導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市公園管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，選擇合適的種苗。技術(shù)人員必須在綠化園林施工完畢時快速選擇合適的種苗，由于這一點的專業(yè)性，因此對技術(shù)人員的要求也比較高。技術(shù)人員必須具備較高的技術(shù)水平和專業(yè)知識，選擇優(yōu)良的種苗，防止后期壞種苗不能使用造成浪費。選好種苗后，仔細全面包裝好，聘請專業(yè)護送人員確保植物在運送過程的安全，做好全面保護。其次，充分改良土壤，保證優(yōu)良的土質(zhì)。能否具有優(yōu)良的土質(zhì)關(guān)系到植物能否茁壯成長，因此精選和改良土質(zhì)是關(guān)鍵，把不合格的土壤分隔開來，分別仔細對比土壤的顆粒和酸堿度。與此同時，還必須重視施肥的步驟，預(yù)備工作要提前做好。最后，在栽培育種時，防止病蟲侵害，提前修剪由于病蟲產(chǎn)生的病變的枝葉部分，防止擴大病變范圍。與此同時，在栽植種苗的過程中，必須要以設(shè)計者的圖紙為依據(jù)，不能違背設(shè)計師的原則，做好養(yǎng)護工作，聘請專業(yè)的技術(shù)人員做好栽培和育種的工作。

二、園林綠化工程施工中人、材、機的準(zhǔn)備

做好資金、施工設(shè)備、材料（水泥、石材、苗木等）供應(yīng)準(zhǔn)備，所用的各種材料在開工時要馬上進行材料考察，落實生產(chǎn)加工或者預(yù)定。明確每天需要的勞動人數(shù)、各種材料的進場日期、工種的銜接部位、時間等，并確保計劃的到位、到場，避免停工、等工現(xiàn)象。園林綠化工程在施工過程中應(yīng)實行班組責(zé)任制，職責(zé)分明，責(zé)任到人，工作量到班組。每月實行部位考核及質(zhì)量評定，以分項工程來控制進度，實行獎罰分明的制度，尤其是土方開挖、混凝土澆搗、石材鋪裝、廣場磚鋪裝、水電施工及綠化種植等各專業(yè)施工的配合都必須進行嚴格控制，實現(xiàn)重獎重罰，鼓勵和督促全體施工人員為工期目標(biāo)的實現(xiàn)而努力工作。

三、園林綠化工程的日常養(yǎng)護

結(jié)束園林綠化之后，必須充分維護和鞏固工程，保證實現(xiàn)其存在價值和意義，要想實現(xiàn)這一點，必須要在后期進行充分的保護和管理。俗話說，三分靠建設(shè)，七分靠管理，因此，在施工完畢后進行養(yǎng)殖維護至關(guān)重要。一般而言，我們認為的養(yǎng)護管理包括鋤草、松土、施肥、澆水、塑型、剪修以及預(yù)防病蟲害等。其中澆水的環(huán)節(jié)尤為重要，不僅要關(guān)注植物的缺水量，還要結(jié)合季節(jié)變化，針對不同的品種具體情況具體分析，把握好澆水的時間和量，保證植物不缺水，健康成長。根據(jù)不同品種不同的規(guī)律進行澆水，一般喜蔭植物的澆水量較多，喜干的植物則可以適當(dāng)減少澆水量，淺跟植物必須多澆水，保持充足的水分。園林建設(shè)中養(yǎng)護的質(zhì)量管理具有重要作用，因此也區(qū)分于其他基本建設(shè)，必須要重視和加強管理。植物是園林中必不可少的一個重要組成部分，植物不但要在建設(shè)完成土木工程之后栽植，而且生長和成型的時間比土木建設(shè)時間要長得多，所以，只能在園林建設(shè)完工之后才能體現(xiàn)出其質(zhì)量。由此可見，要想保證高質(zhì)量的園林建設(shè)，其中一個重要的關(guān)鍵點就在于管理養(yǎng)護質(zhì)量。主要通過訂立規(guī)程、實施規(guī)程、驗收結(jié)果、修改錯誤及訂正規(guī)程這一系列的步驟。養(yǎng)護的質(zhì)量管理同時包括技術(shù)行為方面和文化行為方面，這兩方面都尤為重要。在規(guī)程的制定上，季節(jié)性灌排水、施肥除草、修剪除蟲以及及時更換病枯植株等環(huán)節(jié)都是不可忽視，必須做出詳細的規(guī)定的；而制定養(yǎng)護的規(guī)程上，必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，主要原因在于其和園林業(yè)及有關(guān)人員的利益密切相關(guān)。除此之外，我們必須注意的是我國現(xiàn)行的相關(guān)法律條款，例如《土地法》、《森林法》等基本的法規(guī)，除此之外，還有有關(guān)方面的細則，例如《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《城市園林綠化管理暫行條例》等。

四、結(jié)語

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1城市園林檔案管理的內(nèi)容及作用

1．1園林檔案管理的內(nèi)容

城市園林檔案是城建檔案大類中的一類，是一個城市公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃建設(shè)施工與管理的歷史性記載，是一種供人們研究、利用的信息資源。一般來說，園林檔案可分為：城市綠地苗圃檔案、城市公園工程檔案、歷年風(fēng)景園林檔案、城市名木古樹檔案、城市雕塑檔案、園林科技檔案、歷年動物保護檔案等。園林檔案是園林技術(shù)儲備的一種形式和技術(shù)交流的重要手段。

1．2園林檔案管理的作用

1．2．1城市園林檔案是園林規(guī)劃、城市美化、園林的重要借鑒

城市的園林建設(shè)不可能在短時間就全部建成，需要考慮有管理、維修、發(fā)展的問題。因此，園林發(fā)展建設(shè)的連續(xù)性、周期性離不開園林檔案的依據(jù)和參考作用，決定了園林檔案的重要地位。園林檔案記錄了城市園林、園林建設(shè)等景點布局，林木花卉品種、栽培技術(shù)、生長習(xí)性等，以此為據(jù)研究制定園林規(guī)劃，制定城市的園林、美化，以及園林管理、整修、樹木更新?lián)Q代等，避免和減少調(diào)查、勘測等重復(fù)勞動，又使計劃制定切合實際。

1．2．2城市園林檔案是城市建設(shè)、旅游開發(fā)的重要參考

利用城市園林檔案為城市建設(shè)開發(fā)提供參考。在大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)中，根據(jù)有關(guān)城市園林檔案，可以對名木古樹、名勝古跡、著名寺院等實行有效的保護。同時為旅游開發(fā)提供依據(jù)。利用城市園林檔案，為城市的旅游開發(fā)提供參考依據(jù)。利用有關(guān)檔案編寫一些風(fēng)景點的解說詞；編寫一些文化名人傳記；編寫一些文化名人與景點的關(guān)系說明；還可收集一些著名人物的詩詞等，向旅游者進行介紹和宣傳。利用天然的風(fēng)光和充滿人文知識的旅游介紹，打造名山、勝景、名人等旅游品牌，提高城市的知名度，發(fā)展城市的旅游經(jīng)濟。

1．2．3城市園林檔案提供教育資源，創(chuàng)造和諧社會。

公園每日都向公眾開放，大量的人群到公園游玩。在公園里，人們不僅能自由的與大自然接觸，擺脫工作的壓力和都市的嘈雜，而且還能在公園的文化氛圍中受到教育。現(xiàn)在，城市環(huán)境越來越單一，動植物生存空間越來越小，生物多樣性急劇下降，其結(jié)果是生態(tài)系統(tǒng)被破壞。城市中人類生活和社會經(jīng)濟活動，由于失去了大自然的支持、容納，開始陷入重重危機。公園是自然和諧與社會和諧的一種體現(xiàn)。有關(guān)城市園林檔案，可以利用過去的好經(jīng)驗和好辦法，更好地保護好美好環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

2城市園林檔案管理工作中存在的問題

2．1對檔案的重視程度不夠

相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。

2．2檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全

對檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，致使檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。甚至有的管檔單位就連必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2．3管理力量薄弱，管理水平不高

檔案管理人員多為兼職，一崗位多職，專業(yè)出身人員較少。文書檔案由辦公室檔案管理人員整理歸檔，各部門負責(zé)本部門檔案的收集、移交工作。這些檔案管理工作者幾乎都不是專業(yè)的檔案管理人員，也未參加過相關(guān)培訓(xùn)，對檔案管理的基本知識、技能不精通，甚至根本不了解。這容易產(chǎn)生如檔案資料收集不及時、不完整等一系列的問題，影響檔案資料的利用。對檔案管理人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育沒有納入計劃和要求，許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)的方法經(jīng)驗上，管理理念和方法缺乏創(chuàng)新，檔案管理水平的滯后，致使檔案管理難以跟上發(fā)展的步伐。

2．4檔案檢索效率不高

檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。在目前，傳統(tǒng)的手工檢索占有很大比重。檢索過程中往往出現(xiàn)以下問題：一方面檔號不規(guī)范。另一方面案卷標(biāo)題不規(guī)范。其次是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。此外組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重。檔案部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具。在編制檢索工具中出現(xiàn)了求“多”不求“精”的現(xiàn)象，誤認為編制的檢索工具越多檔案工作服務(wù)質(zhì)量越高。

3對策與建議

3．1提高檔案管理的意識

領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理的前提要把檔案管理納入重要議程，作為園林綠化重要內(nèi)容來抓，與園林綠化建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，使管理者、職工充分認識檔案工作的重要性，認識檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系。

3．2樹立先進的管理理念，健全檔案管理機制

先進的檔案管理思想是檔案工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、先進化的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，制度建設(shè)是保證要以檔案管理機制建設(shè)為重點，構(gòu)建起制度健全、管理規(guī)范、利用方便的檔案管理機制。首先要完善檔案管理責(zé)任制，要依據(jù)檔案管理的要求和各個部門的特點，對檔案管理進行定崗定責(zé)，建立“領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門分管、專人負責(zé)、處室配合”的多層次檔案管理體系，確立“分級負責(zé)建檔，集中統(tǒng)一管理”的檔案管理模式，健全完善檔案管理制度，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范對檔案工作審查、考核等方面的保管、統(tǒng)計、保密、庫房管理。形成多層次、立體化的檔案管理制度機制，保證檔案管理各個方面的順利進行。細化檔案管理工作流程，確保檔案管理的效率提高。

3．3提高檔案管理人員素質(zhì)

首先，強化繼續(xù)教育。發(fā)展檔案事業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，根本出路在于檔案人整體素質(zhì)的提高。要把教育培訓(xùn)列入重要議事日程，堅持啟動檔案人才工程，短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實際操作相結(jié)合，扎實有效地培養(yǎng)世紀人才。教育培訓(xùn)要取得實效，必須加強管理。實行人員上崗前和輪崗后崗位培訓(xùn)，獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)者由終身有效改為動態(tài)管理等措施，激發(fā)其參加教育培訓(xùn)的主動性和積極性。其次，開展綜合培訓(xùn)。從實際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式進行教育培訓(xùn)，堅持“學(xué)用結(jié)合，按需施教，重視實效”方針，遵循學(xué)以致用原則。最后，細化考核強化監(jiān)管。將檔案管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)效果等記錄在冊，歸入個人學(xué)習(xí)檔案，作為年終考核的一項重要內(nèi)容，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管此項工作，細化考核，強化監(jiān)管，使學(xué)習(xí)知識，促進工作成為風(fēng)氣，不斷提高檔案管理工作水平。

3．4建立數(shù)字檔案管理系統(tǒng)

檔案室與單位信息管理部門可加強密切配合，建立電子檔案數(shù)據(jù)管理中心。該中心設(shè)在單位檔案室，是單位信息資源庫的重要組成部分。電子檔案數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)所有歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密的電子文件查詢、利用服務(wù)，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。利用電子檔案數(shù)據(jù)管理中心，通過數(shù)字檔案管理系統(tǒng)在線錄入的電子文件傳輸，管理系統(tǒng)自動判斷此條數(shù)據(jù)為冗余數(shù)據(jù)，在原文數(shù)據(jù)庫中的某一字段標(biāo)記為重復(fù)，系統(tǒng)只接收不同的電子文件，不再接收新的原文，從而節(jié)約電子文件中心大量的存儲空間，對于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的帶寬占用率也很小。通過解決電子檔案采集、傳統(tǒng)檔案數(shù)字化、電子檔案海量存儲等關(guān)鍵問題，進一步提高了系統(tǒng)檢索和查詢速度。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

3．5重視檔案信息的開發(fā)利用

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一、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，森林工程全面推進：完成新造林45萬畝，低效林改造13萬畝，建設(shè)花卉苗木基地1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到40%，城市建成區(qū)森林覆蓋率達到38%，綠地率達到34%，道路、水系綠化率達到60%，基本建成市級森林城市。

到2017年，森林工程繼續(xù)鞏固提高：完成低效林改造2萬畝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面綠化，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定并達到46.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，道路、水系綠化率達到90%，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭把我區(qū)建成**最美麗的城市和國家級森林城市。

二、工程內(nèi)容及年度建設(shè)任務(wù)

（一）工程內(nèi)容

1．城周森林屏障工程。以城市周邊山頭、江河、外環(huán)、重要節(jié)點和可視范圍為重點，在城市周邊建設(shè)喬灌結(jié)合、景觀搭配合理的森林屏障，搞好郊區(qū)農(nóng)家森林公園建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)、隙地埂坎綠化，建成城周森林屏障2萬畝。

2．城市建設(shè)區(qū)森林工程。實施規(guī)劃建林、拆墻透林、改造增林、筑路配林、留地造林，加快城市森林建設(shè)。嚴格按照通過的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方案》，重點建設(shè)好“五個一批”，即：一批城市生態(tài)林、一批城市公園、一批社區(qū)公園、一批綠化靚點、一批鮮花大道，進一步提高綠化花卉景觀質(zhì)量。通過實施“五個一批”工程，打造城市綠色骨架，形成完整的城市綠化體系。到2012年，新增城市森林0.9萬畝。強化建成區(qū)節(jié)點、景點改造提升，加強道路、公園、廣場、小區(qū)、企業(yè)等公共休閑綠地和片林建設(shè)，抓好屋頂、陽臺、墻體以及護坡等立體綠化，單位、小區(qū)、街道要大力開展“園林三創(chuàng)”活動，提高城市“綠量”，讓市民隨時隨地接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景。

3．通道森林工程。圍繞全區(qū)高速公路、國道、省道、農(nóng)村公路、鐵路，大力開展植樹造林活動，加大生態(tài)公益林建設(shè)，形成綠色林蔭通道。重點在渝武高速公路、**三環(huán)高速公路兩側(cè)建不低于50米寬的景觀林帶，國道212線、省道207線**段（原銅合路、原合肖路）兩側(cè)栽植2排以上的林帶，襄渝鐵路、遂渝鐵路、蘭渝鐵路兩側(cè)建不低于20米寬的林帶，在農(nóng)村公路兩側(cè)栽植1—2排行道樹木。

4．水系森林工程。加強河道、灘地的綜合治理，積極開展河流、水庫、湖泊等水體沿岸的生態(tài)保護和親近自然的水岸綠化，形成良好的水源涵養(yǎng)保護網(wǎng)和森林帶。重點在嘉陵江、涪江、渠江、小安溪河、大沔溪、流溪河等265公里長主干流河道兩旁，建設(shè)50—100米寬的林帶，其中，城區(qū)周邊要與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合，營造不低于100米寬的林帶；在雙龍湖等140座中小型水庫周圍，建設(shè)湖庫沿岸護岸林，清潔水源，保持水土，靚化水體。

5．速豐林基地工程。按照業(yè)主承包、集中規(guī)劃，集約經(jīng)營的原則，選擇速生、經(jīng)濟價值高的樹種，在三江沿線和龍多山片等交通方便、立地條件較好的商品林經(jīng)營區(qū)，建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地10萬畝。

6．經(jīng)濟林基地工程。依托優(yōu)勢區(qū)域，發(fā)展壯大特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，重點打造以古樓鎮(zhèn)為中心的枇杷產(chǎn)業(yè)帶、以云門鎮(zhèn)為中心的柑橘產(chǎn)業(yè)帶、以錢塘鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質(zhì)南方早熟梨產(chǎn)業(yè)帶、以雙鳳鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質(zhì)桃李產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)規(guī)?；?.5萬畝。

7．低效林改造工程。重點對華鎣山和龍多山片低效殘次林、純林、低郁閉度林、退耕還林地進行補植、封育、更換、撫育、調(diào)整、復(fù)壯，在城區(qū)和重點景區(qū)周邊結(jié)合景觀林建設(shè)進行樹種調(diào)整，完成低質(zhì)低效林改造15萬畝。

8．新農(nóng)村森林工程。發(fā)揮林業(yè)致富農(nóng)民群眾、改善生態(tài)環(huán)境的雙重作用，重點搞好宜林荒山綠化、庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等，將100個新型農(nóng)村社區(qū)建成“綠色小康社區(qū)”，發(fā)展以思居村為代表的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中增收，建設(shè)新農(nóng)村森林工程17.6萬畝。

9．苗圃基地工程。充分發(fā)揮**市林木種苗示范基地的輻射帶動作用，通過招商引資新建、改建、擴建苗圃，有針對性地生產(chǎn)工程建設(shè)用苗，實現(xiàn)花卉苗木生產(chǎn)基地化、造林良種化、管理規(guī)范化、種苗產(chǎn)業(yè)化，在省道207沿線建設(shè)苗圃基地1萬畝，使我區(qū)成為**市有影響的花卉苗木供應(yīng)基地。

（二）年度建設(shè)任務(wù)

1．20**年具體任務(wù)：完低效林改造5000畝。

**

三、資金籌措

（一）本級財政投入。前三年區(qū)政府融資安排1億元投入森林工程建設(shè)，其中，20**年3000萬元、2009年4000萬元、2010年3000萬元，三年后根據(jù)森林工程實施情況進行安排，主要用于解決重點工程投資及土地、種苗、管護補助及工作經(jīng)費。

（二）爭取上級投入。林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、國土、發(fā)改委、建委、市政、環(huán)保、科委等部門包裝項目，爭取國家及**市項目資金，用于森林工程建設(shè)。

（三）組建森林生態(tài)建設(shè)投資有限公司。注冊資本金5000萬元，其中區(qū)財政現(xiàn)金注入1000萬元、林業(yè)國有資產(chǎn)4000萬元作為注冊資本，組建森林生態(tài)建設(shè)投資有限公司，通過授信貸款解決森林工程資金投入，以后凡是森林工程建設(shè)實施項目所有資金的進出，都由森林生態(tài)建設(shè)投資公司管理，主要承擔(dān)森林生態(tài)、林業(yè)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)。

（四）以土地換森林。凡征占用綠地、林地用于商業(yè)開發(fā)建設(shè)，按1:20的比例置換造林建綠，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由市政園林部門指定造林地點并監(jiān)督實施，在城市規(guī)劃區(qū)外，由林業(yè)部門指定造林地點并監(jiān)督實施；建設(shè)項目審批規(guī)劃方案中造林綠化面積不足部分，一律安排在城市規(guī)劃區(qū)異地營造森林，由市政園林部門指定造林地點并監(jiān)督實施。凡新造林100畝以上者，允許一定比例的土地用于管理性用房建設(shè)。

（五）試行生態(tài)補償。在做好**森林工程“規(guī)定動作”的同時，還要有**的“自選動作”，要根據(jù)開發(fā)利用資源量和污染排放量，每年安排煤礦、非煤礦山、排污企業(yè)、大型養(yǎng)殖場、鹽化工企業(yè)一定量的造林任務(wù)，補償對生態(tài)的影響，對工礦企業(yè)、大型養(yǎng)殖場所和學(xué)校的閑置地要搞好廠區(qū)、校區(qū)綠化，由歸口部門負責(zé)落實。

四、保障措施

（一）組織保障

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，相關(guān)部門為成員的區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)森林工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)林業(yè)局，配備充足的工作人員，負責(zé)日常工作。實施領(lǐng)導(dǎo)小組月聯(lián)席會制度，及時匯總工作情況，解決相關(guān)問題。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并落實專職工作人員，全面推進森林工程建設(shè)。

2．廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)委宣傳部和新聞媒體單位要制作專題節(jié)目、開辟宣傳專欄，強化森林工程建設(shè)的跟蹤宣傳報道，形成聲勢，營造氛圍，動員全區(qū)人民投身到森林工程建設(shè)中來。同時，要及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)森林工程建設(shè)工作中的先進經(jīng)驗和典型。各部門、各單位特別是大中專院校和中小學(xué)要強化森林工程建設(shè)、國土綠化的宣傳教育，普及生態(tài)知識，讓森林工程及生態(tài)文明深入人心。

3．落實責(zé)任，嚴格考核。區(qū)級相關(guān)部門要按照責(zé)任分解的要求，既各司其職，又通力合作。區(qū)林業(yè)局要做好面上的指導(dǎo)工作，負責(zé)對城周森林屏障工程、速豐林基地工程、新農(nóng)村森林工程、低效林改造工程和花卉苗木基地工程的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促，同時對渝武高速公路**段的通道綠化和嘉陵江江岸綠化進行規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。區(qū)交通局負責(zé)對通道森林工程（不含渝武高速公路**段）的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。區(qū)水務(wù)局負責(zé)對水系森林工程（不含嘉陵江）的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)對經(jīng)濟林基地工程的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。區(qū)市政委負責(zé)對城市建設(shè)區(qū)森林工程的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)森林生態(tài)建設(shè)投資有限公司負責(zé)籌集森林工程建設(shè)資金，區(qū)財政局負責(zé)森林工程財政資金的監(jiān)督管理。區(qū)國土房管局負責(zé)森林工程建設(shè)土地規(guī)劃保障及礦山植被恢復(fù)。考核辦負責(zé)對森林工程建設(shè)進行目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)街是實施森林工程的主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林工程的業(yè)主引進、土地落實、組織施工和后期管護等相關(guān)任務(wù)，確保森林工程的順利推進。

把森林工程列入全區(qū)“十項重大任務(wù)”之一加以推進實施，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人目標(biāo)責(zé)任制。建立森林工程目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度實績目標(biāo)考核，綠化成果納入干部政績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。建立健全森林工程建設(shè)督查制，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期與不定期進行督查，對工作扎實、成績突出的單位和個人，進行表彰獎勵；對措施不力、行動遲緩的單位和個人，予以問責(zé)。

（二）政策保障

1．制定規(guī)劃控制政策。突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，全區(qū)所有建設(shè)項目要和森林工程建設(shè)及水土保持項目同步規(guī)劃、同步審批、同步施工、同步驗收。建設(shè)項目綠化覆蓋率必須符合經(jīng)審批的控制性詳細規(guī)劃的指標(biāo)要求。城市規(guī)劃區(qū)所有自然山體必須依照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求實施保護，營建城市森林。

2．明確土地使用及造林獎勵補助辦法。(1)對城周綠化用地、高速公路、國道、省道、鐵路沿線、江河湖庫重要地段、城市節(jié)點等特殊地段的造林（特殊地段土地總面積不超過2萬畝，以實測水平面積計算），政府按耕地田500元/畝•年、土400元/畝•年的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶給予用地補償（荒地不給予用地補償），連續(xù)補償8年，土地補償金在每年末采取現(xiàn)金直補的方式直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶，造林按工程設(shè)計的要求進行公開招投標(biāo)，實行工程性造林，造林成活后，由鎮(zhèn)街落實業(yè)主進行管理，管護期為2年，并按150元/畝•年的標(biāo)準(zhǔn)補助撫育補植費，補助到期后，林木的管護及收益權(quán)歸土地所有者，若業(yè)主通過土地流轉(zhuǎn)，取得土地經(jīng)營權(quán)，所造林木的所有權(quán)按合同約定執(zhí)行。對上述地段已納入退耕還林的土地，農(nóng)戶只能繼續(xù)享受退耕還林補助，退耕地上的林木可落實業(yè)主進行管護，管護期為2年，政府按150元/畝•年的標(biāo)準(zhǔn)給予管護費；(2)對其它地段的陡坡耕地、宜林荒地、低效林地造林，在造林當(dāng)年予以一次性整地、栽植及種苗補助費300元/畝，管護期為2年，并按150元/畝•年的標(biāo)準(zhǔn)補助補植管護費，若爭取到國家退耕還林政策，營造的公益林，在符合退耕還林條件下可優(yōu)先納入退耕還林，享受退耕還林補助；對20**年在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)，一次投資新建200畝以上生態(tài)苗圃的單位或業(yè)主每畝一次性補助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費1000元，新建苗圃總規(guī)模不超過1000畝，通過實測驗收，質(zhì)量達到設(shè)計要求后兌現(xiàn)補助。

3．改革營造林機制。城市規(guī)劃區(qū)重點森林工程、主要通道、水系重要節(jié)點地段的造林通過公開招投標(biāo)，實行工程性造林。坡耕地、荒山荒地造林和低效林改造及其他地段全面推行業(yè)主制或股份制、合作制。機關(guān)、社會團體、鎮(zhèn)、村、社及個人均可作為業(yè)主，以流轉(zhuǎn)或股份形式取得土地使用權(quán)，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，大力推行專業(yè)化造林。督促業(yè)主全面落實森林工程管護責(zé)任制，確保造林成活率，堅決杜絕造林不見林，栽樹不見樹的現(xiàn)象發(fā)生。對不按作業(yè)設(shè)計要求落實管護撫育、管護不到位、達不到管護標(biāo)準(zhǔn)的不給予補助。

4．明確林權(quán)制度改革政策。根據(jù)中央和**市對林改的文件精神，出臺我區(qū)集體林權(quán)制度改革相關(guān)文件。堅持“誰造誰有，合造共有”、“誰經(jīng)營、誰管護、誰受益”原則，鼓勵利用“四旁”地、荒山荒地造林，允許長期承包，發(fā)放林地使用權(quán)和林木所有權(quán)證，充分享有所造林木的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。鼓勵社會經(jīng)濟實體和個人通過有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折股等形式擁有商品林，促進集約經(jīng)營。探索建立以林木資產(chǎn)評估中心、林權(quán)交易服務(wù)中心、林權(quán)登記管理中心為核心的林業(yè)要素市場，促進林業(yè)資源向林業(yè)資本轉(zhuǎn)變。

5．加大對林木林地的保護力度。嚴格規(guī)范采石采砂的管理，區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)林業(yè)局等部門和鎮(zhèn)街要對采石采砂場進行專項清理，合理規(guī)劃布局，實行規(guī)?；?、規(guī)范化集中開采，堅決杜絕亂挖亂采砂石，破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。加大城鄉(xiāng)綠化執(zhí)法力度，加強執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，完善林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，嚴格森林和野生動植物資源的保護管理，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為，依法加強對綠化成果和古樹名木的保護。創(chuàng)新森林資源管理手段，加強森林防火、防蟲、防災(zāi)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化管理水平。

（三）基礎(chǔ)保障

篇4

水是生命之源。人類生存生活、國民經(jīng)濟、各項事業(yè)發(fā)展都離不開水。水也是其它物質(zhì)不可替代的重要資源之一，其現(xiàn)狀被世界所關(guān)注。2003年世界環(huán)境日的主題是“水——20億人生命之所系”，提醒公眾關(guān)注全球20億人嚴重缺水的嚴峻現(xiàn)實，呼喚人類關(guān)注日益嚴重的水危機。我區(qū)作為缺水地區(qū)，水資源是當(dāng)前乃至今后影響和制約發(fā)展的一大瓶頸。必須站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更好地開發(fā)利用和保護有限的水資源，努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 一、我區(qū)水資源基本現(xiàn)狀 近年來，我區(qū)年平均水資源量為15846萬立方米，其中，地表水徑流量7795萬立方米，地下水資源9967萬立方米，多年人均水資源量306立方米，在唐山市各縣(市、區(qū))是最少的，約為全國平均水平的1/7，是嚴重缺水縣區(qū)。 全區(qū)多年平均水資源可利用總量為40163萬立方米，其中，大氣降雨6650萬立方米，入境污水7028萬立方米，外調(diào)水15000萬立方米，淺層地下水9097萬立方米，深層地下水1708萬立方米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小戟門河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐運河等五條骨干排水河道，支流渠道25條；有陡河及地下水兩個灌區(qū)。陡河灌區(qū)以地表水為主，總干渠長11.26公里，分干渠九條，總長101.75公里，支渠150條，提水能力長380公里，排灌站座總裝機總量1.58萬千瓦，提水能力202.2m 3 /s；地下水灌區(qū)，全區(qū)共有機井9987眼，其中農(nóng)用灌溉用井8008眼，工業(yè)用井913眼，行政事業(yè)單位用井266眼，農(nóng)村飲井800眼。 2003年全區(qū)總用水量49586萬立方米，其中，地表水27279萬立方米，地下水22307萬立方米(工業(yè)5700萬立方米，人畜生活3278萬立方米，農(nóng)田灌溉13329萬立方米)。從我區(qū)水資源開發(fā)利用情況看，主要存在以下幾個方面的問題： （一）水資源先天不足、時空分布不均。 我區(qū)不僅是嚴重缺水地區(qū)，而且降水的時空分布極不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），調(diào)蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且豐、枯年份降雨量相差較大，豐水年份（ 1949年）降雨量 1140 mm，為干旱年份（1997 年降雨量292 mm）的3.9倍。南北差異較大，北部地區(qū)比南部地區(qū)年平均多50-60毫米。 （二）污染嚴重，水環(huán)境質(zhì)量較差。 由于工業(yè)廢水和生活污水的不合理排放，農(nóng)藥、化肥的大量施用及污水澆灌等行為，使地表水、地下水受到不同程度污染。全區(qū)主要河道均存在不同程度的污染，且水質(zhì)污染日趨嚴重，均為地面水劣V類標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。 （三）地下水超采過度，漏斗面積不斷擴大。 由于多年持續(xù)干旱，加之工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面地表水嚴重不足，農(nóng)業(yè)增加了對地下水的開采；另一方面隨著鋼鐵等高耗水項目的建成投產(chǎn)，造成地下水用量增加，而且這些項目相對集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近幾年，我區(qū)地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗總面積已達895平方公里，占全區(qū)國土總面積的57%。 （四）節(jié)水意識淡薄，水的有效利用程度低。 城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水器具普及率低。公共事業(yè)用水、行政事業(yè)機關(guān)、學(xué)校、團體等節(jié)水管理措施不到位，長流水現(xiàn)象依然存在，且重復(fù)利用率幾乎為零。工業(yè)用水，重復(fù)利用率普遍偏低，全區(qū)工業(yè)平均不足60%，并存在的定地下水超采區(qū)，嚴格控制機井建設(shè)和用水量的增加。四是嚴格執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項目水資源論證制度。對工業(yè)小區(qū)及企業(yè)用水提前謀劃，嚴格控制地下水的開采，同時確保建設(shè)項目用水。加強計量設(shè)施建設(shè)，對非農(nóng)業(yè)用井一律安裝智能IC卡水表，保證一級裝表率達100%。五是推進水管理體制改革，實現(xiàn)水務(wù)一體化管理。從目前情況看，改革的程度與形勢的發(fā)展還不相適應(yīng)，仍存在著管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的現(xiàn)象。這種管理體制不利于水資源的優(yōu)化配置，不利于水資源的節(jié)約保護，造成水資源浪費。實現(xiàn)真正意義上的水務(wù)一體化管理，應(yīng)該是建立起地表水與地下水、城鎮(zhèn)與農(nóng)村水資源、水量與水質(zhì)統(tǒng)一的管理體制，實現(xiàn)對供水、配水、節(jié)水、污水處理和回用統(tǒng)一管理的新機制，對用水的全過程進行有效管理，對水質(zhì)水量進行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)的協(xié)調(diào)管理和科學(xué)組合，為水資源可持續(xù)利用提供體制保證。 2．合理利用。 在城市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展、量水調(diào)結(jié)構(gòu)。即：既要考慮當(dāng)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，探索出符合我區(qū)實際的節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決不能以犧牲子孫后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的需要。一是在農(nóng)業(yè)用水方面。把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，以科技為依托，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)并重，大力興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是在工業(yè)用水方面。堅持“改造存量、控制優(yōu)化增量”的原則，突出抓好冶金行業(yè)用水大戶的節(jié)約用水工作，實現(xiàn)工業(yè)用水良性循環(huán)，水的重復(fù)利用率力爭達到80%以上。加強計劃用水，科學(xué)下達用水指標(biāo)，使計劃用水率達到96％以上。加強節(jié)水的科技研究，把工藝節(jié)水作為節(jié)水技改工作的主要方向，不斷引進和推廣節(jié)水新工藝、新設(shè)備，降低水的消耗量。要大力調(diào)整耗水量大、用水效率低、水污染嚴重產(chǎn)業(yè)。重點抓好冶金、造紙、電力、紡織等高耗水型行業(yè)的技術(shù)改造。三是合理開發(fā)利用地下水，通過優(yōu)化配置水資源，逐步實現(xiàn)采補平衡。四是在城鎮(zhèn)生活用水方面，大力宣傳節(jié)約用水，提高公民節(jié)水意識，使節(jié)約用水成為全社會的自覺行動。大力開發(fā)推廣使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，不斷提高節(jié)水型設(shè)施和器具普及率，使新建居民社區(qū)及機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店節(jié)水型器具普及率達到100％，城市公園綠地等市政設(shè)施普遍安裝高效節(jié)水灌溉設(shè)施。五是改善農(nóng)村供水狀況，確保農(nóng)村人畜飲水安全。加快解決農(nóng)村因生活條件和干旱缺水造成的吃水難問題，盡快實現(xiàn)飲水自來水化，以徹底解決農(nóng)村人畜用水問題。六是搞好水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)污水科學(xué)調(diào)度。加強監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促各企業(yè)提高水的重復(fù)利用率及污水處理能力，污水實現(xiàn)達標(biāo)排放，有效控制地表水體污染。加快我區(qū)污水處理廠建設(shè)，使其盡快投入使用。嚴把成井質(zhì)量，防止對地下水的污染，采取有效措施治理現(xiàn)有污染，降低污染危害。

3．適時提價。 經(jīng)驗證明，水價成倍增長時，其用水量會大幅度減少。當(dāng)回用水價格與自來水價格比價合理時，才能提高人們使用回用水替代自然水源和自來水的自覺性。因此，提高水價是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的最有效手段，同時也是提高水重復(fù)利用率的有效措施。但是，提高水價應(yīng)在城鄉(xiāng)居民收人不斷提高的前提下，分階段、適時漸次逐步實施。對于農(nóng)業(yè)用水收費和提價問題，因涉及問題多、層次深、難度大，政策性強，有關(guān)部門應(yīng)進行專門調(diào)查，制定出與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實際承受能力相符的收費政策，尋找合適時機提價。通過充分調(diào)研論證，調(diào)整水資源費價格，實現(xiàn)省水利廳制定的到2005年達到自來水供水價格的80%的目標(biāo)，最終達到通過價格杠桿，實現(xiàn)平衡水資源供需和可持續(xù)利用的目標(biāo)。 （三）加大執(zhí)法力度，為水資源保護提供完善的配套服務(wù) 一方面，加大水政執(zhí)法力度，以法律手段保障水資源可持續(xù)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)切實擔(dān)負起對水資源保護的責(zé)任，認真執(zhí)行《水法》和《水污染防治法》，積極實施我區(qū)水資源保護和水污染防治規(guī)劃，對城區(qū)與鄉(xiāng)村，水量與水質(zhì)，地表水與地下水，供水與需水，用水與防治污染等實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。促 進城區(qū)供水價格和污水處理收費管理規(guī)范化、法制化，使城區(qū)供水和污水處理事業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)。加大處罰力度，由司法機關(guān)配合，對水事違法行為進行從重處罰。另一方面，發(fā)揮區(qū)水政監(jiān)察大隊的監(jiān)察職能作用，分期分行業(yè)對用水單位進行監(jiān)督檢查，改變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，尤其是對洗浴、洗車等幾乎是“全天候”營業(yè)的服務(wù)業(yè)重點監(jiān)察，促使其采取有效節(jié)水措施。 （四）大力涵養(yǎng)水源，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件 在追求生產(chǎn)總值快速增長的同時，還要高度重視自然資源的損耗和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失。否則，就有可能出現(xiàn)“資源空心化”現(xiàn)象，帶來嚴重后果。因而，應(yīng)本著生態(tài)建設(shè)先行的原則，堅持不懈的搞水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要依靠科技創(chuàng)新和體制究污水回用、雨洪資源、微咸水和海水等非常規(guī)水資源 &n

bsp; 研的開發(fā)利用，提高水資源的利用率，提高單位水量的生產(chǎn)能力。合理并充分運用天然水、地表水和地下水資源，做到三水并用，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水，后調(diào)水”的原則，有效涵養(yǎng)好地下水資源，努力實現(xiàn)水資源循環(huán)使用、自我增值的可持續(xù)利用的良性運行體系。同時，加強水資源的長期動態(tài)監(jiān)測。建立健全水資源管理檔案，準(zhǔn)確摸清水資源的總量和變化規(guī)律。根據(jù)上游水庫蓄水和可供量情況及全區(qū)雨情、汛情、蓄水和水質(zhì)情況定期水資源動態(tài)簡報，指導(dǎo)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，進而確保我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。