導語：如何才能寫好一篇農貿市場行業研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一章項目概況

1、建設項目名稱：古田縣__鎮開發區農貿超市市場

2、項目承辦單位：__鎮__村

3、項目負責人：陳阿培

4、建設地址：__鎮下安章開發區

內容：建設規模為占地5畝建筑面積為4000平方米的集農產品、小商品為一體的農貿超市。

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農貿市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

5、項目進展情況：

項目所需水泥、砂石料等建材已經購備。已經具備了供水、供電、通訊設施等基礎條件。

6、項目功能：

農貿超市是以超市為載體和平臺，按照優質農產品（無公害、綠色、有機）的要求和標準進行生產、加工、儲運和包裝，以品牌的形式進入現代超市連鎖銷售的一種現代農業經營模式。它是農產品銷售的一種先進業態，是農業產業化的一種最新形式，也是現代農業發展的重要方式。研究超市農業發展的趨勢和方向，提出發展的思路和對策，對經濟欠發達地區尤其是傳統農業地區現代農業的發展具有重大的理論意義和現實意義。

第二章項目建設的理由和必要性

1、行業發展的現狀及必要性

泥濘不堪的地面，夾雜著腥臭的氣息，高聲叫賣的攤販……曾幾何時，傳統的農貿市場，在人們的心目中成了臟亂差的代名詞。農改超，即建設農貿超市，將逐步改變這種低層次的商業態勢。就在近一兩年，蔬菜、鮮肉、水產等菜籃子商品紛紛進入古田縣一些超市。整潔的包裝、品牌化的農產品、加上大商場的購物環境，令消費者大開眼界——原來買菜也可以這么優雅！農貿市場逐步取代了馬路菜攤，其豐富的商品、靈活的經營，使農貿市場成為居民購買菜籃子商品的主要場所。隨著經濟的發展和人們生活質量的提高，消費者開始對市場提出了更高的要求：結算最好一條龍，東西要百分百讓人放心，環境可否更好一些，凈菜可否上市……

而就管理而言，原有的農貿市場攤位多，進貨渠道廣而雜，規范化管理難度很大，因而，對農貿市場進行改革勢在必行。據了解，目前在發達國家，80％的肉菜等新鮮菜籃子商品均來自超市。超市以其干凈衛生的購物環境、安全放心的商品品質及配送渠道，正被越來越多的市民所認可。因此我們應該看到，農改超是大勢所趨。目前農產品的營銷業態正悄然進行著變革，一些品牌蔬菜已開始進入超市，與傳統農貿市場爭奪客源。同時，批發型的農貿市場上出現了不少配送網點。一些農貿市場內設立的放心肉、品牌蔬菜專柜，越來越受到人們的青睞。這些其實都是市場需求對農貿市場改革發出的信號。

__鎮全鎮總面積為202平方公里，轄36個行政村、130個自村，總人口4.3萬人，是古田東部的山區農業大鎮、交通重鎮、商貿重鎮，為彼鄰鄉鎮村貨物集散地。__鎮原有舊街區的農貿市場建于上世紀八十年代末，面積小、規模小，而且離下安章開發區比較遠，已經不適應現在的市場需求。所以有必要在下安章人口集中的開發區建設一個農貿超市，便利開發區及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮開展農改超，有其經濟基礎和社會基礎，消費者對消費環境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農貿超市的出現以全方位的迎合農民的需求，提高農民的生活質量。

2、項目的前景分析

隨著城市改造的縱深發展，以往沿街菜市的簡陋情形以及臟亂差的環境都將得到改變，因此，從今年開始，農貿市場用地可作為商業用地的一種全新形式進入了拍賣市場。沿街菜市場升級換代后，無論從環境、市場配置還是市場管理來說都大大上了一個臺階，因此，它不僅僅受到消費者的青睞，對于投資者、經營者也是極大地吸引。據了解，該市場一樓近4000平方米的標準攤位租金在700-800元之間，二樓的標準攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區域租金高達1000-1500元左右，業內人士認為，投資者偏愛成熟的市場；另外，這些農貿市場，抓住了機遇，改造也很成功，再加上這些市場本身人流量大，商家經營有利可圖。因此，招商應該不是問題。在這塊地上開發的農貿市場是有產權的，開發商可以賣產權，也可用于經營，出讓經營權，因此經營上較為靈活。

第三章項目建設條件

1、自然條件及交通地理位置

__鎮地處古田縣中部偏東，翠屏湖東岸和吉巷、泮洋合稱為“小東”，全鎮總面積202平方公里，轄36個行政村，130個自然村，總人口4.3萬人，鎮區是古寧線、福汾線、古屏線交叉點，是古田的東部山區農業大鎮、商貿重鎮，因海外華僑多，且盛白木耳、柿、桃等而享有閩東第一僑鄉、銀耳之鄉、柿子之鄉的美譽。__鎮農貿市場位于__鎮區下安章，市場共有面積4000平方米，是我鎮唯一一個綜合性質的新型農貿超市。

2、人力、資源條件：按照__鎮農貿超市的總體規劃要求，農貿市場建在下安章開發區，項目所需水泥、鋼材、砂石料運輸方便，已具備了供電、供水、通訊設施等基礎施工條件。

3、社會經濟發展狀況：

20__年，__鎮工農業總產值2.78億元，比上年同期增長7.6%,其中工業總產值1.38億元，增長15.6%，農業總產值1.4億元，增長4.29%，其中規模工業企業2家，農民人均純收入3672元，全鎮財政收入465.86萬元 。

4、建設的軟環境：為促進__鎮農貿市場的可持續發展,__鎮農貿市場將進一步加大基礎設施建設,因為農貿超市的建設是提高__鎮居民生活質量的關鍵,故黨委,政府非常重視農貿超市的建設,政府部承諾,給予項目配套優惠措施,既土地使用優惠政策,以扶持超市的建設。并成立項目建設領導小組,協助開發商處理建設過程遇到的各種問題。

第四章項目方案設計

1、方案設計:根據初步測量規劃,__鎮農貿超市包括一層農貿市場，二層為小商品、服裝、鞋帽市場,每層按作用合理規劃為具體一個個符合實際需求的攤位。

2、主要技術指標：

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農貿市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

3、結構設計：

（1）農貿超市內土方開挖及土方運送

（2）農貿超市內水,電,通訊設施,氣管道鋪設

（3）地基及主建筑

（4）輔助用房

（5）設備的安裝

第五章組織結構和勞動定員

1、組織結構：

項目立項后,鎮政府將專門成立建設領導小組,負責招商引資及項目招投標和工程監督,項目動工后領導小組辦公室將與建筑承包商一起合作,監督工程施工質量及工程進度,全面協調施工中遇到的各種問題。

2、勞動定員和人員聘用：工程施工上,將嚴格按照設計要求,聘請相當資質的建筑單位前來施工,嚴把質量關,控制工程進度,保證工程達標.綜合大樓建成后,將聘請資深的物業公司,對農貿超市的衛生日常使用實行管理。

第六章建設工期

開發區農貿市場先期準備工作為3個月，計劃施工期1年6個月爭取20__年底完成交付使用。

第七章投資估算與資金籌措

1、估算依據：

（1）項目估算依據省建委頒發的有關福建省建筑工程預算定額工料表規定進行。

（2）省建委建筑工程部各地市主要材料最高限價。

（3）主要材料按當地市場平均價格估算。

2、投資估算：

（1）征山荒地5畝賠償林、木果等30萬元。

其中：杉木松木補償金額為5萬桃、李樹、柿、柚子等各種水果樹木按國家規定的標準補償金額為25萬元。

（2）建500米寬12米長水泥路一條，開挖路基7000多平方米，16cm片石調整層，12cm調整層，以及22cm厚水泥砼路面6000m2，合計人民幣46萬元，漿砌路邊小洞以及水蓋板，瀝清路面及其它各項費用大約4萬元。

（3）建一座二層4000平方米農貿市場造價大約480萬元，具體項目為以下幾項①平整場地3000萬平方米，以及挖填土方20__m3，合計金額20萬元。②地基按照設計要求和地質勘查的土質報告，需開挖運大量的土石方，根據省建委頒發的有關福建省建筑工程預算定額工料表規定，大概造價約為40萬元。③主體工程為鋼筋框架結構，材料價格按當地市場平均價估算，造價大約800元/平方米，計320萬元。④裝飾為簡單裝修按市場的普通標準適合市場的需求每平方造價200元/平方米，計80萬元。⑤水、電設施、消防設施等按圖紙設計的要求估算為20萬元。

（4）其他配套設施如攤位、柜臺、燈光等等大約需要50萬元。

（5）征地費用：①青苗補償費；②附著物補償費；③土地補償費；④安置補償費；⑤拆遷臨時搭蓋補償費等。以上各項均按照國家規定的征地拆遷補償標準進行估算，大約補償金額為200萬元。

共計總投資810萬元。

3、資金籌措：作為__鎮區的農貿超市工程總投資，項目建設資金的籌措采取如下辦法：1、主要以股份制投資為主。2、村、鎮、政府出一點。3、向上級有關部門和有關單位申請補助一點。

第八章財務分析

1、社會效益：

農貿超市將便利開發區及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮開展農改超，有其經濟基礎和社會基礎，消費者對消費環境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農貿超市的出現以全方位的迎合農民的需求，提高農民的生活質量。

2、經濟效益：

（1）收益：該市場一樓近4000平方米的標準攤位租金在700-800元之間，二樓的標準攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區域租金高達1000-1500元左右，從農貿市場的發售情況來看，均價擬定為700元/平方米，在項目全部出租的情況下，每年收入為280萬元。

（2）成本：工程征地費200萬元，建安工程費約為580萬元，果樹等賠償30萬元。項目開發成本為810萬元。

（3）效益：每年回收資金280萬元，扣除開發成本830萬元，及成本的利息，預計5年收回投資。投資利潤率30%。

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民以食為天，食以味為先！在我們這個以“食”為國粹的國度，調味品的高密度覆蓋性、品質的多元性、需求的差異性以及通路的復雜性，在快消品中也難逢對手。形態袖珍、市場廣袤、收益穩定、卷入度高、品類龐雜、渠道豐滿——這一切屬性的集聚，使得這個行業呈現出一種活著容易、長大困難、山頭林立、一盤散沙的態勢。

但是由消費升級帶來的產業整合颶風已在孕育！那些初步具備話語權的行業翹楚，都在厲兵秣馬、磨刀霍霍。其中招數老辣、動作迅猛的行業黑馬天浩圓，以其猛烈的戰略升級，攪動了調味品市場本不寧靜的格局！

典型的碎片化市場，典型的抗競爭模式，典型的戰略機會導向——研究天浩圓的意義，在于模型本身之要素的高度集約性和特質的廣泛代表性——一個品牌的故事，折射了一段歲月的風云。 下面，我們請陳小龍先生談調味品行業存在的機會與發展方向：

訪談專家介紹：

陳小龍先生為調味品中國市場最重要的營銷專家，陳先生自在《中國輕工報》2000年9月15日第八版發表《國內醬油須奮起直追》三篇文章首提醬油市場四分論，被三十余家媒體轉載或摘編，成為業內最有影響的營銷專論之一。此后，陳先生又在諸多媒體上發表系列行業分析文章，互聯網中文資訊上關于調味品及市場的營銷研究發現，幾乎統統與陳小龍先生有關。陳先生的足跡遍布中國本土近30個省市自治區，他長期深入酒樓飯莊，批發市場，農貿市場，KA大賣場，商場超市，菜市場，零售小店，家庭，工業渠道，采集并研究了第一手的中國調味品市場的資訊，對于中國調味品餐料的分銷渠道，經銷商，新產品上市、市場環境，競爭狀況等研究極為透徹，他對于中國調味品餐料銷售與市場的研究，為中外調味品及餐料廠商提供了巨大的智慧支持，成為調味品行業最著名的營銷專家和權威，陳小龍先生及其團隊，擁有中國市場關于調味品行業最多的資源和網絡，記錄了中國調味品市場10萬多個批零網點的銷售網絡資料，掌握中國8大銷售區域調味品核心經銷商500家經銷商的詳細背景資料。曾有外資調味品公司感嘆道，找到陳小龍，等于找到了中國調味品市場的活地圖；擁有陳小龍，等于擁有了中國調味品市場的主動權。陳小龍先生的研究成果《陳小龍調味品市場研究報告》共34本，成為調味品中國市場的方向標。

陳小龍談從天浩園看調味品行業存在的機會與發展方向：

從上面天浩圓在實現切入行業、解決行業沖突的案例來看，這家企業具有很多做大的潛質，天浩圓在改變著行業的習慣思維，在做大膽的嘗試，在打破行業堅冰，從這個意義上來講，天浩圓值得尊敬。我從調味品行業存在機會、發展方向，給天浩圓一點啟示：

一、調味品行業步入快速發展期。2004年中國大陸調味品消費總值約為590億元，調味品餐飲業銷售首次突破200億元大關，年增幅達到了20%以上。2006年即將沖破千億元大關，市場快速發展，同時市場競爭環境惡化。天浩圓面臨的市場競爭應該是比較嚴峻，所以定一個5～10年規劃是有必要的。

二、調味品購買力增強，產品趨向中高檔化。2004年，我國人均GDP首次超過1000美元，按照國際慣例，這意味著居民進入高品質生活階段，民以食為天的中國人，首先想到的是吃好，一方面是外食，一方面是家庭廚房使用，調味品表現出向高檔化發展的趨勢。趨勢由“吃飽”向“吃好”發展，口味由“有味”向“好味”發展，中高檔調味品市場容量在進一步擴大。2005年以及2006年前4個月的發展，此趨勢已經顯露出來。

三、調味品多元化、專業化發展趨勢漸顯。傳統的調味品，除了醬油、醋等大宗產品之外，調味汁、醬、復合調味料的市場需求在不斷增長。中式調味品、西式調味品共存共榮。調味品產品專業化發展的趨勢也顯露出來。此前在中國大陸境內，醬油只是叫做醬油，之后，從廣東、香港開始，開始叫做老抽、生抽，后又發展為老抽、生抽、鮮味類醬油，還有各種功能性的醬油，如蒸魚醬油、紅燒醬油、涼拌醬油等，調味汁、調味粉也是同樣，還有方便湯料，都是針對某種特定的烹飪功能，或是特定菜式來做某種調味料。而消費者的品牌意識的提高，也使行業內的分工越來越專業。

四、餐飲業的發展直接拉動調味品市場的快速發展。調味品目前最為主要的銷售渠道，就是餐飲，餐飲業的快速發展帶動了調味品的發展，也使得調味品市場飛速發展。餐飲線要求的產品，和家庭產品有相似的地方，也不完全相同，渠道運作上面，也有差異。

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關鍵詞 農產品；質量安全；問題；對策；湖北宜昌

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0282-03

如何構建農產品質量安全監管工作長效機制，是各級各地農業主管部門及廣大農業工作者多年來一直潛心研究和探討的關鍵問題。近年來，宜昌市在這方面進行了一些有益的探索和實踐，在總結多年工作經驗的基礎上，概括出了“構筑四道防線，建立追溯體系”的農產品質量安全監管“兩線工作法”模式，并取得了初步成效。

1 農產品質量安全工作的初步成效

1.1 農產品質量安全保持在較高水平

近年來，以“兩個確保，兩手抓”為目標，宜昌市加強監督，落實責任，強化監測，始終保持農產品質量安全監管和執法高壓態勢，使農產品質量安全始終保持在較高水平。2010年以來，農業部、省農業廳在宜昌市例行監測和專項抽檢總體合格率達到98.2%。部、省畜產品質量安全監督檢驗測試中心在全市采樣監測總體合格率為100%。水產品接受農業部、省農業廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農產品質量安全工作責任狀檢查考核中，宜昌市綜合考核評分在全省17個市（州）中連續3年排名第一。

1.2 專項整治取得階段性成效

2011年以來，宜昌市農業局聯合工商、質監等部門在全市范圍內實施農產品質量安全專項治理行動，覆蓋市、縣2級所有農貿市場、生鮮超市、農資經營門店、獸藥經營門、店、動物診療單位、養殖場戶、飼料加工企業、屠宰企業、奶站及規模以上餐飲伙食單位等，整治行動覆蓋面達100%。全市農產品質量安全生產、加工、銷售等各環節逐步走向合法化和規范化，實現了2個確保的奮斗目標，即確保沒有發生重大農產品質量安全事件，確保沒有發生重大動植物疫情；畜產品質量安全工作實現了5個百分之百目標，即畜產品質量抽檢合格率達到了100%，生鮮乳收購站監管面達到了100%，定點屠宰場屠宰動物受檢率達到了100%，出場動物檢疫合格率達到了100%，重大違法案件查處率達到了100%。

1.3 農產品標準化示范基地創建深入開展

2011年10月11日，市政府印發了《宜昌市農產品標準化示范基地創建活動實施方案》，2012年3月6日，市政府組織召開了全市農產品標準化示范基地創建動員大會。市農業局組建了蔬菜、畜禽、水產標準化示范基地創建工作專班，分別制定了標準化示范基地創建實施方案及相關考核評分標準。各行業廣泛組織規模種植、養殖業主對照實施方案及相關考核評分標準開展示范基地創建宣傳與培訓，目前已有27家蔬菜生產基地、48家畜禽規模養殖場、18家水產養殖場的示范基地創建工作通過考核驗收。

1.4 監管體系建設取得重大進展

在國家啟動新一輪市級農產品質量安全檢測中心項目建設的浪潮中，加強市級農產品質量安全監管資源的整合，加快宜昌市農產品質量安全檢驗檢測中心建設。宜昌市政府將農業綜合檢測中心項目納入市重點建設項目，目前項目的可行性研究報告已獲得省發改委批復。市級農產品質量安全檢測中心項目已申報到農業部，農業部已確定將宜昌市納入2012年第1批項目投資計劃。各縣市區將鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設納入食品安全保障和現代農業建設的重要議事日程，認真制定了建設方案和工作計劃，確定了1名聯絡員專門負責鄉鎮農產品質量安全監管站（所）建設進展情況的跟蹤統計和信息報送工作。并先后成立了宜昌市農業綜合執法支隊、宜昌市水產品質量安全檢驗檢測中心，健全了以農產品質量安全為目標的監督管理、檢驗檢測、執法行政處罰“三位一體”的工作機制。

1.5 農產品質量安全網格化管理實現突破

2012年5月28日，市農業局與市食安辦、市社區網格管理監管中心聯合召開城區農產品質量安全網格化管理動員培訓會議，正式啟動城區農產品質量安全網格化管理，整合市直農業部門（含種植業、畜牧業、漁業）的監管和執法力量，組建了一支由46名監管執法人員組成的農產品質量安全網格化管理隊伍；再造農產品質量安全投訴舉報處置流程，限定案件簽收、調查、檢測、處理和反饋5個環節的處置時間，提高舉報投訴案件的處置效率；完成基礎信息數據庫的比對，從城區121個社區、1110個網格中搜索出有農產品質量安全監管對象的64個社區和108個網格，摸清了城區111家菜市場和生鮮超市所在社區和網格，按照集中連片、方便管理的原則，將城區111個市場劃分成23個農產品質量安全監管網格，實行2名監管執法人員負責1個農產品質量安全監管網格，實現監管部門和社區網格員對接，推動了宜昌市農產品質量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業管理”向“社會管理”轉變。

2 存在的問題

宜昌市的農產品質量安全監管“兩線工作法”雖然取得了一定成效，但與法律規定、各級政府和群眾要求相比，仍然存在著一些不容忽視的問題。

2.1 宣傳不夠廣泛深入，公眾農產品質量安全意識還有待進一步增強

從整體上看，宣傳覆蓋面存在著重城市輕農村、重市場輕生產、重市民輕農民的現象，特別是對農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和種養殖大戶的宣傳不夠全面深入，邊遠農村的宣傳還留有死角。少數地方和部門的領導認識還不到位，農產品質量安全工作的自覺性和主動性還不夠強。

2.2 標準化生產進程亟待進一步加快

全市農產品生產經營分散，組織化程度較低，致使生產標準、技術規范難以落實到位，推進標準化生產難度較大[1]。

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在古城鳳凰因為148元門票而飽受爭議的時候，同樣是古城杭州的西湖免票游，卻已經走過了10個年頭。

2012年，杭州旅游業總收入達1392億元，10年間增長370%；2012年接待入境過夜游客331萬人次，國內游客突破8000萬人次……一連串光鮮亮麗的數字，再次刷新杭州旅游業的多項記錄。

杭州以一個先行者的姿態，不斷刷新著旅游業增長的新高度，令業內矚目。而背后推動這一根本變化的，是杭州從“旅游城市”向“城市旅游”的轉變，從“市區旅游”到“大杭州旅游格局”的轉變。

中國旅游研究院的《杭州城市旅游創新發展研究報告》指出，杭州的佳績是在遵循產業發展規律基礎上，政府積極作為下取得的。既涉及到政府對自身旅游業的科學定位，又包括杭州提出的市民與游客共享和城市與旅游融合兩大發展取向的抉擇，還包括具體實施路徑和機制的構建，這些成功經驗對于一個城市旅游業的創新發展彌足珍貴。

政府與市場，雙輪驅動

得天獨厚的自然資源，是杭州旅游起飛的先決條件。但景區建設資金從何而來？旅游人才該如何培養？杭州旅游如何在競爭中突圍？旅游基礎設施不足怎么辦？旅游服務如何提升？旅游市場怎樣規范？這些問題是所有景區都會遇到的問題，杭州也不例外。

杭州市很早就認識到，要從旅游資源大市成長為旅游經濟強市，僅靠原始的資源稟賦遠遠不夠，創新的力量才是啟動整體系統全速運轉的不二法門。

2001年，杭州設立市旅游委員會，從“旅游局”到“旅游委”，一字之差，改變的不只是名字。杭州旅委的設立，變過去的“商貿口”為“旅游口”，作為帶有協調管理職能的綜合性部門，形成了發展大杭州、大旅游、大產業的合力。

2003年，杭州市旅游推廣委員會成立，由分管副市長牽頭，下設旅游推廣中心，專門從事旅游市場營銷、策劃、廣告宣傳；2005年，首部地方性法規《杭州市旅游條例》出臺，將旅游促進提升到法律高度。諸如此類的管理體制機制創新，不勝枚舉，但無一例外地對提高旅游管理部門運營效率，減少旅游產業化運營行政成本起到極大的作用。

從單一的行業監管向旅游目的地管理轉變，從全能型政府到注重宏觀調控、旅游市場監管、旅游服務等方面，正是在這樣的背景下，杭州實行了西湖的免費開放，推出免費公共自行車、節假日免費換乘、免費提供《旅游指南》、旅游廁所革命等善待游客舉措，在游客和市民心中樹立了有口皆碑的良好形象。

在政府積極作為的推動下，杭州旅游業的市場活力得到有效發揮，形成了杭州宋城旅游發展股份有限公司、杭州旅游集團等一批知名旅游企業。市場在資源配置中起主導作用，企業成為旅游市場的主體。而旅游主管單位，在公共服務業、旅游基礎設施建設、旅游監管等服務職能方面愈加強化。與之相反的，是其在經濟中的主導地位逐漸弱化。

杭州創新旅游多元投融資機制，發揮旅游專項資金“四兩撥千斤”的作用，引導多元渠道資金投資旅游業，鼓勵多元資本進入旅游業對資源進行開發和保護。2000年杭州雷峰塔重建，當時省市財政劃撥了兩千萬，其余1.3億都是通過市場化運作完成的。在政府與市場相結合的產業動力下，杭州旅游創新舉措不斷，動力不竭。

“用人氣帶來財氣”

2002年10月，當西湖南線、東線、西線、北線工程相繼完工后，那些長期阻隔西湖的高墻深院消失了。當年西湖因此失去了600萬元門票收入，但是，景區內的茶館餐飲紀念品商店等商業租金增值700萬元。

十年來，西湖相繼取消130多個景點門票，占景點總數70%以上，免費開放面積達2000多公頃。外界對免費西湖“小賬”與“大賬”的計算也從未間斷，每年門票收入損失了3000萬，每年免費開放維護成本增加了3000萬。

盡管短期內商業增值未能彌補門票損失，但游客的人均逗留天數增加，隨之帶來的食、宿、行、購、娛及相關產業消費收入十分可觀。數據顯示，十年免費西湖，杭州的境內外游客人次數增加了2.1倍，而旅游總收入增長了3.7倍。

免費成為西湖最亮麗的名片，其超越門票經濟發展旅游的理念，帶動三產，獲得口碑，也迎來了倍增的中外游客。

2012年“十一黃金周”，八天超長假期，免費高速通行，點燃了國人的出游熱情。華山、泰山等知名景區，爆出了景區爆棚、客人滯留等一系列負面新聞。而在杭州，在人潮涌動的斷橋西湖邊，攝像鏡頭下是游客輕松的笑臉。花港管理處工作人員中午在蘇堤南口，免費給游客發放饅頭的舉措，更是被網友稱作“感動到淚奔”。

西湖成為黃金周期間最美景區。杭州，更是成為長假里最適宜旅游的城市。

在杭州，免費的不止是景點。免費廁所被人們稱贊“廁所一小步、文明一大步。”免費的公共自行車，成為這個城市游客和市民共享的福利，杭州也被英國廣播公司（BBC）旅游頻道，品味全球8個提供最棒公共自行車服務的城市之一。而最近，免費的wifi又讓杭州擁有了更多80后、90后的擁躉。

免費游的“西湖模式”，被業界歸納為“用人氣帶來財氣”，換言之，通過免費游的方式，吸引游客到來，游客一旦聚集，則可以最大限度地帶動周邊消費。

在業內人士看來，如果依賴門票，政府再瓜分剛性收入，會導致門票經濟進入惡性循環。政府如果要從旅游產業中創收，目光應當更多瞄準稅收，例如帶動消費增加的營業稅等。

從“旅游城市”

到“城市旅游”

杭州是第一批中國優秀旅游城市，也是僅有的中國三個最佳旅游城市之一。但是杭州追求的不僅是頭銜和形式，而是城市旅游內容的更新和豐富。在中國旅游研究院學術委員會主任魏小安看來，杭州旅游加速發展，甚至出現井噴現象，最關鍵的是從“旅游城市”到“城市旅游”的轉變。

魏小安認為，杭州現在的品牌不是簡單的景區品牌，而是總體的城市旅游品牌，對應了城市下一步的發展方向。另一方面，杭州又提出“旅游經濟綜合體”的發展模式，規劃大項目，整合大資源，形成大產品，創造大旅游的發展格局，有力地促進杭州城市的發展。

2002年，西湖綜合保護工程拉開大幕，300年前“一湖映雙塔”、“湖中鑲三島”、“三堤凌碧波”的歷史風貌得到再現。2003年，杭州集中力量投資100億元，推出西溪濕地和西溪天堂，又投資100億元，修復大運河。

2006年，持續184天的“杭州世界休閑博覽會”盛大啟幕，確立了杭州“東方休閑之都”的城市定位。2007年，杭州十大特色潛力行業發展規劃與行動計劃出臺，提出培育發展美食、茶樓、療休養、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運動休閑、工藝美術十大特色潛力行業，推動杭州作為旅游目的地城市在功能、產品、服務方面的創新與領先。

2009年，杭州市“風情小鎮”創建工作實施意見頒布，提出要通過1—2年的努力，創建十余個宜居、宜業、宜游和宜文的特色小鎮，打造風情城郊帶。

2011年，“三江兩岸”生態景觀保護與建設項目正式啟動，環境整治和景觀保護等六大領域的28項工程一一展開。這也是百億工程，加上千島湖、湘湖、良渚大美麗州等一批休閑度假和文化旅游產品，杭州的城市旅游上了一個新臺階

十年來，杭州城市旅游發展過程中，以產業融合為核心推動旅游與城市融合發展，以旅游業統籌杭州城鄉發展，通過整合周邊旅游資源，促進區域旅游業協調發展，積極輻射帶動其旅游產業的發展，實現從“市區旅游”到“大杭州旅游格局”的轉變，把杭州整座城市打造成中外游客交口稱贊的巨型旅游產品。

為了應對旅游業散客化、大眾化、產業化時代的到來，杭州給游客提供最生活化、最原真旅游體驗，開放了包括文教體育、司法機構、特色街區、農貿市場、社區家庭等在內的27類社會資源，使之轉化為旅游產品，開全國之先河，實現從“旅游城市”向“城市旅游”的轉變。

篇5

發改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（1）

今年以來，區發改委緊緊圍繞區委、區政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經濟運行、項目推進、深化改革、穩控物價等各項工作，為全區經濟社會健康平穩發展奠定了堅實的基礎。

一、上半年工作總結

1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫院中醫藥大樓5000萬元、饒豐灌區續建配套與節水改造4800萬元、墾區危舊房改造3900萬元、墾區棚戶區改造2017萬元、農飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。

2.經濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結上年計劃執行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經過深入調查研究，制定了全區《2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案)》和《2017年國民經濟和社會發展計劃》，區相關會議已研究通過。二是積極開展經濟運行分析。根據區委、區政府的工作部署，印發了《關于進一步加強全區經濟運行監測分析工作的通知》，加強對經濟社會發展形勢的監測、分析和研判，及時發現經濟運行中出現的傾向性、苗頭性問題，切實加大調控力度，確保全區經濟健康平穩發展。目前我區上半年經濟運行分析報告已基本完成。

3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區2017年固定資產投資計劃》和《全區2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續建項目93個，有效支撐和拉動全區固定資產投資增長。今年上半年，我區 500萬元以上項目固定資產投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農業示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛校和人民醫院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區238個區重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛校項目正在方案設計。三是強化項目調度。經區委、區政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區重大項目推進機制的通知》，成立了區委書記任第一組長、區長任組長，區委、區政府其他領導任副組長，區直、鄉鎮(街道)有關單位主要負責人為成員的區重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協調的各種事項，積極落實掛點區領導調度、常務副區長調度、區長調度和書記調度四級項目調度機制，強力推進我區重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發了問題整改通知，同時針對社會事業領域2011年以來中央預算內投資項目計劃執行情況進行了檢查通報。中央預算內資金項目建設情況實行每月調度，進一步加強了稽查監管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。

4.抓改革促發展工作穩步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優化企業投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區取消環境監測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續費等3項涉企行政事業性收費;停征衛生檢測費、委托性衛生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請提供政府公開信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業性收費;嚴格執行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區取消易地綠化費和公路路產損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業性收費。兩次清理行政事業性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側結構性改革縱深推進。降成本優環境方面，全區降成本優環境專項行動2017年工作要點、全區降成本優環境領導小組調整成員名單審議稿已完成;去產能方面，積極推進我區今年化解煤炭產能4萬噸的任務目標，當前區政府已同意關閉東陽鄉國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業違法違規項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經濟體制和生態文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。

5.調結構促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟和分享經濟，推動我區經濟新舊動能轉換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調區擴區工作的窗口期，上饒高新區調區擴區相關材料再次提交省發改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農業接二連三發展。今年以來，農村產業融合發展試點工作扎實推進，我區已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。

6.穩物價惠民生工作積極推進。一是價格監測精準。每月定期在我區嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發價等12種畜禽飼料進行采價監測并上報市發改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經區政府同意，啟動我區社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對享受國家定期撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、特困人員、領取失業保證金人員共50416人發放價格臨時補貼52.26萬元;應區現代農業示范區管委會要求，分別對農業創客中心、熱帶植物園的門票進行成本監審;核定了三都熱帶植物園和農業創客中心門票試行價格、城區三個公辦幼兒園春季收費標準、全區2017年春季中小學收費。三是價格監管有力。今年元旦、春節和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區農貿市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調查);春運和3月中旬，分別對全區各條客運班線票價的執行情況和氣象部門的經營性收費進行了檢查(核查);分別對區城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛生等收費(價格)執收主體系統以及各大商品交易場所，繼續強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。

二、下半年工作安排

下半年，我委將根據上級發改部門和區委、區政府的工作部署，繼續做好以下幾項工作：

1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續做好項目審批(核準、備案)工作;

2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續做好跑項爭資爭策工作;繼續加強經濟運行監測分析和生態文明先行示范區建設。

3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區重點項目謀劃工作，加強中央預算內資金、省基建資金項目的稽查、監管工作。

4、繼續做好全面深化改革工作，深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革。

5、繼續做好新常態下物價各項工作，保持價格總水平基本穩定。

6、繼續做好省市發改委及區委、區政府交辦的其他工作。

發改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（2）

2017年是召開之年，也是我市實施五大發展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發改委緊緊圍繞市委市政府確定的發展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經濟快速發展，主動適應引領經濟新常態，強化創新驅動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執行力”、爭當經濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。

一、上半年工作開展情況

一季度，全市實現生產總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規上工業增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。

(一)開展經濟運行調度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經濟指標及GDP主要構成指標目標計劃，由市政府印發各地、各單位執行。提請市政府召開2次經濟運行調度會，會同統計、經信等部門按月開展指標運行監測和調度。

(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經濟社會發展。

1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。

2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網規劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規劃建設的高速鐵路區域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網規劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規劃為構成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網規劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩步推進。環女山湖旅游總體規劃初步完成編制。

3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經濟社會的發展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產業互聯網園、戰略性新興產業重大工程等一批重點項目。

4、推進重點項目建設。協調推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新專”項目庫項目71個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。

(三)推進區域經濟發展。化工集中區方面，配合市化工園區管委會(籌)做好項目招商服務工作，協調省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產業方面，組織申報了滁州市級戰略性新興產業xx凹土產業發展基地。經發改、規劃、國土等部門努力，“xx經開區澗溪凹土產業園”已經完成征求國土廳、環保廳、住建廳意見。開展與中國礦業大學、中國礦業大學國家大學科技園合作共建xx經開區澗溪凹土產業園檢驗檢測中心、凹土新材料研發中心事宜。對接茅迪集團、xx路網等一批具有實力的產業園區運營集團，開展PPP項目合作，開發凹土產業園，打造產鎮融合的“凹土小鎮”。淮河生態經濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態經濟帶規劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態經濟帶規劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規劃。

(四)著力開展物價穩控。常規開展節假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環境，穩定房地產市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調整污水處理費標準，正式出臺xx市農業水價綜合改革方案。落實和完善家禽養殖和加工企業生產電價優惠政策，減免全市128家養殖和加工企業用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業務97件，標的總金額2768.2萬元。

(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。

牽頭開展節能宣傳周活動，在全市營造節能有我、綠色發展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規范化和“兩學一做”常態化制度建設，努力打造創新奮進發改人才隊伍，為推動五個發展提供組織和人才保障。

二、存在的問題及原因

一是部分指標增速下滑。從當前經濟運行看，地區生產總值、服務業增加值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經濟指標目標的實現。

二是工業增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業用電量看，1-5月，我市工業用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規模以上工業企業用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產企業看，1-5月份，全市未增一家規上企業，工業發展后勁不足。

三是固定資產投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業投資9.6億元，下降14%;技術改造投資下降3.78億元，下降11.8%。

三、下半年工作計劃

(一)做好綜合規劃工作

1.加強經濟形勢分析調度。根據我市全年經濟社會發展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經濟運行調度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經濟目標考核涉及我委地區生產總值、固定資產投資、戰略性新興產業、服務業發展、節能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調度，力爭指標爭先進位。

2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰略性新興產業、皖北經濟發展、經濟社會發展等方面組織開展專題調查研究，推動工作落實。

3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經濟和社會發展執行情況和下半年工作安排》。科學擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經濟社會發展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2018年計劃草案的報告》。

4.扎實做好改革工作。統籌推進經濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。

(二)加快推進項目建設

1.加強投資調度。協調解決固定資產投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。

2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新專”項目為核心，完善重點項目建設工作機制，加強項目調度，全力推進項目建設。

3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰略重點及扶持方向，著眼“十三五”規劃，謀劃一批支撐產業發展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規劃。

4.協調推進項目建設。充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經濟社會發展。

5、加快服務業發展。協調開展服務業重點項目謀劃，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。協調推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業集聚區建設。做好服務業和社會事業項目申報爭取工作。

6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施，重點加大產業扶持力度，傾斜移民產業扶持項目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點基礎設施建設。