導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇保護(hù)環(huán)境的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中，農(nóng)業(yè)環(huán)境不斷面臨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞的威脅，其嚴(yán)重程度已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了制約。農(nóng)業(yè)資源衰退、自然災(zāi)害頻發(fā)，土壤、水體污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，抵抗自然災(zāi)害的能力降低，而且對(duì)氣候也有不利的影響。

1導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要原因

1.1 “三廢”污染

在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，工業(yè)得到了空前的發(fā)展，但同時(shí)“三廢”污染也日漸加重。工業(yè)和城市在發(fā)展的同時(shí)，大量的廢水、廢渣、廢氣直接向周邊環(huán)境排放，“三廢”中含有大量對(duì)土壤、水體、空氣產(chǎn)生污染的物質(zhì)，有的甚至有毒，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致大氣質(zhì)量變差，水質(zhì)敗壞、土壤中酸堿度變化及重金屬超標(biāo)。

1.2 化肥農(nóng)藥施用過(guò)度

多年的種植生產(chǎn)過(guò)程中，化肥使用不科學(xué)，不能做到測(cè)土配方施肥，而且有機(jī)肥不足，導(dǎo)致地力下降。為了追求產(chǎn)量，種植戶往往會(huì)加大化肥的用量，不合理使用化肥導(dǎo)致土肥流失嚴(yán)重，造成一些農(nóng)田硝酸鹽積累，而且通過(guò)農(nóng)田徑流造成水體有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染，嚴(yán)重的對(duì)地下水和空氣產(chǎn)生了影響；農(nóng)藥的使用。種植結(jié)構(gòu)的不科學(xué)使得病蟲害的發(fā)生幾率大增，從而導(dǎo)致農(nóng)藥的用量和種類都比以前增加許多，農(nóng)藥在大氣中擴(kuò)散，在水中和土壤中殘留，使得農(nóng)產(chǎn)品中的殘留情況比較嚴(yán)重，造成農(nóng)藥污染，對(duì)人類的健康產(chǎn)生威脅。

1.3 畜禽糞便污染

畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展，不可避免地會(huì)產(chǎn)生畜禽糞便，如果處理不好，便會(huì)產(chǎn)生污染，這在城鎮(zhèn)化發(fā)展的時(shí)程中十分明顯，已成為城郊農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要有機(jī)污染源。畜禽糞便含有大量氮磷化合物，這些氮和磷進(jìn)入土壤后，會(huì)轉(zhuǎn)化成硝酸鹽和磷酸鹽，使土地失去生產(chǎn)功能，另外一些病菌也會(huì)隨著糞便對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生污染，在空氣中散播，對(duì)周邊水體產(chǎn)生影響。

1.4塑料等廢棄物污染

地膜是近些年一種常用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其在節(jié)水、促苗、保產(chǎn)等方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但地膜的殘留問(wèn)題已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有了嚴(yán)重的影響。地膜殘留在土壤中，不能腐爛分解，造成農(nóng)田固體廢物污染，一方面造成耕作的不便，另一方面對(duì)土壤的物理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，使土壤的通透性變差，不利于發(fā)芽、生根，導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)不良而減產(chǎn)。

1.5 秸稈的無(wú)序焚燒

大量的秸稈在作物收獲后無(wú)法利用，一些種植者只好在田間進(jìn)行焚燒處理，產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等多種污染物，造成大氣的污染。另外在焚燒時(shí)使地面溫度急劇升高，造成土壤中的有益微生物死掉，使土壤結(jié)構(gòu)破壞，造成土壤中的氮、磷、鉀的損失，使農(nóng)田質(zhì)量下降。

2 生態(tài)破壞的主要方面

對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響的另一個(gè)重要方面便是對(duì)生態(tài)的嚴(yán)重破壞。在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大自然的破壞程度已經(jīng)到了觸目驚心的程度，對(duì)自然資源的不合理開發(fā)、利用，使得森林、草原、河流、湖泊、山體的自然生態(tài)大大改變，很多都已經(jīng)極度惡化，不再適合人類、動(dòng)物、植物的生存。主要表現(xiàn)在水土流失、土地沙漠化、土壤次生鹽漬化問(wèn)題嚴(yán)重等方面。生態(tài)的破壞直接影響到農(nóng)業(yè)資源，使得農(nóng)業(yè)資源衰退速度越來(lái)越快，耕地面積逐漸減少且耕地的質(zhì)量也在逐年下降，已危及到糧食的安全。水土流失導(dǎo)致水資源短缺，在時(shí)空分布上極度不均衡，而且水質(zhì)變差，農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題日漸突出。

3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要措施

3.1 在政策法規(guī)方面進(jìn)行約束

在農(nóng)業(yè)環(huán)境管理方面加強(qiáng)政策法規(guī)的制訂，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，防止污染和生態(tài)的破壞，建立健全管理體制，整合多個(gè)政府部門的管理、保護(hù)和監(jiān)督職能，做好對(duì)重要自然資源的環(huán)境管理，科學(xué)開發(fā)，合理利用，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.2 做好“三廢”污染的處理

應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)處理工業(yè)“三廢”和生活垃圾、生活污水，做到達(dá)標(biāo)排放，控制污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境，以防止對(duì)大氣、水源和土壤的污染。工業(yè)布局和選擇廠址時(shí)，需充分考慮工業(yè)“三廢”排放對(duì)環(huán)境的影響。開展“三廢”綜合治理，是防治工業(yè)“三廢”污染、搞好環(huán)境保護(hù)的重要手段。

3.3 合理使用農(nóng)藥和化肥

防治農(nóng)藥污染，積極推廣綜合防治病蟲害技術(shù)，使用新型農(nóng)藥，在關(guān)鍵時(shí)期適時(shí)用藥，減少用藥次數(shù)，開發(fā)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留、易分解的農(nóng)藥，推廣病蟲害的綜合防治，降低農(nóng)藥的使用。合理施用化肥，提高化肥的利用率，減少化肥污染，加強(qiáng)測(cè)土配方施肥工作，有效控制化肥對(duì)土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

篇2

通過(guò)社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對(duì)性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。

2 調(diào)查范圍

城市各街道小區(qū)，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)。

3 調(diào)查方法

實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查

4 調(diào)查情況

通過(guò)對(duì)各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jī)?nèi)扔出來(lái)的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒(méi)有及時(shí)清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來(lái)源，在炎熱夏天會(huì)發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來(lái)許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個(gè)社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過(guò)而沒(méi)有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會(huì)造成傷害。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無(wú)人及時(shí)清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會(huì)人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對(duì)空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對(duì)還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會(huì)使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。

4.1 在對(duì)隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中

4.1.1 請(qǐng)問(wèn)你平時(shí)注意保護(hù)環(huán)境嗎?

回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。

4.1.2 平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?

大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺(jué)得于己無(wú)關(guān)占40%。

4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無(wú)所謂的占5%

4.1.4 你實(shí)行垃圾分類了嗎?

選擇實(shí)行的占20%，不實(shí)行的占80%

4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

贊成占37%，不贊成占20%，無(wú)所謂占43%

4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有沒(méi)有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?

有的占20%，沒(méi)有的占50%，有其中一項(xiàng)的占30%

4.1.8 你有沒(méi)有隨時(shí)亂扔垃圾的習(xí)慣?

有40%人說(shuō)不太在意，25%說(shuō)偶爾，25%說(shuō)不亂扔垃圾。

4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題多數(shù)人沒(méi)有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡(jiǎn)單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識(shí)。

5 結(jié)果分析

5.1 造成環(huán)境污染的原因

5.1.1 人們的環(huán)境意識(shí)淡薄是主要原因，多數(shù)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不自覺(jué)的亂扔垃圾、吐痰，對(duì)于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無(wú)睹，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無(wú)關(guān)。

5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時(shí)致使臭氣熏天，有些部門對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。

5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對(duì)孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。

5.2 社區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)居民的生活造成的危害

5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動(dòng)，抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。

5.2.4 垃圾焚燒對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

6解決措施及建議

解決環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義

6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。

6.2 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。

6.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。

6.5 實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對(duì)工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。

6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，

6.7 個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺(jué)的力量。

篇3

在氣候變化的議題上，聯(lián)合國(guó)氣候變化條約及WTO規(guī)則是否能夠互相兼容這個(gè)問(wèn)題引起了廣泛的討論。比如排放權(quán)交易體制與WTO規(guī)則是否兼容，排放權(quán)交易單位是否覆蓋服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，清潔發(fā)展機(jī)制與TRIMS之間的關(guān)系。在貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展的今天，對(duì)氣候變化方面的實(shí)施措施在一定程度上限制了自由貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，氣候變化與WTO也存在著一定的沖突。本文就研究?jī)烧哂兴浑H的部分，提出了兩者在貿(mào)易環(huán)境糾紛處理中的有效應(yīng)用。 

一、氣候變化國(guó)際法與WTO規(guī)則的沖突 

WTO是從1995年1月1日開始運(yùn)行的，在成立WTO規(guī)則的時(shí)候就提出了保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展，保障開放國(guó)際市場(chǎng)不對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。WTO對(duì)貿(mào)易及環(huán)境做出了一系列的關(guān)系概括，參加國(guó)家為了能夠滿足保護(hù)環(huán)境的需求，應(yīng)該提高處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r水平的國(guó)家地位和其他相關(guān)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。這個(gè)條約的主要目的就是達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。在WTO規(guī)則中，有許多關(guān)于“環(huán)境保護(hù)”的條約，受到其影響，就具備了環(huán)境保護(hù)因素。WTO規(guī)則中的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》文件就有許多與氣候問(wèn)題有關(guān)的條約，比如相同的產(chǎn)品由于制造工藝不同，在生產(chǎn)的過(guò)程中排放的溫室氣體的量就會(huì)不同。如果某一個(gè)國(guó)家要求高溫室氣體排放征收關(guān)稅，這就違背了國(guó)民待遇原則。WTO規(guī)則中并沒(méi)有將貿(mào)易及環(huán)境單獨(dú)立法，但是實(shí)際生活中保護(hù)環(huán)境的措施在本質(zhì)上就存在限制貿(mào)易的因素，對(duì)于其他會(huì)員的權(quán)利造成一定的影響，也違背了WTO的反歧視原則及禁止數(shù)量原則。 

二、氣候變化國(guó)際法與WTO規(guī)則在貿(mào)易及環(huán)境糾紛處理中的協(xié)調(diào) 

與氣候問(wèn)題相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易討論至今沒(méi)有得到有效解決，主要是由于沒(méi)有與之相對(duì)解決討論的機(jī)構(gòu)，在此背景下的氣候問(wèn)題爭(zhēng)論就不得不由WTO規(guī)則進(jìn)行解決。由于WTO是國(guó)際貿(mào)易方面的組織，關(guān)于氣候問(wèn)題在WTO中很難進(jìn)行判斷，所以就要在京都議定書中創(chuàng)建一個(gè)氣候變化國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各國(guó)應(yīng)該注重貿(mào)易及環(huán)境的關(guān)系，為了人類經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要做到具有法律性的減排目標(biāo)，這樣才能為解決貿(mào)易及環(huán)境糾紛提供解決途徑。各國(guó)也應(yīng)該了解到單單憑借WTO是很難快速、有效的解決與氣候相關(guān)聯(lián)的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的，尤其是在碳排放、交易及關(guān)稅方面的問(wèn)題。那么就可以以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，針對(duì)氣候變化的國(guó)際問(wèn)題提出相應(yīng)的國(guó)際協(xié)調(diào)措施。以此就可以對(duì)一些由于氣候變化受害的國(guó)家通過(guò)執(zhí)行京都議定書解決和維護(hù)自己國(guó)家的利益，對(duì)于一些不履行義務(wù)的國(guó)家可以給予相應(yīng)的制裁。這樣不僅保持京都議定書的權(quán)威性，還可以避免貿(mào)易及氣候環(huán)境之間發(fā)生問(wèn)題，緩解了氣候變化和WTO貿(mào)易之間的沖突。 

在這幾年的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)論中，越來(lái)越多的貿(mào)易問(wèn)題中牽連環(huán)境因素，兩者有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在溫室效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重的今天，保護(hù)環(huán)境與貿(mào)易兩者之間的影響關(guān)系，既相互促進(jìn)，又相互沖突。所以就要使氣候變化措施預(yù)WTO規(guī)則緩解大氣環(huán)境與追求貿(mào)易間的沖突。 

三、結(jié)語(yǔ) 

雖然WTO規(guī)則中有了協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，但是要想實(shí)現(xiàn)這一目的卻是非常困難的。所以就要中和氣候變化與WTO規(guī)則間的矛盾，基于氣候變化與京都協(xié)議訂書之間采取一系列的措施。各國(guó)應(yīng)該了解到不管是貿(mào)易問(wèn)題還是氣候問(wèn)題，都已經(jīng)跨國(guó)界成為了國(guó)際問(wèn)題。要想解決這些問(wèn)題就要各國(guó)之間共同面對(duì)，以大局為重，在今后的人類發(fā)展中，討論并制定全新的制度，以來(lái)緩解氣候變化與WTO間的沖突，使兩者可以協(xié)調(diào)貿(mào)易及環(huán)境間的糾紛關(guān)系。 

[參考文獻(xiàn)] 

[1]楊雯.試論WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題[J].法制與社會(huì)，2012（14）. 

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[3]邊永民.含貿(mào)易措施的多邊環(huán)境協(xié)議與WTO之間的關(guān)系[J].當(dāng)代法學(xué)，2010（01）. 

[4]陸燕，付麗.WTO在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的作用[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2010（10）. 

篇4

關(guān)鍵詞：綠色稅收稅收制度完善

隨著上世紀(jì)

五、六十年代環(huán)境問(wèn)題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)概念，諸如綠色國(guó)民生產(chǎn)總值、綠色會(huì)計(jì)、綠色營(yíng)銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對(duì)環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補(bǔ)償納入經(jīng)濟(jì)范疇，從而有利于環(huán)境問(wèn)題的解決。

其中綠色稅收的概念最早主要是基于20世紀(jì)20年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出的“政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想，即對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)主體征收特別稅種，使外部成本內(nèi)在化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境、資源的有效利用。在經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的拓展和深化后，綠色稅收概念被賦予更新、更廣闊的內(nèi)涵。

從廣義上說(shuō)，綠色稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。從狹義上看它包括以下一個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容：根據(jù)排放量和對(duì)環(huán)境的損害程度來(lái)決定稅率以計(jì)算排放稅；對(duì)生產(chǎn)出來(lái)能危害環(huán)境的商品或使用這種商品的消費(fèi)者征稅(如xej-~油征收的消費(fèi)稅)；在其他稅收上提取與環(huán)境相關(guān)的備抵；對(duì)于能夠節(jié)約能源或減少污染的設(shè)備和生產(chǎn)方法給予可以采用加速折舊備抵法或降低稅率的優(yōu)惠。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，改革開放20多年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞。目前我國(guó)二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界銀行與環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家在《關(guān)于中國(guó)環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告》中指出，中國(guó)大城市的環(huán)境污染狀況是世界上最嚴(yán)重的，全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市有10個(gè)在中國(guó)。環(huán)境的惡化不但直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)高度綜合、高度復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到污染的防治和生態(tài)的恢復(fù)，并且和人類的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、管理體制、政策法律息息相關(guān)。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路，解決遏止人類發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。歐美一些國(guó)家通過(guò)改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固液體廢物稅、噪音稅)，實(shí)行xej-環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對(duì)改善環(huán)境做出了較大的貢獻(xiàn)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)建立“綠色稅收”制度，更好地運(yùn)用稅收手段保護(hù)環(huán)境和資源是十分必要的。

一、我國(guó)綠色稅收制度現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代，我國(guó)的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對(duì)工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤(rùn)給予定期免稅照顧。此后，我國(guó)的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整，但也始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括：對(duì)“三廢”企業(yè)的稅收減免；對(duì)節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠；限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的稅收措施；促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。此外，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種也對(duì)保護(hù)環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有積極的作用。應(yīng)當(dāng)肯定，上述稅收措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法，形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向，與政府的其他有關(guān)措施相配合，在減輕或消除污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要體現(xiàn)在：

1．現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來(lái)源，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

2．現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中，有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全，對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠。比如就資源稅而言，稅率過(guò)低，稅檔之間的差距過(guò)小，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，征稅范圍狹窄，基本上只屬于礦藏資源占用稅。這與我國(guó)資源短缺，利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱。

3．現(xiàn)行稅制中為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過(guò)于單一，僅限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對(duì)性和靈活性，而且顯得力度不足，國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國(guó)幾乎沒(méi)有這方面的內(nèi)容。

4．現(xiàn)行稅制未形成綠色稅收制度，沒(méi)有就環(huán)境污染行為和導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國(guó)家治理環(huán)境污染，主要是采取對(duì)水污染征費(fèi)，對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)，這種方式缺乏稅收的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴(kuò)大。另外，在征收方式上不規(guī)范，排污費(fèi)的收費(fèi)方式由環(huán)保部門征收，不僅征收阻力很大，而且排污資金的使用效果也不理想。

二、如何建立和完善我國(guó)綠色稅收制度

根據(jù)我國(guó)資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)，應(yīng)促進(jìn)企業(yè)按物耗少、占地少、能耗小、運(yùn)輸少和技術(shù)密集、附加值高的原則發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)能耗大、用水多、占地多、污染嚴(yán)重的重化工業(yè)的管理。在進(jìn)一步完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快開征環(huán)境保護(hù)稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種。從而構(gòu)建起一套科學(xué)完整的“綠色稅收”制度。．采取多種稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

1．?dāng)U大并建立完善的環(huán)境稅種體系，明確征收范圍。開征新的環(huán)境稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開發(fā)生產(chǎn)行為及在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的物質(zhì)列為環(huán)境污染稅的征收范圍。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種。將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，可增加水資源稅，以解決我國(guó)日益突出的缺水問(wèn)題。開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為，待條件成熟后，再對(duì)其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)，為了使資源稅制更加完善，可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調(diào)控我國(guó)資源的合理開發(fā)，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)土地征稅的范圍，并適當(dāng)提高稅率，嚴(yán)格減免措施，加強(qiáng)土地資源合理開發(fā)利用和保護(hù)耕地意識(shí)。

2．完善稅制要素。按照國(guó)際通行的做法，環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮，環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性，即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國(guó)目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn)，在開征此稅的初期，課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序

漸進(jìn)的辦法，先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象人手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體珍惜和節(jié)約資源，宜將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對(duì)一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。在稅基選擇上，以污染物的排放量課稅，一方面刺激企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)，另一方面也不會(huì)妨礙企業(yè)自由選擇防治污染方法。采用彈性稅率，根據(jù)環(huán)境整治的邊際成本變化，合理調(diào)整稅率，同時(shí)對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同污染程度的企業(yè)實(shí)行差別稅率，在征收管理方面宜作地方稅，地方政府應(yīng)將征收上來(lái)的稅款進(jìn)行專門保管，專門用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。

3．完善稅收優(yōu)惠措施。除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況，分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。首先，制訂環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用予以稅收鼓勵(lì)。可供選擇的措施包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收扣除、對(duì)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。其次，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優(yōu)惠政策中，對(duì)企業(yè)購(gòu)置的環(huán)保設(shè)備應(yīng)允許進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置與使用；對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊；鼓勵(lì)環(huán)保投資包括吸引外資，實(shí)行環(huán)保投資退稅；在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關(guān)政策中，對(duì)于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)給予稅收抵免；對(duì)于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。這樣，可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性和多樣性，便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。新晨

4．改革消費(fèi)稅制度。為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)，應(yīng)對(duì)課征制度進(jìn)行改進(jìn)。(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率，以抑制含汽油的消費(fèi)使用，推動(dòng)汽車燃油無(wú)鉛化的程。(2)在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)別對(duì)待，并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費(fèi)稅，以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

篇5

一、教學(xué)分析

1、學(xué)生分析：初中一年級(jí)的學(xué)生對(duì)于保護(hù)環(huán)境，已有初步認(rèn)識(shí)，但還不夠全面和清晰，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。在教學(xué)方法上要適應(yīng)初一孩子的特點(diǎn)，采用活潑靈活的方式。

2、教材分析：通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠關(guān)注身邊的環(huán)境，使學(xué)生初步樹立環(huán)保意識(shí)；懂得保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)公民的義務(wù)；落實(shí)環(huán)保行動(dòng)，關(guān)注身邊的環(huán)境，從小事做起，從身邊的事做起，為家鄉(xiāng)環(huán)保出作貢獻(xiàn)；小手牽大手，用自己的行動(dòng)影響周圍的人，共同保護(hù)好環(huán)境。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)與技能目標(biāo)：知道地球是人類共有的家園，是人類賴以生存的地方；

知道破壞環(huán)境，危害人類的生存和發(fā)展；

知道保護(hù)環(huán)境應(yīng)從哪些方面入手；

學(xué)會(huì)垃圾分類的方法。

2、過(guò)程與方法目標(biāo)：搜集資料的方法

3、情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：初步培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注生活、關(guān)注環(huán)境、學(xué)以致用、知行統(tǒng)一的意識(shí)

三、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

提高環(huán)保意識(shí)、落實(shí)環(huán)保行動(dòng)

四、教學(xué)策略

合作探究式教學(xué)法

五、教學(xué)過(guò)程

（一）創(chuàng)情激趣，設(shè)疑引思

今天，咱們一起聊一聊有關(guān)“環(huán)境”的話題。

板書：環(huán)境

我想知道同學(xué)們看到這個(gè)題目的時(shí)候，你覺(jué)得什么是環(huán)境？舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。

*演示文稿2

學(xué)生1：我們自己的家庭、學(xué)校。

學(xué)生2：森林、草地。

學(xué)生3：公園、廣場(chǎng)。

師：同學(xué)們說(shuō)得很好。秀美的山水、藍(lán)天白云、茵茵綠草等等，我們身邊的這些具體可感的事物組合起來(lái)就構(gòu)成了我們生活的環(huán)境。從這里我們可以看出，環(huán)境是一個(gè)非常寬泛的概念，小到一個(gè)家庭、一條街道、一個(gè)城市，大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)大洲乃至整個(gè)地球都是我們生存的環(huán)境。那么，環(huán)境和人的關(guān)系究竟有多么密切呢？

（二）營(yíng)造環(huán)境，觀察分析

老師給大家準(zhǔn)備了一個(gè)短片，看過(guò)之后想一想你能從中明白點(diǎn)兒什么道理？

演示文稿3《地球家園》

學(xué)生1：地球是人類唯一能夠生存的星球。

學(xué)生2：是地球給了我們生存所必需的空氣、水等條件。

師：同學(xué)們分析地很透徹，由于地球所處的空間位置，使得她能夠形成生命生存所必需的空氣、水等自然條件，為人類的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是地球養(yǎng)育了我們。因此，有人說(shuō)，地球可以沒(méi)有人類，人類不能沒(méi)有地球。

（演示文稿5）地球?qū)τ谌祟惖闹匾钥上攵?/p>

從目前人類認(rèn)識(shí)宇宙的能力看，地球仍然是我們能夠生存的唯一星球。所以說(shuō)，地球是人類賴以生存的地方，是人類共有的家園。

（三）交流操作，同化順應(yīng)

演示文稿6（地球是人類共有的家園，是人類賴以生存的地方。）

既然地球?qū)τ谌祟悂?lái)說(shuō)如此重要，那我們應(yīng)該怎樣對(duì)待她呢？

學(xué)生1：保護(hù)好地球。

學(xué)生2：保護(hù)好我們生活的環(huán)境。

師：是啊！地球就象是養(yǎng)育我們的母親，我們要善待她，保護(hù)好自己的生存環(huán)境。

板書：保護(hù)環(huán)境

師：一說(shuō)到保護(hù)環(huán)境，我想大家一定有好多的感覺(jué)和想法。我想問(wèn)大家一個(gè)問(wèn)題：

破壞環(huán)境后果到底有多么嚴(yán)重？保護(hù)和改善環(huán)境又會(huì)給人們帶來(lái)什么樣的好處呢？

（四）構(gòu)建獲得，強(qiáng)化記憶

咱們先不忙著回答，帶著這個(gè)問(wèn)題來(lái)看一組圖片。

演示文稿7—13（破壞環(huán)境、保護(hù)改善環(huán)境方面資料）

學(xué)生1：環(huán)境污染損害人和其他生物的身體健康，甚至導(dǎo)致死亡。

學(xué)生2：環(huán)境污染造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

學(xué)生3：環(huán)境污染破壞生態(tài)環(huán)境，影響人們的生產(chǎn)、生活。

學(xué)生4：合理地改造環(huán)境，可以改善人們的生存環(huán)境，讓人們生活得更好一些。

學(xué)生5：改造環(huán)境，可以造福一方。

師：同學(xué)們說(shuō)得好極了。各種中毒、生物死亡和物種滅絕、沙塵暴、水土流失造成的泥石流、滑坡等現(xiàn)象，都是由于人們破壞自然生態(tài)環(huán)境造成的惡果。因此，

破壞環(huán)境，直接或間接地危害到了人類的生存和發(fā)展。（演示文稿14）相反，

保護(hù)和合理地改造環(huán)境，就會(huì)使環(huán)境變得更加適合人們生存，提高人們的生活質(zhì)量。比如，我國(guó)一方面北方地區(qū)淡水資源短缺，另一方面南方地區(qū)又有大量的淡水得不到充分利用而白白流入大海，造成巨大的資源浪費(fèi)，為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)政府調(diào)集了大批專家學(xué)者經(jīng)過(guò)幾十年的考察論證決定實(shí)施“南水北調(diào)工程”，這一工程現(xiàn)在正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)完工之后將大大緩解沿線地區(qū)的城市用水緊張狀況。（演示文稿15）保護(hù)和改善環(huán)境，是造福人類的偉大事業(yè)。

一次次成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴人們“什么時(shí)候重視了環(huán)境保護(hù)，人類就會(huì)享受到環(huán)境的恩惠，什么時(shí)候放棄了環(huán)境保護(hù)，人類就或受到環(huán)境的懲罰。”正是人們認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，所以開始采取各種措施保護(hù)人類共有的家園—地球。

請(qǐng)同學(xué)們看圖片（演示文稿16）

人們主要通過(guò)三種形式進(jìn)行環(huán)保活動(dòng)。

制定各種環(huán)保紀(jì)念日。

自從1960年世界地象組織為了提高公眾對(duì)氣象問(wèn)題的關(guān)注制定了世界氣象日以來(lái)，到目前為止全世界已經(jīng)有14個(gè)環(huán)保紀(jì)念日。其中世界環(huán)境日，每年都要確定一個(gè)主題，開展環(huán)保宣傳活動(dòng)。這些環(huán)保紀(jì)念日的目的是通過(guò)這些紀(jì)念日的宣傳活動(dòng)來(lái)提高人們的環(huán)保意識(shí)，提醒人們進(jìn)行積極的環(huán)保行動(dòng)。

除此之外，世界各國(guó)都制定了各種環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制止破壞環(huán)境的行為。使破壞環(huán)境的行為得到制裁，強(qiáng)迫人們的行為必須規(guī)范到保護(hù)環(huán)境上來(lái)。比如：我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)十幾部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)定、條例等。；美國(guó)通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放立法來(lái)控制尾氣污染；等等。

另外，由于環(huán)保宣傳地深入開展，使得各國(guó)紛紛推出了一些有利于環(huán)保的具體措施。如：我國(guó)政府加強(qiáng)了河流和空氣治污管理，定時(shí)河流的水文、水質(zhì)和空氣質(zhì)量狀況公告；英國(guó)推出“零碳社區(qū)”；美國(guó)則建成了“零能耗社區(qū)”。

由此，我們可以說(shuō)，人類已把保護(hù)環(huán)境看作了一切工作的前提。

保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)地球公民應(yīng)盡的義務(wù)。

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。

（五）遷移拓展，發(fā)展智力

為了確保人類自身的生存和發(fā)展，我們要保護(hù)人類共有的家園。同學(xué)們，作為青少年我們應(yīng)該怎樣做呢？

演示文稿

我這里有幾組資料，咱們來(lái)分組討論一下。每組選出一名同學(xué)作好記錄，再選一名同學(xué)代表小組做總結(jié)發(fā)言。

合作探究活動(dòng)

四人一組，把學(xué)生分六至八個(gè)小組，確定每個(gè)小組的學(xué)習(xí)任務(wù)。

第一小組：閱讀：《德國(guó)人的環(huán)保意識(shí)》

小組探究：想想從自身做起，我們能為環(huán)境保護(hù)做些什么？請(qǐng)寫出三——六條建議

學(xué)生總結(jié)：A、不亂扔果皮、紙屑，不隨地吐痰，不隨地大小便

B、隨手關(guān)緊水籠頭

C、不踩踏草坪

D、不攀花折枝

E、主動(dòng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類

師：說(shuō)得很能具體，實(shí)在是個(gè)不的主意。

第二小組：閱讀：《生活中如何減少“白色污染”》  《垃圾分類回收》

小組探究：1、如何在現(xiàn)有條件下管理好垃圾，保證環(huán)境的清潔？

2、根據(jù)我校、我市的實(shí)情，提出處理垃圾的可行的一兩項(xiàng)措施。

學(xué)生總結(jié)：A、在家里幫家長(zhǎng)進(jìn)行垃圾分類

B、在班里，放置兩個(gè)垃圾桶

C、管理好自己產(chǎn)生的垃圾

D、建議學(xué)校設(shè)立分類垃圾桶；建議給市民發(fā)放垃圾袋；建議制定措施限制市民使用一次性方便袋。

師：有見解！課后可以寫成書信發(fā)給環(huán)保局。

第三小組：閱讀：《歷年“世界環(huán)保日主題”》《“環(huán)保紀(jì)念日”》

小組探究：1、即將到來(lái)的6月5日是環(huán)保什么紀(jì)念日？

2、今年的環(huán)保日主題是什么？并試著寫出相關(guān)的環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)3~5條 。

學(xué)生總結(jié)：每年的6月5日是世界環(huán)境日。今年世界環(huán)境日的主題是：“營(yíng)造綠色城市，呵護(hù)地球家園”，中國(guó)宣傳主題為：“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”。

為了那滿眼的綠色，讓我們一起來(lái)吧！

讓蔚藍(lán)色的天空永存！

愛(ài)布制手提袋吧！

師：大家創(chuàng)意好極了！希望同學(xué)們就從現(xiàn)在做起，當(dāng)一個(gè)環(huán)保的宣傳者。

第四小組：   閱讀《禁食野味》《野生動(dòng)物的路》

《我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)自然區(qū)》《環(huán)保圖庫(kù)》

小組探究：1、如果你去飯館就餐，發(fā)現(xiàn)了用野生動(dòng)物做的菜，該怎么辦？

2、請(qǐng)你為野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)徽標(biāo)。

學(xué)生總結(jié)：A、拒食這個(gè)菜

B、告訴老板他們的做法破壞了生物的多樣性，是一種違法行為，不能這樣繼續(xù)下去。

C、向到餐館就餐的人宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性，告訴他們野生動(dòng)植物和人類一樣都是地球的子女，我們要象愛(ài)護(hù)自己一樣愛(ài)護(hù)他們。

D、徽標(biāo)：

師：保護(hù)野生動(dòng)物，就要和人們的陋習(xí)作斗爭(zhēng)，這需要勇氣和毅力！讓我們堅(jiān)持、再堅(jiān)持！

第五小組：   《水的故事》

小組探究：1、你有哪些節(jié)約用水的好辦法？

2、根據(jù)自己的觀察，給家長(zhǎng)和學(xué)校提幾條節(jié)約用水的意見建議。

學(xué)生總結(jié)：A、實(shí)現(xiàn)水的多次使用，如：用洗菜水澆花、澆地；用洗手、洗臉?biāo)疀_廁所等等

B、養(yǎng)成隨手關(guān)緊手籠頭的習(xí)慣

C、小件衣服盡量用手洗

D、建議學(xué)校給每個(gè)班級(jí)發(fā)一只水桶，用來(lái)涮拖把，這樣比在水管上要節(jié)約水

E、建議家長(zhǎng)洗碗、洗澡要用盆。

師：同學(xué)們觀察地十分細(xì)致，讓我們把這些好的習(xí)慣保持下去，把這些好的建議盡地告訴學(xué)校和家長(zhǎng)吧！

第六小組：地球之肺——森林

小組探究：1、平時(shí)你見到過(guò)那些破壞植被的事情？

2、就保護(hù)植被給同學(xué)們提幾點(diǎn)建議。

學(xué)生總結(jié)：A、有人在草坪上打鬧玩耍

B、有人攀折樹枝

C、還有人為了自己方便把污水倒在樹旁，致使樹木死亡。

D、也有人在樹木上刻字

E、建議：不在草坪上玩耍打鬧；不隨手折樹枝；不在樹木上亂刻亂畫；學(xué)會(huì)種花種草；堅(jiān)持每年種一棵樹。

師：說(shuō)得真好！讓我們一起努力，綠化美化我們的環(huán)境。

第七小組：閱讀《零碳城市》、《法國(guó)的第一座綠色學(xué)校》

《合理利用能源，保護(hù)自然資源》

小組探究：1、節(jié)約能源，我們平時(shí)能做些什么？

2、在節(jié)約能源方面你想做的第一件事是什么？

學(xué)生總結(jié)：A、在光線充足時(shí)，及時(shí)關(guān)燈

B、盡量少空調(diào)

C、安裝太陽(yáng)能熱水器

D、外出時(shí)，盡量步行或坐公交車

E、我們想做的第一件事是：盡量步行做事

師：我贊成大家的做法。

第八小組：閱讀《美境行動(dòng)》、《保護(hù)母親河行動(dòng)》

小組探究：從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)講，你打算采取點(diǎn)兒什么行動(dòng)？

學(xué)生總結(jié)：A、我們想把節(jié)省下來(lái)的零花錢捐給保護(hù)母親河組委會(huì)

B、我們主動(dòng)購(gòu)買有綠色環(huán)保標(biāo)志的商品

C、向家長(zhǎng)和親朋好友宣傳綠色消費(fèi)

D、從自身做起，積極宣傳和參與環(huán)保活動(dòng)。

師：大家的想法太讓我感動(dòng)了。讓我們一起努力吧！相信蔚藍(lán)色仍屬于地球。

（六）反饋調(diào)控，提升經(jīng)驗(yàn)

把我們剛才所說(shuō)的這些總結(jié)一下，可以概括成三大項(xiàng)：

演示文稿

1、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，不做污染環(huán)境的事。

2、愛(ài)護(hù)山林綠地和動(dòng)物。

3、積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動(dòng)。

具體到我們每個(gè)人的生活，我們應(yīng)該從以下小事做起：

演示文稿

愛(ài)護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境是我們每個(gè)人的事情，參加環(huán)保宣傳，參加環(huán)保公益活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境，防止污染和生態(tài)破壞，是一項(xiàng)保護(hù)人類自己，造福子孫后代的大事，愿我們每一個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，提倡高尚的消費(fèi)理念，提倡綠色消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。

篇6

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，是推動(dòng)我縣環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步思想解放、改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制的重要舉措，也是進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要理論。為正確把握環(huán)境保護(hù)工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，更好地把科學(xué)發(fā)展觀理念貫穿于環(huán)境保護(hù)工作的始終，切實(shí)在工作實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)我局環(huán)境保護(hù)工作的開展。

一、本人觀點(diǎn)

在調(diào)研中，我了解到，近年來(lái)我縣環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，促進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。

每年“六五”世界環(huán)保日期間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要作重要的電視講話，號(hào)召公眾參與保護(hù)環(huán)境。我局采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦集中開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，廣泛號(hào)召學(xué)法用法，通過(guò)開展群眾咨詢服務(wù)、環(huán)保知識(shí)講座等，使環(huán)境保護(hù)宣傳教育面逐年得到擴(kuò)大，公眾參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍初步形成。

二是抓責(zé)任落實(shí)，企業(yè)由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問(wèn)三不知的環(huán)保“門外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過(guò)完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

三是抓源頭管理，促進(jìn)環(huán)保工作制度落實(shí)。

在招商引資工作中，職能部門積極配合，按照環(huán)保準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)加大監(jiān)察力度，查處了一批違法排污企業(yè)，切實(shí)做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進(jìn)了“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

四是抓環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變

結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容廠貌也得到長(zhǎng)足的提升，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語(yǔ)上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

五是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體又是生產(chǎn)要素，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。按照縣委、縣政府提出的加快生態(tài)建設(shè)步伐構(gòu)建生態(tài)**的目標(biāo)要求，配合有關(guān)部門切實(shí)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

通過(guò)我們的努力，我縣在保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)研中我深切感受到我局的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與我們近年來(lái)所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問(wèn)題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。

三、建議

1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容，推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。

2、切實(shí)抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點(diǎn)污染源排查整治工作，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈。

3、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水源地不受污染。

篇7

(一)環(huán)境稅收的基本內(nèi)容

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題備受各國(guó)政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾飽受環(huán)境問(wèn)題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國(guó)家“針對(duì)環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實(shí)際上,許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個(gè)重要政策目標(biāo)。一個(gè)以糾正市場(chǎng)失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。

由于國(guó)情和稅收政策的差異,各國(guó)環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個(gè)部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對(duì)污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國(guó)的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費(fèi)稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵(lì)納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。

(二)環(huán)境稅收的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展,''''的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來(lái),至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國(guó)于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過(guò)了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問(wèn)是無(wú)法靠市場(chǎng)本身來(lái)解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并仁萬(wàn)能的,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問(wèn)題,它是無(wú)能為力的。其原因在于,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會(huì)自覺(jué)地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此,市場(chǎng)本身是無(wú)法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過(guò)法律和行政等手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財(cái)政資金的工具和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無(wú)疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍"。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來(lái)矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保?な亂怠F浯?在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染。可見,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本,達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來(lái)補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過(guò)對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。

環(huán)境問(wèn)題是入類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問(wèn)題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個(gè)?方面:一是由于過(guò)度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國(guó)的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機(jī)動(dòng)車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說(shuō),一些在西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的環(huán)境問(wèn)題正在我國(guó)重演。

環(huán)境的惡化不但直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)環(huán)境稅收制度建設(shè),運(yùn)用稅收手段來(lái)保護(hù)我國(guó)的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。

二、我國(guó)現(xiàn)行稅收制度申的環(huán)境保護(hù)結(jié)施

實(shí)際上,自改革開放以來(lái),我國(guó)一直將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策,運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國(guó)的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對(duì)工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤(rùn)給予定期免稅照顧。此后,我國(guó)的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:

1;消費(fèi)稅。

對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列入征收范圍,并對(duì)小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

2.增值稅。

對(duì)原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。

規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和夕卡國(guó)企業(yè)所得稅。

規(guī)定外國(guó)企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。

5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項(xiàng)目規(guī)定了零稅率;而對(duì)一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項(xiàng)目規(guī)定按30%的高稅率征稅。

應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)我們也應(yīng)該看到,我國(guó)目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國(guó)外相對(duì)完善的環(huán)境稅收制度相比,我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來(lái)源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問(wèn)題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對(duì)性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實(shí)施效果;二是消費(fèi)稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。

三、完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的基本設(shè)想

針對(duì)我國(guó)的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),建立和完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上,盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。

(一)改革和完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的思路

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的,實(shí)踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國(guó)環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè),應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.完善稅收優(yōu)惠措施。

除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:

(1)在增值稅制度中增加對(duì)企業(yè)購(gòu)置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。

(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。

(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))實(shí)行加速折舊的規(guī)定。

這樣,可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性和多樣性,便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。

2.改革消費(fèi)稅制度。

為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),應(yīng)對(duì)課征制度做如下改進(jìn):

(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費(fèi)使用,推動(dòng)汽車燃油無(wú)鉛化的程。

(2)在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)帆才待,并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費(fèi)稅,以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

(二)開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想

作為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)措施,我國(guó)從1982年開始對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費(fèi)。這一舉措對(duì)于遏制環(huán)境污染確實(shí)起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)采取“費(fèi)改稅”的方式。在總結(jié)排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對(duì)其進(jìn)行改革。適度擴(kuò)大其征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn),并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域,增強(qiáng)調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。

1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象。

按照國(guó)際通行的做法,環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國(guó)目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn),在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象人手,待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前,應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因?yàn)?此類行為對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國(guó)污染源的70%。而且,對(duì)此類行為課稅,我國(guó)既有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),也有大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重,且不易消除,而對(duì)其課稅在操作上又比較簡(jiǎn)便。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實(shí)踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過(guò)稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價(jià)格機(jī)制,達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

(1)對(duì)應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù),采用定額稅率,實(shí)行從量定額課征。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量,作為計(jì)稅依據(jù)。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對(duì)未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì),特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅。總的原則是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過(guò)細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問(wèn)題。

(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實(shí)行專款專用制度,全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計(jì)及征收管理涉及諸多環(huán)保科技問(wèn)題,因而,在該稅種的立法乃至征收管理過(guò)程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。

(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實(shí)踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過(guò)稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價(jià)格機(jī)制,達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

(1)對(duì)應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù),采用定額稅率,實(shí)行從量定額課征。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量,作為計(jì)稅依據(jù)。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對(duì)未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì),特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅。總的原則是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過(guò)細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問(wèn)題。

(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實(shí)行專款專用制度,全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染，防治，措施

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

首先我們想要預(yù)防環(huán)境污染，需要詳細(xì)了解環(huán)境污染的原因以及危害性，才能更好的對(duì)癥其原因進(jìn)行防治。

1環(huán)境污染的原因

1.1人們的環(huán)保意識(shí)差，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染會(huì)給我們帶來(lái)哪些危害，由于我國(guó)的歷史原因，人們的環(huán)保意識(shí)一直很差，不論是企業(yè)還是個(gè)人，都沒(méi)有重視保護(hù)環(huán)境這一問(wèn)題。我國(guó)大部分的污水都沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排入江河、湖泊；空氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，綠地面積大量減少，呈現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象，洪水泛濫，自然災(zāi)害嚴(yán)重。

1.2城市人口過(guò)于密集，造成產(chǎn)生大量的垃圾、污水、噪音和汽車廢氣等一系列的問(wèn)題。

1.3大量使用農(nóng)藥和化肥，這些不僅會(huì)破壞土壤的結(jié)構(gòu)，而且還會(huì)嚴(yán)重污染土壤、大氣、水源以及食品，對(duì)環(huán)境污染也相當(dāng)嚴(yán)重。

1.4濫采濫伐，自然資源遭到大規(guī)模的采伐，使汞、鉛等這些危害人體的元素從地下被挖掘出來(lái)，從而對(duì)人體的健康造成潛移默化的影響，植物在一步步減少，這樣嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.5我國(guó)的執(zhí)法力度不夠，在環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)并沒(méi)有立明確的法規(guī)來(lái)監(jiān)管這方面，雖然環(huán)境污染有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行的力度并不夠，所以造成環(huán)境污染嚴(yán)重。

1.6大氣污染可分為自然和人為兩大類，自然原因是：如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等形成；人為原因是：如煙囪、工業(yè)排氣筒、汽車、火車廢氣排放等，這些都是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)所造成的。

2環(huán)境污染的危害

2.1酸雨對(duì)人類以及生物的危害，酸雨會(huì)使土壤和河水酸性化，經(jīng)過(guò)小河流匯入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生長(zhǎng)在湖泊中的動(dòng)植物大量死亡，威脅湖內(nèi)魚、蝦以及貝類的生存，破壞湖泊中的整個(gè)食物鏈，最終會(huì)使湖泊變成一灘“死湖”。酸雨還會(huì)直接危害到陸地上的植物和農(nóng)作物死亡。酸雨是環(huán)境污染的重要危害之一。

2.2有害的化學(xué)藥品對(duì)生物的危害，農(nóng)藥是最常見的一種有害化學(xué)物，當(dāng)人們利用農(nóng)藥來(lái)殺死病菌與害蟲時(shí)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了污染，大多農(nóng)藥都是不容易分解的化合物，這些化合物被生物體吸收后，會(huì)在體內(nèi)不斷的累積，最后這類有害的化學(xué)藥品就會(huì)更佳危害生態(tài)環(huán)境。

2.3水體污染對(duì)人類的危害，人體中有70%-80%都是水分，所以水資源的污染對(duì)人類的危害非常大，會(huì)導(dǎo)致體質(zhì)不佳，降低人體抵抗力，水資源中的鉛會(huì)對(duì)腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，尤其對(duì)兒童的危害性巨大，會(huì)有致癌的危險(xiǎn)；水資源中的砷對(duì)皮膚以及神經(jīng)系統(tǒng)的危害極大，會(huì)有致癌的危險(xiǎn)等。

2.4大氣污染的危害

2.4.1大氣污染對(duì)人體的健康傷害很大，它主要通過(guò)三條途徑危害人體，一是人體表面接觸后會(huì)受到傷害；二是使用含有大氣污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空氣后患上各種嚴(yán)重疾病。大氣污染物會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入到人體，對(duì)人體的影響是多方面的，而且危害極為嚴(yán)重。

2.4.2大氣污染危害生物的生存和發(fā)育，它主要通過(guò)三條途徑危害生物的生存和發(fā)育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是減緩生物的正常發(fā)育；三是降低生物對(duì)病蟲害的抵抗能力。大氣污染還會(huì)通過(guò)酸雨的形式來(lái)殺死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害農(nóng)作物和森林。

2.4.3大氣污染對(duì)物體的腐蝕，大氣污染對(duì)儀器、設(shè)備和建筑物等都有腐蝕作用。比如：金屬建筑物會(huì)出現(xiàn)銹斑、古代文化會(huì)遭到嚴(yán)重風(fēng)華等。

2.4.4大氣污染對(duì)全球大氣環(huán)境的影響，大氣污染現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是對(duì)某一個(gè)國(guó)家的污染，它已經(jīng)超越國(guó)界，危害全球，受到大氣污染表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是臭氧層破壞；二是酸雨腐蝕；三是全球氣候變暖。

3環(huán)境污染的防治措施

3.1保護(hù)環(huán)境應(yīng)該分為政府行為、企業(yè)行為和個(gè)人行為三部分。政府行為應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，大力宣傳保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染等，應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)公共環(huán)境的治理以及生活消費(fèi)產(chǎn)生的污水和垃圾進(jìn)行管理，并且要監(jiān)督企業(yè)的污染狀況，要求企業(yè)要有處理污染的設(shè)備，設(shè)立相關(guān)的法律政策；企業(yè)行為主要是嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生，將造成污染源作為是一種違法行為；個(gè)人行為主要是從自身做起，提高自身素質(zhì)，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行譴責(zé)。

3.2控制人口的增長(zhǎng)，合理利用各項(xiàng)資源，因?yàn)槿丝谙M(fèi)帶來(lái)的污染問(wèn)題很大，需要每個(gè)人都參與解決，建議對(duì)企業(yè)和居民適量征收資源消耗稅、污染治理費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)。我們應(yīng)該把人口過(guò)多的負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正面效應(yīng)。

3.3加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及子孫后代的生存問(wèn)題，所以必須要堅(jiān)持節(jié)約以及合理利用措施，把節(jié)約放在首要位置，提高資源的利用率；嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、礦產(chǎn)、森林等資源的管理和相關(guān)法律法規(guī)，做到長(zhǎng)期保護(hù)環(huán)境，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。

3.4 大氣污染的防治，我國(guó)受大氣污染最為嚴(yán)重的是京津翼區(qū)域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空氣質(zhì)量都為中度或者重度污染，受到霧霾天氣的影響，很多路段的通行都受阻。針對(duì)京津翼污染物的排放問(wèn)題，京津翼將聯(lián)手防治大氣污染，規(guī)劃處重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一污染監(jiān)管、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估，對(duì)異地空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、隨時(shí)預(yù)警”。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究，深入研究大氣污染形成的機(jī)理和防治對(duì)策、關(guān)鍵技術(shù)等，為有效改善環(huán)境質(zhì)量提供有力的科技支撐。

防治大氣污染是一個(gè)龐大的工程，需要每個(gè)人的共同努力，我們可以從以下幾方面采取防治措施。

3.4.1減少污染物的排放量，盡量多采用無(wú)污染的能源以及設(shè)備，比如：太陽(yáng)能、風(fēng)力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，可以使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)等，消除廢氣中的部分污染物，減少大氣的污染數(shù)量。

3.4.2治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各種除塵器去除煙塵和各種工業(yè)粉塵；采用氣體吸收處理有害氣體，比如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用廢氣的有用物質(zhì)，或者將有害氣體轉(zhuǎn)為無(wú)害化。

3.4.3充分利用大氣的自凈能力，由于氣象條件的不同，大氣對(duì)污染物的容量也是不同的，因此應(yīng)該有效控制不同地區(qū)、不同時(shí)段的排放量。

3.4.4廠家在選擇建廠地址以及煙囪的設(shè)計(jì)時(shí)要合理，不要過(guò)度集中排放污染物，以免形成局地嚴(yán)重污染的事件發(fā)生。

3.4.5進(jìn)行綠化造林，植物有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、吸收大氣中的有害體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長(zhǎng)時(shí)間的凈化大氣。所以多種植一些綠色植被是一種行之有效的方法。尤其是對(duì)大氣中污染影響范圍廣、濃度比較低的狀況，使用這種方法最好不過(guò)。

3.5對(duì)于水污染應(yīng)該采取的防治措施主要有以下幾點(diǎn)

3.5.1對(duì)于污水的處理，要從資金、行政、法律保障三個(gè)方面去進(jìn)行，資金是必不可少的條件，政府的支持是堅(jiān)強(qiáng)的后盾，法律法規(guī)是最終的保障。只有有了這三項(xiàng)，才能讓水污染的防治措施做起來(lái)更容易一些。

3.5.2工程保障措施，必須要實(shí)施徹底截污、污/雨分流；對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造；生活污水是最嚴(yán)重的污染源，只有對(duì)生活污水實(shí)施徹底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破舊，多數(shù)沒(méi)有完備的下水管道系統(tǒng)，這也是主要的污染源，所以要對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷，設(shè)計(jì)完備的下水管道系統(tǒng)，降低水資源的污染。

3.6土地污染是很難治理的，它不像大氣和水體受到污染，切斷污染源后通過(guò)稀釋作用和自凈化作用就能使污染問(wèn)題慢慢解決，但是日積月累的土地污染很難治理，因?yàn)橥寥乐械奈廴疚锖茈y稀釋，所以土地污染的治理非常難，它要靠換土、淋洗土壤等方法來(lái)解決污染，治理成本非常高，而且周期也比較長(zhǎng)，因?yàn)檫@些因素的困擾，土地污染的問(wèn)題一般都不會(huì)受到人們的重視。

3.6.1科學(xué)的進(jìn)行污水灌溉，工業(yè)廢水的成分復(fù)雜，而且種類繁多，所以工廠排出的這些工業(yè)廢水都是有毒的，所以在利用這些廢水灌溉農(nóng)田前，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行凈化處理，這樣才能用來(lái)澆灌田地，避免對(duì)土壤的污染。

3.6.2合理的利用農(nóng)藥，重視開發(fā)高效低毒的農(nóng)藥，這樣不僅能減少對(duì)土壤的污染，而且還能有效的消滅病蟲，發(fā)揮農(nóng)藥的真正作用。

3.6.3合理使用化肥，增加有機(jī)肥，要根據(jù)土地的特性、氣候以及農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量，增施有機(jī)肥，提高土地的有機(jī)質(zhì)量，增加土地對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。

總結(jié)：環(huán)境污染對(duì)人們的生活以及社會(huì)的發(fā)展危害非常大，它和我們的生活息息相關(guān)，近些年來(lái)，又出來(lái)了一些新的環(huán)境污染，所以我們要從自身做起，將保護(hù)環(huán)境作為自己義不容辭的一項(xiàng)責(zé)任，這樣才能改善環(huán)境污染的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]河北省地方志編篡委員會(huì).河北省志第十一卷環(huán)境保護(hù)志（第一版）.1997

篇9

（一）環(huán)境稅收的基本內(nèi)容

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)同，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題備受各國(guó)政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段，在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾飽受環(huán)境問(wèn)題的困擾，率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù)，并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展

由于國(guó)情和稅收政策的差異，各國(guó)環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同，但其基本內(nèi)通常都由兩個(gè)部分所構(gòu)成：一是以保護(hù)環(huán)為目的，針對(duì)污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種，一般稱之為環(huán)境保護(hù)，它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染；德國(guó)的礦物油稅和汽車稅；奧地利的標(biāo)油消費(fèi)稅；部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施？包括為激勵(lì)納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中，后者通常是作為輔內(nèi)容而存在，配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。

（二）環(huán)境稅收的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)，不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用，而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則，具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1.保護(hù)人類生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展，'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來(lái)，至今已發(fā)展成為比較整的理論體系，并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《21世紀(jì)程》等重要文件，確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素，因而，保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境保護(hù)問(wèn)是無(wú)法靠市場(chǎng)本身來(lái)解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并仁萬(wàn)能的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問(wèn)題，它是無(wú)能為力的。其原因在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)自覺(jué)地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展，從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞，降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此，市場(chǎng)本身是無(wú)法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過(guò)法律和行政等手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外，還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財(cái)政資金的工具和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先，丁針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無(wú)疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍".它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來(lái)矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保？ な亂怠f浯？在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染。可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是，如果不建立環(huán)境稅收制度，個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理，而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本，達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來(lái)補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過(guò)對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則，有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。 由此可見，建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生，既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。

環(huán)境問(wèn)題是入類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問(wèn)題也日漸嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在三個(gè)？方面：一是由于過(guò)度地采伐森林和放牧，使植被資源遭受嚴(yán)重破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化，不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展，而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國(guó)的企業(yè)多以煤炭為主要燃料，加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展，使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)水平提高，使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理，從而造成環(huán)境污染。而機(jī)動(dòng)車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說(shuō)，一些在西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的環(huán)境問(wèn)題正在我國(guó)重演 .

環(huán)境的惡化不但直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)環(huán)境稅收制度建設(shè)，運(yùn)用稅收手段來(lái)保護(hù)我國(guó)的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。

二、我國(guó)現(xiàn)行稅收制度申的環(huán)境保護(hù)結(jié)施

實(shí)際上，自改革開放以來(lái)，我國(guó)一直將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代，我國(guó)的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對(duì)工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤(rùn)給予定期免稅照顧。此后，我國(guó)的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整，但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù)，而且不斷豐富和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括：

1；消費(fèi)稅。

對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列入征收范圍，并對(duì)小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

2.增值稅。

對(duì)原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。

規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和夕卡國(guó)企業(yè)所得稅。

規(guī)定外國(guó)企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入，可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅，其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的，可給予免稅。

5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項(xiàng)目規(guī)定了零稅率；而對(duì)一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項(xiàng)目規(guī)定按30%的高稅率征稅。

應(yīng)當(dāng)肯定，上述稅收措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法，形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向，與政府的其他有關(guān)措施相配合，在減輕或消除污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，與國(guó)外相對(duì)完善的環(huán)境稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位，它的缺位既限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來(lái)源，弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問(wèn)題：一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對(duì)性和靈活性，而且顯得力度不足，影響了實(shí)施效果；二是消費(fèi)稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙，仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。

三、完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的基本設(shè)想

針對(duì)我國(guó)的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是：在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅，使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種，構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。

（一）改革和完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的思路

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的，實(shí)踐證明也是行之有效的。這些稅收措施，奠定了我國(guó)環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè)，應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.完善稅收優(yōu)惠措施。

除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況，分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括：

（1）在增值稅制度中增加對(duì)企業(yè)購(gòu)置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。

（2）在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。

（3）在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）實(shí)行加速折舊的規(guī)定。

這樣，可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性和多樣性，便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。

2.改革消費(fèi)稅制度。

為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)，應(yīng)對(duì)課征制度做如下改進(jìn)：

（1）適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率，以抑制含汽油的消費(fèi)使用，推動(dòng)汽車燃油無(wú)鉛化的程。

（2）在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)帆才待，并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費(fèi)稅，以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

（二）開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想

作為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)措施，我國(guó)從1982年開始對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費(fèi)。這一舉措對(duì)于遏制環(huán)境污染確實(shí)起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄，征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)控力度較弱，加之征收乏力，拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重，征收效果不夠理想。有鑒于此，我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅，應(yīng)采取“費(fèi)改稅”的方式。在總結(jié)排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對(duì)其進(jìn)行改革。適度擴(kuò)大其征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域，增強(qiáng)調(diào)節(jié)力度，增加課征的“剛性”，取得更佳的征收效果。

1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象。

按照國(guó)際通行的做法，環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮，環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性，即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國(guó)目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn)，在開征此稅的初期，課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法，先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象人手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前，應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物（包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾）的行為。因?yàn)椋祟愋袨閷?duì)我國(guó)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重，僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國(guó)污染源的70%.而且，對(duì)此類行為課稅，我國(guó)既有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，也有大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，且不易消除，而對(duì)其課稅在操作上又比較簡(jiǎn)便。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則，環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是，在稅收實(shí)踐中，為了易于控制稅源和便利征收管理，對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇，通過(guò)稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”，借助于價(jià)格機(jī)制，達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

（1）對(duì)應(yīng)稅排污行為，應(yīng)以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù)，采用定額稅率，實(shí)行從量定額課征。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的，可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量，作為計(jì)稅依據(jù)。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染，應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對(duì)未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，允許免稅排放。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目，視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物，也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量，確定差別稅率。

（2）對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征，也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平，直接決定其征收效果，在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為，并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此，從宏觀上講，環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講，環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定，就污染物排放行為而言，應(yīng)高于企業(yè)為：清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言，應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明，如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn)，則難以取得令人滿意的征收效果。因此，筆者建議，環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì)，特別是稅負(fù)水平的確定，應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅。總的原則是稅率不能太低，就“三廢”的排放行為；而言，應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期，為易于推行，其稅目劃分不宜過(guò)細(xì)，稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問(wèn)題。

（1）環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅，其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金，嚴(yán)格實(shí)行專款專用制度，全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

（2）根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況，環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅，由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理，并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

（3）由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計(jì)及征收管理涉及諸多環(huán)保科技問(wèn)題，因而，在該稅種的立法乃至征收管理過(guò)程中，稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。 （4）為避免納稅人和公眾的誤解，應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明，對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為，不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法？性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為，目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅，政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則，環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是，在稅收實(shí)踐中，為了易于控制稅源和便利征收管理，對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇，通過(guò)稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”，借助于價(jià)格機(jī)制，達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

（1）對(duì)應(yīng)稅排污行為，應(yīng)以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù)，采用定額稅率，實(shí)行從量定額課征。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的，可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量，作為計(jì)稅依據(jù)。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染，應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對(duì)未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，允許免稅排放。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目，視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物，也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量，確定差別稅率。

（2）對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征，也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平，直接決定其征收效果，在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為，并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此，從宏觀上講，環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講，環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定，就污染物排放行為而言，應(yīng)高于企業(yè)為：清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言，應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明，如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn)，則難以取得令人滿意的征收效果。因此，筆者建議，環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì)，特別是稅負(fù)水平的確定，應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅。總的原則是稅率不能太低，就“三廢”的排放行為；而言，應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期，為易于推行，其稅目劃分不宜過(guò)細(xì)，稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問(wèn)題。

（1）環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅，其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金，嚴(yán)格實(shí)行專款專用制度，全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

篇10

1.綠色化學(xué)

綠色意識(shí)是其指導(dǎo)，綠色化學(xué)的最終目標(biāo)是杜絕化學(xué)污染源，從而保證生產(chǎn)過(guò)程以及末端的污染排放都是零，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)零污染，有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境的健康可持續(xù)地發(fā)展。

例1“綠色化學(xué)”強(qiáng)調(diào)的是污染零排放，要求完全利用原材料物質(zhì)中的所有原子，使其全部轉(zhuǎn)入到產(chǎn)品中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)100%的原子利用率。為了促進(jìn)C2H4合成C4H8O2，即在乙烯合成乙酸乙酯的過(guò)程中，通過(guò)加入哪種物質(zhì)，可以促使其原子利用率達(dá)到100%（）（多選）。

A.CH3COOHB. H2O和CO2

C. O2和H2OD.O2

解析在乙烯合成乙酸乙酯的過(guò)程中，為了使原子被充分的利用起來(lái)，必須選擇能夠與其進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，通過(guò)兩種或者兩種以上的物質(zhì)之間的化合反應(yīng)，生成一種物質(zhì)，通過(guò)反應(yīng)使參與反應(yīng)的所有物質(zhì)的所有原子都進(jìn)入所生成的物質(zhì)中，從而實(shí)現(xiàn)原子的100%利用率，在乙烯合成乙酸乙酯的時(shí)候需要加入CH3COOH 以及O2才能確保原子的安全利用，因此答案選擇A項(xiàng)和D項(xiàng)。

2.低碳生活

在低碳生活的理念中，最重要的是要減少生活中二氧化碳的排放，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其可持續(xù)健康發(fā)展。

例2世界環(huán)境日的設(shè)定就是要提醒人們保護(hù)環(huán)境，它的主題就是可持續(xù)的生活方式，在良好的生活方式的引導(dǎo)下養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)低碳生活。小紅的下列做法中符合低碳生活的是（）。

A.用布袋去超市購(gòu)物

B.網(wǎng)購(gòu)很多閑置物品

C.開私家車出游D.出去就餐、超量點(diǎn)菜

解析低碳生活最主要的就是減少生活作息中的能量的消耗，A項(xiàng)中用布袋進(jìn)行超市購(gòu)物，減少了對(duì)塑料袋的使用，有利于減少白色污染，有利于保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳生活，因此A項(xiàng)正確。B項(xiàng)中購(gòu)買很多閑置物品，增大了不必要的消耗，不利于保護(hù)環(huán)境，是不可取的。C項(xiàng)中出游經(jīng)常開私家車，會(huì)增加二氧化碳的排放量，加重了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于實(shí)現(xiàn)低碳生活，因此不可取。D項(xiàng)中出去吃飯，過(guò)量點(diǎn)餐造成了浪費(fèi)，增多了日常生活中的能量的消耗，是不理智的行為，不利于低碳生活的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。

3.酸雨、霧霾

排放有毒的氣體和顆粒，這些氣體和顆粒排放到空氣中污染了環(huán)境，不利于人們的生存。特別是有毒廢氣中的二氧化硫和氮氧化物，與空氣中的水發(fā)生反應(yīng)，

生成了酸雨，酸雨的降落給人們的家園帶來(lái)了很大程度上的損害，導(dǎo)致水污染、土壤酸化、腐蝕了

建筑物以及歷史悠久的文物古跡，給全世界都帶來(lái)了嚴(yán)重的損害，對(duì)人們的生存提出了巨大的挑戰(zhàn)，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。不僅如此，顆粒的排放直接給人們的生存帶來(lái)了霧霾，大氣能見度降低，人們的呼吸困難。

例3益陽(yáng)市的某一個(gè)學(xué)校，就霧霾產(chǎn)生的原因進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)此提出了相應(yīng)的解決辦法，下列選項(xiàng)中，有利于減少霧霾的做法是（）。

A.加大力度鼓勵(lì)人們開私家車

B.鼓勵(lì)人們多使用太陽(yáng)能等清潔能源

C.加大用煤火力發(fā)電的力度

D.鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪新短旆贌?/p>

解析霧霾以及酸雨產(chǎn)生的原因就是有毒氣體以及顆粒的排放，因此A項(xiàng)中的鼓勵(lì)人們開私家車的做法是不對(duì)的，它會(huì)增加不良?xì)怏w的排放，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染，不利于治理霧霾；C項(xiàng)中的用煤進(jìn)行發(fā)電也是不科學(xué)的，不環(huán)保的，煤的燃燒會(huì)排放出二氧化硫等有毒氣體，還會(huì)排放出一些細(xì)小的顆粒，從而會(huì)加重霧霾與酸雨的形成，因此也是錯(cuò)誤的，D項(xiàng)中的露天焚燒垃圾也是不環(huán)保的做法，焚燒會(huì)產(chǎn)生一些有毒的氣體，由于是露天焚燒所以會(huì)直接排放到空氣之中，給空氣造成了直接的污染，B項(xiàng)中的太陽(yáng)能能源屬于新型能源，是一種健康無(wú)污染的能源，不會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成污染，也不會(huì)給人們的生存帶來(lái)霧霾等環(huán)境問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)生活中就應(yīng)該大力推行新型無(wú)污染能源的使用，從而切實(shí)地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。4.大氣污染

化學(xué)環(huán)境中很重要的一方面就是大氣污染，大氣污染也是生活中最常見的污染類型，造成大氣污染的主要污染源有粉塵以及有害氣體，這兩者在污染大氣環(huán)境中占據(jù)著重要的地位，氣體主要是有毒的二氧化硫、二氧化氮等，粉塵則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量變差，給人們的呼吸帶來(lái)困難，比如說(shuō)霧霾。

例4霧霾是大氣污染中的一種，這種現(xiàn)象給人們的生活環(huán)境帶來(lái)了很大的影響，下列措施中不是治理霧霾的措施的一項(xiàng)是（）。

A.綠化環(huán)境、植樹種草

B.綠色出行、減少私家車出行

C.佩戴霧霾口罩

D.使用太陽(yáng)能等新型能源

解析霧霾是一種大氣污染現(xiàn)象，為了治理霧霾，可以植樹種草，美化環(huán)境，因此A項(xiàng)是治理霧霾的措施，綠色出行，減少私家車的使用有利于減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，因此B項(xiàng)也有利于減少霧霾，是正確的，C項(xiàng)只是人們出行所采取的措施，不是治理霧霾的措施，所以C項(xiàng)是答案，太陽(yáng)能新型能源的使用，有利于減少環(huán)境的污染。