導語：如何才能寫好一篇城市水資源利用與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市水資源 可持續(xù)利用 管理對策

1、導言

水是生命之源，生產之要，生態(tài)之基。水資源是關系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯(lián)合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發(fā)展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰(zhàn)略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續(xù)開發(fā)、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發(fā)展中，水是十分重要的基礎能源，現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續(xù)利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發(fā)展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態(tài)環(huán)境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現(xiàn)水資源管理目標，每個公民都應該努力培養(yǎng)自身水資源保護意識，盡量發(fā)揮水資源功效，促進水資源可持續(xù)利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現(xiàn)階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現(xiàn)象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農田年均受旱3185萬畝，年均減產350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業(yè)產值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業(yè)用水利用效率不高，目前我國工業(yè)萬元產值用水量約80億m3，是發(fā)達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發(fā)達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經濟發(fā)達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環(huán)境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬km2，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。如我國華北地區(qū)地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規(guī)模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區(qū)已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。

4、水資源可持續(xù)利用策略

4.1健全需水管理戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導向作用，促進社會經濟發(fā)展。另外，還應該合理利用產業(yè)結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業(yè)結構，并且將水資源節(jié)約與社會經濟合理布局相結合。在工業(yè)發(fā)展中，應該加強對污水進行循環(huán)利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網(wǎng)進行改造升級，盡量減少水資源浪費現(xiàn)象。只有從社會各行各業(yè)調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發(fā)展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結合，促進社會經濟發(fā)展。

4.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續(xù)利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略

我國農業(yè)發(fā)展迅速，因此，農業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設備，建立節(jié)水型灌溉農業(yè)，提高農田水資源利用率，盡量減少農業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應該建設水資源調配工程，結合區(qū)域經濟發(fā)展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略

我國很多地區(qū)地表水開發(fā)過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區(qū)域社會經濟發(fā)展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。

結論

在社會經濟發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對各行各業(yè)水資源利用情況加強監(jiān)督，并且結合區(qū)域社會經濟發(fā)展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳捷.普洱市水資源可持續(xù)利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.

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關鍵詞：城市水資源；可持續(xù)利用；現(xiàn)狀；分析

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1.前言

城市水環(huán)境質量問題隨著社會經濟的迅速發(fā)展、城市化水平的提升和人口的不斷增長而越發(fā)突出，水資源的浪費、短缺、污染與城市用水量的日益增長形成的矛盾十分尖銳，水環(huán)境在城市發(fā)展進程中出現(xiàn)問題的妥善處理是國家經濟和城市化發(fā)展的基本保障。人類與自然、遠期與近期、環(huán)境與發(fā)展關系的正確處理是水利工作者乃至于全社會共同肩負的發(fā)展任務。

2.我國城市水資源供需所面臨的嚴峻考驗

凡屬于城市可以利用的天然淡水資源統(tǒng)稱為城市水資源，這一基本資源為城市供水提供了源泉，并鞏固了城市形成與發(fā)展的基礎。我國由于特殊的地理特征，城市地域分布與不均勻的水資源分布不能夠相互適應，全國水資源總量的81%都分布在長江以南地區(qū)（南方地區(qū)），而工廠和大中型以上城市密集的長江以北地區(qū)（北方地區(qū)）所占有的水資源總量只有全國總量的19%，還達不到南方地區(qū)的1/4。然而值得一提的是，我國北方地區(qū)GDP總值和人口數(shù)量占比大小分別為45%和46%，耕地面積則占到了全國總耕地面積的64%，經濟相對發(fā)達、地多、人多但水資源短缺是北方地區(qū)的地域特征。

對上述內容進行分析可知，我國城市水資源在開發(fā)利用的過程中存在以下兩個問題：1.部分城市的用水需求得不到滿足。我國水利部門對城市用水資源調查顯示，全國669個城市當中，經常出現(xiàn)供水不足的城市有400個，其中有100嚴重缺水，年缺水量達到了50億m³，每年因缺水而受到影響的工業(yè)產值達到了1800億元，受影響的人口數(shù)量達到了3600萬人。其中北方和沿海地區(qū)城市供水水源以地下水為主，缺水量較大，為了保障日常供水需求得到滿足，許多城市已經出現(xiàn)了地下水開采超量的情況，地下水位的持續(xù)降低導致地下水降落漏洞越來越大，地下水水質因此受到嚴重的污染。而地下水位的不斷下降，也會造成地面沉降的地質災害的發(fā)生；2.城市水資源受到不同程度的污染。由于民眾對城市水資源認知深度不夠，不了解也不重視水資源的脆弱性，因此在對資源、環(huán)境和發(fā)展三者的關系進行處理時，考慮不夠全面，致使生活污水和污染嚴重的工業(yè)廢水沒有經過任何處理就直接排放到了城區(qū)水域當中，流經城市的河道水體受到污染后，地下水污染是必然結果。

3.城市水資源可持續(xù)利用目標實現(xiàn)建議

3.1水利發(fā)展規(guī)劃的科學制定

筆者認為，我國各大城市的發(fā)展都要遵循“量水而行”的基本原則。國民經濟和社會的發(fā)展必須要與水資源開發(fā)相聯(lián)系，在對社會經濟發(fā)展的速度、規(guī)模、模式進行確定時，要確立生態(tài)環(huán)境保護要求和城市水資源的承載能力的依據(jù)地位，只有在城市人口、產業(yè)發(fā)展規(guī)模與水資源的配置達到最佳狀態(tài)，以實現(xiàn)最大效益的作用發(fā)揮。

3.2跨地區(qū)、跨流域調水工程的開展

針對城市水資源供需矛盾問題，城市供水安全逐漸受到了民眾的重視。要想城市水資源空間分布不均勻的問題得到結局，跨地區(qū)、跨流域調水工程的開展是一種行之有效的方法和途徑。南水北調工程就是我國為了解決北方地區(qū)水資源嚴重短缺問題的重大措施之一，屬于國家“十五”計劃的標志性工程，同期操作的水利工程還有引黃入威、引英入連等等。調水工程屬于系統(tǒng)工程的一部分，中央對南水北調工程提出了“先治污、后通水，先節(jié)水、后調水，先生態(tài)、后用水”的建設要求，同時這也是每個調水工程應該遵循的指導思想。只有這樣，水資源供需矛盾才能夠得以解決。

3.3市場經濟發(fā)展的適應

水務一體化管理的推進是市場經濟現(xiàn)展相適應的基本要求，要想達到這一管理目標，必要要對傳統(tǒng)計劃經濟體制下形成的部門進行分割，建立城鄉(xiāng)分割水資源管理制度，保證水務管理體系的健全。國務院早在98年就實施了機構改革，水利部全國借閱用水辦公室的成立后，專門負責節(jié)約用水政策的擬定、節(jié)約用水規(guī)劃的編制、相關標準的制定、全社會節(jié)約用水工作的組織、指導和監(jiān)督等工作。全國范圍內，各省、直轄市、自治區(qū)的水行政主管部門積極響應地方機構改革，成立了節(jié)水辦公室，賦予了其一定的職能權利，全國節(jié)水工作從此拉開帷幕。在某些持續(xù)干旱地區(qū)，節(jié)水辦公事發(fā)揮了其組織、指導、監(jiān)督的職能作用，通過多種節(jié)水措施的應用，讓當?shù)赜盟o張的資源使用狀況得到了緩解，進而保證了經濟社會和人民生活得以正常運行，該部門所起到的作用不容小覷。機構改革的執(zhí)行力度隨著新世紀的到來而逐漸加大，水務一體化管理的積極推進使得“多龍管水”的現(xiàn)象逐漸淡出民眾的生活。水資源管理體制的實施明確了水行政主管部門對城市防洪口和市區(qū)地下水執(zhí)行管理的權利，建立了針對地表水與地下水、城市與農村、水質與水量，供水與排水、水源下輸配水、防汛與抗旱、用水與節(jié)水，開發(fā)與利用、水質監(jiān)測與污水處理等涉水事務統(tǒng)一管理的工作機制。除此以外，還實現(xiàn)了水資源費用征收和取水許可的統(tǒng)一，水行政執(zhí)法和水政監(jiān)察的統(tǒng)一，污水處理、供水、農業(yè)用水價格的協(xié)調，水域左右岸、上下游關系的協(xié)調等等工作目標，進一步使得城市水資源的配置得到優(yōu)化，并且實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理的工作目標。

3.4水文部門工作優(yōu)勢的充分發(fā)揮

對于水資源監(jiān)測和水資源統(tǒng)一管理工作的加強而言，水文部門既有一定的工作基礎，還具備一定的工作優(yōu)勢。水文部門水資源監(jiān)測服務的領域和空間借助水資源的開發(fā)、利用、治理、保護、節(jié)約等工作的在資源水利深入實踐的過程中有所突破，充分發(fā)揮了該部門在水質、水量、地下水、地表水等水資源監(jiān)控工作領域內的基本優(yōu)勢，起到了“主力軍”和“正規(guī)軍”的管理作用，并向水資源可持續(xù)利用和發(fā)展工作提供精確的監(jiān)測信息。近些年來，黑河統(tǒng)一調水、黃河水量調度、引黃濟津等水利工程的實踐成功足以證明黨和國家對水資源可持續(xù)利用工作的高度重視，與此同時也體現(xiàn)了水文部門在水資源統(tǒng)一管理工作中技術服務提供的重要作用。

3.5節(jié)水型城市的建設

我國的用水效率在全球范圍內排名較后，因此，節(jié)水型城市的建設是十分必要的。在“水資源教育”的活動開展時可以通過以上對比數(shù)據(jù)的引用來促使民眾的節(jié)水自覺性、積極性和節(jié)水意識有所提高；工業(yè)用水的節(jié)約和廢污水的重復利用都是“一水多用”的有效表現(xiàn)，能夠為節(jié)水型城市的建設貢獻一份力量。除此以外，還可以通過定額用水、適當提高水價、超額加價等方式體現(xiàn)出水資源的寶貴價值，促進節(jié)約用水；節(jié)水行為的推動還可以依靠革新節(jié)水設備、工藝的推廣來加以實現(xiàn)；節(jié)水法制建設的加強也不失為一種有效的促進辦法。

雖然我國淡水資源在世界水資源排民中占有絕對優(yōu)勢，然而由于人口數(shù)量眾多和資源分布問題的存在，民眾和政府部門對城市水資源可持續(xù)利用問題提高了重視。社會經濟發(fā)展與水資源科學合理的運用有著千絲萬縷的關系，城市規(guī)劃也只有在實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提下才能夠得以開展。筆者堅信，在我們的不懈努力下，國家經濟的發(fā)展一定會有一個更加輝煌的明天。

參考文獻：

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一、水資源利用存在問題

由于總體水平落后的原因，我國目前在水資源利用上還存在許多不足。一是農業(yè)用水利用率低，雖然目前農業(yè)用水每年使用率占全國用水總量70%左右，但仍有近300億立方米的農業(yè)用水缺口，技術落后和對水資源的浪費，造成全國平均農業(yè)用水的水渠利用數(shù)僅為0.4～0.6，寶貴的水資源在輸送過程中白白損失。二是城市化過程中對水環(huán)境保護力度不足，造成水資源相對豐裕地區(qū)的因水質引發(fā)水資源缺乏的矛盾，以及城市化進程的迅猛發(fā)展與當?shù)厮Y源短缺的水源性缺水矛盾突出。三是工業(yè)化進程過程中，工藝設備落后導致產品的單位耗水量增大，而工業(yè)水循環(huán)使用率偏低又造成水資源浪費。四是公共衛(wèi)生和住宅用水因耗水設備落后和水價偏低，造成人均耗水指標激增與對水資源的浪費。

二、確保水資源可持續(xù)利用的解決辦法

在水資源利用上，應倡導合理用水、科學管理、綜合發(fā)展和保持平衡的原則，奉行開源與節(jié)流并舉的方針。開源是滿足社會經濟發(fā)展的需求，節(jié)流是確保水資源的可持續(xù)利用。在開源方面，應開拓視野，除了大型遠距離引調水工程之外，還應在開發(fā)再生水資源、海水利用、雨水采集等方面采取積極有效、因地制宜的措施，通過這些措施去替代更為寶貴的淡水資源。在節(jié)流方面，應從五個方面入手：

1.人與水和諧共處 江河洪水是一種自然現(xiàn)象，要完全消滅洪災是不可能的。人類既要適當控制洪水，改造自然，又要主動適應洪水，協(xié)調人與洪水的關系，這樣才能保證自己的持續(xù)發(fā)展。

2.建設現(xiàn)代高效灌溉農業(yè)和現(xiàn)代旱地農業(yè) 我國農業(yè)用水量占總用水量70%以上，長期以來，由于技術和管理水平落后、灌溉設施老化失修等原因，我國灌溉水利用率僅為45%左右，與發(fā)達國家的80%利用率相差甚遠，節(jié)水潛力很大。因此，要從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農業(yè)轉變?yōu)榻ㄔO節(jié)水高效的灌溉農業(yè)和現(xiàn)代旱地農業(yè)，以滿足農產品需求及水資源可持續(xù)利用。

3.實行節(jié)流為先、制污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 “節(jié)流為先”不僅是根據(jù)我國水資源緊缺狀況所采取的基本國策，也是為了降低供水投資、減少污水排放量、提高水資源利用效率的合理選擇。“治污為本”是保護供水水質、改善水環(huán)境的必然要求，也是實現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調發(fā)展的根本出路。我國缺水城市的類型分為資源型、設施型和污染型3種，缺水原因不同，對策也不同，因此，在加強節(jié)水治污的同時，開發(fā)水資源也不容忽視，除了開發(fā)地表水和地下水等傳統(tǒng)水源外，應大力提倡開發(fā)處理后的城市污水、雨水、海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源。

4.實行以源頭控制為主的綜合防污減災戰(zhàn)略 在工業(yè)廢水治理中，長期以來采用的末端治理、達標排放的控制戰(zhàn)略已被國內外經驗證明是耗資大、效果差、不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，應大力提倡以清潔生產為主的污染預防戰(zhàn)略，淘汰舊產品和工藝，提高資源利用率，減少污染排放量。對各種無組織、大面積排放的污染源應從源頭控制，如對來自農藥的污染，須從施用上嚴格控制施用時間和施用量。另外，湖泊、河流、海灣的底部由于蓄積了多年排放的大量污染物，成為十分危險的內污染源，須引起充分重視。

5.實施保障生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置戰(zhàn)略 生態(tài)環(huán)境是關系到人類生存發(fā)展的基本自然條件，保護和改善生態(tài)環(huán)境是保障我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展所必須堅持的基本方針。所以，在水資源合理配置中，應在保障生態(tài)環(huán)境用水的前提下合理規(guī)劃和保障社會經濟用水。

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在工業(yè)化進程不斷加快，人們對生活質量要求越來越高的背景下，當前水資源危機越來越嚴重。水資源利用水平不高、地下水開發(fā)過量、水資源浪費嚴重是當前非常典型的問題，這些問題的存在使得水資源變得越來越寶貴。為了實現(xiàn)人類的長遠發(fā)展，在今后就必須要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。文章將結合當前我國水資源現(xiàn)狀、危機來探討今后如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：

水資源；危機；可持續(xù)發(fā)展；利用率

水資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，在工業(yè)污染嚴重的背景下，水資源更是成為一種非常重要的資源，為了能夠實現(xiàn)長遠發(fā)展就需要結合實際來推進水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1我國水資源現(xiàn)狀和特點

1.1現(xiàn)狀從當前我國的水資源現(xiàn)狀來看，它的主要來源是降水，從總量上來看還算豐富。河川年徑流量是衡量一個國家水資源的重要指標，我國的河川年徑流量在世界排名第六，從人均水平來看，由于我國人口數(shù)量較多，當前的人均水平還不足世界人均有水量的四分之一。在長期大規(guī)模防治水害和開發(fā)利用水資源工作中，我國取得了不小成就，但是也應該看到由于沒有掌握科學方法和認知有誤區(qū)，使得當前水資源利用和管理方面也還存在著不少問題。可利用的水資源量迅速減少，水資源綜合利用水平不高、水資源浪費現(xiàn)象非常突出、地下水開采過量。值得一提的是當前的水污染問題是非常嚴重的，我國的絕大部分水資源都遭受到了不同程度地污染，水污染是導致水資源日益短缺的重要原因。

1.2特征我國水資源有其自身特征，對當前我國水資源的特征進行科學分析就顯得非常重要。從地區(qū)分布上來看，我國水量地區(qū)分布是不均衡的，南方水系發(fā)達、水量充沛，但北方地區(qū)干旱少水，水資源非常貧乏。從時間上來看水量的分配也是不均勻的。南方降雨量較多，雨季降雨集中，蒸發(fā)量也非常大。北方水文循環(huán)比較弱。水資源同人口、耕地分布不均衡是當前非常典型的問題。從當前實際情況來看水資源同人口、耕地分布不均衡的問題是非常突出的。由于這種因素的影響就使得當前我國各個地方對于水資源開發(fā)利用程度就存在較大差別。那些南方多水地區(qū)，對于水資源的利用往往是比較低的。在北方干旱地區(qū)，對于地表水和淺層地下水的開發(fā)利用程度則比較高。

2水資源危機

從當前實際情況來看，目前我國水資源已經遭受到嚴重危機。水資源對人們所產生的影響也越來越大。在這樣的背景下對于水資源危機的影響問題就需要進行深入思考。

2.1水資源緊張，污染嚴重當前我國水資源是非常緊張的，供求嚴重不平衡。在城市化進程不斷加快的背景下，城市對于水資源的需求也是越來越高，已經從原來的一倍上升到了五倍。，城市人口用水和工業(yè)企業(yè)生產用水需求是在急劇增長的，但是從水資源供應情況來看大多數(shù)城市主要是利用地表徑流和大氣降水。在水源有限的情況下，城市發(fā)展所需水資源就會變得非常緊張。城市發(fā)展過快以及農業(yè)灌溉面積不斷增加，這樣就會使得水資源供不應求。水資源供需矛盾突出，在相當長的時間內會伴隨著我國經濟的發(fā)展。這一點是人們在工作中應該引起高度重視的。與此同時水污染問題變得異常嚴峻，水污染問題所造成的影響更為惡劣。當前的水資源污染現(xiàn)狀已經到了觸目驚心地步。污水排放是對水造成污染的首要原因，當前不少工業(yè)廢水以及城市生活廢水都是肆意排放，長此以往必然會對重要江河湖泊的水質造成嚴重影響。當前不少污水排放企業(yè)都不具備對污水治理的能力，在實際運行過程中由于偷排造成的水資源污染事件變得越來越多。當前我國水資源污染已經進入到了高發(fā)期、高速期。水資源污染使得原先并不充裕的水資源供應變得更為緊張，這實際上是加劇了這種現(xiàn)象。

2.2水資源浪費嚴重，利用率不高水資源浪費嚴重是當前比較突出的一個問題。當前我國水資源利用方式粗放、用水效率不高，水資源浪費非常嚴重。這一問題的出現(xiàn)使得我國水資源短缺問題變得越來越嚴重。從農業(yè)用水來看當前我國農業(yè)仍然采用的是大水漫灌的方式，這樣一種方式只占到有效灌溉面積的35%，但是發(fā)達國家節(jié)水灌溉面積已經達到了80%。從工業(yè)用水來看，用水工藝落后，重復利用和可再生程度都非常低。從生活用水來看，當前人們節(jié)水意識淡薄，在生活中人們對于水資源往往是肆無忌憚的浪費，同前兩者相比沒有什么兩樣。

2.3水資源管理機制不健全從當前實際情況來看，對于水資源的管理，在制度方面還存在著諸多不健全的問題。當前對于城市規(guī)劃用水的管理，往往是多頭管理和區(qū)域管理，但是卻缺乏統(tǒng)一的管理部門。例如在對地下水管理過程中，當有人申請一個地下水的使用的打井審批證、地下水抽水許可證的時候，往往需要由多個部門來出具證書，此時就會出現(xiàn)許多管理漏洞。在管理有漏洞的情況下，極有可能會對城市居民用水安全造成嚴重影響。從當前的實際情形來看缺乏統(tǒng)一管理、出現(xiàn)管理盲點、部門之間缺乏協(xié)調是當前比較嚴重的問題。對于這些問題在今后工作中必須要采取措施來予以解決。

3水資源可持續(xù)發(fā)展的建議

從上文的分析中就可以看出當前水資源利用還存在不少問題，對于這些問題，在工作中需要采取有效措施來予以解決。這是滿足實際要求的必然選擇。

3.1提升水資源利用率，減少水污染針對當前水資源形勢緊張的問題，在今后工作中必須要能夠有效提升水資源利用效率。今后需要走出一條環(huán)境資源共享以及經濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。在今后工作中必須要邀請農業(yè)及環(huán)境資源相關專家來結合當前水資源利用現(xiàn)狀，從而提出實現(xiàn)水資源綜合利用的措施。今后應該實現(xiàn)工業(yè)用水、農業(yè)用水和生活用水的和諧發(fā)展，要充分引進一些先進的水處理設備來進一步加強對水資源的循環(huán)利用和重復利用，這樣做是為了能夠有效提升水資源利用率。對于當前水污染非常嚴重的情況，今后應該進一步加強宣傳力度，要使得全社會來保護水資源。在工作中要大力宣傳水資源的重要性，同時還要利用社會力量從而來督促工廠進一步減少污水排放。與此同時還需要進一步加強農村水污染治理力度。要逐步提升農民環(huán)保意識，要樹立起農村可持續(xù)發(fā)展理念，要有效利用現(xiàn)代高科技成果，進一步減少對那些水體污染較大的化肥農藥的使用。

3.2節(jié)約水資源今后要進一步增強節(jié)水意識教育，只有從意識上深刻認識到節(jié)水的重要性才能夠真正實現(xiàn)節(jié)水。今后要利用多種手段來加強節(jié)水宣傳，同時還需要從制度上來加強建設，要利用法律來約束公民的用水行為。今后要進一步加強技術節(jié)水。在農業(yè)發(fā)展中要逐步改變現(xiàn)有種植結構，通過調整農業(yè)用水分布情況來逐步解決用水浪費問題。

3.3健全水資源管理機制水資源管理是當前我國環(huán)保部門日常工作中的一個重點管理工作，尤其是對城市以及工業(yè)園區(qū)的水資源管理，更是一個重中之重的工作內容。對于當前城市生活污水的處理凈化要采取競爭機制，將污水的處理產品商品化，提倡多元化的投資建設，給予污水處理企業(yè)一定的扶持優(yōu)惠政策。另外，要對用水量較大的企業(yè)或單位進行限制約束，減少其對水資源的浪費，可以建立一定的水價格收費標準，以此來督促居民或企業(yè)減少用水浪費現(xiàn)象。不斷改革與完善水資源的管理制度與方針策略，盡可能的實現(xiàn)水資源的高效管理。對于多頭管理的問題，今后要進一步健全組織管理機構，要統(tǒng)一管理。水資源的可持續(xù)發(fā)展是今后必由之路。針對當前水資源浪費嚴重、污染嚴重以及利用效率不高等問題。今后必須要采取有效措施來予以解決，只有真正有效解決這些問題才能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]汪恕誠.人與自然和諧相處時破解中國水問題的核心理念[J].中國三峽建設，2004（5）.

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關鍵詞：深圳市；水資源戰(zhàn)略；對策

中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

深圳市是我國經濟發(fā)展重鎮(zhèn)，工業(yè)化水平高，人口密集，對水資源的需求量非常大。然而，雖然深圳市地處雨量充沛的亞熱帶地區(qū)，但是深圳市境內沒有大江、大河，沒有充足的客水補充。因此，深圳市人均水資源占有量顯著低于廣東省平均水平，曾經出現(xiàn)過全市性“水荒”。

1深圳水資源緊缺主要原因分析

1.1水資源供應不足

位于沿海地區(qū)的深圳市的淡水資源緊張，其主要的原因是廣東省境內的幾條大江，例如珠江等，均沒有流經深圳市，從而造成了淡水補給不足。另一方面，由于深圳市近年來工業(yè)的飛速發(fā)展，在一定程度上破壞了林地、植被，導致土壤流失率加大，土壤的水分涵養(yǎng)功能退化嚴重。林地、植被被高樓大廈、工業(yè)廠房代替，城區(qū)內土壤保水能力急劇下降，大量的雨水直接流入海洋。在夏季暴雨頻發(fā)的季節(jié)，深圳市地面水流量巨大，但是無法有效地疏導、排泄，從而導致城區(qū)大水泛濫。在旱季，部分流經深圳市的河流，經常會發(fā)生枯竭、斷流的現(xiàn)象，季節(jié)性缺水經常出現(xiàn)。此外，以生態(tài)環(huán)境為代價的經濟開發(fā)建設，造成的污染日益嚴重，使得水庫、河道的污染情況越來越嚴重，從而進一步加劇了水資源的供需矛盾。

1.2用水需求迅猛增長

作為我國的經濟重鎮(zhèn)，深圳市每年都吸引著無數(shù)的人才涌入，深圳市流動人口數(shù)量大、人口基數(shù)膨脹快。龐大的人口規(guī)模使得深圳市對工業(yè)品、農業(yè)品的需求迅猛增長，從而加劇了工業(yè)、農業(yè)的擴張，導致工業(yè)、農業(yè)的用水需求不斷增大。在家庭、衛(wèi)生、保健等方面，深圳市的用水需求也迅速增長。相關研究表明，1986年深圳市工業(yè)用水與生活用水的總量是8156萬立方米；而2004年深圳經濟特區(qū)供水總量約為11.49億立方米，是1986年的14倍，而2010年，全深圳市供水總量為16.7億立方米，是1986年的20.47倍。深圳市現(xiàn)有的淡水資源量難以在短期迅速提升，急劇增長的人口規(guī)模必然導致深圳市人均水資源占有量持續(xù)降低。

1.3管理機制不完善

目前，深圳市還沒有建立起十分完善的水資源管理機制，農業(yè)、建設、環(huán)保、水利等部門在水資源的管理上沒有形成有效的協(xié)調機制。盡管深圳市出臺了一系列的水資源管理辦法，但是水資源的分部門管理與統(tǒng)一協(xié)調管理仍然沒有能夠有效地落實。在水資源管理上，水利、建設等部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。水資源管理機制不完善的問題突出表現(xiàn)為農業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生活用水的大量耗用，深圳市地下含水層與河流水量受到顯著影響。另一方面，污水處理機制沒有得到充分貫徹落實，城市污水沒有及時地處理，進一步降低了水資源的利用率，使得用水緊張進一步加劇。

2深圳水資源戰(zhàn)略分析

深圳市水資源戰(zhàn)略配置是指關系到未來深圳市水資源的可持續(xù)發(fā)展提供保障，完善優(yōu)化水資源配置格局，提高水資源調控水平和供水保障能力，對具有全局性、遠期性的資源進行戰(zhàn)略性占有，搶占有利的相關資源，包括戰(zhàn)略性最重要的地理位置即國土資源、森林資源即水源涵養(yǎng)林、水利資源等。深圳市水資源戰(zhàn)略配置主要有三大目標和任務。首先，建設新豐江輸水管道工程。這一水源工程可以在東江輸水管道檢修，或者發(fā)生意外事故，或者東江水源被污染時，發(fā)揮保障作用。其次，實施西江引水工程建設，進行遠期水資源戰(zhàn)略配置。這是深圳水資源安全配置最重要的戰(zhàn)略目標和任務，在水資源配置中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，將改變單一靠東江引水的局面，削弱對東江水的高度依賴程度，將改變在同一個區(qū)域和流域取水的格局，真正完善優(yōu)化了深圳水資源戰(zhàn)略配置格局。第三，加快擴建公明、水清林徑水庫以及興建一批新水庫。這些水庫擴建、新建后，全市水庫的總庫容將達到10億立方。在斷開境外水源時，可以自供6個月，香港可以達到8個月，深圳市在這方面還有所不足，需再進一步擴大一批水庫。

3深圳水資源戰(zhàn)略實施對策

3.1“開源”――推進境外引水工程建設

興建境外引水工程，充分利用鄰近地區(qū)豐富的水資源，解決深圳市境內水資源匱乏的現(xiàn)狀，是緩解深圳市用水緊張重要戰(zhàn)略選擇。在過去一段時期內，深圳市在境外調水工程，解決深圳缺水問題方面已經取得了一定的成就。深圳市的東部供水水源、供水網(wǎng)絡干線工程全線完工。東部供水水源工程從東江處取水，將水引至松子坑水庫。在此基礎上，還必須重點推進實施西江引水工程，確保遠期供水安全。改變單一靠東江引水的局面，削弱對東江水的高度依賴程度，將改變在同一個區(qū)域和流域取水的格局，真正完善優(yōu)化了水資源戰(zhàn)略配置格局，提高水資源調控水平和供水安全保障能力。

3.2“節(jié)流”――提高現(xiàn)有水資源利用效率

提高現(xiàn)有水資源利用效率，節(jié)約用水，是緩解水資源共需矛盾的重要戰(zhàn)略對策。就目前深圳市水資源的利用情況而言，城市生活用水、工業(yè)用水以及農業(yè)用水均有著較大的節(jié)水潛力，通過協(xié)調三方用水可以顯著提高水資源的利用效率。深圳市實施農業(yè)節(jié)水灌溉改造項目，通過灌溉節(jié)水可以節(jié)省的農業(yè)用水量為20%。通過重復利用工業(yè)用水，促進工業(yè)用水循環(huán)使用，可以每年節(jié)約0.2至0.7億立方米的工業(yè)用水。在城市生活用水方面，雖然人均耗水量并不適很高，但是存在著較為嚴重的浪費現(xiàn)象。如果開展節(jié)約用水宣傳教育，推行生活用水節(jié)約措施，就能夠有效地節(jié)約城市生活用水。提高現(xiàn)有水資源利用率不但能夠取得較大的經濟效益，還能夠獲得顯著的環(huán)境效益。如果城市生活用水、工業(yè)用水和農業(yè)用水的總量降低，其廢水、污水的排放量也會相應的降低，這對可持續(xù)利用淡水資源、保護環(huán)境有著積極地意義。所以，節(jié)約用水、提高水資源的利用效率是緩解用水緊張現(xiàn)狀，促進可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。相關部門必須將節(jié)約用水定為戰(zhàn)略目標、任務來執(zhí)行。鑒于此，相關部門應當把節(jié)水作為一項國策，大力宣傳節(jié)水的意義。

3.3完善水資源管理體制

多頭治水、多頭管水，是目前深圳市水資源管理體制中的主要問題。水資源的管理沒有形成統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調組織的有序局面，水資源管理沒有實現(xiàn)科學、統(tǒng)一、高效的管理。例如，水質管理與水量管理的分散，環(huán)保部門負責水質管理，而水量管理主要是由水務部門負責管理；農田灌溉工程管理和城市水務管理分散，農業(yè)局管理農田灌溉工程，水務局管理城市水務，農業(yè)局沒有納入到深圳市水務總體規(guī)劃管理中，從而使得統(tǒng)一協(xié)調的管理難以推行；水電管理與水利管理的分散；水土保持管理、水利工程管理與生活用水的分散。現(xiàn)在實行大部制，市水務局還是獨立的，為深圳的水利發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是區(qū)和街道，就把水務劃入環(huán)保局，行使職責時或多或少會受到一些干擾，對水資源發(fā)展猶為不利。分散的水資源管理阻礙了深圳市淡水資源的統(tǒng)一配置，不利于淡水資源的合理利用，不利于社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。多頭管理在一定程度上造成了管理責任的分散，使得水污染管理難以得到有效地落實，從而加劇了水資源的供需緊張。為了促進水資源的合理利用，深圳市必須不斷完善水資源管理體制，建立合理、高效、統(tǒng)一的水資源管理體制，不斷提高水資源管理水平，提高水資源利用效率。

4結語

綜上所述，水資源的戰(zhàn)略配置，直接關系到深圳今后的發(fā)展進程。從深圳市水資源現(xiàn)狀來看，水資源短缺、水環(huán)境惡化和水安全隱患已成為制約深圳市經濟和社會發(fā)展的主要瓶頸。如果不采取科學的水資源發(fā)展戰(zhàn)略，提高水資源的利用率，就將難以有效滿足深圳社會、經濟、人口快速發(fā)展的需要。鑒于此，相關部門必須根據(jù)深圳市實際情況，不斷地推進境外引水工程建設，提高現(xiàn)有水資源利用效率，完善水資源管理體制，以滿足城市發(fā)展的用水需求。

參考文獻：

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[3]張岳.中國21世紀水危機與節(jié)水[J].利水電科技進展,2007(07).

篇6

關鍵詞： 城市化； 資源 ；環(huán)境 ；水資源； 污染； 洪水災害

Abstract: Along with our country industrialization and city economy, resources and environment problem in our country is becoming more and more serious. A serious shortage of land, water, coal, energy and so on many environmental problems, air pollution, water pollution, solid waste pollution, to the sustainable and healthy development of China's economy challenge. While the water resource is the human survival development condition at least, there is a shortage and serious pollution problems, therefore, how to protect water resources and make full use of water resources is the key problem which must be solved in the future human development. This paper begins with the current shortage of water resources, analysis of how to resolve contradictions of flood disasters and flood resources, and to make full use of water resources.

Keywords: City; resources; environment; pollution; water resources; flood disaster

中圖分類號：TV21文獻標識碼A 文章編號

一、我國水資源短缺現(xiàn)狀及其原因

水是萬物之源，是地球的血液。水是人類最寶貴的財富，是任何事物都不能代替的基礎性資源。我國資源豐富，水資源總量雖號稱2．8萬億立方米，位居世界第六位，但由于人均擁有的水資源量僅為世界人均水平的1／4，并被列為13個貧水國家之一。因此，我國是一個嚴重缺水的國家。一方面，我國水資源的人均占有量少，我國淡水資源總量為28000億立方米，人均只有2300立方米，只有世界平均水量的1/4，不到美國的1/5，俄羅斯的1/7，加拿大的1/50；除去一些難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源，現(xiàn)實可利用的淡水資源量更少。另一方面，我國水資源地域分布不均，嚴重制約著我國經濟的全面發(fā)展。以長江流域為例，長江流域以南土地面積占全國的36.5%，耕地占36%，人口占54.7%，而水資源卻占了全國的81%。華北地區(qū)缺水最為嚴重，人均水資源的占有量只有357立方米。從這些數(shù)據(jù)上可以得出，我國水資源嚴重短缺，影響著人們的生活和社會經濟的發(fā)展。

在我國水資源短缺的基礎上，我國的水污染也較為嚴重，水資源利用率不高，也加劇了我國水資源緊缺的現(xiàn)狀。對于水污染，是我國工業(yè)化和城市化進程中所產生的環(huán)境問題。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由于水污染造成的。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。對于水資源利用情況，一是工業(yè)用水，不重視科學利用水資源，水資源處理設備和技術跟不上更新速度，水資源利用率低；二是農田灌溉，由于農村生產力水平相對較低，灌溉技術落后，大水漫灌現(xiàn)象使得水資源利用率不高；三是城市用水，人們的節(jié)水意識還比較單薄，城市用水管理不善，嚴重影響著水資源的利用率。

二、洪水災害變洪水資源的可行性和前瞻性

長期以來，我國就一直受干旱和洪澇災害的威脅，人們也致力于如何做到洪水與人的和諧共處。洪水是一種特殊的資源，洪水有提供水土資源、生態(tài)環(huán)境的屬性，但是不具有長期利用的特性，開發(fā)利用洪水資源的難度、風險比常規(guī)水資源要大。但自古以來，我國就有洪水資源化的歷史。戰(zhàn)國時期李冰父子興建都江堰是洪水資源化的典范，目前我國的在洪水治理上也取得顯著成績。將洪水災害變?yōu)楹樗Y源具有很大的可行性，因為，一方面我國降水量較大，這給利用洪水資源提供了客觀條件。而且，現(xiàn)階段我國水利建設方面在不斷實踐的過程中，在設計、規(guī)劃、管理、理念、技術上都取得一定的進步，國家也有能力給予一定的人力、物力、財力的支持。

洪水資源化利用的重要形式就是人們通過修建水庫來防范洪水、截留汛期洪水，增加了供水量，使洪水從災害轉化為可供人類利用的資源。這樣，一方面做到了防洪減災，為人們提供了安全舒適的生存環(huán)境；同時，還增加了我國供水量，緩解我國水資源短缺的現(xiàn)狀；更主要的是了生態(tài)環(huán)境，促進了人與自然的和諧共處，推動了我國和諧社會的構建。總之，洪水災害變洪水資源具有科學的可行性，同時，是人類實現(xiàn)人與自然和平共存的表現(xiàn)，是保證人類能夠長久的生存下去的重要措施，具有科學的前瞻性。

三、如何做到將洪水災害轉化為洪水資源

由于我國長期受洪澇災害的威脅，防洪減災已經成為中國21世紀可持續(xù)發(fā)展的重大課題。我國政府早在1998年長江、嫩江發(fā)生大洪水后，就對防洪工作重新做了戰(zhàn)略性的調整，我國的防洪工作逐步從控制洪水向體現(xiàn)水資源性的洪水管理轉變，以規(guī)范人類社會活動，趨利避害，充分利用洪水資源，以解決我國面臨的水資源緊缺問題。就針對洪水災害向洪水資源的轉變值得從業(yè)者深入研究。

（一）增強水庫調蓄洪水能力使工程更具科學性、前瞻性

加快水庫和河道等水利工程建設，增強水庫、河道攔蓄總量，提高多年調蓄能力，是科學利用洪水資源的重要工程措施。針對地域的季節(jié)降雨特性和分期規(guī)律，合理確定水庫分期防洪庫容，逐步抬高水庫汛限水位，提高水庫防洪與興利庫榮的結合程度。與此同時，時刻關注可利用的預測預報信息，進一步研究合理的水庫防洪蓄水實時調度方式，可通過新建水庫及河道攔河閘工程，利用工程措施對現(xiàn)有水庫進行增容，保證水利工程的蓄調能力，實現(xiàn)安全有效的汛期蓄水。還可通過建立蓄滯洪區(qū)洪水資源利用的評價指標，例如，建立集河道洪水與蓄滯洪區(qū)洪水演進模型、地表水與地下水回補分析數(shù)學模型等，為蓄滯洪區(qū)水資源利用的規(guī)劃和設計提供先進的定量分析工具，讓水利工程建立更具有科學性、前瞻性和安全性。

（二）建設洪水災害轉洪水資源的微工程體系

洪水資源化，除了要發(fā)展常規(guī)水利工程調蓄洪水外，還必須建立起一個科學高效的轉化利用洪水資源的工程體系。其中包括山地攔截、平原滯留、水窖、水池貯存的洪水資源就地消化的微蓄水工程體系；溝渠、河道、灘地、機井等雨洪水回灌工程體系；強化湖泊調蓄功能的退田還湖、清淤、人工控湖工程體系；利用地下水庫調蓄洪水的工程體系；結合易澇易漬耕地改造和水土流失治理的蓄水改土工程體系等。一方面將洪水災害有效地轉化為洪水資源，并科學地利用洪水資源，緩解局部地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)狀；另一方面，改善了水土流失嚴重、水環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)實。利用這些工程體系使工程措施的直接攔蓄洪水泥沙功能和植被所具有的巨大的涵養(yǎng)水源、調節(jié)徑流、保持水土、調節(jié)氣候等功能得以充分發(fā)揮，使貯水狀態(tài)得以改善，降水就地就近被攔蓄，最終使水資源環(huán)境得以修復。

（三）完善“水網(wǎng)”工程體系加強洪水資源的統(tǒng)一管理

所謂“水網(wǎng)”工程建設就是以現(xiàn)有水利工程為基礎，以規(guī)劃工程作依托，修建引、蓄、排全方位工程，構建水利工程的網(wǎng)絡化體系，確保各項功能運行自如。通過建設“水網(wǎng)”工程體系，來提高對洪水資源的統(tǒng)一管理和調度，實現(xiàn)洪水資源的高效利用。針對本地區(qū)現(xiàn)有的水庫、河道等工程，進行流域內的“水網(wǎng)”工程建設的科學統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)“庫庫相通、溝溝相連”，同時，按照“先急后緩、先易后難”和“盡力而為、量力而行”的原則，進行工程的分期組織和實施，建成本地區(qū)的綜合性“水網(wǎng)”體系，為洪水資源的科學統(tǒng)一調度提供可能，讓洪水資源充分“為我所用”。

四、結束語：開發(fā)利用洪水資源，不僅有利于防御洪澇災害，還可以有效提高水資源利用率，緩解目前水資源緊缺的現(xiàn)狀，同時，還實現(xiàn)了人與自然的和諧相處。洪水資源化必須統(tǒng)籌防洪減災和興利，綜合運用系統(tǒng)理論、風險管理、信息技術等現(xiàn)論，通過管理方法、科技手段和工程措施，實施洪水有效管理，對洪水資源進行合理配置，在保障防洪安全的同時，努力增加水資源的有效供給，維系良好生態(tài)，為實現(xiàn)社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 趙洪武，淺析我國水資源現(xiàn)狀與問題[J]才智，2012（16）

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關鍵詞：水資源利用；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議；石嘴山市

中圖分類號 TV213.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0129-02

石嘴山市位于寧夏回族自治區(qū)北部，地處賀蘭山東麓山前洪積扇，總面積5 310km2，總人口73萬，全市地區(qū)生產總值409.2億元，是寧夏重要的工業(yè)城市，是國家發(fā)改委批準的黃河流域13個重點防洪城市之一，也是寧夏北部引黃灌區(qū)的主要組成部分。石嘴山雖然位于我國季風氣候區(qū)西緣，但大陸性氣候特征十分明顯，全年降雨集中，平川地區(qū)年平均降雨量在180mm左右，賀蘭山林區(qū)年降雨量在447mm左右。

1 水資源利用現(xiàn)狀

石嘴山市水資源主要是黃河過境水和地下水，城市生活和工業(yè)用水均采自地下水。多年平均年降水量7.308億m3，黃河入境實測年徑流量277.373億m3，出境年徑流量241.2億m3；4條支干渠引水量為10億m3左右，年平均排水量為6.09億m3；地下水可開采資源總量為3.384億m3/a，污水處理能力0.511億m3，中水處理能力0.33億m3，中水回用量700萬m3。地下水日供水能力為31.38萬m3，實際年取水量為2 767萬m3。人均地下水資源量為207m3，約為全國人均水平的1/10。

1.1 水資源開發(fā)利用狀況

1.1.1 水資源總量 石嘴山市多年平均降水量7.308億m3，平均產水模數(shù)2.25萬m3/km2，其中地表水資源1.004億m3，地下水資源量計3.977億m3，重復計算量3.374億m3，水資源總量為1.607億m3。

1.1.2 過境水資源量 石嘴山市過境水資源主要為過境黃河水。根據(jù)自治區(qū)分配我市的“87”水權分配方案，我市的黃河水資源量為5.935億m3。

1.1.3 水資源利用狀況 2015年全市用水總量為11.003億m3，其中引用黃河水9.767億m3，當?shù)氐乇硭?.082億m3，地下水1.116億m3，污水處理回用量0.038億m3。農業(yè)引用黃河水9.721億m3，占黃河取水量的99.5%，工業(yè)用水量和城鎮(zhèn)生活取用地下水0.887億m3，占地下水取水量的78.6%，形成了農業(yè)高度依賴引黃灌溉，工業(yè)和生活依靠地下水的用水格局，同時，中水回用量偏低，僅占污水處理回用量的22%。

1.2 城市集中水源地概況 石嘴山市經礦產資源儲量委員會批準的水源地共有8個，按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）評價水源地水質，I級的有1個，Ⅱ級的有4個，Ⅲ級的有3個。水源地探明的可開采資源總量為31.779萬m3/d，實際開采量為12.6萬m3/d，2012年生活供水量為0.232億m3，日用水量約為7.5m3萬/d，依托地下水源地共建有7座水廠，覆蓋供水服務人口61.57萬人。

1.3 工業(yè)企業(yè)自備井用水概況 全市共有工業(yè)自備井用水戶349家（兩個城市區(qū)164家，平羅縣185家），614眼工業(yè)用水源井，2015年工業(yè)取用地下水0.654億m3。

2 存在的問題

2.1 干旱少雨，水資源短缺 干旱少雨、水資源短缺、水資源時空分布不均是石嘴山市的基本水情。石嘴山市水的供給主要依靠過境的黃河水，包括存儲量有限的地下水大部分也是黃河灌溉補給，現(xiàn)自治區(qū)分配我市的“87”水權分配方案為5.935億m3，按照石嘴山市國民經濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，石嘴山市的工農業(yè)生產用水量將達到13.83億m3，而現(xiàn)有的水資源嚴重不足。

2.2 地下水超采嚴重，水生態(tài)環(huán)境不容樂觀 石嘴山市作為國家“一五”期間在寧夏重點布局建設的第一個工業(yè)基地，是依托托廠礦建設了石嘴山市，打自備井取用地下水成為了企業(yè)生產和生活活動的主要水源。特殊的自然地理和資源稟賦條件決定了石嘴山市農業(yè)灌溉高度依賴黃河水灌溉，城市生活、工業(yè)和生態(tài)用水高度依賴地下水的現(xiàn)實。長期以來，由于經濟社會發(fā)展和生態(tài)綠化面積的增加，大量地下水的開發(fā)使用，導致地下水超采、水土流失、土壤鹽漬化和水環(huán)境污染。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)地下水超采區(qū)評價報告》的數(shù)據(jù)顯示，目前石嘴山市已形成5個地下水超采區(qū)，基本涵蓋了賀蘭山山前洪積扇及部分沖湖積平原區(qū)。地下水的超采，造成潛水通過弱透水層對地下水進行越流補給，承壓水水質有惡化的趨勢，Ⅳ類水已占據(jù)超采區(qū)地下水的近一半地區(qū)，使本就脆弱的水生態(tài)環(huán)境更是雪上加霜，嚴重制約了石嘴山市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 非常規(guī)水資源利用水平較低 我市的第一座污水處理廠2001年1月1日投入試生產，第一中水廠于2004年年底試運行，中水管網(wǎng)覆蓋率低，范圍小，只是定向為大武口發(fā)電廠和石嘴山發(fā)電廠等大用水戶供水，中水使用量440萬m3，回用率僅為不到22%，雖然從2003年星海湖、瀚泉海、鹽湖等調蓄水庫，但雨洪水資源化利用的不確定性，造成雨洪水資源利用的難度，淺層微咸水的利用還處于空白。

2.4 水源地保護工作滯后 石嘴山市探明的6個備用水源地還未劃分保護區(qū)范圍，正在使用的6個城市集中飲用水源地雖然劃定了保護區(qū)范圍，但缺乏保護措施，致使違法侵占現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5 農業(yè)灌排任務艱巨，缺乏灌區(qū)末梢水資源調蓄工程 石嘴山市處于青銅峽灌區(qū)末梢，相比其他地市農業(yè)灌溉難度較大，排水困難，雖然自治區(qū)實施的百萬畝鹽堿地改良工程可解決大部分排水問題，但因財力有限，加之3個縣區(qū)中，自備井管理和統(tǒng)建供水、農業(yè)用水和工業(yè)用水、黃河水和地下水、縣區(qū)區(qū)域各自為政，建設的星海湖、翰泉海、銀善水庫等只能調蓄區(qū)域局部水資源的配置，缺乏灌區(qū)末梢的調蓄工程，從而使豐水期存不住水，缺水期無水可用。

2.6 水系不連通，水環(huán)境質量堪憂 一是石嘴山市處于極大排水干溝的下游，由于溝道上游城市及工業(yè)污水排入，水體水質惡化，致使石嘴山市的水環(huán)境不佳。二是受自然條件限制，我市水體不連通，湖泊、水庫，境內水域富營養(yǎng)化嚴重，均未達到功能水體的要求，2012年石嘴山市4個重要水功能區(qū)水質達標率只有25%。三是城市地下水水源地因保護區(qū)面積大，投入不足，受城市發(fā)展侵占和農業(yè)面源污染影響，水質受到極大威脅。

2.7 水資源管理基礎工作跟不上形勢的發(fā)展 雖然石嘴山市市水資源管理工作在寧夏處于領先水平，但與國內先進水平還有差距，水務一體化體制還未理順，多龍治水現(xiàn)象依然存在。

3 對策建議

3.1 加強水資源的保護 落實最嚴格水資源管理制度，確定各縣區(qū)地下水用水總量控制紅線和各水功能區(qū)的納污紅線，對全市水資源進行統(tǒng)一管理和配置，建立水資源的保護體系。加強黃河兩岸、湖泊、水系、溝系、渠系及湖泊濕地保護，利用技術支持實現(xiàn)分質供水，節(jié)約保護水資源。

3.2 優(yōu)化水資源配置 以水資源利用為抓手，加強骨干水源工程、水系連通、地下水超采區(qū)治理，推進非常規(guī)水資源的利用，提高水環(huán)境的承載能力，強化節(jié)約用水管理，加大節(jié)水型社會建設的力度，嚴格入河排污總量控制，加強飲用水水源地保護和生態(tài)脆弱區(qū)的水生態(tài)修復，建立符合石嘴山市水情的水資源用水、管水體系和防洪安全、供水安全、用水安全的水環(huán)境承載格局，找準水資源在支撐經濟社會發(fā)揮中解決的路徑和措施。

篇8

[關鍵詞] 渭河流域水資源經濟效益途徑

一、引言

近年來，陜西渭河流域經濟發(fā)展較快，但生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水資源受到污染、浪費嚴重，效率低下，效益不高，已成為經濟發(fā)展的制約性因素之一。要走可持續(xù)道路，必須改變粗放型增長模式。渭河流域有限的水資源要同時滿足社會經濟、農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境的需要。因此，提高水資源經濟效益必將成為經濟發(fā)展的必然趨勢，研究和探索渭河流域水資源的使用途徑，實現(xiàn)水資源利用從粗放型向集約型轉變，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、水資源利用經濟效益分析

1.農業(yè)用水經濟效益分析

渭河流域農作物以小麥、玉米、棉花、豆類、油料、瓜果為主。根據(jù)近5年的資料統(tǒng)計分析，灌溉用水產生的效益只有0.96元/立方米。用水效益低下的原因主要有兩點:⑴小麥、玉米等糧食作物、經濟作物和果類的價格偏低。⑵灌溉技術落后，灌溉用水成本高，達到0.32元/立方米。比其他流域灌溉用水成本要高出30%，甚至1倍。⑶灌溉渠道利用系數(shù)低，通常在0.4左右，而發(fā)達國家的灌溉利用系數(shù)達到0.7，有的甚至高達0.8。

2.工業(yè)用水經濟效益現(xiàn)狀

工業(yè)用水效益大小同當?shù)毓I(yè)發(fā)展水平、工業(yè)用水水平及工業(yè)供水工程難易程度等因素有關。目前，渭河流域各地經濟發(fā)展勢頭良好，但這些地方萬元工業(yè)產值用水量普遍較高。據(jù)統(tǒng)計，2005年，西安市萬元工業(yè)耗水量為76立方米，寶雞、咸陽、渭南分別是135立方米，132立方米，231立方米，比東南沿海發(fā)達地區(qū)高出1～2倍。經計算，上述四地區(qū)2000年～2005年多年單位供水工業(yè)平均凈效益分別為2.84元/立方米、2.56元/立方米、1.99元/立方米、1.76元/立方米。由此可見，渭河流域水資源經濟效益比較低下，有較大的提升空間。

3.生活用水經濟效益現(xiàn)狀

關于生活用水效益，目前尚無明確規(guī)定的計算方法。鑒于生活用水影響重大，既有經濟因素，又有非經濟因素，不能簡單地用目前水價來計算反映生活用水的全部實際效益，應采用影子價格。因此，在評估渭河流域生活用水產生的經濟效益時，我們很難定量分析，但可以對其進行定性或同其他區(qū)域比較，而得出其相對經濟效益。2005年，西安市人均生活用水量為92立方米，這對一個資源性缺水的西部城市來說，這一指標較大，而北方有的城市同一數(shù)據(jù)不到80立方米，如天津。當然，造成這一差距有各種原因，但節(jié)水意識差，浪費嚴重是主要因素。

三、造成水資源利用經濟效益低下的成因分析

通過分析，水資源經濟效益低下的主要原因有五點:⑴缺乏水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃與統(tǒng)一管理。農業(yè)與工業(yè)之間、農業(yè)用水與水資源工程之間不能統(tǒng)一調度，流域上下游之間矛盾突出。⑵灌溉技術落后，浪費嚴重。大水漫灌及大塊串灌面積大，溝灌、畦灌面積小，田間管理水平低，農田凈灌定額也高。⑶現(xiàn)有水利工程設施質量差、工程效益差、重建輕管，很多水資源在輸送過程中損失。⑷城市供水管網(wǎng)體系不嚴，管網(wǎng)漏水嚴重，損失率高達10%。⑸節(jié)水意識差，停留在口頭上，未真正節(jié)約用水。

四、提高水資源利用經濟效益途徑與對策

1．政策與理念的完善

⑴改變多龍管水局面，建立渭河流域統(tǒng)一管理機構。成立統(tǒng)一管理機構，目的是適應市場經濟體制的要求，提高城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等方面的能力，力圖避免以前“多頭管水，權力交叉，建設不統(tǒng)一，規(guī)劃不同步，責任不清楚，哪個部門都管，哪個部門都不管”的局面，實現(xiàn)合理配置和規(guī)劃水資源，減少水資源緊缺，減輕洪澇災害和水土流失。

⑵樹立水資源商品屬性觀念。按照經濟學理論，商品價格由商品在市場上的供需關系決定。目前的水價不能反映水資源的稀缺性，這顯然違背價值規(guī)律。所以，要解決渭河流域的水資源問題，關鍵是要按價值規(guī)律辦事，建立符合市場經濟規(guī)律的水價機制。

⑶水資源時空配置要與經濟發(fā)展相協(xié)調。水資源合理配置是水資源可持續(xù)利用的重要基礎。要使可再生的水資源系統(tǒng)具有更高水平的可持續(xù)性，就必須保持和加強它的可再生能力。

2．提高水資源利用經濟效益的途徑與對策

⑴完善田間工程配套，實現(xiàn)渠道防滲管道化，改進田間灌溉技術，優(yōu)化作物灌溉制度，減少田間無效蒸發(fā)。噴灌、滴灌、滲灌等措施，無效蒸發(fā)少，可提高利用率。根據(jù)農作物的需水特點，統(tǒng)一灌溉時間，也有利于節(jié)水。

⑵優(yōu)化農業(yè)種植結構，推廣抗旱優(yōu)良品種，發(fā)展多種經營。種植農作物，在市場需求的導向下，因地制宜。因此，研究如何充分利用天然降水搞好現(xiàn)代化的旱作農業(yè)，是渭河流域農業(yè)發(fā)展的出路。選育耐旱高產品種，可作為旱作農業(yè)節(jié)水增產的重要措施。

⑶大力發(fā)展畜牧業(yè)。發(fā)展農村經濟，必須調整農業(yè)結構。渭河流域農業(yè)比重過大，結構不合理，逐步增加草業(yè)的比重，增加畜牧業(yè)比重，已逐漸被人們認識。這樣，可以節(jié)約水資源，減少水土流失和沙塵，改善農業(yè)結構，提高經濟效益和生態(tài)效益。節(jié)約出來的水可還原生態(tài)用水，支援其他需水更多的領域。

⑷調整工業(yè)產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展以高新技術為主的清潔型工業(yè)，實現(xiàn)污水資源化。高新技術產業(yè)耗水少、污染輕，水資源經濟效益高。其他高耗水的行業(yè)，應提高工業(yè)用水重復利用率。對那些高耗水，又不可缺少的行業(yè)而言，可以改進工藝來提高用水重復利用率，如電力、冶金、化工行業(yè)。

篇9

水資源是指可資利用或有可能會被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質量，并且必須是可以定期更新補充、可持續(xù)利用的。但是事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。建國以來，我國雖然在水資源的開發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經濟開發(fā)的主要制約因素。

2我國農業(yè)水資源利用所存在的問題

2.1水資源利用的效率比較低，并且浪費嚴重

目前，我國水資源短缺與浪費的情況并存，同時由于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

2.2農業(yè)資源管理體制的滯后

目前我國現(xiàn)有的農業(yè)資源管理體制已經不能適應市場經濟發(fā)展對農業(yè)資源利用和保護的要求，這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

3解決農業(yè)水資源問題的建議

3.1建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現(xiàn)一體化，就必須有相應的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難，同時水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護水資源的思想深入人心，使得每個公民有節(jié)約用水的理念。另外無論產業(yè)結構布局或是結構調整，還是各項政策的制定和落實，政府都必須考慮到有關水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會。在管理方面，改變原有的管理方法，由供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現(xiàn)需求管理。

3.2面向國內市場，開展水資源貿易

市場是資源配置的重要手段，向國內市場開展水資源貿易，是解決21世紀水資源的重大方略之一。對于開拓國內市場，主要包括兩個方面。(1)建立節(jié)水型經濟激勵機制，包括：補償獎勵機制，即國家或政府根據(jù)節(jié)水的實際情況，給予供水單位適當?shù)难a償獎勵；懲罰獎勵機制，即對于完成節(jié)水指標的用戶給予適當?shù)莫剟睿瑢τ跊]有完成的用戶，給予適當?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結合。(2)建立科學的水價體系。科學的水價體系是水資源相關經濟運行正常的重要前提，同時也是合理利用水資源的保證。

3.3加強水資源管理

加強水資源管理，必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個涉及人與自然關系、產業(yè)關系、生產生活關系、政府市場關系等在內的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)的思維和方法進行管理，從而加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調度，加快城鄉(xiāng)水務一體化進程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實現(xiàn)從供水管理向需水管理，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)進行轉變。加強水資源管理，要積極引入市場機制。所以應該積極探索水權流轉，不斷健全水資源管理制度，同時鼓勵民間投資辦水、興水、護水，保護投資者合法收益，充分利用市場機制，優(yōu)化配置水資源。同時，充分運用價格杠桿，完善水資源價格機制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學用水。

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關鍵詞：再利用率、淡水比例、浪費。

一、 問題提出：

這個課題是我在生活中發(fā)現(xiàn)的，對于我們平時使用的淡水資源，我們有很多不了解的地方，水是我們人類生命中重要的一部分，淡水更為珍貴，所以我想出來關于淡水利用率這個我們身邊的話題。

二、 課題研究意義

淡水是人類的共同財富，但是由于諸多因素，淡水財富在以很快的速度減少，為了人類的將來，我們就要放眼于現(xiàn)在，把淡水資源在各個方面中各環(huán)節(jié)的浪費有所減少，或是提高淡水的利用率，從而減少淡水的流失，達到淡水資源的可持續(xù)發(fā)展，以此來引導人類及人類社會的發(fā)展。

三、 課題研究方法

首先在網(wǎng)上查找淡水的利率能達到的百分點，浪費能達到多少，查找一些節(jié)水，再利用水率高的城市作為例子，借鑒一些好的方法，由于節(jié)水日就要到來，所以可以趁此多宣傳一下節(jié)水知識。

四、 課題研究具體內容及研究過程

淡水利用率

之所以取題名為“關于淡水資源利用率的研究”重點其實并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果，不要浪費。

以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實例。

黑龍江省是一個水資源總量偏少的省份，人均占水資源量低于全國平均水平。

而根據(jù)水利部預測，從現(xiàn)在（06年）到2040年，我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會發(fā)展最為有效的方法。21日（06年3月），省水利廳副廳長胥信平在接受采訪時說，未來幾年，我省將在保障經建設的前提下，大力開展農業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水，盡快轉變以大量消耗水資源為代價的經濟增長方式，并形成有利于建設水型社會的用水體制和機制，農業(yè)：潛力巨大的節(jié)水大戶。

“我省是農業(yè)大省，農田灌溉用水占社會用水量的70%”，而且前全省農田灌溉水利用系數(shù)僅為0.47，因此開展農業(yè)節(jié)水包括基礎設施的建設，改造和節(jié)水灌溉技術的推廣。

由于黑龍江省推廣了節(jié)水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量為160~170億立米，占全省農業(yè)用水量93%，在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。

此外，以經濟手段來促進農業(yè)節(jié)水也是行之有效的措施，目前，黑龍江省除少數(shù)試點地區(qū)外，絕大部分地區(qū)農業(yè)用水仍沿襲按畝收費的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費，導致水資源浪費現(xiàn)象十分驚人，按照日前0.47的農田灌溉水利用系數(shù)計算，全省農業(yè)生產中每年被浪費掉的水資源就接近100億立方米。因此開展農業(yè)水價改革，變按畝收費為按方收費，在農村實行計量供水，以經濟手段促進節(jié)水就十分必要而緊迫。

隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實施，我省經濟持續(xù)快速增長，工業(yè)用水也逐年增加，據(jù)了解，目前我省（黑龍江）工業(yè)用水的重復利用率只有55%，而在節(jié)水措施發(fā)達的國家，已經達到90%，此外，我省城市輸水配水管網(wǎng)和用水器具的漏失率高達20%，這一低一高兩個指標說明我省工業(yè)節(jié)水空間十分巨大。

以上是黑龍江對“淡水的利用率”，從中我們可以總結出如下幾點方法

1結合實際：就是要因地制宜，黑龍江省因為是農業(yè)大省，所以在農業(yè)浪費水上做出了合理的方案，才有了如年的成績，因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結合實際情況。

2利用各種手段：從黑龍江省隊提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見的收費，用經濟來控制淡水浪費，這不僅能控制住水的浪費，而且提高經濟效應，同時也帶動了人民的節(jié)水意識。

3引進器材：在這個科技發(fā)達的時代，我們可以引進先進的器材或是合理節(jié)能器材，這樣就可以減少淡水的浪費或是再利用。

4樹立正確節(jié)水意識：怎樣做取決人的主觀意識，只有樹立正確的節(jié)水意識，才能積極與“淡水利用率”提高的活動中來。

以上幾點是我自愛黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點結論，下面，我將提供一些從網(wǎng)絡中查找出的方案。

ⅰ要提高用水率和效益，就要通過科學管理和技術創(chuàng)新降低單位產生的用水量，通過優(yōu)化配量水資源，合理調整經濟結構和產業(yè)布局來實現(xiàn)水資源的高效利用

ⅱ要建立促進全社會節(jié)水的機制，必須要建立一套完善的制度來規(guī)范水資源供需關系變化時的經濟利益關系變化，使這種經濟利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過經濟利益的驅動形成節(jié)水激勵機制，使節(jié)水成為人們的自覺行為，簡單的說，就是要明確水權，培育和發(fā)展市場。

a：首先要明晰水權，在市場經濟中，水交易實質上是水權的交易，通過市場配置水資源，必須要明晰水權。其次，要加強水權管理，自愛水資源緊缺

狀態(tài)下，取得水權要付出代價，需交納水資源費并保護水權擁有者的權益，再次，要允許水權交易，培訓和發(fā)展水市場，必須允許水權擁有者讓出水渠并獲益。

b：要形成節(jié)水機制，就要改革水資源管理體制，推進生產關系的變革。水權管理制度是一種市場經濟體制相適應的水資源權屬管理制度，通過明晰水權確立生產者和消費者在水資源決策上平的經濟和法律地位，形成政府宏觀調控過的決策機制、以價格為主的信息機制、以利益關系為驅動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。

c：除了建立水權制度，改革水資源管理體制、實行總量控制與定額管理相結合的基本管理制度，還須制定一系列經濟政策，以經濟手段促進節(jié)水，通過用水行為產生的利潤，引導消費者和生產者調整用水行為，從而引導水資源的重新配制。

通過上述的一些建議，“淡水資源利用率”會有一個新的突破，這不僅能夠造福于現(xiàn)在，還可以造福于未來。