導語：如何才能寫好一篇食品藥品科普工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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結合當前工作需要，的會員“alpha”為你整理了這篇2020年街道食品藥品安全年終工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

西市街道辦事處在區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實市、區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的各種文件精神，緊緊圍繞年度工作目標，牢固樹立科學監(jiān)管理念，充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮組織協調作用，積極開展食品、藥品的安全監(jiān)管工作，我街食品市場秩序安全穩(wěn)定，群眾食品安全得到有效保障。本著對人民群眾高度負責，把食品藥品安全工作作為街道重點工作來抓。現將全年工作總結如下：

一、強化組織領導，穩(wěn)步實施食品放心工程

按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，根據年度工作計劃，充分履行政府“抓手”職能，發(fā)揮部門間“橋梁”作用，積極介入，主動作為，食品藥品安全監(jiān)管工作穩(wěn)妥有序推進，形成全辦上下統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品藥品安全管理工作格局。為加強食品藥品安全的領導，保證食品藥品安全生產工作能順利進行。辦事處成立了食品藥品安全領導組，由辦事處主任王其銀擔任主任。明確責任，監(jiān)管有力，認真落實各項措施，進一步整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，認真做好食品藥品安全各項準備工作。明確要求各社區(qū)切實履行職責，將工作任務分解到位。為有力推進食品藥品安全工作有序開展，全年組織召開食品藥品安全工作會議2次，并根據工作需要，及時部署食品藥品安全重點工作。

二、認真組織協調，積極開展食品藥品安全專項整治工作

為切實保障人民群眾的飲食安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動，進一步凈化我辦食品市場，積極組織開展了“元旦春節(jié)”、兩會、“五一”黃金周、“中高考”、 “中秋十一”等重點時段食品安全整治工作，開展了對無證生產、經營食品、小攤小販的專項整治活動，并積極開展對轄區(qū)食品市場、學校周邊的兒童食品等重點區(qū)域、重點品種的專項整治的排查，確保了食品市場安全穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新工作方式，狠抓食品安全區(qū)工作

區(qū)政府明確要求各辦事處要切實加強對食品藥品監(jiān)管工作的領導，成立領導小組，明確確定一位負責人具體分管此項工作。同時，對全街道食品藥品安全工作進行研究分析，并作出部署，結合街道實際，制定了《創(chuàng)建食品藥品安全街道工作方案》和《網格化食品藥品監(jiān)管體系流程》。切實做到了有分工、有合作、有檢查，強化了食藥安全工作的領導。我們根據食藥安全監(jiān)管“首責管理、屬地管理”的工作原則，由街道與社區(qū)簽訂《食品藥品安全工作責任狀》，強化了食品安全監(jiān)管的主體責任，各社區(qū)也相應落實專人負責食品藥品安全工作，層層落實了食藥安全責任，確保責任到位、目標明確、任務落實。完善信息報告制度。充分發(fā)揮8個社區(qū)食藥安全協管員、信息員隊伍作用，主要負責對本轄區(qū)無證加工經營、亂設攤銷售食品、無證食堂等情況的監(jiān)管及家庭辦小飯館的信息采集、登記、指導等工作。做到每月一次上報信息，每季度一次工作例會，對發(fā)現的新問題及時報告，掌握動態(tài)情況，及時研究處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。形成級級有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的區(qū)、街、社區(qū)三級聯動的食品藥品監(jiān)管模式。

四、樹立大力宣傳理念，抓好宣傳信息工作

宣傳教育培訓也是一種監(jiān)管。制訂食品藥品安全宣傳工作方案，通過宣傳教育培訓，提高廣大居民對食品安全的參與權、知情權，增強維權意識，提高自我保護能力。一是利用好傳統宣傳陣地搞宣傳，通過宣傳欄、板報、標語、條幅、分發(fā)宣傳單資料等多種形式，以宣傳《食品安全法》、食品安全知識普及等為主要內容，深入開展食品安全宣傳進社區(qū)、進校園等“六進”活動。要求轄區(qū)每個小區(qū)要有一名食品藥品安全互動協管員、一個食品藥品安全知識宣傳欄、一幅食品藥品安全宣傳畫。二是利用新型媒體搞宣傳。街道利用黨建先鋒平臺，連載食品安全活動信息和食品安全知識，使更多群眾的關注，進一步擴大宣傳面。三是舉辦培訓講座搞宣傳。在社區(qū)舉辦知識培訓，發(fā)放關于食品安全知識和科普知識的書籍，進一步普及食品安全知識，擴大宣傳效果覆蓋面。

五、扎實開展食品藥品安全工作培訓

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省屆四次人大會議確定的“建設食品藥品產業(yè)強省和食品藥品安全大省”目標，開展食品藥品安全先進縣（市）建設活動，以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本，樹立科學的食品藥品安全監(jiān)管理念，創(chuàng)新食品藥品安全管理新體制新機制，推進全市食品藥品產業(yè)經濟科學發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

（一）打造南水北調庫區(qū)移民（內安）食品藥品安全示范區(qū)。

（二）培植壯大一批食品藥品生產和經營企業(yè)，建立一批食品藥品安全示范工程，為食品藥品安全提供堅實的物質基礎。

（三）建設一支保障食品藥品安全的高素質人才隊伍，著力加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設。

（四）食品藥品質量檢驗檢測合格率高于全省平均水平：

糧油質量檢驗合格率達到99%以上；

蔬菜、水果、茶葉中農藥殘留檢驗合格率分別達到98%、99%、99%以上；

畜產品、水產品質量檢驗合格率達到99%以上；

乳制品三聚氰胺檢驗合格率達到100%；

豆制品、熟食、糕點、飲品中添加劑和衛(wèi)生指標檢驗合格率分別達到100%和98%以上；

餐飲食品、餐飲具衛(wèi)生檢驗指標合格率達到98%以上；

藥品評價性檢驗合格率達到99%以上；

保健品、化妝品質量檢驗合格率達到99%以上。

（五）食品藥品生產經營規(guī)范，轄區(qū)內無無證經營行為，無制售假藥行為，食品藥品安全監(jiān)管覆蓋面達到100%，舉報投訴查處率達到100%。

（六）食品藥品廣告市場規(guī)范，無嚴重違法藥品廣告。

（七）重大食品、藥品安全責任事故發(fā)生率為0,一般食品藥品安全事故逐年下降，事故妥善處置率達到100%。

（八）公眾食品藥品安全知識普及率達到80%以上，對食品藥品安全先進縣（市）創(chuàng)建知曉率達到80%以上；公眾對食品藥品舉報投訴渠道知曉率達到80%以上。

（九）公眾食品安全滿意率達到80%以上，藥品安全滿意率達到95%以上。

三、創(chuàng)建任務

（一）建立和健全食品藥品安全管理體制

1、管理體制。建立并完善符合我市市情的食品藥品安全監(jiān)督管理組織體系，進一步健全分工明確的食品藥品安全監(jiān)管責任體系，成立由市政府主要領導負責的食品藥品安全監(jiān)管工作委員會，形成統一、高效、權威的食品藥品安全工作協調機制。

2、法規(guī)政策。進一步完善保障食品藥品安全的財政、稅收、金融、國土等方面的支持政策。

3、考核機制。建立和健全食品藥品安全考核機制，把食品藥品安全工作納入政府目標考核范圍，嚴格責任制和責任追究制，實行重大食品藥品安全責任事故一票否決。

4、技術支撐。進一步完善食品藥品監(jiān)督檢驗檢測體系，建立食用農產品基地檢驗檢測網絡，建立健全食品生產、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)和藥品、保健食品、化妝品縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檢驗檢測網絡，為食品藥品安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐。

5、預警應急機制。建立和健全食品藥品安全風險監(jiān)測預警和風險防范體系，加強食品藥品輿情監(jiān)測、藥品不良反應監(jiān)測。建立健全應急組織管理體系，制定和完善食品藥品安全應急預案，開展應急知識和技能培訓，組織應急演練，提高應急處置能力。

6、信息管理。加強食品藥品安全信息管理，制定《市食品藥品安全信息管理辦法》，構建食品藥品安全信息溝通報送網絡，規(guī)范信息的收集、報送、披露和行為，及時、客觀、準確地向社會權威信息。

7、中介機構管理。規(guī)范中介市場秩序，充分發(fā)揮中介組織在食品醫(yī)藥經濟發(fā)展中的積極作用，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)依法生產、經營食品藥品，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品藥品安全知識，提供科學的食品藥品信息和咨詢等服務。

（二）培植一批保障食品藥品安全的市場主體

1、規(guī)劃引導，形成十百千億產業(yè)布局。要將食品醫(yī)藥經濟作為地方經濟發(fā)展新的經濟增長點，納入全市經濟發(fā)展整體規(guī)劃之中，制定食品醫(yī)藥經濟發(fā)展中、長期規(guī)劃。

2、扶持生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)建設。加強政策和技術幫扶力度，發(fā)揮園區(qū)產業(yè)集群的聚集效應，支持以園區(qū)產業(yè)集群為載體整合醫(yī)藥資源。

3、大力發(fā)展食品藥品現代物流。將資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，打造食品藥品現代物流體系，引進2家以上省級食品藥品物流連鎖配送企業(yè)。

4、強化企業(yè)“第一責任人”責任。全面落實規(guī)范企業(yè)生產經營管理責任，加強產品研發(fā)創(chuàng)新，強化產品質量責任，及時準確公開食品藥品質量信息，自覺規(guī)范食品藥品廣告行為，嚴格推行問題產品召回制度，切實履行事故損害賠償責任，建立應對食品藥品安全公共危機辦法，營造食品藥品安全和諧的消費環(huán)境。

5、建立安全誠信制度。要進一步加強行業(yè)自律，公開產品質量安全承諾，建立企業(yè)誠信檔案，推行中介評價制度，全面發(fā)揮誠信體系對食品藥品安全的規(guī)范、引導和整合功能，營造食品藥品安全誠信環(huán)境。

6、加強企業(yè)文化建設。引導企業(yè)注重塑造企業(yè)核心價值觀，重點打造以主業(yè)為核心并得到消費者長期認可的企業(yè)品牌。堅持以人為本的理念，在企業(yè)內部形成同心協力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

（三）建設一批保障食品藥品安全的民生示范工程

1、食用農產品示范基地工程。因地制宜地，開展無公害蔬菜基地、無公害畜禽養(yǎng)殖基地、無公害水產養(yǎng)殖基地建設，全市重點建設規(guī)模化無公害蔬菜生產基地2個，無公害畜禽養(yǎng)殖基地2個，無公害水產養(yǎng)殖基地2個。

2、市場示范工程。制定萬村千鄉(xiāng)工程、農改超工程建設規(guī)劃，建成100家以上的標準化農家店、2家以上生鮮超市。

3、肉品雙百工程。全市各超市、農貿市場上架豬肉100%來自生豬定點屠宰場，城區(qū)屠宰場100%實現機械化。

4、餐飲服務十百千工程。制定餐飲服務十百千工程規(guī)劃，創(chuàng)建有1條餐飲服務示范街，建有1家學校食堂主要原材料配送中心，創(chuàng)建10家餐飲服務示范單位，10家規(guī)范化“農家樂”。

5、餐廚垃圾處理工程。制定《市餐廚垃圾處理管理辦法》，以全市左岸老城區(qū)為主分步實施餐廚垃圾統一收集、運輸、無害化處理和回收利用。

6、無公害飼料工程。制定無公害飼料工程建設規(guī)劃，建設1家無公害飼料生產企業(yè)。

7、道地藥材建設工程。按照中藥材標準化、規(guī)范化、產業(yè)化、道地化要求，按GAP認證標準，因地制宜，大力發(fā)展道地藥材建設，建設1個中藥材種植基地。

8、技術檢驗檢測工程。制定監(jiān)測檢驗技術支撐發(fā)展規(guī)劃，建立食品藥品檢驗檢測機構，配置相關技術裝備，全面開展評價和監(jiān)督抽驗。同時，整合發(fā)揮現有食品藥品檢測機構的作用。

9、示范藥店規(guī)范藥房工程。按照《湖北省示范藥店創(chuàng)建標準》和《湖北省規(guī)范藥房建設標準》，創(chuàng)建5家示范藥店，80%以上醫(yī)療機構藥房達到規(guī)范標準。

10、食品藥品安全信息化工程。建立全市統一的食品藥品對外信息查詢系統、辦公自動化和電子監(jiān)管系統。構建全市行政、技術監(jiān)管業(yè)務協同辦公和資源共享網絡信息平臺。

11、食品藥品精品名牌工程。制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，實施精品名牌戰(zhàn)略，認證中國名牌和中國馳名商標各1個以上，無公害食品、綠色食品10個，有機食品1個。

12、食品藥品安全知識教育工程。制定食品藥品安全宣傳教育綱要，充分利用相關網絡平臺，開展食品藥品法律法規(guī)及科普知識的宣傳。加強中小學生食品藥品安全教育，食品藥品安全知識納入中小學《社會與科學》課程教學內容。充分發(fā)揮各類媒體傳播功能，在全社會普及宣傳食品藥品安全知識。

（四）建設保障食品藥品安全的高素質隊伍

1、制定人才發(fā)展規(guī)劃。制定《市食品藥品安全管理人才發(fā)展規(guī)劃》，通過培養(yǎng)、引進、交流等形式，打造一支保障全市食品藥品安全所需人才隊伍。

2、培養(yǎng)企業(yè)各類人才隊伍。培育造就一批具有管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經營管理人才隊伍，打造一支高素質專業(yè)技術人才隊伍，建成一支門類齊全、技術精湛的高技能人才隊伍。

3、培養(yǎng)行政執(zhí)法和技術監(jiān)督人才隊伍。打造一支愛崗敬業(yè)，結構合理的高素質的執(zhí)法隊伍和技術監(jiān)督隊伍。

（五）切實加強食品藥品安全監(jiān)管

1、建立食品藥品安全相關標準與安全評估制度。制訂具有可操作性的食品地方標準或過渡、分級標準。建立和完善食品藥品安全風險評估評價制度，有針對性對農獸藥殘留、食品添加劑、保健食品、新資源食品、藥物不良反應等開展安全風險評估。

2、強化食品藥品安全規(guī)范化管理。嚴格實行食品藥品生產、經營、使用和餐飲服務準入制度；嚴格農業(yè)投入品、飼料、添加劑等使用管理，對禁用農藥、激素、添加劑等經營使用實行實名登記備案制，建立完善的可溯源體系。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證工作，建立健全“從農田到餐桌”全過程的統一的食品認證體系。藥品生產、經營企業(yè)按照GMP、GSP管理，認真開展跟蹤檢查工作。

3、加強食品藥品安全日常監(jiān)管。落實部門依法監(jiān)管責任，開展食品藥品監(jiān)管聯合執(zhí)法試點，食品藥品日常監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%。加強對高風險重點企業(yè)的實時監(jiān)管，重點檢查涉及面廣、影響大、公眾反應強烈的食品藥品品種。

4、加大食品藥品打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，對制售假冒偽劣、經銷過期霉變、有毒有害食品和生產、經營、使用假劣藥品的違法行為查處率達到100%。對構成犯罪的，及時移交司法機關依法追究刑事責任，案件移送率達到100%。

5、加快食品藥品電子信息平臺建設。全面實施食品藥品監(jiān)管數據庫管理，建立企業(yè)監(jiān)管電子檔案，全面推行電子監(jiān)管。對重點企業(yè)和高風險品種實行電子實時監(jiān)控。建立食品藥品監(jiān)督檢驗與行政監(jiān)督信息數據交換系統，實施技術監(jiān)督與行政監(jiān)督互聯互通。逐步推行行政許可受理、傳遞、審批的網上辦理。建立食品藥品安全信息平臺，提高對企業(yè)和公眾服務水平。

6、認真開展食品藥品抽樣檢驗工作。嚴格抽樣檢驗工作程序。積極引導和督促食品藥品經營者建立食品藥品自檢體系，嚴格防范不合格食品藥品進入市場。強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和抽樣檢驗信息。認真開展快速檢測工作，依法保護消費者合法權益。

7、開展食品藥品安全專項行動。重點進行校園周邊環(huán)境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排檔食品安全專項整治。加強對種植養(yǎng)殖業(yè)農獸藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留和濫用食品添加劑的專項檢查。重點開展非藥品冒充藥品、疫苗類生物制品、終止妊娠藥品、注射劑類高風險藥品、品、藥品類易制毒化學品等專項整治活動。

8、加強食品藥品廣告監(jiān)管。建立食品藥品廣告審查備案制度，按照標準審查廣告內容。建立廣告監(jiān)測網絡，加大監(jiān)測力度，重點打擊食品藥品嚴重虛假廣告的違法違規(guī)行為。

四、實施步驟

食品藥品安全先進縣（市）創(chuàng)建工作時間為2012年。共分為三個階段進行：

第一階段，動員部署階段（2012年4月—5月）。召開食品藥品安全先進縣（市）創(chuàng)建工作動員會，部署創(chuàng)建工作并制定實施方案。市食品藥品監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結合本實際，召開專題會議，并制定實施方案，廣泛發(fā)動廣大干部群眾共同參與創(chuàng)建工作。

第二階段，全面實施階段（2012年6月—10月）。全面開展食品藥品安全先進縣（市）創(chuàng)建。市創(chuàng)建工作指揮部辦公室要做好創(chuàng)建的組織協調工作，對各項創(chuàng)建任務的落實進行指導和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照創(chuàng)建工作要求，全面實施創(chuàng)建方案，扎實推進創(chuàng)建工作。各有關部門要按照各自職責分工，將創(chuàng)建工作目標任務進行分解，制定階段性創(chuàng)建工作計劃，把責任落實到人。

第三階段，驗收總結階段（2012年11月—12月）。向上申請食品藥品安全先進縣（市）考核驗收，總結創(chuàng)建的成功經驗。

五、組織領導

市政府成立“市創(chuàng)建全省食品藥品安全先進縣（市）工作指揮部”。由市政府主要領導任指揮長，分管領導任常務副指揮長，成員單位由市食品藥品監(jiān)督管理局、市農業(yè)局、市畜牧局、市水產局、市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務局、市教育局、市住建局、市經信局、市農辦、市經濟開發(fā)區(qū)、市委宣傳部、市廣播電影電視局、市監(jiān)察局等部門組成。

指揮部下設辦公室，辦公地點在市食品藥品監(jiān)督管理局，吳高波同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。市食品藥品監(jiān)督管理局負責創(chuàng)建工作的組織、協調、指導和督查工作，及時協調解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關部門要高度重視，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，成立相應領導小組、工作專班，迅速召開轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)創(chuàng)建工作會議，層層分解責任，層層建立目標責任制和責任追究制，確保任務明確，措施到位，創(chuàng)建工作順利推進。

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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以維護人民群眾健康權益為出發(fā)點，相關部門各負其責、協調聯動、聯合整治，推進抗菌藥物生產、流通、使用等環(huán)節(jié)的管理，保證抗菌藥物的合理使用，減少細菌耐藥性的產生，確保人民群眾生命健康權益。

二、工作范圍及主題

范圍：各級各類醫(yī)療機構，抗菌藥物有關生產企業(yè)、經營企業(yè)、獸藥經營企業(yè)和使用單位。

主題：加強抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全

三、組織管理

縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣農牧局成立聯合整治工作協調小組，制定聯合整治工作實施方案。各成員單位按照職責分工和實施方案要求，負責相關工作的組織落實。各有關單位要根據聯合整治工作的具體要求，切實加強組織領導，制定工作計劃，落實工作責任，應當明確單位法人代表或主要負責人為抗菌藥物合理用藥管理工作第一責任人，加大檢查、指導力度，確保聯合整治工作取得實效。

四、工作原則

（一）專項整治與聯合整治相結合。各部門結合工作實際，在職責范圍內針對人用和獸用抗菌藥物的生產、流通、使用各環(huán)節(jié)存在的問題，開展專項治理工作。對涉及多個部門的問題開展聯合整治行動，確保各部門開展的聯合整治工作不留空白。

（二）單位自查與行政督察相結合。各單位按照本實施方案要求，結合工作實際開展自查自糾。各部門要對本部門所轄抗菌藥物生產、流通、使用單位的工作情況進行督導檢查。通過自查與督查，切實改進和加強抗菌藥物生產、流通、使用等方面的管理。

（三）當前任務與長效機制建設相結合。通過本次抗菌藥物聯合整治工作，以查促建、以查促改、糾建并舉，逐步探索、完善我縣抗菌藥物生產、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的管理流程。

五、重點工作和職責分工

（一）縣衛(wèi)生局負責抗菌藥物的臨床應用管理。

1、積極推進抗菌藥物臨床合理應用。各醫(yī)療機構進一步貫徹落實《中華人民共和國藥品管理法》、《品和管理條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構藥事管理暫行規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《中國國家處方集》和《衛(wèi)生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結合“醫(yī)療質量萬里行”活動開展抗菌藥物專項整治工作，重點加強圍手術期預防使用抗菌藥物管理。通過開展臨床藥師制、強化處方點評、對抗菌藥物處方進行動態(tài)監(jiān)測及超常預警和干預等措施，積極推進抗菌藥物臨床合理應用。

2、加強合理用藥和細菌耐藥監(jiān)測工作。各級醫(yī)療機構按照《關于加強全國合理用藥監(jiān)測工作的通知》和監(jiān)測方案的要求，進一步做好合理用藥和細菌耐藥監(jiān)測工作，認真、及時、準確地收集和上報相關數據，根據監(jiān)測結果指導臨床合理使用抗菌藥物。

3、提高醫(yī)務人員合理用藥水平。各級醫(yī)療機構要進一步加強醫(yī)務人員法律法規(guī)、規(guī)章及合理用藥知識培訓，特別要加強對基層醫(yī)務人員的培訓，以切實提高醫(yī)務人員合理用藥意識和知識水平，促進臨床規(guī)范、合理使用抗菌藥物。

（二）縣食品藥品監(jiān)督管理局負責抗菌藥物流通領域的監(jiān)管。

加強抗菌藥物流通領域的監(jiān)管。繼續(xù)加強零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的日常監(jiān)管，組織開展憑處方銷售處方藥的專項檢查，加大對企業(yè)執(zhí)行藥品分類管理政策的監(jiān)管力度。

（三）縣工業(yè)促進局負責抗菌藥物生產的行業(yè)管理。

加強抗菌藥物生產的行業(yè)管理。完善醫(yī)藥產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動藥品產業(yè)結構調整和抗菌藥物產品結構調整，促進抗菌藥物生產向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵其采用新技術、新設備進行技術改造，促進產業(yè)健康發(fā)展。

（四）縣農牧局負責獸用抗菌藥物管理。

1,、加強養(yǎng)殖用藥監(jiān)管。組織開展抗菌藥物專項整治活動，重點加強養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管工作，建立完善用藥記錄和休藥期制度，對不規(guī)范使用抗菌藥物的行為依法嚴肅查處。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度，推行處方藥制度，保證養(yǎng)殖業(yè)在獸用指導下安全用藥。

2、加強獸藥經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展獸藥市場清理整頓，規(guī)范獸藥經營活動，嚴厲打擊制售假劣抗菌藥物違法行為，凈化獸藥市場。嚴格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場，嚴禁獸藥經營企業(yè)違法銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物。

3、加強抗菌藥物殘留檢測。認真做好動物產品獸藥殘留監(jiān)控工作，重點加強抗菌藥物殘留檢測。

4、加強養(yǎng)殖用藥科普宣傳。積極開展養(yǎng)殖用藥科普宣傳，加大獸藥安全使用宣傳力度，提高養(yǎng)殖者依法、安全、規(guī)范、合理用藥的意識和水平。

（五）發(fā)動社會參與，強化合理用藥意識。

廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育活動，加大宣傳力度，向公眾廣泛宣傳合理用藥知識，提高全社會合理使用抗菌藥物的認知度和參與度，動員全社會廣泛參與和推動聯合整治工作。

六、組織實施

1、自查自糾。(2011年4月)

各有關單位根據本實施方案，結合本單位工作實際，積極開展抗菌藥物管理自查自糾工作。對自查中發(fā)現的問題要立即整改，對嚴重違反有關規(guī)定，或造成醫(yī)療質量和安全事件的人員要嚴肅處理。

2、檢查指導。（2011年5月）

縣各有關部門組織對本系統、本行業(yè)內抗菌藥物生產經營、流通、使用單位開展聯合整治工作自查情況進行檢查指導，對檢查中發(fā)現的問題，督促有關單位進行整改。對嚴重違反有關規(guī)定，或造成重大社會影響的，追究相關責任人責任。

3、迎接檢查。（2011年6月）

省市衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化行政部門、農牧行政部門根據各地聯合整治工作進展情況會進行督導檢查，各相關部門要做好迎接檢查的準備，并將工作情況認真總結，將總結報告對口上報。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地、各單位要充分認識開展抗菌藥物聯合整治工作，加強抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全的重要意義。各市、各有關單位要加強對聯合整治工作的組織領導，明確各部門的工作目標、工作任務和工作責任，采取有力措施落實相關工作，確保聯合整治扎實深入開展。

篇4

按照市人大常委會工作計劃安排，9月下旬，市人大常委會副主任王素芳帶領執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實施食品安全法情況進行了執(zhí)法檢查，著重檢查了城區(qū)餐飲業(yè)、食品生產企業(yè)、食品經營單位、集體食堂的衛(wèi)生狀況，以及有關部門依法履行食品安全監(jiān)督管理職能的情況。期間聽取了市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、工商局、質監(jiān)局、農業(yè)局、畜牧局、商務局、農安辦和部分被檢查單位的情況匯報，現場察看了部分食品加工生產和餐飲單位，召開了由部分人大代表、職能部門分管負責人參加的座談會。現將有關檢查情況匯報如下：

一、主要工作

食品安全法頒布實施以來，市政府及有關部門不斷創(chuàng)新工作機制、加強食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展食品安全專項整治，取得了明顯效果。去年我市被評為“市食品安全示范市”；由我市參與起草的《初級農產品區(qū)域化管理體系要求》，經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會批準，已于9月1日正式頒布實施。目前我市已認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品企業(yè)14家；規(guī)劃標準化種植基地15萬畝；規(guī)劃農產品質量安全示范園區(qū)23處；標準化養(yǎng)殖基地805處，其中有14家生豬養(yǎng)殖場通過農業(yè)部畜產品無產地認證和產品認證；食品生產加工企業(yè)118家，其中獲得食品生產許可證的企業(yè)61家；食品經營戶1299戶，其中大型食品經營企業(yè)、食品超市78戶；餐飲服務單位1240家，其中大中型餐飲單位211家。

（一）加強組織領導，廣泛宣傳教育。為促進食品安全法的順利實施，市政府成立了由分管副市長任主任、相關職能部門為成員的市食品安全委員會，負責全市食品安全工作的組織協調和檢查指導。組建了12處鎮(zhèn)（街道）和大汶河旅游開發(fā)區(qū)食品藥品安全監(jiān)督站，食品安全助理員已全部到位，為基層食品安全工作提供了組織保證。市政府與各鎮(zhèn)和有關部門層層簽訂了《食品安全責任書》，實行食品安全責任目標考核，形成了責任分工明確，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

為更好地宣傳食品安全知識，5月下旬，我市開展了以“關注食品安全、共建和諧”為主題的食品安全法宣傳周活動。以創(chuàng)建食品安全知識專欄、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單、張貼海報、舉辦食品安全科普知識講座等方式，開展“進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進建筑工地、趕大集”等活動，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,廣大群眾對《食品安全法》有了更深入的了解和認識。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，及時報道食品安全工作中的先進典型，曝光違法行為,食品安全法的宣傳教育深入到社會每個層面，形成了人人關心、關注食品安全的良好社會氛圍。

（二）加強日常監(jiān)督管理，保障飲食安全。為確保食品安全法的貫徹實施，各有關部門按照分工，嚴格環(huán)節(jié)監(jiān)管，群眾的飲食安全得到了較好保障。

一是嚴把種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。職能部門建立了市場準入制度，對進入我市的農藥、獸藥、飼料企業(yè)及其產品進行登記備案，實施有條件的市場準入，把監(jiān)管關口前移。認真開展“農資集中整治行動”、“農藥市場監(jiān)管年”等專項行動，加大了對農資市場監(jiān)管的力度和頻次。現已立案查處農藥、化肥等案件69起，查封限用農藥1970公斤，取締無證經營農藥業(yè)戶2家，進一步凈化了農資市場，加大對獸藥、飼料的監(jiān)管力度，定期對畜禽養(yǎng)殖場進行拉網式檢查，采取“抓末端、查中間、追源頭”的稽查方式，從源頭上加大對畜禽牧投入品的監(jiān)管。目前，已檢查養(yǎng)殖場（戶）近3000家，共查獲不合格獸藥20個品種，查扣不合格飼料3000公斤。

二是規(guī)范食品生產和流通環(huán)節(jié)經營行為。職能部門對我市的107家企業(yè)一年進行兩次常規(guī)檢查，重點對食品企業(yè)的食品安全管理制度建立、出廠檢驗落實、食品標簽規(guī)范、衛(wèi)生條件保持、進貨查驗記錄制度實施情況進行嚴格監(jiān)督。對食品企業(yè)完善了“一戶多檔制、證明登記制、標牌公示制和實名登記制”，嚴格審核把關，建立完善食品安全追溯體系，流通領域的食品安全監(jiān)管機制不斷加強。

三是嚴把餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管局積極推進“餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建”工作，確立100家餐飲單位參與示范創(chuàng)建活動，實行以點帶面、整體推進。進一步規(guī)范餐飲單位食用油、肉類等的采購行為，嚴格執(zhí)行原料進貨查驗、索證索票制度，清理整治餐飲業(yè)無證經營行為，餐飲經營秩序進一步好轉。

四是加強檢驗檢測，完善食品追溯制度。市級檢測中心、鎮(zhèn)街道監(jiān)測站、企業(yè)監(jiān)測機構和市場監(jiān)測中心作用日益顯現。今年以來，已定性檢測蔬菜、水果樣品2200個，定量檢測樣品73個，檢測食品401個批次，1800余份樣品，生產生活用水198份，檢測合格率不斷提升。

（三）加大專項整治力度，提升食品安全水平。市食品安全委員會辦公室充分發(fā)揮綜合協調職能，各有關部門密切配合，積極開展食品安全綜合整治。組織開展了食品添加劑、塑化劑、食用油脂和一次性筷子、消毒餐飲具等專項整治行動；畜牧、質監(jiān)、藥監(jiān)、工商、商務等部門強化對畜禽“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)管；積極開展海參類、“含鄰苯二甲酸酯類物質”和酒類質量安全專項整治；對農村食品安全進行了綜合整治，取得了階段性成果。

二、存在的主要問題

一是食品安全法宣傳還不夠到位。食品生產者、經營者、消費者的食品安全意識有的還較薄弱，市政府對食品安全科普宣傳的力度、深度還應持續(xù)加強。一些食品生產、經營單位人員對食品安全基本要求和常識不夠了解，守法經營意識淡薄；有的消費者食品衛(wèi)生意識薄弱，對偽劣食物鑒別能力和自我保護能力不高。

二是食品安全監(jiān)管仍有難度。有的食品生產、經營業(yè)戶規(guī)模小、設備簡陋，存在“多、小、散、亂”的問題，對小攤點、小作坊食品安全的監(jiān)管相對薄弱，農村食品安全監(jiān)管力量相對薄弱，存在安全隱患，不利于規(guī)模化、集約化、科學化管理，食品生產經營格局需要進一步調整。

三是食品安全標準體系建設有待加強。雖然我市出口食品農產品質量安全工作走在了全省乃至全國的前列，但就整個食品安全工作來看，標準化、規(guī)范化建設仍然有一定不足，食品安全的責任體系、檢測體系、預警體系、監(jiān)管體系、防控體系建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備，但是由于受人員、經費的限制，有些儀器設備利用率不高，導致檢測工作無法完全到位。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，增強全社會的法律意識。市政府及有關部門要把食品安全作為事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生命安全的一項重要工作，充分利用新聞媒體和各種有效形式，大力宣傳食品安全工作的重要意義，宣傳普及食品安全法律法規(guī)和相關知識，提高全社會食品安全的責任意識和法律意識。要教育各有關部門和執(zhí)法人員，依法履行職責，積極發(fā)揮監(jiān)管職能，以扎實有效的工作提高全市食品安全水平。教育引導食品生產、加工和經營人員進一步增強他們的食品安全法律意識和社會責任感，切實做到依法生產、經營。引導廣大消費者形成良好的飲食習慣，提高他們的食品安全意識、自我保護意識和依法維權能力。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時食品安全信息，大力宣傳食品安全方面的典型事例，保證公眾的知情權和監(jiān)督權，營造人人重視食品安全的良好社會氛圍。

篇5

堅持統籌協調、形成合力、標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，確保食品生產、流通和消費環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產、銷售、使用、管理等行為得到進一步規(guī)范，確保轄區(qū)內不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導致的重大食品平安事故，確保廣大群眾飲食平安和身體健康。

二、嚴打范圍及重點

對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)，<<對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)。農村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區(qū)、各有關部門要對本轄區(qū)、本系統食品領域進行全面細致的拉網式排查，不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。

三、職責分工

質監(jiān)部門負責對生產加工環(huán)節(jié)（包括食品生產加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記演講制度，要嚴格落實食品添加劑登記演講制度。嚴防生產加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。要強化對生產食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產復配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實生產企業(yè)質量平安主體責任，嚴格生產許可條件，規(guī)范食品添加劑標簽和說明書，出廠的產品必需符合國家有關規(guī)范規(guī)定，嚴厲打擊無證生產食品添加劑行為。

農牧部門負責對種植養(yǎng)殖和畜禽運輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農產品生產基地、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位進行全面排查，依法收繳違禁農業(yè)投入品。加強對水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監(jiān)管，嚴厲查處違反《乳品質量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關于貫徹落實<乳品質量平安監(jiān)督管理條例>實施意見》違法行為。

工商部門負責對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內的現場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查。根據有關部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經營主體，嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑行為。

商務部門負責對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經營單位違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的整治。

食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）負責對餐飲消費環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對餐飲業(yè)及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點加強對餐飲業(yè)及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負責食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。

出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。

宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。

監(jiān)察部門負責監(jiān)督各職能部門履職盡責及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調查處理工作，追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。

財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預算。

公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執(zhí)法秩序，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的違法行為。

工信部門負責加強工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經營理念。

科技部門負責組織有關方面加強科技攻關，積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。

食品平安綜合協調部門負責食品平安的綜合監(jiān)督、組織協調和督導檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。

食品平安委員會其他成員單位依據各自職責和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。

各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責及本通知要求，結合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。

四、工作措施

（一）嚴厲打擊食品非法添加行為

1.嚴禁在食品中添加非食用物質。依照有關法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，工信、農牧、質監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產企業(yè)必需在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產經營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要組織經常性排查，及時發(fā)現、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。

3.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網格化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。

4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要始終堅持高壓態(tài)勢，對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保管不完備的責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責令停產、停業(yè)；對故意非法添加的一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報市食安辦備案。

5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現非法添加線索要立即向當地公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時演講市政府，并按有關規(guī)定演講上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

（二）規(guī)范食品添加劑生產使用行為

1.嚴格監(jiān)管食品添加劑生產銷售。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲罰未經許可擅自生產的企業(yè)；加強原料推銷和生產配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和質量平安控制要求。規(guī)范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。

2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）要盡快制訂餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

3.嚴格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家已經制訂的各項食品添加劑規(guī)范，既無國家規(guī)范和行業(yè)標準、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標生產，嚴厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。

（三）嚴格落實各方責任

1.企業(yè)要切實承擔食品平安主體責任。食品生產經營者要依法履行食品平安主體責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料推銷和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門演講的第一責任人和直接責任人必需承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機構，確保各項食品平安措施落實到位，所屬公司產品出現問題的要暫停本企業(yè)所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

2.強化地方政府責任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統一負責、領導本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，并將其作為食品平安工作的重點，納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃，認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保證監(jiān)管工作需要。

3.嚴格落實部門責任。各有關部門要依照食品平安監(jiān)管職責分工，認真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，并抄送同級監(jiān)察機關；切實加強本系統監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高素質，增強監(jiān)管責任意識，提升依法行政和科學監(jiān)管能力，確保各項工作落實到位。

4.加大責任追究力度。監(jiān)察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區(qū)域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區(qū)域內大型食品生產經營企業(yè)出現違法添加行為的要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，辦公室設在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門也要結合自身實際，成立相應的組織領導機構，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。

（二）強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道，依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要認真總結經驗，積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產、經營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）強化監(jiān)測預警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展平安評估，做到早發(fā)現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關部門演講。

（四）強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產經營行業(yè)管理，推動誠信體系建設，食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內容統一的食品質量平安許諾標志牌，向社會公開許諾，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現并報告的要通報批評。

（五）強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要建立健全食品平安有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，維護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合外地實際制定食品平安監(jiān)管員、協管員、信息員“三員”管理方法，加強食品平安“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當地政府和食品平安監(jiān)管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處食品平安案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

（六）強化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲辦的措施，要宣傳至所有農戶、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產企業(yè)、食品經營單位和餐飲服務單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產經營行為。

篇6

一、基本目標

1、總體目標：建立適應我縣實現小康社會發(fā)展水平的農民健康保障體系，農村公共衛(wèi)生服務網絡更加健全，功能更加完善，服務水平明顯提高。到2010年，我縣農村公共衛(wèi)生狀況進一步改善，農民健康和衛(wèi)生事業(yè)主要指標達到全省中等水平。

2、具體目標：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，到*年和2010年，農村公共衛(wèi)生服務項目工作達標率分別達到80%和85%以上。

二、服務對象和內容

1、服務對象：農村公共衛(wèi)生服務對象為我縣的常住人口（包括外來人口在當地連續(xù)居住6個月以上的）和外來流動人口（指在當地連續(xù)居住6個月以下）。

2、服務內容：現階段農村公共衛(wèi)生服務項目包括保證農民享有基本衛(wèi)生服務，保證農村重點人群享有重點服務，保證農民享有基本衛(wèi)生安全保障等三大類十二項內容（詳見附件一）。

三、機構職責

1、衛(wèi)生局成立農村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室。負責項目業(yè)務工作方面的組織、協調、管理等工作。包括農村公共衛(wèi)生服務項目工程有關實施方案、細則的制定；建立健全農村縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務網絡；提高農村基層衛(wèi)技人員服務能力；對項目工程的日常工作進行監(jiān)管；組織對項目業(yè)務工作的考核評估；整理、收集和匯總、上報項目工程的資料、信息。

2、縣疾病預防控制中心負責農村公共衛(wèi)生服務項目工作中的健康教育、兒童免疫規(guī)劃、傳染病預防和控制、慢性病和精神病人的管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、水質檢測、除“四害”等疾病預防與控制工作中有關人員業(yè)務培訓、項目業(yè)務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時有效控制傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。

3、縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療機構的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，制定具體工作計劃，及時有效處置食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時準確上報相關信息。

4、縣婦幼保健所負責項目工作中的孕產婦與兒童系統管理、婦女病普查、婚前醫(yī)學檢查等保健工作有關人員業(yè)務培訓、項目業(yè)務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。

5、縣級醫(yī)療機構負責本院內健康衛(wèi)生知識普及、傳染病疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件診療與報告、新生兒免疫接種與疾病篩查、就診孕產婦登記建卡與報告、高危孕產婦篩查與追蹤管理等疾病預防控制和婦幼保健工作；為農村基本醫(yī)療服務提供技術支撐。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包括中心衛(wèi)生院，下同）負責農村公共衛(wèi)生服務項目工程具體實施。確定農村社區(qū)責任醫(yī)生，向轄區(qū)農民提供便捷、有效的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務；受縣衛(wèi)生行政部門委托承擔轄區(qū)公共衛(wèi)生管理職能，組織對責任區(qū)工作督查指導和考核，原則上每兩個月召開轄區(qū)責任醫(yī)生工作例會，聽取各責任醫(yī)生工作匯報，及時掌握工作動態(tài)和幫助指導責任醫(yī)生解決在工作中遇到的困難與問題，及時準確上報項目工作信息。保證農民享有基本衛(wèi)生服務，為農民家庭實行健康教育、體格檢查、社區(qū)巡查和基本醫(yī)療惠民服務，并分步建立動態(tài)健康檔案；保證農村重點人群享有重點服務，為農村婦女、兒童、60歲以上老人以及困難群體分別提供系統保健、預防接種、婦女病檢查和定期隨訪等服務，對農村結核病、愛滋病、精神病和高血壓等慢性疾病患者進行社區(qū)管理；保證農民享有基本衛(wèi)生安全保障，協助衛(wèi)生監(jiān)督機構對學校、醫(yī)療機構、企業(yè)、農村食品、飲用水衛(wèi)生等進行檢查。

7、村衛(wèi)生室等村級醫(yī)療機構要接受村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和指導，主要承擔責任區(qū)域內的人口出生死亡、流入流出、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、改水改廁等信息收集、登記與報告，常見病的初級診治，健康宣教，協助上級單位做好建立健康檔案、疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生等工作。

四、主要工作與措施

1、建立健全社區(qū)（駐村）責任醫(yī)生制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行三塊牌子一套人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為龍頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站等現有醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立社區(qū)（駐村）責任醫(yī)生制度。根據當地實際，推行聯村醫(yī)生、駐村醫(yī)生等多種形式的責任醫(yī)生制，建立“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照服務人口每1000－2000名農村居民（或1-3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫(yī)生，使每個農民家庭都有自己的社區(qū)責任醫(yī)生，建立與服務對象一對一的親密關系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責各自轄區(qū)責任醫(yī)生的聘任，責任醫(yī)生原則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員為主，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)護人員為輔，如果單位現有衛(wèi)技人員不夠，可以公開向社會招聘或委托社會素質好的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，充實社區(qū)責任醫(yī)生。責任醫(yī)生具備下列條件之一：

（1）具有臨床執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的人員；

（2）具有注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的人員；

（3）在本縣注冊的執(zhí)業(yè)護士。

責任醫(yī)生做到定期家訪，平時有求必到，積極開展基本醫(yī)療服務、健康教育、健康管理、公共衛(wèi)生信息收集與報告等各項公共衛(wèi)生服務。實行每月有7-10天時間在責任區(qū)服務，按時參加衛(wèi)生院召開的工作月會，及時向衛(wèi)生院匯報、分析責任區(qū)公共衛(wèi)生服務情況；要有專門的服務日記，為自己的服務對象建立起動態(tài)健康檔案，通過信息化手段對不同健康狀況人群實行分類歸檔，重點對結核病、愛滋病、肝炎等傳染病和高血壓、腫瘤、糖尿病、精神病等常見慢性非傳染性疾病分類管理，制定個性化治療和健康促進措施，真正使農民的健康檔案成為實施健康促進和提供服務的有效載體；協助預防保健人員做好計免、婦保、兒保工作；配合協助衛(wèi)生監(jiān)督員對“五大衛(wèi)生”的監(jiān)督管理；宣傳發(fā)動組織責任區(qū)村居開展改水改廁、除“四害”、環(huán)境衛(wèi)生整治等愛國衛(wèi)生運動。

責任醫(yī)生個人照片、通訊聯絡方式、免費服務內容和上門服務收費標準及基本職責向責任區(qū)居民公布，做到人人認醫(yī)生，醫(yī)生識人人。責任醫(yī)生基本職責：

（1）掌握責任區(qū)內服務人口基本情況和健康狀況，及時督促服務對象按規(guī)范要求接受孕產婦、兒童系統管理、婦女病檢查、計劃免疫、慢病管理；

（2）建立和管理責任區(qū)內所有家庭的健康檔案，開展健康教育，對高血壓、糖尿病、精神病、腫瘤等重點對象進行有針對性的健康干預；

（3）及時收集、核實、報告責任區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理；

（4）協助開展責任區(qū)內食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、托幼機構、飲水衛(wèi)生檢查及管理；

（5）對責任區(qū)內的衛(wèi)生村創(chuàng)建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛(wèi)生工作進行業(yè)務指導，參與衛(wèi)生檢查與評比活動；

（6）健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發(fā)放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務；

（7）按照規(guī)定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。

2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革

擇優(yōu)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，采用多種形式在更大范圍內公開招聘、選拔符合條件的優(yōu)秀人才擔任院長，實行院長任期目標責任制。

實施“新人新辦法、老人老辦法”，改革用人制度，推行人員聘用制和人事制，因事設崗，按崗聘人，競爭上崗，擇優(yōu)錄用。

實行檔案工資制度，推行以崗位工資制為基礎的績效工資制。在核定的分配方案范圍內，可根據對職工的技術水平、服務態(tài)度和勞動貢獻等進行綜合考核，自主確定職工的收入和福利分配，并向社區(qū)責任醫(yī)生和業(yè)務技術骨干傾斜，合理拉開分配檔次。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件建設

按照規(guī)范化標準和高效便民的要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施和基本裝備建設，提高基本醫(yī)療服務能力水平。

4、開展社區(qū)衛(wèi)生服務

轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務模式，積極推行農村社區(qū)衛(wèi)生服務，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設成為合格的社區(qū)衛(wèi)生中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站（點），努力開展集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的連續(xù)、有效、上門的社區(qū)衛(wèi)生服務，使農村居民就近獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務。向農民提供便捷、連續(xù)、有效的基本醫(yī)療服務，努力做到小病不出村鎮(zhèn)、大病及時救治。

5、加強農村基層衛(wèi)技人員服務隊伍建設

嚴格農村衛(wèi)技人員的準入與管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心、站）的衛(wèi)技崗位上沒有執(zhí)業(yè)資格的人員進行逐步分流、清退。鼓勵農村衛(wèi)生技術人員參加學歷教育，不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的從業(yè)人員比例。強化全科醫(yī)生崗位培訓、全科醫(yī)學知識轉型教育和鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)學規(guī)范化培訓，引導有資歷的醫(yī)生通過培訓轉型為全科醫(yī)生并參加全科醫(yī)生職稱晉升，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員至少每5年到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構進修一次，時間不少于3個月，進修內容以提高常見病臨床、疾病預防控制、婦幼保健為主。使鄉(xiāng)、村兩級的衛(wèi)生技術人員能夠熟練掌握和處理直接面向農民的12項公共衛(wèi)生服務項目工作。

6、規(guī)范預防接種保健工作

嚴格執(zhí)行《疫苗流通和預防接種管理條例》。通過正規(guī)渠道采購疫苗，規(guī)范預防接種行為，預防接種點必須達到合格以上，其中規(guī)范接種點達到50％以上，積極創(chuàng)建示范接種點。

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）預防接種點定點接種制度。偏遠山區(qū)、學校可以按照程序到現場定點接種。

社區(qū)（駐村）責任醫(yī)生一般負責組織工作，偏遠山區(qū)可以由經過培訓合格的村衛(wèi)生室或者社區(qū)（駐村）責任醫(yī)生負責接種。

7、加強孕產婦和兒童系統管理

縣級醫(yī)院和婦幼保健機構就診的孕婦資料，應當及時轉到轄區(qū)衛(wèi)生院，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用，力爭提高早孕建卡率和高危孕產婦的篩查率，重點落實外來人員、經濟貧困地區(qū)高危孕產婦的管理。婦女、兒童系統管理技術服務應當由婦產科或者婦幼專業(yè)醫(yī)生承擔，社區(qū)（駐村）責任醫(yī)生協作。

兒童體檢與預防接種結合起來，在預防接種的同時開展兒童健康檢查，提高工作效率。

8、加強健康檔案管理

充分利用參合農民的健康體檢等資料,建立農民健康檔案。對健康體檢發(fā)現的健康問題和存在的行為危險因素及時采取干擾措施，重點開展吸煙、飲酒、不合理飲食、體力活動等的干預指導。對查出的精神病、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性疾病病人，落實隨訪，要求每年分別達到4次以上。

9、突出重點疾病管理

結核病管理實行現代結核病控制策略，對艾滋病病人實行“四免一關懷”政策，對海洛因成癮者進行美沙酮替代治療，對公共娛樂場所的從業(yè)人員、在羈押的吸毒、等高危人群進行艾滋病病毒抗體（HIV抗體）篩查和防控知識的宣傳，對公共娛樂場所安全套的放置進行監(jiān)督檢查，在婦幼保健機構開展艾滋病母嬰阻斷系列工作。

10、強化衛(wèi)生監(jiān)督管理

衛(wèi)生監(jiān)督所根據“食品衛(wèi)生量化分級管理實施方案”要求，開展餐飲業(yè)、食品生產加工業(yè)、學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

認真落實縣政府“食品藥品安放心工程實施方案”有關衛(wèi)生監(jiān)督職能任務；全面加強對食品、企業(yè)、學校、公共場所、醫(yī)療機構等衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高農村衛(wèi)生安全保障水平。

廣泛深入開展有關衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，對從業(yè)人員進行科學有效的相關衛(wèi)生基本知識和基本技能培訓。

11、深入開展愛國衛(wèi)生工作

結合“十村示范，百村整治”和社會主義新農村建設，宣傳、發(fā)動與指導衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；結合“千萬農民健康飲水”，積極引導農村開展衛(wèi)生安全改水；結合“億萬農民健康促進行動”采取多種形式普及科學衛(wèi)生知識，增強農民健康意識，引導農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。健康教育基本做法：

（1）建立縱橫向健康教育網絡，各村居、單位有專（兼）職聯絡員；

（2）建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村村建立健康教育宣傳欄，定期刊出衛(wèi)生健康科普知識，宣傳資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站提供；

（3）責任醫(yī)生上門宣傳，戶戶發(fā)放宣傳資料；

（4）各村居每年舉辦一期健康知識培訓或講座；

（5）結合每年不同的衛(wèi)生日，開展豐富多彩的宣傳活動；

（6）督促指導每所學校開設健康教育課。

12、落實農村流動人口公共衛(wèi)生服務

加強與公安、人口和計生、教育、人事保障等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間流動人口信息交流，掌握流動人口服務對象。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構把流動人口公共衛(wèi)生服務納入常住人口管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）把來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)以外本縣內的流動人口納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口管理。

流動人口公共衛(wèi)生服務重點做好預防接種、婦幼保健和外來務工人員職業(yè)健康體檢等工作。

13、落實農村公共衛(wèi)生服務項目報表工作

報表工作職責分工如下（報表內容見附件二）：

（1）縣疾控中心做好全縣健康資料戶覆蓋率、計劃免疫接種率、肺結核病規(guī)范管理率、精神病人綜合管理覆蓋率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時到位率、疫情和突發(fā)公衛(wèi)事件規(guī)范報告率、農村飲用水水質監(jiān)測率和重點傳染病監(jiān)測合格率的核實、統計和上報；

（2）縣婦幼保健所做好全縣兒童系統管理率、產前檢查率、產后訪視率和婦女病檢查率的核實、統計和上報；

（3）衛(wèi)生監(jiān)督所做好全縣從業(yè)人員體檢率的核實、統計和上報；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下醫(yī)療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率及農民滿意和基本滿意率的核實、統計和上報；

（5）財務科做好全縣專項資金使用的統計和上報；

（6）縣愛衛(wèi)辦做好農村糞便無害化處理率的統計和上報。

局有關職能科室各自做好報表統計工作的督促、指導與核實。患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下醫(yī)療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率、農民滿意和基本滿意率由醫(yī)政科負責；專項資金使用統計由局財務科負責；其他的由局衛(wèi)生監(jiān)督科（愛衛(wèi)辦）負責。

報表上報時間：有關單位和局職能科室在每半年度結束后4日內上報縣農村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室，再由縣農村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室統一上報市農村公共衛(wèi)生工作委員會辦公室。

五、考核辦法

建立縣、鄉(xiāng)二級量化考核評價機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，每半年組織檢查、績效評估，年終進行全面考核。

1、衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核評價

衛(wèi)生局制定對38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）實施公共衛(wèi)生服務項目工作考核細則（見附件三）。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核組織形式（另定）。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對責任醫(yī)生考核評價

農村社區(qū)責任醫(yī)生考核細則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保站）根據局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核細則，結合各自實際，制定本轄區(qū)責任醫(yī)師的考核細則。

對社區(qū)責任醫(yī)生考核的結果與年終經費補助掛鉤。

六、獎懲機制

衛(wèi)生局設立農村公共衛(wèi)生工作獎勵資金。對考核分名列前若干位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院極其領導給予經濟獎勵；對考核不合格（暫定小于70分）的，在全縣衛(wèi)生系統予以通報批評，并對單位領導和相關工作人員進行告誡、降職、免職等處理。

七、項目經費補助

衛(wèi)生局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目補助經費：根據衛(wèi)生局抽查考核最后確定的得分情況，結合服務人口與區(qū)域差別撥付項目工作補助資金。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年補助經費＝服務人口數×鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助標準（見我縣農村公共衛(wèi)生服務專項補助資金管理辦法）×考核得分（％）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對責任醫(yī)生經費補助：每位責任醫(yī)生年補助經費＝每位責任醫(yī)生服務人口數×責任區(qū)補助標準×責任醫(yī)生考核得分（％）。

責任區(qū)補助標準由各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。

八、加強組織領導

1、提高認識，加強領導。實施農村公共衛(wèi)生服務項目工程是政府加強農村公共衛(wèi)生，減輕農民負擔，使農民享有更好的衛(wèi)生服務和衛(wèi)生安全保障；堅持科學發(fā)展觀，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一大重要舉措，各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位務必提高認識，加強領導，確保直接面向農民的公共衛(wèi)生服務項目工程取得實效。

2、各司其職，密切配合。農村公共衛(wèi)生服務項目工作涉及各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責，本細則作了明確的要求，各單位必須切實履行自己的職責，在履行各自職責的同時，單位之間還要密切配合，做到相互溝通，相互協助，形成一種齊抓共管的工作機制。

篇7

一、黨政領導職責

1.鎮(zhèn)長王世德對全鎮(zhèn)安全生產工作負總責。

2.黨委委員、副鎮(zhèn)長、政法委書記顏家政負責指導、協調、督促、檢查全鎮(zhèn)煙花爆竹、職業(yè)健康、危險化學品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。

3.鎮(zhèn)黨委委員、紀檢書記霍修菊負責指導、協調、督促、檢查全鎮(zhèn)國土、建筑系統及其分管部門的安全生產工作，重點做好土地復墾拆遷安置中的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。

4.鎮(zhèn)黨委委員、組織委員胡松負責指導、協調、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計劃生育工作安全及其分管部門的安全生產工作，重點做好食品藥品安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。

5.鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員負責指導、協調、督促、檢查全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、中小學校、廣電、衛(wèi)生院、網吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產工作，重點做好校車安全、工業(yè)企業(yè)、青少年防溺水工作及校園食品安全工作，對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。

6.副鎮(zhèn)長負責指導、協調、督促、檢查全鎮(zhèn)交通、新農村規(guī)劃與建設、農業(yè)、農機、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限的安全生產承擔相應的領導責任。

7、副鎮(zhèn)長負責指導、協調、督促、檢查集鎮(zhèn)與市場等人員密集場所、機關后勤、工商、質量技術監(jiān)督、旅游安全及其它分管部門的安全生產工作，對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。

二、鎮(zhèn)安全生產成員單位（部門）“一崗雙責”職責

（一）鎮(zhèn)黨政辦

1、負責把全鎮(zhèn)安全生產工作納入我鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進安全生產工作為經濟社會協調發(fā)展保駕護航。

2、組織實施《省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，嚴格執(zhí)行統一規(guī)范、統一審查、統一制度；

3、協調鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門與其他部門之間在實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產生的爭議；

4、代表鎮(zhèn)政府負責鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查。

5、負責全鎮(zhèn)重大安全生產會議、重大安全生產事故、打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營行為）、加強對“安全生產年”活動的新聞報道工作。

6、集中精力抓好“安全生產年”活動宣傳工作。

（二）鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦

1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條，《省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》等有關法律規(guī)定，對安全生產成員單位貫徹執(zhí)行國家、省有關安全生產法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；對鎮(zhèn)屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察；

2、受理對安全生產監(jiān)督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職違法違紀行為的投訴與控告；

3、參與較大安全生產事故的調查處理，督促落實責任追究；

4、參與對各村（居）、企業(yè)安全生產落實安全生產責任制情況的考核和鎮(zhèn)組織的安全生產檢查。

（三）鎮(zhèn)安監(jiān)所

1、組織制定訂全鎮(zhèn)安全生產工作計劃、目標、預案、指導和督促全鎮(zhèn)單位、企業(yè)安全生產管理工作。

2、承擔鎮(zhèn)安監(jiān)所辦公室的工作。具體職責是：組織鎮(zhèn)安全生產大檢查和專項督查；負責組織全鎮(zhèn)重大事故調查處理和辦理結案工作；組織協調重大事故應急救援工作；指導協調全鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法工作；

3、依法行使全鎮(zhèn)安全生產綜合監(jiān)督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協調和監(jiān)督有關部門落實安全生產管理工作職能；對各企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導；

4、負責全鎮(zhèn)安全生產信息，綜合管理全鎮(zhèn)生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執(zhí)法統計、分析工作；

5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測查驗、安全評價、安全培訓評價，并進行監(jiān)督檢查；

6、組織、指導全鎮(zhèn)安全生產法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作，加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓，加強農民工安全技能培訓，提高整體素質和監(jiān)管水平；

7、依法監(jiān)督全鎮(zhèn)工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，并查處違法行為；

8、依法監(jiān)督檢查職責范圍內（即工礦商貿企業(yè)）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位；

9、依法監(jiān)督檢查鎮(zhèn)煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)病防治、非煤礦山、工礦商貿等生產經營單位的安全生產事項。

10、承辦鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產委員會交辦的其他事項。

（四）鎮(zhèn)國土資源所

1、負責做好土地使用權出讓、劃撥等變更時的安全工作，在土地利用總體規(guī)劃時必須同時考慮安全問題；要充分考慮建設用地地質條件，對建設項目可能遭受的地質災害進行安全性預評價；

2、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監(jiān)察；

3、依據《中華人民共和國城市（鄉(xiāng)）規(guī)化法》的規(guī)定，做好建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證審查時的安全工作，堅決打擊非法建設；

4、在制定中長期城鄉(xiāng)規(guī)劃和審批具體建設項目時，要充分考慮地質條件，根據地質災害危險性評估報告，從源頭上堵絕安全事故的發(fā)生。

5、負責街鎮(zhèn)道路挖掘許可證的行政許可；影響交通安全的，應征得交警部門的同意；督促施工現場設置明顯標志和安全防圍設施；

6負責街鎮(zhèn)公共消防設施建設工作；負責街鎮(zhèn)工程施工現場安全監(jiān)督管理。

7、規(guī)范建筑市場，嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監(jiān)理以及工程質量和安全；

8、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產法制宣傳教育培訓；

9、指導建筑行業(yè)制定安全生產事故應急救援預案；

10、組織建筑行業(yè)安全生產事故的調查處理，負責全鎮(zhèn)建筑行業(yè)的事故統計、分析工作。

（五）鎮(zhèn)農辦

1、組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業(yè)機械促進法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)，加強對農產品生產、農業(yè)機械的安全管理和森林自然保護區(qū)的防火安全監(jiān)督檢查；

2、組織全鎮(zhèn)農業(yè)、林業(yè)安全生產法制宣傳教育工作；

3、制定重大森林火災事故應急救援預案；

4、組織全鎮(zhèn)農業(yè)、林業(yè)系統安全事故的調查處理工作，負責全鎮(zhèn)農業(yè)、林業(yè)系統安全生產事故統計、分析工作。

（六）鎮(zhèn)電灌站

1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)。負責鎮(zhèn)內水利設施（水庫、山塘、水電站等）的安全監(jiān)督管理工作。切實加強對病、危、險山塘水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。除泄洪特殊需要外，開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農田和人民生命財產安全；

2、負責全鎮(zhèn)水利安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查；

3、制定重大汛情的事故應急救援預案；

4、組織水利設施、水利施工安全事故的調查處理，負責本系統安全生產事故統計、分析工作。

（七）民政辦

1、負責做好重特大事故和重大災情的救災撫恤工作，負責撥款、社會捐款（物）的接收、分配等工作。

2、負責鎮(zhèn)敬老院安全管理工作。

（八）派出所

1、配合上級有關部門依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)。

2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第（二）項，負責危險化學品的公共安全管理，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督。依據《民用爆炸物品安全管理條例》，指導、組織實施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實施監(jiān)督檢查；積極配合安全生產監(jiān)督管理部門，對非煤礦山、煙花爆竹等生產經營單位，開展日常監(jiān)管，存在重大事故隱患的，暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品；

3、在鎮(zhèn)政府的組織領導下，與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救，維護重特大事故現場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調查處理工作。負責全鎮(zhèn)道路交通事故、火災事故統計、分析工作；

4、依法配合有關部門監(jiān)督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共場所的安全工作；

5、參與對各村、企業(yè)安全生產責任制的考核工作；

6、負責制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案；

7、鎮(zhèn)安全生產執(zhí)法監(jiān)察隊在遭遇暴力抗法行為時，應及時組織警力趕赴現場救援。

（九）供電所

1、組織實施《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》；

2、加強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主方針，建立、健全安全生產責任制度；

3、加強對電力設施的定期檢修和維護，保證其正常運行；

4、監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進行查處；

5、負責電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災工作；

6、配合安全生產監(jiān)督管理部門，對沒有取得《安全生產許可證》的非法生產企業(yè)停止供電。

7、負責組織全鎮(zhèn)電力行業(yè)安全生產事故的調查處理統計、分析工作。

（十）中心校

1、組織制定全鎮(zhèn)小學、幼兒園的安全監(jiān)督管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育；

2、督促和加強對在校學生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力；

3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監(jiān)督，確保學生安全；

4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有害等危險物品的勞動或者其他危險性活動；

5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所；

6、配合公安消防部門，督促學校、幼兒園整改火災隱患。將消防知識納入教學內容，保證每學期安全教育不少于3課時；

7、組織實施《中華人民共和國防震減災法》，組織制定防震減災發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。把防震知識列入科普工作的重要內容；

8、負責制定安全事故應急救援預案；

9、協助安全生產綜合監(jiān)管部門并參與較大事故的調查處理工作；負責全鎮(zhèn)學校的事故統計分析工作。

10、做好學生防溺水工作。

（十一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第（六）項的規(guī)定，負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作；

2、依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為；

3、負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行監(jiān)督管理；對未采取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機構未經批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生院依法查處，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負責核查《食品衛(wèi)生許可證》，重點監(jiān)督檢查飲食行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況；

5、負責安全生產事故的醫(yī)療救護；參與全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生生產安全事故的調查處理工作和負責安全事故的統計、分析工作。

（十二）工商所

負責對企業(yè)登記中涉及安全生產要件的審查；配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，要依法督促其辦理手續(xù)。并加強對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。

三、村居職責

村（居）安全管理工作由村主要負責人負總責，安全協管員負責落實。各村（居）安全協管員建立并完善各村（居）的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確轄區(qū)內各生產經營單位的安全責任人，以及責任目標，負責協管區(qū)內所有生產經營單位安全基本情況的調查摸底，按照“一個企業(yè)一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫；督促、幫助各生產經營單位完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助上級安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內的重點安全隱患單位實施重點監(jiān)控，定期開展網格內企事業(yè)單位、煙花爆竹、在建項目、居民小區(qū)、交通道路、河道、塘壩等的安全監(jiān)督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮(zhèn)安委會；督促相關責任人對本區(qū)域內的安全情況進行排查。

四、“一崗雙責”責任追究制度

鎮(zhèn)政府機關工作人員及其他安全領導組成員單位責任人，應認真履行一崗雙責制度，對忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責，導致發(fā)生生產安全事故的，將依法追究相關責任人的失職責任；嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度。村（居）屬地企業(yè)一年內發(fā)生一起生產安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故，或發(fā)生一起一次死亡3人以上的道路交通事故，即對該村（社區(qū)）實施“一票否決”，該村本年度內不得評為各類先進，且主要負責人不得評為各類先進。

五、獎懲制度

1、對安全生產工作表現突出，不斷改善安全生產條件成績突出，防止安全生產事故發(fā)生的給予通報表彰或獎勵。

2、對經常開展安全隱患排查，整治重大事故隱患、制定整改方案，落實責任部門、責任人、整改經費，按要求及規(guī)定標準整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎勵。