導語：如何才能寫好一篇農業綜合執法管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（討論稿）

第一章總則

第一條：為進一步加強農作物種子市場管理，，確保農業生產安全，維護種子經營者、使用得的合法權益，促進農民增收、企業增效，制制定本辦法。

第二條：本辦法依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》等法律法規，結合實際制定。

第三條：本辦法所稱主要農作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。

第四條：本辦法所稱“品種試驗”是指進入本縣轄區的農作物新品種需進行的區域試驗和生產試驗，不包括種子的研發、繁育等種子生產。

第二章種子登記備案管理

第五條：為規范種子經營市場，掌握全縣主要農作物品種結構及種質資源，縣內外國營、民營及個體種子經營企業凡在本縣轄區內經營銷售的品種均需事先在農業綜合執法大隊進行種子登記備案。

第六條：種子登記備案需同時提供以下資料：

（一）品種審定機關頒發的品種審定證書及農業行政主管部門的公告復印件。

（二）品種介紹資料，包括品種特征特性、適宜地區及產量水平，主要栽培技術要點等。

（三）提供計劃經營銷售的品種數量及網點分布等書面材料。

第七條：縣內種子企業、農技推廣單位自主引進的主要農作物品種或試驗示范材料亦應申報登記備案。

第三章品種試驗管理

第八條：為確保農業生產安全，凡初次進入或計劃進入本縣轄區內經營銷售的主要農作物品種應進行區域試驗或生產試驗。

第九條：國審、省審通過的、初次進入本縣轄區經銷的主要農作物新品種必須進行生產性試驗（縣試驗點在同一生態區不少于2個，每個試驗點的種植面積不少于1畝），有一年以上生產性試驗資料、證明其先進性適應性，方可經營推廣。

第十條：國審、省審、外省審定通過的、其種植區域不涵蓋本行政區域擬進入縣轄區經營銷售的主要農作物新品種應同時進行區域試驗和生產試驗。同一生態區區域試驗設2—3個點，試驗設重復2—3次，每個處理面積不少于0.02畝；生產試驗不少于2個點，每個點的種植面積不少于一畝。

第十一條：主要農作物新品種試驗程序：

（一）品種所屬單位（以下簡稱甲方）向農業綜合執法大隊提出試驗申請，經研究同意后確定農業技術推廣單位（以下稱乙方）負責試驗實施。

（二）甲、乙雙方在農業綜合執法大隊的監證下簽訂“農作物新品種試驗協議書”。

（三）甲方按試驗性質和要求無償提供試驗種子、品種資料和試驗費用；承擔因品種本身缺陷（非人為及氣候因素）所造成種植戶的減收補償。

（四）乙方嚴格按農作物田間試驗方法主持試驗工作。試驗結束后如實公正地向甲方呈報試驗總結報告，并抄報農業綜合執法大了存檔備案。

第十二條：縣內種子、農技推廣單位自主引進的農作物品種或試驗示范材料也要安排區域試驗和生產試驗。試驗結果應報送農業綜合執法大隊存檔備案。

第四章種子經營管理

第十三條：××縣農業綜合執法大隊依法監督管理全縣農作物種子市場。農作物種子經營實行許可證制度。經營（或代銷）人員需持證上崗。種子經營許可證的換證、年檢按有關規定執行。

第十四條：國審、省審，審定通過的經在本縣轄區試驗適宜種植，并辦理了品種登記備案的主要農作物新品種可進入本縣轄區經營銷售，縣農業綜合執法大隊依法保護縣經營權益。

第十五條：依照本辦法第十條規定，經區域試驗和生產試驗，對適宜本縣轄區種植的新品種，在辦理完善引種等相關手續后可進入本縣轄區經營銷售。

第十六條：經生產試驗證明，對不適宜在本縣轄區內種植的品種，無論審定與否均不得進入本縣經營銷售。

第五章違約責任

第十七條：縣內外國營、民營及個體種子經營企業，不執行本辦法之規定，有下列情形之一者，依據相關規定予以處罰：

（一）不如實如期申報經營品種登記備案而擅自進入本縣轄區經營銷售的；，

（二）對應參加區域試驗或生產試驗而拒絕參加試驗，直接進入本縣轄區經營銷售的。

第十八條：縣內外國營、民營及個體種子經營企業，不執行本辦法之規定，有下列情形之一者，依據相關法規予以加重處罰：

（一）隱報、謊報經營品種，對本縣生產造成損失的；

（二）對不宜本縣轄區種植而強行進入本縣經營銷售造成生產損失的；

（三）經營經試驗不適宜本縣轄區種植品種造成生產損失的；

（四）經營未經審定品種造成損失的；

（五）以“示范”種植為名，將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的，無論數量大小，視為擅自經營推廣未審定品種從嚴查處。

第六章附則

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二、嚴格市場準入，加強源頭控制。凡經營洋蔥種子的企業或個人，必須持有農作物種子經營許可證和營業執照。從事委托代銷洋蔥種子的門店必須持洋蔥種子準銷企業的種子經營許可證復印件、委托書及相關技術人員的培訓證書到縣農業綜合執法大隊辦理登記備案手續。凡確定為經營洋蔥種子的準銷單位和門店實行誠信、質量動態跟蹤管理。禁止任何企業或個人超區域、超范圍經營洋蔥種子，更不能給無證照經營戶批發代銷洋蔥種子。對無證照經營洋蔥種子的單位或個人一經查實堅決依法取締，沒收非法購進的洋蔥種子。

三、堅持先試驗后推廣，實行種質種植認證管理種子經營單位和門店從外地調引洋蔥種子必須先到農業執法大隊申報備案，對符合示范推廣要求的品種出具證明后調引。凡進入我縣銷售的洋蔥種子，手續票據必須齊全。對擬引進的洋蔥新品種，申報備案后必須參加由種子管理部門統一組織的品種試驗，經多點試驗篩選出的品種，參加種子管理部門組織的布點示范，并組織專家進行鑒定評估。示范田內表現地域適應好、性狀穩定、品質優良的品種確定為下年的準銷品種，并通過媒體向全縣公布。凡私自引進洋蔥新品種未做試驗進行銷售的一律按銷售劣質種子從嚴從重處理。各鄉鎮、村社及專業合作組織在引進洋蔥訂單供種時，必須向種子管理部門申請查驗相關證照和品種來源，登記備案，否則視為違規引進洋蔥種子予以查處；因訂單引發糾紛并造成后果，按照誰引進誰負責的原則，嚴格追究相關責任人的責任。

四、健全經營檔案，實行質量追溯管理。凡準許經營洋蔥種子的單位或門店，必須建立健全經營檔案和進銷貨臺帳，載明種子來源及銷售去向等，并對銷售的種子留樣備查，為種子質量追溯提供依據。種子企業在銷售洋蔥種子時必須出具銷售發票，并提供技術資料，做出種子質量承諾保證。對未按規定制作、保存經營檔案的進銷貨臺帳記載不全的未出具種子銷售發票的由相關部門依法查處。

五、強化市場管理，規范經營行為。嚴格執行洋蔥種子抽樣報檢制度，對已確定在縣銷售的洋蔥種子，由經銷單位按每批次一個樣品的標準（以500罐計，每增加500罐增加一個樣品）向縣種子管理單位送樣檢測后方可銷售。縣農業綜合執法大隊要組織專門力量，采取專項整治與日常檢查相結合的辦法對轄區內的洋蔥種子銷售市場加強管理，對未經試驗示范及種子標簽標識不全或無標簽標識說明（進口種子須附中文標簽標識）洋蔥種子堅決予以查扣沒收，并按照《種子法》有關條款嚴厲處罰。任何單位和個人不得為無證商販提供洋蔥種子存放場地、運輸工具或窩藏洋蔥種子，違者按無證經營嚴肅查處。

六、加強價格監管，維護市場秩序。縣物價部門要進一步加大對洋蔥種子價格的監管，及時了解和掌握洋蔥種子市場價格，準確把握價格走勢，加強價格管理，維護洋蔥種子市場價格穩定。洋蔥種子實行明碼標價，經銷企業要嚴格執行國家農資進銷差率和經營差率價格政策，嚴禁囤積居奇，哄抬價格，牟取暴利。對隨意抬高洋蔥種子價格，擾亂市場經濟秩序的要加大處罰力度。

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敦化市農業局在省、州農委的正確領導下和市委、市政府的高度重視下，以完善鄉鎮監管體系建設為突破點，以服務標準化生產為宗旨，以“技、監、檢、認、教、宣”六措并舉為手段，精心組織、加大工作力度，保障全市農產品質量安全，實現了安民心、保穩定、促和諧。

1.以標準化生產技術為依托，加快農業標準化示范區建設

一是以吉林省地方標準和延邊州地方標準為依據，將現已制定出的主要農作物標準化生產技術規程20項及地方標準5項進行一次全面清理，徹底解決標準重復、交叉、滯后的問題。把標準化生產的技術規程印制成通俗易懂的操作手冊10000份發放到農戶手中。

二是嚴格落實標準化技術操作規程。印制了農業標準化生產日志5000冊，完整記錄標準化生產全過程，實現農產品質量安全追溯。各鄉鎮農業技術人員根據農業生產環節定期到村屯進行檢查指導，避免違反規程操作，嚴格監督生產全過程，從生產環節有效地保證了農產品的質量安全。全年推廣有機食品、綠色食品生產技術面積5萬畝；推廣無公害農產品生產技術面積28萬畝，在增加農民收入的同時，有效解決了土壤及地下水污染，保護了農業生態環境，提高了農產品的質量安全和效益，深受農民群眾的歡迎和好評。

三是嚴格執行已制定的《農產品標示管理辦法》、《農產品質量安全監測制度》、《農業投入品管理使用制度》、《農產品質量安全追溯制度》、《農產品質量安全工作制度》、《初級農產品市場準入和產地準出制度》等6項質量安全監管制度，使工作有理有據，完善監管體系。

四是創新科技推廣服務方式。敦化市結合農業科技入戶和農民培訓項目，結對培育農業示范戶2000多戶，加快了農業標準化技術成果轉化。主要技術成果的入戶率和應用率達到85%以上，對全市農業標準化生產發揮了重要的示范帶動作用。

五是規范核心示范區，增強農業標準化生產的示范作用。圍繞主導特色產業，選擇一批基礎好的大宗農產品生產基地，率先推進標準化生產，建設各具特色的農業標準化示范區。形成縣有示范區、鄉有示范村、村有示范戶的農業標準化示范推廣新格局。2012年組建了市、鄉二級科技示范園區16處，總面積175公頃（其中：食用菌100萬袋）。

六是借助農業龍頭企業發展農業標準化示范基地。為提高農產品的質量檔次，積極引導和指導農業龍頭企業，實施訂單農業，帶動標準化農產品生產。全市共有21家農產品加工企業，實現11萬多公頃訂單農業，帶動4萬多戶農民生產，帶動標準化生產種植面積達到40多萬畝。

七是堅持從實際出發，進一步完善“包村聯戶”的工作機制和“專家＋農業技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，達到以科技服務農民，科技帶動農業的效果。

2.以完善鄉鎮質量安全監管體系為突破點，確保工作不留死角

敦化市高度重視鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作，由市編辦發文正式在全市16個鄉鎮成立農產品質量安全監管服務機構，在現有的鄉鎮農業技術推廣站加掛農產品質量安全監管站的牌子，履行工作職責。

從以下四個方面著手，確保監管工作不留死角：一是要求16個鄉鎮政府成立農產品質量安全監管鄉鎮領導小組，由各鄉鎮主要領導擔任組長，鄉鎮農業技術推廣站為成員，鄉鎮農業技術推廣站負責日常工作。每個鄉鎮質量安全監管機構都確定監管服務人員2人以上。完善了縣級農業部門有專門監管機構、鄉鎮一級“有職能、有人員”的監管工作體系；二是建立了農產品質量安全監管工作制度，制作了巡查記錄，積極開展定期巡查，巡查對象為農業生產基地和農民合作社。注重指導與檢查相結合，把指導標準化生產作為第一目標，堅決杜絕出現使用國家明令禁止使用的高毒農藥進行農業生產的現象發生；三是建立鄉鎮蔬菜農殘檢測制度，在主要蔬菜基地設立了常態化監測點，配合市檢驗中心完成蔬菜農殘抽樣工作；四是配合市農業綜合執法大隊在農資銷售旺季對本鄉鎮全部農資經銷店進行農資市場檢查。注重日常監測，把群眾反映強烈、問題突出的產品和經營點納入重點監測范圍，及時主動和市農業綜合執法大隊溝通，為農業綜合執法提供第一手可靠信息，提高監督抽查的針對性、實效性。2012年全年配合市農業綜合執法大隊檢查農資市場29次。

3.以檢測服務為手段，提高農產品質量安全水平

為及時了解農產品安全狀況，根據各個農事季節、重要節假期及重大活動，堅持日常檢測和重點抽檢相結合，全年對全市范圍內中心市場、萬客隆超市、康惠批發市場、江南鎮蔬菜基地等重點種植區提供檢測服務。形成了以市農產品質量檢測站為中心，以農產品批發市場、規模生產基地、超市檢測點為基礎，布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量檢測體系。2012年全年市農產品質量安全檢測中心共完成蔬菜農藥殘留超標檢測41次，出動人員84人次，其中市場監測17次，抽樣51個；生產基地檢測24次，抽樣72個，合格率在95%以上，確保了人民群眾消費安全。

4.以認證管理為標桿，樹立品牌優勢

認真搞好已認證22種無公害農產品、7種綠色食品A級產品、3種綠色食品AA級產品、7種有機食品級和5個無公害農產品生產基地及生產企業的管理工作。圍繞全市優勢主導產業，通過走基地、走企業進行農產品質量安全知識的宣傳普及和農產品質量安全認證管理，及時印發了《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》發放到各認證企業和生產基地，確保已認證產品質量安全，樹立良好的品牌優勢。

5.以科技培訓為基礎，深入發動標準化教育工作

按照實際需求制定了科學有效的《敦化市農業局農產品質量安全宣傳教育工作綱要》，對行政轄區內監管部門工作人員和管理相對人分別展開培訓。一是先后四次組織鄉鎮農產品質量安全監管站人員進行質量安全監管業務培訓，提高監管服務人員業務水平；二是通過集中授課、多媒體教學、實地練兵開展了農資市場監管、農產品質量安全暨標準化和檢測人員3次集中培訓；三是整合項目資源對江南鎮、大石頭鎮、黃泥河鎮等主要蔬菜生產鄉鎮開展無公害蔬菜生產技術培訓班，提高農戶無公害蔬菜種植技術。全年共計舉辦各類標準化生產技術培訓75場次，培訓4642人次。

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開展農資打假和監管工作，要以科學發展觀為指導，認真落實中央、省農村工作會議精神，按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常執法監督相結合，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，大力推動農資信用體系建設，規范農資市場秩序，積極推行信用監管，開展放心農資下鄉進村活動和放心農資“示范店”建設，著力構建農資監管長效機制，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，農資打假重大案件執法查處率達到100％，農資生產經營行為進一步規范，杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，農藥產品質量和標簽合格率均達到88%；種子質量合格率提高2個百分點，種子質量安全事故得到有效遏止；肥料產品質量抽檢合格率和肥料產品包裝標識合格率明顯提高；強化獸藥和獸藥殘留監管，獸藥產品總體合格率提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高，飼料產品監測合格率提高2個百分點。農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農資監管長效機制逐步形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件。

三、工作重點

（一）重點產品

種子：繼續開展“種子執法年”活動，重點加強對上年企業核查、市場檢查、質量抽查有問題企業以及農業生產中出現重大質量事故企業的檢查，淘汰不合格種子企業；開展春季、秋季種子市場大檢查，重點打擊套牌和制售假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范、虛假廣告等違法違規行為，督促種子企業建立生產、經營檔案，實現產品可追溯；加大監督抽查力度，提高種子質量監督抽查的范圍和覆蓋面；嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥：堅決查處禁限用農藥的使用，查處生產經營非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件以及標簽不規范等違法行為。加大對蔬菜、茶葉、水果等作物上禁、限用農藥的檢查和監管力度，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。

肥料：嚴查復混肥（料）、有機肥料、有機無機復混肥、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。進一步加強配方肥定點生產企業的監管，完善配方肥質量追溯制度。

獸藥：強化獸藥GMP后續日常監管，規范獸藥生產活動；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥市場整治力度，堅決取締國家禁用獸藥、無證無照獸藥生產企業和經營企業。

飼料和飼料添加劑：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產經營等違法行為，依法嚴厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精、蘇丹紅、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁添加物的行為。重點監測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度。

水產苗種：加大水產苗種生產監管，嚴厲查處水產養殖過程別是苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。嚴厲打擊以次充好和銷售帶病水產苗種的行為。

（二）重點單位

農資批發市場、專業市場、集散地和經營門店等，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，重點監控的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（三）重點區域

農資生產、銷售和使用大縣，小規模農資產品生產、批發主體聚集地區，某些農資問題突出、反復發生的區域，假劣農資重大案件多發地區以及縣域交界處。

四、工作任務

（一）清理整頓農資生產經營主體。今年是《中華人民共和國農產品質量安全法》實施五周年，各地農業部門要組織力量集中開展放心農資產品宣傳月活動，在春秋兩季集中清查轄區內農資生產經營主體，健全本地農資生產經營主體檔案，并協調相關部門清理整頓不符合法律法規要求的農資生產經營主體，對無證、無照生產經營農資的要嚴肅查處，堅決予以取締。

（二）加大農資市場監管力度。切實加強農資市場日常監管，加大日常執法檢查的力度，保證農資監管工作不留死角。完善農資市場監管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監管中發現的問題及時依法處理。要根據當地農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為，繼續深入開展禁限用農業投入品整治，對禁用的高毒農藥要繼續加大清繳力度，逐步解決農資市場存在的突出問題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規企業和不合格產品，保障農資產品質量，維護農資市場正常秩序。

（三）加強農資產品質量監督抽查。各地要結合本地實際，有計劃地對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農資產品開展質量抽檢，進一步完善農資產品質量監督抽查制度，有針對性地制定農資產品質量抽檢計劃，組織開展監督抽查活動，擴大監督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時公布監測結果。對群眾反映強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測。對監測中發現的重大問題，要及時警示信息；對監督抽查中發現的不合格農資產品要依法處理，涉及制售假劣農資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴肅處理。要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執法效能。

（四）創新農資供應模式，推進放心農資下鄉進村。認真總結開展放心農資下鄉進村的典型經驗，加大放心農資“示范店”建設，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織和放心農資“示范店”等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（五）實施分類監管，推進誠信建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，加強與工商、質檢等部門的協作配合，研究制定農資企業信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農資生產經營企業資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立信用平臺。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業列為重點監控對象。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會,加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（六）加大案件查處力度，嚴懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強對農民的服務指導。充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農資生產經營者和農民群眾提供信息和技術咨詢服務。采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，提高農民群眾質量安全意識、科學使用農資能力和識假辨假能力，提高農民規范化種養殖技術水平。推廣先進農業適用技術，推介主導品種和主推技術，開展技物結合配套服務。

五、工作要求

（一）加強組織協調，構建打假機制。各地農業行政主管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，健全部門內各盡其職、各負其責，部門間相互支持相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。

（二）強化屬地責任，落實綜合執法。各地農業行政主管部門要高度重視農資打假和監管工作，將農業部門農資打假和監管的責任分解到具體機構，落實到人，切實履行農業部門農資打假和監管的責任。要制定農業綜合執法規劃，加快推進農業綜合執法體系建設取得實質性進展。要積極爭取將農資打假和監管工作經費納入地方財政預算，保證農資市場日常監管、農資產品質量監督抽檢和辦案經費，配備必要的交通工具和執法辦案設備，提高農業綜合執法的能力和水平，保障農資監管工作落到實處。

（三）構建監管平臺，完善農資信用體系建設。各地農業行政主管部門要進一步建立健全農資監管工作檔案，加快農資監管網絡建設進程，構建信用管理平臺，逐步實現監管信息直報，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會,加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。充分利用各種媒體和手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（四）加強督查考核，落實責任追究制。按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，明確職責分工，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

六、重點工作安排

（一）2-3月份，組織收看全國、全省農資打假專項治理行動電視電話會議，部署2011年農資打假工作，細化各項具體行動方案。

（二）2-4月份，一是組織參加全省農資打假監管系統用戶管理員培訓；二是組織開展放心農資“示范店”建設；三是組織開展農資打假專項治理行動，并對各地工作開展情況進行督導檢查。

（三）3-4月份，組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”啟動儀式暨現場培訓咨詢活動，主要通過橫幅、標語、報刊、電視等新聞媒體強勢宣傳，在全市范圍內開展大規模的宣傳和現場咨詢培訓活動。

（四）3-4月份和8-9月份，在春秋兩季農資供應旺季組織開展農資市場大檢查。

（五）7月份，總結上報上半年農資打假和監管工作，研究下半年工作。及時發現問題，督促各地按照實施方案落實全年工作任務。

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一、加強領導，制定方案，落實了目標責任。

（一）提高認識、加強領導：充分認識到獸藥專項整治工作對促進養殖業穩定健康發展，維護公共衛生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領導親自抓、負總責，統籌協調和周密部署；分管領導具體抓，并精心組織、嚴格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關于印發〈2009年食品安全暨農產品質量安全工作實施意見〉的通知》（××一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經營、使用環節的監管重點，并要求嚴格執法、務求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標、落實責任：將獸藥專項整治工作納入了目標管理。明確了區一體局有關科室、中心、大隊根據自身行業特點和職權范圍自行開展專項整治；農業綜合執法大隊負責牽頭組織實施，并協助有關科室、中心開展專項整治執法檢查；農業綜合管理服務中心負責獸藥等農資違法行為的執法監管；各涉農街辦負責本轄區內的獸藥等農資違法行為的專項整治和執法監管，并協助配合好區一體局有關中心和執法大隊開展聯合專項整治執法檢查。區一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標管理，做到了任務明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強了宣傳、學習。

（一）結合上半年開展的“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”、“農資打假專項治理”

等農業投入品專項整治工作及元旦、春節、“五.一”、“端午”等節日期間農產品質量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農資識假辨假常識，并引導群眾索取購買農資的票據，進一步提高了群眾的自我保護能力。

（二）結合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮設立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發宣傳資料，展示宣傳展板，現場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《××市食用農產品質量安全條例》等新頒布農業法律法規及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《食品衛生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關法律法規和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規宣傳教育活動5次以上；共設立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標語、掛圖100余幅次；散發宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農業法律法規及與獸藥等農業投入品密切相關的農業法律法規基本內容和自身的合法權益，同時普及了獸藥科學、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農資生產經營者的法制意識及農民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴格執法檢查，強化了獸藥質量安全監管。

堅持專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，重點加強獸藥經營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監管等獸藥經營、使用環節的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強了對重點企業的監督檢查。

組織了對獸藥生產、經營企業基本情況的摸底調查，對現已未生產及新增生產、經營企業在《農資生產經營單位名冊》中進行了注明及補充。經調查全區我區農業投入品生產企業7個（全部為飼料生產企業），無獸藥生產企業；獸藥經營網點4個(其中2個兼營飼料)。經對全區范圍內獸藥生產、經營企業的調查、核實工作，切實加強了對我區獸藥生產、經營環節的監督管理，為確定此次獸藥專項工作的監管重點奠定了基礎。

（二）加強了對獸藥經營秩序治理。

對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農業部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農業部公告第560號）、農業部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》等相關法規及公告，對“曾巴士獸藥飼料經營部”等4個獸藥（2個兼營飼料及飼料添加劑）經營網點開展了專項治理行動，檢查覆蓋率達到了100%。一是對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農業部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農業部公告第560號）等禁用獸藥公告，對金剛烷胺、利巴韋林等禁用獸藥進行了拉網式專項整治。整治檢查中未發現經營禁用獸藥等違法違規行為。

二是對照農業部公布的《假獸藥清單》及2008年以來被通報的假劣獸藥（包括非法企業生產的假獸藥、合法企業生產的套用文號產品等假劣獸藥），對抗生素類、驅蟲類、解熱鎮痛類藥物的片劑、粉劑、散劑、預混劑、注射劑等獸藥（漁藥）品種進行了專項整治。整治檢查中未發現無證經營獸藥、經營無產品批準文號獸藥、假劣獸藥、過期失效獸藥等違法違規行為。三是按照《獸藥標簽和說明書管理辦法》，對照獸藥國家標準和農業部核準的標簽樣本，加強了對獸藥標簽和說明書的專項整治，以規范了獸藥標簽及說明書標注行為。整治檢查中未發現標簽成分不明、擅自修改獸藥標簽或說明書及改變組方、規格、用法用量、夸大療效等獸藥標簽違規產品。四是對照《獸藥管理條例》，對非法改變獸藥標準產品及拆零銷售原料藥進行了專項整治。整治檢查中未發現拆零銷售原料藥及添加獸藥標準以外藥物成分的產品。五是對照《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農業部公告第560號），切實加強了對非法獸藥產品及進口獸藥產品的專項整治。整治檢查中未發現獸藥標準已被廢止且其產品已超過市場流通期的非法獸藥產品及未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關單》或未按規定完成批簽發手續的非法進口獸藥產品。

（三）加強了獸藥使用管理。定期（每月1-2次）對動物養殖場（戶）、獸醫醫療機構、寵物醫院等獸藥使用單位的開展了專項整治，檢查覆蓋率達到了50%以上。整治檢查中未發現在養殖過程中使用禁用、假劣、過期失效、非法添加違禁物質的獸藥產品及人藥獸用等違法違規行為。結合專項檢查開展了獸藥安全合理使用政策、技術指導，要求其健全獸藥使用制度，完善養殖用藥記錄，執行休藥期規定，提高養殖用藥水平。同時，做好了專項整治檢查記錄。

（四）加強了對重大動物疫病疫苗等獸用生物制品的監管工作。

按照《獸用生物制品管理辦法》等相關法規，重點對經營口蹄疫、禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟疫苗等重大動物疫病防制用生物制品進行了專項整治。整治檢查中未發現有非法經營無產品批準文號及無質量標準的疫苗、走私進口疫苗等違法違規行為。

四、加大了違法案件查辦力度。

（一）繼續鞏固、完善農業投入品打假舉報、投訴網絡建設。健全了投訴舉報處理程序和“聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底”的投訴舉報查處機制。并積極爭取經費，做好投訴舉報獎勵工作，鼓勵社會各方面參與農資打假工作的積極性。

篇6

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《**市2009年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下：

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《**市2009年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

篇7

一、抓政策制定，全面落實屬地監管職責

為全面貫徹2013年年底下發的《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（〔2013〕106號）文件精神，進一步提升全省農產品質量安全工作水平，根據《通知》精神和時任省長巴音朝魯的批示，從2014年年初開始，組織力量代省政府起草了《全面加強農產品質量安全工作的意見》，《意見》先后兩輪征求了省直23個部門的意見，征求省內35位農產品質量安全專家的意見和建議，與省水利、畜牧部門進行了專題會商，最后征求了省政府法律顧問團的意見。先后采納各部門和省政府法律顧問團意見25條，采納專家意見20條，在2014年8月14日省政府常務會議討論通過，省政府于8月28日印發了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農產品質量安全工作的意見》，《意見》中明確要求，“各級政府對本轄區農產品質量安全負總責”、“繼續將是否發生重大農產品質量安全事件列入全省縣域經濟考核一票否決指標”， 《意見》的出臺，將對全省農產品質量安全工作加強組織領導、落實監管責任、構建監管工作體系等方面起到重要的推動作用。

二、抓隊伍建設，構建基層監管工作體系

為貫徹農業部加強基層農產品監管體系建設的意見，2013年12月省編辦出臺了《縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見》，全面推進縣級行政監管機構、監督檢測機構、農業綜合執法和鄉鎮監管機構建設，制定了《關于認真貫徹落實〈縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見〉的通知》（吉農質字〔2014〕98號）。通過全省上下共同努力，全省農產品質量安全監管體系建設基本完成，各市、縣全部成立了監管機構，縣級農業綜合執法全面完成，農產品質檢站進一步明確職能，增加了專業技術人員，初步形成了地方政府負總責、農業部門負監管責任、農產品生產者為第一責任人，行政監管處（科）為組織機構、農業綜合執法、質檢機構和鄉鎮農產品質量安全監管服務站為監管工作具體承辦機構的工作體系。

三、抓制度建設，落實監管任務

為了進一步規范農產品質量安全工作行為，增強基層工作的主動性和責任心，2014年重點推進監管工作制度建設，從而形成工作增壓機制，落實監管任務。一是省農委與9個市（州）農委、長白山管委會環資局和公主嶺市、梅河口市農業局簽定了2014年農產品質量安全工作目標責任書，細化工作職責，落實屬地監管任務;二是提出全年工作要點，從9大方面15項具體工作落實監管任務;三是制定了《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談管理辦法（試行）》，對發現的問題進行通報督辦，全面已下達通報督辦單45份，其中，較大風險隱患通報6份;四是制定了《關于加強食用農產品生產經營單位質量安全監管工作的指導意見》，統一印制了《農產品質量安全承諾書》、《農產品質量安全監管檢查記錄表》和《農產品生產記錄》等農產品質量安全監管工作規范性文書;五是對全省基層速測工作實行月檢月報制，在15個縣開展農產品生產企業（農民合作社）準出試點，各地已完成速測蔬菜樣品10萬個以上。

四、抓專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

根據國家農業部和省政府的部署，針對農產品質量安全工作中的突出問題，全省繼續開展農資打假、農藥及農藥使用、蔬菜農藥殘留超標問題專項整治。重點開展了農藥專項檢查，全年共檢查生產經營單位17816家次，出動執法人員8514人次，整治具體區域768個次，立案查處215起，涉案金額54萬元，挽回經濟損失152萬元。通過專項整治，進一步凈化農資市場，有效規范農資生產經營秩序，放心農資覆蓋面和市場占有率穩步提高。

五、 抓抽檢監測，提高風險防范能力

為了進一步提高農產品質量安全監管的準確性和覆蓋面，2014年，對全省監測計劃進行了合理調整。一是增加食用菌省級例行監測次數，由2次變為4次，全省實現蔬菜、水果、食用菌每年開展4次例行監測;二是提高監測參數標準，例行監測檢測參數蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調檢測品種結構，適當減少蔬菜、水果的定量檢測樣品數量，增加了糧油產品的定量檢測樣品數量，配合“健康米工程”，將全省水稻產區全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級質檢測站開展定量檢測，支持指導2013年通過省級實驗室資質認定和機構考核的榆樹市、公主嶺市、白城市洮北區三個縣級農產品質檢站開展蔬菜等農產品定量檢測。

六、抓項目實施，推進質檢體系建設

全省進一步加快推進市、縣質檢體系建設，一是配合委計劃處，指導4個市、縣農產品質檢中心（站）建設項目的可研及初步設計編制評審工作;二是在省發改委的部署下，實施質檢項目主要儀器設備省級統一招標工作，組織開展2013年下達計劃項目的11個縣級質檢站和6個市（州）級質檢中心的招標前期準備與實驗室建設技術指導工作，配合有關專家對招標文件進行技術審核確認，年底前，將開展檢測儀器設備省級統一招標工作;三是配合世行項目辦，扎實推進世行貸款項目省、市農產品檢測中心、農產品質量安全監測信息平臺建設;四是推進縣級農產品質檢機構實驗室資質認定，選擇5個縣（市）開展專業人員上機操作培訓，編制質量工作手冊，其中敦化市通過了省級認證和機構考核工作。

七、抓農業標準化，提升安全生產水平

一是積極爭取農業標準制修定項目，2014年新爭取農業部農業行業標準制（修）定項目5個，吉林省地方農業地方標準制（修）定計劃農業項目57個，農業地方標準連續兩年爭取項目數量突破50項，占全省地方標準制（修）定項目近四分之一，目前已經全部完成項目審定工作;二是組織2014年度標準創新貢獻獎農業項目的申報工作，共組織申報了5項標準創新貢獻獎，根據省質監局網上公示，省農委推薦的省農科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農業大學《無公害農產品――人參農藥使用規范》分別獲得一、二等獎提名，已公示結束;三是開展標準化示范創建工作。對洮南市、琿春市兩個2013年國家標準化示范縣項目進行了現場檢查和指導，已做好迎接國家農業部考核驗收準備工作，指導舒蘭市開展國家標準化示范縣創建工作。通過標準化示范創建，提高了項目區農業標準化的生產水平;四是大力發展“三品一標”農產品，新認證“三品一標”產品328個。

八、抓宣傳培訓，營造良好工作氛圍

篇8

一、充分認識實施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全，關系國民經濟健康發展與社會和諧穩定，是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會面臨的重大問題。我國歷來高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺了《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規，為加強食品安全工作提供了較為完備的政策依據和法制保障。《食品安全法》的出臺，進一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規范食品生產經營活動，切實增強食品安全監管工作的規范性、科學性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當前，我國食品安全總體狀況不斷改善，食用農產品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務還很艱巨。我國食品生產經營主體數量龐大、經營分散、環節很多；質量標準體系建設起步較晚，風險評估和檢驗檢測能力有待提升；食品安全監管體系需要健全，執法監管力度需要進一步加大。針對存在的問題，《食品安全法》按照預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的指導思想，進一步明確了食品生產經營者作為食品安全第一責任人的義務，規范了食品標準制定和食品檢驗工作，對食品安全監督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機制保障。

農業部門是《食品安全法》確定的食品安全監管部門之一，承擔著從農產品生產環節保障食品安全的重要責任。各級農業部門一定要從維護人民群眾根本利益、促進農業農村經濟可持續發展出發，充分認識《食品安全法》出臺的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強使命感和緊迫感，認真學習《食品安全法》，堅決貫徹《食品安全法》，將法律規定的各項職責不折不扣地落到實處，確保我國農產品質量安全和人民身體健康。

二、認真學習掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規范農產品生產經營和農業執法的一部重要法律。各級農業部門要以《食品安全法》的頒布實施為契機，切實加強《食品安全法》、《農產品質量安全法》的學習宣傳力度。要把兩部法律的學習列入干部培訓計劃，作為公務員培訓的重要內容；加強對執法隊伍的培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶、到人，進一步增強農產品生產經營者特別是廣大農民依法生產經營的自覺性，為法律的貫徹實施打牢基礎。在學習宣傳中，要著重把握好以下三個方面：

一要充分認識全程全面監管的新理念。針對實踐中存在的生產經營者責任意識淡薄，監管工作職責不清、協調不夠，存在監管漏洞等問題，《食品安全法》確立了“全程全面監管，生產經營者負首責、地方政府負總責、各監管部門分工協作，社會參與和監督”的監管理念，對加強和改善食品安全工作具有重要指導意義。農業部門要按照上述監管理念的要求，在同級政府的統一領導下，依法強化食用農產品生產環節的質量安全監管，認真做好與其他監管部門的協調配合，引導生產經營者形成重質量、重信譽、重自律的意識，暢通社會監督渠道，促進形成保障農產品質量安全的長效機制。

二要準確把握農業部門執法職責。《食品安全法》明確食用農產品的質量安全管理適用《農產品質量安全法》，乳品、轉基因食品的安全管理優先適用相關法律、行政法規的規定，從而進一步明確了農業部門的執法監管職責。農業部門要按照《食品安全法》要求，全面履行《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》等法律、行政法規賦予的各項職責，依法強化食用農產品生產環節質量安全監管，切實做到不缺位、不越位、不錯位。

三要認真領會《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在標準制定、信息公布兩方面對《農產品質量安全法》相關制度作了必要調整，明確食品安全國家標準由國務院衛生行政部門統一制定、公布，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國務院衛生行政部門統一公布，農業行政等其他監管部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。農業部門要全面把握《食品安全法》的新要求，將認識統一到《食品安全法》的規定上來，認真做好與有關部門的配合與銜接。

三、切實加強法律執行工作

法律的生命在于執行。認真執行、全面落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規的規定，既是農業部門的重要職責，也是保障農產品質量安全的關鍵。各級農業部門要進一步提高對《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規執行工作的認識，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進制度建設，不斷提高農產品質量安全監管能力。

一要加快完善配套制度。《食品安全法》和《農產品質量安全法》的一些制度規定和原則要求，需要出臺或修訂相關配套制度予以落實。農業部門要按照法律規定，抓緊清理有關法規、規章和規范性文件，及時修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規不一致的部門規章、規范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規、地方政府規章的建議。要針對部分行政法規不適應形勢發展的實際，認真配合立法機關加快《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農藥管理條例》的修訂進程，抓緊出臺《農業標準化管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規章，將法律的規定進一步落到實處。

二要強化農產品質量安全執法。針對當前農產品質量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，各級農業部門要認真落實國務院關于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，深入開展2009年“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”。加強農資市場監管，保持對制售假劣、違禁農業投入品行為的高壓態勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質流入農業生產領域。加強農產品生產監管，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質的行為。同時，還要創新農業執法體制機制，深入推進以農業綜合執法為重點的農業執法體制改革，著力完善農業執法信息共享和協作機制、檢驗檢測機構與執法機構間的聯動機制，加強農業執法裝備建設，強化執法隊伍管理，不斷提高農業部門農產品質量安全執法的能力和水平。

三要加強調查研究。調查研究是不斷加強完善法律執行工作的基礎和前提。要動員和組織各方面力量，認真研究與農產品質量安全管理有關的政策、法律和技術問題，把握規律性、增強針對性、注重實效性，為解決實際問題提供充分的理論儲備和技術保障。要加強對法律法規實施工作的評估和研究，針對新情況、新問題，及時提出改進執法、完善立法的意見和建議。

四、大力推進農業標準化生產

提高農產品質量安全水平，關鍵還是要從生產抓起。農業生產組織化程度低、標準化生產難度大是影響我國農產品質量安全水平的重要原因之一。解決這一問題，必須在加強標準制修訂工作的同時，加快農業生產方式轉變，大力推進標準化生產。這是《食品安全法》、《農產品質量安全法》的明確要求，也是保障農產品質量安全的治本之策。

一要切實加強對廣大農民群眾的指導和服務。農產品質量安全，歸根結底要靠以農民群眾為主體的農業生產者來保證。只有將安全控制措施內化為廣大農民的自覺行動，農產品質量安全才能從根本上得到保障。針對當前農民群眾中存在的質量安全意識不強、標準化生產技術欠缺等問題，要在繼續開展農業標準化示范區建設的同時，加快建立健全農業投入品安全使用制度，加大農業技術推廣力度，制定農民群眾看得懂、會使用的農產品生產技術要求和操作規程，加強農產品質量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術交到農民群眾手中。

二要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織的示范帶動作用。龍頭企業和農民專業合作經濟組織是家庭承包經營基礎上發展農業標準化生產的有效載體，有利于將千家萬戶分散經營的農民組織起來，通過組織化催生規模化，通過規模化促進標準化。

要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織在標準化生產方面的示范帶動作用，切實加強對它們的指導、支持和服務，督促其依法建立農產品生產記錄制度，健全農產品質量安全控制體系，為農民提供有針對性的生產技術服務。

三要積極發展優質安全農產品品牌。農產品品牌是農業標準化、產業化的重要標志。積極發展農產品品牌，有利于增強農產品生產者的榮譽感、責任感，并通過市場激勵機制提高其從事標準化生產的自覺性、積極性。近年來，農業部門在發展優質安全農產品品牌方面做了大量工作，認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品5萬多個，對推進農業標準化、保障農產品質量安全起到了極大的促進作用。今后，要繼續把農業品牌化和農業標準化結合起來，在嚴格準入條件的基礎上積極發展優質安全農產品品牌，在促進農民增收的同時，為消費者提供更多更好的優質農產品。

篇9

1、漁業法律法規的宣傳

根據市局年初的安排文秘家園，自今年春節上班開始，我局即組織了漁政水產科、政策法規科、水產站、農業綜合執法大隊共15人，在我區的阿蓬江水域沿線、小南海水庫和洞塘水庫、黑溪河沿線進行了法律法規宣傳，宣傳的主要法律法規有《中華人民共和國漁業法》、《重慶市實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》、《野生動物保護法》、《水生野生動物保護實施條例》、《重慶市鄉鎮船舶安全管理辦法》等，在整個宣傳中，我們將各種法律法規的重點進行了摘錄，打印成宣傳材料，利用鄉鎮的趕集日子，向廣大農民群眾發放，同時在場鎮的重要位置擺設宣傳點，播放錄音磁帶。宣傳人員走到哪里，宣傳的氣氛就格外熱鬧，農民群眾爭先恐后地擠到宣傳點來拿宣傳資料，起到了很好的宣傳教育作用，今年舉行較大的宣傳活動共有2次，出動宣傳檢查車2輛共21次，發放宣傳資料8000份，受教育群眾達到10000人次以上。

2、開展重大專項行動，進行集中整治

（1）、積極響應全市的禁漁規定，開展禁漁工作

在20__年的長江流域全面禁漁工作中，我區積極響應禁漁規定，下發了關于禁漁工作的通知，組織漁政水產人員深入到漁業水域沿線進行了廣泛宣傳和細致的巡江檢查活動，并要求各鄉鎮做好轄區漁民的思想工作，做到漁船漁網在2月1日前全部進庫，實行天然水域的全面禁漁休漁，同時加強巡江檢查，嚴禁以任何形式進行捕撈作業，切實保護好我區的漁業資源,休漁期間共出動宣傳檢查車2輛，宣傳人員11名共155人次，發放宣傳資料7500份，書寫宣傳標語35幅，

在禁漁期間，共接到電話舉報2次，查處漁政案件2起：洞塘水庫炸魚一案，當事人利用雷管1發，炸藥0.1斤在洞塘水庫尾水處炸魚1炮，獲小魚0.3斤左右，經過漁政人員的調查，對當事人進行了罰款150元的行政處罰；__*河非法電力燒魚案，當事人利用背式燒魚機在__*河進行燒魚活動，被農業局漁業行政執法人員當場抓獲，共燒魚2kg左右，經調查審理，對當事人進行了罰款100元的當場處罰。

（2）、大力開展漁業船舶安全生產管理工作

針對我區漁業船舶安全生產監督工作基礎差、困難大等特點，我局主要領導和分管領導十分重視此項工作的開展，以對我區漁民生命財產高度負責的態度來落實，以實踐“三個代表”的實際行動來認識，為此成立了以漁政執法人員和政策法規科人員組成的漁船安全生產宣傳檢查小組，具體負責漁船安全生產宣傳檢查工作和巡江檢查工作，小組工作得到了農業局分管領導及主要領導的大力支持和指導，加強了資金和人員方面的調配，促進了漁船安全生產檢查工作的順利進行。

從6月12日起，以夏天的汛期為重點，我區緊接春繁禁捕期宣傳檢查的強勁勢頭，加大了漁船安全管理工作宣傳力度。對我區的重要漁業水域－－阿蓬江沿線、小南海水庫、洞塘水庫再次進行了全面清理和安全檢查。此次檢查的主要內容，一是對我區三大漁業水域進行了漁船的安全生產宣傳，提高漁民安全意識；二是對所有水面進行了巡江檢查，對檢查中發現的問題及時進行了整改；三是與絕大多數的漁民進行了面對面的交談，落實了安全生產責任。四是對年初與有關鄉鎮農業服務站簽訂的安全生產責任書進行了對照檢查，進一步加強了漁船安全生產的管理。

在宣傳檢查中，對各地漁民進行了廣泛深入的安全意識教育，以《重慶市鄉鎮船舶安全管理辦法》和市農業局20__年漁船管理工作安排文秘家園為依據，重點宣傳了漁船載客載貨的危害，于法于理給漁民進行宣傳，讓漁民了解我們的管理是為了漁民自己的利益，特別是6月15日至6月23日期間，烈日當空，天氣酷熱，檢查人員深入到了兩河鎮處于__*與酉陽縣交界處的細水村、阿蓬江__*段上游的馮家鎮官渡河、舟白鎮、小南海水庫、洞塘水庫等地，與漁民進行了面對面的溝通，發放宣傳資料300余份，并逐一對我區漁民進行了重新調查登記，形成了20__年的漁民統計表，為今后的漁船管理工作取得了依據，同時也與廣大漁民群眾形成了安全管理共識。

（3）、漁業船舶的檢驗和登記工作

由于我區漁業船舶相對較少，漁業船舶檢驗機構沒有被批準，因此我區至今還沒有漁船檢驗機構。但是，我區并沒有因此而荒廢此項工作，而是積極地把全區的漁船進行了表格登記，掌握了我區漁船 的基本情況，對漁業船主進行了多次的安全生產意識教育和安全檢查，確保了我區漁民的生命財產安全。

(4）、野生動物保護專項行動

根據市農業局《關于開展嚴厲打擊非法捕捉和經營利用水生野生動物行為的專項檢查活動的緊急通知》（渝農發〔20__〕368號）的要求和安排文秘家園，為了認真貫徹落實國務院四部委緊急通知精神，切實保護野生動物資源，結合我區實際，于八月十五日制定出了專項行動方案。

我局專門成立了一個野生動物保護檢查工作領導小組，進行長達兩個月的監督檢查活動，領導小組以農業局副局長李宗榮同志任組長，以漁政水產科、水產站、政策法規科全體職工及區公安局、工商局有關人員為成員，以漁政水產科為常設機構，負責日常工作的開展和聯絡，作為農業局的常設辦事機構,并把重點鄉鎮的農業服務站納入了檢查行動小組。對水域宣傳檢查的重點是我區與酉陽縣交界的細沙河流域以及阿蓬江水域，其次是幾個較高規格的賓館和酒樓的野生動物經營利用情況，還對碼頭、車站、南海城農貿市場特別是水產品市場等地進行了多次督查。在最近一段時間，沒有發現一例野生動物保護違法違紀行為，我區保護水生野生動物的工作環境得到了進一步加強和安定。

3、漁政案件的查處

今年以來，我區在漁政管理工作中不但注重了漁業法律法規的宣傳，而且還對違反漁業法律法規的行為進行了有力地查處，全年共查處漁業違法案件5起，其中洞塘水庫1起炸魚案，__*河、濯水蒲花河3起電力燒魚案，黑溪河1起較大的毒魚案，沒收導火線1.5米，燒魚機3臺（套），共處罰款6550元。通過這幾起漁政案件的查處，教育了當地群眾，保護了漁業資源，樹立了良好的漁業行政執法形象。

二、工作中存在的問題

1、漁政管理隊伍力量不足。由于我區真正從事漁政管理工作的人員太少，而漁政管理工作量大面廣，僅靠幾個漁政人員進行管理，難免留下管理空檔，再者，漁政執法屬于軟執法，在執行方面，對政法部門依賴性強。

2、管理硬件設施缺乏。在日常管理工作中，沒有交通工具和取證工具，給漁政案件的及時查處帶來很大困難。

3、漁港和漁船管理機構空缺。由于我區目前能夠認定的漁船數量較少，區政府至今還沒有同意設立漁船管理機構，無法對漁船進行有效管理。

4、漁政管理經費緊張。目前財政預算的漁政管理資金，僅供一定的宣傳費用，隨著漁政案件的增多和漁船管理職能的加強，漁政管理費用已經非常緊張。

篇10

依托國家農業機械購置補貼項目，突出“項目整合、技術集成、資金捆綁、全面配套”的發展思路，著力實施了“農業技術裝備整體提升”戰略。2013年完成國家農機購置補貼450萬元。建立健全了農業技術推廣體系，農產品質量檢測監測體系。

二、存在問題

一是農業結構調整任務艱巨。傳統種植模式、養殖習慣沒有徹底改變，產品質量、品牌意識還有待提高。農產品質量監管、應急保護、預警預報等體系建設還有待健全和完善。二是實現農民持續增收的難度加大。農業生產資料高位運行，農產品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉換，結構性、區域性、季節性供求矛盾依然突出，造成農業內部增收空間越來越小，同時農村勞動力轉移就業還面臨諸多困難，農民增收的領域還不寬，渠道還不多，保持農民收入持續快速增長仍然是農業工作面臨的主要問題。三是農業投入水平與城鎮化、工業化發展水平不協調。隨著遷安工業化、城鎮化進程的加快，投入農業上的資金增速較緩慢，與其它發達地區相比還有一定差距，在農業投入機制上還有待完善提高。

三、工作建議

1、總體思路和目標

堅持以科學發展觀為指導，以穩中求進為主基調，以生態、高效、富民為主線，深入實施《現代農業發展規劃》、《休閑農業與鄉村旅游總體規劃》和《遷安市東北部綠色崛起規劃》三個規劃,以規模農業建設為載體，把現代農業園區建設作為引爆點，創新體制機制，培育新型農業經營主體，強化科技支撐，努力實現農業工作和項目建設上提質增效、轉型升級，打造唐山市乃至河北省農業強縣（市）。全年實施農業重點項目50個，新發展農民合作經濟組織10個，新培育家庭農場、種植大戶20個。

2、工作重點

（1）加快園區建設

一是休閑農業園區。依照全市休閑農業與鄉村旅游總體規劃要求，圍繞綠道，建設觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規模較大、特色鮮明的休閑農業園區，進一步完善休閑農業園區功能，提升休閑農業園區檔次。力爭創建全國休閑農業與鄉村旅游四星級園區1—2家。二是現代農業園區。圍繞糧油高產創建、產糧、產油大縣項目、糧食生產核心區建設，實施國家級糧油高產創建項目5萬畝。圍繞設施農業標準園創建，完善上莊鄉、楊各莊鎮、彭店子鄉3個千畝設施蔬菜園區的基礎建設和設施配套，新增設施農業面積5000畝。三是循環農業園區。以大型沼氣池建設為重點，以建設常溫發酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環農業模式，有效促進沼氣產業與現代農業結合。完善沼氣物業服務體系，推進生物質能利用發展，實現養殖清潔化、種植無害化、產品優質化、資源利用最大化。

（2）提升農業產業化經營水平

一是培育壯大農業龍頭企業。圍繞全市特色主導產業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，選擇有優勢、有特色、有基礎、有前景、有較強帶動作用的農業企業，加大政策扶持力度，新培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業，實現農業龍頭企業“量的擴張”。鼓勵企業積極申報國家級、省級重點農業龍頭企業，實現農業龍頭企業“質的提高”。二是建立優勢產業集群。以赫原奶牛養殖場二期項目等優勢企業為主體，推動龍頭企業聚集發展，形成優勢產業突出、配套體系完善、規模效益顯著的產業集群。加快以東部工業區內食品藥品加工區為基礎的農業產業化龍頭企業園建設步伐，爭創國家級農業產業化經營示范基地。三是抓好品牌創建工作。積極鼓勵龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品和注冊商標的“三品一標”認證，支持申報國家名牌產品、馳名商標和省名牌產品、著名商標，提升農產品質量和市場競爭力。

（3）促進農民合作經濟組織發展

扶持農民專業合作社、專業技術協會、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務，加強輔導服務，促進農民專業合作社規范運行，提高農民組織化程度。支持文華玉米、樂農油料、豐茂農機等農民合作經濟組織參與糧食生產核心區建設、產糧大縣項目、產油大縣項目、糧油高產創建項目，實現糧油作物統一整地播種、統一肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械收獲的“四統一”的技術路線。鼓勵打造農機、植保、新能源等綜合性農民合作組織典型，年內新發展綜合性農民合作經濟組織10個。

（4）培育家庭農場和種植大戶

制定出臺家庭農場認定管理辦法及種植大戶建設標準。家庭農場要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點，適合以家庭為單位進行經營管理，根據實際情況確定生產經營規模。對具有一定規模的家庭農場，在農業機械補貼、小額農業貸款、農業科技新產品等方面給予重點支持。大力推進示范家庭農場建設，發揮示范引導作用。年內，新增家庭農場、種植大戶20個以上，每個鄉鎮都要建立1—2個示范家庭農場。

3、保障措施

（1）深化農業農村改革，完善農業管理機制

一是推進農村土地經營權流轉。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，進一步加快農村土地承包經營權流轉步伐。建立土地流轉信息庫和土地流轉信息平臺，暢通土地流轉供求信息渠道；建立土地流轉項目審查機制，嚴格規范土地流轉行為。二是培育新型農業發展主體。加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體，發揮農業龍頭企業在現代農業產業經營的作用，促進農民專業合作社、協會、種養殖大戶發展，重點扶持家庭農場建設，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

（2）強化科技支撐作用，延伸農技推廣服務網絡

一是科技引進示范體系。充分發揮現代農業院士工作站作用，圍繞現代農業園區高效模式開發、遷安特色農產品開發、農業生產能力提升等十個方面確立30個農業科技項目，從高端科技層面支撐遷安現代農業園區、規模農業發展。加快農業科技成果轉化步伐，加大市院合作力度，引進原始創新成果，引進農作物、果品、苗木的新品種、新技術，提高農業科技貢獻率。二是農技推廣體系。實行市局業務科室對口指導、區域站定崗定責的工作機制，實施好“農技推廣補助項目”和“農技推廣示范縣”項目，全面落實各類目標考核，核定區域站及農技推廣人員年度工作目標，對區域站實行星級管理，延伸推廣服務網絡，增強服務群眾的能力。三是農業裝備體系。堅持“大農業、大農機、大服務”理念，實施“農業技術裝備整體提升”戰略，全面落實國家農業機械購置補貼項目，重點扶持植保、新能源、農機等綜合型專業合作組織。四是新型農民培育體系。開展“陽光工程”等多種方式開展農業生產技能培訓，提升農民素質，增強農民應用新技術的能力。

（3）加強農業執法和農產品質量監測，保障糧食數量質量安全

在確保糧食安全的基礎上，建立兩大體系保障農產品質量安全：一是農業執法體系。建立完善農產品市場準入、質量安全追溯和責任追究制度，加大農業綜合執法力度，加強農產品生產、加工、流通等環節的管理。加強農業投入品監管，加大農藥等農業投入品監管力度，堵住農產品質量安全危害源頭。加強產中技術指導，推廣太陽能殺蟲燈、捕食螨等生物防治技術。強化農機安全宣傳教育行動，提高廣大機手安全意識，推進農機安全生產。二是農產品質量監測體系。加強市級監測網絡建設和檢測能力，充分發揮17個農產品質量檢測站和4個巡回流動檢測站的功能，實現全市農產品市場、超市、生產基地的農產品質量全覆蓋。大力培育優質安全農產品品牌，加強認證后標識、質量的監督管理。實現全市農產品市場、超市、生產基地的農產品質量監測全覆蓋，為全市農產品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護“屏障”。

（4）加大財政投入力度，引領現代農業發展