導語：如何才能寫好一篇城市管理的個人建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：人本主義教學觀;高職心理健康教育;啟示

“心理健康教育”作為一門素質教育課程，并沒有發揮其應有的作用。本文嘗試把人本主義的教學理論引入高職院校心理健康教育課程教學中，希望對改變這種困境能有所幫助。人本主義教學觀是人本主義心理學的理論與方法在教育心理學中的貫徹與應用，對高職院校心理健康教育課程教學的啟示具體表現在以下幾點：

一、教育目標從“治療和矯正”到“預防和發展”

人本主義心理學認為，人人都有積極的心理潛能，都有自我向上的成長能力。教育目標應該指向學生個人的創造性、目的和意義，是培養積極愉快、適應時代變化的心理健康的人。因此，作為高職院校培養的高級技能型人才，不僅要具備健康的心理和健全的人格，而且要能夠充分發揮自己的潛力，愉快地、創造性地學習和工作，因此，“大學生心理健康教育”課程的開設要面向全體學生，突出預防和發展性，而不僅僅是針對個別學生心理問題的治療和矯正。

二、教學過程從“教師為中心”到“學生為中心”

以學生為中心，避免單純的知識傳授和技能培養，突出學生內在學習和意義學習，是人本主義教學觀的核心思想。就針對高職大學生的心理健康教育課程教學中，如何保證以學生為中心，激發學生的學習興趣和學習積極性，筆者認為在高職院校心理健康教育的課程教學中，應采用靈活多變的動態教學法。具體來說，就是教師與學生，以問題、情境或活動為中心，展開互動式的教學過程，通過師生間和學生間的交流、溝通和討論等，激發學生的學習興趣，達到相應的教學目標。針對高職大學生心理健康教育課程的特點，高職院校在動態教學法實施的過程中，應改變傳統的教師講、學生聽的教學方式，采用體驗互動式教學，將心理測驗、心理訓練活動、心理體驗與心理知識的講授融為一體，使學生在自己領悟的基礎上，理解心理學的理論，并運用所學的心理調節方法，解決自己的心理困擾，提升自身心理素質。

三、預設和生成的教學安排

傳統的“高職大學生心理健康教育”課程大多沿用普通本科院校的模式，教材編寫追求學科知識的系統性和完整性，實踐性和針對性不強。基于這種現狀，高職心理健康教育高效教學應當從改革教學內容入手，保留基本的、必要的心理學理論，增加與高職生生活、學習聯系緊密的相關教學內容。教師一方面根據教學計劃認真備課、授課，另一方面也要根據學生隨時出現的問題以及社會出現的新情況，隨時調整教學計劃，使教學更有針對性、實效性。

四、教學評價從“教師說了算”到“多元評價相結合”

在教學評價上，人本主義教育觀認為，學習的程度和價值應由學習者自己來評價，以利于調動學生學習的積極性。這啟示我們，對學生學習的評價應關注學生自己的感受，從操作上講，教師可以嘗試讓學生參與學習評價，建立學生自評、同學互評、教師評定相結合的學習評價機制。

此外，人本主義教學觀還強調在教學中建立真誠、關注、理解的和諧師生關系，這對高職院校的心理健康教育的課程教學工作也是一個有益的啟發：教師在教學中應該像朋友一樣和學生相處，又像慈祥的長者一樣耐心幫助學生，以自己的真誠幫助贏得學生發自內心的尊重。我們應該相信，將人本主義教學觀的理念引入到高職心理健康教育的課程教學中來，對促進人的真正發展，促進教學的改革和模式的轉變，將會有著極大的借鑒和指導作用。

參考文獻：

[1]袁朝輝.人本主義教學理論述評[J].咸寧學院學報，2010（03）.

[2]肖三蓉，王 挺，劉 穎.人本主義教學觀對高校公共心理學教學的啟示[J].新課改研究（高等教育），2011（03）.

[3]簡福平，吳雪梅.當代主要心理學流派及其對目前基礎教育課程改革的啟示[J].重慶教育學院學報，2005（01）.

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關鍵詞：改革創新；城市；精細化管理

Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management

TU984

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發展起來的。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。

一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段

我市現建成區18.7平方公里，城區人口接近12萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場1座。現有城市建設管理干部職工2000多人，擔負著城市管理、施 工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治“三種經營”（占道經營、店外經營、流動經營），引導商戶進店、歸市經營，努力實現“雙退一還”。采取多種方式規范戶外廣告和取 締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群 眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。

為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、乳山市城市管理中存在的主要問題

（一）科學的管理機制尚不健全

由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協調，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經濟的高速發展和城市規模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現象突出，致使管理效能不高。在法規體系配置上，法律法規還不夠完善配套，有法不依，執法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上，存在統籌協調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。

（二）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。特別是海峰街市場占道經營現象比較突出，嚴重影響交通。

（三）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經營現象比較突出，商業街府前段路邊燒烤污染嚴重，缺乏規范化管理等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（四）城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。

（五）交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車、公交車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。

（一）城市管理必須要創新管理理念。 為滿足市民對城市環境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業、住房等生存問題，以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統工程，要實現城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協調管理為特點的"綜合執法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協調機構。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統的以政府為唯一主體的城市管理轉到政府主導、社會、企業、公眾多元主體參與的現代城市治理上來，實現城市管理的長效化。

（二）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。

（三）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。我市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網、環衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃布點與建設。完善城區交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區交通靜、動態管理。要將市場建設納入城市整體發展規劃中，本著“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區管理壓力。

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一、__縣市城市管理工作仍處于初級階段

__縣市現建成區30平方公里，城區人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場3座。現有城市建設管理干部職工20__多人，擔負著城市管理、施工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，該市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治“三種經營”（占道經營、店外經營、流動經營），引導商戶進店、歸市經營，努力實現“雙退一還”。采取多種方式規范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。

為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、__縣市城市管理中存在的主要問題

（一）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。

（二）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發市場，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監獄門口菜市場等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（三）城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。

（四）城市的長效管理機制仍未形成。環衛管理網絡還未真正覆蓋到位，形成城區主次干道與背街小巷的環衛管理分離，導致城市環衛管理“縱不能到底，橫難以到邊”，一些城中村的街巷、住宅小區的市容環衛管理由于缺乏必要的人員和經費保障，環境衛生較差，群眾反響較大。對于“門前五包”管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復的現象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復回潮。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。

（一）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。建立政府督導、部門督察、輿論監督、社會投訴的立體監督機制，通過實行政務公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果置于群眾的監督之下，不斷提高居民對綜合執法的理解、支持和信任度。要有計劃、有針對性地加強城管隊伍的法律法規和業務技能崗位培訓，規范隊員的執法行為，增強執法責任意識，提高執法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執法隊伍。

（二）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。__縣市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網、環衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃

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一、城鄉結合部的含義

城鄉結合部是一個極具中國特色的地域概念，它是反映中國社會轉型、變遷的一個活標本。城鄉結合部是城市地域結構一個重要的組成部分，是城市環境向農村環境轉換的過渡地帶，是一個城市功能和農村功能互為滲透、社會經濟發展特殊而又十分活躍的地區，通常位于連片建成區和郊區以及幾乎完全沒有非農業住宅、非農業占地和非農業土地利用的純農業用地腹地之間，又稱“城市邊緣區”、“城鄉交錯帶”、“鄉村邊緣帶”、“鄉村—城市邊緣帶”等。

二、成都市城鄉結合部的空間范圍

城鄉結合部在某一時段內是一個動態漸變的區域，但在某一時點是相對靜態的。根據西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心戴賓教授在《成都：現實與未來》一書中對成都城市邊緣區（城鄉結合部）的研究，即該書在界定成都城鄉結合部的空間范圍時主要借助于行政區劃，以中國最基層的政權組織——建制鄉鎮和城區的街道辦事處為基本單位，采用圖像識別法、指標體系法分別對成都城鄉結合部的空間范圍進行分析測算，并結合實地調研確定了其范圍，主要涵蓋了以下17個鄉鎮：蘇坡、文家、金泉、沙河源、機投、金花、簇橋、圣燈、保和、青龍、十陵、中和、白家、犀浦、紅光、石羊、琉璃。

三、成都市城鄉結合部市容環境現存問題及原因分析

城鄉結合部由于處在城市與鄉村接壤的特殊地帶，是城市與鄉村互為滲透、城市化快速發展和土地利用快速轉變的區域，因此市容環境與城市建成區相比，具有較大的差距。通過對成都市金牛區人民政府沙河源街道辦事處轄區的調查，發現城鄉結合部地區市容環境最主要的問題可以歸結為“臟、亂、差”三個主要方面。

一是“臟”：馬路上塵土較多、建筑墻體陳舊污損，生活垃圾及廢棄物較多，有些地段污水橫流，生活污水隨意排入河道，污染環境不斷產生新的衛生“死角”和“龍須溝”，有些地段雜草叢生，嚴重影響城市美觀；

二是“亂”：存在“十亂”現象，即：亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺亂賣、亂傾亂倒；

三是“差”：市政及生活設施差，路面破損狀況嚴重，大多道路既破舊又狹窄，通行較不方便。

經研究發現，產生以上問題的主要原因有：

（一）制度因素

管理體制不順是造成城鄉結合部市容環境較差的一個制度性因素。城鄉結合部往往同時具有城鄉社區不同的組織與行政管理結構。這里城鄉地域交叉、街鄉行政管理交叉，其各項制度并沒有完全轉變為城市管理制度，仍具有城市——鄉村的二元制度特征。城鄉結合部既非城市，又非鄉村，但既有城市的要素，又有鄉村的要素，兩種管理體制在這里交織，體制不順，職責不清，往往成為管理上的“空擋”；同時轄區內眾多的單位“各自為政”，管理標準不一，相互交錯的地段，也為管理帶來了更大的問題，管理的薄弱和松散導致城鄉結合部市容環境建設落后，市容呈現較差的局面。

（二）規劃建設因素

近年來，隨著成都城市化進程的加快，城區規劃建設加快進行，舊城改造力度不斷加大，特別是成都提出建設世界現代田園城市以來，以及實現成都的“新三最”目標，成都市區向周邊農村擴展更為迅速。而同時，由于管理體制的制約，對城鄉結合部重視程度不夠等因素的影響，城鄉結合部的規劃建設較城區落后，沒有詳細規劃，住宅區、商貿區沒有統一規劃和設置，功能區不明顯，住宅區、商貿區交錯現象比較普遍。或雖有規劃但是實施控制力度不夠，違法建設、亂搭亂建現象比較嚴重。由于規劃建設滯后，市政設施、集貿市場建設滯后，馬路破損，沿街店面破舊。以集貿市場為例，由于城鄉結合部集貿市場過少，或大都是過渡市場，難以容納現有的商戶，特別是蔬菜、水果的批發與零售難以滿足商戶的需求，于是一些商戶就沿街為市，或是占道為市，普遍存在店外占道經營、亂搭亂建和車輛亂停放現象，影響市容市貌和市民交通安全。

（三）居民文明意識程度較低

城鄉結合部社會管理較為松散，生活費用遠低于市區，進入門檻較低，因而是外來人口流入成都的主要聚居地。人口普查顯示，成都城鄉結合部外來人口與原住居民混居的情形十分突出。如金牛區沙河源外來人口占常住人口的比重高達70%以上；金牛區的金泉、青羊區的東坡、武侯區的石羊場、成華區的保和外來人口比重也在40%以上。并且這些外來人口和當地的工人、農民、失地農民、下崗工人、無業人員等雜居在一起，相比建成區，市民素質較低。特別是他們經常處在流動之中，心理上只是把居住地當成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感，對周邊環境衛生也缺乏最基本的關心和維護。另一方面，居住于這一地區的居民由于正處在從農民向市民的轉化過程中，面臨著失地、失業、生活環境突然改變等各種問題，不僅容忍了外來人口對環境衛生的破壞行為，而且習慣于隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾，逐漸也成為了環境的破壞者。

（四）道路環衛清掃管理不到位

城鄉結合部地區道路實行多層保潔，保潔標準不一，清掃工作量不等。實施專業作業的道路保潔較好，如沙河源街道辦就把主要地段承包給深圳升陽升等專業保潔公司，承包的道路由于實行了考核機制，清掃保潔狀況較好；但有些社區、村自建道路保潔相對較差，有的道路甚至無人清掃保潔。由于農居混雜，外來人口聚集，各行政村村域范圍內未實行舊村改造的農民、居民和外來人口產生的垃圾主要由村負責，村里不情愿加大投入。日益增長的人口數量與村里有限財力之間的矛盾日趨突出，導致環境臟亂的惡性循環，這與城區內的道路環衛管理情況形成鮮明對比。

此外，城市管理是一項綜合復雜的工作，涉及到城市管理的方方面面，只有多部門攜手合作，才能維護好城市的環境。但現實情況是各部門常常是各自為政，對自己部門有利的才去管理，一定程度上加重了市容環境管理工作的難度。

四、解決成都市城鄉結合部市容環境問題的對策及建議

近年來，隨著成都市社會經濟持續、快速發展，城鄉建設發生了日新月異的變化。隨著成都被國務院批準為城鄉統籌發展綜合改革配套試驗區，特別是在7年城鄉一體化建設實踐的基礎上，成都提出的“新三最”目標，以及建設世界現代田園城市、低碳城市的發展規劃，成都的城市面貌又上一個新臺階。建設城市與鄉村和諧發展的世界現代田園城市，城鄉結合部是必不可少的一環。因為城鄉結合部是外地通往城市的重要入口地區，城鄉結合部的市容環境問題，影響著城市的整體形象和城市發展的全局，影響到市民生活質量的提高，而且是社會治安問題的高發地段，城鄉結合部地區環境問題處理不好會影響城市整體和諧發展。

（一）進行管理體制改革，實現由農村管理向城市管理的轉變

首先要對城鄉結合部進行體制改革，而政治體制改革是城鄉結合部管理體制改革的終極目標，因為政治上的城鄉“二元社會結構”是城鄉結合部頑癥難醫的根源。這需要通過街鄉行政管理組織的制度變革，實現政治層面的“二元管理”向“一元管理”的轉化，為城鄉結合部地區的農村管理轉向城市管理創造條件，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制和屬地管理原則，改變管轄范圍交叉，標準不一的現狀，最終完成城鄉結合部地區由農村管理向城市管理的社會變遷。

（二）加強規劃和建設，加大市政環衛設施投入

加強城鄉結合部的總體規劃，制定控制性詳規，立足現有基礎，本著節約原則，統一規劃，高起點建設城市園林綠化景觀；通過栽綠、補綠和建設小綠園、廣場等形式，解決城中村、城鄉結合部長期臟亂的問題，徹底改變其容貌；同時加大市政、環衛等設施投入。加快集貿市場建設，建議分居民區興建市場，做到布局合理、分類建設，做到既能容納商戶，又能方便居民。完善城鄉結合部的垃圾管理規劃，從垃圾的收集、清運到消納，實行密閉化管理，統一實施綠化、美化、凈化、亮化工程。

（三）健全和完善市容環境衛生管理長效機制

市容環境衛生建設和管理是一項全民參與的龐大工程，動態性強，管理難度大，必須創新工作機制，整合各方資源，共同推進和提升環境衛生的管理水平。一是轉變觀念，創新思維，建立環衛清掃保潔的制度，可以采取承包的方式把主要地段承包給專業保潔公司；二是在對城鄉結合部整治的同時，抓好相關人員業務培訓及日常管理；三是建立市容環境衛生快速反應機制，對市容環衛臟、亂、差問題，及時發現，及時處置；四是建立群眾投訴舉報渠道，及時處理群眾投訴的市容環境問題；五是建立暗訪督查與考核通報制度，每月定期或不定期對城鄉結合部進行常態性暗訪、通報及督查工作，并將結果納入年度目標考核，作為年度工作科學評價依據，逐步改善城鄉結合部的市容環境管理水平。

（四）提高市容管理的群眾參與性

市容環境與每個人切身相關，市容環境的好壞也與每個人的自身素質有很大關系。因此，搞好城鄉結合部的市容環境衛生，城鄉結合部政府職能部門以及社區、村、組等通過各種形式進行宣傳和教育活動，使廣大群眾熱愛美好家園，改變陳規陋習，養成良好生活習慣，切實使廣大城鄉結合部居民增強文明意識和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，從而不斷提高自身素質；同時要充分發揮輿論的導向作用，制定具體宣傳方案，加大電視、廣播、報刊等新聞媒體對城鄉結合部環境衛生問題的宣傳力度。要教育和引導外來人口關心環境衛生，通過合適手段，鼓勵外來人口參與環境衛生維護和管理，形成人人關心、支持、參與環境建設的良好氛圍。

（五）充分利用數字化城市管理技術手段

城市管理的數字化是城市文明發展的結果。作為信息化時代城市管理的新趨勢、新模式，數字化城市管理代表了現代城市管理的新方向。目前，成都市數字化城市管理正在向三個圈層逐步推廣，要充分利用成都市數字化管理的高技術手段，提高數字化城市管理的針對性和有效性，針對上報的市容環境問題，及時發現，及時解決。同時通過各種手段，搭建政府與市民良性互動的平臺，形成“城市管理人人有責，人民城市人民管”的良好局面，為成都創建世界現代田園城市貢獻自己的力量。

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[2]王倩，黃惠權.城鄉結合部市容環境問題產生的原因及對策[OL].http：///focus/200706140006.shtml.

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自2011年起，無錫城管系統進一步轉變理念，自加壓力，以服務群眾、密切黨群關系為宗旨，以創先爭優為動力，積極開展“優化市容環境 真情服務為民”主題活動。各級城管部門從建立與市民的良性互動機制入手，著力解決各類市容熱點難點問題，構建精細化長效管理機制，圍繞提升城市管理現代化水平的工作主線，緊扣主題活動宗旨，扎扎實實、多措并舉、卓有成效地推進主題活動的順利開展。

一、“四大環節”與“四個見成效”

以民本思想為指導，以服務群眾為重點，以改進作風、提升效能為目標，將“大走訪”、“大培訓”、“大整改”、“大評比”四大環節作為主題活動的主線，進一步豐富內涵、創新方式，切實提高服務社會、服務發展、服務群眾的能力和水平，杜絕“重管理，輕服務”的傾向。一是通過實行行政權力公開、公平、公正透明運行，接受公眾監督，明確自由裁量權實施辦法，落實執法責任制和過錯追究制等措施，力求在依法辦事上見成效；二是通過強化服務意識，落實簡化行政審批手續，強化投訴辦理和反饋，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務等便民措施，力求在服務為民上見成效，行政許可限時辦結率達到99%，投訴辦結率達到99.86%；三是通過開展行政執法隊伍職業道德、作風紀律教育，強化效能監察和隊容風紀督查，打造一支心系群眾、作風過硬的城管執法隊伍，力求在隊伍規范化建設上見成效。市城管行政執法支隊被評為江蘇省住建系統行政執法隊伍規范化建設三星級單位；四是以民生為落腳點，全面履行職責，建立長效機制，力求在提升城市管理水平上見成效。積極推動市容突出問題的排查和攻堅整治，主要道路、背街小巷整治出新和社區連片整治、市容長效監管等重點工作。截至目前，共計開展集中整治1793次，解決117個難點熱點問題、整治改造主要道路51條、背街小巷206條，開展139個社區“連片整治”，359條路段納入巡查監管重點區域，問題發現率、糾正查處率、市容鞏固率和群眾滿意率顯著提升。

二、“大整改”與“大回訪”

扎扎實實走基層，千名城管走訪了萬名市民及單位，廣泛聽取社會各界的意見建議，積極開展城管“六上門”服務，即政策法規宣傳上門、意見建議征求上門、矛盾問題化解上門、扶貧幫困送情上門、違規違章勸導上門、衛生陋習幫教上門。針對掛鉤走訪活動中征集的突出問題和意見建議，進一步梳理分析歸為10個方面、100類問題，專門制定文件，下發了25條服務為民措施，從加強隊伍建設、創新完善制度、加強便民服務、加大管理力度、整治熱點問題、提高辦事效率等6個方面著手，全面推進落實整改。在此基礎上，“大整改”與“大回訪”相結合，“大走訪”與“大回訪”相呼應，對走訪中的重點人物、反映的重大問題，都將整改結果和情況回復給當事人，做到取信于民、取信社會，進一步促進了“大整改”成效。截至目前，全系統對“大走訪”過程中征集的問題已整改5263個，整改率達94.8%，受到了社會各界的好評和市民群眾的擁護。

三、“三掛鉤”與“貼心人”

貼近群眾，主動服務，爭做群眾貼心人，是構建新時代和諧城管的重中之重。全市城管系統，從部門到個人，主動掛鉤服務管理對象，掛鉤街鎮、社區、監督點，掛鉤工作目標。實現了市、區兩級城管部門掛鉤服務47個街道、622個社區、50個監督點，全系統1600多名執法管理隊員和環衛職工，掛鉤服務4100多個單位（相對人）。通過問卷、座談、走訪和網上征求意見等“請進來、走出去”的辦法，建立了城管工作聯系卡制度，定期上門溝通，對口服務，及時解決服務對象反映的問題并及時反饋問題整改的信息，收到了很好的效果。據統計，全系統累計溝通聯系各類服務對象23，866人次，發放調查問卷6495份，共組織各類掛鉤服務及宣傳活動近3000場次，召開座談會508場次，幫助處理各類問題3萬多個。通過走訪互動，查找出了自身存在的問題，進一步了解了民情民意，提高了市民群眾的城市管理參與度和主人翁意識。

四、“三公開”與“三到位”

堅持“公開服務承諾、公開整改結果、公開工作情況”，提高政務透明度，主動接受監督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出臺了《無錫市城管局為民服務十項承諾》，各區在此基礎上進一步細化公示。此外，對投訴問題及媒體曝光類問題的處理情況、日常督查考核中發現的問題及整改情況、掛鉤服務對象反映的問題及整改情況，以及重點工作、重點目標完成情況等，通過互聯網、公示欄、新聞媒體、簡報等多種形式進行公開，切實提高“案結事了率”。在堅持“三公開”的基礎上，通過開展城管執法隊伍分級分類培訓、強化行政執法“五項規范”制度建設、落實督查督辦制度及責任追究制度等多項措施，全面推進教育培訓和制度建設、目標責任和執行力建設、失職追究和問責機制建設“三到位”，從而確保全系統為民服務能力進一步增強，各項任務高效完成，實現隊伍作風紀律形象的全面提升。

五、“三考評”與“四提升”

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[關鍵詞]城建檔案；檔案管理工作；重要意義

中圖分類號：F246 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0279-01

近年來，隨著城市現代化建設進程的不斷加快，城建檔案管理工作作為整個社會工程的重要組成部分，不僅為城市規劃、城市建設、城市管理提供了重要的決策依據，更為城市文化發展提供了有效的服務工作。因此，做好城市檔案管理工作具有十分重要的意義。本文結合個人實踐工作經驗，對城建檔案工作在城市建設中的重要意義進行分析探討。

一、城建檔案工作在城市建設中的重要意義

城建檔案指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文字材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫。城建檔案作為城市規劃、建設以及管理的重要科學依據，不僅是整個社會工程的重要組成部分，更是城市進行經濟建設、文化建設的決策依據。

1.城建檔案是城市規劃的有力依據。城市規劃主要是指對城市的各種要素、現有條件以及基本特點等動態變化進行的全面、綜合、科學的設想與預測，進而通過合理的推算制定相應的城市規劃方案，并在審批后付諸實施。而在這個過程中，城市檔案則為城市規劃提供了有力的數據支持，不僅大大縮短了城市規劃設計所需要的時間，還大大的縮短了規劃施工工期，全面提高了城市規劃的實施工作效率，更好的服務于群眾。

2.城建檔案是城市建設的重要基礎。城建檔案所記錄的信息是整個城市在發展建設過程中的點滴寫照，是城市建設發展的真實記錄。因此，可以說城建檔案的信息資源具有十分重要的保存價值，也正因如此，城市檔案是城市進行建設與維護工作不可或缺的重要基礎。尤其是為城市的拆遷、修建、擴建等工程方面提供了大量的準確數據，使得城市建設工作能夠健康有序的實施與發展。所以，目前在城建檔案管理工作中，都遵循法制管理原則，從而加強對檔案部門的管理與建設。

3.城建檔案是城市管理工作的數據憑證。隨著城市建設的飛速發展，我國城市現代化建設早已發生了巨大的變化，高樓林立、鐵路、道橋縱橫交錯，地下排水、煤氣管線密集如織等等基礎建設，都給城市管理工作帶來了巨大的挑戰。而城建檔案恰恰為城市管理工作提供了完整、準確、系統的數據憑證，以滿足城市管理、維護的基本工作需求。因此，可以說城建檔案是否完整、準確直接影響到人民生活的正常進行。

4.城建檔案是社會編研工作的參考文獻。檔案編研工作工作是開發城市檔案信息資源，延長檔案壽命的有效手段。可以說通過對城建檔案的編研工作，我們可以有效檢驗城建檔案工作的質量，檢驗城建檔案信息是否全面。同時，針對整個社會而言，對其社會建設檔案的編研資料，需要依賴大量系統、完整、準確的原始城建檔案。特別是在解決民事、刑事糾紛時，城建檔案也是重要的法律依據，是城建規劃部門重要的參考文獻資料。

二、加強與完善城市檔案管理工作的建議

1.強化法制觀念，貫徹科學化管理模式。城建檔案作為城市建設與發展歷程的真實記錄，對于促進與研究城市未來發展有著十分重要的意義。可以說城建檔案所包含的信息資源是整個社會乃至整個國家建設現代化事業的堅固基石。所以，為了更好的加強與完善城建檔案管理工作，就必須強化城建檔案管理的法制觀念，并且利用科學管理模式，充分發揮城建檔案作用。并且在檔案管理中，各個部門要做到齊心協力，共同參與，從而使城建檔案工作逐漸步入規范化、法制化、制度化道路，更好的為城市建設提供有效服務。

2.抓好組織落實，建立完整的檔案資料管理網絡。抓好組織落實是所有工作成敗的關鍵。尤其是在檔案管理工作中，由于檔案管理人員時常會發生變動。而檔案管理工作又具有一定的組織性與連貫性。所以，建立一個完整的檔案資料管理網絡，指派專門的監督人員，進行檔案管理的指導工作，才能更好的將檔案管理工作落實到日常管理工作中，提高人們對檔案管理工作的重視程度，也進一步促使城建檔案發揮其根本作用。

3.充分利用信息資料進行匯編，健全城建檔案信息資源。以年度或專業為基本單位，根據城建檔案信息資源內容進行分類匯編，是目前我國城市進行基礎建設管理，編制城建檔案聯合目標，揭示全市城建檔案館與各個城市建設管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。因此，要想真正發揮城建檔案的作用，加強城建檔案信息的“資源共享”，城建檔案管理者就應該主動進行信息資源匯編，提供信息資源匯編機會，從而進一步健全城建檔案信息資源。

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[關鍵詞]城市管理；公民滿意度；公民信任；感知形象

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.111

1 引 言

城市是由若干個復雜子系統組成的巨系統，因此城市管理本身屬于綜合管理，構建一個超越部門的協調管理機制和公民參與的評價監督機制是十分必要的（翟寶輝，2009）。城市管理的主要目標是，為滿足公眾日益變化的社會需求，提供城市公共產品和公共服務，增強城市綜合競爭力，從而促進城市的長期可持續發展（關克鑫，2015）。在城市管理中，城市只是人類改造自然，使其造福于人類的一種載體，人類才是唯一的主體，公民是城市發展最直接、最廣泛的參與者。目前，伴隨著人民生活水平的日益提高，公民對城市管理提出了更高的要求，現代的城市管理應以讓城市中的公眾生活更好為主要價值取向，以公民滿意度作為衡量和監督城市管理水平的重要評估指標之一（仇保興，2005）。

以公民滿意為導向的城市管理理念，目前已經引起了國內外學者的廣泛重視。Dimock（1936）指出，顧客滿意度這一標準在政府運作過程中的運用應當與企業中的運用一樣廣泛。Hughes（1994）指出，公共部門中顧客的角色正在日益雷同于私營部門中顧客的角色，對公共部門的績效評估除了應該包含目標全面進展情況的指標之外，還應該包含關于顧客滿意程度的指標。我國學者在從公民角度對政府績效進行評估方面也取得了一定的研究成果。蔡立輝（2003）在其研究中指出以公民需要提供公共服務與產品，并依據公民對公共服務和產品的滿意程度來評估政府績效，從而確定政府管理的公共責任與運行機制，是政府績效評估的主旨。城市管理應以公民滿意為導向，充分考慮公民需求，擴大公民參與城市管理的途徑和力度（尤建新，2007）。

具體而言，公民滿意是指公民在體驗城市管理工作的過程中，公民需求得到滿足，公民期望與實際感受一致，從而使公民產生愉悅、滿足的心理狀態（夏雪皎，2008）。以公民滿意為導向的城市管理績效評價，應以公民滿意度理論為核心理論。城市管理公民滿意度反映了公民對政府城市管理工作的滿意程度，是對公民心理狀態的量化。

用公民滿意度對城市管理的水平和效果進行評價，一定程度上解決了測評工作缺乏定量評價和科學預測工具的問題。公民滿意度是多個因素共同影響的結果，同時每個因素所產生的影響程度各有差異。基于現有顧客滿意度理論，可知影響滿意度的因素主要包括公眾安全感、公眾信任感、公眾榮譽感和公眾價值感、公眾期望、服務質量和感知價值（盛明科和劉貴忠，2006）；感知形象、公眾期望和感知質量（夏雪皎，2008）。在文獻研究的基礎上，本研究將以感知形象、公眾期望和感知質量為公民滿意度的前置因素，以寧波地區為例來研究城市管理滿意度。

當然，對于城市政府而言，公民滿意度指數的具體數值并不具備太大的意義，找出影響城市管理公民滿意度指數的關鍵因素，為城市管理的服務質量提升與改善提供有意義的政策參考才是最重要的。本文旨在基于城市管理滿意度的基礎理論，通過實證研究的方式，識別影響公民滿意度的重要因素與關鍵指標，以期為當地城市管理工作提供有價值的理論指導。

2 研究設計

2.1 研究假設

感知質量和顧客期望：Fornell，Johnson和Anderson（1996）在其研究中指出，感知質量對顧客滿意度有顯著的正向影響，即感知質量越高，顧客滿意度越高。同時，顧客期望對感知質量和感知價值也具有直接的影響。感知形象：OLoughlin 和Coenders（2004）在其研究中指出，感知形象對顧客滿意度有顯著的正向影響。Kristensen等（2000）指出，感知形象對感知價值具有顯著的影響作用。顧客信任：Ryzin（2004）在其研究中指出，顧客滿意度對顧客信任具有顯著的正向影響。基于上述文獻研究，本文提出如下假設。

假設1：感知形象對公民滿意度有顯著的影響。

假設2：公民期望對公民滿意度有顯著的影響。

假設3：感知質量對公民滿意度有顯著的影響。

假設4：感知形象對公民期望具有直接正向影響。

假設5：公民期望對感知質量具有顯著的影響。

假設6：感知形象對公民信任具有顯著的影響。

假設7：公民滿意度對公民信任具有顯著的影響。

2.2 調研方法及問卷設計

本文在文獻的分析和理解的基礎上，通過編制調查問卷、選取調研樣本、實施問卷調查、回收問卷和錄入數據等一系列步驟，獲取了城市管理公民滿意度的量化數據。在分析過程中使用EXCEL及SPSS16.0工具對樣本進行統計和描述性分析，并在此基礎上展開相關分析和回歸分析等，從這些分析中得出在寧波地區，公民對城市管理的滿意度評價。本次調研采取現場攔問和入戶訪問相結合的方式進行調研，共發放了600份問卷，回收485份，其中有效問卷400份，有效率占82.47%。

本次調查問卷主要包含兩大組成部分，第一部分是被訪者個人背景信息，第二部分是關于城市管理公民滿意度研究中所涉及的各研究變量。這些研究變量主要包括感知形象、公民期望、感知質量、公民滿意度和公民信任。

2.3 樣本情況分析

本研究以寧波市為研究范圍，分別在寧波市海曙、江東、江北和鄞州等地區進行問卷發放，共訪問寧波市民600余人，收回有效問卷485份，問卷回收率為80.83%，經過篩選，挑出不合格問卷，共獲得400份供分析的有效問卷，有效問卷回收率為82.47%。研究樣本的詳細信息如表1所示。

從表1可知，在本次問卷調查中男性占比為41.8%，女性為58.2%，男女比例基本與現實情況一致。在年齡分布上，35歲以下被訪者占比為51.8%，35歲以上且50歲以下的被訪者占比為31%，50歲以上的被訪者為17.2%，年齡分布相對均衡。在學歷分布上，高中以下占比為31.9%，高中/中專占比為19.5%，本科/專科占比為44.8%，碩士及以上占比為3.8%。在職業分布上，學生占比為15.8%，企業人員占比為26.5%，政府公務員及事業單位人員占比為7.8%，自由職業者占比為20%，其他職業為30%。本次被訪者包含兩類，一類為寧波本地居民，另一類為戶籍由外地遷入寧波的新寧波居民，其中本地居民占比為56%，新寧波居民占比為44%。被訪者在寧波的居住時間，52.2%的被訪者居住時間超過5年，35%的被訪者居住時間在1年以上且5年以下，這在一定程度上確保被訪者對寧波當地的城市管理相對熟悉，能夠較為真實地反映情況。

3 數據分析與結果

3.1 各變量的描述性統計分析

本研究包含的主要研究變量包括感知形象、公民期望、感知質量、公民滿意度和公民信任。各研究變量均采用李克特5分尺度進行測量，其中1分表示非常不同意，5分表示非常同意，3分為中數。從表2可知，感知形象的均值為3.66，公民期望均值為4.36，感知質量均值為3.76，公民滿意度均值為3.80，公民信任均值為3.79。各變量均值都在中數3以上，在一定程度上表明，公民對當地城市管理水平的認可度相對較高，公民滿意度相對較高。特別值得關注的是，公民期望均值高達4.36，說明公民對當地城市管理的期望值極高，要想實現較高水平的公民滿意度和公民信任，當地政府仍需做出更大的努力。

3.2 各研究變量的相關分析

為了更好地了解本文各研究變量之間的密切程度，本研究對感知形象、公民期望、感知質量、公民滿意度和公民信任進行了相關分析。具體分析結果見表4。

從表4可知，感知形象與感知質量、公民滿意度和公民信任之間具有顯著的正相關關系。感知質量與公民滿意度、公民信任之間具有顯著的正相關關系。公民滿意度與公民信任之間具有顯著的正相關關系。

感知形象與感知質量之間的相關系數為0.269，顯著性水平=0.000

3.3 回歸分析

為了更好地厘清各變量的相互關系，本研究采用回歸分析來檢驗前文所提出的各個假設。

第一，以感知形象、感知質量和公民期望為自變量，公民滿意度為因變量。首先，為了檢驗假設1、假設2和假設3，本研究以感知形象、感知質量和公民期望為自變量，公民滿意度為因變量進行回歸分析，具體分析結果見表5和表6。

4 結論與建議

本研究以寧波市區居民為訪問對象，進行了問卷調查，基于所回收的有效數據進行統計分析，主要得出以下研究結論。

第一，感知形象和感知質量對公民滿意度有顯著的正向影響。感知質量和感知形象對于決定公民對城市管理的滿意度有十分重要的影響，而公民的感知形象和感知質量來源于其對城市管理方方面面的感知，特別是對其生活影響程度大的方面，如城市環衛、城管、綠化等各個方面。這在一定程度上表明，企業要想提高城市管理滿意度，需要以公民滿意為導向，深入了解市民對城市管理各方面的需求，提供滿足公民需要的公共服務與產品。

第二，感知形象和公民滿意度對公民信任具有顯著的正向影響。這表明良好的感知形象和公民滿意度對提高公民對城市管理的信任具有十分重要的作用，對于提高公民參與城市管理的積極性也具有十分重要的影響。政府提高其在公民心目中的感知形象和公民對城市管理的滿意度，可以有效地增強公民對政府的認同感，降低城市管理成本，提高公民參與度，有效地解決城市管理中的難點問題，這對于整個城市的和諧、有序、高效發展具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]蔡立輝.西方國家政府績效評估的理念及其啟示[J].清華大學學報：哲學社會科學版，2003，18（1）：76-84.

[2]夏雪皎.我國城市管理公眾滿意度模型與實證研究[D].杭州：浙江大學，2008.

[3]尤建新，陳強.以公眾滿意為導向的城市管理模式研究[J].公共管理學報，2004，1（2）：51-57.

[4]翟寶輝.厘清城市管理的概念 構建城市綜合管理體制[J].城市管理與科技，2009（6）：16-20.

[5]關克鑫.國內市政管理學研究綜述[J].企業改革與管理，2015（6）：21.

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年城管執法工作總結

___年以來，我在大隊領導的正確指導下，始終堅持在學習中工作、在工作中學習，認真履行崗位職責，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻。現將主要情況總結如下：

一：強化學習，持續提高自身綜合素質

1、是認真學習工作業務知識，不斷提高自己的業務工作能力，學習專業的城管知識。

2、是本著干一行愛一行的執著精神，不斷增強服務意識，不斷增強自己的職業道德和敬業精神。工作之余廣泛學習城市管理法律、法規等知識，拓寬自己的知識面，不斷提高自己的政治理論素養、思維能力。

二、恪盡職守，始終認真履行崗位職責。

1、是認真收集各種信息資料，全面、準確地了解我區城管執法工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經驗，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。

2、是對領導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、保質、保量地完成任務。

回顧兩個月來的工作，在隊友們的關心、支持和幫助下，各項工作均取得了圓滿完成任務的好成績，得到領導和群眾肯定。我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步，但我

也認識到自己的不足之處。今后，我一定認真克服缺點，發揚成績，自覺把自己置于___和群眾的監督之下，在實際工作中多動腦、勤動手、常跑腿，刻苦學習、勤奮工作，力爭在實際工作取得更多的成績和認可；繼續發揚無私奉獻精神，真實、高質、高效地完成領導安排的各項工作任務，做一名合格的城管隊員，為___和諧社會作出自己的貢獻。

___年___月___日總結人：___

第二篇：城管執法工作總結城管執法工作總結

城市管理工作是一項復雜的工程，與廣大市民日常生活聯系密切，在服務城市的經濟社會發展方面發揮著重要作用。當前，城市化進程加快的形勢下，城管執法工作所面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題，都是社會轉型時期不可避免出現的問題，是新時期形勢下必須已于高度重視和積極解決的問題。

（一）齊抓共管機制尚未成型。

城市管理工作的一項復雜的系統工程，需要各職能部門齊抓共管，協同作戰。在城市創建的目標下，遇有重大活動時往習慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內集中力量進行突擊整治，短期內能取得立竿見影的效果。這期間部門之間協調配合、推諉扯皮少，市領導及相關單位也大力支持，一但階段性創建任務完成，各職能部門各自為政，缺乏統攬機構來___落實長效管理，形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的局面。

（二）執法效果不佳。

目前，我市違反市容環境、秩序的違法行為出現以下特點。

第一，普遍性。違法違章現象大量存在，具有點多線長面廣的特征。

第二，反復性。由于多種因素的影響，違法行為呈現出多發性和經常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執法人員窮于應付、疲于奔命。

（三）執法環境差

1、違章行為當事人認識上有誤區。他們沒有意識到城市管理法規也是行政法規體系的組成內容，與治安管理條例一樣，違反了要承擔法律責任。城管執法人員在執法過程中碰到最多的申辯理由是“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法。”，他們在內心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導致不主動配合執法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數“釘子戶”___抗法的事件不斷發生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執法工作不理解、不配合。當執法人員對違法行為實施必要的處罰時，經常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”、亂起哄、喝倒彩，甚至還指責執法人員欺辱老百姓，徹底否定城管執法人員的執法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執法的社會氛圍。給城管執法部門造成了不良的社會影響。

作為一名城市管理執法人員，在以后的工作中，我要進一步規范執法行為，不斷加大執法宣傳力度，樹立城管執法新形象。

___年___月___日總結人：___

第三篇：城管執法工作總結城市管理工作是一項復雜的系統工程，與廣大市民日常生活聯系緊密，在服務城市的經濟社會發展方面發揮著重要作用。當前，城市化進程加快的形勢下，城管執法工作所面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題，都是社會轉型時期不可避免出現的問題，是新時期形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。

一、存在問

題及原因分析

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，城市管理執法工作在適應城市的發展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問題。主要是：

（一）齊抓共管機制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復雜的系統工程，需要各職能部門齊抓共管，協同作戰。在城市創建的目標下，遇有重大活動時，往往習慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內集中力量進行突擊整治，短期內能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協調配合、推諉扯皮少，市領導及相關單位也大力支持，一旦階段性創建任務完成，各職能部門各自為政，缺乏統攬機構來___落實長效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發揮。城市管理點多面廣，尤其在現場、現行方面，管理重心太高，往往出現“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責任人之一的區（街辦）、社區、城中村（組），沒有管理城市的具體責任和壓力，因而不能很好地發揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節、斷鏈，城市管理網絡不健全。從我們調查的情況看，很多違章占道現象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是___、政協委員，為了個人或小團體利益，帶頭違規“種房”、違章占道經營，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關部門查處時，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

（二）執法難度大。

1、執法手段單一。根據《行政處罰法》和部分行政法規的規定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財物拍賣或將凍結的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執行。從我國目前法律、法規的規定來看，具有上述行政強制措施權的只能由法律設定，而且只有司法機關和工商、稅務、海關等少數行政機關可以實施。城市管理方面的法律、法規和規章設定了各類行政處罰，但對違章者不履行行政處罰決定的后續監管措施，沒有賦予城管行政執法部門任何有效手段。

某年___月___日，某省___屆___委會第___次會議在審議《某省城市市容和環境衛生管理條例（建議表決稿）》時，專門就是否取消有關“暫扣物品”的相關條款進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經營的物品和裝盛器具”內容；而對違法行為的法律責任，僅設置了實施罰款和責令清理、改正的行政處罰措施。

現實的執法情況是，違章者對執法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責令清理、改正我不干。執法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理，也不能暫時限制其自由帶回機關處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。

2、執法效果不佳。目前，我市違反市容環境、秩序的違法行為出現以下特點。

第一，普遍性。違法違章現象大量存在，具有點多線長面廣的特征。

第二，動態（范本）性。表現在時間上、空間上和性質上的不確定，沒有規律可以掌握，隨時隨地都有可能發生。

第三，反復性。由于多種因素的影響，違法行為呈現出多發性、反復性和經常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執法人員窮與應付，疲于奔命。

3、執法人員安全無保障。近年來，我們加強了對執法人員的教育，要求執法人員決不能與群眾發生沖突，決不允許發生打架等___事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”___抗法事件時有發生。據不完全統計，___年以來，我市就發生情節嚴重的___抗法___起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴重。由于城管執法機關自身缺乏強有力的強制手段，發生___抗法時，只能向公安機關報案，公安機關由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實踐中，一些執法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創傷，造成在日常執法過程產生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀，無視執法人員，從而形成了“加大執法力度，就造成___抗法，一___抗法執法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執法效果可想而知。

（三）執法環境差。

第四篇：___城管執法工作總結城管執法工作總結

（一）

1、違章行為當事人認識上有誤區。他們沒有意識到城市管理法規也是行政法規體系的組成內容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔法律責任。城管執法人員在執法中碰到最多的申辯理由是：我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法。他們在內心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導致不主動配合執法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數釘子戶-___抗法的事件不斷發生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執法工作不理解，不配合。當執法人員對違法行為實施必要的處罰時，經常有一大幫圍觀群眾，出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責執法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執法人員的執法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執法的社會氛圍。給城管執法部門造成了不良的社會影響。

3、市民的整體文明素質不高。一些市民的環境衛生習慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責不自責，袖手旁觀而不身體力行。

二、對策建議

（一）積極探索城市管理長效機制。

1、成立城市管理委員會。有必要按照統一指揮，條塊結合，部門負責，屬地管理的原則，成立政府的非常設機構城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協調性和動員性，是創建指揮部的常態化。由市長擔任主任，有關部門負責人為成員委員。在區、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構設在市、區___局和街道城管科。委員會虛實結合，通過相應的規定，厘清各方面城市管理職責，將部門之間、行業之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向關系全面貫通;制定城市管理的目標，決策城市管理中帶共性的重大問題，協調推進城市管理法規的覆蓋范圍;指導督促相關部門完善聯席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標考核和責任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執法聯動機制，從宏觀上、源頭上解決城管執法職責不明、配合不好、保障不力的問題，為大城管提供一個有效的平臺。

2、組建城市管理行政執法局。按照兩級政府，三級網絡的模式，以及統一指揮，分級管理，區街負責，交叉任職，雙重領導的原則，市級設立城市管理行政執法局，與市___局合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領域的行政處罰權，歸并相關行政管理職能，使之具有統籌全市城市管理和執法的能力。

3、發揮街道、社區基層城市管理的重要作用。貫徹統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則，推進城市管理工作重心下移，明確城區各街道辦事處為城市管理的主要責任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負責本轄區城市管理的___實施和監督檢查。社區（居委會）、城中村村委會在街道辦事處的領導下，組建工作專班，切實負責本轄區的日常城市管理工作。各駐街單位也應按照確定的范圍和職責，承擔相應的城市管理任務。同時，將城市管理的責任履行情況，納入各區、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系，發揮人民城市人民管的作用。

（二）建立執法保障機制。

借鑒___、宜春等城市做法，在公安局內整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執法。其主要任務是把維護治安秩序與預防和處理___抗法結合進行，他們并不直接參與日常的城管執法，而是根據執法需要，派警察跟隨執法，發生___抗法時，由警察根據情況或當場處理，或帶離現場，或依法采取其他強制措施，以有效制止___抗法事件發生，震懾違法者，既提高執法效率，保障文明執法的效果，同時又能保證經營戶平等競爭，守法經營。在審判工作方面，城管執法機關有不少需要法院強制執行的案件，能否迅速有效的執行，直接關系行政處罰的權威與效果。同時，隨著城管執法工作的加強，所引發的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持。可以建立一個協調機構，法院行政庭、執行局為主，統籌安排，簡化手續，加強城管執法案件的強制執行力度，并對城管執法機關進行執法指導，減少因執法行為不規范引發的行政訴訟案件，保障城管執法工作的順利開展。

（三）堅持疏堵結合

在市場經濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根本杜絕。從事此類經營活動的人員和接受服務的對象，主要是進城務工農民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現階段城市發展水平及人們的經濟狀況出發，研究疏堵結合的長效管理辦法。可采取三不和三分的原則來處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區分行業，區分區域和地點，區分時間進行規范管理和疏導。

1、區分行業。如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，開展送市場、送方便等活動，納入社區服務體系，由社區進行管理。對非法食品加工設攤，占道賣盒飯等則堅取締。

2、區分區域和地點。如在人口眾多，農貿市場不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設置臨時性的農貿市場，引導游動攤販進場經營。在小區里適當設置一些小型公共廣告欄，疏導小廣告，減少管理工作量。

3、區分時間。針對早點、夜市等飲食攤群衛生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題，我們正在研究疏導管理的辦法，按照統一開市、閉市時間等___個統一的要求，對城區早點、夜市進行定點規范，既可兼顧困難群眾就業需求，方便市民生活，又可緩解執法人員與個體經營者的矛盾。

（四）營造良好輿論氛圍。

一個國家法律化程度不僅取決于依法執法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現出來，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執法形象。需要城管執法人員進一步規范執法行為，倡導文明執法，不斷加大執法宣傳力度，樹立城管執法新形象。

2、加大對城管工作的宣傳力度。堅持正確的輿論導向，從有利于構建和諧社會，有利于文明城市建設，有利于城管執法出發，善于把城管執法的重點難點轉化為百姓___的熱點和新聞媒體的賣點，客觀、真實、準確地報道城管動態（范本），增強城管執法的影響力和公信力。

3、強化市民教育。要在群眾中廣泛、深入、持久地開展文明城市的教育活動，在全社會宣傳城市管理，人人有責;管好城市，人人受益的觀念，促使廣大群眾增強自律意識，自覺遵守、維護社會公共秩序，愛護城市環境，理解城管，重視城管，實現全民參與、齊抓共管。

城管執法工作總結

（二）

我是___，現任縣城管執法局副局長，___年___月底從縣___監察局第二紀檢監察工作室調入后，因工作需要又兼任局監察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中，有幸成為其中的一員，根據___要求，現匯報工作情況

一、加強學習，盡快___

城管執法局是縣人民政府的行政執法部門，負責城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰;___不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施;負責臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負責市區建筑工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通的建筑物、構筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設施管理行為實施行政處罰;負責臨時占道攤點和夜市排檔的管理，對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責各類出租車營運的審批和管理等。

職責要求我必須加強法律、法規、規章和業務知識的學習，快速___，才能出色完成任務。利用業余時間系統學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規劃法》等相關的法律條規知識，___年___月份還參加了市法制辦在___市舉辦的執法資格認證培訓班，收獲很大。為履行職責打下了良好的基礎。

二、建立健全制度，以制度管事管人

為了落實黨風廉政建設責任制和反___工作，人動后，及時調整了局黨風廉政領導小組，認真貫徹落實中央、省、市、縣___會議精神，特別是縣___第___屆五次全會精神，研究制定了我局___年黨風廉政工作實施意見和黨風廉政建設學習教育計劃，對目標任務進行了分解，落實黨風廉政建設和反___工作的___領導和任務分工。同時與二級單位負責人層層簽訂了責任狀。依法辦事，以制度管人，在過去各項制度的基礎上，進一步修改完善了車輛管理，設備管理，招待費管理，工作制度與工作紀律，完善了網格化管理崗位目標責任制考核辦法。在縣政務服務大廳開設窗口，公開辦事程序和收費標準等，實行一站式簡潔高效服務，落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制，限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強效能督查、建設效能型機關。

三、堅持原則、認真履職

城市管理行政執法局職責要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監察室主任必須堅持原則嚴格執紀，秉公辦事，對工作紀律執行情況開展檢查，對電腦與工作無關的軟件進行清理，對市容市貌的管理情況以及違法建設的巡查、拆除是否到位，進行嚴格的督查，經常對執法人員開展___倡廉教育，使他們能牢筑拒腐防變的防線，真正做到依法行政，依法執法，文明執法。

在工作中，嚴以律己，盡職盡責。嚴格遵守黨的各項紀律，不斷提升自己的思想境界，始終廉潔自律的規范來約束自己，自重、自省、自警、自勵，真正做到警鐘常鳴，謙虛謹慎，構筑起牢固的思想道德防線。不斷改進工作作風，強化群眾觀念和大局意識，為搞好城管工作獻計獻策。堅定不移的在思想上、政治上、___上和行動上與局黨組保持一致，有損團結的話不說，有損團結的事不做，維護本部門的團結。堅決做到嚴守___，不跑風、不漏氣，真正做到工作到位不越位，敢于擔當不推諉，工作別在拆除違法建設時頂住人情風、說情風，為城市建設盡一份力。

以上是我在___年所作的一點工作，雖然取得一些成績，但也存在一些問題，業務知識有待提高，工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項工作的開展。對此，我以這次百名股長考評為契機，認真回顧和反思這半年的工作，對一些不適宜的方法和思維加以調整和改正，以更加飽滿的熱情、更加頑強的斗志，盡職盡責，腳踏實地，埋頭苦干，認真完成各項工作任務。

第五篇：___城管執法總結述職報告

尊敬的各位領導、

同志們：

___年在局黨組的正確領導和同志們的支持下，帶領中隊較好地完成了上級下達的各項工作任務。緊緊圍繞全年工作目標，團結和帶領中隊發揚知難而進、攻堅克難的拼搏精神；堅持求真務實的工作作風。現將一年來的工作情況做一匯報。

一、加強政治業務學習，不斷提高自身素質。

我個人認為，只有把自己的政治業務水平定位在一個較高的層面上，才能看到自己的不足和差距，才能不斷地充實提高自己。同時，我能夠身體力行，帶領中隊全體同志積極學習城市管理的有關法律法規。增強執法工作的進取意識、堅定信心、扎實工作、付出最大的努力，爭取最好的成果，促進了執法工作和隊伍建設水平的提高。在工作中始終本著群眾利益無小事，把服務群眾作為工作的出發點，牢固樹立“城管為公，執法為民”的思想。

二、制度及隊伍建設。

城管行政執法人員是城市市容管理的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是提高城市管理水平的關健。為了加強隊伍建設，提高執法人員素質和能力，我中隊不斷加強行政法律法規等相關專業的培訓、學習，使隊員能夠在工作中熟練運用和宣傳。在平時的執法過程中，針對經常運用的各項法律法規，指導隊員進行學習討論，使中隊人員較為系統和全面的了解掌握行政執法相關法律法規的基本內

容，豐富專業知識，為城管行政執法人員依法行政打好基礎。二是加強對新招錄的大學生培養鍛煉，培養隊員分析問題處理問題的能力，使之盡快適應工作崗位，進一步提升城管執法工作的效能和形象。三是建立健全執法制度。讓各位隊員對執法制度了然于胸，讓制度中的規定把我中隊城管執法人員相應的責、權、利進行分解、量化、細化，明確了中隊人員的執法范圍、權限、程度、標準和責任。

三、違法建設查處情況

為加強城市規劃區內土地使用和建設行為的管理，建立禁止違法建設行為發生的長效管理機制，促進城市建設和諧有序發展，___年我中隊在局領導及街道各部門的領導及配合下，共查處違法建設___余處，拆除面積___余平方米。有效的遏制了違法搶建勢頭，進一步強化了規劃監督執法，加強了我市的規劃建設管理，維護了城鄉規劃的嚴肅性，有效的遏制了新增違法建設。對馮河居、王仁居、小崗居等違法建設比較嚴重的村莊進行了專項拆除整治，嚴格落實重點監控的工作要求，切實扼制了該區域的違法搶建勢頭。在全年的拆除工作中，我隊隊員發揚特別能吃苦，特別能戰斗的優良作風，做到了穩步拆遷，安全拆遷。此外，還積極配合市里的多次專項拆除活動，保障了拆除工作的順利進行。

四、___年工作思路

強化隊伍建設，提升城管隊伍整體形象。加強執法隊伍學習，健全完善學習培訓，督查考核，責任追究等制度。以規范化管理促進執法隊伍的戰斗力和執行力，努力把隊伍建設成一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、敢抓善管，群眾信賴的城管鐵軍。培養雷厲風行、立說立行、令行禁止的準___化作風，不斷提高隊伍的執行力。大力弘揚聯系群眾、親民為民的工作作風，辨證處理“嚴格執法”和“文明執法”的關系，促進和改善城管執法部門與人民群眾的關系。

在違法建設查處方面，以拆為主，重拳出擊，嚴管嚴禁違法建設行為。貫徹落實《城鄉規劃法》的相關規定，加大規劃執法力度，嚴厲查處城市規劃區內各類違法建設行為。加強對居民自建住房行為的管理，加大巡查密度，推進城市管理長效機制的實施，嚴格監控“敏感區域”，特別是被列入“城中村”或舊城改造的凍結區域的建設狀況，將違法建設消滅在萌芽狀態，狠剎違法搶建風。

進一步創新工作方法，堅持服務理念，營造良好的執法環境，及時辦理群眾的投訴和建議事項，將各種矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。加大城市管理相關法律法規的宣傳，讓市民充分認識到城管工作的內容和方法，認識到城市管理給市民帶來的實惠。動員更多的社會力量參與城市管理工作，營造全社會理解、支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

篇9

各位領導、同志們，大家好!

眾多城市提出了城市管理“服務年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執法工作要在去年取得成績的基礎上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務質量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細做實，做出新成績，創出新輝煌。

一、圍繞中心、服務大局，開拓城管工作新篇章。

1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領導的關心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設專項整治為重點，全面協助街道創建工作;管理上與惠山區城區城管中隊緊密協作，對長安街道和惠山城區區域實行穿插管理。

2、創新管理理念，穩步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區進村服務，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現有的警務站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設立一個巡查組，加強對重點區域和地段巡查，解決一些突發性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網絡將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設上新臺階。

3、迎難而上，承擔更多管理責任。長安街道處在撤村建市的大發展時期，發展中的社會矛盾和管理上出現的問題越來越多，城管執法工作面臨前所未有的挑戰。拆遷安置誘發的矛盾已成為社會通病;受利益驅使，違法建設屢禁不止，隨時隨地都會發生;社會主義現代化新農村示范點建設村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創建工作中要擔負起更多的責任，從過去“五亂”治理執法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環境衛生等內容的管理，每個城管隊員既是執法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務，為街道城市管理工作整體提升作努力。

二、建章立制，健全管理體系

城管執法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規范隊員的行為，建立一支政治合格，業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的執法隊伍，必須有行之有效的管理規章。

1、規范日常工作秩序，從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執法中隊正規日常工作秩序，每日召開早會，總結講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。

2、落實責任制，逐級訂責任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關目標責任書，班組與各自成員簽訂目標責任書，明確各自管理職責和工作目標，使班組、個人都有責任，多挑擔子，以調動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標準。

3、加強責任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則，每季度進行一次評分考核，年終根據各季度成績匯總，總評成績直接與年終經濟分配掛鉤，以經濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。

4、加強裝備管理，厲行節約。執法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養，每月集中一次裝備養護，確保性能完好。嚴格車輛使用管理，不準公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準。油料使用按行程公里數核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統一結算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。

三、提高素質，改善服務，構建和諧城管

1、抓文明執法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現管理者與市民關系的和諧。城市管理工作是一項關系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。

2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關法律法規，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執法人員履行職責的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。

3、抓學習，培養高素質隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓，提高管理水平，促進工作態度、工作方式、工作作風的轉變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務職能，實施人性化執法，規范執法程序，進一步提高依法行政、文明執法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓練，提高軍事素質。中隊每月進行一至二次軍事訓練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質，一有行動拉得出、打得響。

篇10

定位上要解放思想

定位上解放思想，必須放眼全國、立足本土。巴中雖然地處偏遠，遠離大都市，但作為新興中等城市，發展前景遠大、建設任務繁重。縱觀當代中國城市，在功利主義的規劃和建筑哲學統治下，其表情都是同樣難以掩飾的急切和粗糙：創造讓位于復制，個性讓位于共性，本土讓位于泊來。城市本土特色日漸淪喪、個性韻味消逝殆盡。巴中不能重蹈覆轍。“取法乎上，得乎其中；取法乎中，僅得其下。”這就要求我們發展定位要科學、要志存高遠。在新一輪城市總體規劃中，綜合我市的區位、基礎和環境優勢，要著力打好“紅色、綠色、特色”牌，做足做活“生態、山水、旅游”的文章，形成“城在山中水抱城，水在城中城依山”的格局。

定位上解放思想，必須打破常規、兼容并包。思想有多遠,就能走多遠；思路有多寬，路就有多寬。巴中的城市建設必須有敢闖、敢試、敢冒風險的勇氣，必須沖破思想的牢籠，必須給被束縛的“手腳”松綁，要做好頂著罵聲、哭聲、怨聲、指責聲來做事的思想準備。所以，巴中的城市建設，首先要在定位上解放思想，不能滿足于小城市的安穩和倦怠，必須借鑒綿陽的精品、南充的氣魄、成都的宜居。

定位上解放思想，必須做大優勢、化轉劣勢。思想是行動的先導，解放思想是加快發展的源頭活水。這如同摘桃子，要跳起而不是躺下去摘；也如跨欄跑，越過柜架而不絆倒柜架。任何一個城市，都有自己的優勢與劣勢，要站高望遠，掌握城市建設的理論至高點，勇于同大都市比較優劣，不能滿足于偏安一隅。面對優勢，無疑要用好用足；對待劣勢也不能悲觀或聽天由命，優勢與劣勢在一定條件下可以相互轉化，用得好，劣勢也能轉化成優勢。因此，我們既要充分發揮巴中遠離喧囂、親近自然的優勢，又要克服交通不便、偏離中心的劣勢，善于化劣勢為優勢，這樣才能實現發展的“撐桿跳”、“跨欄跑”。

規劃上要解放思想

規劃上解放思想，必須具備超前意識。城市要發展，規劃須先行。在規劃的實際工作中，要處理好務實和務虛的關系。要以更高的眼光、更廣闊的視野來總結巴中城建發展中取得的成績，審視我們城市建設中面臨的問題與挑戰，思考巴中城市發展的未來。城市規劃是管長遠、管全局的工作，必須要有超前性、戰略性，要突破現有框架帶給人思維的桎梏。城市規劃的戰略性當中最關鍵的是預見性。城市規劃的預見性應是多少年？專家說，理想的年頭應該是100年，那么具體到我們巴中這樣的城市，至少應該考慮到50年的發展預期。

規劃上解放思想，必須突出地域文化特色。“文化是一城之魂”。要把巴中塑造成富有鮮明特點的川東北歷史文化名城，首先得“讀懂”巴城，用歷史的眼光去把握巴城的文化發展脈絡。巴蜀之地自夏商朝建古巴國起，1900年多年的歷史沉淀，孕育出漢末大將軍嚴顏、唐章懷太子李賢、北宋天文學家張思訓、清代翰林學士李仲峨、“世界十大革命性偉人”晏陽初等歷史文化名人。涌現出吳瑞林、、何正文等27位共和國第一代將軍，留下了光彩照人的文化和精神。如此厚重的文化和悠久的歷史，要求我們在城市規劃上必須準確解讀“巴城文化”，用城市去科學詮釋“地域特色”。

規劃上解放思想，必須具備生態意識。當今世界中有許多園林般的美麗國家和城市，給人們留下了深刻印象。德、法兩國在城市規劃建設中有嚴格保護植被、保護生態環境的規定；柏林市中心仍保留著長達6公里的森林綠化帶，成為該市的一大特色景觀；斯圖加特市因在市區保留丘陵葡萄種植園而引以為豪。這些園林般的城市不僅美麗如畫，給人們居住生活營造了和諧的氛圍，也給城市經濟社會的可持續發展奠定了基礎。對于巴城來講，注重生態意識，就是要進一步完善和深化巴河流域生態建設規劃，切實加強城市環境的整體保護，科學安排城市綠化建設用地布局，努力建設分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠化體系。

管理上要解放思想

管理上解放思想，必須有章可循。在探討現代世界城市發展趨勢時，專家們多次強調了城市管理要注重法治化。法國早在幾百年前就已經在城市規劃中實行法治化管理，規定巴黎的城市建筑不得高于艾菲爾鐵塔，并為城市建設定下了中軸線。專家們認為，實行了法治化管理就會有效避免現代城市發展走進誤區，從而走上良性發展的軌道。因此，城市管理法治化勢在必行。巴城是一個新興城市，經濟處于高速發展期，城市管理任重道遠。我們要逐步建立健全城市管理法規，以法律形式規定相關法規的執行機構權限，從源頭上杜絕職能重疊、權限架構混亂的現象。深化城市管理體制改革，認真研究、制定和出臺城市管理綜合執法意見，實施相對集中管理的綜合執法，提高城市管理整體水平。