導語：如何才能寫好一篇對外經濟協調的主要手段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2008年下半年，肇始于美國的次貸危機伴隨著美國一系列金融機構的破產和重組而升級為全球性質的金融危機。此次金融危機具有相當強的擴散性和傳染性。在短短的幾個月里，金融危機就從美國國內擴散到歐洲、日本等地，進而傳導到新興市場國家，受到沖擊的領域也從金融等虛擬經濟領域迅速蔓延到出口導向型制造業等實體經濟。在危機影響下，主要發達國家經濟出現全面衰退，新興市場國家和發展中國家雖然金融領域受影響有限，但實體經濟尤其是出口導向型經濟受發達國家市場萎縮影響較大，也出現了不少困難。

短期來看，國際金融危機造成了全球范圍內金融流、貿易流、資本流萎縮，大宗商品價格劇烈波動。全球主要經濟體為應對危機采取了龐大的經濟刺激計劃，然而國際金融危機還遠未過去，短期內國際經濟發展前景依然存在較大的不確定性。長期來看，國際金融危機的影響將是深遠的：危機造成美國過度消費的經濟發展模式難以為繼；西方國家出現“再制造業化”思考；各國爭相搶占戰略性新興產業高地等。

不過，我們也應該看到，雖然國際金融危機對國際經濟存在深遠影響，但國際經濟發展的大形勢仍然沒有改變。變與不變是辯證統一的。世界經濟形勢的快速調整和發展需要我們迅速積極應對，增強政策的靈活性、針對性，而全球經濟發展大趨勢的“不變”又要求我們增強政策的穩定性、連續性。因此，外經貿政策應該兼顧“變”與“不變”，即政策既要具有一定的靈活性、針對性，又要保持穩定性和連續性。

“危”中有“機”

國際金融危機既給我國外經貿發展帶來了前所未有的重大挑戰，同時也為外經貿政策調整提供了難得的機遇。如果我們能夠抓住這一難得的機遇，就可以轉“危”為“機”，為后危機時代我國外經貿事業的大發展提供政策支撐和基礎。

第一，有利于統一思想認識，形成后危機時代外經貿政策的主軸。改革開放30年來尤其是最近20年來，外經貿在國民經濟中的地位不斷加強，然而國際金融危機爆發以來，中國進出口規模大幅下滑，對國內經濟發展的帶動作用有所減弱，而社會各界對于外貿地位和作用也出現了不少爭論，甚至一些本來沒有什么爭議的問題也出現了不同意見。認識上的分歧導致地方政府和企業無法迅速地了解中央政府危機應對政策的目標與意圖，從而造成政策措施出臺后一定程度上的混亂和低效率。應該說，國際金融危機為我國外經貿領域今后的發展注入了新的要素，對于我們更好地認識外經貿、推動外經貿的可持續、健康的發展，有著不可替代的意義。因此，有爭論是好現象，只要我們能夠汲取危機的教訓，更全面、辯證地思考問題，統一各方的思想認識，就有可能形成更為科學、更加適時中國實際的后危機時代外經貿政策。

第二，暴露了外經貿體制的若干問題，便于我們對癥下藥。國際金融危機一方面給我國外經貿帶來了沖擊，另―方面也暴露了我國外經貿體制的若干問題。如外經貿政策調整缺乏統一的協調主體，調控職能與權力分散；調控手段不集中且較為傳統；調控政策缺乏穩定性和可預見性，政策設計缺乏差異化，政策出臺沒有適應期，許多政策尚待細化與完善等。這些問題的暴露，有利于我們對癥下藥有針對性地加以調整和改革，而且在危機壓力下，以前某些根深蒂固的體制問題也有可能得以解決。

第三，加快轉變對外經濟發展方式，為經濟更為協調發展創造條件。國際金融危機的沖擊使得轉變對外經濟發展方式變得更為緊迫。總理在《政府工作報告》中強調，加快轉變對外經濟發展方式，重點在于“加快”，這反映了在危機沖擊下，對外經濟發展方式的轉變已經變得刻不容緩。因此，國際金融危機的壓力有力地推動和加快了對外經濟發展方式的轉變進程，為我國經濟更快更好的發展創造條件。

轉“危”為“機”

后危機時代我國外貿政策的基本思路主要著眼于以下幾點：

第一，我國外貿政策要解決的中心問題在于兩個轉變，即如何完成由貿易大國向貿易強國的轉變，由中低端制造業中心向高中低端全面發展的世界制造業中心轉變。歷史經驗告訴我們，曾經崛起的大國無一不是世界制造業中心和貿易強國。而貿易強國與制造業中心兩者相互支撐，互為前提條件。沒有貿易強國地位和強勁的外需(世界市場)，就不可能形成世界級的制造業中心；而沒有強大的工業化基礎和制造能力，也不可能取得貿易強國地位。當前，我國已經成為中低端工業產品的世界制造業中心，巨大的貿易規模也反映了我國已經成為世界上的貿易大國。應該說，貿易強國和世界制造業中心是我國崛起必不可少的條件，而我們也已經具備了成為貿易強國和世界制造業中心的基礎。因此，后危機時代，我國外貿政策要解決的中心問題在于如何完成由貿易大國向貿易強國的轉變，由中低端制造業中心向高中低端全面發展的世界制造業中心轉變。

上述兩個轉變實際上又是對外經濟發展方式轉變的具體體現。我國現有對外經濟發展方式的不適應性主要表現：(1)擴大出口是靠低工資、低價格和出口退稅等政策實現的，國際貿易順差偏大，國際貿易摩擦不斷，這樣的需求拉動經濟增長格局及外貿發展方式難以持續；(2)外貿增長高度依賴物質投入，資源約束矛盾日益突出，外延型擴張模式難以為繼；(3)外貿發展技術含量不高，產業結構不合理。概括起來，轉變對外經濟發展方式就是要促進外貿“由大到強”、工業制造水平由“由低到高”，兩者在本質上是一致的。

第二，我國外貿政策干預應“重促進、慎調控”。我國外貿政策的實質在于通過政策干預推動前述兩個轉變的實現。當前，我國外貿政策的干預手段主要包括貿易調控與貿易促進兩個方面。貿易調控與貿易促進均屬于貿易領域中的政策干預措施，兩者只不過側重點不同、干預的主體不同。一般而言，宏觀層面貿易政策調整屬于貿易調控范疇，主要由中央政府加以實施，涵蓋促進與限制兩個干預方向；微觀政策調整與操作通常屬于貿易促進，通常由官方、半官方、民間的各類貿易促進機構實施，干預目的主要在于促進外貿擴大和發展。后危機時代我國外貿政策應該仍以貿易調控與貿易促進為主要干預手段，但干預重點應更多地轉向貿易促進。主要原因在于：(1)貿易宏觀調控牽涉面廣政策的針對性、靈活性較差，不利于政策微調和適應地域差異；(2)部分貿易政策措施頻繁變動降低了貿易政策的可預見性和穩定性，不利于貿易活動的長期開展，比較典型的例子如加工貿易政策和出口退稅政策；(3)貿易調控措施往往集中作用于出口環節，政策傳導鏈條又長又復雜，政策效果不易把握，且易受世貿規則限制，引發世貿爭端；(4)貿易調控措施往往與宏觀調控緊密相關，政府部門間協調難度較大，各部門的政策制定目標難以統一，容易出現政策沖突。相比貿易調控措施，微觀層面針對企業的貿易促進措施則較為穩妥，針對性也更強。

第三，我國外貿扶持政策應從以政府讓利為主的貿易政策措施轉變為以服務為主的貿易促進政策措施。改革開放以來，為了促進外貿的迅速發展，我國實施了加工貿易、出口退稅、針對外資的稅收優惠措施、針對各類海關特殊監管區域的稅收優惠措施等，這些措施有力地推動了我國外貿事業的發展，但這些措施基本上都是以政府讓利(減免稅)為主要促進手段，其在改革開放初期有其必要性和重要性，但在后危機時代，這些措施無疑存在局限性：政府讓利畢竟存在極限，不可能作為促進外貿進一步發展的主要基礎。后危機時代我國外貿政策應從以政府讓利為主的貿易政策措施轉變為以服務為主的貿易促進政策措施。實際上，各貿易強國在貿易扶持政策上主要以服務為主，至少是服務與讓利并重。以服務為主的貿易扶持政策可以更貼近貿易企業的實際需要，更有利于政策的長期實施。

篇2

[關鍵詞]規范　完善　課程　教學內容

《國際經濟合作》課程是20世紀80年代新興起的一門學科。隨著我國改革開放事業的持續深入發展，特別是加入WTO之后，我國經濟與世界經濟體系全面接軌，與各國在貿易、投資、金融、生產、科技、服務等各個領域中的合作全面展開。在這樣的大背景下，作為國際經濟等相關專業的專業課程《國際經濟合作》應運而生。就實踐而言，國際經濟合作已成為我國改革開放事業及國民經濟發展中的重要組成部分之一；就理論而言，國際經濟合作學科也已成為我國經濟學界中的一門重要新興學科。該課程的重點集中在理論和實務兩個方面，理論主要包括國際分工理論、國際相互依賴理論、經濟一體化理論；實踐方面主要集中在法制規則、合同條款以及具體操作規則方面的研究與講述。

一、傳統的《國際經濟合作》課程重點

1、吸引外資。當時中國的國情是大力吸引外資，從中央到地方，是我國開展對外經濟合作的工作重點。因此，將吸引外資作為《國際經濟合作》課程中的重點章節，旨在研究吸引外資的優勢和政策，以及外資進入給中國帶來的好處及壞處。

2、工程承包與勞務合作。在當時中國面向國外的經濟合作中，其合作項目主要集中在工程承包方面，包括修建水壩、公路、房屋。勞務合作一般與工程承包相連，主要研究國際招投標過程、合同簽訂、風險規避等方面內容。工程承包與勞務合作作為當時國際經濟合作的重點，也是該課程的重點。

3、國際租賃。在中國改革開放初期。普遍缺少資金，國際租賃這種與信貸相結合的合作方式是中國利用外資的重要手段，深受資金匱乏的企業青睞。國際租賃作為課程的重點，主要研究國際租賃的方式特點、作用及租金的計算等問題。

4、加工裝配與補償貿易。現代的大機器生產促使國際分工發展，使各國卷入世界市場。跨國公司利用不同國家和地區的要素優勢，組織生產所需零部件，集中裝配。第二次世界大戰后，生產的國際化，市場的國際化，交通、通訊、信息的發展，促使加工裝配和補償貿易迅速發展。上世紀80年代初，我國政府提出發展深圳、珠海、廈門、汕頭等經濟特區，從而促進了投資少、風險小、見效快、方便靈活的“三來一補”業務迅速發展。另一方面，補償貿易因其所需外匯少，在當時中國企業外匯普遍較少的情況下迅速發展，因此可以在傳統課程中將加工裝配與補償貿易作為課程的重點，主要研究加工裝配與補償貿易發生的形式、特點、做法及其對中國經濟發展的意義與作用。

二、《國際經濟合作》課程重點調整

中國經濟經過30年的高速發展有了很大變化，對外合作的深度和廣度不斷增加，新的經濟合作領域不斷出現，尤其是中國人世以后，對外合作的力度空前加大。因此，在《國際經濟合作》課程的設置中也要充分考慮這些因素，在課程的設置上除傳統的重點之外主要增加以下幾個方面的研究和講述。

1、中國對外投資。20世紀80年代，中國對外投資的特點是金額和數目都非常少，雖然不是當時中國經濟的主流(主流是吸引外資)，但是自中國加入世貿組織之后，中國允許外資向更深和更廣的領域擴展，同時中國企業也可以向世界其他國家投資。于是產生兩個新的合作重點：一是外資進入中國的來勢兇猛，是值得我們研究的問題，從觀點上明確今天外資的進入與早期外資的進入有很大的區別即可，前者是主動吸引，后者是主動加被動；二是中國企業對外投資，從無到有，從少到多，發展迅速，尤其在保障國家能源安全方面，中國對外直接投資迅猛發展。1990年到2000年10年之間，中國對外直接投資年流量不超過50億美元，2001年首次超過50億美元，2002年、2003年、2004年又趨于下滑態勢，直到2005年達到112億美元，2006年達到211億美元，到2008年，中國對外直接投資凈額559.1億美元，較2007年增長111％。截至2008年底，中國8500多家境內投資者在全球174個國家(地區)設立境外直接投資企業12000家，對外直接投資累計凈額1839，7億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。2008年底，境外企業就業人數達102.6萬人，其中雇用外方員工45.5萬人。2008年底，中國的12000多家對外直接投資企業共分布在全球174個國家和地區，投資覆蓋率為71.9％，在亞洲、非洲地區投資覆蓋率最高，分別達到90％和81.4％。

在目前出版的《國際經濟合作》教程中，約80％的課本未提及中國對外直接投資。例如經濟管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國際經濟合作》，在該章節主要以發達國家為主，研究國際直接投資的產生、發展、股權的參與方式及非參與方式，未提及中國對外直接投資。東北財大出版社出版的魏巍和馮林編輯的《國際經濟合作》，在該章節主要研究國際直接投資的分類、投資理論、中國吸引外資等問題，未提及中國對外直接投資。人大陳健主編的《國際經濟合作教程》，在該章節主要研究國際投資的方式、發展等問題，未提及中國對外直接投資。　此外，約20％的《國際經濟合作》的出版物涉及到中國對外直接投資，但既不完善也不規范。例如機械工業出版社出版的趙永寧編輯的《國際經濟合作》，涉及了中國對外直接投資的發展和特點、中國企業對外直接投資的措施、宏觀管理及審批程序，但不足之處是涉外投資理論未提及，涉外環境評估也未談及。人大出版的盛鴻昌主編的《國際經濟合作》主要研究國際直接投資的方式、國際投資環境的評估、中國利用外國直接投資和對外直接投資，設計投資理論及宏微觀管理較少。

鑒于以上原因，對外直接投資應作為重點章節出現，尤其是中國的對外直接投資，在課程內容上應該進行相應的規范和完善。具體的課程設置應包括以下內容：對外直接投資的產生與發展分為發達國家對外直接投資歷程及發展中國家對外投資歷程(以中國為例)；國際直接投資的動機；國際直接投資理論，即包括發達國家的理論也包括發展中國家的對外直接投資理論；國際直接投資面臨的環境評估；國外在中國直接投資的新發展；中國企業對外投資的策略；中國企業面臨的海外環境選擇；中國企業海外投資贏利能力分析；中國企業海外投資風險規避；中國企業對外直接投資集中區域研究等。鑒于中國對外直接投資迅猛發展，課程教學內容較多，在課程的設置上，也應加大該章節課時量，作為重點章節，以8--10個課時為宜。

2、國際經濟協調。在國際經濟合作發展過程中，國際協調早已存在，只不過因為過去中國對外經濟合作力度不夠，經濟實力較弱，所以其在國際經濟組織中的分量不足，協調的作用也不明顯。但隨著中國經濟實力的不斷增強，經濟大國地位的不斷強大，協調能力的不斷提高，國際經濟協調作用也在逐漸提升。例如在2010年世界銀行發展委員會春季會議上通過了發達國家向發展中國家轉移投票權的改革方案。改革前，中國與印度、俄羅斯、薩特并列第五，通過這次改革，中國在世行的投票權從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。世界銀行的投票權改革方案提高了對發展中國家在世界銀行的發言權和代表性的要求，是邁向發達國家和發展中國家平等分享投票權的重要步驟，是提升中國話語權的表現，是進行國際經濟協調的有力保證。伴隨著外資不斷進入和中國企業的對外投資，需要協調的領域越來越多，協調已經作為經濟發展必不可少的部分存在。

篇3

摘要：外資并購對我國經濟的發展是把“雙刃劍”。對我國經濟發展既有正效應，也有一定的負效應，比如國有資產流失、外資壟斷的形成以及國家經濟安全受到威脅等。我國必須采取一定策略積極應對外資并購的負效應，盡可能使跨國公司履行與其財富相匹配的社會責任，使其在我國長遠發展，成為好的“全球公民”。

關鍵詞：外資并購；負效應；應對策略

外資并購我國國有企業，從根本上說是利益驅動，它追求的是高額利潤，必然會與我國的利益產生一定的沖突，比如外資并購可能帶來壟斷、造成國有資產流失、威脅國家經濟安全等問題。我國在推動外資并購業務過程中，必須清醒認識到外資并購的負效應，并采取相應的應對策略，防范可能出現的風險。

一、國有資產流失的應對策略

（一）明確界定國有產權

通過產權界定明確國有資產的歸屬關系和管理對象，不但有利于建立正常的市場交易秩序、塑造合格的市場經濟主體，更有利于國有資產的保值增值。界定國有資產的產權，就是要明確界定國有資產的所有權、經營權、使用權、收益權等產權的歸屬，應包含兩方面內容：一是要界定國有資產的所有權或最終歸屬權，把一切屬于國家所有的財產界定清楚；二是要界定與國有資產所有權相關的、由國有資產所有權職能的分離而產生的其他產權。國有資產所有權的界定主要依據資金的來源渠道劃清國家資金的投入數量及權益歸屬關系。根據“誰投資，誰擁有產權”的原則以及我國國有資產的具體成因，主要從三方面界定國有資產的所有權歸屬關系：如果原始投資主體是國家，則該部分資產是國有資產；國家原始投資增值部分是國有資產；由國家優惠政策形成的資產，包括稅前還貸、減免稅收等形成的資產也是國有資產。

（二）形成完善的國有資產退出監督體系

國有經濟退出中完善的監督機制是保證國有經濟高效退出的前提，沒有監督或者監督不力都會造成外資并購時國有資產的流失，因此，必須構建一個高效的國有資產退出監督體系。該體系應由企業外部監督體系和企業內部監督體系構成。

企業外部監督體系是指獨立于企業之外，由政府和社會共同推動形成的國有資產退出的監督體系，它包括政府監督和社會監督。政府監督由行政司法部門監督、審計及外派監事會監督及財政監督組成。行政司法監督主要是指國家行政管理及司法部門對國有資產的運作主體進行的工商行政監督、稅務監督以及法律監督等，保證國有資產政策的落實、解決國有資產產權糾紛以及防范國有資產流失；政府審計及外派監事會監督主要是對國有資產的產權管理部門、國有資產運營機構等在資產評估、產權界定、產權變動等方面進行監督；財政監督是國有資產管理部門的內部監督。國有資產的社會監督主要是由社會中介機構在國有資產退出時進行的監督，主要通過會計師事務所和資產評估事務所完成。

企業內部監督體系主要是在完善的國有企業治理機制下，由監事會、獨立董事以及內部審計進行的企業內監督。監事的監督主要是對董事會行為的監督，重點監督公司法規、制度的執行落實情況；獨立董事主要是監督公司高級管理人員的決策行為，監督他們在決策過程中是否有不科學、不公正、侵害公司利益或股東利益的行為。內部審計是通過監督、評價和防范等職能的發揮對本單位及其所屬部門實施的監督。內部審計既可以發現本單位經濟活動中的錯誤，又可以對潛在的經濟錯誤起到震懾作用，從而有效避免國有資產的流失。

二、外資形成行業壟斷的應對策略

（一）設置有效的反壟斷機構，構建良好的并購法制環境

2007年我國通過了反壟斷法。反壟斷法草案對反壟斷機構的設置是所謂的“雙層模式”，即“反壟斷委員會”和“反壟斷執法機構”。前者由國務院有關部門負責人和法學、經濟學專家組成，負責“領導、組織、協調”反壟斷工作。后者則承擔反壟斷執法職責，負責具體執法工作。與成熟的市場經濟國家相比，中國的反壟斷主要針對兩類企業——公用企業和在華跨國公司的壟斷行為，以及消除和防范行政壟斷，鑒于這些企業往往有著盤根錯節的復雜關系，調查難度大，尤其是行政壟斷還涉及到政府的公權力，這就要求反壟斷執法機構必須要有足夠的獨立性和權威性，否則，法律的公正就難以保障。

但目前的反壟斷法在機構設置上有其尷尬之處。假如把反壟斷法的執法職能授予給一個統一的機構，這極有可能挑起法律之間的沖突，對現有的行政管理體制帶來重大的沖擊，從而使反壟斷法的執行陷于無窮無盡的旋渦和爭執之中。假如目前的分散執法模式不變，那么反壟斷法在不同領域、部門又無法得到一致的執行，從而會破壞法的統一性和執法的嚴肅性，也可能會使被規制對象想辦法鉆法律的空子。特別是在現有部門利益格局之下，反壟斷政策目標一旦與其他政策目標沖突，極有可能使其他政策目標超越反壟斷政策目標之上，這都會使得反壟斷法可能被擱置，成為美麗的裝飾。

由于現實經濟情況的復雜性，實踐中的并購行為是否違反了《反壟斷法》僅僅憑立法上的規定很難做出判斷，行政機關要根據不斷變化的形勢，做出更有針對性、更富政策性的規定。另外，對外資并購的規制還需要司法的介入，因為司法手段是《反壟斷法》等法律法規及政策最根本保障，沒有這種保障，法規政策只是紙面上的抽象規定。

反壟斷一定要力度得當，反壟斷的政策法規不能偏“左”，導致外資對我國市場實際壟斷的形成；也不能偏“右”，阻礙合理外資并購的發生。在制定相關法律政策時，要綜合考慮市場集中度、市場容量、市場效率以及技術和產品創新等多方面因素。

（二）加強對外資企業的監管

在對內外資企業實行同樣的國民待遇的基礎上，加強對外資企業生產經營各個方面的監管，加強關聯交易審計、強化信息披露制度，防止其利用我國市場經濟的不完善以及它們的技術資本優勢壟斷市場。一是要建立完善的監管體系和信息披露制度。監管應該在外資企業生產經營的所有領域展開，包括外方實際資金到位情況、占用土地的出讓價格、中方職工權益的維護、商品進出口管理以及納稅情況等。監管過程中，要盡可能減少現在的雖有眾多監管部門但仍有“監管真空”現象的出現。要加強外資并購活動的會計核算和審計調查，強化信息披露制度，防止跨國公司利用國際轉移價格扭曲在我國分支機構的財務狀況，防止“高進低出”、偷漏稅等非法行為和不正當競爭。二是監管手段的轉變。現階段，我國工商、稅務、海關、土地管理等部門集中組織的年檢時監管的主要手段，監管手段應該向制度化發展，建立在公開、透明、可預見的制度之上，減少隨意和人為因素，使違規成為容易被發現和代價巨大的行為，從而對外資企業形成足夠的事前威懾作用。

在加強對外資企業監管的基礎上，逐步建立由政府、企業、公眾共同參與的制度框架，促使跨國公司切實履行與其財富相匹配的各種社會責任，使跨國公司不僅為我國經濟增長和競爭力提升做出更大貢獻，而且履行其應盡的社會義務，將自身塑造為好的“全球公民”。

三、維護我國國家經濟安全的建議

（一）從經濟開放角度構筑國家經濟安全機制

一國的國家經濟安全程度，其根本取決于該國的經濟發展和綜合實力，但是這并不否認對外開放在保障國家經濟安全中的作用。各國對外開放實踐和經濟發展成效表明：大開放，大安全；小開放，小安全；不開放不安全。大開放的結果必然是大安全，但是大開放的過程并非是安全的。安全的基礎是經濟的發展，開放的目的是發展經濟。在開放的過程中，要與世界各國形成經濟上緊密的相互依存關系，在相互依存中獲得發展和安全。進入21世紀后，我國應該積極創造條件擴大開放。就開放國別結構來講，今后在保持和進一步擴大對發達國家開放的基礎上，加速推進對發展中國家的開放，實現我國對外經濟開放外部區域構成的基本平衡，形成市場充分競爭的格局；就開放地區結構來說，今后在深化和進一步擴大東部經濟地帶對外經濟開放的基礎上，加速推進中、西部經濟地帶的對外開放，實現我國對外經濟開放內部區域構成的基本平衡；就開放客體結構來說，由商品開放為主轉向生產要素開放為主，實現我國對外經濟開放客體之間“質”上的有機聯系和“量”上的內在比例；就開放產業結構來說，要使第一、第二和第三產業之間在對外開放上保持相對均衡；就開放流向結構來說，今后在繼續擴大內吸型開放即“引進來”的同時，加速擴大外擴型開放即“走出去”的比重。

（二）盡快建立、完善國家經濟安全管理機構

首先，對目前已有的國家經濟安全管理機構的運行機制、績效進行評估，在此基礎上予以改進，總結經驗用于其他國家經濟安全機構的建設。在頂層機構尚未建立之前，先在某些重要領域、重要區域建立有關經濟安全管理機構，以彌補經濟安全管理的空白。其次，盡快建立國家經濟安全管理體制的頂層機構，對設在政府有關部門內的國家經濟安全管理機構進行統一的戰略指導與管理。第三，在頂層國家經濟安全管理機構建立之前，可以通過加強各個政府部門內協調、磋商的方式，提高我國國家經濟安全管理的整體性。最后，根據維護國家經濟安全的需要，在政府官員知識結構和人才配置方面做出改進，使我國政府官員了解、熟悉、掌握國家經濟安全事務方面的知識。

篇4

關鍵詞：勞動價值規律；經濟效率；產業結構；充分就業；貿易保護

中圖分類號：F0-0 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年6月29日

我國在當前開放經濟條件下，國內外情況復雜，如何把握我國經濟工作的全局，推動我國經濟的穩步發展，這需要運用科學的理論工具。運用馬克思勞動價值規律來分析我國經濟的重要方面，從而把握我國經濟發展的根本和全局就是合適的。

一、馬克思勞動價值規律在中國開放經濟中應用的主要方面

（一）提高經濟效率是經濟活動的核心。馬克思勞動價值規律認為，商品價格圍繞著商品價值上下波動，商品的價值是由生產商品的社會必要勞動時間決定，那些個別勞動時間低于社會必要勞動時間的企業，就可以獲得超額利潤，在市場競爭中就取勝；那些個別勞動時間高于社會必要勞動時間的企業在市場競爭中將逐漸被淘汰。這一企業競爭規律在我國目前開發經濟條件下是適用的。目前，我國國內市場與國外市場相通，國內外企業進行競爭，我國企業要在競爭中取勝，就必須不斷提高勞動生產率，縮短自己的個別勞動時間。提高勞動生產率最根本的辦法是提高科學技術水平，因此我國企業與國外企業的競爭最根本取決于我國的科技進步與發達國家的科技進步的競爭。提高勞動生產率還可以通過加強經濟管理和提高勞動強度來實現。利用各種手段主要是科技和管理手段，來提高我國經濟的效率，是目前我國企業立足國內外市場的根本，這也是實現我國經濟穩定發展的根本。

（二）注重產業選擇，降低產業結構升級的成本。企業之間的競爭不僅取決于經濟效率的提高和市場收益的取得，還涉及到產業結構升級所引起的成本分擔。產業結構升級所引起的成本如何在國內外市場間進行分擔將直接影響我國經濟競爭力。

企業對不同產業的選擇，其承擔產業結構升級的成本情況是不同的。如農業、金融、保險、醫療、教育、科技等市場需求穩定，市場需求主要由市場供給條件決定，這些產業可以說不存在產業結構升級的成本。而處在產業鏈高端的產業，其技術變化和產業結構的升級與市場需求的變化同步，甚至產業結構和產品結構引導市場需求的升級，這樣產業結構、產品結構升級的成本就由消費者承擔。而處在產業鏈的低端，產品處于供大于求的狀況，企業之間產生惡性競爭，當市場需求穩定時，企業艱難度日；當市場需求升級時，產業結構、產品結構被迫升級，這時產業結構、產品結構升級的成本完全由企業和社會承擔。這些產業結構升級的成本包括淘汰正在使用的設備所造成的成本、技術升級所引起的成本、勞動力結構性轉移所引起的成本等。這種產業結構升級是在供求脫節的情況下進行的，它沒有條件讓消費者承擔，必須由企業自身或社會承擔。這種產業結構升級的成本是很大的。

不同國家的產業選擇和結構狀況不同，因此不同國家承擔產業結構升級的成本情況是不同的。如美國的農業、金融、高科技等，其市場需求穩定，產業結構變化較小，產業結構升級的成本也較小；其高端制造業，產品結構、產業結構的升級可以由消費者來承擔。總體上看，美國產業結構升級的成本由企業和社會承擔的部分較小，這種產業結構總體上有利于美國經濟的健康發展。反觀我國的情況，改革開放后的大部分時間內，我國大部分企業的生產處于產業鏈的低端，產業結構的升級一直被市場變化牽著鼻子走。產業結構升級的成本主要由企業和社會承擔。因此，改革開放后，在我國產業結構升級的過程中，企業和社會承擔了產業結構升級的大部分成本，這種情況現在正逐漸得以改善。

正是由于對產業結構升級成本的分擔對于企業和一國經濟具有重要意義，在我國目前的經濟發展中，我們應該注重產業發展的選擇，從而降低產業結構升級的成本。具體來講就是，努力保護我國農業發展，大力發展教育、科技、醫療、金融、旅游等產業，努力使我國制造業處于產業鏈的高端。做到這些，就可以大大降低我國企業和社會所承擔的產業結構升級的成本。

（三）把充分就業和環境保護作為各項經濟政策的指針。勞動和就業是經濟創造之源，勞動者的收入和消費是經濟良性循環的必要條件。我們從事一切經濟活動都是為了就業，為了全體勞動者的生存和發展的需要。因此，把充分就業作為各項經濟政策的指針是理所應當的。現實的狀況是，在發展經濟的過程中破壞了環境，這也是損害了我們的經濟發展之基，損害了我們的生存和發展之基。因此，我們在實現充分就業的同時必須保護生態環境，環境保護與充分就業具有同等重要的地位。

在開放經濟條件下，一國的就業狀況是其國際競爭力的綜合體現，是本國各項經濟政策是否切實有效的綜合衡量標尺。我國在開放經濟條件下要實現充分就業和環境保護，各項經濟政策必須從中國的國情出發，解決中國面臨的緊迫問題。只有做到切實、合理，才能發揮出政策的效果，達到政策的目標。

（四）合理利用對外貿易保護手段。按照馬克思勞動價值規律，我們積極提高勞動生產率，并降低產業結構升級的成本，主動參與全球經濟的國際分工，對實現我國的充分就業和居民福利水平的提高是有益的。因此，積極、主動地推動我國經濟的對外開放和國際自由貿易是我國對外開放政策的主基調。但由于下述原因，我們也必須合理利用對外貿易的保護手段，實現我們國內的政策目標。

1、商品滿足不同的需求層次和地位的不同。如糧食和農產品滿足人們的基本需求，處于最基礎的需求地位。也就是說，人們無時無刻不能沒飯吃，但人們可以不用私人轎車。中國人口約占世界人口的20%，如果糧食不主要依靠自己生產，全球如果出現大規模的戰爭等事件，中國的糧食需求就會得不到滿足。因此，即使我們要花費一定的經濟代價，我們也要保證糧食的較高程度的自給。這就要求利用對外貿易保護手段來保護我國的糧食生產和農業生產。

2、我國幼稚產業成長的需要。如我國的金融、高科技育種等產業，與發達國家的差距較大，還沒有能力與它們同臺競爭。因此，我們暫時需要采取貿易保護手段，使這些幼稚產業得以發展。等到這些幼稚產業發展到一定程度再對外開放。

3、我國產業關聯和產業結構發展的需要。在國際競爭中，單一的產業結構不但具有較高的經營成本，而且具有較大的經濟風險。我國幅員遼闊，自然資源豐富而多樣。并且，我國要滿足世界上約20%人口的就業，必須豐富我國的產業結構。我們利用貿易保護手段不是保護我們的劣勢和落后產業，而是實現我國的產業關聯效應，降低我國經濟的總體運行成本。這樣，從整體上提高了我國的經濟效率和市場競爭力，又豐富了產業結構，從而為實現充分就業創造了條件。

4、不同的國家利益訴求和國家間力量的懸殊。國際經濟交往是在國家間進行的，資本、技術、勞動力還不能完全在國家間進行自由流動。各個國家出于對本國利益的考慮都程度不同地對資本、技術的流動進行限制，特別是對勞動力的自由流動進行限制。這種情況下，各個國家對生產要素自由流動的管制都是追求自我利益，盡量轉嫁經濟負擔和成本。再從貿易規則來看，當前的國際經濟規則是由發達的經濟強國主導制定的，這些規則更多地體現了經濟強國的利益，并不是公平而科學的。這兩方面的情況說明，進行必要的貿易保護是我國當前對外經濟的應有之意。

上述四方面的情況說明，在推動我國國際貿易自由化的同時，必須采取合理的國際貿易保護手段，以實現我國的產業目標和就業目標。

二、馬克思勞動價值規律在中國開放經濟中應用的主要方面之間的關系

馬克思勞動價值規律在當前中國經濟中應用的幾個方面之間具有內在的聯系，具體關系如下：

（一）提高經濟效率和產業選擇是核心。產業選擇、產業結構、經濟效率是經濟活動的具體內容。只有內容充實、可靠，經濟才有活力。產業結構決定著產品和服務的生產結構，這種產品和服務的生產結構是消費的基礎；同時，產業結構決定著就業結構，就業結構是勞動分工的具體體現，就業結構決定著勞動者技能的發揮、分工的效率、勞動者的收入等經濟實質內容。

產業選擇、產業結構、經濟效率是一國經濟競爭力的基礎。一國的資源稟賦等優勢的發揮就體現在產業選擇、產業結構上，同時產業選擇、產業結構是經濟效率的具體體現。而經濟效率是產業結構、科技水平、管理水平、勞動者素質等因素的綜合體現，它從根本上決定著一國經濟的競爭力。

經濟效率和產業選擇是實現充分就業、環境保護的基礎和前提。如果一國經濟與其他國家相比缺乏效率，它就不可能在產業選擇上擁有主動權。如果一國經濟的產業選擇、產業結構缺乏經濟效率，它就不能實現充分就業和環境保護。

（二）充分就業和環境保護是各種經濟活動的根本約束條件。如果沒有充分就業和環境保護的經濟是缺乏經濟的實質意義的。任何一個國家都可以集中其各種經濟資源，發展某些產業，讓部分人安居樂業。這不是一個國家具有經濟效率和經濟競爭力的表現，這不是合理而有效率意義上的經濟活動，這樣的經濟活動沒有實質性意義。充分就業和環境保護是經濟活動的整體目標，實行開放經濟是為了更好地實現這一目標。在這一目標約束下的經濟，必須立足于勞動和創造，必須立足于開拓產業，這才是真正意義上的經濟效率。充分就業和環境保護是檢驗一國經濟的競爭力與宏觀經濟管理效果的根本標尺。國與國之間的經濟交往與市場競爭每天都在真實地進行著，任何人也不能造假，而這種競爭力的強弱就真實地表現在一國的就業狀況和環境保護狀況上面。而一國的國際競爭力低就直觀地表現在其失業率較高和環境保護破壞嚴重上面。因此，在開放經濟條件下，我們看一國經濟的競爭力和宏觀經濟管理的效果，看一個指標就足夠了，那就是充分就業和環境保護狀況，這是對一國經濟競爭力的最綜合、最根本的衡量。

（三）合理利用對外貿易保護是經濟的調節手段。國際分工和自由貿易能夠提高各國的資源利用效率，生產出更多的產品，能夠提高各國的福利水平。但也存在著各種貿易保護的現實條件約束。正因為有自由貿易與保護貿易之間的對立，對外貿易保護要在自由貿易與保護貿易之間進行平衡。對外貿易保護不是保護本國的劣勢和落后，而是基于提高本國經濟效率的基礎上進行的。基于當前以國家為主體的經濟利益與國家間力量的懸殊，一個國家深度的對外開放與聯系，必然使國家的利益和經濟的運行置于國際經濟的風險之中。貿易保護就是國家利益和國際經濟風險的管理手段，通過貿易保護減緩國際外部沖擊對本國經濟造成的損害。貿易保護是在國際經濟規則的約束下進行的。由于國際經濟規則本身存在著缺陷，國際經濟規則就存在著與國內經濟目標發生沖突的地方，這時對外貿易保護就發揮其主動性、靈活性，使這種貿易保護既不與國際經濟規則發生嚴重沖突，又能夠實現本國的經濟目標。總之，對外貿易保護是平衡國際經濟關系與國內經濟關系的有力手段，在這個調節過程中，不斷提高本國的經濟效率和競爭力。

三、馬克思勞動價值規律對中國現實經濟應用所體現的科學性

（一）理論與實踐的結合。經濟效率決定國家的國際競爭力。這是馬克思勞動價值規律在實踐中應用的應有之意。但是在一國的具體實踐中，對產業結構升級的成本的承擔也影響其對外競爭力的形成。另外，對外貿易保護對于平衡國內外經濟關系，尤其對于本國充分就業和環境保護目標的實現具有重要作用。上述幾個方面是馬克思勞動價值規律理論在分析我國開放型經濟實踐中的具體運用，這充分體現了理論與實踐的結合。

（二）對內經濟與對外經濟指向的統一。對內經濟我們把經濟效率、成本、就業和環境作為經濟的核心問題給予重視和解決，對外經濟我們同樣把這些問題作為核心給予關注和解決，這體現了我們對問題把握和分析的科學性。這種對內經濟和對外經濟核心問題指向的統一，有利于我們科學制定政策和策略，協調我們的各種經濟行為，實現良好的經濟效果，達到我們預期的經濟目標。

（三）問題和指標的簡潔、明確而全面。對于開放型中國經濟這樣的復雜問題，我們使用馬克思勞動價值規律對中國經濟的四個方面進行分析，問題和指標具體、明確而簡潔。我們沿著這四個方面就可以把握全局，觀察我們取得的成效和存在的不足，并據此分析、尋找解決問題的辦法。這足以顯示馬克思勞動價值規律對現實經濟問題的解釋力和統領作用，是其他經濟理論所無法比擬的。

上述三個方面說明馬克思勞動價值規律的科學性。

主要參考文獻：

[1]孫飛.馬克思勞動價值論的當代價值[J].當代經濟研究，2008.12.

篇5

關鍵詞：中國進出日政策性金融；挑戰；對策

中間已經加入世界貿易組織，這意味著中國對外經濟的計放程度將會更大人而面臨的外部競爭也更激烈地意味著中國支持對外經濟貿易活動時必須遵守共同的國際慣例和規則。因此在新形勢下，研究各國進出口政策性金融的現狀和發展趨勢，分析中國政策性金融面臨的挑戰和對策只有重要的現實意義。

一、國外進出日政策性金融發展的新趨勢

國外進出口政策性金融，尤其是一些發達國家的進出問政策性金融在新形勢下呈現出全新的發展態勢，其表現主要包括以下幾個方面。

1.發達國家都把發展進出口政策性金融放到重要的戰略高度。

大部分發達國家的進出日政策性金融機構基本上都經歷了半個多世紀的發展歷程，在這樣長的歷史時期內，它們經歷了經濟全球化的過程和發展中的各種挫折，可以說其適應性是相當強的。不僅如此，在這漫長的歷史發展過程中他們已經充分認識到了進出口政策性金融的真正作用，歷史上美國在20世紀50年代曾一度解散過美國進出口銀行（Export－ImportBankOftheUnitedStates，Ex－ImBank），但是后來又堅定不移地發展進出口銀行，同時在70年代初期又成立了另一家進出口政策性金融機構——美國海外私人投資公司（OverseasPrivateInstmentCorperation，OPIC）；近年來日本也出現過人們對進出口政策性金融作用懷疑的現象，但是大藏省經過實際考察和論證后發現，進出日政策性金融具有不時替代的作用，隨后在1999年對進出日政策性金融體制進行了重整，成立了日本國際協力銀行（JapanInternationalCooperationBank）。這表明進出口政策性金融不可或缺，不僅僅是存在與否的問題，而是如何大力發展的問題。發達國家在這一思想指導下，都對本國的進出口政策性金融體制進行了全面調整，使其逐步完善。

2.各國都在進行著進出日政策性金融創新活動，以提升這一政策工具的功能和作用。

發達國家的進出口政策性金融機構都在根搶環境的變化進行著各種各樣的金融創新，可以說政策性金融的創新力度絲毫不亞于商業性金融創新、從“混合貸款”（mixedCredit）fg“網上信用評級”（＠rating），都是在商業性金融領域絕無僅有的，有趣的是這兩種重要的創新活動都是出自法國的進出口政策性金融機構，目前，法國對外貿易保階公司（CompagnieFrancaised‘AssurancePourLeCommerceEx一terieur，COFACE）也是世界范圍內僅有的一家上市公司，從這里足見法國人的遠見之明和創新精神。分賬戶經營制度——同家利益賬戶和進出日政策性金融機構自身賬戶分開經營——是加拿大出日發展公司（ExportDevelopmentCor-poration，EDC）的創造，在當今國際社會已經被相當數量的國家所采用，這種經營制度已經使進出日政策性金融機構煥發出勃勃生機。

3.進出口政策性金融呈現出強烈的開放性傾向。

各國進出日政策性金融部在法律允許和政策框架內逐步擴展業務空間，增強生存能力，加強國際交往，實施著一種開放性戰略。這種計放性傾向主要表現為：在國內加強與商業性融機構的聯系，對商業性金融具有強烈的誘導作用，在國際市場上，加強與國外同類機構的聯系，加強從國際金融市場融資的力度，從而在更廣闊的范圍內利用國際金融資源。這種強烈的開放性傾向的重要結果是把商業性金融資源巧妙地轉換為政策性金融資源。把國際金融資源巧妙地轉換為國內金融資源，從而對本國經濟和貿易政策的執行產生強大的推動作用。

4.國外進出日政策性金融的支持力度有增強的趨勢。

與世界r：其他國家進出日政策性金融支持出口的程度相比，日本最高為36.9％，法國為17.7％，加拿大為71％，德國為5.4％，英國為4.4％，美國列第六位，為3.7％。發達國家進出日政策性金融對本國對外經濟活動的支持個僅力度大而且呈現出上升趨勢。如1945年《美國進出口銀行法》頒布時，美國進出日銀行的信貸規模為35億美元、1951年10月擴大到45億美元，1963年美國進出日銀U''''的貸款規模達到90億美元，1968年貸款規模又被提高到135億美元，到1993年，美國進出日銀行的貸款規模被增至750億美元。從這里可以看出國外進出口政策性金融對本國對外經濟活動的支持力度有日益增強的趨勢。

二、中國進出口政策性金融發展面臨的主要約束

中國的進出口政策性金融機構是中國進出口銀行，其發展和擴大出口信貸業務（尤其是買方信貸）面臨著至少三個方面的約束條件：（1）資本金約束；（2）信貸資金約束；（3）風險承擔能力和管理能力的約束。這三個約束條件相互聯系、相互影響。

首先，進出口銀行的資本金規模決定了其資產司擴張程度的規模和彌補損失的能力，從資本金實力來看，1994年中間進出口銀行成立時注冊資本33.8億元人民幣，到1997年其所有者權益達到34.89億元人民幣，到2000年財政又增加其資本到50億元人民幣，但是這個數額仍然與中同的經濟總量和對外貿易總量是不相稱的。中國進出日銀行要擴大出日信貸業務，必然導致總資產規模的進一步擴大地就必然要求資本金實力與相應擴大的出日信貸資產的風險相適應。作為政策性銀行，中國進出日銀行的資本金山財政撥付，保本微利的經營原則決定了它不可能通過自如的積累來加快實現資本金擴充。

其次，即使進出口銀行的資本規模較大，但是如果沒有充足可靠和長期穩定的資金來源，進出口銀行也無法有效地拓展出口信貸業務，近年來雖然中國進出日銀行在金融市場上通過發行債券進行了多次融資，但是仍然存在諸多問題。一是融資對象狹窄，主要融資對象是國有商業銀行，而區在某些程度上有硬性攤派的味道；二是成本較高，因為通過商業銀行融資，其成本顯然已經高于商業銀行的融資成本，這與國外進出日政策性金融機構在政府信譽的擔保下從國際金融市場低成本融資相比其成本是較高的，這在客觀上降低了進出日政策性金融機構的盈利空間以及抵抗風險的能力。

再次，把風險控制在可承受的限度內是保證進出；對銀行保本微利、持續經營的基本前提，出口信貸風險較高的特點要求進出日銀行必須高度重視風險控制。但是，進出日銀行承擔和控制風險的能力不但與其風險管理的方法、手段有關，也與其資本實力、可運用資金的規模以及良好的財務結構有關。進出日銀行的收益包含兩個方面的內容：一是進出日銀行對本國資本性貨物出；河支持的力度，它表現為進出日銀行的社會收益；二是進出日銀行為實現保本微利經營而必須取得的財務收益。如果單純強調降低和控制風險而在擴大出日信貸業務規模方面縮手縮腳，以至不能分發揮促進本國資本性貨物出日的作用，進出日銀I的保本微利、持續經營也就失去了存在的意義。為了保證社會收益的實現，在許多情況下，進出日銀行開展出口信貸業務就不能單純執著于短期的財務平衡以及滿足于低外會效益下的低風險。

以上對發展和擴大出口信貸業務約束條件的分析表明，中國進出口銀行發展和擴大出口信貸業務所面臨的并不僅僅是技術的問題，也不僅僅是中國進出口銀行可以獨自解決的問題，而是政府最高決策層在增加進出日銀行的資本金、擴大進出日銀行的資金來源和規模方面的決心問題。

三、中國進出日政策性金融的戰略選擇

與發達國家相比，中國的進出口政策性金融的成長期相對較短，經營規模相對狹小，經驗相對不足；加入世界貿易組織在為進出日政策性金融提供了發展空間，同時也為進出日政策性金融的發展帶來了挑戰。中國的進出口政策性金融機構有如何應對國內企業日益增長的需求問題，有如何應對經濟全球化條件下處理好與國外同類機構關系問題。因此，必須從戰略的高度，從全局的角度重新審視進出日政策性金融的問題，只有這樣，才能建立起有中國特色的進出日政策性金融體制。具體講，主要應該涉及以下幾個方面。

（一）確立符合中國國情的進出日政策性金融業務發展戰略

發達同家進出日政策性金融機構的業務重點是出口信貸保險（擔保）以及對外投資保險，另外，在出日信貸中有相當比例的信貸是買方信貸，而大部分發展中國家的業務重點則主要集中在提供信貸支持上，當然有些國家也有保險（或擔保），但是前者占的比重一般都遠遠大于后者。

從中國目前的實際情況來看，資金供給已經在很大程度上得到了緩解。一是由于我國經濟的發展，企業自有資金相對比較豐富；二是由于我國的居民儲蓄率較高，大量的消費性資金等待轉換為生產性資金；三是隨著我國對外開放進程的不斷加快，外資金融機構將逐步進入中國，為中國企業提供更多的外資支持。所以下一步，中國的進出日政策性金融業務也應該逐步轉型，逐步增加出日信貸保險（或擔保）的比重，逐步增加買方信貸業務的比重，這些業務對于促進中國的出日將發揮更大的作用。再強調的一點是，隨著我國經濟轉型的深入，非國有性質的企業將大量增加，大景的中小企業將在出日中占有示要的比重。由于非國有性質的企業和中小企業對經濟發展具有重要的意義，所以中間的進出［］政策性金融機構也應該加大對這部分企業的支持力度。

因此，我國的進出口政策性金融必須迅速實現四個根本性的戰略轉變：（l）實現從以往主要通過各種形式的直接財政補貼的方式向WTO框架認計和各成員方普遍通行的異種形式的信貸形式，特別是政策性金融方式的間接支持方式的戰略轉變，擴大進出日政策性金融業務規模；（2）全由調整我問信貸支持方式的總量與結構，特別是政策性金融支持方式的總量與結構，提高不同信貸形式的支持實力，特別是進出口銀行的資本實力和資金實力，同它承擔的支持促進我M出日的重任之間，由極不相稱到大體相匹配的戰略轉變；（3）實現出日信貸支持方式由主要通過出口賣方信貸（95％以上）到適應國際買方市場和國際通行方式主要通過出口買方信貸的戰略轉變；（4）實現中國進出日政策性金融機構看重支持國有大中型企業，向全面支持各種所有制類型以及各種規模的企業，尤其是中小企業的方向轉變。

（二）正確處理好與國外同類機構的關系

借鑒各國進出日政策性金融的經驗，我國的進出口政策性金觸在這一問上主要注意以下幾個方面。一是逐步適應進出口政策性金融領域內的國際慣例和規則。目前，進出口政策性金融的國際合作與協調已經取得了較為豐碩的成果，在國際領域內，對進出日政策性金融進行協調的機構主要有兩個，一個是伯爾尼聯盟（theInternationalAssoci－ationofCreditandInvestmentInsurers，BerneUnion），另一個是經濟合作與發展組織（OECD）。兩個機構在加強各國的進出口政策性金融的國際合作和協調方面做了大量的工作為許多規則已經逐步被大多數國家所接受，成為普遍遵守的國際慣例。這些慣例雖然還不具有國際法的硬約束力，但是在實踐中，有很多國家已經自覺遵守，在這種情況下，這些慣例已經具有了國際法的某些特征，客觀上也起到了對各國進出日政策性金融行為的規范與約束作用。有些方面，中國已經承諾自覺遵守其規則，有些規則可能與本國的法律、經濟條件等有一定距離，暫時還無法做到，但是也應該看到，中國經濟的日益強大，以及隨之而來的中國進出口政策性金融機構的逐步強大和業務規模的不斷擴展，必然會對其他國家產生越來越大的影響，比如在競爭力方面的影響、業務的遞延效應方面的影響等等，所有這些都將涉及到國際關系協調問題，都涉及到規則問題。二是中國加入世界貿易組織后，經濟交往的范圍將逐步擴大，經濟交往的深度也不斷推進，這本身就是一個復雜的過程，在這一過程中，中國與其他國家的經濟合作將顯得越來越重要，進出日政策性金融的業務合作也是一個不可避免的問題。西方發達國家的進出口政策性金融機構在這方面已經走在了前面，比較典型的是，發達國家的進出日政策性金融機構都把活動邊界擴展到國外，呈現出全球化的趨勢。

必須認識到，中國的進出日政策性金融的國際合作進程才剛剛起步，與發達國家之間還存在一定距離，我們應該采取各種措施盡快縮短這種差距，同時，應逐步完善自身的運行機制，以適應進出日政策性金融國際化的要求。

篇6

一、美國公司訴中國維生素C生產企業案及其啟示

2005年1月26日,中國幾家維生素C生產企業(包括華北制藥集團下屬維爾康公司、石家莊制藥集團維生藥業、華源集團江蘇江山制藥及東北制藥集團),接到美國紐約東區聯邦法院送達的美國兩公司(Animal Science Products和The Ranis Company)提出的反壟斷訴訟傳票,訴稱中國維生素C生產企業在市場中占據主導地位后,自2001年12月起聯合操控出口到美國及世界其他地方的維生素C價格與數量,“形成‘卡特爾’聯盟,限產保價,操縱市場價格,使原告企業支付的售價高于加入‘價格聯盟’公司所給的售價”,觸犯了美國及加利福尼亞州反壟斷法規,使原告公司蒙受了損失。原告表示要索取3倍的不明損害賠償以及其他輔助賠償。這是國外針對中國企業反壟斷訴訟的第一案。

2008年11月6日,美國紐約州東區地區聯邦法院做出裁決,駁回生產并出口維生素C的四家中國企業的中止請求,案件將繼續審理。這一裁決對中國的被告企業來說是一大挫折,因為此案一旦敗訴,可能涉及巨額賠償,而且會引發其他出口行業的類似官司,實在是影響甚大。

中國維生素C企業集團遭反壟斷訴訟案對我國政府及企業產生了以下啟示:

一是本案的核心問題在于中國維生素C生產企業協調定價是自發的而后由政府默許的,還是在政府要求和強制下進行的。如果生產企業存在價格協調行為,其出口價格一致,美國法院就會對案件適用“本身違法”原則,對行為的動機和結果都無需調查取證,被訴方也不能以任何理由為其限制競爭行為進行辯解。如果企業之間共同定價是在對外經濟貿易合作部(現在的商務部)的推動下進行的,就是國家行為,屬于美國反壟斷法豁免的范圍。此案說明,盡管外經貿領域競爭例外是世界許多國家通行的原則,但這項策略仍然潛藏著遭到貿易伙伴反壟斷法指控的風險。

二是中國醫藥保健品進出口商會的協調會議和自律協議,成了遭受美國兩家企業控告“壟斷”的重要證據。維生素C從2002年5月1日開始列為海關審價、商會預核簽章商品。在中國醫藥保健品進出口商會的牽頭下,包括被告在內的中國國內維生素C企業達成了維生素C出口數量和價格方面的協議,原告認為商會組織了聯合操控與共謀活動。此案說明,政府及商會管理和調節企業經濟活動的一些方式需要認真反思。

三是歐美近十幾年不斷加大對價格卡特爾的打擊力度,特別是針對維生素市場采取了規模空前的對國際卡特爾的調查和懲罰。中國企業以協調定價來應對傾銷指控的威脅,可謂自撞槍口上。此案說明,在反傾銷和反壟斷兩道緊箍咒的束縛之下,國內原料藥企業原先的那種以犧牲資源和環境的“低價+規模”的模式已經行不通了。

目前,利用本國反壟斷法已經成為西方各國實行貿易保護,推行貿易壁壘的新手段。而且,這類法律糾紛有可能成為中美經貿關系的另一個摩擦點。

二、反壟斷貿易壁壘盛行的緣由及其影響

一些國家為了在激烈的國際競爭中保持競爭優勢地位,利用國家的競爭政策和反壟斷法的實施進行合理的貿易保護,并已成為許多國家通行的做法。但是,在經濟全球化過程中,貿易自由化的成果正在被貿易保護主義所侵蝕。一國如果濫用競爭政策或法規,或者對限制競爭行為采取容忍的態度或執行反壟斷法的失敗,都會導致該國競爭規則的反貿易效應,進而演變為一種貿易保護主義工具。隨著世界經濟全球化和貿易自由化所導致國際競爭的進一步加劇,國際上限制競爭的行為越來越突出,諸如出口壟斷協議、濫用國際市場優勢地位、國際兼并行為等壟斷行為愈演愈烈,這些行為都嚴重的影響國際經濟貿易的自由和公平。反壟斷貿易壁壘(Trade Barrier of Anti-monopoly)由此產生。

(一)反壟斷貿易壁壘盛行的緣由

1.各國立法狀況不一是形成貿易壁壘的直接原因。競爭法或反壟斷法具有規范市場經濟競爭的“經濟憲法”的地位,也是國家實現其經濟職能的主要手段。為了維護和促進市場公平競爭,目前約有100個國家制定了國內的競爭法或反壟斷法,其中多數是在20世紀90年代以后制定的。競爭法在不同國家有不同的習慣名稱,美國的競爭法被稱為“反托拉斯法”,歐盟各國統一稱為“競爭法”,日本的競爭法稱為“禁止壟斷法”,我國的競爭法則稱為“反壟斷法”。但由于各國反壟斷規則的差距很大,有的國家已經制定了競爭法,有的國家還沒有制定競爭法。在立法的國家之間,其立法目的及標準也相差甚大,從而導致一國競爭法的實施會形成對另一國的貿易保護措施。

2.各國執法力度不一是形成貿易壁壘的主要原因。反壟斷法具有很強的政策性,其執法活動也有很強的政策性。條文大同小異的競爭法,在不同國家之間以及不同國家的不同時期之間執法差距很大。例如,反壟斷法的先行者――美國反壟斷法不僅覆蓋了其國內的全部經濟活動,而且在執法力度和懲治強度方面都超過了其他發達國家,但現在歐盟對擁有市場支配地位的公司卻采取越來越嚴格的措施,像英特爾(Intel)、可口可樂(Coca-Cola)等公司均被指控有反競爭,與此同時,美國司法部卻沒有對這些公司提起任何指控。正由于各國在執行政策時寬嚴不一,一方面允許甚至鼓勵本國企業對國際市場的壟斷,另一方面又嚴格管制外國企業對本國市場的壟斷,這些都會對貿易自由化產生影響。有些國家甚至打著貿易自由化的旗幟,利用反壟斷規則來達到貿易保護的目的。在這種狀況下,反壟斷法就演變成一種新型的貿易壁壘。

3.反傾銷蛻變成反壟斷爭端,促發新型貿易壁壘。制定競爭政策和反傾銷制度主旨都是規范競爭。競爭政策或反壟斷法是被用來規范一個市場內的競爭關系,反傾銷制度是在規范不同市場間的競爭關系。因此,兩者在許多領域內常有重疊規范之關系。因此,競爭政策或反壟斷法價值判斷的標準就在于對自由競爭經濟秩序本身的維護和促進,可以有效抑制不正當競爭行為和壟斷行為的危害,從而減少傾銷的發生。另一方面,競爭政策或反壟斷法保護的理念是競爭而不是競爭者,通過維護市場的有效競爭,協調競爭過程中的利益關系,對競爭各方的合法權益都給予平等的保護,而不是偏向于某一方。而反傾銷制度追求保護國內特定競爭者的個體正義,實質上保護本國的相關產業或企業免受低成本的外國生產者的競爭行為的侵蝕。因此,出口商為了避免遭受反傾銷指控,往往結成卡特爾協議,共同限制銷量或提高價格。Partick A Messerlin結合經濟學的數量分析方法曾證明反傾銷法已經在很大程度上被從事卡特爾活動的企業用作保護其卡特爾利益的工具。因此,出口商就會陷入濫用市場優勢,扭曲國際競爭秩序的爭端之中。

由此可見,為減少被他國反傾銷而主動采取措施,協調出口行為,這種應對之策本是符合國際慣例的外經貿領域競爭例外原則,但實施中卻潛藏著遭到貿易伙伴反壟斷法指控的風險。例如,我國維生素C企業的協調會議和自律協議在美國被指控為具有價格共謀的壟斷行為。

(二)反壟斷法的域外適用制度存在著被濫用情形

反壟斷法的域外適用問題是目前各國反壟斷法產生沖突的主要因素。所謂反壟斷法的域外適用,是指內國反壟斷法超越領土范圍,適用在國外產生的但對國內有影響的一切限制競爭行為包括企業合并行為。它強調的是一國反壟斷法的效力范圍。目前已有50多個國家確立了域外適用制度。以美國的立場最為典型。1945年美國鋁公司案開創了反壟斷法域外適用效力的先河,認為發生在美國境外且與美國反托拉斯法的精神相抵觸的任何行為,不管行為者是何國籍,也不管行為發生在何地,只要該行為對美國市場產生限制競爭的影響,美國就對其享有管轄權。歐、日各國競爭法及其域外管轄制度大都深受美國反托拉斯法的影響。我國現行《反壟斷法》也確立了域外適用制度。2009年3月,商務部依據此制度宣布對境外發生的外資并購案件擁有管轄權,從而禁止可口可樂公司并購匯源果汁集團有限公司,實現了域外適用制度從理論研究向立法實踐的轉化。

反壟斷法的域外適用,究其本質,是以國內法來規范國際經濟行為,因此帶有經濟霸權主義色彩。如果各國法律都對域外管轄行使自由裁量權,勢必造成濫用,不僅對當事人的經濟活動帶來不確定因素和難以預料的法律后果,而且會導致國家間利益沖突的擴大。以巨型石油企業埃克森和莫比爾的合并案為例,這兩個企業幾乎在全球都有經營活動,它們的合并要向美國、歐盟、加拿大等12個國家或地區的反壟斷主管機關進行強制性的申報,多重的申報不但加重了企業負擔,同時會引起各國管轄權的沖突,影響到正常的經濟交往。在美國等發達國家的實踐中,反托拉斯法域外適用制度往往淪為貿易保護主義工具。

(三)實施反壟斷貿易壁壘對中國的影響

中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司收購荷蘭集裝箱企業博格引發反壟斷調查,中國五金礦產進出口總公司等17家中國企業被美國兩家公司訴稱合謀操縱鎂砂和鎂制品出口價格,說明反壟斷調查已經成為發達國家保護自身產業發展的利器。反壟斷訴訟以國家利益為重,具有更強的靈活性。反壟斷訴訟依據效果原則,只要對他國經濟造成實質損害,都會成為被訴的對象。反壟斷訴訟不在WTO的爭端解決機制之內,一旦我國企業被訴,不能通過WTO的爭端解決機制來解決,只能采取其他的手段來保護自身利益。反壟斷貿易壁壘持續時間長,損害程度大過反傾銷。

由于跨國公司在東道國的市場競爭中常常占據資金、技術、管理方面的優勢地位。當跨國公司利用其競爭優勢成為限制競爭的市場勢力時,它們就可能給東道國的經濟和技術全面均衡發展帶來不利影響。例如,在國際技術貿易中,以發達國家和跨國公司為主的技術許可方憑借其技術優勢和豐富的知識產權戰略經驗,利用技術相對落后的國家急于引進先進技術的心理,實施限制性商業行為對被許可方形成技術性貿易壁壘和知識產權限制,以壟斷并不斷擴大其科技和經濟方面的利益。再如,跨國公司以控制為目的并購效益較好的國有大中型企業,泉州市41家國有企業被外商成片收購,大連市二輕部門企業被外商成行業收購造成企業經濟的旁落,必然威脅國家經濟安全和形成壟斷的現象。從我國目前的情況來看,跨國公司并購、跨國公司濫用市場支配優勢、發達國家濫用知識產權這三種行為,雖然其主體主要是發達國家的企業,但其行為后果單方面地影響了我國市場的競爭秩序,這些應該是我國反壟斷法域外適用及反壟斷主管機關關注的重要對象。

三、我國規避反壟斷貿易壁壘風險的策略

反壟斷規則作為一種新的貿易保護工具,由于游離于WIO的爭端解決機制之外,目前又沒有統一的國際公約調整各國的做法,因此,隨著我國越來越多的產品走向國際市場,有必要警惕國外以反壟斷為借口限制我國產品的出口。

第一,在WTO框架下形成一個統一的與貿易相關的反壟斷措施的協議。在經濟全球化的今天,為了促進國際間的競爭,建立全球適用的競爭政策是必然發展趨勢。而WTO又是協調各國競爭政策的最合適的場合。正如《多哈宣言》所指出那樣,“我們必須在某些關鍵領域進行更多的工作”,各成員國應當加強國際競爭政策方面的雙邊與多邊協調和合作,采取必要行動進一步推動反壟斷措施的協議的達成,從而在全球范圍內為各國的實踐建立一個統一性的標準。

第二,完善我國反壟斷法的實施細則。從2008年8月1日付諸實施的《中華人民共和國反壟斷法》的貿易保護條款規定上看,對于保護對外貿易和對外經濟合作中的正當利益只是做出了原則性的抽象規定。有必要在未來反壟斷法具體實施細則中,依據相關的競爭政策指南,緊密結合產業政策目標以及對外貿易政策與法律制度規定,對貿易保護條款的相關適用范圍、程序予以明確詳細的規定,從而真正實現貿易保護的立法目的,防止過度、無序的競爭,促進我國對外經濟貿易的發展。此外,我國必須積極參加反壟斷法的國際執行的合作與協調,參與國際規則的制定。

第三,企業通曉進口國有關反壟斷法的域外效力及豁免制度的規定。在缺乏統一的解決違反競爭法糾紛的機制下,建立域外適用制度,還可以制止外國對我國企業濫用反壟斷法,起到威懾作用。此外,企業還應了解進口國有關反壟斷法的豁免制度,一旦遭受國外反壟斷訴訟,我國被訴企業可以設法尋求“外國豁免”、“國家行為豁免”和“外國強制原則”等抗辯理由,以便進行有效規避。

第四,企業應當審視自己的出口商品協調機制。之所以采取出口商品協調機制,根本原因是此類商品幾乎全部屬于成熟產品,沒有獨創的技術,企業不得不高度依賴價格競爭策略。因此從中長期看,要化解進口國對我國商品設置反壟斷貿易壁壘的風險,治本之策在于企業應該盡快走到調整產品結構、提高技術含量和自主創新的道路上來,只有這樣才能在國際市場上立于不敗之地。

第五,行業協會或商會應指導企業避免實施聯合限制競爭行為。一方面,行業協會、商會應當規范自身行為,在法律、行政章程制度下對其會員企業提供與對外貿易有關的生產、營銷、信息、培訓等方面的服務,發揮協調和自律作用,開展對外貿易促進活動。另一方面,行業協會或商會應當協調行業內的有序競爭,加強對會員企業進行監督和約束,審慎靈活地運用國際通行規則,維護合法的經濟權益。

參考文獻:

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[2]王海峰世貿組織新型貿易壁壘法律規制及熱點研究[M]上海社會科學院出版社,2008年版.

篇7

特征。當代國際貿易創新的形成不僅有其深刻的背景，也有其深厚的現實基礎。全面地剖析其形成的原因和條件，有利于把握當代國際貿易發展的趨勢，同時也有利于對外經貿發展的更進一步思考。

一、當代國際貿易創新概述

創新是當代國際貿易發展的最顯著的特征。當代國際貿易創新就是對90年代以來國際貿易各個領域、各個方面的全面的立體式的創新現象的集中概括。當代國際貿易創新標明國際貿易進入了一個全新的發展。如果把當代國際貿易創新作一簡單的概括，我們就會發現，當代國際貿易創新包含了國際貿易發展的各個方面。

（一）觀念創新它具體包括：（1）把貿易開放看成是對外開放的起點和基本方面；（2）客觀地估價對外貿易在一國發展中的實際作用，把經濟發展與貿易發展的平衡、國際貿易與國內貿易的協調看成是發展對外貿易的基本原則；（3）把對外貿易看成是處理國家關系的越來越重要的外交手段。

（二）格局創新它具體包括：（1）以地緣經濟為特征的貿易集團取代了以聯盟為基礎的貿易聯盟，貿易集團化格局基本確立；（2）區域貿易集團具有強烈的對外擴展趨勢，全球一體化步伐正在加快；（3）國際貿易重心已從單一的歐洲重心過渡到了多重重心并存的狀態，并正在形成以亞太為重心的新單一重心的格局。

（三）制度創新它具體包括：（1）具有真正法人地位的、擁有更強約束性和更高運轉效能的世界貿易組織逐步取代關貿總協定；（2）區域性協調機制的迅速建立和不斷加強；（3）國別的“管理貿易”制度的推廣和普遍化。

（四）政策創新它具體包括：（1）有限制的可調節的自由貿易政策逐步抬頭，保護主義開始相對地退入低潮；（2）直接的貿易限制措施逐漸被間接的貿易限制措施所取代，新型的更靈活和更隱蔽的貿易限制措施正在不斷地被創造出來；（3）貿易政策趨向于和其它經濟政策甚至外交政策的更大程度上的溶合；（4）區域內“共同貿易政策”開始形成。

（五）構成創新它具體包括：（1）國際貿易的在比例結構上出現重大調整；服務貿易的比重相對于貨物貿易正在快速上升；制成品中技術產品特別是高新尖技術產品的比重大幅度增加；原材料產品中具有特別意義的資源產品的貿易量增長迅速；（2）多邊貿易的內容和范圍大大擴展：烏拉圭回合協議把服務貿易、與貿易有關的知識產權和投資措施以及長期游離于關貿總協定體制以外的農產品和紡織品納入到多邊體制的管轄范圍。

（六）工具創新它具體包括：（1）投資和知識產權成為推動國際貿易的越來越重要的手段；（2）現代通訊技術為國際貿易提供了新的信息工具；（3）國際貿易慣例、規則的革新更地規范了國際貿易的全過程；（4）運輸方式的革命使國際貿易如虎添翼；（5）各國在促進和便利貿易發展方面的一系列新的政策舉措。事實上，當代國際貿易創新的實際內容還遠不止上述這些方面。當代國際貿易創新已經深入到當代國際經濟發展的各個領域，并通過和當代國際創新、國際投資創新的日益溶合，產生新的更廣泛的創新，從而推動整個國際經濟的全面創新。

當代國際貿易創新是近國際貿易發展史上的重大事件，也是當代國際經濟發展中的突出現象。它呈現出下列一些鮮明的特征：

首先，當代國際貿易創新是全面性的和立體性的創新。這個全面的立體式的國際貿易創新局面可以概括為以觀念創新為基礎、以格局創新為突破、以制度創新為實質，通過政策創新、構成創新和工具創新具體體現的包含國際貿易各個方面、貫穿國際貿易全過程的創新。

其次，當代國際貿易創新具有比較明顯的時間分水嶺。當代國際貿易創新由于它的全面性和立體性，在時間上便呈現出明顯的同步性，并構成了比較明確的劃分國際貿易不同發展階段的時間分水嶺。這個時間分水嶺大致是1990——1995年。盡管國際貿易創新的某些方面可能明顯地早于這一時期，而且，當代國際貿易創新過程尚未結束，但是，有一點是可以肯定的，那就是當代國際貿易創新的主要過程、方面和內容基本上都發生在當代國際政治格局大轉換后的5年左右的時期內。這一時期同時也是世界經濟、國際關系大調整的時期。當代國際貿易創新預示著國際經濟貿易大發展的時代的來臨。

再次，當代國際貿易創新突出了開放與自由的主題。當代國際貿易創新的一個鮮明的特點是崇尚開放與自由，努力掙脫70年代中期開始形成的愈演愈烈的全球性的貿易保護主義浪潮對國際貿易自由化發展近20年的禁錮，鮮明地高舉起了開放和自由的旗幟，推動了國際貿易的自由化進程。從觀念創新到制度創新，從格局創新到政策創新，都在不同程度上以不同的方式體現了開放與自由的精神。從這個意義上說，當代國際貿易創新是開放的創新、自由的創新，是對長期猖獗的貿易保護主義的強有力的反擊。它迎來了國際貿易逐步自由化發展的新時代。但是，我們又不能不注意到，這一成就的取得實際上是自由主義對保護主義長期抗爭的結果，而且也是自由主義一定程度上的妥協和退讓的結果。這突出地表現在國際貿易格局創新方面。貿易集團內部的自由化可以被看成是自由主義的勝利，但是，承諾貿易集團成員共同一致的對外保護的合法性本身又標明了這種自由化的淺薄。因此，當代國際貿易創新決不意味著貿易自由主義的根本性勝利和貿易保護主義的壽終正寢。事實上，當代國際貿易創新不過是相對提高了貿易的自由化傾向，在一定程度上抑制了貿易保護主義的發展勢頭。

最后，發達國家是當代國際貿易創新的發動者、主導者和主要參加者。這是當代國際貿易創新的又一重要特點。當代國際貿易創新的掀起首先是基于西方發達國家的推動。在國際政治發生根本性變遷后，與此關系最為緊密的西方發達國家既出于爭取更大的自身利益又出于維護共同的國際利益才推動了當代國際貿易創新的掀起和深入發展，并直接成為各個創新領域和方面的主要參加者。與此同時，西方發達國家還一直操縱著當代國際貿易創新的全過程，把握著創新的發展方向。這些都保障了發達國家最終成為當代國際貿易創新的最大受者。

二、當代國際貿易創新的原因剖析

當代國際貿易創新作為90年代這一特定時代的產物，有其形成的深刻的歷史背景和濃厚的現實基礎。全面地深入地剖析當代國際貿易創新形成的原因和條件，有利于把握當代國際貿易發展的趨勢。當代國際貿易創新的原因可以從下面幾方面加以剖析。

（一）當代國際政治格局的急劇轉換為當代國際貿易創新提供了極為寬松的國際政治環境國際貿易發展史清楚地表明，國際貿易的發展和國際政治環境之間存在著緊密的相關關系。國際政治環境健康穩定的時期往往就是國際貿易蓬勃發展的時期；國際政治環境動蕩不定特別是在大規模的戰爭時期，國際貿易就會停滯甚至萎縮。因此，寬松的國際政治環境是國際貿易發展和創新的前提條件。

二戰后逐漸形成的美蘇對抗的“冷戰”的國際政治格局把整個世界長期籠罩在政治和軍事對抗的威脅之中，國際經濟貿易的發展無疑受到了各方面的直接和間接的和制約。隨著蘇聯的突然解體和東歐國家的劇變，“冷戰”的政治格局終于被打破。但是，由于舊的國際政治格局的打破具有“突發性”，新的國際政治格局無法形成，因此，國際政治格局出現了一個新格局的醞釀和形成的“無格局”的時期。在這個時期，國際政治環境出現了前所未有的寬松狀態。美國等西方發達國家由于突然沒有了政治對手而表現出了政治神經從未有過的松馳，國際政治矛盾與對抗被暫時擱置下來，和平與發展的時代主題比以往任何時期都更為明確。在這個“無格局”時期，各國為了迅速壯大自己的經濟實力，以便在未來的新的國際政治格局中處于相對有利的地位，紛紛把注意力轉向經濟貿易的發展方面。在國際間的雙邊和多邊關系上，經濟貿易關系逐漸上升到首要的位置。為了推動本國經濟的迅速發展，同時能夠最大限度地獲取對外貿易的利益，各國紛紛采取了一系列支持和促進對外貿易發展的方針、政策和措施，并在健全和維護國際貿易制度、和秩序等方面進行了全面的富有成效的國際合作和努力。所有這些方面都推動和促進了當代國際貿易創新的形成和發展。

（二）當代國際相互依賴關系的日益增強為當代國際貿易創新提供了廣寬的國際經濟舞臺和創新壓力當代世界生產力的推動了全球經濟的化、國際化進程，社會分工、國際分工日益朝著更廣泛、更深刻的方向發展，整個國際經濟越來越成為一個緊密相聯、不可分割的發展體系。這是當代國際經濟發展中的最顯著的特點。

在相互依賴的國際經濟環境中，國際貿易起著極為重要的作用。首先，國際貿易具有聯結作用。國際經濟從一開始就是通過貿易紐帶聯結的。正是由于國際貿易這一特殊的橋梁作用的存在和發揮，整個國際經濟才被凝合為一個整體。其次，國際貿易具有滲透作用。它通過貿易和與貿易有關的其它國際經濟活動對國際經濟的

全面的滲透，進一步地把整個國際經濟各個組成部分和領域溶合為一個有機的發展體系。再次，國際貿易還具有導向作用。貿易往往是雙邊或多邊經濟關系發展的先遣，貿易關系的健康發展總是能夠推動雙邊或多邊的經濟關系包括其它、文化等關系的全面發展。這使得相互依賴的國際經濟建立在更深厚的社會基礎上。最后，國際貿易還起著助動作用。對外貿易對一國國內經濟發展的助動作用實際上還表現為對外貿易對一國更大規模和更大程度上溶入國際經濟體系的助動。這種雙重助動作用是國際經濟相互依賴體系的重要動力來源。但是，隨著國際政治經濟環境的大規模變遷，當代國際經濟的相互依賴關系無論在其基礎還是在其表現形式上都發生了深刻的變化。從基礎看，單一政治聯盟基礎正在向以地緣經濟聯盟為主的多基礎過渡。從表現形式看，相互依賴關系逐漸表現為包括不同發展水平、不同社會制度的各國之間的相互依存，同時還不斷產生著迫切要求在更廣泛的基礎上協調各國政策與利益的強烈愿望。為了適應上述變化，以便能夠在新的條件下繼續發揮聯結、滲透、導向和助動作用，國際貿易必須創新。這是當代國際貿易創新形成的重要原因。

（三）當代革命的迅猛發展和國際生產力的飛速增長為當代國際貿易創新提供了堅實的技術基礎和雄厚的物質基礎以信息革命、生物工程等為特征的當代科技革命在過去的10年里取得了輝煌的成就。它不僅表現為新技術日新月異的發明，而且更突出地表現在新技術的上的突飛猛進。這不僅給國際貿易的發展帶來了新的勃勃生機，而且還為當代國際貿易創新提供了堅實的技術基礎。事實上，數據交換的日益廣泛的運用和全球范圍“信息高速公路”計劃的推出，以技術服務和信息傳輸為的國際服務產品的形成和發展，以高新尖技術產品為交易對象的現代技術貿易的日益壯大，既是當代國際貿易創新的基礎，它們本身又構成了當代國際貿易創新的組成部分。

二戰后半個世紀的相對和平的國際環境帶來了國際生產力的飛速增長。這不僅表現在西方發達國家普遍的經濟衰退程度的下降和期限的縮短上，更表現為廣大發展家民族經濟的振興和繁榮。國際生產力的發展直接帶動了當代國際貿易構成的創新，還推動了當代國際貿易其它領域和方面的創新。為了適應和容納當代國際生產力的日益膨脹的需要，同時又能反過來進一步推動當代國際生產力的更快地增長，當代國際貿易必須在觀念、制度和政策等方面實現全面的創新。

（四）當代各國經濟所面臨的和困難的解決為當代國際貿易創新提供了外在強制當各國開始把主要注意力集中到經濟發展方面以后，那些一直被“冷戰”狀態所掩蓋或淡化的經濟發展問題開始越來越清楚地暴露出來。盡管不同的國家都存在著各自不同的問題，但是它們大都共同面臨著下列問題：其一，如何更有效地實現國內經濟與國際經濟的溶合？如何發揮對外貿易對國內經濟增長的“發動機”作用？其二，如何保持國際支的基本平衡？如何消除貿易收支的逆差？其三，如何實行各國經濟貿易政策的國際間協調？如何合理地分割國際貿易利益？

上述問題歸結到一點，就是各國迫切希望對“冷戰”后的國際貿易發展的各個方面作出新的安排。這在客觀上對當代國際貿易創新起著外在強制的作用。作為這一強制作用的結果，各國開始了貿易觀念的反思和創新，并就國際貿易制度、格局和政策的國際宏觀安排和微觀實施進行著少有的真誠的國際合作。國際貿易的全面創新得到了各國普遍的強有力的扶持和推動。

（五）當代國際貿易發展自身所面臨的問題和困難的解決為當代國際貿易創新提供了內在動力當代國際貿易發展受到了來自兩個方面的阻撓。第一個方面是國際貿易長期以來一直面臨的而又無法消除的障礙。這些障礙中最突出的有兩個：一是自由貿易和保護貿易的兩難選擇。各國對外貿易政策和制度的搖擺不定人為造成了國際貿易發展的無序性和非周期性動蕩。二是多邊貿易體制的功能殘缺與低效能。關貿總協定無法管轄所有的貿易行為，而且僅有的管轄能力還表現為“軟約束”。這更加劇了國際貿易發展的無序性和非周期性動蕩。第二個方面是國際貿易同時又面臨著新的國際環境的挑戰。具體體現在：一是如何適時地變更有關國際貿易的一系列的思想和觀念；二是如何調整“冷戰”后的國際貿易格局；三是如何在現有的基礎和框架上改革和完善國際貿易制度；四是怎樣在國際貿易的構成、手段和工具上充分體現當代科技革命的最新成就和現代經濟貿易的最新發展。

當代國際貿易發展自身所面臨的上述兩個方面的問題和困難嚴重地阻礙著國際貿易的健康發展和其對國際經濟的推動作用的正常發揮。它們從國際貿易的內在的最深層次上驅動著國際貿易自身的全面創新。這是當代國際貿易創新的內在動力之所在。正是由于這一內在動力的驅動，當代國際貿易才發生了從觀念到格局、制度、政策、構成和工具的全面的深刻的創新。

三、幾點啟示

從當代國際貿易創新的原因的初步剖析，可以得出下列啟示性的結論，它們能夠引發人們對中國外經貿發展的更進一步的思考。

第一，寬松的政治環境不僅有利于經濟貿易的發展，還可能成為經濟貿易振興與騰飛的前提條件當代國際貿易創新得益于國際政治格局的實質性轉換，得益于和平與發展的真正到來。中國對外經濟貿易的大發展同樣離不開中國政治環境的穩定。這是保證中國改革開放最終取得成功的根本前提。

第二，只有堅決地把中國經濟更大程度地溶入國際經濟的發展體系，中國經濟貿易才會有真正起飛的明天當代國際貿易創新建立在當代國際經濟相互依賴關系日益加強的基礎之上。沒有這種依賴關系，國際貿易創新就難以形成。事實上，如果一國經濟脫離這種相互依賴的國際經濟關系，那么它也就不可能從這種相互依賴中獲得利益。盡管溶入相互依賴關系體系需要付出代價和作出犧牲，但對于長期實行封閉經濟的中國來說更應如此。從長遠利益看，這乃是一個民族立于世界強國之林的基本出路。

第三，科技發展是經濟貿易發展的基本生長點科技進步和廣泛應用是當代國際貿易創新的重要基礎，它直接和制約著當代國際貿易創新中的構成創新和工具創新，并通過各種途徑對整個國際貿易產生作用。中國對外經濟貿易的發展同樣離不開科技基礎。因此，不僅要在觀念上，更應該在實踐中，真正地把科技看成是經濟貿易發展的強支撐，甚至是根本支撐。

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國際環境風險主要針對的對外貿易國家的經濟環境、政治環境以及社會環境所說的，對外貿易國家如果出現任何宏觀層面的政策制度，都會對貿易產生極大的影響，并且這些風險存在著一定的不可以預測性。當然中小對外貿易面臨的風險是多種多樣的，除了上述的集中風險之外，中小企業還面臨著企業管理風險、企業運輸風險、企業融資風險以及國際經濟環境風險、國際金融貨幣風險等等，只是這些風險在具體的中小對外貿易過程中會根據不同的條件所產生的影響效果不同，因此在制定中小對外貿易風險防范措施時要根據影響中小企業主要的風險因素制定具體的措施。

2中小外貿企業風險防范措施

中小企業由于受到經營規模以及信息來源渠道相對單一的限制，中小企業在對外貿易中常常處于劣勢一方，它們面對的貿易風險也越來越多，尤其是近幾年我國發生因為中小企業沒有防范對外貿易風險而導致經濟損失的案例非常多。因此中小企業制定對外貿易風險防范措施顯得很重要。

2.1加強風險防范的體制建設

首先中小企業要根據企業的發展規模、結合對外貿易的情況在中小企業內部設置專門的對外風險防范機構，提高企業應對風險的防范意識和提高企業的管理能力，如果中小企業的經營規模不大或者其沒有必要專門建立風險防范機構的話，其可以采取建立風險防范管理委托制度，通過委托實現企業風險的轉移，規避企業的對外貿易風險；其次建立客戶信息調查機制。中小企業要根據對外貿易的情況，建立客戶信息調查機制，掌握交易對象的經濟信息情況，及時發現交易對象的經濟問題，避免交易風險的出現。

2.2加強外貿人員的素質建設

首先中小企業要積極引進高素質風險管理人才，高素質風險管理人才可以幫助企業在對外貿易中獲得更大的經濟利益，促進對外經濟貿易的健康發展；其次加強外貿人員的專業素質建設。建立和完善培訓體系，提升企業員工的專業素養，保證企業員工在各個交易流程相互間協調，避免貿易流程的順利進行受阻；最后開展專門的風險防范管理教育。通過宣傳教育的形式，使企業內上至領導決策層下至普通員工都樹立起風險防范意識，時刻做好抵御、防范外貿風險的心理準備和措施準備。

2.3政府部門要大力確保外貿出口穩定增長

政府要確保出口貿易的穩定增長是妥善防范外貿風險的源泉和基礎。首先，確保已出臺的鼓勵措施順利實施，根據世界經濟發展形勢對鼓勵出口的政策措施進行適時調整；其次，通過引導企業加強內部管理、幫助企業做好融資和擔保安排、支持企業參加各種展銷會或者構建國際電子商務平臺開拓國外市場等手段確保外貿企業出口穩定增長；第三，確保歐美等傳統市場保持穩定，拉美、非洲、東盟和俄羅斯等新興市場能保持增長。

3結束語

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關鍵詞:外貿依存度;財產性收益

中圖分類號:F2文獻標識碼:A

一、引言

面對美國次貸危機對我國經濟的影響,中央政府高瞻遠矚出臺了一系列擴大內需確保我國經濟平穩較快發展的措施,然而情急之下的啟動只是應急之舉,從戰略角度看,注重內需的經濟發展模式應成為我國經濟發展的常態。

經濟學家對于大國應該有不同于小國的經濟發展模式有著經典的研究,斯密的研究結果顯示:中國憑幅員遼闊、人口眾多、氣候多樣的優勢就能支持巨大的制造業,在此基礎上再加強和國外經濟聯系就能大大加強其制造業的競爭力。中國的“自然稟賦”遠遠優于歐洲各國奮力打造的歐洲統一貨幣區和歐盟等促進經濟發展的“基礎設施”。錢納里的研究結論顯示:大國經濟發展模式的主要特征應該是較低的國際貿易水平,國家越大、政策內向性越強,其經濟發展就越趨于封閉經濟的發展模式。如果說改革開放之初,中國因為資本短缺,應該更多地依賴對外貿易的話,那么在中國具有一定資本積累、銀行存款不斷上升的今天,就應該不失時機地轉變經濟增長模式,充分挖掘內需對經濟的拉動作用。

二、調整對外經濟發展模式

基于比較優勢基礎上的“出口導向”戰略對中國經濟增長和社會進步做出了巨大貢獻。對外開放以來,中國的對外貿易規模呈現逐年增長的態勢,進出口總額從1978年的206億美元,發展到2008年的25,616億美元,30年增長了124倍,同時外貿依存度也從9.74%提高到58%,2005年這一指標曾高達70%。IMF的統計數據顯示,2003年全球平均外貿依存度為45%,其中發達國家平均水平為38.4%,發展中國家為51%。顯然中國的外貿依存度不僅遠遠超過發達國家,而且曾超過發展中國家平均水平的19%。而且中國出口主要集中在低附加值、低技術含量的勞動密集型產品上。

中國勞動密集型產業的啟動在很大程度是建立在引進外資的基礎上,改革開放初由于資金短缺,政府引進外資發展經濟不失為明智之舉,但從1995年我國金融機構首次出現存差開始,到2008年我國金融機構存款已突破20萬億元,在這種新形勢下,如果繼續如饑似渴地引進外資,勢必產生對國內金融機構放貸的“擠出效應”,并嚴重影響國內資金的配置和使用效率。當前必須逐步取消對地方政府招商引資的政績考核,逐步取消外資企業在國內的優惠政策,提升國內企業的競爭力,優化國內資金的配置和使用效率。

過度依賴對外貿易,必然會加大我國經濟運行的風險,一旦世界經濟出現“風吹草動”將對我國經濟造成巨大沖擊,甚至威脅到國家的經濟安全。因此,一方面應積極融入世界經濟全球化,促進加工貿易轉型升級,實施出口市場和出口產品的多元化;一方面在外貿依存度逐漸回歸的同時,積極挖掘內需對經濟增長的潛力,努力做到消費、投資和出口相協調。

三、優化國內需求結構

逐年增長的進出口總額對我國經濟增長發揮了巨大作用,特別是促進了外向型經濟為主的珠江三角洲等地區的經濟騰飛,但是這種以單向引進和數量擴張為特征、以資源高消耗為手段、以環境為代價的粗放式對外經濟發展模式,已經不能適應轉變經濟發展方式的新要求。發展經濟學曾指出,勞動密集型產業從發達國家遷往落后國家,能在短時間內對落后地區的經濟起到立竿見影的作用,但落后地區必須抓住這一難得的向發達國家進行經濟收斂的契機,在對國外先進技術和管理經驗進行消化吸收的基礎上,形成自己有核心競爭力的產業升級和產業結構升級,否則這個黃金時期過去后,落后地區會由于土地、勞動力等生產要素的稀缺漲價而陷入經濟衰退。日本及亞洲四小龍成功地從勞動密集型產業向高層次經濟實現了飛躍,從而躍過了中等收入國家陷阱。相反,中國企業長時期陶醉于廉價勞動力創造的利潤空間,沒有動力消化和吸收國外的先進管理經驗和自主創新,因此面對生產要素上升和美國次貸危機,企業紛紛倒閉。

面對始于2007年底的經濟衰退,中國政府采取了一系列宏觀經濟調控政策,并起到了不俗的成效,宏觀經濟政策主要是刺激消費和擴大投資,如政府4萬億資金投資在有關國計民生的基礎設施上,不僅能對經濟增長起到強有力的拉動作用,而且以后能長時間內為經濟增長提供動力。但是,經濟規律表明,如果不能將投資最終轉化為消費,必然會導致生活過剩、債務增加和經濟蕭條。

市場經濟下,消費是經市場認可后進入了生產、流通、分配和消費的最終環節,投資雖然具有拉動經濟發展和增加GDP的作用,但卻沒有進入生產過程的最終環節。也就是說,由投資帶來的產品量的增加,有可能轉化為最終消費,也有可能不能被消費環節接受。如果投資形成的產品不能被消費環節接受,就會產能過剩、資源浪費、債務增加和經濟蕭條。我國目前的經濟運行情況就是在外需銳減而國內需求又沒有及時跟上而造成的產能過剩,說明我國啟動經濟的主導思想應該更多地落腳于消費,使投資服從消費。所以,如果盲目地以出口導向和投資刺激經濟增長都會導致經濟的不可持續發展。

四、啟動國內消費需求所面臨的問題

發展中國家工業化發展初期主要依靠投資拉動經濟增長,這也是發展經濟學家專注于研究儲蓄、資本積累和投資的重要原因,在投資拉動型經濟模式下,收入分配必須有利于資本所有者,由于這一階段,投資的主體是國家和企業,這也是居民收入分配增長速度遠落后于GDP增長速度的原因。

長期以來,我國一直采用典型的投資拉動型經濟發展模式,1984年以來,我國GDP資本形成率都在30%以上,有時高達45%,高于世界平均水平20多個百分點。與這種高資本形成相適應,收入的初次分配中必然重資本、輕勞動,這也是我國長期來城市居民勞動收入相對于資本報酬下降的主要原因。1979～2008年我國GDP年均增長9.6%,而我國農村居民人均年收入增長率為7%,城鎮居民人均年收入增長率為6.9%。1991～2005年勞動者收入占GDP的比重從53.4%下降到41.4%,同期企業利潤占GDP的比例從21.9上升到29.6。2007年我國職工工資總額僅占當年GDP的15%,而財政收入占GDP的比例自20世紀九十年代以來持續上升,已從20世紀九十年代初的12%上升到現在的27%。因此,政府財政收入的增長和企業利潤的大幅上升相當程度上是以居民收入下降為代價。

由于中國貧富分化懸殊,基尼系數已遠遠超過了國際公認的警戒線,目前的國內消費需求情況是:有錢的不消費,想消費的沒錢;另外,因為中國目前正處于社會轉型期,住房、教育和醫療等改革增加了居民的儲蓄謹慎動機。如果說中國過去的高儲蓄是幾千年來中國人形成的勤儉節約美德使然,那么現在的高儲蓄更大程度上是由于居民不敢花錢的結果。

五、有效啟動消費需求的相關建議

擴大國內消費需求的關鍵是增加居民的勞動性收入。目前,中國最終消費對擴大內需的貢獻不顯著的主要原因在于勞動收入有限,據統計數據顯示:截至2008年8月,我國居民儲蓄存款余額為20萬億元,人均擁有量為1.5萬元,扣除收入不均等因素,大多數居民的儲蓄遠不足以支付教育、醫療、養老方面的支出。

本文強調初次分配過程向勞動力傾斜主要是因為長期以來我國的收入分配更有利于國家稅收和資本所有者。據統計數據顯示:2008年上半年城鄉人均可支配收入為8,065元,實際增幅為6.3%;農民人均收入為2,528元,實際增幅為10.0%,而2007年和2008年的政府稅收增幅分別為31.3%和30.5%,資本在初次分配中處于有利地位已是不爭的事實。因此,應該逐漸調整國民收入初次分配過程中國家稅收、資本所得和勞動所得的比重,提高勞動者所得,增加低收入群體的收入水平。

凱恩斯消費函數表明,決定消費的因素有自主性消費、消費邊際傾向和收入,其中自主性消費決定于生活必需品的價格,消費邊際傾向隨著居民財富的增長而下降。將收入轉化為消費的關鍵是邊際消費傾向的高低,而提高居民收入的關鍵是調整國民收入初次分配過程中國家稅收、資本所得和勞動所得的比重提高勞動者所得,增加低收入群體的收入水平。因此,提高國內消費需求的途徑在于直接增加居民收入和國民收入更多地向低收入群體轉移。

縮小居民收入差距,將目前財富兩極分化的啞鈴型社會結構調整為中間大兩頭小的紡錘型結構,必須改革目前的收入分配政策,提高農民和普通市民的收入水平。為此,傳統的宏觀經濟政策以累進制稅率對高收入者進行征稅,然后以轉移支付的形式對低收入者進行補償,以便在降低基尼系數、構建和諧社會的同時,提高社會的總福利。但很難把握這種劫富濟貧經濟政策的均衡點,因為隨時都有可能降低高收入者的生產積極性。因此,提高低收入者收入水平、擴大中等收入者比重是我國現行經濟發展階段調整居民收入關系和擴大內需的有效途徑。提高低收入者水平,使低收入者不斷向中等收入群體轉移,進而形成中產階層。而中產階層是保持社會穩定與和諧發展的中堅力量,中等收入者是中產階層的雛形,不斷擴大中等收入者比重是保持社會經濟持續健康發展的“自動穩定器”。

(作者單位:電子科技大學中山學院)

主要參考文獻:

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【關鍵詞】經濟外交系統分析系統評價目標排序

經濟外交是指一個國家通過大力發展本國經濟與對外經濟貿易關系,運用經濟、貿易手段來實現其對外戰略的外交活動。經濟外交有兩種不同的含義:一種表示經濟是某一國家外交特別強調的側重面,另一種則表示經濟是某一國家外交所使用的特殊手段。其實質性內容包括:由一國政府或代表本國政府的機構或官員以經濟利益為目的而進行的對外交往活動;以經濟力量為手段或依托、為實現和維護本國國家戰略目標而進行的對外交往活動。同時,經濟外交決不僅僅局限于外交活動,還包括指導經濟外交活動的政策,如一個國家通過外交活動促進進出口的政策也屬于經濟外交。在當今國際交往中,經濟利益成為國家利益中最主要的組成部分。經濟上的聯系和交往,已經越來越成為各國之間最主要的交往和聯系,經濟外交愈來愈受到各國的重視。與此同時,經濟全球化的趨勢,使各國的經濟很大程度上依賴于地區經濟和世界經濟的穩定、協調與發展,而經濟外交正是各國追求上述目標的重要手段。

經濟外交是經濟與外交的辯證統一,與過去不同的是,中國已從“以經濟促外交”進入“以外交促經濟”的時代。目前中國政府和中國外交部門、地方的經貿部門、大型集團型企業、民間部門都在全力促進對外經濟合作,大力加強經濟外交工作。經濟外交的主體不同,其活動的目標也就不同。經濟外交不但要突出重點,還要兼顧其他,這就需要對其目標進行排序。

一、系統目標的設定

利用專家決策系統,采用系統因素分析法,對所研究問題構成系統的目標進行設定。為防止偏差過大,覆蓋不全面,可首先取定一個在系統中上下層關系較多的,或與其他元素聯系較多的元素Si,找出相應的關系集合:A(Si)沒有回路的上位集,指Si與A(Si)中的要素有關,而A(Si)中的要素與Si無關;B(Si)有回路的上位集,指Si與B(Si)中的要素相互有關系;C(Si)無關集,指Si與C(Si)中的要素完全無關;D(Si)下位集,指D(Si)中的要素與Si無關,反之不成立。

由于目標集合的取定必須涉及決策人的效用函數,不便進行具體的分析,但現實中對外經濟工作緊緊圍繞下述宏觀目標展開。

一是推進周邊外交,切實做好中國與周邊地區及與發達國家的經濟外交。中國是世界上擁有鄰國最多的國家,其國際利益主要集中于周邊地區。中國外貿進出口總額超過50%集中于周邊地區,應加大周邊外交的力度。

二是參與多邊外交,大力發展與廣大發展中國家的經貿關系。加強與發展中國家的團結合作,為國內改革開放和現代化建設營造較為有利的國際環境和周邊環境。

三是更好地發揮對外援助的政治效應和經濟效應,重點是擇優援建與發展中國家人民生活密切相關的標志性項目,提供緊急救災援助,派遣醫療隊,擴大人才培訓規模。

四是加強“引進來”和“走出去”的結合,根據我國不同地區的發展情況和優勢,與不同國家進行了科技開發、基礎設施建設、工農業生產等形式多樣的多、雙邊合作,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,為我國和平發展贏得充足的自然資源和生產要素供給,贏得有利的國際經濟環境。

五是處理好同東盟的關系,這將有利于減少美國在該地區的影響,避免與美國的直接對抗,并有利于的最終解決。在東北亞加強合作,共同開發,可以實現中、俄、日、朝等各方利益的均衡,并維護朝鮮半島的穩定。

六是要鞏固和發展同美、日、歐等發達國家的經貿關系,建立和啟動救濟機制,充分利用WTO爭端解決機制處理貿易糾紛,積極組織應對國外的反傾銷案件,切實保護好我國企業的利益。

由于我國的經濟外交范圍比較廣泛,包括金融外交、能源外交、發展援助外交、對外投資合作、區域合作、服務貿易等多個方面,經濟外交的主體不同,其活動的目標也就不同。當經濟外交的主體是具體的實體集團或部門時,其活動的目標就應更為細化和實際,如在如何利用境外資源、引進外國技術與資金、提升出口產品的檔次、開展服務貿易、擴大工程承包、擴大進出口貿易規模等目標集中進行排序和選擇。但所有目標的大前提是為國家利益服務,并且如何通過這種“經濟外交”使中國真正成為國際社會的“參與建設者”和“負責任的大國”。

國家的經濟外交的基本國策可以幾十年不改變,指導經濟外交活動的大宏觀政策可以不變,但具體實施經濟外交活動的目標的設定應該是不斷調整、不斷完善的過程,即目標的設定是動態過程。并且應該保證目標設定的動態一致性,即目標不僅在行動的初期選擇期是最優的,在行動的執行過程中也是最優的。正是因為如此,經濟外交活動目標的設定和排序是一項復雜的系統工程。

二、影響目標的因素分析

對每一個目標,應對影響目標的因素進行分析。在當今經濟社會,面對信息爆炸的局面,用傳統的層次分析法、模糊評價等方法進行系統分析已不可能,可嘗試直接從數據中學習并生成貝葉斯網絡的方法進行系統分析,這里的系統可以是經濟研究的大系統,也可以是處理模型的小系統。即需對上面提到的每一個目標的A(Si)、B(Si)、C(Si)、D(Si)集合進行影響因素分析。

由于經濟系統是個動態隨機系統,應采用動態貝葉斯網絡進行分析。動態貝葉斯網絡是復雜隨機過程的圖形表示形式,是動態系統建模和狀態估計的方便工具,也是進行預測、原因推理等的重要工具。它是為了解決動態的不確定性問題而將貝葉斯網絡擴展成帶有時間參數的網絡而形成的,可用于解決動態的不確定性問題。具有非線性、可解釋性、可擴充性強等優點,可通過進行因子分解來提高在統計和計算上的效率以及精確和易理解的概率語義等。和傳統的貝葉斯網絡一樣,動態貝葉斯網絡的聯合概率分布由變量的條件獨立性假設來確定。

從數據中學習動態貝葉斯網實際是尋找和訓練序列集匹配度最高的動態貝葉斯網。一個動態貝葉斯網可以展開成一個長的貝葉斯網,擴展貝葉斯網的學習算法處理動態貝葉斯網學習的做法是從訓練序列中學習到兩個貝葉斯網結構:初始網B1和轉換網B2。給定先驗和轉移網絡,可表示出一個任意長度的動態貝葉斯網絡。通過引入一個評分函數,評價初始網B1和轉換網B2定義的動態貝葉斯網反映訓練序列的準確度,然后由搜索算法尋找最好的動態貝葉斯網,即尋找最好的初始網B1和轉換網B2的組合。

另外,進行影響因素分析必須涉及評價指標體系的選擇,評價指標體系必須具備完善的評價功能、監測功能、預測功能。問題不同,背景環境不同,評價指標體系的選擇也應不同。要根據國別情況有的放矢。一方面,我國還是一個發展中國家,經濟發展是可持續發展的核心,因而許多國際上的可持續發展指標體系并不一定適用;另一方面,不同的國家及地區之間,在經濟發展、社會人文條件、自然資源稟賦及環境狀況等方面都存在著很大的差異,因此有必要針對不同區域的不同特點,建立不同的經濟發展指標體系,從而更好地為經濟外交發展戰略的有效實施提供服務。

三、隸屬函數的確定

人腦作為認識和改造客觀世界的主體,對于自然現象的反映往往都是模糊的。這種模糊有來自于客體自身的模糊性,也有認識角度的模糊性,關于隸屬函數確定的研究不但需在模糊信息的處理上做工作,也需要涉及主體對隸屬度確定的影響方面的研究。目前大多數系統隸屬函數的確定確定方法還停留在經驗和實驗的基礎上。幾種常用的方法有模糊統計法、例證法、指派方法、二元對比排序法等,但各種方法在不同程度上都具有一定的局限性。

最簡單的方法是借助于指派方法的思想來確定隸屬度函數。將目標落實到數量分析時,目標按不同的類型可分為效益型目標、成本型目標、固定型目標、偏離型目標、區間型目標。效益型目標是指目標值越大越好的目標,成本型目標是指目標值越小越好的目標,固定型目標是指目標值越接近某個固定值?琢越好的目標,偏離型目標是目標值越偏離某個固定值?茁越好的目標,區間型目標是指目標值越接近某個固定區間(a,b)越好的目標,如果只按照線性隸屬轉化顯然不合實際。可根據問題的性質套用現成的某些形式的模糊分布,然后根據測量數據并借助于其他的數學方法,比如最小二乘法、集值統計與隨機集落影等方法確定分布中所含的參數。思想仍是采用初步確定粗略的隸屬函數,然后再通過學習和實踐檢驗逐步修改和完善,通過實際效果來檢驗和調整隸屬函數。常用的模糊分布有矩型、梯形、k次拋物線型、Г型、正態、柯西、嶺形等;每一種分布又分為戒上型、中間型、戒下型三種形式。

由于對于同一模糊概念,不同的人會建立不完全相同的隸屬度函數。如何尋找與之最為接近的隸屬函數,或者說更逼近地反映評價指標所表達的客觀實際內含,能夠最大限度地反映其所呈現的狀態特征,值得重點探討。

四、目標評價

在完成目標的設定、影響目標的因素分析、隸屬函數的確定等工作完成后,目標評價及排序可采用量化的方法來進行。根據問題的不同,可選用系統動力學方法、主成分分析法、模糊評價法、灰色理論、層次分析法、最大可能―滿意度法等系統評價的不同方法建立評價模型。

協調的總體相關程度,一般由模型所具有的耗散結構、耦合體系和概率分布的特征來加以確定;采用主成分分析方法計算綜合水平,建立系統協調性評價的非線性多目標模型;將數據包絡分析理論應用于區域資源、環境、經濟系統協調發展評價中,采用多個宏觀經濟指標進行關聯分析,建立了基于目標規劃的系統多目標綜合集成評價模型等。

由于量化方法存在共同的缺陷:以單目標為優化前提,精度低、可解決問題的維數少(即所容納的問題復雜度低),動態性分析程度差等。應注意以下幾方面:目標集合中各個目標要基于其重要性劃分優先級;在動態模型中引入正負偏差量使方程具有一定彈性,以增加求可行解的機會;建模過程中可以先做必要的簡化處理,忽略次要因素,但當被忽略的因素對決策有重要影響時,會危及研究結論的正確性,應做有效性分析;當模型的解出現多個最優時,預先對變量定界,或在得出最優解后對某些變量賦予上下界進行數量分析。

在我國,雖然政府和中國外交部門、地方的經貿部門等都在大力加強經濟外交工作,但學術界相關于經濟外交的體系理論研究尚屬于發展階段,尤其是關于經濟外交活動的目標排序問題探討更少。本文初步探討在對經濟外交活動的目標排序這個復雜系統進行系統分析和評價的基礎上進行研究的整體框架。進一步的研究應該是深入到具體的背景,如結合具體的地方經貿部門,對其涉及經濟外交活動目標進行實時排序,進一步完善相關研究。

【參考文獻】

[1] 何中順:新時期中國經濟外交理論與實踐[M].北京:時事出版社,2007.

[2] 楊福昌:經濟外交[M].北京:中國青年出版社,2004.