項目，處理前后的水可以同時取樣；如果水質變化較大，則要了解生產的工藝全過程，了解廢水在各處理單元的停留時間，確定處理后水樣的采集時間，確保具有代表性。

5.2廢氣

為方便評價氣體處理設施對污染物的去除效率，廢氣處理前后的樣品必須同步采集，并且利用同一儀器進行監測。

6、樣品的交接

在樣品的交接過程中，除了正常的交接樣品外，還應跟相關分析人員進行現場情況的交流，以避免一些敏感項目如惡臭、氯化氫的監測由于誤差對測定結果所帶來的影響，同時將記錄有現場采集樣品的采樣時間、性質、類型告知清楚，以便實驗人員有效分配時間。并提供如下信息：所需要分析的項目、需要上報數據的時間，以及需要注意的事項和樣品交接過程中相關人員的簽字、交接時間等。

分析人員在分析的過程中，如果發現異常，要第一時間要科室負責人報告，并與現場人員進行溝通，同時匯報項目負責人。

7、數據的處理

7.1超標的界定

廢氣的日均值達標，但是只要有一小時的均值超標，還是視為超標；廢水的日均值達標，即使有一次或數次的測定值“超標”，也視為達標。

7.2異常數據的處理

監測結果中如果出現了異常高值或低值，應檢查監測的全過程，原因不明的異常值不得輕易去除，在難以取舍的情況下，可以通過加測的方式來排除。

8、報告的編寫

除了常規報告中的內容：監測因子、斷面、頻次、點位布設情況、周圍關系圖、監測分析方法、現場監測操作安全注意事項、對企業環境保護管理檢查的內容，另外可選填：現場勘查的內容與環評中不一致的地方、與審核部門意見不一樣的地方、現場驗收監測人員的安排等。

在報告的編寫過程中，常會出現建設項目名稱不一致，使用污染物名稱和計量單位不規范。建設項目名稱要以其單位公章、環評及審批意見中的名稱為依據，使用統一、規范的全稱。污染物名稱和計量單位的書寫，也應符合評價標準和國家法定計量單位的規定。此外，監測人員還應關注企業環保管理規則制度，了解企業針對化學品泄露、環保設施故障等防治污染事故的應急措施。

9、要注意的事項

對于驗收監測超標的情況，要先分析原因，然后進行補測。如果是突發性的狀況或監測單位的原因造成的，可以給企業一次補測的機會，但是在監測報告上需要注明。

如果是因為處理設施設計、施工、管理等原因造成污染物超標排放，為保證驗收監測的結論準確與公正，應告知企業在全面整改后，重新委托再次重新進行完整的監測。

驗收監測合格后，對企業仍要進行督促，如果疏于管理監督，企業在驗收監測后，仍會出現設施不正常運行，對環境造成影響。

驗收監測一般只有2-3天，企業基本上都會提前知道，都會調整廠里的設施狀態，以最佳狀況來接受監測，使得監測結果達標。甚至有極其少量的企業，為了能順利通過驗收，在驗收前，采取調低生產負荷的辦法、或者人為進行稀釋，造成測定結果偏低。所以要定期進行監督監測，作為驗收監測的補充和驗證。

結語

驗收監測是建設項目環境管理的技術執法依據，是對企業能否長期穩定達標排放的一次檢驗，是檢查、論證建設項目是否履行“三同時”制度的關卡，其作用至關重要。應該對建設項目的全過程進行管理，并在平時的工作中，注意學習和總結積累，提高驗收監測方案和報告的編制水平，適應項目建設單位的需要和環保行政主管部門的要求，讓環境監測部門走一條觀念創新、有競爭力的可持續發展的道路。

參考文獻：

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【關鍵詞】驗收監測；項目負責人；職責

0 前言

建設項目竣工環境保護驗收監測，是指在建設項目竣工試生產期間，對建設項目執行國家有關部門建設項目環境保護管理規章制度；環評中要求的各項環保設施的實際建設、管理、運行狀況及各項環保治理措施的落實；對周圍生態影響的全面調查，以及對建設項目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的驗收監測。建設項目竣工環境保護驗收監測是環保竣工驗收的前期工作和基礎，是檢驗建設單位執行“三同時”制度的重要手段。多年來環保驗收監測工作為建設項目竣工環境保護驗收提供了技術支持，為防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境做出了貢獻。作為總體負責驗收監測工作的項目負責人，不僅要具備高度的責任心，而且還要具備較高的業務水平，能熟練掌握國家的法律法規、環境標準以及采樣、分析、質控和報告編寫技術，從而才能圓滿的完成驗收監測工作。

1 收集資料

項目負責人接受驗收項目后應充分了解項目所處行業的特點，著手收集建設項目的環境影響評價文件及批復、可行性研究報告和初步設計、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關文件、合同以及設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進行認真研究，充分了解項目的工程概況、主要工藝過程、產排污狀況及環保設施狀況，同時還應掌握環境影響評價文件及批復中對項目建設提出的各種意見和要求，從而確定現場勘查的范圍、順序、路線、重點調查的項目、環境質量的監測內容和環境管理檢查的項目等，為進行現場踏勘做好充分的準備。

2 現場勘查

現場踏勘是驗收監測中非常重要的內容之一，主要踏勘內容包括以下幾個方面。

2.1 建設項目概況

了解建設項目的建設內容、規模、生產工藝、主要原輔材料、產品、地理位置、周邊環境情況、廠區周邊居民分布及敏感點情況等。

2.2 主要污染源

按照建設項目的工藝流程逐項勘查主要污染源，內容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規范化和相應指標、污染源在廠區平面布設中的具置及與相應敏感點的方位和距離等。

2.3 環保設施

對建設項目環保設施的現場勘查主要是對照建設項目環境影響評價文件提出的要求和行業主管部門和環境保護行政主管部門關于建設項目環境影響評價文件的批復意見，逐一檢查建設項目環保設施和措施的建設和落實情況。

2.4 環保管理檢查

環境保護檢查主要是對建設項目在立項、環評、設計、建設、施工和投入試生產的各個環節中執行國家環境保護“三同時”各項規章制度及有關管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內容主要包括以下幾方面。

（1）項目建設前期、建設期間和試生產階段執行有關環保制度和規定的情況；

（2）環保設施的建設、竣工及運行情況；

（3）潛在突發性環境污染事故情況；

（4）工業固（液）體廢棄物處置和回收利用；

（5）生態恢復、綠化建設及植被保護情況；

（6）環境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況；

（7）公眾輿論調查；

（8）有關環境保護檔案的檢查；

（9）環保組織機構及規章管理制度的檢查；

（10）清潔生產水平及管理水平等其他情況的檢查；

（11）環評批復的執行情況。

2.5 勘查意見

現場踏勘要認真仔細，對現場勘查中發現的在項目選址、生產品種、生產工藝、生產規模等方面發生重大改變或未按環評批復意見履行各項污染防治措施的建設項目，項目負責人應將勘查中發現的問題形成書面勘查意見報請環境保護行政主管部門進行審查。

3 驗收監測方案的編寫及審定

項目負責人根據收集的資料和現場踏勘的情況編寫驗收監測方案，根據國家的相關規定，驗收監測方案的主要內容包括總論、建設項目概況、驗收監測內容等。

3.1 總論

總論中主要簡述建設項目的概況和驗收監測任務的由來，對于分階段驗收的項目，對項目的總體情況和已經進行過的驗收內容作簡要敘述，同時，對驗收監測的目的、驗收監測依據以及驗收監測工作技術程序等內容進行簡要概述。

3.2 建設項目概況

建設項目概況中主要包括建設項目的工程概況、生產工藝流程、產生的主要污染物和環保設施、“三同時”落實情況、環境保護敏感區分析、環境影響評價文件的結論、建議及相關批復的意見、評價標準與考核指標、監測期間對建設項目單位的要求等內容。

3.3 驗收監測內容

驗收監測內容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業固（液）體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動等監測內容，廠區附近環境質量的監測內容，環境生態狀況調查與分析的內容，國家規定的總量控制污染物排放情況的調查與監測內容，企業環保管理檢查的內容，質量保證與質量控制的內容等。

4 組織現場調查與監測

項目負責人依據驗收監測方案，即可組織進行現場調查和監測。

在進行現場監測前，項目負責人首先要與建設單位聯系，根據企業生產狀況確定具體監測時間，同時要求建設單位確保生產負荷達到驗收監測要求，并根據驗收方案提供包括開孔、供電、搭建監測平臺等監測條件。

在進行現場監測期間，項目負責人首先應組織監測人員按照驗收監測方案的要求布設點位，進行現場監測。其次，項目負責人應根據驗收方案中制定的環境管理檢查的內容，逐項進行核實、確認。另外，還應對現場監測期間的企業生產狀況、環保設施的運行情況等進行現場調查和巡視，對現場監測過程中出現的突發和異常狀況進行妥善處理，并做好現場記錄和拍照。

5 驗收報告的編寫及審核

驗收監測報告在驗收監測方案的基礎上，增加了對現場工況、環保設施等現場調查的內容，對污染物排放濃度及排放總量、環保設施的處理效率、環境管理意見的落實情況等做出評價，同時給出該建設項目驗收監測的結論，指出其存在的問題，并提出相應的建議。

6 資料存檔

驗收監測報告審核合格后，項目負責人需將所有現場監測和樣品分析的原始記錄、監測結果報告單、驗收監測方案及報告等資料存檔保存。

7 結語

驗收監測是一項系統工程，是監測機構體現技術監督和技術執法的重要一環。隨著各項減排措施的落實，對驗收監測有了更新、更高的要求，未來建設項目竣工驗收監測還會進一步擴展，在為環境保護提供有效技術支持中發揮更大的作用。作為決定驗收監測質量的關鍵因素，項目負責人必須不斷加強業務知識的學習，不斷提高自身的業務水平，同時還要在驗收監測過程中切實負起責任，履行好自己的職責，從而高效、有序、保質保量的完成驗收監測工作，為環境管理提供有力的技術保障。

【參考文獻】

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[3]趙文平.建設項目環保設施竣工驗收監測時的環境管理檢查[J].中國環境管理干部學院學報，2004，14（4）：

[4]國家環境保護總局.建設項目竣工環境保護驗收管理辦法[Z].2001.

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關鍵詞 竣工；項目；環節保護；廢水；監測

中圖分類號X703 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）96-0114-02

項目竣工環境保護驗收廢水監測的主要目的，是為了全面的反映項目建成之后廢水中各類污染物的排放濃度和排放量，并且及時的檢驗環保設施是否正常運行，以及是否達到了設計的基本要求。這為今后的環境監督管理、污染源控制提供科學、合理、全面的依據。

1分析資料

現場的勘查非常的重要，但在勘察之前必須進行資料分析。建設單位在收到驗收通知之后，就應該及時的將驗收和檢測的資料收集好，再送往監測單位。這些資料又包括環境影響評價報告、環境設施設計材料、更改記錄、施工批文等。監測單位在分析了這些資料之后，才能夠更好的對現場進行勘察。

2施工工藝的更改

對環境影響評價報告、設計文件、工程具體情況、施工的范圍、規模等變更的情況進行記錄，項目建成開始運行之后，其采用的生產、處理工藝有時會產生一些變動，或者一些設施會增加或者減少。發生這種變更的時候，有可能會沒有批文，因此，針對一些沒有批文的變更，應該采取措施。比如，如果施工工藝和設施設備沒有重大變更的，或者產能嚴重超過審批規模的，必須要求對方重新完成。如果施工工藝和設施設備僅僅只是做了一點點的改動，那么就應視實際情況而定，如果改動提高了工藝的水平和環保的先進性，那么就應該給予鼓勵，但是如果在審批時間、生產工藝等方面相對較為滯后，則需要根據相關的規范和文件進行適當的整改，以此來保證檢驗結果的準確性。

3進行采樣

采樣的時候，必須要弄明白廢水來自哪里，流向哪里，通常情況下，很多地方的廢水都是來自于附近的工廠或者是工業區，也有一部分廢水是來自于生活區的生活污水，另外，還有一少部分是雨水。清凈下水則可以這樣來處理，首先要把清凈下水管道同污水管道分開，同時還要對企業的清凈下水排放口進行監測。

采樣必須按照要求和規范進行，首先要避免水樣受到玷污，采樣器在每次用完之后，要嚴格的進行洗滌，再置放于干凈、清潔的地方。其次，采樣要在4℃以下進行保存。

4設置點位

設置點位的時候，要明確的了解污水形成的原因、污水的源頭和流向、治理措施等，然后在排放點位的基礎之上設置點位。除了要設置點位之外，還應該在流程中間增設點位，中間點位的監測可以減少一些，從而選擇最主要的污染原因。這樣做的目的是可以測試處理單元的處理效率，并且切實的做好廢水處理這項工作。

雨水和污水要分開，建立不同的排口。生產廢水、生活污水、清凈下水都是必測點位。根據我國關于污水排放的相關標準，第一類污染物的監測，點位要布置在企業的生產車間、裝置或者單獨的處理設施排口，然后再和其他污水混合前進行監測。總排污口會存在一些污染物，因此在車間排放口或者針對性治理設施排放口和總排污口都要進行監測。

5 對廢水處理設施的效率進行監測

進行了現場勘查之后，要根據監測活動的具體要求，對于廢水的檢測方法和處理工藝等內容進行確定。在這個過程中，要避免對環境造成的影響，同時在生成的報告中也需要對相應的污染物去除效果的標準進行詳細制定，才能根據不同的設備和要求確定監測的重點部位。與此同時，也是提高設施處理效率、判斷檢驗結果是否能夠正常、有效的運轉的依據。

6對敏感點環境水質進行監測

針對一些較為特殊和敏感的環境水質，則需要根據相關部門的報告和審批才能進行相應的監測，這樣才能保證監測結果的有效性。有些特殊的建設項目需要在項目完成之后馬上對周圍的環境進行檢驗，并且將檢驗結果與項目建設成之前的相關數據做對比。有些點位雖然和報告書是一致的，卻不能夠對相關的檢查項目是否符合該項目的建設標準進行判斷，所以就需要對監測點進行科學的設置。

7對質量進行監督

為了使監測數據更加的準確且具有代表性，監測期間的生產負荷必須達到國家的相關規定，至少要達到設計生產能力的75%以上。進行現場檢測時，還要使其符合相關標準要求，這樣才能保證監測數據的準確性。

與此同時，也需要對實驗室的檢驗和分析過程進行必要的控制，進行樣品分析的過程中需要根據檢驗項目和樣品的總量進行全面的分析，同時按照10%的標準對樣品進行適當的回收與分析。

8 對數據和檢測結果進行評價

在監測數據報告中，要填寫每個廢水樣品的分析測試結果，然后再計算出各個監測點位，各個監測因子的日均值。另外，還要給出質量控制樣品、平行樣品和加標回收樣品的測定結果。

在檢驗結束完成以后，要根據相關的標準對檢驗結果進行評價，根據環境設施檢測因子的檢測結果，與各項指標之間進行全面的對比，然后根據對比結果對其是否符合要求進行判斷。根究檢驗污染物的濃度和其他指標，對當地的廢水中污染物的含量和總的排放量進行判斷，從而判斷其污染物的含量是否符合國家相關標準的要求。針對一些特殊的檢驗樣品，則需要通過更加精密的檢驗才能判斷其數據的有效性與準確性。

9 總結與體會

隨著社會工業的發展，全國城市水域環境的污染也隨之而增加，水質的達標率不但沒有上升反而下降了，所以城市水域的污染問題漸漸受到了重視。只有科學、合理的進行建設項目竣工環境保護驗收監測，調查出水環境被污染的情況，才能夠更好的保護水環境。

參考文獻

[1]韓濤.廢水處理設施建設項目竣工環境保護驗收監測工作探討[J].科技與企業，2012（3）：121，123.

[2]吳茂武.淺談工程竣工環境保護驗收廢水監測過程中常見的問題及應對措施[J].廣東科技，2009（22）：174-175.

篇8

[關鍵詞]城市道路 竣工驗收 環保驗收調查 問題

中圖分類號：X322；X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01

1 前言

近年來，青島市城市建設發展迅速，城市道路建設項目較多，因此，竣工后需要進行竣工環境保護驗收調查（以下簡稱驗收調查）的此類項目比較集中。筆者根據近年來從事驗收調查工作的經驗，針對城市道路建設項目竣工環保驗收調查工作中存在的問題及需關注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設項目環境影響評價工作與竣工環保驗收工作起到一定的借鑒作用。

本文主要從工程變更情況調查、環保措施落實情況調查、環境影響調查等三大方面進行分析。

2 工程變更情況調查

2.1 主要問題

由于環境影響評價一般是在可行性研究或初步設計階段開展的工作，因此，工程項目在實際建設過程中，不同程度地存在與環評階段相比有所變更，竣工環保驗收調查中需對這些變更情況進行調查。因為一些項目建設時間較長，到了驗收階段，時過境遷，建設單位人員更換對變更原因及其環境影響說不清楚，項目也沒有開展施工期的環境監理等工作，導致驗收調查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：

（1）線路發生偏移；

（2）線路節點發生變化；

（3）工程量發生變化；

（3）敏感目標發生變化。

2.2 建議

（1）建設單位在項目建設過程期間，遇到工程發生重大變更，及時向環境保護行政主管部門報告，根據要求進行必要的環境影響評價或分析、說明；

（2）驗收調查單位應加強與環評單位的交流、溝通，使驗收調查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點；

（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗收調查單位需要與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等多個相關單位進行一一核實；

（4）驗收調查工作盡早介入，以便較多的了解工程實際情況。

3 環保措施落實情況調查

3.1 主要問題

竣工環保驗收調查要求對環評批復及環評報告書中的環保措施一一對照說明落實情況。可調查中發現，施工期的環境影響隨著環境恢復措施的落實，一般都已經消失。由于現階段驗收的項目在環評階段均未要求實施環境監理，但工程建設過程中大多未開展環境監理，對環境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監測計劃及走訪當地群眾來了解。在具體調查過程中，發現存在以下兩類問題：

（1）環境影響評價階段制定的施工期監測計劃執行率不高

環境影響評價階段通常會根據工程實際情況制定施工期監測計劃，但從目前驗收的情況來看，執行率并不高，從而導致驗收調查單位及環境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環境影響、工程環境保護措施和設施的實施效果，大大降低了施工期環境保護部門監管的效果。

（2）走訪調查效果難以保證

由于城市道路建設項目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作，時間跨度較長，調查對象基本對施工期的印象已經模糊，再加上調查對象素質不一，調查結果的可靠性難以保證，對環境的影響不易發現。

3.2 建議

（1）建設單位應自覺執行環境保護要求，及時開展施工期環境監理和監測工作；

（2）環境監理單位應嚴格、規范地進行監理，及時做好記錄并存檔；

（3）環保主管部門或其派出機構應督促建設單位嚴格履行環境保護法律、法規和環評及批復要求。

4 環境影響調查

4.1 生態環境調查

（1）對環評階段提出的生態措施進行定量化核實問題

生態措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現在竣工環保驗收調查工作中。例如，環評文件中對施工跡地的生態保護措施基本都是要進行生態恢復，而沒有定量的細化的要求。這就導致驗收調查時無法判別是否真正符合環評要求。在作者的驗收調查實踐中，經常會遇到以下三種情況：

①植草皮面積小或太小太分散；

②植樹太稀疏；

③綠化植物管護不善，成活率低。

建議：在環評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結合、喬木比例等。

（2）對生態影響的調查僅停留在微觀階段

目前，線型工程的生態影響的關注僅停留在保護區、保護物種、水土流失、植被恢復等層面，還沒有從更大的地區和整個生態系統角度研究，更沒有相關法規和保護性政策的制約。

建議：國家應組織相關技術人員展開宏觀層次的生態影響調查研究，并采取可行的對策，為生態影響調查提供技術支持。

（3）水土流失調查缺少水保驗收支撐

有些地區水土保持方案不是項目前期手續的制約因素，環評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節論述不夠專業、具體。到了驗收調查階段，項目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進行水保驗收，作為環保驗收調查人員，根本不具備水保專業知識，無法對水土流失、水保措施建設情況進行專業的判斷，從而使得水土流失調查無據可依，只能泛泛而談。

建議：當地發改部門應重視水土保持方案工作，嚴格按照有關法律法規，對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求，也將水土保持方案作為立項條件之一；當地環保部門重視水土保持驗收工作，項目未開展水土保持驗收工作，不受理環保驗收調查文件。

4.2 噪聲環境影響調查

（1）噪聲執行標準平等性問題

在城市道路項目環保驗收調查工作中發現，經常出現在城市道路兩側一定范圍內執行4a類標準，相鄰的區域執行1類標準的情況，在這種情況下，執行標準時經常會出現矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標，無需采取措施；而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標，從而必須采取措施。

建議：在實際調查工作中，應對這種情況充分重視，根據不同建設項目的特點，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。

（2）噪聲監測避讓問題

噪聲驗收監測時，噪聲應包括工程引起的貢獻量與環境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。

建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開；敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。

4.3 社會環境調查

社會環境調點在于調查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設單位、當地政府和搬遷戶，是較為復雜的問題。

經調查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或對補償不滿意；②只拆遷一定范圍內的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設。

針對以上問題，在竣工環保驗收調查中，僅能如實反映事實，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應的監督機制。

篇9

關鍵詞：公眾動機環境治理

動機是推動人從事某種活動，并朝一個方向前進的內部動力，是為實現一定目的而行動的原因。動機是個體的內在過程，行為是這種內在過程的表現。引起動機的內在條件是需要，引起動機的外在條件是誘因。公眾參與環境保護的動機其實就是公眾以什么樣的目的去參加環境保護活動，這種動機反映著公眾個人的自身道德修養，也會影響著其在服務活動過程中的行為表現。

一、公眾參與環境治理的現狀

根據數據調查資料匯總，筆者認為大部分的志愿者在參加環境保護的時候同時考慮到了利己和利他因素，公眾參與環境保護的過程中社會占了主導作用，個人起到良好的輔助作用。對環保志愿者年齡、戶籍、文化程度、職業、居住地風險設施、環保知識培訓與參與環境保護的主要原因、目的、態度、個目的改變進行相關數據分析。

(1)年齡數據顯示，各個年齡層次都將參與環境保護的最初主要原因視為環境保護問題很嚴重，環保公益活動很有意義。即不管哪個年齡層次，人們都普遍認識到了環保公益活動的意義性。其次年齡與個人目的表現出了顯著的相關性，60%的人將提升個人服務意識作為主要動力，其次是豐富經驗實現自我成長。

（2）文化程度數據顯示，環保志愿者團隊是個學歷層次較高的群體，大學本科及以上學歷高達90％，文化程度與個人目的和社會目的有顯著的相關性，人們將個人目的定義為提升個人服務意識，從而實現自我成長。在數據中，我們發現，大學本科以上學歷的人對目的定位不清晰地為零。文化程度較高人群，能更清晰得到了解到參加環保公益活動對個人自我成長的益處以及參與環保對生態環境改善的積極作用。

（3）職業數據顯示，本次調查的志愿者以在校大學生為主，正處于一個知識不斷累積，經驗不斷豐富的過程。所以在參與環保過程中對提升自我顯示出了強烈的傾向性。而且，校園是培育環保意識的溫室，學生在校園生活中易受到其他環保志愿者的行為感召，所以在社會目的的選擇中，大于60％將改善生態問題視為社會目的，大于30％將感召他人形成良好的社會氛圍視作社會目的。在環保公益活動中應充分利用大學生群體資源。

（4）居住地周圍風險設施數據顯示，居住地周圍是否有些令人感到不快的環境風險設施，與參加環境保護的個人目的有顯著的相關性。認為居住地周圍有令人不快的環境風險設施的人高達60％多。且居住地周圍有風險設施的人群對參與環境保護的主要原因更為清晰。現在環境問題與人們息息相關，感受到環境污染危害的人參與環境保護的動機就更為純粹。

（5）專門的環保知識培訓數據顯示，是否接受過專門的環保知識培訓與個人目的有顯著的相關性。大于20％接受過環保知識培訓的人將豐富閑暇生活視為主要的個人目的，且有22％接受過環保知識培訓的人認為他們參與環境保護沒有什么目的只是必須做而已。而大于30％未接受過專門的環保知識培訓的人卻將提升個人服務意識設為個人的主要目的。在調查中，接受過專門培訓的人只占樣本的數量的15％，這跟現階段環境保護宣傳力度有很大的關系， 20％的人表示在接受完環保知識培訓后對環境保護認知還是比較茫然。

二、對策思路

1.加大宣傳力度，發揮環保公益活動對公眾的積極引導作用

隨著社會的進步，志愿者群體總的知識、技能和素質的提高，加入到環保公益活動的機會和條件也大大的增加和有利，參加志愿活動的人數以不可預計的速度增加。從目的結構以及轉變狀況來說，環保公益活動的實踐對志愿者目的積極導向作用還是很明顯的。應該加大宣傳力度，傳播環保知識，讓公眾知道環保活動是刻不容緩的；同時利用新聞媒體在日常生活中宣揚積極的環保公益事件，引導更多的人群，將環保的思想落實到點滴小事中，慢慢的形成一個良好的環境保護氛圍，讓公眾了解為何要進行環保公益活動。

2.專業的環保知識培訓

在調查中，我們發現志愿者團隊中接受過專門的環保知識培訓僅占小部分，并且有些在接受完知識培訓后仍對環保知識較為模糊。筆者認為，要形成保護環境的良好氛圍，必須得傳播科學的系統的環保知識，讓公眾在意識到環境保護刻不容緩之后，知道從哪做起，如何做起。

3.處理好不同年齡層次的參與動機

從個人目的和社會目的的結構分析中，我們可將主要的目的分為自我提升動機和利他動機，從自身角度來說，通過公益活動的實踐來提高自己的能力豐富經驗，從而增加社會閱歷和參與社會競爭籌碼；從社會服務角度來說，志愿者參與環保公益活動的特征是自愿行為，無報酬的奉獻行為，出于助人動機的行為。志愿服務動機其實是肩負著社會的使命，同時也是個人人生價值實現。不同的年齡層次應該選取不同的動機作為引導，我們應該鼓勵從內在需求出發，以服務社會為路線進行環保公益活動的展開。組織者應正確認識到不同年齡結構的動機主次差別，一方面，對志愿服務動機進行有效管理,盡量滿足志愿者的動機需求,使志愿者個人愿望與實際需求相結合,推動志愿事業發展。另一方面，指導志愿者更清晰地了解自己在志愿者服務活動中的目的，指導其落實志愿者現實行為，輔以適當心理調節，從利己和利他角度將環保公益活動對人的意義深入人心。

三、總結

公眾參與環境治理是實現環境治理的一個重要思路，實現公眾參與的重心在于讓公眾了解為何要進行環保公益活動，如何進行環保公益活動，參加環保公益活動有什么意義。

篇10

【摘要】為保持旅游業的可持續發展，充分發揮旅游業的經濟效益和社會效益，在開發中應注意保護好景區的生態環境，大力發展生態旅游，政府要嚴格按照環境管理法規的有關要求進行旅游資源的開發利用，加強對旅游環境保護的宏觀調控，加大投入。同時，要加強環保宣傳，提高旅游者和經營管理者的環保意識，使其充分認識到環境有效保護對持續發展旅游業有其重要意義。

【關鍵詞】旅游開發；環境保護；持續發展

當今，環境污染和破壞日益嚴重，旅游資源與環境日漸衰退的雙重壓力下，如何保護好旅游資源與環境已成為旅游業實現可持續發展的關鍵問題。

1.健全旅游環保的法律制度和管理制度到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規，但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，因素更復雜，因此，要盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，通過依法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。

2.政府要加強對旅游環境保護的宏觀調控要實現旅游發展與生態環境協調，就必須采取科學的管理辦法，根據旅游環境承載力狀況和旅游者數量及分布狀況進行科學調度，建立預防、預警機制，防患于未然。特別是在旅游旺季要進行實時監控，及時處理可能發生的各種情況，實現預警與調節雙保護。即一方面，通過系統的信息接收、處理網絡，及時監測各主要旅游線路及主要景點旅游活動狀況、接待能力變化情況、環境生態變化、旅游者及當地居民心理感知度情況，準確及時地反映出環境承載力的現狀，為管理機構及時做出正確科學的判斷，為運用各種方式、方法保護好生態環境提供決策依據。

3.加強環保宣傳、提高環保意識，實現主客參與管理旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門、旅游企業、當地居民和旅游者的全體參與；通過旅游企業、電視、廣播、網絡、報刊雜志及景區固定標示牌等加大景區環境保護的宣傳力度，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。

4.加大旅游環境保護的投入環境保護是全民族的大事。各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源補償費，即從門票收入中取出部分資金用于旅游環境保護的投入；此外，地方政府要加大財政投入，積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。

5.抓住時機大力開發生態旅游隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游、綠色旅游等生態旅游形式是當今公認的，在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。

6.對旅游區的經營管理者和導游要進行環境意識的培養，提高環境素質景區內要配備齊全的環保設施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時清運，進行適當的處理。對于破壞環境的游客行為，景區要采取措施予以限制，情節嚴重的給予適當的處罰。導游自身要具有良好的環境素質，通過自己的言行引導游客進行環境保護。

7.加強旅游環境保護的科研工作和旅游環境保護知識的宣傳教育

長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人的精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，并在人類旅游活動中得到充分體現。從旅游業對旅游環境的依賴關系，旅游區環境對旅游活動的承載能力，旅游業發展對旅游環境的破壞等方面研究旅游環境與旅游業的關系；從確定景觀美學質量標準、自然生態質量標準、滿足特種旅游活動的環境質量標準、旅游區環境質量評價方法等方面研究旅游環境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發研究旅游環境保護的工程方法；還要進行旅游環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。

加強旅游環境保護知識的宣傳，提高人們的旅游環境保護意識，向全體游人、旅游從業人員和區附近居民宣傳旅游環境保護知識。

8.進行旅游開發的環境影響評價

不當的旅游開發活動對旅游區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策，要把可能對旅游環境造成的負面影響降低到最低程度。旅游開發的環境影響評價內容包括:旅游區環境承載力分析、旅游規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅游過程對環境的影響分析等等。

9.在旅游區發展建設中做好旅游環境規劃

旅游環境問題的產生、旅游區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃。用于組織、管理經濟、旅游及其它破壞旅游環境的活動，來解決發展生產、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅游活動持續穩定的進行、防止旅游區環境的破壞。