導語：如何才能寫好一篇城市管理標準化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】農田水利，建設工程，施工管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、前言

我國農田水利標準化在解決我國農業發展問題中起到了很大的作用，只有在農業中加強建設工程施工管理，分析其出現的問題并制定解決措施，對我國農田水利標準化進行分析，才能夠使建設工程施工的作用得到更大的發揮。

二、農田水利建設的意義

加強農田水利締造是增強防災減災才干的迫切需要。農田水利設備是抵御天然風險、增強防災減災才干的硬件基礎。中國地輿氣候條件凌亂，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。這些年，跟著工業化、城鎮化展開，中國農田水利展開面臨嚴厲的應戰，洪澇災害一再仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉人民出產日子的嚴峻隱憂，農田水利締造滯后仍然是影響農業安穩展開和國家糧食安全的最大硬傷，水利設備單薄仍然是國家基礎設備的明顯短板。農田水利締造與經濟社會展開的需要對比，投入強度明顯不可，締造發展明顯滯后，確保水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災來看，農田水利設備較好的當地，抗災才干就強；農田水利設備單薄的當地，抗災才干就弱。高度重視農田水利締造、前進農業抗御天然災害的才干，是增強村莊農業防災減災才干的迫切需要。

三、農田水利建設和管理中存在的主要問題

1、工程建設前期規劃不夠深入,部門配合意識不強

工程建造存在很大的盲目性、隨意性，致使在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能相互統籌。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行修理，多年來，沒有從根本上處理漏水疑問，致使枯水時節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建造多、半拉子工程多以及工程膠葛多。形成了計劃無序、施工無質、辦理無度、科技含量低，存在許多工程危險，如某鄉（鎮）田間灌溉途徑工程，歸于農業開發項目，農綜辦擔任辦理，但沒有裝備專職辦理人員，形成工程工期伸長，完工后無人過問，該途徑內堆積許多淤泥。

2、小型農田水利設備缺少，工程老化失修嚴峻，時節性、工程性缺水疑問突出

因為受客觀條件的束縛，時節性、工程性缺水在我縣一些當地體現的適當杰出。如朱村鄉的石水缸等村，地處高山，水源等水利設備建造缺少，一到干旱，當地鄉民連吃水都成疑問，更別談農田灌溉了。因為水利工程數量缺少，攔蓄才能較弱，全縣有用灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右。現有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有適當有些是邊計劃、邊規劃、邊建造的“三邊”工程，至今已運轉四、五十年，先天缺少加之后天修理配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴峻，效益衰減。

3、大眾投工投勞缺少，嚴峻影響著農田水利工程建造與辦理

鄉村撤銷“兩工”今后，大眾上班投勞沒有了強制性束縛，再加上農業對比效益逐漸降低，鄉村勞力外出經商務工的較為遍及，留守在家的少量青壯勞力也大都有自個的運營項目，真實務農的微乎其微。因為鄉村勞動力的許多外出，搞農田水利基本建造在我縣一些當地尤其是經濟落后的高山偏僻山區成了一句廢話。許多當地農田水利基本建造處于阻滯狀況，原有工程也因而得不到及時修理，損毀嚴峻。

4、因產權制度變革不標準帶來的疑問開端閃現，對小型農田水利工程辦理形成不一樣程度影響。查詢中發現，一些小型農田水利工程實施租借、承攬、拍賣后，因為合同規定事項不周全、缺少對運營業主必要的束縛性辦法，操作程序不標準，有的一賣了之，收了錢就不管工程的好壞；有的業主只注重運營辦理，不注重工程辦理；有的業主不履行合同責任乃至違約，棄置不管；有的工程運用不合理，形成了水質污染，導致了許多新的對立和疑問；乃至還有的把水庫當成私有財產，越是干旱需水越不放水，背離了變革的目的，對此大眾意見很大，乃至導致上訪。

5、底層水利辦理單位本身才能建造單薄，急需加強

因為城鎮機構變革等緣由，我縣現有的三個水利站均存在人員編制少、年齡結構不合理、文明層次偏低一級表象。因為財政困難，當前三個水利站都無車輛制造，影響了正常的事務作業。大都曩昔由城鎮水利站辦理的小型水庫灌區，如今很難辦理面廣量大的小型農田水利工程。本來招聘的暫時辦理人員因薪酬無著落而回家，有適當有些小型水利工程處于無人辦理的狀況。

四、農田水利標準化建設工程施工管理

1、活躍推行節水灌溉技能

施行節水灌溉是推動農業結構調整的必要確保．加大農業節水力度、削減灌溉用水丟失，有利于處理農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于進步農業生產力，是一項革命性方法，有必要擺在鄉村水利建造的突出位置．要加大節水設備與節水技能的推行力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理開展噴、滴灌工程，要點開展淺濕灌溉技能，有條件的當地對骨干途徑逐漸完成襯砌化。

2、努力進步農田灌排標

準跟著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的需求，要加強對灌、排、降技能規范的研討。往后農田水利基本建造要習慣農業結構調整的需求，實在進步供水確保率和農田排澇才能的規范，非常好地為農業生產供給高規范的灌排效勞。一起，要加強農業產業結構的計劃研討，以利于農田水利配套設備發揚非常好的效果。

3、加大鄉村水環境辦理力度

這些年，水污染帶來的水環境惡化、水質損壞疑問日益嚴重，給水產飼養帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等表象時有發作；一起，水土流失影響了鄉村的生態環境。加強鄉村水環境辦理，維護鄉村水資源，改進鄉村居民生活條件，發明杰出的水生態環境，越來越顯得重要。

4、加速小鄉鎮防洪排澇工程建造

跟著鄉村鄉鎮化、集鎮城市化進程的推動，迫切需求處理鄉村小鄉鎮防洪排澇疑問，特別是從抗御突發性暴雨遭到的災禍影響來看，鄉村鄉鎮的水利設備難以習慣短歷時暴雨的排澇需求，一旦發作較大的洪澇災禍，必將給廣大人民群眾的生命財產形成丟失。

5、強化防洪除澇工程的辦理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的開展，因而加強辦理作業非常重要。榜首，要處理工程維護運轉辦理經費來歷，一是要活躍爭取財務撐持，二是用足用好已出臺的有關水費征收方針，三是對經過確權劃界獲得的水土資源或經營性財物，再經過租借、承攬等方式獲取收益。第二，要界定工程辦理性質，對公益性工程的辦理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要歸入公共財務預算；要做好管營養開作業，維護作業經過公司化、市場化機制操作，減輕辦理單位的財務擔負。第三，要研討擬定排澇費收取運用方法，要根據當地工情、水情和栽培飼養業及工業經濟特色，研討擬定排澇規范，供給優質效勞；依照動力費、薪酬、維修費、辦理費、折舊費等核定排澇費，細化獲益面積、維護生齒、公司產量、栽培飼養業等擔負份額，由辦理單位向獲益自己、獲益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺方針，樹立財務、團體（或公司）和自己一起擔負機制，處理排澇費用疑問。

五、結束語

農田水利標準化是一項全面系統復雜的綜合性標準，尤其要加強對建設工程施工管理中常見問題的認識與研究，提高標準化的意識，結合實際情況進行生產，加強農田水利標準化的生產。

參考文獻

[1]任蘭義.地方小水電工程質量監督工作的思考[J].廣東科技，2007

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關鍵詞：新課程；中學化學；實驗室

化學是一門以實驗為基礎的科學。從現有的實驗設施來看，一般學校都存在著實驗室配備數量不足；實驗教師人員少、工作量大；儀器缺乏補充維護；藥品有浪費等問題，這些問題抑制了新課程實施的進程。因此，做好中學化學實驗室建設與管理勢在必行。

一、做好實驗室的硬件、軟件建設

1.加強實驗室硬件配置

在新課程標準之下，對于化學教學過程中的化學實驗提高了要求，如對實驗藥品和實驗設備的要求較高，同時也增多了學生的課外探究性實驗。在傳統的化學實驗教學中，各種實驗設備相對落后，化學藥品種類不多，不能滿足新課程標準下的實驗需求。因此，在新形勢下，各學校加大投入，著力建設好化學實驗室，在硬件方面，不僅要滿足基本的要求，如供電到室、供水到桌以及完善的排氣設備等要一應俱全，還要對新課程保準下所要使用到的各種各樣的化學藥品以及實驗儀器等設備進行配足配全，最大限度地確保學生能夠按照新課標的標準做好化學實驗的要求。

2.加強實驗室的管理

在化學實驗室中，各種各樣的化學藥品和實驗器材較多，且在進行化學實驗過程中也會產生異性的損耗。因此，建立健全化學試驗室各項化學藥品和化學設備規章制度尤為重要。只要這樣對化學實驗教學管理工作進行加強，才能夠使化學實驗教學和管理更加科學和規范。中學化學實驗室必須制訂科學嚴謹的實驗程序才能夠保證各項化學實驗順利有序的進行。同時，化學實驗員不得隨意改動任課老師開設的相關實驗。在學生進行實驗過程中，實驗員一方面要嚴守自己的工作崗位，對學生實驗的情況進行協助管理，另一方面還應及時地糾正和知道學生實驗過程中的不規范的操作，保證實驗教學過程中的實驗安全進行。

3.做好實驗員的培訓工作

實驗室的工作是一項綜合性較強的工作，對實驗室工作人員的要求也相對其他實驗室的要求較高。由于新課程中化學實驗內容的增加，實驗要求的變化，要求實驗員要熟悉新課程的理念，掌握教材內容，不僅要做實驗的準備員，還要做實驗的探究員，努力使自己發展成為化學實驗的專家。所以實驗員要加強自身修養，提高思想水平和專業素質。

教育行政部門要重視對實驗教師的培訓。要定期組織實驗員的專業進修，開展實驗教學的探究和創新研討活動，學習現代教學技術和實驗室的管理知識，并進行考核，要求實驗員能夠做到持證上崗。

二、建立以探究性學習為載體的探究實驗室

探究性學習（inquiry learning）是一種積極的學習過程，是學生自主地獲取知識和技能，體驗和了解科學探究的過程和方法，形成和提高創新意識、樹立科學的價值觀和活動過程。

1.明確開展探究性學習的活動時間和組織形式

探究學習小組一般由7-8人組成，探究學習的時間主要是在周末，這是為了避免影響正常的實驗教學，并且每月最多進行4次探究實驗。

2.確定實驗室開放的要求和活動的內容

教師一定要對學生接下來要做的探究性學習實驗進行認真的審核。在進入化學實驗室進行相關的實驗之前，必須要對探究計劃以及相關探究方案上交給實驗員，同時還應羅列在做探究性實驗過程中要用到的實驗藥品、實驗儀器等。

3.加強實驗指導

探究實驗室以學生自己動手實驗為主，強調學生的主體作用，但不能忽略實驗教師的指導，教師在活動中應對學生的探究進行指導，并能協助學生處理探究過程中可能出現的意外問題。

三、改進實驗，建設“綠色”實驗室

化學實驗綠色化的研究，涉及實驗指導思想、實驗內容選擇、實驗儀器的研制、化學反應過程、實驗裝置和步驟的設計等實驗方面的研究。

1.推廣使用微型化學實驗，節約藥品，減少污染

微型化學實驗（microscale laboratory簡寫為M.L.）是一種在微型化的條件下對化學實驗的技術和方法進行創新性的變革。換句話說，在不影響實驗效果的前提下，盡量節約化學藥品和化學設備。微型化學實驗的主要優點是減少污染、現象明顯、快速、節約以及安全。在實際的實驗教學過程中，應嚴格規定化學藥品的用量，杜絕在使用相關藥品時多多益善心理的存在。

2.尋找新試劑來替代有污染、有毒的試劑

綠色實驗室具體指的不是處理化學試驗后的污染物，而是要把污染從源頭上進行消滅。因此，在實驗過程中，對于那些有毒的或者存在污染的化學試劑，應盡量用相應的替代品來進行試驗。例如，在H2O2的分解實驗當中，一般要用的都是化學實驗室提供的都是MnO2固體，但是對于MnO2固體這種強氧化劑如果處理不當的話，會對環境產生較大的污染。鑒于這種情況，可以在具體的實驗過程中使用生物活性酶――過氧化氫酶（用新鮮豬肝磨碎即可）來代替MnO2固體，代替之后的并不會影響實驗效果，其一方面不但能提高實驗的催化效率，另一方面不會污染化學實驗室的環境。

3.妥善處理好化學實驗中的廢棄物

在更安全便捷和科學合理的實驗方法運用的前提下，站在保護環境的角度上，明確實驗目標，盡量做到把污染消除在源頭上。在中學化學實驗過程中，固體、液體以及氣體產物的生成不可避免，然后這些實驗生成產物當中有不少是有毒性的或者是有害的，特別是某些化學實驗中產生的有毒氣體一方面會對師生的健康造成直接的影響，另一方面還會逸散到空氣中，污染實驗室及周邊空氣。因此，在中學化學教學中制備某些有毒氣體的過程中，應對實驗后留下的有毒尾氣進行適當的處理。

四、注重現代教育技術，打造數字化實驗室

當今教育裝備的熱點以多媒體為代表的現代教育技術。現代教育技術最大的優點就是能夠使得中學化學實驗教學過程實現現代化，它的優點體現在收集相關實驗數據與處理以及對實驗全過程的控制上。數字化實驗室就是現代教育技術在實驗教學中應用的典型例子。在傳統的化學實驗室教學設備的基礎之上，數字化實驗室更能發揮數字技術的突出優勢，充分利用各種傳感器來收集實驗相關的數據，并把數據輸入到計算機之中進行處理。

數字化實驗室還有助于學生對微觀世界的觀察，對于化學反應學生可以觀察現象，也可以從表面上解釋原因，但只是知其然，不知其所以然，我們可以通過數字化實驗室模擬實驗，讓學生從微觀角度了解反應的原理，更進一步鞏固對化學反應的認識。盡管數字化實驗室有著許多優點，但也存在著不少顯而易見的缺點，如缺乏實驗的真實感、缺少動手的機會等。學生實驗過程中動手能力的培養是多媒體代替不了的，數字化實驗室應是傳統實驗室的輔助品，但絕不能取代傳統的化學實驗室，只有讓兩者有機結合，才會讓化學實驗更加精彩，更加有效。

新課程標準下的中學化學實驗室的建設和管理是一項長期的工作，關系著課程改革的成敗，同時也關系著學生化學素養的良好形成，因此，要全面遵循新課程標準中規定的理念，科學嚴謹的建設中學化學實驗室，讓化學實驗室成為培養學生實踐能力和創新精神的一個重要地方。

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   政府單位工作總結1

  市政府教育督導室依據xx年教育督導工作的要點，緊緊圍繞全市教育工作大局，針對教育重點難點，深入而扎實地開展督政、督學工作，認真履行教育督導職責，圓滿完成全年的教育督導各項工作任務，為助推我市教育事業實現科學發展和均衡發展發揮了積極作用。現將全年工作總結如下:

  （一）推進義務教育學校標準化建設，落實標準化學校計劃達標任務。

  1.根據省教育督導室的要求，結合我市實際情況，制定并下發了《xx年市教育督導室工作要點》，對義務教育學校標準化建設提出了明確的工作目標和具體措施保障，落實年度標準化學校建設任務。

  2.對今年計劃達標學校進行實地調研，摸清底數，督導自評及整改，加強創建工作過程性專項督導。根據實際情況，按照全市義務教育學校標準化建設總體規劃及要求，制定了xx年市標準化建設學校達標計劃，并完成向省教育督導室的呈報工作。

  3.為鞏固標準化建設成果，對已達標學校標準化建設情況進行了“回頭看”系列專項督導抽查,鞏固和提高標準化學校創建成果。檢查內容主要包括領導班子履職情況、專用教室使用情況、控輟及學籍管理情況、常規管理工作情況等四個方面，并將以上督導檢查情況上報了有關領導。

  4.完成對今年計劃達標學校的評估驗收工作。按省時限要求，九月初組建了標準化學校督導評估驗收組并對評估組成員進行了培訓，xx年9月22日至30日，歷時七天完成勃利縣、茄子河區標準化計劃達標學校評估驗收工作，共評估驗收學校9所，其中先進學校2所，合格學校7所。形成并下發了本年義務教育學校標準化建設督導評估驗收通報，并按時完成了將有關備案材料向省上報工作。

  5.十一月中旬，接待并完成了省標準化學校專項督導組對我市的抽檢工作。我市的標準化學校建設及市代省督導評估驗收工作受到省抽檢組專家的一致好評。徐康君主任參加了對鶴崗、佳木斯的省督導組抽檢工作。

  （二）完善并落實督學責任區和責任督學掛牌督導制度，有效發揮督學責任區和責任督學作用，促進教育加快發展。

  6.完善并落實了督學責任區制度建設，全市劃分了市級督學責任區11個。10月14至11月6日，市督導室對市直學校(高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行全面檢查并形成通報。12月末，對市直學校（高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行問卷調查，督學責任區的責任督學進行工作總結，從而掌握責任督學的工作完成情況，進而促進其更好的工作。

  7.完成對兼職督學的培訓工作。上報了省117名督學（市直屬70名、新興區8名、茄子河區20名、桃山區4名、勃利縣15名）

  8.完成了全市各級各類學校責任督學掛牌工作。全市和各縣區召開了責任督學掛牌到校工作啟動大會。

  （三）加快推進縣域義務教育均衡發展，落實縣域義務教育均衡發展“迎國檢”工作任務。

  9.籌備并召開了全市義務教育均衡發展“迎國檢”動員大會。制定了“迎國檢”實施方案，部署了“迎國檢”工作任務，成立了市“迎國檢”領導工作小組，分解并落實了“迎國檢”工作責任分工和推進措施。

  10.對迎檢區（縣）和市直學校基礎工作進行專項推進督導檢查。

  11.深入“迎國檢”區（縣）聽取政府迎檢工作情況匯報，下發通報，督促自評整改。

  12.指導并審核區（縣）和各學校“迎國檢”自評報告和上報的八項指標，分析測評校際差異系數，夯實“迎國檢”工作基礎。

  13.督導室四次召開“迎國檢”工作會議，對各區縣和各學校上報法表數據進行多輪次審核把關。規范統一上報數據，確保準確無誤。形成完善迎檢檔案材料。

  14.督促各局和教育局各科室完成“迎國檢”應分擔的職責和任務。

  15.11月17-26日，市政府教育督導室、三區領導、區督導室及部分學校校長赴江蘇無錫、常州兩地考察學習“迎國檢”先進經驗，赴外地考察學習的督學進行了個人匯報和此次考察學習的總體情況匯報。11月28日，教育局召開均衡發展“迎國檢”專題會議。12月29日至xx年1月10日，市政府教育督導室人員到市直屬學校（高中、幼兒園）檢查“迎國檢”檔案材料落實情況。

  （四）全面開展了對區縣文教局主要工作目標年度督導考核工作，促進教育難點、熱點問題解決。

  16.深入三區一縣及市直學校檢查治理“三亂”方案安排落實情況，開學學生報到情況及全市責任督學掛牌情況。上半年先后開展了以學校常規管理，規范辦學行為，控輟、控制擇校和大班額、三級課程開設為主要內容的教育專項督導檢查并及時下發通報，督促解決和整改存在的問題。

  17.下半年先后開展了以均衡發展“迎國檢”、“督學責任區”工作和學校常規管理為主要內容的教育專項督導檢查，收到了良好效果。

  18.根據工作安排，十一月份下發了《關于對區（縣）教育局xx年度主要工作目標實施考核的通知》，對考核評估時間、程序和重點內容做出了明確安排和要求。

  19.12月10日至15日，經與市教育局主要領導協商，組建區縣教育局年終工作目標考評小組，考評小組歷時四天對區(縣）文教局進行了年度主要工作目標考核。考評組依據“對照標準，把握要領，綜合評定”的原則，采取“看、聽、議、訪、查”等多種方式，對區（縣）的年度主要工作目標進行了全面考核評估，對得分結果進行了綜合匯總，形成并下發了《關于對區（縣）文教局主要工作目標督導考評情況的通報》。

  （五）強化教育督導自身建設，切實發揮教育督導職能作用。

  20.加強教育督導機構建設。一是今年根據國家和省文件要求，我市成立了七臺河市教育督導委員會。市主管副市長親自擔任教育督導委員會主任，提高了教育督導機構的層級和權威。二是設立了市教育督導委員會辦公室，主任由市政府教育督導室主任兼任，完善并強化了教育督導機構及辦事職能。三是依法依規開展教育督導工作，有效落實依法行政。

  21.加強教育督學隊伍建設。一是聘任市總督學、副總督學，總督學由市教督委副主任、市教育局局長和市教督委委員、教督辦主任，市政府教督辦主任二人同時任職，區（縣）也都聘任了總督學和副總督學。二是聘任了53名市級兼職督學，50名區縣級兼職督學。三是把4名基層教師和2名教委科室人員納入到市督導室，充實了市教育督導室工作人員，增強了督導隊伍力量。

  22.完善并落實了教育督導制度建設。

  (1)進一步完善了市政府教育督導室人員崗位責任和管理制度。

  (2)完善并落實了督學責任區和責任督學掛牌督導制度。

  (3)履行督導部門職責有效發揮督導作用。一是下發了全年工作要點。二是召開了全市年度教育督導工作會議。

  (六）全面開展了對直屬學校檢查等專項督導工作。

  23.根據市教育局的要求，結合市教育督導室年度工作要點的安排，全方位認真開展了對直屬學校和學前教育（含民辦園）的`常規管理工作專項檢查，對個別學校存在的工作不足提出了限期整改意見，并將檢查結果和各校獲得的等級形成通報在全市公布，檢查對各校的常規管理起到了積極的促進和推動作用。

  24.按市教育局要求，對市直屬全部初中學校和部分區縣學校的控輟情況、規范辦學情況進行了專項督導，并將調研報告上交給有關領導。

  （七）其他工作

  25.按照黑政教督委〔xx〕3號文件精神，研究了落實責任督學掛牌督導工作的有關內容。

  26.完成省教督委關于加強教育督導工作意見征求意見和上報工作。根據省政府教育督導室的要求，完成了三區一縣及市直屬義務教育學校數量上報工作。

  27.組織有關人員參加部省舉辦的督導人員相關學習培訓。

  28.按照市教育局要求，對三區一縣的包校工作進行了對接，對區（縣）部分學校進行了督導調研。

  29.積極開展了政治理論、業務知識等方面的學習培訓，按市教育局安排，參加了高考、中考等組織工作。

  30.市政府督導室人員到各直屬中小學檢查指導義務教育均衡發展“迎國檢”工作具體事宜。

  31.對全年工作進行總結并形成工作總結材料。研究xx年主要工作思路和重點工作。

  總之，忙碌而充實的xx年離我們而去了，回眸xx，惠風和暢,這一年的工作不論計劃內還是計劃外的，我們始終堅持認真負責、實事求是的原則，努力完成好各項工作。今后，我們將再接再厲、揚長避短、攻堅克難，繼續履職盡責，有效發揮教育督導職能作用，我們繼續推動全市教育事業再創佳績，再上臺階。我們相信，我市教育事業的明天一定會更加美好。

   政府單位工作總結2

  一年以來，區數字化城管監督指揮中心在區委區政府的正確領導下，在上級有關部門的指導下，在建委的直接領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以迎全運為契機，充分發揚“白加黑、五加二”工作精神，以環境綜合整治工作為抓手，突出重點，協同合作，真抓實干，圓滿完成了各項工作任務，各項工作受到市區領導和社會各界的充分認可。截至目前，數字化城管監督員共計上報案件39903件，辦結39860件，處結率99.89%，按期辦結率位居全市第一；區12345市民服務熱線共接受市民來電19152件，處理了18536件，處結率96.78%，回訪率100%，綜合評定位居全市第一；在“雙無”社區創建活動中，全區13個辦事處、111個社區全部達標并掛牌；共有31個社區達標“無視覺污染社區”并掛牌。

  一、20XX年工作回顧

  （一）數字化城管成績突出

  1、配齊人員，健全城市管理監督機制。

  按市區領導的要求，我區于3月初面向社會招用了40名城管監督員。我們緊緊圍繞市區中心工作，科學安排時間，

  精心選擇培訓內容，積極開展了培訓工作，為開展工作打下了堅實的基礎。工作中，我們及時建立健全監督員管理考核辦法、日常管理規定等有關制度，為監督員的城市管理工作提供了制度保證。全體監督員按照工作要求，每天按時上路巡查，對全區城市管理工作中存在的問題進行發現、上報、核查，確保了全區城市管理工作取得了扎實的效果。針對一些突出的問題，我們及時調整監督員上報重點和內容，在全區環境綜合整治、防止井蓋子丟失、霓虹燈管理、防汛等重點工作中發揮了突出作用，樹立了數字化城管監督員的良好社會形象。

  2、突出重點，多措并舉，努力提高案件處結率。

  （1）完善工作程序。數字化城市管理作為新事物，無可借鑒的經驗，全體人員充分發揚“5+2”、“白加黑”的精神，加班加點，結合我區區情，制定出一套適合我區的數字化城管管理模式，實現了案件的發現、受理、分派、處理、核查、結案的一體化處理模式，提高了城管案件辦結速度。先后起草了《天橋區數字化城市管理部件責任單位管理要點》、《天橋區數字化城市管理事件管理責任要點》及《天橋區數字化城市管理考核辦法》（試行）等文件，使市、區專業部門、街道辦事處和社會單位的職責更加清晰，有效解決了職責交叉、責任混淆、推諉、多重管理等體制上的弊端，減少了管理環節，明確了管理責任，實現了城市管理由粗放型向精確型的轉變。

  （2）完善技術保障。制定了嚴格的機房管理制度，非工作人員禁止入內，嚴格保持機房的溫度與濕度，每天安排專業人員定時2次機房巡查，記錄機房濕度與溫度，監控設備運行，定期對機房設備進行維護、清理、升級，保障了各設備的高效運轉。及時對城管SIM卡進行維護，將城管SIM卡的維護時間由原來的1個月縮短至1天，大大提高了工作效率。建立了視頻會議系統、單兵移動視頻系統，并與全區各街道辦事處、相關職能部門以及市中心等單位進行無縫連接，在及時應對各項突發事件、城市防汛應急演練及實戰中起到了重要的作用，為數字城管工作提供了堅實的硬件保障。

  （3）轉變工作思路。結合區委區政府環境綜合整治工作，不斷調整工作思路，以“雙無社區”和“無視覺污染社區”創建活動為抓手，以提高數字化城管市容環境案件結案率為手段，以環境衛生類案件為主要內容，抽調30名監督員對全區重點地段進行巡查，重點發現影響市容環境、亂貼亂畫、街面秩序的案件。上半年，共接收市容環境類案件4119件、宣傳廣告類案件12837件、街面秩序類案件3018件，案件結案率達到98%，有效的提升了市容環境質量，對全區初步甩掉環境衛生“臟亂差”帽子做出了突出貢獻。

  （4）積極做好應急處臵。針對城管業務和區熱線辦提供的案件內容，應急處臵隊伍不斷樹立高度的責任意識，改進工作方法，確保第一時間趕往現場，進行核實并督辦處理，確保了案件督辦工作的順利進展。

  3、組織開展宣傳活動，擴大社會影響面。區中心高度重視宣傳工作，于6月初在天橋區文體中心開展了“了解數字化城市管理，共建優美人居環境”展示活動，向市民展示了數字化城市管理理念、城市構件、城市管理案件處理流程、城管監督員裝備等，并對市民提出的問題進行了現場解答，進一步提高了數字化城市管理工作的社會影響力，使數字化城管工作逐步深入人心。

  （二）熱線工作成績斐然

  熱線工作緊緊圍繞市、區中心工作，認真貫徹落實“四保”工作要求，充分發揮資源優勢，不斷創新工作機制，切實解決了一大批反映強烈、與市民生產、生活密切相關的熱點、難點問題，得到了社會各界的充分認可。7月初，全市熱線工作在我區召開現場會，10月底，召開了全區熱線基層工作站授牌儀式，對我區熱線工作起到了極大地促進作用。

  1、充分發揮資源優勢，工作機構得到不斷健全。今年三月份，為充分發揮資源優勢，區委、區政府將區12319公共服務熱線、區城市市容長效管理檢查考核小組、區數字化城管監督指揮中心、區12345熱線辦公室進行了整合，合署辦公，實行統一管理，進一步充實了區熱線辦的工作職責和范疇。同時，調整完善了區12345熱線辦公室工作機構，由常務副區長任分管領導，并配齊工作人員，為我區熱線工作更好的發揮作用提供了堅強的組織保證。7月初，市熱線辦在我區召開全市熱線工作現場會，探討并認可了我區的做法。

  2、規范熱線工作流程，推進了標準化建設。區熱線辦結合我區工作實際，不斷健全了各項工作制度，如：《工作人員管理規定》、《督查制度》等。不斷規范熱線工作流程，具體分為接收、分派、督辦、回訪、回復五個環節，并實行責任制，使熱線辦理工作做到了系統化、程序化、規范化，推進了全區熱線工作的標準化建設。尤其值得一提的是，我們探索并健全了專報制度，及時匯總投訴較為集中、全區又帶有普遍性的問題，呈報市區有關領導和部門解決，予以督促解決，極大地促進了我區熱線工作的有序、高效運行。11月18日市熱線辦對我區熱線基層工作站建設情況進行檢查，充分肯定了我區熱線工作的做法和取得的成績。

  3、以問責制為抓手，加大協調和督辦力度，樹立了熱線工作形象。針對工作中的推諉扯皮、職責不清等問題，我們充分發揮區12319公共服務熱線、區城市市容長效管理檢查考核小組、區數字化城管監督指揮中心的作用，對存在的問題進行聯合督辦，這在上半年全區環境綜合整治工作中發揮了積極的作用，極大的提高了各單位對熱線工作的重視程度，辦理實效和質量也有了大幅度的提升，群眾的訴求得到了較為及時、徹底的解決，熱線工作逐步深入人心。

  （三）長效管理成效顯著

  1、以問責制為手段，長效管理機制建設得到逐步完善，環境綜合整治工作成效凸現。長效管理檢查小組以問責制為手段，不斷健全檢查標準，加大檢查力度，堅持明察與暗訪相結合，隨機抽查與日常檢查相結合，普查與專項檢查相結合等方式，對全區進行了不間斷的檢查。加大督辦力度，采取日常長效管理檢查考核與通報、城市管理問題督辦、城市市容長效管理突出問題網上問責、“雙無社區”、“無視覺污染社區”創建活動通報、關于城市管理和市容環境衛生的熱線問題督辦等活動，先后在區政府的網站問責通報75份、復查通報13期、月綜合考核通報12期、其他宣傳報道62期、現場問責700余次，共有3個單位12次受到問責。問責制的實施，有效的促進了環境綜合整治工作的順利開展，全區環境衛生面貌有了明顯的改善。首先，在治臟問題上，全區的生活垃圾、建筑垃圾得到了較為及時、徹底的清運，垃圾死角基本不復存在，尤其是在北三辦地區，甚至是建國前遺留下來的垃圾也得以徹底清理；道路保潔更是收到了明顯的效果，以前隨處可見的軟包裝、垃圾袋等幾乎不見了蹤影。在治亂問題上，全區各主干道的占道經營現象得到了一定的遏制，其中，北園大街、濟濼路、師范路等主要路段清理效果較好；亂搭亂建的違章建筑得到了較大規模的拆除，其中，堤口辦事處拆違達1.4萬平米；全區各主次干道的廣告牌匾得到了規范統一，道路容貌有了明顯提升。在治差上，各單位不斷加大投入，改進基礎設施，收效較為顯著，堤口辦事處的鐵路宿舍、北園荷香村、柳云等14個開放式小區整治效果較為突出。

  2、雙無創建活動圓滿達標。雙無創建活動自去年12月啟動以來，截止到今年6月30日，全區所有街道辦事處、村居已全部達標并掛牌，全區達到了“無保潔盲區、無垃圾死角”，初步甩掉了“臟亂差”的帽子。工作中，一方面，長效管理檢查考核小組不斷嚴格標準，健全機制，完善檢查驗收工作。他們在分析全區工作的基礎上，明確了雙無創建的工作思路，即：嚴格檢查標準，深入查找問題，加大督辦力度。對于通報的問題不能按期整改的，一次性扣除五分。第二方面，長效管理檢查考核小組探索建立了協同合作機制，充分發揮長效檢查、熱線投訴和數字化城管三種問題發現機制的作用，實現了資源共享和有效利用。抽調人員，組建專門班子，負責匯總區12345熱線投訴、城管監督員上報的有關環境衛生工作的案件，及時通報長效管理檢查小組進行督辦處理，既擴大了長效管理檢查的范圍，做到了問題的第一時間發現、第一時間派發和第一時間解決，確保檢查工作取得了實效；也促進了熱線和城管案件辦結率的明顯提高，受到了市里相關部門的充分認可。第三方面，長效管理檢查考核小組不斷創新工作思路，完善檢查驗收工作。邀請轄區內的人大代表和政協委員組成聯合檢查驗收小組，共同開展檢查驗收活動；完善檢查程序，在申請、初審、驗收和授牌等步驟的基礎上，增加了公示環節，主動接受居民群眾關于環境衛生問題的投訴，確保了創建活動的公平、公正、公開，得到了轄區居民的廣泛參與和充分認可。

  3、“無視覺污染社區”創建活動進展順利。七月份以來，全區各街道辦事處在初步實現甩掉“臟亂差”帽子和“雙無”創建達標的基礎上，深入貫徹落實區委、區政府《關于鞏固提升城市環境衛生工作的意見》精神要求，進一步明確工作重點，以無視覺污染創建活動為抓手和目標，以“視覺污染”治理為內容，積極轉變工作思路，不斷強化工作措施，努力在“鞏固、完善、提高”上下功夫，促進了全區環境衛生面貌的進一步提升。截至目前，全區共有46個社區申報了“無視覺污染社區”，先后有31個社區達標并掛牌，為實現年底前有30%的社區達標的目標打下了堅實的基礎。

  二、當前存在的主要問題

  一是部分單位對環境綜合整治工作重視程度有所降低，環境衛生工作出現反彈現象。經過全區近一年多時間的努力，環境綜合整治工作進展順利，環境衛生面貌有了明顯改善。但是，近期有部分單位對此項工作的重視程度有所降低，

  有松懈情緒，環境衛生狀況出現反復，主要表現在道路保潔水平有所下降、保潔人員出現空崗、垃圾清理不及時、不徹底等現象。

  二是部分單位對“無視覺污染社區”創建活動督導力度不夠，全區發展不平衡。截至目前，全區共有46個社區居委會申報并參與到“無視覺污染社區”創建活動中來，僅占全區總數的41.44%，共有31個社區驗收達標，這距離年底30%的目標還有一定的差距。分析其主要原因在于部分街道辦事處始終未將此項工作列為本單位的重點工作，存在僥幸情緒，認為達標不達標與己無關，導致工作中沒有認真發揮督促、初審作用，未能調動各社區積極參與到創建工作中來，對申報社區存在的問題督促整改不徹底、不及時，既影響了申報社區的創建進程，也導致全區出現了發展不平衡的現象。

  三、工作打算和措施

  下一步，我們將以“無視覺污染社區”創建活動為抓手，在“鞏固、完善、提高”上下功夫，深入推進全區城市管理和環境綜合整治工作，不斷改善全區城市面貌，使全區城市管理工作達到一個新高度。

  （一）工作打算：

  1、數字化城管工作：以提高“兩率”為抓手，努力促進城市管理水平的不斷提升。一方面，加大城市管理問題的

  發現力度，在確保案件上報數量的前提下，努力在提高案件辦結率和案件按期辦結率上下功夫，促進各類問題得到第一時間發現、第一時間派發、第一時間解決，努力爭創全市一流數字化城管工作。另一方面，不斷加強內部管理，內部挖潛，通過內強素質不斷樹立數字化工作新形象。

  2、熱線工作：以基層工作站建設和“熱線工作進社區”活動為抓手，完善熱線工作新格局。一方面，在全區各單位、部門建立熱線工作站的基礎上，認真抓好工作站的工作落實情況，尤其是在健全熱線交辦件的辦理程序、提高熱線人員工作水平和能力兩方面下功夫，促進全區熱線工作的規范化建設。另一方面，積極開展“熱線工作進社區”活動，加大宣傳力度，使熱線工作真正走近群眾、走近社區、走近基層，切實為群眾排憂解難，不斷樹立熱線工作新形象，使熱線工作始終走在全市前列。

  3、長效管理工作：一方面，按照區委、區政府的要求，本著“檢促結合”的原則，進一步加大檢查督辦力度，對全區各街道辦事處的環境衛生工作進行檢查督促，促進環境衛生工作不斷向前發展，努力改善全區環境衛生面貌。另一方面，努力在探索城市市容長效管理的內涵和外延上下功夫，在“雙無”的基礎上，以“無視覺污染社區”創建活動為抓手，督促各有關單位和部門不斷健全和完善城市管理長效機制，提高城市管理工作積極性，構建上下一致、協調有序的

  城市管理工作格局，促進我區城市管理的常態化、系統化和規范化，努力提高城市管理水平。

  （二）工作措施：

  1、完善協同合作機制，加大問題的督辦力度。近一年來，我們探索出了一條由區熱線辦、數字化城管、長效管理小組三方組成的協同合作機制，突出了對重點和難點問題的督辦，有效地解決了一大批群眾關心、職責不明的問題，為初步甩掉“臟亂差”的帽子發揮了積極的作用。下一步，我們將不斷完善機制建設，在發揮各自優勢的基礎上，重點在進一步進行整合資源上做文章，使之成為一個有機的合作整體。

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以黨的十和十八屆二中全會精神為指導，以深入開展政務公開和政務服務“標準化實施年”活動為抓手，以標準實施為重點，推動標準化成果在全市城鄉建設系統應用，全面提升城鄉建設系統政務公開、政務服務規范化水平。

二、主要內容

(一)完善、實施城鄉建設系統政務公開標準。

1．依據《省政府信息公開實施辦法》，制定《市城鄉建設系統政府信息公開實施辦法》，進一步規范各級城鄉建設管理部門政府信息公開范圍、內容、程序和形式。

責任單位:委辦公室、政策法規科

2．實施政府信息公開網站（欄目）升級工程。根據《省政府信息公開網站技術規范》，組織實施委政府信息公開門戶網站（欄目）升級工程。

責任單位:信息中心、委辦公室

3．規范政府信息公開目錄。根據《省政府信息公開目錄規范》，規范市、縣二級城鄉建設系統政府信息公開目錄，加強城鄉建設重點領域政府信息公開欄目維護，全面提升全市城鄉建設系統政府信息公開規范化水平。

責任單位:委辦公室、信息中心

4．規范財政預決算和“三公”經費信息公開。按照《省人民政府辦公廳關于印發省級部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案的通知》(皖政辦秘〔2013〕10號)要求，規范財政預決算和“三公”經費信息公開。各縣區城鄉建設管理部門比照市級做法，制定實施方案，排定時間表，推進財政預決算和“三公”經費信息公開。

責任單位:委計劃財務科

5.制定和完善重點領域信息公開標準。對群眾關注的城鄉建設、公用事業、園林綠化、市政建設和建筑業管理等信息，制定信息公開標準，明確公開內容、公開范圍、公開渠道、公開時間及格式。

責任單位:城市建設科、公用事業科、建筑業管理科、城市管理科

6.完善行政職權形式規范。委法規科、監察室牽頭完善市級城鄉建設管理部門行政職權目錄、行使流程圖標準。各縣區城鄉建設管理部門據此規范編制行政職權目錄、繪制職權行使流程圖，促進行政權力運行規范化。

責任單位:委法規科、監察室、行政審批科

(二)實施政務服務標準

按照省、市和省建設廳政務公開辦公室制定的有關政務服務標準，實施政務服務項目標準、窗口辦事規范標準、窗口日常管理標準、“親切服務”標準。

三、工作步驟

第一階段:部署階段。按照全市政務公開“標準化實施年”活動方案要求，結合實際制訂具體實施方案，開展培訓，全面部署實施“標準化實施年”活動。

第二階段:修訂、實施階段。委辦公室組織各有關處室修訂、完善各項標準，并實施。

第三階段:總結階段。總結活動經驗，建立標準化建設長效機制，持續提高城鄉建設系統政務公開規范化水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級城鄉建設管理部門要將“標準化實施年”活動作為推進政務公開和政務服務年度重點工作的重要抓手，加強研究，統一部署，協調解決活動中重大問題;市城鄉建設委將開展“標準化建設年”活動納入年度工作重點，各縣區城鄉建委要制訂具體實施方案，推進工作落實，確保活動有計劃推進。

（二）加強宣傳培訓

市城鄉建設委及各縣區城鄉建設主管部門要在門戶網站開辟“標準化實施年”活動專欄，將“標準化實施年”活動開展情況作為今年政務公開和政務服務宣傳的一項重要內容，積極營造良好的工作推進氛圍。各級城鄉建設管理部門要積極組織工作人員學標準、用標準。

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工作思路：突出一根主線，推進兩大創新,加強三項措施,強化四個建設，抓好五項治理。

具體舉措：——突出一根主線

重點突出城市長效管理這一主線，構建“橫向到邊、縱向到底、責任全覆蓋、管理無縫隙”長效管理工作格局。堅定不移以推進條塊結合為重點的長效管理。一方面，我們將積極倡導和推動大城管格局。按照縣委、政府的部署決策，深入研究、不斷探索，進一步加強與相關職能部門的協調配合，建立健全城市管理會商制度，努力構建常態化聯合執法機制，優化管理資源，整合執法力量，形成城市管理齊抓共管態勢；進一步完善和細化部門包保體制，明確包保內容、嚴格包保責任，開展包保效能評估活動，激發參與熱情，鼓舞包保干勁，營造城市社會化管理氛圍；另一方面，我們要主動實踐重心下移。城管工作靠基礎管理顯現效能，靠市容市貌體現價值，作為城市管理主力軍，我們更要主動進位、不遺余力地推進管理重心下移，切實把工作重點落到實處。

——推進兩大創新

一是積極推進體制創新，立足我縣實際積極學習借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進經驗，探索城管綜合執法新路徑，整合城管、公安、工商、衛生等執法資源，構建城市管理綜合執法條塊聯動協作平臺，切實解決城市管理中條塊分割體制弊病。

二是積極推進機制創新，健全城市管理監督考核激勵機制、管理與執法聯動機制、科技利用機制、群眾參與機制等各項工作機制，建立科學公正城市管理評價指標體系，形成“大城管”、大家管格局，構建公眾參與機制，實現城管執法與社會和諧統一。開展“問計于民”活動，廣泛征求市民群眾意見建議，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協同渠道。積極創造人人參與城市管理的良好氛圍。

——加強三項措施

一是加強建設與管理并重的實施，按照城市建設改造提升工作方案，進一步加強縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區為重點加強對城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。

二是加強日常管理與專項整治并舉的措施。堅持日查日報和滾動式管理制度。聯合交警、工商、公安、衛生、宣傳等部門定期作專項整治。

三是加強嚴管和重罰跟進的措施。對長期占道經營、長期違規建設、車輛長期亂停亂放等行為作嚴加管理，對無視法律法規行為作從重處罰。

——強化四個建設

一是加快推進“智慧城管”建設，按照“統籌規劃，分支實施、應用主導、資源共享、突出重點、務求實效”的原則，加快推建“數字城管”項目建設。

二是強化黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍建設繼續推進“創先爭優”和“四群”主題教育實踐活動，切實隊伍效能建設和作風建設，建設一支求真務實，廉潔高效黨員干部隊伍。

三是強化城管執法隊伍建設和城管執法人員培訓。每月至少開展1次“城管大講堂”培訓，辦好“小課堂”，提高隊員學以致用能力。及時解決工作難點、熱點問題，加強思想政治教育，增強隊員使命感、責任感和緊迫感，突出精細管理，建立爭先創優用人機制，激發干部職工干事創業熱情增強隊伍的凝聚力和戰斗力，努力提升城管執法隊伍形象。

四是強化城管宣傳陣地建設。多渠道、多角度宣傳城管執法工作，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體合作與溝通。充分發揮輿論宣傳正面導向作用，著力提高宣傳層面、檔次。增強報道深度、廣度；大力開展城管執法宣傳。發動城管義工上街宣傳服務，開展城管進社區、進學校、進企業、進機關活動，深入營造良好的城管法治環境。

——抓好五項治理

一是抓好市容環境衛生治理。以縣各類創建、大型活動為重點充分發揮市容管理基礎性作用。不斷推進“門前責任區”制度落實，加強占道經營的整治工作，重點整治“臟、亂、差”，達到“坐商歸店、游攤進市、門前三包”要求；切實抓好渣土清運、亂倒行為監管，加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛查處力度；扎實抓好“牛皮癬”整治。

二是抓好“兩違”專項治理。繼續以“兩違”聯動工作機制為抓手，有效發揮聯席會議作用，加大“兩違”現象巡查密度和查處力度，嚴格實行片區管理負責制，堅決做到人人負責、個個盡心、執法有力。與相關職能部門聯系和協調。實現巡查、協管、舉報有機結合。堅決處理好小區、城中村及城郊結合部等違法用地和違法建設行為。

三是抓好戶外廣告專項治理。嚴格規范廣告、店牌店招管理，依法清理無審批手續、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴重影響城市容貌的廣告店招對 新設戶外廣告規格、材質、色調和藝術風格等進行全面改進和提升，努力提升城區戶外廣告品位和檔次。

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（一）市容管理

1、深入推進省級市容管理示范路創建活動。按照全市總體部署，中山北路、民主北路納入“省級市容管理示范路”創建計劃，為確保年內建成并通過省級驗收，要對照省級示范路創建標準，對中山北路、民主北路兩條已命名的市級市容管理示范路落實長效管理，鞏固創建成果，并以更高的整治標準，確保通過省級市容管理示范路的驗收，實現區“省級市容管理示范路”創建“零”的突破。

2、扎實開展幸福家園與市容管理示范小區創建活動。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板，深入推動幸福家園小區創建活動，督促城管中隊對標找差，集中整治，落實長效管理，按照城管部門職責，齊抓共管，共同做好全區幸福家園創建工作。按照市城管局市容管理示范小區創建要求，對轄區內的居民小區按照物業管理、準物業和社區管理小區分類進行排查，掌握底數和基本情況，分別確定10個物業小區、10個準物業小區、10個社區管理小區參加創建。重點在物業管理、衛生保潔、綠化養護、治安防護、設施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點帶面，推動全區居民小區管理上水平。

3、有序推進道路暢通專項整治活動。為保持市區道路交通暢通，為市民提供安全、快捷的出行環境，開展“維護市容秩序，保持道路暢通”專項整治活動，對中山北路等16條道路，民主北路鎮河小區西門周邊等15個重點點位，集中整治占道攤點（群），店外經營，占道作業等。同時，針對天氣變暖，全區一些道路夜間擺攤設點、占道經營現象較為嚴重現象，對全區重點路段、重點區域加強夜間市容環境整治。

4、大力開展25條背街小巷、26個老舊居民小區專項整治活動。按照市城管局要求，全區上報25條背街小巷、26個老舊居民小區參與全市“百條背街小巷、百個老舊小區”市容環境專項活動。通過整治，集中解決背街小巷、老舊小區在垃圾清運、占道經營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題，達到無垃圾積存、無未經批準（疏導）的攤點、無未經規范的馬路市場、無店外經營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫，各類疏導點、便民服務點、規范管理的馬路市場規范經營，野廣告清理及時，保潔工作到位。

5、繼續深化市容秩序“網格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網格化”城市管理新機制基礎上，全區統一實行街、片長巡查記錄，要求每個街、片長詳細記錄每天在規定的時間、規定的路段發現了哪些問題，解決了哪些問題，未能解決的問題如何上報，由誰來負責解決，同時每周匯總每條街道、每個片區解決了多少問題，并針對未能解決的問題制訂整改計劃。通過全面實行責任制，在提高問題解決率上下功夫，健全剛性問責、責任倒查、獎勤罰懶等制度建設，充分調動“片長、街長、分片長、路段責任人”的工作積極性、主動性，加速推進科學、規范、高效的“網格化”管理體系建設，建成一批長效化管理道路、小區，逐步實現城市管理的標準化、長效化。

6、不斷提升市容秩序管理水平。堅持以“讓市民滿意”為導向，抓好新增定點辦事處、10個馬路市場市容環境綜合整治和7個疏導點的規范管理工作，鞏固成果，落實長效管理；組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項整治，對全區長年留存的夜市燒烤進行全面排查、取締，對大排擋實施規范化管理；推進疏導點市場化運作，開展馬路市場規范化管理競賽活動，集中清理整治全區10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題；做好非機動車看管員、擺放員、監督員相結合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作，打造整潔、有序市容環境。對全區城市管理疑難問題全面排查，對于存在問題長期得不到解決的道路，如大馬路、前進路、煤港路等，采取全區范圍內公開競爭的方式，允許執法人員自由組合，誰有能力誰來管理，經驗收合格后，年底一次性獎勵5萬元，并對負責人（街長）予以高配，真正使執法人員政治上有地位，經濟上得實惠。

7、繼續推進戶外廣告（店招）提檔升級。認真抓好《市戶外廣告設置規劃》的落實工作，對全區范圍內所有LED條屏廣告進行專項整治；優選材質和畫面，對現有戶外廣告設施進行提檔升級；健全“野廣告”清理市場化運作機制，努力打造“無癬”城區。

（二）環境衛生管理

1、繼續完善環衛保潔市場化運作，不斷提高全區環衛保潔質量。探索市場化道路保潔監管模式，推動路面沖洗率和機械化清掃率穩步提升；組織開展背街小巷、老舊小區環境衛生專項整治，重點解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題，實現城區環境整潔常態化。

2、推進城市生活垃圾處理收費制度改革，做到應收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》，重點抓好大中專院校、職業教育學校的在校學生、部分行業、未納入自來水收費系統的住房和未登記注冊的個體工商戶的垃圾處理費征收工作。

3、強化工程渣土運輸管理，從源頭控制路面污染。深入開展渣土運輸管理專項整治，與市渣土管理處加強工作對接，及時掌控全區工程渣土運輸情況。強化對運輸隊伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設施和工地圍擋規范設置的監管，組織巡查隊伍，健全日常監管機制，加大處罰力度，確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監管巡查制度，將每天的巡查情況詳細記錄，及時掌握各工地渣土運輸情況，確保重點監控對象能夠得到有效管理。

4、推進城中村環境衛生整治，提升村容村貌管理水平。以實施“美好城鄉建設行動”為契機，全面推進城中村日常保潔和垃圾清運體制、機制建設，因地制宜開展村容村貌綜合整治，不斷提升村容村貌水平。

5、夯實基礎工作，完善城鄉生活垃圾收運體系。充分發揮我區居民小區環衛保潔全覆蓋管理體系的優勢，完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環衛處轉運、市處理”的生活垃圾一體化處理模式，夯實城鄉統籌生活垃圾收運處置體系建設基礎。

（三）重點工程建設

1、實施道路外立面綜合整治工程。實施大馬路綜合整治，計劃投資1600萬元，整治大馬路沿街外立面，整體提升大馬路道路容貌；實施老牌樓周邊街區整治，計劃投資3000萬元，實施老牌樓周邊街區建筑立面整治、亮化，進一步優化中心商圈城市容貌水平；實施道路文化墻建設，對三中圍墻西側、電力小區南側、黃河北路綠地公園兩側小區圍墻、和園愛家對面（單位圍墻）、門窗廠西側（單位圍墻）等5處圍墻改進行改造；配合實施民主路亮化工程。對涉及我區醫院樓、樓醫院北側居民樓、三中體育館、創意68樓群、銀行樓等樓體進行亮化改造。

2、實施基礎設施功能優化工程。加快環衛基礎設施建設。由于原計劃建設的九里垃圾轉運站需遷建，另行選址建設中型垃圾轉運站；投資600萬元，對三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉站更換垃圾壓縮轉運設備，進一步提升中轉站設備性能；計劃投資170萬元，對17座三類公廁改造為二類公廁，滿足轄區群眾如廁需求。

3、實施道路暢通工程。在市城管局的指導下，認真做好《市市區機動車停放服務收費管理辦法》和《關于加強政府投資性公共停車泊位管理工作實施意見》的貫徹落實，合理規劃、設置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務系統建設試點工作的契機，與市城管局場站公司搞好工作對接，力爭在我區主要道路、公共場所規劃更多的停車點位，進一步完善我區城市“交通微循環”。

4、配合實施便民早餐店建設。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設，提升我區便民早餐店設置檔次。

（四）違法建設管理

1、加強屬地管理，完善防控體系。按照違法建設屬地管理的總體要求，積極采取措施，著力增強街道辦事處控違、拆違的責任意識，推動各街道辦事處發揮控違、拆違主力軍作用，形成屬地管理，一級對一級負責的控違、拆違工作體系。

2、創新巡查制度，強化日常監管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責區域做好日常巡查，發現違法建設行為立即予以制止并及時上報，同時做好巡查記錄，巡查紀錄必須有時間、地點、處數、面積、違建結構性質、制止過程、巡查人及記錄人。

3、建立預警機制，落實“周報”制度。區城管局根據周報，匯總分析當月防控重心和控違重點，做好全區違法建設的防控預警。

4、圍繞總體目標，抓好存量拆除。按照市規劃局2012年違法建設考核初步意見，我區2012年違法建設拆除量為30萬平方米，拆違任務量創歷史新高。結合全區7個街道辦事處實際情況，合理做好任務分解，確保完成全年存量違建拆除任務。

（五）數字化城市管理

1、加大協調力度，完善終端配置。為確保數字化管理工作的順利開展和良性運行，督促各相關部門配置數字化終端設備，同時加強監督檢查，對全區各單位數字化終端配置設備使用情況及時進行通報。

篇7

一、總體要求

貫徹落實市委、市政府和區委“三思三創”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。

二、主要內容：

（一）積極穩妥推進新一輪政府機構改革

根據國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。

1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統一歸類，對隨著經濟發展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。（2月底前完成）

2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區政府機構改革經驗，按照規定不突破行政機構限額，進一步完善我區政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區政府機構改革。（9月底前基本完成）

1 2 3 4 5 6 7 83、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現有行政編制總數的前提下，對人員編制實行動態管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規定核定部門領導職數，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規定的相對穩定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關于印發〈關于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。（3月底前完成）

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監、國稅、地稅、環保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯系確定。（6月底前完成）

1 2 3 4 5 6 7 8（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發生，手續辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發生事項總數的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規范行政審批權陽光運行；探索開展iso認證。（6月底前完成可行性前期調研論證）

（6）深化網上審批與電子監察系統建設。區政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。（12月底前完成）

2、不斷推進行政審批服務創新。

（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業、金屬加工業、機動車修理業、再生資源回收業、餐飲業、洗浴業、文化娛樂業等7個行業推進行政審批標準化建設，使我區行政審批服務標準化建設走在全市前列。

（2）擴大并聯審批范圍，完善“+6”并聯審批運行機制，發揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

1 2 3 4 5 6 7 8（3）強化企業服務辦公室力量，繼續做好企業服務工作，加強與81890企業服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。

（4）加大服務舉措創新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區重大項目建設的能力和水平。

3、不斷加強行政服務中心建設。

（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區委、區政府以及反饋至各個部門。（3月底前）

（2）建立健全并嚴格執行企業注冊登記環節中企業歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業務、內部管理、規范運作等方面加強管理、檢查、 指導和考核，促進分中心規范化建設。加強街道行政事務服務中心規范化建設的指導，6月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規范化建設的指導意見。

（三）不斷推進電子政務建設

堅持“統一規劃、統一建設、統一管理、統一應用”原則，按照 “強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標，加快區域內數字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。

1 2 3 4 5 6 7 81、基本建成自然人庫。以社區警務e超市為基礎庫，依托區電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區計生、民政、衛生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業、安監、街道、公安、財政、質監、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區統一采用測繪院開發的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區府辦牽頭，城管、教育、衛生、物業、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。

5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統建設。由區紀委、信息辦共同牽頭，區府辦、發改、審管、城管、公安、建設、財政、規劃、環保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子監察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監察系統的建設。

1 2 3 4 5 6 7 86、城市管理系統建設。在“數字城管”系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監、衛生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產監管、綜治維穩、交通管理、食品安全監管等功能于一體的“大數字城管”系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。

7、社會服務系統建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體工作，有效保障申請人合法權益。

（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執行力。

1、完善區目標管理考核制度。

（1）對考核內容進行歸類整合。執行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續加強對區重點工作的考核，加大對民生事業、人才工作和文化建設的考核力度。

（3）實行分類考核評優。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性。考核結果要作為領導班子政績評價的重要依據之一，同時與單位個體考核優秀比例掛鉤，考核優勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優秀比例至20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優秀比例酌情減少。

1 2 3 4 5 6 7 82、完善公務員年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配評優資源。對區管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。

（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。

（3）強化考核結果運用。建立健全監督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確保基層公務員對考核工作的知情權和監督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區委、區政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。

篇8

自從成功舉辦2010年上海世博會“信息化與城市發展論壇”之后，基于信息化的良好基礎和城市發展定位，寧波又做出了建設智慧城市的決定。寧波不僅在國內率先舉辦了以智慧城市為主題的大型博覽會，還率先提出了系統建設“智慧城市”的方案。

正如寧波市經濟和信息化委員會副主任謝月娣所說，“智慧城市”的實質就是讓城市變得更聰明。

智慧不等于數字化

在中國移動的展廳里，兩輛智能汽車身邊總是人頭攢動。這兩輛智能汽車的方向盤邊上均有一塊電子顯示屏，市民可以通過它們獲取詳盡的生活服務信息。

“信息技術對智慧城市建設具有積極的推動作用。在工業化和城市化進程中，信息化的地位將愈來愈重要。”工業和信息化部副部長楊學山在“智博會”開幕式上表示，在推進智慧城市發展的實踐路徑上，要高度重視信息技術與社會服務、百姓生活的融合，使得城市管理和服務更加便捷、人性化。要高度重視創新與傳承的關系，加強人才培養，注重智慧技術的廣泛應用和推廣。

事實上，城市的信息化發展大致要經歷“數字城市”、“智能城市”和“智慧城市”三個階段，而現在全國很多城市并沒有認識到何為“智慧”和如何“智慧”，只是簡單地將數字化與智慧城市等同起來，認為技術設備先進即可實現智慧化。

“建設智慧城市是提高城市生活品質的需要。”謝月娣告訴記者，目前寧波城市化率已超過60%，未來5年寧波將步入城市化中后期，城市發展將全面進入功能開發新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環境資源等方面越來越嚴峻的挑戰。而“智慧城市”為城市發展中遇到的這些問題提供了解決路徑。

在寧波，建設出租車智能服務管理系統、數字公路系統等智慧交通系統，能有效緩解“出行難”、“出行堵”等問題；建設遠程醫療救助系統、遠程醫療電子結算系統等智慧健康保障系統，可讓市民看小病不用去醫院，足不出戶就可以通過網絡看醫生。市民從登上公共汽車開始，到便利店購物、到電影院看電影，甚至是在餐廳吃飯、書店買書，只要用一張小小的市民卡就能完成所有支付，而這張卡就是中國首張具有金融支付功能的市民卡。

在采訪中，寧波海曙區區長吳勝武告訴記者，寧波有一個廣為流傳的“通俗版”智慧城市，把智慧城市用建設的內容形象地濃縮為“云、霧、海、河、地、人”六個方面，更直觀地解釋了智慧城市應該具備的特質：“云”是指云計算與高性能計算機相結合，應用平臺和體系建設帶來更強的決策、執行能力；“霧”是指物聯網與互聯網相結合；“海”是指要有一個“數據海”；“河”是指“整合”，講的是信息交換、資源共享，更強的協調能力；“地”是指基地，也就是智慧產業基地；“人”是指人的信息和知識獲取、利用能力的提高，是智慧城市建設的關鍵之一，而匯聚人的智慧，賦予物以智能，是智慧城市根本之所在。

“智慧城市是系統工程，需要高度標準化和系統性。”謝月娣介紹說，寧波成立了國內首個智慧城市規劃標準發展研究院。研究院將主要從事智慧城市發展戰略研究、規劃編制、標準與法規的研究和項目決策咨詢等工作，為寧波市委提供智慧城市建設決策支持。“最重要的是市委市政府的重視，加上一系列規劃和綱要的出臺，都為寧波智慧城市的發展保駕護航。”

智慧從頂層設計開始

2010年9月，寧波市出臺了《關于建設智慧城市的決定》，將智慧城市作為新一輪經濟發展大潮中創造寧波新優勢的途徑。今年6月，《寧波市加快創建智慧城市行動綱要》出臺，智慧城市的建設從頂層設計起步。《綱要》將智慧應用體系、智慧產業基地、智慧基礎設施建設、居民信息應用能力建設、智慧城市發展環境建設列為智慧城市建設的五大目標。

“建設智慧城市是加快經濟轉型升級的重要途徑。當前，寧波市人均GDP已經超過1萬美元，這意味著我市已跨入新的發展階段。”謝月娣表示，寧波依靠土地、勞動力等傳統生產要素驅動、粗放型的民營經濟為主體的經濟增長方式將難以為繼，迫切需要通過智慧城市建設，促進信息化與工業化深度融合，培育發展智慧型產業，尋找經濟轉型升級發展的新載體，創造形成發展的新優勢。此外，打造現代化國際港口城市也是寧波建設智慧城市的必然要求。寧波要實現從“國際大港”向“國際強港”的跨越，必須加快建設高度發達的港口物流信息網絡服務體系，實現港口物流、資金、信息等資源的優化配置，提高港口的現代化水平和國際綜合競爭力。

“建設智慧城市在寧波具有極其重要的戰略地位。寧波市委、市政府很重視，并把它列為‘十二五’時期全市‘六個加快’發展戰略之一。”寧波市智慧城市工作領導小組辦公室規劃處處長高光耀告訴記者，寧波在全面部署推進智慧城市建設的基礎上，突出重點，堅持試點先行、以點帶面，積極探索智慧城市建設模式，并已經著手在杭州灣新區打造全新智慧城市的范本。先行重點推進智慧物流、智慧健康保障、智慧社會管理、三網融合、智慧軟件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地等六項試點工作，穩步扎實有序地推進智慧城市建設。此外，寧波還堅持智慧應用體系和智慧產業統籌推進，力求通過智慧應用體系建設來培育發展相關領域的智慧產業，推動產業轉型升級。

在智慧城市規劃當中，一個重要的組成部分就是“智慧產業”。寧波市的六大智慧產業基地包括：網絡數據基地、軟件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地、智慧服務業示范推廣基地、智慧農業示范推廣基地和智慧企業總部基地，而智慧產業基地建設旨在讓信息化與工業化“兩化融合”試點示范工程建設走在全國前列，信息技術更好地融入企業產品研發設計、生產過程控制、產品營銷及經營管理等環節，企業自主創新能力明顯增強，核心競爭力大幅提升，50%以上規模企業生產經營全面實現自動化、集成化、網絡化、智能化和協同化。

“我們的目標是，到2015年實現新一代信息技術產業銷售收入超1420億元，年均增長17%，在全市國民經濟和社會發展中發揮更加重要的支撐和帶動作用。”謝月娣告訴記者，那時，軟件研發推廣基地、智慧裝備和產品研發制造基地等基地建設都將取得明顯成效，建成一批智慧服務業、智慧農業示范推廣園區，形成現代產業體系。

應用為先 落腳民生

“寧波在智慧城市建設中一直本著一個規則:應用為先、產業為基，加強基礎設施建設，最終的落腳點還是在民生。”在采訪中，謝月娣告訴記者。

而本次寧波“智博會”也是以“薈萃智慧應用，建設智慧城市”為主題，由工業和信息化部、國家廣電總局、中國科學院、中國工程院、中國電信、中國移動、中國聯通和寧波市政府共同主辦，集中展示了智慧城市建設的新技術、新產品、新成果。

作為在智慧城市建設過程中扮演著重要角色的三大電信運營商，也是首屆智博會最大的參展商。

在中國聯通主題館里，圍繞智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧能源等幾大領域，中國聯通以及19家合作伙伴展示了最新開發的應用成果；中國移動則攜11家單位共同帶來了智慧城市建設領域的最新網絡技術、“十大應用”及“基地”展示，其中，智慧健康保障作為切實解決看病難問題的先進應用，成為了全場的最大亮點之一；中國電信展廳則分為智慧城市、智慧民生、物聯網精品、智慧交通、智慧家居、智慧農業和天翼展區七大板塊，集中展示中國電信基于物聯網、云計算的前沿應用和全業務運營的優勢，通過中國電信的智慧農業M2M平臺，農民可以輕松掌握大棚的溫度、濕度等各項指標，從而讓農民更好地掌握生產情況。

在構建“智慧城市”的大背景下，云計算成為備受矚目的焦點。作為智慧城市的“大腦”，云計算平臺能夠為城市管理的各個關鍵領域提供強大的分析處理能力，從而實現高效、智能的管理。寧波的云計算部署也非常強調頂層設計、應用先行，既起到對智慧應用體系的技術支撐作用，也能引領智慧產業的建設。

在寧波，云計算的應用切口是物流。寧波市發改委規劃法規政策處處長楊兵杰告訴本報記者，作為21個全國性物流節點城市之一，物流業在寧波的GDP中占比高達18%，每年創造507億元的增加值。但是，物流成本居高不下已經成為物流業發展的桎梏，寧波物流企業多達5000家，規模在10億元以上的企業只有不到三四家，物流企業也面臨著從傳統走向現代化的轉變。為此，寧波市發改委牽頭在“十二五”期間計劃總投資為2.5億元。而在智慧產業基地的部署中，云計算也作為網絡數據基地的重要一極，被列入智慧服務業推廣基地。

為了尋求智慧產業合作、擴大交流，在智博會期間，浙江省政府、工業和信息化部、國家質檢總局還簽訂了共同推進“兩化融合”和“智慧城市”建設試點的戰略合作協議，寧波市與曙光計算機的云計算中心項目、浪潮集團在寧波的云計算中心項目、萬國數據在杭州灣新區的數據中心項目等10多個總額逾60億元項目也將簽約，合作內容涉及智慧應用體系和智慧產業基地建設等多個方面。

在智博會展覽場館，浪潮展示了由高端服務器、海量存儲、云海OS操作系統等云計算核心裝備構成的云數據中心解決方案，由政務云、醫療衛生云、藥品安全云、食品安全云、水利云組成的“智慧政府”系列行業云解決方案，以及能夠構建完善三網融合應用的“媒體云”和能夠實現更加敏捷高效管理的“企業云”。

城市檔案

寧波：智慧城市國家綜合試點城市

寧波，取自“海定則波寧”，簡稱甬，位于浙東、長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。寧波市總面積9365平方公里，2010年總人口達760.57萬，該市是文化部批準的全國歷史文化名城，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”的發源地，也是唐代“海上絲綢之路”的起點之一。同時，寧波也是浙江省的三大經濟中心之一，2010年寧波市實現GDP 5125.8億元，市區居民人均可支配收入30166元，在中央及浙江省的文件中，寧波市分別被定義為長三角南翼經濟中心和浙江省經濟中心。寧波物流業十分發達，寧波港是中國貨物吞吐量第一大港口。

9月2日，浙江省人民政府、工業和信息化部、國家標準化管理委員會在寧波簽署戰略合作框架協議，共同推進浙江省信息化與工業化的深度融合和“智慧城市”建設試點。

篇9

大家好！

在舉國上下深入學習實踐科學發展觀活動的熱潮中，區委、區政府在這里組織此次演講活動，給了我一個展示的平臺，面對這么多可親可敬的領導們，面對奮斗在銅關山區各個戰線的同仁們，我的心情格外激動。今天，我為大家演講的題目是——《全面推進科學發展，加速建設新型城區》。

何為新型城區？這已經不是一個新的話題，區委、區政府在區黨代會、人代會上，已經為我們勾畫出了銅官山新型城區的藍圖。建設新型城區，就是要把銅官山建設成為經濟繁榮、科技發達、商貿活躍、環境優美、社會秩序良好、人民生活富裕的現代化城區。

回顧過去——銅關山推進新型城區建設已取得累累碩果！近年來，在中央、省、市正確領導、駐區各單位和兄弟縣市區大力支持下，銅關山區領導班子辛勤耕耘，銅官山百姓同心同德、艱苦創業，新型城區建設取得了巨大成就。首先，經濟建設快速發展。近年來，銅官山區堅持以經濟建設為中心，以招商引資為抓手，大力發展現代服務業和特色經濟，初步形成了“以服務業為主導，以工業為支撐”的產業格局。2008年，全區實現地區生產總值25.68億元，其中服務業占經濟總量的80％。實現財政收入2.86億元。有限額以上批發零售、住宿餐飲企業35家，規模工業企業31家，占全市限上企業數量一半以上。社會消費品零售總額占全市總量過六成。堅持不懈地抓好招商引資。2003年以來，全區累計引進項目700多個，到位資金45億元，其中投資過千萬元的項目120多個。引進并建成了銅陵大市場、銅陵商城、銅冠商業廣場等一批專業市場和商業街區，以及家得利、蘇果超市、蘇寧電器、國美電器、世紀聯華、宏圖三胞等大型商業企業。第二，社會發展全面推進。高度重視社會事業的協調進步，著力在加強城市管理、服務城市發展、優化城市環境上下功夫，不斷推進和諧社會建設。目前，社區建設總體水平處于全省前列，先后榮獲省社區服務、社區建設和社區黨建示范城區。持續開展了文明創建活動，文明創建連續五年考核位居全市前列，轄區市容市貌整潔，人居環境優美，人文積淀日益豐厚。深入實施了民生工程，著力緩解了群眾迫切需要解決的生活難題，社會局面穩定和諧。積極探索公共服務，推動管理創新，執政能力和對外形象不斷提升。近年來，銅官山區先后榮獲了全省義務教育均衡發展示范區、全省社區信息化建設試點區、全省政府公開示范點和首屆省“平安區”等稱號。第三，城市基礎設施明顯改觀。銅關山區加快步伐，加大投入，斥巨資改善環衛基礎設施，繼續深化市容環衛體制改革，形成“條塊結合、齊抓共管”的城市管理綜合體制。突出品位，提高檔次對城區主干道臨街建筑物實行美化亮化工程，新建農村水泥路面、改造城區小區道路，城區面貌明顯改觀。年輕的銅官山區沐浴著改革開放的春風，見證了小康社會所結出的文明碩果，銅官山區經濟的快速、健康、和諧發展，令30萬銅官山人歡欣鼓舞。

展望未來——推動銅關山新型城區建設前景美好，同時又任重而道遠！國家實施中部崛起戰略、幫助資源枯竭地區實現經濟轉型、加快皖江城市帶建設等，為銅陵發展提供了廣闊空間，銅陵已邁上快速增長平臺，開啟了率先崛起、跨越發展的偉大征程。作為中心城區的銅關山區，也迎來了建設新型城區的千載難逢的歷史機遇。如何建設新型城區？是擺在我們面前的一個重大歷史課題。

首先，要加快產業培育，揚商貿優勢，勇當城區經濟發展樣板。要著力加快中心商務區規劃和建設，努力把中心商務區建成基礎設施好、服務功能全、商業氛圍濃、購物環境優、輻射能力強的精品商業街、特色樓宇群、繁華商業圈。要著力促進現代服務業和配套經濟發展，以擴大總量、提升檔次為重點，主動配套全市工業發展，服務城鄉統籌，逐步建立現代生產、生活服務體系，打造銅陵現代服務業核心區。

其次，要提升城區管理，創文化品牌，塑城市形象。要著力推進社區建設與網格化管理，全面開展社區標準化建設，完善服務設施；要積極參與城市建設和改造，加快老城區改造升級，促進城市基礎完善、功能優化。積極參與環湖建設和濱江地區環境綜合整治，建設濱江生態城區；要繼續保持文明創建領先水平，深入開展“五城聯創”，扎實推進全國文明城市爭創工作，突出和諧創建，提升城區管理和文明程度，營造良好的人居環境、人文環境。

第三，要完善公共服務，抓民生熱點，推動社會各項事業奮力爭先。要大力實施民生工程，加快推進以改善民生為重點的社會建設，統籌發展各項社會事業；要切實維護社會穩定，開展系列平安創建活動，爭創省級平安模范區。

篇10

1.開展“現代服務業大項目落地年”活動。

堅持“放量增長”與“業態升級”兩手抓，扎實開展“現代服務業大項目落地年”活動，力推招大引強、土地上市、項目開工，全年實現第三產業增加值330億元以上。

2.主攻樓宇經濟。

依托已建、在建和閑置樓宇資源,科學規劃引導樓宇主營業態，著力引進銀行證券、營銷中心、區域總部、研發中心等入駐。大力盤活老舊樓宇資源，提升樓宇品質。全年新增5000萬元以上稅收樓宇1個、1000萬元以上稅收樓宇3個。

3.大力發展城市綜合體。

進一步完善萬達廣場、世紀城、東方廣場、綠地贏海等綜合服務配套，加快吉瑞泰盛、星隆廣場等城市綜合體建設進度，力促知名商企入駐。依托新區、十五里河中段片區、工業區以及城中村和棚戶區（危舊房）改造，招引一批體量大、實力強、稅收貢獻高的城市綜合體落戶。用足用活市里土地政策，不失時機地改造升級建設一批商業、服務業項目，大力發展一批5億元以上的大型商業服務綜合體和五星級酒店

4.加快特色商業街區建設。

優化布局，提檔升級，重點推進寧國路美食街、馬鞍山路軌道交通服務業集聚區、世紀金源商業示范社區等建設。各街鎮按照“規劃引導、品牌塑造、錯位發展”的原則，因地制宜打造一批特色商業街區。

5.加快成熟地塊開發建設。

充分利用好高鐵、地鐵、主干路交口等優越地段，加快推進安摩地塊、觀音廟地塊、南二環與馬鞍山路西南地塊、大道與靶場路東北地塊等開發建設。

6.完善現代服務業發展措施。

強化樓宇信息動態管理，擴大商務樓宇網的知名度和影響力。指導各街鎮制定現代服務業發展規劃，推行網格化管理服務，提升服務業發展整體水平。依托綠地贏海大廈周邊、工業區兩大重點區域，打造全市服務外產業示范園區。全年完成社會消費品零售總額210.2億元、增長21%以上。

二、以轉型升級為主線，創出城區工業發展新模式

7.編制園區轉型發展規劃。

深入貫徹市土委會有關會議精神，高起點編制工業區轉型發展規劃，又好又快推進園區大轉型大發展。

8.加快園區產業轉型發展。

堅持“產城一體化、產城融合、以車為主、多園發展”的方向，率先創出城區工業發展新模式。加大園區閑置和低效用地的清查處置，加快不履約建設項目的退出。采取有效措施，盤活現有存量項目，解決一批歷史遺留問題。加快多層標準化廠房建設，為優質中小企業落戶搭建載體。鼓勵工業用地向空中發展，積極發展工業綜合體和都市工業，確保全年完成工業產值240億元，完成戰略性新興產業產值52億元以上。著力在大道、繁華大道、重慶路、北京路、上海路等主干道路增加商業開發，大力發展服務外、文化創意、總部經濟、臨港物流等各類特色專業園，在全市率先建成現代服務業“百億園區”。

9.完善園區基礎設施建設。

完善園區路網、綠化、公共服務配套等基礎設施建設，增強對園區企業的綜合保障能力。

10.推進工業結構轉型升級。

做大做強主導產業，發展壯大戰略性新興產業。支持大企業兼并、重組、上市，扶持中小企業加快發展，實施創新型企業培育計劃。優化整合街鎮項目集聚區，有序實施一批“退二進三”項目。全年完成規模以上工業總產值465億元以上，完成工業投資75億元以上，新增規模以上工業企業10家以上。

11.完成節能減排任務。

強化目標責任制，深入開展重點排查和專項整治，全面完成市下達的節能減排約束性指標。

三、以項目建設為抓手，保持經濟發展高位運行

12.加強項目策劃和裝。

做好“無中生有”和“小題大做”文章，分級分類完善重點項目庫，強化動態管理。

13.狠抓招商引資。

改進招商引資績效考評獎勵辦法，繼續落實領導帶頭招商、駐點招商、以商招商等有效措施，精心組織多層次、務實型招商推薦活動，確保完成市下達的大項目招商任務。全年實現招商引資242億元、增長17.6%以上，完成外商直接投資12200萬美元以上。

14.擴大有效投入。

突出先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、基礎設施、生態環境、社會事業等領域，新建、續建200個以上超億元的重點項目，全年完成全社會固定資產投資671億元、增長25.2%以上。

15.完善項目推進機制。

成立大項目服務工作領導小組，建立健全重點項目調度會議制度，推進項目快簽約落地、快開工建設、快投產達產。

16.強化企業服務措施。

加大《關于促進工業用地集約利用的意見》等三個文件，以及扶持中小微企業發展等政策的宣貫力度，幫助企業用足用活各項政策。充分發揮區屬擔保公司作用，積極開展銀企對接活動，拓寬企業融資渠道。

17.完善政策扶持體系。

密切關注宏觀環境變化和調控政策走勢，安排專項資金，完善現代服務業、先進制造業、都市農業三大產業扶持政策。

18.提高項目對財稅貢獻率。

堅持把項目建設的落腳點放在增加財政收入上，加大協稅護稅力度，強化在建項目的稅源管理，提高建成項目的稅收貢獻，突出項目對稅收、投資、就業等方面的考核激勵。全年完成財政收入29.4億元、增長16%以上。

四、以提升功能為目標，統籌片區大開發

19.保障中心項目建設。

堅持把服務中心項目建設作為頭等大事，成立專門領導組織和服務機構，統籌抓好拆遷安置、環境營造、宣傳引導等工作，超前謀劃業態發展、項目布局、功能配套等，迎接“一個新中心”的到來。

20.服務新區“工程”建設。

按時平穩完成新的拆遷任務，妥善做好康園Ⅱ期、欣園的分房回遷，督促施工單位加快順園等復建點建設進度，全力做好各項保障服務工作，確保“工程”建設順利推進。

21.保障大建設重點工程。

認真做好拆遷、安置、群眾等工作，全力保障鐵路樞紐南環線及高鐵站、環巢湖大道、港綜合碼頭Ⅱ期等交通樞紐，以及軌道交通1號線、大道高架段、銅陵路高架、大道與高鐵南站銜接、繁華大道東延、黃山路東延、北京路、上海路、黃河路、高鐵片區和淝河片區路網等城市道路順利建設。

22.加快城中村、棚戶區（危舊房）改造。

認真研究市里有關政策，按照“成熟一個、實施一個、成功一個”的原則，加快九華山路城中村、合客生活區、太湖新村改造，確保南二環沿線及燈泡廠、水安公司宿舍、省軍區、省教院、等城中村、棚戶區（危舊房）改造項目取得實質性突破。

23.推進城市支路網和農村公路建設。

進一步加大工作力度，加快推進23條城市支路網，以及等15條農村公路建設。

24.構建科學高效的城市管理體系。

創新城市管理體制，強化屬地管理責任，充分發揮街道、社區主體作用，完善網格化管理，再創一批“最美街道”。堅持“不將就、不湊合、零容忍”，提升新區城市管理精細化水平，探索建立綜合管理質量標準與控制系統，打造數字城管示范點。進一步完善物業管理制度，大力提升物業管理水平。

25.推進重點區域開發。

強力推進十五里河中段片區拆遷掃尾，按時完成姚公片區拆遷任務。爭取盡快實施淝河鎮總規及淝河片區控規，加快片區整體改造開發。

26.加快新農村建設。

繼續推進農村環境綜合整治，健全環衛城鄉一體化常態機制，加快公共服務產品向農村區域延伸和覆蓋，再創一批新農村建設的先進典型。

五、以巢湖元素為引領，加快實施“生態立區”戰略

27.強化生態環境保護。

以巢湖綜合治理開發為契機，研究制定“生態立區”建設的相關政策和實施意見，抓好一批生態工程建設，加強生態保護和可持續開發。

28.加強水環境治理。

進一步創造良好的施工環境，加快推進南淝河下游河道整治、十五里河綜合治理、十五里河污水處理廠Ⅱ期等重點工程建設。

29.提高防洪保安能力。

以區域內河道護砌、溝渠清淤、泵站改造等為重點，深入開展水利興修，保障城市防洪和排澇安全。

30.著力解決環保突出問題。

嚴格落實環保各項制度規定，提高“三同時”驗收率，重點解決農村生活污水治理、產業園區污水治理、工程污染治理、企業排放治理、河流綜合整治等領域的突出問題。

31.實施城鄉綠化工程。

搶抓方興湖公園建設和巢湖、塘西河、十五里河岸線造林的機遇，繼續開展綠化大會戰，全年完成農村植樹造林6000畝，新增城區園林綠地29萬平方米。深化市場化運作模式，完善綠化補植補造、大戶經營、社會管養等機制。

32.提升生態旅游功能。

加強規劃，完善設施，豐富內涵，大力提升巢湖、東大圩、牛角大圩等生態旅游功能。

六、以改善民生為重點，推動社會事業全面進步

33.大力實施民生工程。

繼續按照“提標、擴面、規范、高效”的總體要求，全面完成省、市規定項目，選好辦實區自定項目，保持民生工程在全市的先進位次。

34.努力增加城鄉居民收入。

堅持富民優先導向，制定實施“城鄉居民收入倍增計劃”，推進就業提升、創業富民、民生普惠、財富增值“四大工程”。加快農民市民化步伐，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

35.切實抓好創業就業和社會保障。

抓好各類創業平臺建設，完善創業扶持政策體系，促進農村轉移勞動力、高校畢業生和困難群體就業。繼續做好被征地農民養老保障工作，扎實推進城鄉居民養老保險、居家養老和養老服務2460工程、城鄉低保和五保戶供養標準與物價上漲掛鉤聯動、困難群體醫療救助和生活救助等工程。

36.妥善做好拆遷群眾回遷安置。

認真做好廣福花園等9個復建點回遷安置，加快推進順園等10個復建點建設，爭取盡快確定新的復建點規劃選址并啟動建設，努力讓拆遷群眾早日回遷、安居樂業。

37.加快廉租房、公租房建設。

按時完成市下達的廉租房、公租房建設任務。

38.大力發展教育體育事業。

深入實施《區學前教育三年行動計劃》，大力發展公辦園、普惠園，新建幼兒園7所，規范民辦幼兒園辦學行為。著力優化中小學布局，完成46所學校標準化建設。深化中小學課程改革，全面推進素質教育。突出抓好校園安全，加強中小學及幼兒園校車保障和交通安全監管。認真開展全民健身活動，爭創群眾體育工作全國先進。

39.推進衛生事業發展。

以加強績效考核為重點，繼續深化基層醫藥衛生體制綜合改革，保障食品藥品安全，促進公共服務能力提升，爭創“全國社區衛生服務示范區”和“國家慢性病綜合防控示范區”。

40.加強計生、民族宗教及外事僑務等工作。

進一步加大出生人口性別比整治、計劃生育綜合治理和惠民政策落實的力度，力爭實現人口與計劃生育公共服務全覆蓋。進一步加強民族宗教及外事僑務工作。

41.加快殘疾人、檔案、婦女兒童等社會事業發展。

實施殘疾人共享小康工程，提高殘疾人康復工程建設水平。強化檔案管理，發展檔案事業。切實保障婦女、兒童權益。

42.健全公共文化服務體系。

多方籌措資金，推進演藝中心建設。完成區“三館”建設。加快鎮綜合文化站、街鎮文化活動廣場、社區文化活動中心、文化共享工程基層服務點建設，完善“農家書屋”日常管理。加大歷史文化資源修復、保護和開發力度。

43.發展壯大文化產業。

搶抓新區文化基礎設施大建設機遇，加強文化產業招商，培育壯大會展、動漫、創意設計、旅游文化、文藝演出等產業，提高文化產業占地區生產總值的比重。

44.全面加強文明創建。

推進社會主義核心價值體系建設、群眾性文明創建活動和城市文明創建，全面提升精神文明建設工作水平。

七、以群眾滿意為根本，著力打造社會管理創新示范區

45.夯實三級平臺建設。

建立區聯席會議制度，進一步實化、規范街鎮綜治維穩中心、警民聯調室和村居工作站。

46.打造社會管理創新特色品牌。

學習借鑒先發地區的經驗做法，以新型社區管理創新為抓手，找準服務群眾與社會管理創新的結合點，著力打造一批亮點項目。

47.實行網格化與信息化聯動管理。

整合社會管理創新信息資源，建立健全社會管理創新軟件系統，在全省率先打造信息化管理品牌。整合社會管理創新工作力量，推行社會管理創新網格化、扁平化管理。

48.完善社區服務體系。

突出惠民育民安民，深入推進基本公共服務進社區，創新特色化的社區服務模式。

49.完善服務體系。

堅持用群眾工作統攬工作，突出抓好源頭預防、來訪處理、事要解決三個環節，進一步落實風險評估、領導干部接訪等各項制度，著力解決群眾問題。

50.完善公共安全服務體系。

深入創建“平安”，突出抓好安全生產、道路交通安全、消防安全等工作，完善應急管理體制機制，增強居民群眾的安全感。

51.完善維權服務體系。

加強勞動爭議仲裁，維護農民工合法權益。

八、以能力提升和作風改進為重點，切實加強政府自身建設

52.建設學習型政府。

堅持把學習作為一種常態，開展全民讀書月活動，全方位、多層次、高質量地學習貫徹黨的十精神，進一步健全領導干部學習制度、調研制度和政策信息參閱制度，加快人才培養和人力資源開發，完善公務員教育培訓、輪崗交流、學習考核機制，提升政府全體人員整體素質。

53.建設服務型政府。

強化宗旨意識，投入更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。持續深化效能建設，完善目標管理，嚴格績效考評，強化行政問責。推進人事制度改革、事業單位改革、城市管理體制改革、機關后勤服務制度改革，以及國有資產管理、財政管理體制和投融資體制改革等，加快形成體制機制新優勢。

54.建設法治型政府。

自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，虛心聽取派、無黨派人士和各人民團體的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協提案，高度重視社會公眾和新聞輿論監督。深入實施“六五”普法，加快依法治區進程。認真貫徹《市政府重大行政決策程序規定》，建立完善聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、實施效果評價等制度。推進政府信息化建設。依法加強政府信息公開，常態化推進政務公開，深入抓好陽光村務、居（村）民自治等基層民主建設。