導語：如何才能寫好一篇小區園林管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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園林工程各項功能的發揮離不開園林管理，具體來說園林管理就是針對園林綠化功能、社會效益、生態效益等各個方面的管理優化，其中最為關鍵的部分是生態環境，并針對城市園林綠化中的經濟效益、社會效益、環境效益等進行合理分析，目的是促進城市、人類以及園林綠化的協調發展。在城市現代化建設中離不開園林工程建設，嚴格來說園林工程與城市居民的生活有著非常緊密的聯系，對于城市局面來說，大部分的時間都是生活在樓宇之中，能夠親近自然，接觸自然的機會較少，而園林工程就是人們提供與自然接觸的場所，園林工程管理是保障園林工程質量的手段，是為人們提供優質服務的途徑，可想而知如果園林綠化達不到效果或者是相關配套設備無法發揮作用，那么人們將很難從園林中得到好的體驗，園林工程建設的意義也不復存在。所以說園林管理在城市建設中具有非常現實的意義，應該受到相關管理部門的重視。

2園林管理在城市建設中出現的問題

2.1園林管理中規劃管理不足

我國城市在園林管理方面的體系長期處于停滯狀態，正是因為這些長久以來所堆積的問題，導致園林管理工作者的管理經驗匱乏，并呈現出園林綠化與規劃相分離的問題。規劃綠色過程中往往會受到個人，或者是單位的影響制約，從而導致綠化用地面積減少，達不到生態保護的目的，也無法滿足人們休憩的要求。具體來說城市公共綠地、單位綠地以及小區綠地的比例嚴重失調，尤其是在一些比較老的小區內部，小區綠地面積非常少，這種情況恰恰說明了城市園林管理中綠地規范的不足。

2.2園林管理中缺少完善的管理體制

管理體制的完善是確保園林管理順利開展的前提基礎，而缺乏統一、協調的管理體制，必然會阻礙城市園林管理工作，目前我國大部分的城市中在園林管理上規范統一的規范標準，體制完善程度低，因為城市園林管理的不完善，導致城市其他領域會侵占城市綠地，從而極大地阻礙了城市環境的建設。

2.3園林管理中缺少健全的法律體制

人們的行為受法律條文的制約，對于園林管理也是如此，我國城市中園林管理方面的法律體制不健全，直接導致了園林管理工作無力問題，嚴重制約了園林管理。我國在這個方面實際上頒布了相關的條例規則，但是大部分城市都很難全面落實下去，因此城市園林管理工作依舊呈現出管理無力的問題，難以依法開展行政工作，導致城市沒有明確的綠化目標，綠化設計和施工也比較混亂。

3提高園林管理在城市建設中作用的策略

3.1運用規范化方式對城市園林管理進行規劃

政府要依法組織制定和運行城市園林管理規劃，體現出依法申請的引導和控制行為，以及依法行使職權的主動行為。政府按照經濟發展規劃和城市設計藍圖，組織制定城市園林的規劃體系，讓城市園林綠化更加具體和深入，并將所有規劃進行實際操作。

3.2城市園林管理要運用現代化的管理體制

在開展園林管理的過程中，管理人員必須要堅持科學、高效的原則，秉持和諧統一的觀點，科學管理。充分考慮到周圍生態環境以及基礎設置，資源條件等問題，在照顧到周圍居民生活起居的基礎上，有效地開展園林管理、環境保護，引入現代化管理理念與管理手段，實現人力、物力的有效利用，處理好建設與生活之間的關系，必須要堅持可持續發展的理念，從居民以及城市的長遠利益出發，用實際行動支持我國城市的現代化建設。

3.3城市園林綠化要運用法治化管理

為了解決城市園林管理中存在的問題，強化法制化管理是非常重要的舉措，堅持走依法治理，依法管理的路線，結合城市園林的需求，制定更為完善的園林管理規章體系，充分發揮出行政部門的監督管理職能，規范管理行為，實現管理工作的現代化，法制化，同時也能夠促進全面管理意識的提升，采用教育、宣傳等方式激發全面綠化的積極性與主動性。

4結語

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關鍵詞：園林綠化；施工管理；管理措施

目前，隨著人們生活水平的提高，對環境保護和環境改善認識的不斷提高，城市建設逐漸步入綠色建設階段，另一方面，隨著經濟的發展，旅游業也逐漸成為一種重要的服務業，加強園林綠化是一項重要而緊迫的任務。通過不斷的工程實踐發現，目前的園林綠化施工管理存在著各種問題，目前的園林綠化建設大多是從設計到施工，純粹的為了完成目標，主要著眼于工程完成后的景觀效應，沒有完成園林綠色化的目標。建設綠色園林不僅能夠滿足市民的要求、完成建設美化城市的需求，另一方面，也為旅游業的發展起到促進作用。

1 園林綠化施工管理現狀

1.1 施工管理人員素質不過關，難以將工程的設計思想體現出來

目前，施工管理人員的素質不過關是園林綠化管理中最主要的影響因素。園林綠化管理人員的專業知識掌握不夠，沒有較高的操作能力，這樣極大的限制了園林的綠化管理。目前大多數園林的管理者專業知識匱乏，簡單認為園林綠化就是種植一些草、花、樹等綠色植物，沒有控制好植物種植后期的土壤肥度等種植細節，導致后期植物存活率很低，這樣為后期植物的養護和管理等問題造成了極大的困難。另外，很多園林藝術工作者，沒有經過專業的培訓并且沒有較高的學歷，導致工作者不能看懂園林綠化設計圖紙，這樣導致施工進度緩慢，由于設計人員專業知識不夠，設計出的綠化圖紙不夠合理，這些問題對后期園林綠化管理都會帶來嚴重的問題。在施工和管理中，設計人員、施工人員、管理人員要能夠完美的配合，才能夠保證園林合理建設和管理。

1.2 施工管理水平不夠，缺乏專業的綠化監管公司

施工管理水平不夠是園林綠化管理中的另一項重要的影響因素。施工管理水平直接影響園林的建設。施工管理水平較低的主要因素是施工隊施工人員的整體素質較低，導致施工人員處理業務的能力不夠，進而影響施工效率。除此之外，還存在著個人原因，由于個別部門中的某些人自身問題較嚴重，導致整個部門的工作進度緩慢，影響整個的施工進度，園林綠化管理成本十分高昂，綠色植物的存活率不高，造成浪費現象。另一方面，在管理中，相關人員沒有遠見，在建設園林過程中，沒有嚴格按照標準施工，偷工減料，這樣對環境和園林后期的管理都會造成嚴重的影響，進而影響園林的綠化質量。而目前的綠色園林監管機構的監督管理職能沒有起到相應的作用，導致管理出現紕漏。因此，要加強對施工管理和監管機構的建設。

1.3 施工規范不嚴格

國家制定了相關的園林管理法律法規，進而為園林綠化管理事業的長久、健康發展提供了有力的法律保障。但施工人員大多數沒有很高的文化水平，沒有法律規范意識，不能夠嚴格按照國家園林藝術相關的法律法規進行施工和管理，進而對施工效率和施工質量產生很大的影響。另外一部分施工負責人，投機取巧，為了牟取個人利益，偷工減料，使用一些有害材料，不僅給人們的健康造成威脅，同時也違背了園林綠色化的初衷。園林綠化是一項表征城市精神文明建設的重要工作，加強園林綠色管理，從而保證了園林綠化質量，推動了園林行業的發展。

1.4 綠化建設投資多元化，政府難以掌控

目前園林綠化建設逐漸變得普遍，無論在城市、鄉村還是旅游景點，都在加大園林綠化投資建設，投資逐漸趨向多元化。各個住宅區，都在倡導綠化小區，加強植被種植和管理，住宅區居民投資進行小區綠化；鄉村綠化主要以村為單位進行綠化建設，自主開發空閑土地，建設生態保護區，主要靠農民集資；旅游景點主要為了吸引國內外游客前來觀光旅游，此類園林的建設尤其重要，不僅關系到經濟利益，更關系到國家園林事業的整體形象。此類園林綠化建設主要以政府和各個大型企業為主要的投資單位。不僅如此，很多投資方并不懂得園林綠化的相關知識，不了解植物的生活習性，盲目的投資，不僅造成資金浪費，也造成了土地亂利用。綜上所述，園林綠化建設投資方較多，而且投資對象比較分散，政府沒有全面的管理掌控制度，造成投資混亂，園林建設混亂的現象。

2 提高綠化施工管理的措施

2.1 嚴格執行各項管理制度，加強監督管理制度

隨著我國園林綠化建設的不斷完善，各項監督管理制度也逐漸深入到園林綠化事業中。在采用科學的方法、科學的原則對園林綠化進行合理的監管，相應的監管人員要做到對綠化項目的實時動態跟蹤和監管，對于施工和管理過程中出現的問題，要及時進行糾正。在綠化項目實施前，投資方要對整個項目有全盤的計劃，將項目的全部內容進行詳細的核算，以書面形式向園林綠化管理部門進行項目申報，當管理部門批準投資方投資該項目后，才能進行下一步的施工建設，這種制度能夠很好的提高施工人員的管理意識，嚴格落實施工監管工作。

施工人員根據設計的圖紙對實際施工現場進行考察，詳細了解施工所需要的設備和項目需要完成的相關指標，這樣能夠避免中間的管理環節出現問題，能夠保證工程的最終質量。在園林建設過程中，實施定期管理驗收制度，在園林完成之后，相關的環境和園林管理部門組織人員對園林綠化工程進行項目驗收，對植物的質量、工程的質量進行驗收，對于存在問題嚴重的工程，要進行處理。綜上所述，通過這樣一系列的制度的建立，能夠提高園林綠化的質量，提高了業主的滿意度。

2.2 提高施工人員和管理人員的自身素質

施工人員和管理人員自身素質問題是制約園林綠化事業發展的一項重要因素。很多園林工程都會出現在工程結束時間快要到的時候，出現申請工程延期的問題。造成這種現象的原因眾多，其中最重要的一項因素是施工人員的素質和技術水平問題，施工人員的技術水平不高，造成對施工圖紙的理解出現偏差等等因素都會造成工程延期。在管理方面，管理人員對于園林植被的習性并不了解，導致后期植被保養出現問題，難以長久的實現園林綠化。因此，投資方要高薪聘請專業的施工人員和管理人員，不能夠偷工減料。施工隊伍應該定期對施工人員和管理人員進行專業知識的培訓，提高施工人員和管理人員的素質。

3 結語

隨著經濟的發展，人們的生活水平顯著提高，對環境保護意識也在不斷提高，另外各種服務業發展迅速。其中旅游業是一項發展迅速、具有未來發展潛力的行業，而園林是旅游業的主要支撐，加大園林藝術的投資和建設是一項極具發展意義的研究方向。本文通過對現階段的園林綠化現狀和存在的問題進行闡述，并對如何提高園林綠化施工管理提出了改進措施，為今后園林管理方面提供了參考依據，具有極大的研究和發展意義。

參考文獻

[1] 馬凱，陳素梅，周武忠.城市樹木栽培與養護[M].南京：東南大學出版社，2003.

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同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是安排部署今冬明春縣城綠化工作任務，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起縣城綠化的新，全面提高縣城綠化水平，提升城市品位。下面，我就城區綠化工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識

城市綠化是城市建設的重要內容，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境，提高群眾生活質量，推進三創四化，促進城市可持續發展，都具有十分重要的意義。第一，搞好城市綠化是推進三創四化的重要內容。創建省級文明、衛生縣城對綠化有明確的測評指標，要求建成區綠化覆蓋率＞35%，綠地率＞30%，人均公共綠地＞8m2。目前，我縣城區綠化總面積108萬m2，其中公共綠化面積12萬m2，居住區綠化面積7萬m2，單位庭院綠化面積90萬m2，綠化覆蓋率僅有18%，綠地率僅有12%，人均公共綠地僅有1.5m2。對照指標，差距很大，實現目標，任務艱巨。我們必須廣泛動員全社會的力量，搶抓今冬明春的有利時機，努力使我縣城區綠化總量和水平在短期內有一個大幅度的提升。第二，搞好城市綠化是提升城市品位的客觀要求。一個城市、一個地方，如果沒有綠化就難以體現文化氣息，如果沒有古樹名木就難以反映歷史古韻。“佛靠金裝、人靠衣裝”，某種程度上，環境靠綠裝。隨著我縣城市化進程的加快，對城市綠化建設提出了更高和更迫切的要求，居住環境的美化、生態環境的保護，投資環境的改善都離不開綠化，通過綠化來提高城市的品位和內涵，樹立健康、綠色、環保的城市形象。第三，搞好城市綠化是堅持以人為本的具體體現。城市以宜居為本，綠色環境是最佳人居環境的第一要素。通過大規模的植樹造林、栽花種草，努力為群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的城市人居環境，不斷提高群眾的生活質量，就是“以人為本”理念在我們工作的具體體現，也是我們建設城市的根本目的。為此，我們必須統一思想，形成共識，切實增強責任感和緊迫感，迅速掀起綠化工作新，為三創四化添磚加瓦，為城市建設增綠添色。

二、把握要求，強勢推進

城市綠化既是一項公益事業，更是一門城市藝術，標準高，要求高。全縣各級各部門務必要認真研究，抓住關鍵，全力推進。今明兩年，縣城綠化的指導思想是：以科學發展觀為指導，以“三創四化”為主線，以規模增綠、提檔升級為目標，以廣嘗小區、單位庭院、道路配套和小街小巷綠化為重點，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，高效能管理，最大限度地實現城區綠量大幅度增長，促進城市生態環境與經濟社會全面協調可持續發展。總體目標是：2009年，新增城區綠化面積25萬平方米，力爭到2010年底，縣城共增加綠化面積50萬平方米，人均綠化面積增加5平方米，綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到8平方米。要確保以上目標任務順利完成，工作中必須把握好以下幾個要求：

（一）要明確工作原則。城市綠化不是簡單的植樹栽花種草，從宏觀規劃到微觀設計，都要注重協調性、藝術性和觀賞性。因此，城市綠化必須要強化精品意識，把建設精品工程作為綠化工作上水平的突破口，著力提高綠化檔次，確保綠化效果。具體工作中，關鍵是要堅持四個原則：一要堅持統一規劃、分步實施。由建設局市政園林管理處統一對城區綠化進行規劃設計，作為綠化建設的重要依據，并按規劃分步實施，減少綠化建設的盲目性。二要堅持因地制宜、突出特色。根據我縣的氣候條件適地種樹，以種植高大濃蔭、速生快長的落葉闊葉喬木為主，注重積極推廣適應能力強的鄉土樹種。三要堅持科學植樹、栽管并重。根據三分栽種、七分養護的原則，著力抓好苗木質量、換土、修剪和養護等基礎性工作。四要堅持景觀綠化、打造精品。注重植物多樣，合理配置，多栽喬木、少種草皮，多栽大樹、少種苗木，做到常綠與落葉并舉、慢生與速生兼顧、美化與香化同步、平面與立體結合，努力形成“樹木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市綠化景觀。

（二）要突出綠化重點。按照“更換一批、撫育一批、新增一批”的綠化要求，以道路綠化為骨架，以公園綠化為重點，以小區、單位庭院和廠區綠化為基礎，著力構建點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的城區景觀。今年重點抓好8個方面的綠化：1、中心大道兩廂配套，主要完成梅城廣場綠化、城北廣場綠化、人行道花池、隔離花帶和1000棵大樹栽植，整體工作由建設局負責，1000棵大樹進城由林業牽頭，各鄉鎮負責落實；2、靈龜峰公園綠化，由建設局負責；3、濱江大道景觀綠化，由城建投負責；4、工業園主干道和企業廠區綠化，由工業園負責；5、其他各企業單位綠化，由企發局負責；6、各部門單位庭院綠化，由各單位自行負責；7、攸州公園綠化，由林業局負責；8、住宅小區綠化，由房產局負責；9、小街小巷綠化，由城關鎮和各社區負責。

（三）要把握工作步驟。今年冬季的縣城綠化分三個階段進行，第一個階段為宣傳發動階段，從現在開始到11月中旬，主要任務是召開城市綠化工作會議，部署落實綠化建設管理任務，簽訂綠化責任狀，搞好部門單位、企業和社區的宣傳發動；第二個階段為全面實施階段，時間為12月上旬以前，主要完成綠化建設項目的規劃設計、工程招標、苗木預訂、征地拆遷、整治拆除、資金籌措等前期工作，搞好綠化責任區域的苗木栽植；第三個階段為考核驗收階段，時間在明年2月上旬以前，由綠化領導小組根據《2009年*縣縣城綠化任務分配表》，對各責任單位目標完成情況進行綜合考核，并兌現獎懲。這里特別要強調一點，各部門單位務必按照縣里面的統一安排部署和綠化設計方案，在今年12月底以前全部完成各自的綠化任務，確?？脭挡荒軠p、面積不能少、標準不能降。

（四）要建立長效機制。城區綠化既是階段性任務，又是長期性工作，必須積極探索建立長效機制，推進綠化建設和養護向規范化長效化發展。要進一步推行重點工程綠化集中建設制度。縣城區所有重點工程的綠化項目必須由建設局市政園林管理處統一設計、統一預算、統一評審、統一招標、統一驗收。要逐步推行綠線管理制度。加快編制城市綠化規劃，完善園林綠化行政審批制度和效能監管制度，加大對損綠、毀綠和破壞園林設施等違法違規案件的查處力度，切實保護綠化成果。要逐步推行綠化養護市場化運作機制。堅持“市場運作，管養分離”的原則，積極探索市政園林管理養護體制改革，逐步實現園林綠化養護市場化。要逐步推行異地綠化、貨幣領養制度。建立綠化補償機制，鼓勵各單位、企業認建、認養城市綠地，對無條件綠化的單位、企業和小區，逐步實行異地綠化或貨幣領養綠地。

三、強化措施，狠抓落實

綠化工作涉及到各行各業、各部門單位和廣大居民群眾，時間緊，任務重，要求高。全縣各級各部門務必要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保全面完成綠化任務。

（一）要加強領導，明確責任。為加強對縣城綠化工作的組織領導，縣里面成立了由縣長任組長，相關縣級領導為副組長，各部門單位負責人為成員的縣城綠化工作領導小組，具體負責縣城綠化工作的指導、協調和督導工作。會上，各責任單位向縣政府遞交了綠化工作責任書，各項任務和責任也已經明確，各級各部門單位以及社區、企業都要把綠化工作擺上重要議事日程，成立相應的工作機構，制定相應的工作方案，對照縣里面下達的目標責任逐一對號落實，做到有主要負責人、有直接負責人、有質量標準要求、有具體完成時限，確保各項工作部署到位、督導到位、落實到位。

（二）要深入發動，廣造聲勢。綠化工作是一項社會系統工程，需要全縣人民的共同參與和支持。全縣各級各部門要采取各種形式，廣泛宣傳城市綠化工作的重要性和必要性。縣電視臺要開設三創四化縣城綠化宣傳專欄，對今年的綠化工作進行全方位、多角度的報道，大膽曝光破壞綠化和消極對待綠化的行為，對個別催而不動的單位要跟蹤報道，曝光后進；城關鎮要結合自身實際，搞好社區居民的宣傳發動工作，充分調動廣大群眾和社會各界的積極性和主動性，使廣大居民真正成為城市綠化建設和管護的主體，努力營造全社會關心綠化、愛護綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

篇4

今天這次會議是縣委、縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是安排部署今冬明春縣城綠化工作任務，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起縣城綠化的新，全面提高縣城綠化水平，提升城市品位。下面，我就城區綠化工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識

城市綠化是城市建設的重要內容，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境，提高群眾生活質量，推進三創四化，促進城市可持續發展，都具有十分重要的意義。第一，搞好城市綠化是推進三創四化的重要內容。創建省級文明、衛生縣城對綠化有明確的測評指標，要求建成區綠化覆蓋率35%，綠地率30%，人均公共綠地8 m2。目前，我縣城區綠化總面積108萬m2，其中公共綠化面積12萬m2，居住區綠化面積7萬m2，單位庭院綠化面積90萬m2，綠化覆蓋率僅有18%，綠地率僅有12%，人均公共綠地僅有1.5 m2。對照指標，差距很大，實現目標，任務艱巨。我們必須廣泛動員全社會的力量，搶抓今冬明春的有利時機，努力使我縣城區綠化總量和水平在短期內有一個大幅度的提升。第二，搞好城市綠化是提升城市品位的客觀要求。一個城市、一個地方，如果沒有綠化就難以體現文化氣息，如果沒有古樹名木就難以反映歷史古韻。“佛靠金裝、人靠衣裝”，某種程度上，環境靠綠裝。隨著我縣城市化進程的加快，對城市綠化建設提出了更高和更迫切的要求，居住環境的美化、生態環境的保護，投資環境的改善都離不開綠化，通過綠化來提高城市的品位和內涵，樹立健康、綠色、環保的城市形象。第三，搞好城市綠化是堅持以人為本的具體體現。城市以宜居為本，綠色環境是最佳人居環境的第一要素。通過大規模的植樹造林、栽花種草，努力為群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的城市人居環境，不斷提高群眾的生活質量，就是“以人為本”理念在我們工作的具體體現，也是我們建設城市的根本目的。為此，我們必須統一思想，形成共識，切實增強責任感和緊迫感，迅速掀起綠化工作新，為三創四化添磚加瓦，為城市建設增綠添色。

二、把握要求，強勢推進

城市綠化既是一項公益事業，更是一門城市藝術，標準高，要求高。全縣各級各部門務必要認真研究，抓住關鍵，全力推進。今明兩年，縣城綠化的指導思想是：以科學發展觀為指導，以“三創四化”為主線，以規模增綠、提檔升級為目標，以廣場、小區、單位庭院、道路配套和小街小巷綠化為重點，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，高效能管理，最大限度地實現城區綠量大幅度增長，促進城市生態環境與經濟社會全面協調可持續發展?？傮w目標是：20xx年，新增城區綠化面積25萬平方米，力爭到20xx年底，縣城共增加綠化面積50萬平方米，人均綠化面積增加5平方米，綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到8平方米。要確保以上目標任務順利完成，工作中必須把握好以下幾個要求：

(一)要明確工作原則。城市綠化不是簡單的植樹栽花種草，從宏觀規劃到微觀設計，都要注重協調性、藝術性和觀賞性。因此，城市綠化必須要強化精品意識，把建設精品工程作為綠化工作上水平的突破口，著力提高綠化檔次，確保綠化效果。具體工作中，關鍵是要堅持四個原則：一要堅持統一規劃、分步實施。由建設局市政園林管理處統一對城區綠化進行規劃設計，作為綠化建設的重要依據，并按規劃分步實施，減少綠化建設的盲目性。二要堅持因地制宜、突出特色。根據我縣的氣候條件適地種樹，以種植高大濃蔭、速生快長的落葉闊葉喬木為主，注重積極推廣適應能力強的鄉土樹種。三要堅持科學植樹、栽管并重。根據三分栽種、七分養護的原則，著力抓好苗木質量、換土、修剪和養護等基礎性工作。四要堅持景觀綠化、打造精品。注重植物多樣，合理配置，多栽喬木、少種草皮，多栽大樹、少種苗木，做到常綠與落葉并舉、慢生與速生兼顧、美化與香化同步、平面與立體結合，努力形成“樹木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市綠化景觀。

(二)要突出綠化重點。按照“更換一批、撫育一批、新增一批”的綠化要求，以道路綠化為骨架，以公園綠化為重點，以小區、單位庭院和廠區綠化為基礎，著力構建點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的城區景觀。今年重點抓好8個方面的綠化：1、中心大道兩廂配套，主要完成梅城廣場綠化、城北廣場綠化、人行道花池、隔離花帶和1000棵大樹栽植，整體工作由建設局負責，1000棵大樹進城由林業牽頭，各鄉鎮負責落實;2、靈龜峰公園綠化，由建設局負責;3、濱江大道景觀綠化，由城建投負責;4、工業園主干道和企業廠區綠化，由工業園負責;5、其他各企業單位綠化，由企發局負責;6、各部門單位庭院綠化，由各單位自行負責;7、攸州公園綠化，由林業局負責;8、住宅小區綠化，由房產局負責;9、小街小巷綠化，由城關鎮 和各社區負責。

(三)要把握工作步驟。今年冬季的縣城綠化分三個階段進行，第一個階段為宣傳發動階段，從現在開始到11月中旬，主要任務是召開城市綠化工作會議，部署落實綠化建設管理任務，簽訂綠化責任狀，搞好部門單位、企業和社區的宣傳發動;第二個階段為全面實施階段，時間為12月上旬以前，主要完成綠化建設項目的規劃設計、工程招標、苗木預訂、征地拆遷、整治拆除、資金籌措等前期工作，搞好綠化責任區域的苗木栽植;第三個階段為考核驗收階段，時間在明年2月上旬以前，由綠化領導小組根據《20xx年*縣縣城綠化任務分配表》，對各責任單位目標完成情況進行綜合考核，并兌現獎懲。這里特別要強調一點，各部門單位務必按照縣里面的統一安排部署和綠化設計方案，在今年12月底以前全部完成各自的綠化任務，確?？脭挡荒軠p、面積不能少、標準不能降。

(四)要建立長效機制。城區綠化既是階段性任務，又是長期性工作，必須積極探索建立長效機制，推進綠化建設和養護向規范化長效化發展。要進一步推行重點工程綠化集中建設制度?？h城區所有重點工程的綠化項目必須由建設局市政園林管理處統一設計、統一預算、統一評審、統一招標、統一驗收。要逐步推行綠線管理制度。加快編制城市綠化規劃，完善園林綠化行政審批制度和效能監管制度，加大對損綠、毀綠和破壞園林設施等違法違規案件的查處力度，切實保護綠化成果。要逐步推行綠化養護市場化運作機制。堅持“市場運作，管養分離”的原則，積極探索市政園林管理養護體制改革，逐步實現園林綠化養護市場化。要逐步推行異地綠化、貨幣領養制度。建立綠化補償機制，鼓勵各單位、企業認建、認養城市綠地，對無條件綠化的單位、企業和小區，逐步實行異地綠化或貨幣領養綠地。

三、強化措施，狠抓落實

綠化工作涉及到各行各業、各部門單位和廣大居民群眾，時間緊，任務重，要求高。全縣各級各部門務必要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保全面完成綠化任務。

(一)要加強領導，明確責任。為加強對縣城綠化工作的組織領導，縣里面成立了由縣長任組長，相關縣級領導為副組長，各部門單位負責人為成員的縣城綠化工作領導小組，具體負責縣城綠化工作的指導、協調和督導工作。會上，各責任單位向縣政府遞交了綠化工作責任書，各項任務和責任也已經明確，各級各部門單位以及社區、企業都要把綠化工作擺上重要議事日程，成立相應的工作機構，制定相應的工作方案，對照縣里面下達的目標責任逐一對號落實，做到有主要負責人、有直接負責人、有質量標準要求、有具體完成時限，確保各項工作部署到位、督導到位、落實到位。

(二)要深入發動，廣造聲勢。綠化工作是一項社會系統工程，需要全縣人民的共同參與和支持。全縣各級各部門要采取各種形式，廣泛宣傳城市綠化工作的重要性和必要性?？h電視臺要開設三創四化縣城綠化宣傳專欄，對今年的綠化工作進行全方位、多角度的報道，大膽曝光破壞綠化和消極對待綠化的行為，對個別催而不動的單位要跟蹤報道，曝光后進;城關鎮要結合自身實際，搞好社區居民的宣傳發動工作，充分調動廣大群眾和社會各界的積極性和主動性，使廣大居民真正成為城市綠化建設和管護的主體，努力營造全社會關心綠化、愛護綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

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[關鍵詞]園林綠化；養護管理

中圖分類號：S688 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0285-01

近年來，城市綠化建設已被作為一項重要的基礎設施建設納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃，綠化建設投入不斷加大，步伐進一步加快。城市綠化的重要性已被政府和市民所共識。但城市綠化普遍存在著重建設輕管理的現象，充分認識綠化養護的重要性，切實做好綠化養護工作已成為城市綠化工作的當務之急。本文在這里分析了園林綠化養護管理的主要環節，并針對這些環節探討了具體養護管理措施。

一、園林綠化養護模式

目前，我國城市園林綠化養護管理的模式主要有3種：一是事業單位管理模式。即城市園林綠化養護是由政府部門下屬的園林管理處全面負責，采取的是？“以費養人”的事業單位管理模式，目前大多數城市采取這種管理模式；二是市場化管理模式。即養護單位通過招投標方式將具體的養護工作承包給有資質、專業化的企業，其主管部門起到的只是管理、督導的作用。而這種模式目前大多存在于小區綠化、私家花園綠化、單位綠地等小規模的綠地管理中；三是雙軌制管理模式。由于體制和經費問題，作為改革的過渡階段，市場化管理、事業單位管理兩種模式同時并存。

二、城市綠化養護特點的分析

1.城市綠化和道路建設都屬于市政的范疇但卻有著本質的區別

主要的區別在于城市綠化是有生命的，而且其生長周期和地域特征都十分明顯；由于植被的種類存在差異，所以生長特點也完全不同。而道路建設卻沒有這么多的特性，但是有一點是可以相互借鑒的，就是道路養護制度相對成熟，綠化養護可以參考道路養護制度。

2.城市綠化養護和施工也有著截然不同的地方

城市綠化養護是一項長期而艱巨的工作，維持城市的綠化效果是工作目標和核心，因為植被每天都在生長，所以這是不能通過短期突擊來做到的。但是相反綠化施工卻可以經過短時間的努力來美化城市的市容和環境。當然，城市綠化養護和綠化建設有緊密且不可分割的關系，因為先要完成綠化建設才能夠實施綠化養護，而且很多綠化建設技術也都可以直接應用在綠化養護上。

3.市政道路綠化和園林景觀綠化之間的比較

通常通過比較可以看出市政道路綠化品種不如園林綠化品種多，而更加顯著的一個區分點是：市政道路的綠化大多造型簡單，綠化效果整齊而有層次；而園林景觀綠化種類自然是多種多樣，其景觀效果更加強調個性、特色和與眾不同的美感。綜上所述，把握綠化養護自身的特點很重要，因為只有這樣才能真正制定出符合客觀規律和實際情況的養護制度。

三、 目前城市園林綠化養護現狀

1.園林綠化的養護缺乏法制保障

在現代的管理形式當中，法制管理是其基礎保障。當下我國目前的城市園林管理中，雖然有一些的城市政府建立健全了園林綠化養護管理的法制措施，但是從總體上看，關于園林綠化養護的法制體系尚不健全，園林的綠化養護管理還存在著操作不規范，管理體系法制保障薄弱等現狀，法制化與規范化的園林養護管理難以落實。

2.綠化養護經費不足

綠化養護經費嚴重不足，已成為制約綠化養護工作的關鍵因素。由于財政比較緊張，加上一些個人和部門對綠化養護重要性認識不足，這幾年許多城市的綠化養護經費得不到較好地解決，經費嚴重不足，造成綠化養護技術裝備落后，綠化養護措施不到位，綠地景觀效果差。

3. 綠化養護工作人員業務素質不高

園林的綠化與養護管理并不是人們眼中的沒有技術含量的低級勞動。綠化管理既要熟悉相關植物的生長習性，因地因時制宜，又要具備一定的藝術素養，使得綠化效果兼具科學性和藝術美感。但是，現在一些城市的園林綠化與養護工作人員業務素質良莠不齊，甚至不培訓，技術和藝術修養都比較欠缺，使得綠化與養護工作難以達到預期效果。

4. 綠化市場管理機制尚不健全

雖然設計施工已實行招投標制，但對養護管理工作尚未全面引進市場競爭機制，有些區域雖然采取了招投標，但缺乏成熟、科學的養護定額和質量標準，還有就是沒有完善的監督管理制度，由于監管力度不夠造成了養護管理不到位的現象時有發生。

四、提高城市園林綠化養護水平的對策

1.創新園林綠化設計理念

園林的規劃不僅要考慮到地理形勢的影響，也要充分考慮植物對于生長環境的要求。同時，園林植被的選擇也要考慮當地植物特色和氣候特點，不可盲目跟風?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”，同樣的設計與規劃在別的城市效果很好，移植到本地則未必能達到預期目標，甚至可能適得其反。而且，城市園林占地面積小，其規劃和建設受到自然資源的制約。因此，城市園林的綠化設計應該因地制宜，合理把握每個園林獨特的地理條件和當地氣候特點，構建出符合當代人們審美觀的優秀園林。

2. 建立合理的規章制度

園林的綠化與養護工作相當重要，直接關系到整個城市的綠化建設和當地居民的生活質量。因此必須要建立科學合理的規章制度，對相關工作人員進行嚴格的管理。而城市園林人員流量大，這無疑加大了管理的難度。對此，在管理上必須明確每個工作人員的工作崗位和職責，同時要做到賞罰分明、紀律嚴明。出現問題，要能夠問責到人；有突出表現者，也應該給予適當獎賞以示鼓勵，以提高廣大職工的工作熱情和積極性。應多舉行與園林綠化養護業務相關的知識競賽類活動，以便增強工作人員的業務管理知識，這不僅有利于工作人員們互相交流感情和工作經驗，也有利于提高工作人員的業務素質和技術水平。

3. 提高市民參與園林綠化與養護的意識

園林的建設是一項公益性項目，服務于大眾，同時也需要大眾的愛護。城市園林是附近居民休閑放松的場所，人員流量大，管理任務也相對繁重。而園林綠化與養護工程的人力資源有限，僅僅憑借養護工們，難以取得良好的綠化養護效果。因此，必須要擴大保護環境的宣傳，提高人們的環保意識。不僅要能讓人們理解園林綠化與養護工作的重要性，更要能鼓勵他們積極參與到園林的綠化與養護中來，萬眾齊心，其利斷金。

4. 規范綠化養護市場

公共綠地的市場化招投標及養護質量的監督都需要進行規范化管理，由相應的專門機構來管理，根據當地綠化養護的實際情況，制訂有針對性、可操作的綠化養護檢查驗收、移交標準和程序、質量監督機制及技術標準，通過完善的制度來管理各養護企業和綠化養護行為，避免出現惡性競爭。目前，園林處內部制定了相關的園林綠化養護指標，但是要做為綠化養護行業標準還有一定的差距。在今后的綠化養護過程中，會根據實際情況對這些相關標準作進一步的完善，為城市綠化養護行業的市場化做好充分準備。

五、總結

總之，城市園林綠化養護管理工作的開展，對整個綠化工程是功不可沒的，雖然目前我國的園林養護管理工作還存在一定的弊端，但是相信通過社會相關職能部門和人們的共同努力，一定能使技術人員的專業水平快速提升，使城市園林綠化工程越來越成熟，創造生態效益和經濟效益的雙豐收。

參考文獻

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關鍵詞：現代城市；園林建設；質量管理

1 緒論

園林中的綠色植物具有凈化城市空氣、削弱城市噪音、調節城市溫度以及改善城市面貌等多種功能。一座城市的園林建設是否能夠與這座城市的發展相適應以及是否能夠滿足城市居民的生活需求，這將是衡量一個城市是否適宜人口居住的重要參考標準。隨著我國經濟的快速發展，我國人民的生活水平不斷提高，因此人們對自己周圍環境的要求也不斷提高。因此，在進行城市規劃的時候，必須將城市園林建設進行科學合理的規劃。但是現代城市的園林建設不是指傳統意義上在一片土地上種植一些植物，現代城市中的園林建設指的是一項致力于改善現代城市環境，建造一個滿足自然生態系統以及其他各方面需求的綜合園林系統。它的作用不僅僅局限于滿足人們的視覺效果，而是通過園林的建設創造出一種科學合理的符合現代城市人的生態環境。鑒于城市園林建設的重要性，本文就我國城市園林建設中存在的一些問題進行詳細的闡述，并在認真研究產生問題的原因上，對我國城市園林的標準化建設以及管理提出了較為可行的方法。

2 我國城市園林建設存在的問題

2.1 園林中種植土壤的惡化情況嚴重

很多城市的土壤不能夠滿足現代化城市園林的建設要求，這是因為城市在擴建的時候，一般都會用一些生活垃圾來對地基進行填充，再加上不同地段地勢的差別，這就必須依靠更多的生活垃圾或廢料來進行填充。由城市生活垃圾或者廢料構成的地基是不能夠滿足植物生長要求的，雖然一些城市會在垃圾上覆蓋一層土壤，但這并不能從根本上解決植物生長的問題。除了上述種植土壤的問題，我國城市的園林建設存在的另一個問題就是植物在種植以后，對植物的管理措施沒有跟上，植物種植以后缺少專門植物的管理人員，致使植物的成活率極低。再加上廢料補給的不及時，使得一些存活的植物非常的瘦弱，抵抗能力很差。

2.2 植物苗培植質量參差不齊

我國的很多城市在進行城市園林建設的過程中，園林建設單位沒有從相同的單位購買植物幼苗，這就造成了植物苗培育的質量以及規格不統一，由于不同質量以及規格的幼苗間存在的差異，使得城市綠化后的效果會有不同，看上去沒有整體感。我國很多的小區，為了能夠在短時間內達到良好的綠化效果，居民會通過采取不同的手段來實現。但是在城市的建筑施工中就不一樣，他們主要看中的還是植物的存活率，因此，他們在采購植物幼苗的時候，通常會挑選一些規格較小的幼苗，雖然這在一定程度上提高了所栽幼苗的存活率，但卻需要很長一段時間來顯現植物的綠化效果，這樣就造成了綠化時間跨度不能夠滿足城市居民的要求。為了使得綠化效果能夠立竿見影，有的施工單位就會選用一些規格較大的樹苗，但是由于種植技術以及其他一些方面因素的存在，植物的存活率不夠理想。所以近年來發展起來的大規格植物移栽技術備受熱捧，但是移栽的費用年年攀升，被一些不堪重負的施工單位所放棄。

2.3 植物的生長與氣候、海拔、環境等自然條件相關

相對南方地區，我國的北部地區都比較干旱，適合城市園林種植的植物類型相對較少，這就使得在北部城市進行園林建設的難度比較大。緯度越高的地區，其干旱情況越明顯，適合種植的植物類型越少，最直接的后果就是使得這些城市在進行園林建設的時候，種植的植物類型單一，所建園林的質量不高。即使是通過成熟的植物移栽技術，因為所移栽的植物不適應當地的天氣條件，植物的成活率也是很低的。

3 標準化下的城市園林建設

3.1 園林綠地規劃

對于園林綠地規劃，我國已經出臺了相關的政策，根據國家的園林綠化政策要求，再加上其他國家園林綠化的經驗，徹底改變我國城市以往的見縫插針、小打小鬧型的園林綠化模式，而是采用全面的、符合城市特色的大規模園林綠化模式。在進行園林綠化的過程中，因該將城市的整體規劃考慮進去，因為只有這樣才能建設一個高質量、符合城市自身特色的園林。

3.2 園林的設計要在繼承的基礎上搞好創新

在進行園林設計的時候，我們要時刻記住園林才是城市環境的主體，園林除了應該具備樹木、花草、建筑、山水以及石塊以外，現代城市的園林在設計中應該將道路、雕塑以及各種健身娛樂設施考慮進去，此外，還需要結合每一個空間環境的特點，將環境中的多個重要因素進行合理的安排，從它們的位置、色彩等方面著手，將這些因素自然的融入到園林建設中去，使其與園林渾然一體。園林的風格類型也是很重要的，它與城市的地理位置、歷史背景以及經濟狀況有著密切的聯系，所以一個城市的園林風格是經過長時間的積淀而形成的。

3.3 將發動民眾參與園林建設與加強法制相結合起來

就其性質來說，城市園林建設是一項民生工程，也是一項公益性事業。因此城市園林建設應該具有群眾性以及社會性，離開社會和群眾中的任何一個都不能辦好。所以應該發動廣大的民眾參與到城市園林的建設中去。為使廣大民眾能夠更好的參與這項民生工程，應該對他們進行園林綠化方面知識的教育，教育內容包括最基本的植物愛護以及植物種養，這樣才能提高廣大民眾對園林的認識，才能培養他們對園林建設的興趣。就目前來看，單靠發動民眾參與園林建設還是不夠的，應該健全園林保護方面的法律制度，做到獎懲分明，對破壞園林建設的人進行一定程度懲罰，對那些為園林建設作出貢獻的人進行一定的表彰。只有將發動民眾參與園林建設與加強法制管理相結合起來，才能把這一民生工程建設好。

4 標準化下的城市園林質量管理

4.1 園林的綠化質量管理應與技術質量管理及藝術質量管理結合起來

一個符合現代化城市要求的園林，不僅要求其工程質量、服務質量、園林產品等達到相關經濟技術指標以外，而且要求園林的藝術質量也能夠達到相關標準。經濟及藝術是衡量園林整體質量必不可少的兩個指標，缺少經濟技術指標則不能實現其經濟效益；缺少藝術指標則不能實現其使用效果。

4.2 加強園林養護質量管理

園林的養護質量管理， 是園林管理中的特殊層面。園林的養護質量管理內容由園林質量的可塑性決定， 園林的可塑性是指園林工程是在不斷變化的，不能一蹴而就成一個固定的產品。園林的效果是不能在短時期內形成的，因此，園林的養護質量管理也是一項長期的工作。

4.3 承包責任制有助于園林質量管理

我國很多城市的園林質量管理已經開始采用承包責任制，這在一定程度上是有助于園林質量管理的。這種管理理念體現出來是一種新型的管理制度，針對不同園林的不同特點，有必要借助不同的管理單位進行統一但有區別的對待，這樣，不僅提高了園林管理的效率，而且充分體現了不同園林的特色。

5 結語

隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平不斷提高，傳統的城市園林建設已經很難滿足人們的生活需求，為滿足人們廣大民眾日益增長的園林生態需求，現代化城市園林建設應該不斷創新，再結合本城市文化特點的基礎上，借鑒國外先進建設方法，建設出滿足人們要求的現代化城市園林。

參考文獻

1 黃秋霞.現代城市園林建設與管理[J].科技信息，2007（18）

2 張進統.談現代城市園林建設及綠化措施[J].園林工程，2011（3）

3 張慶濤.淺談城市園林建設問題與對策[J].經營管理：379.

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一、高度重視創建國家“生態園林城市”，把經濟與環境和諧發展放在更加重要的戰略位置

蘇州市委、市政府高度重視經濟、社會和環境的協調發展，確立了環境優先的城市發展戰略，通過環境建設優化產業結構、優化建設布局、優化人居環境，堅持經濟建設與生態建設一起推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升、經濟效益與環境效益一起考核、物質文明與生態文明一起發展，舉全市之力，努力建設環境友好型社會。

蘇州市委、市政府對創建國家生態園林城市十分重視，切實把生態環境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設部下發通知后就提出明確要求，列入“十一五”經濟社會發展規劃和市第十次黨代會的奮斗目標，加大生態園林城市建設力度，加快建設步伐，力爭“十一五”期間蘇州市建成國家生態園林城市群，全市生態環境建設取得了顯著成績。

二、大力發展循環經濟，為創建國家“生態園林城市”奠定基礎

認真實施《蘇州市循環經濟發展規劃》，不斷加大推進力度，以積極的環境建設和生態恢復優化經濟增長努力實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為創建國家“生態園林城市”打下了良好基礎。

一是促進經濟增長方式轉變。以科技進步為動力，推進產業結構優化升級。積極推進新型工業化，優先發展環保產業，加快發展現代服務業，大力發展現代高效農業，營造有利于經濟結構調整和增長方式轉變的政策環境，促進形成高增長、高質量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。二是大力發展循環經濟。加大循環型工業、農業、服務業和生態型居住小區建設力度，努力構建循環經濟鏈和產業集團，積極開展清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證，實施清潔生產企業的比例達100%，規模型企業通過ISO14000認證比例達到20%以上。全面推進省級以上開發區實施生態工業園建設。三是嚴格實施生態功能區劃。依據“十一五”規劃綱要和生態市建設規劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護區、文物古跡等區域是禁止開發區域，實行強制性保護。歷史文化名城名鎮、生態敏感區、具有一定生態敏感性和歷史保護價值需要適度保護的區域為限制開發區域，實行優先保護、限制開發。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態敏感區以及沿江部分鄉鎮為優化開發區域。蘇州工業園區、蘇州高新區等建設用地比重較高的區域，主要發展高新技術產業和現代服務業。

三、推進蘇州“綠色行動計劃”，構建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態系統

近年來，我市以創建國家生態園林城市為抓手，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量管理，城市綠化建設呈現跨越式發展，改善了城市生態環境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。

（一）城市綠化規劃彰顯導航作用

以《蘇州市城市總體規劃》為依據，修編完成了《蘇州市城市綠地系統規劃》，依托自然風景資源和歷史人文資源內涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環九溪”的點、線、面相結合的綠地系統框架。加強風景名勝區詳細規劃編制，先后編制了國家級太湖風景名勝區的8個景區和2個省級風景名勝區的詳細規劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規劃》。構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優美、功能齊全、穩定安全的綠色生態系統。

（二）城市綠化建設體現區域特色

一是古城內綠化突出園林特色。運用古典園林的造園手法，完成了環古城風貌保護工程、文廟公園等市區級公園，實施了“百園”工程，城區基本達到350米的公共綠地服務半徑。二是新城區綠化體現現代特色。運用現代造園手法，大手筆建設大型綠地。工業園區以金雞湖為中心，建成融現念與自然風貌于一體的城市綠地新景觀。高新區借助自然山體規劃公園綠地。吳中區挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊，營造環太湖生態濕地公園，相城區則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉綠化共同發展。我市在全國范圍內率先啟動了城鄉一體現代林業示范區建設，加快實施高速公路兩側生態防護林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態恢復保護示范工程，建成一批富有水鄉特色的生態型城鎮和村莊。

（三）城市綠化管理科學有效

2003年市政府下發了《蘇州市城市綠線管理實施細則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年市政府出臺了《蘇州市市區城市綠地養護管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養護管理標準》和《蘇州市城市綠地養護管理檢查考核辦法》，按照“二級政府、三級管理、四級網絡”的運作模式，建立了綠化養護管理市場化、專業化和規范化的管理機制。

（四）依法治綠鞏固綠化建設成果

我市始終認真貫徹落實國家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，并結合蘇州實際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護管理條例》（2002年），同步制訂了《蘇州市區移、伐城市樹木、占用綠地申報、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級齊全、內容全面、科學系統的法規體系，為我市園林綠化的健康發展提供法規保障。

（五）創新模式實施節約型園林綠化

堅持生態效益優先的理念，大力實施節約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態資源；因地制宜，研究推廣鄉土樹種的開發利用和普及，科學配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護古樹名木，對古樹名木進行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護管理條例》進行立法保障。

四、傳承歷史文化，促進人文景觀和生態環境和諧發展

蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區的保護，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質遺產的弘揚，使歷史文脈得以延續。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制訂實施了《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮保護辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護辦法》等一批文物保護法規規章和行業標準。編制了蘇州歷史文化名城保護規劃。市政府加大了文物古建筑保護和修繕力度，我市共有各級文物保護單位539處。市區還有310處控制保護古建筑和790處古構筑物，現有各類博物館（紀念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數量之多、價值之高在全國同類城市中處于領先地位。

作為我國以古典園林群列入世界遺產為特色的城市，我市始終圍繞“保護”這個中心走可持續發展之路，并贏得了聯合國教科文組織關于“蘇州園林的科學保護達到了國際標準”的高度評價。為了提高管護科技含量，建立蘇州市世界文化遺產古典園林保護監測中心，研究制定古典園林建筑、設施等監測標準和管理辦法，啟動建設了世界文化遺產―蘇州古典園林管理、監測和預警信息系統，開展建筑、假山、陳設、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關項目――“蘇州園林水體水質凈化和生態修復研究與示范項目”通過國家科技部組織的驗收。2004年成功承辦了第28屆世界遺產大會，進一步提升了蘇州城市的國際知名度。

五、統籌協調、整體推動，多方面創建國家“生態園林城市”

我市結合創建生態市、節水型城市等活動的開展，全面實施國家“生態園林城市”創建工作，城市生態環境、城市生活環境和城市基礎設施建設等方面有了較大改善和提高。

（一）合理利用自然資源，營造良好的城市生態環境。

結合蘇州市綠地系統規劃，著力推進中心城區公共綠地和周邊風景防護綠地的建設，形成覆蓋城市的綠色網絡和城郊一體的綠化體系。加大重要生態功能區的保護力度，重視人工濕地的保護。建成區綠地率達38.2%、綠化覆蓋率達45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應得到了有效控制，熱島效應值為0.5度。公眾對生態環境滿意度達到了85%。高度重視和切實加強自然的植物群落和生態群落的保護，劃定國家重點生物多樣性保護區，維持系統內的物質能量流動與生態過程，綜合物種指數達到0.611，本地植物指數達到0.744。

（二）保護與治理并重，優化城市生活環境。

蘇州，“中國最具經濟活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進經濟結構調整和轉變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經濟建設與生態建設共同推進。蘇州優化產業結構和建設布局，節能減排，推動經濟增長方式轉變。推進清潔環境建設，大力開展“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”,蘇州市生態環境逐年改善?？諝馕廴局笖得磕晷∮诘扔?00的天數達320天，城市水環境功能區水質達標率達100%，環境噪聲達標區覆蓋率達100%。

（三）完善城市基礎設施建設，構建生態園林城市人居環境。

隨著城市化進程的快速發展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設施以及醫療衛生、教育體育等公共服務網絡和突發公共事件應急機制不斷完善和優化，為市民創造了優美、舒適、健康、方便的生活和工作環境。城市基礎設施系統完好率超過85%，市區生活垃圾無害化處理率達100%，自來水普及率達100%，城市管網水質年綜合合格率達100%，城市污水處理率達76.5%，建成區道路廣場用地透水面積比重達68.69%，主干道平均車速平峰期41.8km/hr。

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關鍵詞：城市園林；綠化工程；項目管理

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著國民經濟的高速發展，我國的城市建設也進入到一個新的發展階段，由以前的唯一功能性逐漸向功能與景觀、生態相結合過渡。城市園林綠化工程成為一個朝陽產業，在城市基礎設施建設中占據了比較重的份量。城市園林綠化建設不僅可以起到生態保護，調節城市氣候的作用，還可以給廣大市民創造出一個生態、和諧、美觀的生產生活環境，在以人為本的當今社會，這一點尤為重要。因此，城市園林綠化工程的項目管理就顯得十分重要。

1.科學規劃和設計是提高綠化管理水平的前提，做好綠化工程項目管理意義及方法

1.1作為城市綠化管理者，既是政府的代表，又是綠化執行者和參與者。首先要考慮城市園林綠化設計是否合理。除考慮美觀、實用、經濟等原則，還須了解植物的生長習性，種植地的土壤、氣候、水源水質狀況等。根據實際情況進行植物配置，以減少管理成本，提高苗木成活率。在具體施工過程中，要以鄉土樹種為主，喬、灌、花、草合理搭配，色彩的搭配，園林景相等園林景觀配置。

1.2綠化項目管理意義重大，直接決定了工程的質量和品質。在方法上，應將管理市場化，是提高綠化管理水平的有效途徑。一是拍賣綠化管理權，使投資企業擁有綠地命名權和廣告使用權。二是成立專業的綠化管理公司，通過企業運作模式進行綠地管理。三是引進外資，通過給予投資者部分年限經營權，進行公園、游園、廣場等綠地管理。四是動員社會力量，實現“人民綠地人民管”。五、依法治綠是提高綠化管理水平的根本保證。首先，完善園林綠化法規，健全綠化監察管理機構，加大執法力度。其次，依法進行養護管理，任何單位和個人都不能占用綠地，對批準占用綠地的，提倡“先還綠，后占綠”，根據此原則給予補償。

2.對于園林工程自身來說，始終把工程質量管理放在第一位

百年大計，質量第一。城市園林綠化效果需要一個好的園林工程，需要有一個持續的使用壽命和藝術壽命的工程。首先作為城市園林管理者，應以國家法律法規為依據，健全管理網絡，完善各項管理制度。監督檢查項目責任制度是否健全。以項目經理為第一責任人，項目部配齊質量員、安全員、技術員、施工員、資料員等，在質量管理方面形成縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網，縱橫連鎖，互相制約的管理體系。

其次，建立以質量為中心的管理體系，積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備。在激烈的市場競爭中，傳統的園林工藝已難以滿足業主日益提高的園林質量要求，四新技術的推廣和應用對提高工程質量，降低工程成本起著重要的作用。

最后，實行質量動態管理，制訂工程質量獎罰措施。對工程進行定期或不定期檢查，突出重點，以點帶面，及時了解質量動態，分析質量情況，加強跟蹤監督，嚴格檢查驗收，堅決消滅質量問題。對檢查中發現的問題重獎重罰，激勵管理人員和員工的積極性。

3.影響園林工程項目管理主要因素

在園林工程項目管理過程中，項目的內容、環節等對項目的實施都有很大的影響，主要表現在合同管理、風險管理、人力資源管理、采購管理等方面。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行，可適當加以修正；項目風險來自各方面，如市場價格變化業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等，項目越大，涉及相關人員越多，項目風險越大。風險有業主的，也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移(如通過保險、合理磋商合同條款等)；項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。采購管理方法除了計劃，主要以庫存計算為依據，即根據進度，市場價格因素計算出合理庫存量，按進度采購，滿足建設需要。

4.城市園林工程項目管理中存在的問題及建議

隨著我國經濟的不斷發展，人們生活水平的提高，對環境建設也提出了更高的要求。因此，園林工程也逐漸成為熱門行業，如，公園景觀、廣場綠地、景觀大道、小游園、花園小區等。但通過我近幾年的實踐，發現在實際操作過程中暴露出很多的問題。

園林綠化不同于建筑、裝飾等工程、其嚴謹性、技術性不是很強，因此社會上許多個體都加入綠化施工行業，有的連圖紙都看不懂，更不說：三分設計，七分現場發揮施工，根本不能理解設計人員的構思。

由于市場上缺乏的綠化監理公司，都是由建筑工程施工監理兼任，而建筑工程施工缺乏對園林專業方面的知識，對土壤、基肥、放樣、樹坑規格等不了解，致使一些樹木生長不良，給后期維護管理帶來了非常大的難度，從而難以達到應有的景觀效果。加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中的強制性條款很少，導致園林工程項目質量不高。

政府主管部門難以掌握一些綠化工程，很難實現園林景觀效果，主要原因是有些企、事業單位都可以進行園林綠化投資，如住宅小區，有的房地產商為了其利潤最大化提高樓房的容積率，減少規劃部門規定的綠地率，僅有的園林景觀場地為了節約投資，又找一些不正規設計單位設計，以為就是種幾棵樹，鋪一草點坪就是園林景觀，要么就是認為，種幾種名貴樹種或進口幾棵國外的品種，就是園林景觀，結果是弄巧成拙，景觀效果差，品位低下，根本體現不了園林景觀雖由人造，宛與自然的意境。

因此，作為一名城市園林的管理者，做好現場監督管理，認真負責，將理論聯系實際運用起來，加強后期的綠化養護，澆水、施肥、除草等工作，使植物本身展現出自身的效果，才能建造出精品工程，才能創造出良好的經濟效益和社會效益。

5.結束語

綜上所述，在當前我國社會的飛速發展中，園林建設乃城市建設的主要核心。這也在很大程度上決定了園林工程的施工管理的重要性。其不僅僅對工程項目和企業收益有著促進作用，而且對于國家經濟結構也產生著一定的積極影響。因此，不管是站在宏觀角度還是微觀角度來看，園林項目管理工作的加強和探索勢在必行。

參考文獻：

[1] 李衛,張大光.園林施工項目管理淺論[J].黑龍江科技信息,2008(30):221.

篇9

今天在這里參加全區城鄉建設工作會議，我感到非常的榮幸。下面我就__市創建園林城市工作與在座的各位進行交流，不妥之處請大家批評指正。

一、基本情況

__市位于__回族自治區最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業城市。市轄兩區一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區面積100.8平方公里，總人口74萬，城鎮人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個民族，回族人口占20.3%。__市山川秀麗，城市獨具魅力，資源富集，工業基礎雄厚，機遇疊加，投資環境優越，被評為“20__中國特色魅力城市200強”之一,并先后被列入全國第二批循環經濟試點城市和國家首批資源枯竭經濟轉型城市試點。

近年來，我市按照建設山水園林新型工業化城市建設奮斗目標，堅持“生態立市”戰略，組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當生態旅游景區、新區人民公園、森林公園等一大批生態建設工程，特別是通過深入開展生態建設大會戰和“無冬閑”活動，全市生態環境明顯改善。20__年全市共完成造林綠化14.8萬畝，栽植各類苗木2422.4萬株，實現了林業建設的大發展、快發展，為全市經濟社會健康發展營造了良好的生態環境。回顧一年來的工作，主要是：

（一）全面實施城市綠化工程，進一步提升了城市品位和形象。圍繞建設園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環境的目標，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點，精心組織實施了城區“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區路網綠化、星海廣場建設、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實現了景觀大提高、生態環境大改善的要求。20__年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹46.2萬株，種草72.84萬平方米；機關、學校、廠礦、居住小區綠化5296畝，植樹87.1萬株；擺放盆花290萬盆。城區綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

（二）加快城鄉結合部綠化進程，城市外部大環境明顯改觀。把抓好城市外部大環境綠化作為展示__良好對外形象的關鍵，積極總結往年造林綠化的好經驗和好做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標準”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過以點帶線、以線帶面的做法，進一步加大了城市外部大環境綠化力度，主要完成了世紀大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖（防護）生態園、中華奇石山生態園、惠農區采煤沉陷區生態園、北武當生態園、天河灣（濕地）生態園、星海湖濕地保護與恢復等工程的建設，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬株，城市外部大環境得到明顯改觀。

（三）發揮林業優勢，有力促進了社會主義新農村建設。堅持林業建設與提高農業綜合生產能力相結合，加快平原綠化工程建設進程。結合新農村建設，加強了農田防護林、綠色通道、治沙造林工程的建設，完成農田防護林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬株；完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬株；完成治沙造林20__0畝，栽植各類苗木343.15萬株，高標準完成莊點綠化85個，綠化面積20__畝，農村人居環境得到了明顯改善。

（四）創新工作思路，變一年造林為全年造林，實現了造林綠化工作的跨越式發展。大力組織開展了“無冬閑”活動，變冬閑為冬忙，對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準備工作，既為春季植樹造林做好了充分準備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實現了由一季造林向全年綠化的轉變。全市上下積極響應“無冬閑”活動號召，冒嚴寒，克服各種困難，攻堅克難，主動放棄節假日、休息日，爭時間、搶速度、要效率，奮戰在植樹造林第一線，實現了林業建設的新突破。20__年，全市林業生態建設無論是栽植數量，還是建設規模創歷史新高。特別是引進胡楊試栽，一次性獲得成功，當年成活率高達80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術難題，為我市乃至全區胡楊大面積栽植提供了成功的經驗和科學依據，得到了區市領導和專家的贊同和認可。

（五）加快城市綠化步伐，有力推動“自治區園林城市”創建工作。按照市“創園”領導小組的安排部署，在相關部門及縣區的大力協助和配合下，根據《自治區園林城市標準》及《自治區園林城市申報與評審辦法》，結合全區森林資源二類清查，對我市城市綠地基礎數據進行了詳細調查摸底，根據現狀，制定了《__市創建自治區園林城市的思路與對策》，編制了《__市綠地系統總體規劃》，在全市大力開展創建“自治區園林城市”活動。通過“生態建設大會戰”和“無冬閑”活動的開展，加快了城市綠化、城市大環境綠化、公共基礎設施建設步伐，創園指標得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區綠化覆蓋率為35%、建成區綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米；公共綠地499.9公頃，防護綠地161.8公頃，生產綠地105.1公頃，風景林地211.1公頃，庭院、居住區、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經自治區專家組驗收，各項指標均達到“自治區園林城市”的標準，對取得的成績專家組給予了充分的肯定。

（六）加大環境綜合整治力度，濕地得到恢復與保護。全市濕地恢復與保護工程的代表星海湖，經過連續4年的恢復性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園，被國家水利部命名為“國家級水利風景區”，國家林業局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態環境，而且凸現了山水園林的特色，實現了區域內濕地資源的合理利用和保護，也為我市濕地生物多樣性保護和恢復打下堅實基礎。

二、主要做法

（一）領導重視，成立“創園”工作領導班子。為扎實有效地開展創建活動，使創建活動做到動員有力，組織保障，政策資金落實，市政府成立了由

市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位19家的“創園”領導小組。制訂了《__市創建“自治區園林城市”實施方案》，定期對各責任部門進行指導和工作檢查。按照《自治區園林城市》的標準及申報評審辦法，從組織、制度、人員等各個方面保證“創園”工作的順利開展。收集整理《組織領導》、《管理制度》、《綠化建設》等八個部分的申報材料，并對多年來展現我市園林綠化建設成功的圖片、影像資料進行收集整理，從而展現__“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機盎然景象。（二）加強宣傳，營造氛圍，動員全社會參與“創園”。采取有效措施，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強宣傳內容的針對性和宣傳形式的生動性，進一步擴大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經常性宣傳教育結合起來。充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺設立專欄節目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。二是認真做好義務植樹適齡公民的普查工作，研究提高盡責率的對策和方法；抓好全民義務植樹基地建設，提高基地建設水平；規范義務植樹管理，保證綠化成效，確保了全民義務植樹任務按計劃完成，盡責率得以提高。

（三）落實責任，確保政令暢通。創建園林城市是一項龐大的社會系統工程，標準高、涉及面廣、任務重，全市樹立一盤棋的思想，統一組織、統一行動。各部門、各單位密切配合，各負其責，齊抓共管。按照“誰主管誰負責、誰的區域誰負責、誰的產權誰負責”的原則，實行創建目標領導負責制，按照創建要求，制訂出詳細的創建整改計劃，將任務逐單位分解落實，確保各項指標的完成。兩辦督查室對照整改計劃，進行監督檢查，凡是任務完成好的，對創建園林城市做出顯著成績的單位和個人，在全市通報嘉獎。不能按期完成任務，妨礙全市創建目標實現的，則通報批評，并追究單位主要領導責任。

（四）規劃建綠，發揮城市規劃龍頭作用。城市綠地系統規劃，嚴格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規劃區內的各類建設項目，必須嚴格執行__市人民政府《關于實行綠線和綠色圖章制度，加強城市綠化規劃建設的規定》，把綠化指標作為強制性指標從嚴要求。其附屬綠地設計方案必須經市園林管理局審查，否則規劃部門不得辦理規劃許可手續，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規劃順利有效實施。

篇10

楊懷天

為加快創建省級文明城市步伐，努力提升我區城市面貌，4月19日至20月，建陽區城市管理行政執法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛兵、園林處主任林國慶、環衛處主任楊雄、區城建監察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創建、規劃、建設、園林綠化、環境衛生保潔等方面的城市管理內容進行了深入的學習考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區、步行街、工地、景區等地?？疾炱陂g大家日夜兼程，在較短時間內多了解情況、多學習經驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優秀做法，親身感受了這座城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、居住環境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面差距，也激發了大家解放思想、干事創業、提升我區城市管理工作的積極性?，F將學習考察情況報告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉。自古就有"上乘富饒、生態之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經濟、社會發展程度與我區相近。近年來，上饒市高度重視城市建設和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領導高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作，協調解決困難和問題，為城市管理創造了良好的條件。

1、高位推動城市形象提升活動

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉村、幸福家園"建設動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創造了良好的環境。

對城市管理和執法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養等，市委、市政府前所未有地關心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強化部門聯動，開展系列整治活動

聯合環保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯合市場和質量監管、食藥監、信州區等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯合文明辦、市場和質量監管等部門持續對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區

共劃出78個社區（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環境、完善社區設施，扎實推進社區環境建設。

3、全民參與系列主題活動

開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯合教育局在市區10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創新工作理念思路，實現"四個轉變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變為"為人管城",從粗放管理轉變為精致精細精美管理，從局部管理轉變為"全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉變為源頭綜合治理。

1、創新工作方式，逐步實現精細化管理

上饒市城市管理局堅持從領導干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環境衛生問題。

2、創新管理機制，穩步推進市場化改革

加大城市管理領域市場化改革力度，在環衛保潔全面推向市場的基礎上，扎實推進園林綠化管養、市容市貌管理市場化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項目建設全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據統計，2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環境衛生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌

1、加大環衛機械化作業力度

對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續推進市容秩序專項整治

以史上最嚴的標準，集中對城區主干道出店、占道經營現象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區各類零散夜宵攤點出店經營，多部門聯合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節點、公園廣場等實施了大規模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。

（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰斗力

上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創新隊伍建設載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結，營造了良好的工作氛圍。創新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。

三、對我區城市管理工作的幾點啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學習中，我們為上饒城市建設的大手筆、高品位、快節奏而感嘆，連續多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環境愈加優美，城市管理愈加有條不紊，為經濟高速發展和市民生活質量提高創造了良好的空間環境。城市功能的提升，城市環境的改善，引發連鎖效應：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿、房地產業等"第四產業"的發展；優美的居住環境，激發了市民對家鄉的向心力和自豪感。

啟示之二：素質教育是核心。

廣大市民是文明城市創建的最終受益者，也是文明城市創建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質的提高，就很難形成人人參與的創建氛圍，很難形成多數人管少數人的管理氛圍，文明城市創建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關鍵。

城市管理工作是一項長期的系統工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。

四、對推進我區城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個目標"

通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內陸一流、全省先進"的城市環境，努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。

（二）全方位打造"五個城管"

1、創新城管

全力推進城市管理體制機制改革，創新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。

2、精細城管

研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭、環衛工人休息點，開展一系列城管愛心服務。

5、法治城管

統一城管執法制式服裝和標志標識，嚴格實行執法人員管理制度，推行執法全過程記錄制度，做到執法規范化。

（三）、開展"三大行動"

1、開展道路本色行動

以國內外先進城市保潔水平為標桿，加大環衛裝備投入，提高機掃化作業率，全面實施精細化作業管理，實現道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內外環境和各項設施，全面提高公廁管理和服務水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。

3、建設智慧城管平臺

深入推進大數據、互聯網等現代信息技術與城市管理服務相結合，建設數字化城管信息平臺。

（三）、著力抓好"六個方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區的市容衛生、市政設施、交通秩序、小區物業管理、市民素質等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰。

以實現"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態勢，進一步完善違法建設治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實施一批城市景觀及民生工程

重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數和市民幸福指數。加快推進西區生態城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。

4、建立并運行精細化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節中提升城市品位。

5、深入推進城市管理和執法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。

6、全面加強城市管理隊伍建設

集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓，提高城管人黨性修養和業務水平，努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。

五、對提升我區城市管理工作的幾點建議

通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結合我區實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：

（一）、成立園林規劃設計院

在我局園林管理處下設園林規劃設計院或公司，引進專業人才，組建專業隊伍，負責我區城市廣場、住宅區、風景區、度假村、公園、生態濕地、濱河綠地、美麗鄉村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設工地文化墻

為美化城市環境，提升城市形象，建議我區城區所有工地沿線按統一標準建設閩北民居風格的工地圍墻，相關部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區一道獨特的街頭風景。

（三）、增加市政配套建設，完善城市功能

增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規劃建設二手車、洗車專業市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區、水南等片區建設美食街區；加快推進考亭農貿市場項目建設，在西區生態城等新城區及火車站等人口聚集區增設農貿市場，合理、有效解決民生需求。

（四）、設置專業科室對城區所有廣告牌匾進行統一管理

引進專業人員，結合房屋外立面實際情況，進行合理的規劃設計。對全區所有廣告牌匾進行統一管理，制作統一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架，商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導文明行為、樹立文明新風，引導市民在出行、衛生、出游、就餐、殯葬等方面養成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區三大片區設立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。

（六）、設置臨時攤位疏導點，緩解流動攤販管理難題

在合適的地點或街道，設置臨時攤位疏導點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊，實施規范化管理，做好維持秩序、清潔衛生、調解糾紛等管理和服務。

（七）、對房屋防水斜屋面統一改造給予補貼

按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統一外觀、格式、材質的斜屋面，以達到規范美觀的效果。

（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環保及我局可聯合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額，區政府或上訴三家單位給予相應補助。

（九）、強化全民參與

在學校、社區、單位組建志愿者隊伍，積極參與各項服務工作，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。加大我區城市建設成果宣傳力度，培養市民榮譽感，動員全社會參與到城市管理工作中來，建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關系。