導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供水行業(yè)分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近期，廣東省統(tǒng)計(jì)局與廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作交流，并就統(tǒng)計(jì)工作交流與合作達(dá)成共識(shí)。

加強(qiáng)水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料交流。省統(tǒng)計(jì)局定期向水泥行業(yè)協(xié)會(huì)提供水泥和混凝土生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，水泥行業(yè)協(xié)會(huì)向省統(tǒng)計(jì)局提供行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)和分析報(bào)告資料。

加強(qiáng)合作。水泥行業(yè)協(xié)會(huì)在其主辦的雜志《水泥與混凝土》上省統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為水泥和混凝土企業(yè)提供市場(chǎng)信息和決策參考，發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用。雙方可以就水泥和混凝土行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題共同展開調(diào)研，形成報(bào)告，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)。省統(tǒng)計(jì)局派員參加水泥行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報(bào)工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的最新情況，為企業(yè)統(tǒng)計(jì)員授課，提高業(yè)務(wù)水平。

目前，省統(tǒng)計(jì)局已與省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、省醫(yī)藥食品行業(yè)協(xié)會(huì)、省船舶行業(yè)協(xié)會(huì)、省機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、省服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì)等10多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立了常態(tài)的統(tǒng)計(jì)交流與合作關(guān)系。

山東局新規(guī)出爐企業(yè)統(tǒng)計(jì)有章可循

近日，山東省統(tǒng)計(jì)局制定了《山東省企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》，對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作做出了明確要求，并提出將依據(jù)該規(guī)范對(duì)企業(yè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。

該規(guī)范涉及五個(gè)方面，共三十二條，對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)資料管理等做出了詳細(xì)規(guī)定。

一是企業(yè)應(yīng)有一名廠（公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理和組織協(xié)調(diào)本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)或者指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，應(yīng)具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)，必須取得國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制發(fā)的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書》。企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化，不斷提高本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息化水平。

二是企業(yè)應(yīng)建立原始記錄的設(shè)置、變更、廢除手續(xù)。企業(yè)內(nèi)部自制的原始記錄必須明確填寫要求，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編號(hào)，格式規(guī)范，完整配套。原始記錄可以采用紙介質(zhì)或電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代手段進(jìn)行登記，但必須憑證齊全，計(jì)量準(zhǔn)確，記錄真實(shí)、完整，填報(bào)及時(shí)。紙介質(zhì)登記必須字跡工整、清晰，電子計(jì)算機(jī)登記的應(yīng)打印留底，數(shù)據(jù)修改變動(dòng)的應(yīng)有說明并留底備查。

三是企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算口徑、計(jì)量單位、核算方法、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送渠道。企業(yè)有權(quán)拒絕填報(bào)非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，對(duì)未依法出示由政府統(tǒng)計(jì)部門頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查證的調(diào)查者，企業(yè)有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

篇2

［關(guān)鍵詞］水務(wù)項(xiàng)目投資；水務(wù)產(chǎn)業(yè)；財(cái)務(wù)測(cè)算

1水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及水務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成效，而水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，但是我國的水務(wù)設(shè)施，尤其是供水設(shè)施的供需矛盾日益突出，在建設(shè)和維護(hù)方面仍然存在巨大的資金缺口，所以，從總體而言，投資不足已成為阻礙我國水務(wù)發(fā)展的主要障礙。首先，我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出投資主體多元化的特點(diǎn)，近些年來，隨著外資和社會(huì)資金的注入，我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)政府單一投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了改變。其次，運(yùn)營主體多元化。針對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原先為單一政府所屬事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營管理，發(fā)展至今，其經(jīng)營主體已經(jīng)由事業(yè)單位逐漸向企業(yè)轉(zhuǎn)變，而且相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也已被引進(jìn)。再者，經(jīng)營模式也逐漸向多元化發(fā)展，與傳統(tǒng)的經(jīng)營模式相比，市場(chǎng)化對(duì)我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展表現(xiàn)出了更大的影響。在水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化推進(jìn)的過程中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，在傳統(tǒng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，主要是以政府主導(dǎo)進(jìn)行的公益性投資，但是，隨著社會(huì)資本的注入，其投資模式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)資本為主導(dǎo)的市場(chǎng)收益性投資。

2水務(wù)項(xiàng)目投資分析的內(nèi)容及要點(diǎn)

投資分析指的是投資者通過采用各種可行方式對(duì)其目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，具體對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，從而為投資者的投資活動(dòng)提供主要判斷依據(jù)，具體而言，水務(wù)項(xiàng)目投資包括以下幾方面的內(nèi)容.

2.1地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

在水務(wù)項(xiàng)目投資過程中，投資者需要對(duì)所在地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行進(jìn)行分析，并對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)特色加以分析，然后對(duì)與水務(wù)項(xiàng)目開展的工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，通過多個(gè)方面內(nèi)容的調(diào)查分析，促使投資者對(duì)地區(qū)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況有一個(gè)整體的了解。

2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

投資活動(dòng)的主要目的是獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，所以，在水務(wù)項(xiàng)目投資過程中，需要根據(jù)自身的實(shí)際需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行衡量。具體而言，首先，投資者需要對(duì)目標(biāo)地區(qū)的水資源供需情況、水資源結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)有一個(gè)全面的了解。其次，投資者還需要分析目標(biāo)地區(qū)存在的供水矛盾以及產(chǎn)生矛盾的直接原因和根本原因，投資人還應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)孛癖娨约罢畬?duì)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)所持有的態(tài)度。通過對(duì)這些因素的綜合了解，作為其判斷水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

2.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模決定了投資者所需投入資金的總量，而項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容決定了其投資的方向，所以在水務(wù)項(xiàng)目投資中，必須考慮到項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模以及建設(shè)內(nèi)容。投資者應(yīng)根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定以及投資可行性分析報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行描述。通常情況下，在水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程中，水源、水廠以及網(wǎng)管工程等部分的規(guī)模較大，所以，投資者必須對(duì)這些部分進(jìn)行重點(diǎn)考慮和分析。

2.4供水設(shè)施與供水市場(chǎng)現(xiàn)狀

在水務(wù)項(xiàng)目投資過程中，調(diào)查項(xiàng)目所在的區(qū)域現(xiàn)有各個(gè)供水主體包括多個(gè)方面，如供水規(guī)模、供水量以及售水量、水源地水質(zhì)量等，通過對(duì)供水設(shè)施的調(diào)查分析，可以對(duì)目標(biāo)地區(qū)供水能力有一個(gè)全面的了解。而對(duì)當(dāng)?shù)毓┧袌?chǎng)的了解，可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓┧袌?chǎng)發(fā)展情況對(duì)其投資活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.5水價(jià)分析及預(yù)測(cè)

在水務(wù)項(xiàng)目投資中，投資者必須對(duì)目標(biāo)地區(qū)水價(jià)變化情況有一個(gè)全面的了解，以此來判斷其投資活動(dòng)是否會(huì)獲得收益，通常情況下，如果目標(biāo)地區(qū)水價(jià)變動(dòng)較大，則會(huì)存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，所以投資者應(yīng)該對(duì)其投資活動(dòng)進(jìn)行慎重考慮。另外，投資人員還應(yīng)對(duì)目標(biāo)地區(qū)的水價(jià)變化趨勢(shì)有一定的了解，并做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，如果地區(qū)水價(jià)發(fā)展變化趨勢(shì)能夠?yàn)橥顿Y者帶來一定的投資收益，則可以考慮進(jìn)行投資活動(dòng)，反之，如果地區(qū)水價(jià)發(fā)展變化趨勢(shì)不符合投資者的期望值，那么可以對(duì)其業(yè)務(wù)投資進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>

2.6投資概算與投資數(shù)據(jù)校核

在水務(wù)投資過程中，對(duì)于投資者而言，其可以根據(jù)相關(guān)水務(wù)單位提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及相關(guān)投資數(shù)據(jù)，并根據(jù)自身的實(shí)際需求進(jìn)行有針對(duì)性的校驗(yàn)，具體校驗(yàn)過程中，可以采用定額以及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息庫數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，并且采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，在校驗(yàn)過程中，投資數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能的采取上限，這樣才能有效提升校驗(yàn)的準(zhǔn)確性。

3水務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的多角度、多方案對(duì)比分析

在水務(wù)項(xiàng)目投資過程中，如果財(cái)務(wù)測(cè)算制訂方案的結(jié)論的可行性較大，則需要對(duì)思考問題的角度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯部梢詫?duì)一些邊界條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯M(jìn)行補(bǔ)充測(cè)算，進(jìn)行多角度對(duì)比分析。第一，投資者需要根據(jù)工程投資和目標(biāo)地區(qū)水價(jià)變化情況對(duì)資本金回報(bào)率進(jìn)行測(cè)算。通常情況下，地方政府或者企業(yè)投資者針對(duì)水務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資時(shí)，水務(wù)項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，針對(duì)水務(wù)項(xiàng)目的招商引資范圍已經(jīng)進(jìn)行了明確的界定，針對(duì)所要投資的水務(wù)項(xiàng)目所用資金數(shù)額以及整個(gè)工程項(xiàng)目規(guī)模予以確立。在這樣的背景下，投資者需要對(duì)其投資回報(bào)率進(jìn)行測(cè)算，在測(cè)算過程中應(yīng)以先前的水價(jià)以及水價(jià)歷史變化作為重要依據(jù)。第二，根據(jù)工程投資和資本金回報(bào)率反算銷售水價(jià)，如果測(cè)算結(jié)果顯示所進(jìn)行的項(xiàng)目投資活動(dòng)不可行，則需要對(duì)其原因進(jìn)行深層次分析，其中重要的原因之一很可能是既定的水價(jià)比較低，對(duì)于投資者而言，在水務(wù)投資過程中，水價(jià)是其投資考慮的重要因素之一。所以，在投資過程中，投資者應(yīng)該根據(jù)原先設(shè)定的基準(zhǔn)收益率，反算銷售水價(jià)，并通過這種方式，清楚的預(yù)測(cè)到在何種情形下投資者才能取得投資回報(bào)，而且這一測(cè)算思路還可以為地方政府穩(wěn)定水價(jià)提供有力的依據(jù)。

4水務(wù)項(xiàng)目投資由“不可行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱尚小钡姆椒ê筒呗?/p>

在水務(wù)投資過程中，對(duì)于大多數(shù)水務(wù)項(xiàng)目而言，在現(xiàn)有工程方案、建設(shè)規(guī)模、投資額以及水價(jià)等邊界條件不變的情況下，單靠水務(wù)項(xiàng)目本身盈利往往滿足不了投資者的回報(bào)要求。為此，將水務(wù)項(xiàng)目投資由“不可行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱尚小保梢酝ㄟ^以下幾方面進(jìn)行。第一，我國很多地區(qū)的供水規(guī)劃是為了“上工程、要資金”而編制的，這就需要投資人員根據(jù)工程建設(shè)總體規(guī)模和建設(shè)方案，對(duì)投資方案進(jìn)行進(jìn)一步的論證和分析，重新確立投資額。第二，針對(duì)水務(wù)投資項(xiàng)目，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大投資力度，尤其在公益性水庫工程建設(shè)、配水管網(wǎng)工程建設(shè)等方面。另外，針對(duì)水務(wù)項(xiàng)目投資活動(dòng)的進(jìn)行，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)投資者進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償，例如，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)劁N售水量以及當(dāng)前水價(jià)，以現(xiàn)金或者土地的形式對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)償，進(jìn)而有效推動(dòng)水務(wù)投資項(xiàng)目的進(jìn)行。

5結(jié)語

水務(wù)項(xiàng)目投資在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，在水務(wù)項(xiàng)目投資過程中，必須要考慮多方面的因素，如目標(biāo)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容、水價(jià)分析及預(yù)測(cè)等。在水務(wù)項(xiàng)目投資中，投資者還應(yīng)多角度進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算，并進(jìn)行方案對(duì)比，以確保投資的準(zhǔn)確合理性。

主要參考文獻(xiàn)

［1］華堅(jiān),魏森.中國上市水務(wù)公司新型投資模式的選擇［J］.水電能源科學(xué),2013(2).

［2］林惠昇.水務(wù)項(xiàng)目投資分析報(bào)告撰寫精要［J］.經(jīng)營管理者,2012(1).

［3］鞏福棟.淺談水務(wù)投資的財(cái)務(wù)分析［J］.現(xiàn)代物業(yè)：中旬刊,2011(6).

［4］公峰濤.水務(wù)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究［J］.經(jīng)濟(jì)師,2007(12).

［5］國家發(fā)展改革委,建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)［S］.2006

［6］尤荻.TOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)集成管理模式研究［J］.項(xiàng)目管理技術(shù),2011(1).

篇3

關(guān)鍵詞：海水淡化 技術(shù)比較 產(chǎn)業(yè)前瞻

中圖分類號(hào)：TP747 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（a）-0052-02

隨著淡水資源的緊缺，世界各國爭(zhēng)相發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。目前中東國家中的沙特、以色列等國家70%的淡水資源來源于海水淡化，美國、韓國等也積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。2011年海水淡化新開工項(xiàng)目投資額達(dá)到100億美元，2012年達(dá)到120億美元，預(yù)計(jì)到2016年將達(dá)到180億美元以上[1]。我國是13個(gè)貧水國之一，人均淡水資源占有量僅為世界平均的1/4，作為確保我國淡水資源的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，海水淡化產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。

1 主流淡化技術(shù)特點(diǎn)比較

目前世界上主流海水淡化技術(shù)有：多級(jí)閃蒸（MSF）、多效蒸餾（MED）和反滲透（RO）。MSF技術(shù)最成熟，單機(jī)淡水容量也最大，達(dá)到7.6×104 m3/d[2]。同時(shí)其動(dòng)力消耗較大，每生產(chǎn)一噸淡水耗電量為3.25～4.5 kWh。因?yàn)镸SF工作溫度高，設(shè)備的結(jié)構(gòu)和腐蝕速度快，需投入大量化學(xué)試劑或采用價(jià)格昂貴的耐腐蝕材料，因此成本高。MSF工作范圍小，為其設(shè)計(jì)值的80%～110%，且由于高腐蝕性，傳熱管易破裂，將導(dǎo)致產(chǎn)品水受污染；MSF設(shè)備初期投資大。

MED單機(jī)產(chǎn)水能力為3.6×104 m3/d。其能耗極低，每生產(chǎn)一噸淡水耗電量僅為0.9～1.2 kWh。因?yàn)樵聿煌瑐鳠嵯禂?shù)比MSF高，所需傳熱面積也更少；同時(shí)MED的工作范圍大，一般可以達(dá)到設(shè)計(jì)值的40% ～110%；MED設(shè)備初期投資較MSF小。

RO技術(shù)最大單機(jī)容量為2.1×104 m3/d，根據(jù)不同預(yù)處理工藝，噸水電耗在3.0～4.0 kWh之間。由于反滲透過程不存在相變，不用將水蒸發(fā)后再凝結(jié)，因此，其初期投資及造水成本均更低。RO技術(shù)主要控制壓力與反滲透膜，其裝置相對(duì)簡單，維護(hù)方便。但RO對(duì)源海水要求較高，需進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)處理，反滲透膜更是需要定期更換。不同地區(qū)不同季節(jié)甚至同一天中不同時(shí)間段，海水溫度差異較大，當(dāng)水溫很低時(shí)，預(yù)處理需要將海水加熱，如無廉價(jià)熱源，RO制水成本將大幅增加。

2 國內(nèi)外選用技術(shù)的差異

從各國選用的海水淡化方法對(duì)比可看出，MSF多集中在海灣國家，如沙特阿拉伯、阿曼等[3]。具體原因是，海灣地區(qū)擁有豐富的石油資源，電廠利用廉價(jià)的油田氣發(fā)電，再建立起水電聯(lián)產(chǎn)模式，從汽輪機(jī)抽蒸汽進(jìn)行海水淡化，因此能耗費(fèi)用極低。同時(shí)，MSF單機(jī)容量最大，淡化產(chǎn)量高，技術(shù)也最成熟。另外，海灣地區(qū)夏天時(shí)的水溫高達(dá)40多度，含鹽量更是達(dá)到4×104 mg/L，再加上該地區(qū)石油污染嚴(yán)重，這些都限制了RO的應(yīng)用。

RO的市場(chǎng)則主要分布在除海灣和南美外的世界其他地區(qū)。歐洲的海水淡化就主要采用RO，日本現(xiàn)有淡水技術(shù)也主要采用RO。美國在處理苦咸水方面RO技術(shù)應(yīng)用最廣，且一直到2025年的淡水生產(chǎn)規(guī)劃基本上都采用膜法。如今隨著納濾、超濾、微濾技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，更為RO裝置的長期穩(wěn)定運(yùn)行提供了保證。

而我國的海水淡化工程則主要選用RO和MED技術(shù)，MSF雖在國際上占有較多份額且歷史悠久，但由于其高能耗和高投資等方面原因，基本不被采用。截止2012年，我國的海水淡化工程中，RO約占67%，MED約占27%[4]。

3 國內(nèi)外海水淡化技術(shù)差距

截止2008年，世界海水淡化總體規(guī)模已達(dá)到6 421×104 m3/d，而截止2010年10月，國內(nèi)淡化裝置規(guī)模也僅有50×104 m3/d。從單機(jī)規(guī)模看，國外多級(jí)閃蒸、低溫多效、反滲透也分別達(dá)到7.6×104、3.6×104和2.1×104 m3/d，正在建設(shè)和醞釀的有9×104 m3/d、4.5×104 m3/d和2.7×104 m3/d的單機(jī)規(guī)模。而國內(nèi)自行設(shè)計(jì)的僅為1.2×104 m3/d、1.25×104 m3/d和1.0×104 m3/d[5]。

我國已建成的海水淡化工程中，自主完成建設(shè)的只占30%左右。如果以產(chǎn)水量計(jì)算，甚至還不到13%。我國的RO系統(tǒng)中，有80%的反滲透膜仍從國外進(jìn)口。MED設(shè)備中的蒸汽噴射泵，至今也只有幾家公司進(jìn)行研究。國產(chǎn)的阻垢劑在使用效果上也明顯劣于國外產(chǎn)品。

設(shè)備制造方面，我國從事海水淡化設(shè)備設(shè)計(jì)制造的企業(yè)剛剛起步，企業(yè)生成能力和規(guī)模有限，更沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。由于海水具有腐蝕性，設(shè)備原材料大部分依賴進(jìn)口。加工工藝和加工精度上與國際先進(jìn)制造企業(yè)還有較大差距，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

在水務(wù)市場(chǎng)上，當(dāng)前我國已經(jīng)形成了一套比較完備的水務(wù)體系，自來水可以享受保護(hù)性價(jià)格優(yōu)惠。但由于海水淡化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模較晚，淡化水仍被獨(dú)立于現(xiàn)有自來水價(jià)格體系之外。雖然我國海水淡化產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展期，但由于民間資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)門檻高、投資回報(bào)周期長等，投資者大多持觀望態(tài)度。此外，我國現(xiàn)有的城市管網(wǎng)普遍為鑄鐵，而海水淡化生產(chǎn)的水普遍呈酸性，對(duì)現(xiàn)有的管網(wǎng)將造成腐蝕。因此，我國的海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求仍存在著較大差距。

4 我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

2012年2月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，2012年5月，國家發(fā)改委了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，開展海水淡化產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)。2012年8月國家有關(guān)部門又聯(lián)合了《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，提出到2015年，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到220～260萬噸/日，對(duì)海島新增供水量的占比要提高到50%以上；海水淡化設(shè)備制造自主化率提高到70%；并建立起較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。從《2013―2017年中國海水淡化產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》來看，未來十年內(nèi)海水淡化市場(chǎng)規(guī)模有超過5倍的成長空間，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼耍梢灶A(yù)期，“十二五”期間我國海水淡化裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)180億元，相關(guān)工程配套產(chǎn)值可達(dá)90億元，售水產(chǎn)值為183億元[6]。

5 結(jié)論

經(jīng)過以上對(duì)比與分析，多級(jí)閃蒸技術(shù)在海灣地區(qū)應(yīng)用最廣，反滲透技術(shù)在歐美、日本等地區(qū)應(yīng)用最廣，我國是低溫多效技術(shù)應(yīng)用得最多。同時(shí)，我國的海水淡化產(chǎn)業(yè)無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是在單機(jī)規(guī)模上與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，但是我國海水淡化項(xiàng)目的規(guī)模也正在逐漸擴(kuò)大。目前幾種海水淡化技術(shù)都進(jìn)入成熟階段，對(duì)于技術(shù)的選擇不存在唯一性，總體來說單獨(dú)設(shè)計(jì)的海水淡化廠適宜采用反滲透法，如果有電廠配套，則采用低溫多效技術(shù)更加經(jīng)濟(jì)；若作為10萬噸級(jí)高需水量的廠礦企業(yè)供水水源，采用多級(jí)閃蒸則更加經(jīng)濟(jì)可靠。相信隨著研究的深入和示范項(xiàng)目的開展，我國的海水淡化技術(shù)在未來必定會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏運(yùn)彬，張慶國，于江寧.加強(qiáng)國際合作促進(jìn)我省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2012（6）：27-30.

[2] 阮國嶺.海水淡化及其在電廠中的應(yīng)用[J].電力設(shè)備，2006，7（9）：1-5.

[3] 解利昕，李憑力，王世昌.海水淡化技術(shù)現(xiàn)狀及各種淡化方法評(píng)述[J].化工進(jìn)展，2003，22（10）：1081-1084.

[4] 劉非，楊，王建宏.我國海水淡化技術(shù)裝備現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].中國機(jī)電工業(yè)，2012（7）：102-103.

篇4

關(guān)鍵詞：跨界；水資源；糾紛；協(xié)商

中圖分類號(hào)：F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)06-0057-03

1.跨界水資源管理水事糾紛的形成原因

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)水資源的需求進(jìn)一步增大，各利益主體和區(qū)域間的水資源開發(fā)陷入一種非理性的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，跨界水資源管理問題日益突出。跨界水資源矛盾、糾紛乃至沖突不僅影響水資源的有效配置，而且影響整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

為研究跨界水資源管理協(xié)商中內(nèi)容，本研究對(duì)近年來我國發(fā)生的跨界水事糾紛、水事矛盾進(jìn)行了檢索，初步確定了20 個(gè)備選案例，其中涉及協(xié)商的案例有18 個(gè)，選取了能夠達(dá)成或部分達(dá)成協(xié)商成果的案例8個(gè)。8個(gè)案例的前期數(shù)據(jù)來源主要有互聯(lián)網(wǎng)的公開報(bào)道，相關(guān)研究文獻(xiàn)以及相關(guān)文件報(bào)告等。在確定研究案例之后，進(jìn)行了實(shí)地訪談。

本文所選取的案例遵從復(fù)制法則，每個(gè)案例代表一個(gè)管理協(xié)商的過程，以這些過程涉及的相關(guān)主體為分析單位。表1 簡要概括了上述8 個(gè)案例的分析結(jié)果。

從以上案例可看出，跨界水資源水事糾紛的形成原因各不相同，但主要為以下幾種：

1.1 因防洪管理所形成的糾紛

由于我國水資源的自然屬性，僅僅依靠工程手段難以完全避免洪水對(duì)社會(huì)帶來的危害，因此由于防洪所形成的水事糾紛在跨界水資源協(xié)商管理案例中占據(jù)了重要篇幅，在選取的八個(gè)水事糾紛案例中，就有三個(gè)是涉及到防洪管理的。由于洪水對(duì)于人民生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的危害，因此由于防洪所引發(fā)的水事糾紛也較為激烈，延續(xù)時(shí)間也比較久。

1.2 因供水管理所形成的糾紛

供水分水問題也是引發(fā)水事糾紛一大因素，在選取的八個(gè)水事糾紛案例中，有三個(gè)是涉及到供水管理的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源供求矛盾日益緊張，供水分水引發(fā)的糾紛將呈現(xiàn)越來越嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。

1.3 因排污管理所形成的糾紛

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，排污問題日益成為水事糾紛的主要原因之一，在選取的八個(gè)水事糾紛案例中，有兩個(gè)是涉及到排污管理的。

1.4 因水電開發(fā)管理所形成的糾紛

水電開發(fā)是解決能源水利綜合利用的有效途徑，但又是引發(fā)水事糾紛的因素之一，在選取的八個(gè)水事糾紛案例中，有兩個(gè)是涉及到水電開發(fā)的，并且隨著我國水電開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行，基于水電開發(fā)所形成的糾紛將保持增長趨勢(shì)。

2. 跨界水資源水事糾紛的主要特征

通觀八個(gè)案例可以發(fā)現(xiàn)，引發(fā)水事糾紛具有共性特征，只有歸納總結(jié)出這些共性，才能有針對(duì)性地提出跨界水資源協(xié)商管理的理論框架，并提出具有可操作性的建議。

2.1 行政手段無法解決

在選取的八個(gè)案例中，有三個(gè)是曾經(jīng)試圖通過行政命令方式解決，但效果不明顯，執(zhí)行起來有困難，最終仍然依靠協(xié)商方式解決。由三個(gè)案例可以發(fā)現(xiàn)，由于糾紛主體利益要求差別比較大，僅僅依靠行政命令，雙方的利益主張無法得到滿足，因此行政命令僅僅能夠保證糾紛暫時(shí)被壓制，隨著矛盾的擴(kuò)大，糾紛隨時(shí)會(huì)爆發(fā)，并且劇烈程度更強(qiáng)，直至僅僅依靠行政命令無法解決。

2.2 雙方信息交流不暢

水事糾紛雙方在水事糾紛發(fā)生前及解決過程中，都存在著信息交流不暢的問題，這里的信息交流指的是沖突雙方政府部門的信息交流。造成這種問題的根源在于按照科層制建立起來的行政管理體制無法從根本上解決不同部門不同科室不同層級(jí)之間信息交流。

2.3 沒有有效的溝通渠道

在水事糾紛過程中，群眾的呼聲一直難以得到關(guān)注，很多水事糾紛只是群眾矛盾激化的結(jié)果，而缺乏糾紛雙方的溝通渠道，這一問題的產(chǎn)生也是根源于科層管理體制。科層管理體制高度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，由此在不同層級(jí)，不同部門之間是難以形成有效的橫向溝通渠道，只能通過雙方的縱向溝通渠道進(jìn)行，在水資源管理中，縱向的溝通渠道太過冗長，難以適應(yīng)水事糾紛。

2.4 對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響

水事糾紛一旦產(chǎn)生，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)面影響就很大，其造成的直接間接損失也是難以估量的，因此依靠協(xié)商方式解決這些難以通過其他方式解決的水事糾紛就顯得尤為重要。

3. 跨界水資源糾紛的解決之道

3.1 跨界水資源管理協(xié)商的組織形式

在當(dāng)前的水資源管理體制下，聯(lián)席會(huì)議一般是最常用的協(xié)商組織形式，在分析的8個(gè)案例中，涉及主體基本都是通過聯(lián)席會(huì)議的組織形式進(jìn)行協(xié)商活動(dòng)，這一方面說明了聯(lián)席會(huì)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，例如聯(lián)席會(huì)議能夠有效的組織各方，對(duì)水事糾紛進(jìn)行分析討論，相對(duì)與傳統(tǒng)的行政命令式的解決方式，更能體現(xiàn)民主，能考慮多方利益，大多數(shù)聯(lián)席會(huì)議能夠研究達(dá)成各方都相對(duì)接受的糾紛解決方案。另一方面也反映了我國當(dāng)前跨界水資源管理協(xié)商組織形式的單一性和局限性，根據(jù)國外協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，建立多種形式的協(xié)商組織形式是實(shí)施有效的跨界水資源協(xié)商管理的保證。

3．2 跨界水資源管理協(xié)商過程中的信息交流

在跨界水資源協(xié)商管理案例中，大部分沖突的原因之一也正是由于糾紛主體之間沒有通暢的信息傳播渠道。而協(xié)商最終難以取得成效，也正是基于通過平等協(xié)商的方式，信息得以在糾紛主體之間通暢流通，糾紛主體都能夠表達(dá)自己的觀點(diǎn)并表明自己的利益訴求。

通過案例分析可發(fā)現(xiàn)：對(duì)于基層政府而言，由于他們直接涉及到水事糾紛之中，或者受損群眾通過上訪的形式接受信息，可以說他們對(duì)于水事糾紛對(duì)于自己的損失比較了解，獲取信息的渠道比較暢通，但是他們對(duì)于糾紛對(duì)方的了解極為閉塞，基本上無法獲得對(duì)方的信息，包括受損情況（或受益情況），這自然而然的形成了過度強(qiáng)調(diào)自身利益的觀點(diǎn)和思維，因此可推測(cè)，如果直接涉及糾紛的基層政府能夠獲得真實(shí)客觀全面的信息情況，那么水事糾紛基本可以避免或者不會(huì)激化。那么這就需要構(gòu)建其基層政府之間的信息傳遞平臺(tái)或者渠道。

對(duì)于涉及主體的省級(jí)政府而言，他們獲得信息的情況基本依靠地方政府的行政公文，因此他們一般也僅僅了解本方基層政府所掌握的信息，并且由于信息傳遞過程還可能出現(xiàn)信息失真，因此省級(jí)政府相對(duì)于基層政府而言，獲得的信息更少。與基層政府相比，省級(jí)政府之間的溝通渠道也并不暢通，他們一般還是通過高層級(jí)的行業(yè)主管部門：水利部及其流域機(jī)構(gòu)來交流信息。

對(duì)于流域機(jī)構(gòu)和中央政府而言，獲得信息的主要來源是省級(jí)政府的行政公文，但是這些行政公文是難以滿足獲得真實(shí)，準(zhǔn)確，客觀，公正信息的要求的，因此大多數(shù)案例中，水利部和流域機(jī)構(gòu)還是會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)作實(shí)地調(diào)研，了解真實(shí)的信息，并且通過專業(yè)的分析，形成指導(dǎo)協(xié)商決議的調(diào)研意見和研究報(bào)告，顯然對(duì)于中央政府和流域機(jī)構(gòu)而言，他們通過實(shí)地調(diào)研獲得的信息是保證協(xié)商能夠順利進(jìn)行的根本保證。

3．3 跨界水資源管理協(xié)商的依據(jù)

協(xié)商活動(dòng)最終的決議以及形成決議的調(diào)研意見（報(bào)告）對(duì)于協(xié)商能否取得預(yù)期的效果具有重要的意義，一般而言，決議的形成需要有科學(xué)的調(diào)研報(bào)告作為支撐，因此需要對(duì)調(diào)研報(bào)告和協(xié)商決議進(jìn)行分析。表2為8個(gè)案例中的協(xié)商依據(jù)。

從案例可以看出，所有協(xié)商案例都存在著調(diào)研報(bào)告或者規(guī)劃報(bào)告，最終協(xié)商決議的形成基本都是按照這些調(diào)研報(bào)告和規(guī)劃報(bào)告。協(xié)商報(bào)告的形成基本都是由水利部或者流域機(jī)構(gòu)主持編制的，這些部門作為報(bào)告編制主體，保證了報(bào)告的科學(xué)性、權(quán)威性和公平性，也容易被糾紛雙方接收。至于一些突發(fā)事件，則由聯(lián)席會(huì)議形成的會(huì)議決議或者領(lǐng)導(dǎo)的批示來指導(dǎo)協(xié)商活動(dòng)。由此可以看出，跨界水資源協(xié)商管理引入權(quán)威的組織對(duì)水事糾紛進(jìn)行調(diào)研，形成指導(dǎo)意見是協(xié)商得以成功的關(guān)鍵。

在分析的案例中，大部分協(xié)商指導(dǎo)意見得到了采納并實(shí)施，對(duì)協(xié)商結(jié)果的實(shí)施是一個(gè)依據(jù)，有效地解決了水事糾紛。在基于排污的水事糾紛中，實(shí)施情況不容樂觀，污染有反彈現(xiàn)象，主要原因是指導(dǎo)意見實(shí)施起來缺乏及時(shí)監(jiān)督機(jī)制，偷排現(xiàn)象無法遏制，而不在于協(xié)商指導(dǎo)意見本身。在怒江水電開發(fā)案例中，最終是由國務(wù)院批示暫時(shí)擱置水電開發(fā)項(xiàng)目，因此協(xié)商指導(dǎo)意見對(duì)結(jié)果的影響難以確定。

3．4 跨界水資源管理協(xié)商的方式

不同的水事糾紛有不同的協(xié)商方式，但是從總體來看，他們之中還是存在著一些共性的內(nèi)容。通過對(duì)具體協(xié)商案例的分析，我們從中找出協(xié)商方式的共性。

通過協(xié)商活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)商活動(dòng)過程中流域機(jī)構(gòu)起到了主導(dǎo)的作用，幾乎所有的協(xié)商活動(dòng)都是通過流域機(jī)構(gòu)通過召開多方聯(lián)席會(huì)議的形成而進(jìn)行。協(xié)商活動(dòng)的進(jìn)行，最根本的任務(wù)是了解到真實(shí)、客觀、科學(xué)、全面的信息，這種信息的獲取僅僅依靠各級(jí)政府的行政公文是難以得到的，因此通過多級(jí)主體共同參與的實(shí)地調(diào)研獲取信息，一般是協(xié)商活動(dòng)最初的行為，在此基礎(chǔ)上，流域機(jī)構(gòu)或者流域機(jī)構(gòu)委托第三方組織進(jìn)行科學(xué)分析，形成可供協(xié)商決策借鑒的分析報(bào)告，是實(shí)施協(xié)商活動(dòng)的基礎(chǔ)，在一些激化的水事沖突中，由國務(wù)院直接下達(dá)的指令或文件批復(fù)往往也能起到分析報(bào)告的作用，這在黑河糾紛和江浙邊界堵壩事件中得到的反映。在省級(jí)政府部門，流域機(jī)構(gòu)和中央職能部門充分了解了糾紛的信息之后，由流域機(jī)構(gòu)發(fā)起協(xié)商會(huì)議則成為正式協(xié)商的開始，并且這種聯(lián)席協(xié)商會(huì)議往往無法在一次會(huì)議上形成雙方都認(rèn)可的決議，因此多個(gè)案例表明，這種聯(lián)席會(huì)議往往是一個(gè)重復(fù)進(jìn)行的過程，直至形成糾紛參與各主體都認(rèn)可的決議方案。一般而言，這種決議方案由省級(jí)行政部門與流域機(jī)構(gòu)共同簽訂。協(xié)商決議的實(shí)施一般由省級(jí)行政部門通過行政命令的方式下達(dá)的各地方基層政府，由基層政府具體實(shí)施，在實(shí)施過程中，流域機(jī)構(gòu)又往往會(huì)作為監(jiān)督者對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，遇到問題或阻力，一般仍然回到省級(jí)層級(jí)進(jìn)行協(xié)商，尋求新的解決辦法。另外，根據(jù)黑河糾紛等案例表明，對(duì)于影響大，持續(xù)時(shí)間久的流域范圍內(nèi)的糾紛，設(shè)立隸屬于大流域機(jī)構(gòu)的流域管理局往往是保障協(xié)商決議能夠得到貫徹的有效方法。

4.簡短的結(jié)論

本文中的8個(gè)協(xié)商案例，有的取得了圓滿的成功，多年的水事糾紛得到了徹底解決；有的僅僅是暫時(shí)性的解決，隨著社會(huì)的發(fā)展，有可能又會(huì)引發(fā)新的糾紛；有的案例具有普遍性，其協(xié)商方式可以總結(jié)出一般性的原則。對(duì)這些協(xié)商案例的結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，顯然有利于總結(jié)這些協(xié)商案例所積累的經(jīng)驗(yàn)。

從以上案例可看出，跨界水資源協(xié)商管理的實(shí)施大都是就糾紛有激化的趨向或激化已經(jīng)顯著而采取的應(yīng)急舉措，就成效而言，基本都解決了水事糾紛，并且大多數(shù)案例都是從根本上解決了積怨幾十年的水事糾紛，因此應(yīng)給予積極評(píng)價(jià)。但是從基于排污形成的糾紛看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)惡化的勢(shì)頭在短時(shí)間內(nèi)難以得到有效的控制；另一方面，大多數(shù)協(xié)商活動(dòng)都是就事論事的臨時(shí)活動(dòng)，并沒有形成一個(gè)長效機(jī)制，因此排污糾紛還有再次爆發(fā)的可能。

因此，基于已經(jīng)發(fā)生的協(xié)商案例進(jìn)行深入分析，尋找其普遍規(guī)律，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，是避免水事糾紛發(fā)生以及將水事糾紛影響限制在最小限度的有效途徑。

基金項(xiàng)目：水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2005408011）；新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助(教技函[20066號(hào))。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 周申蓓、張陽，我國跨界水資源管理協(xié)商主體研究 [J.江海學(xué)刊，2007.

［2］ 汪群,周旭, 胡興球，我國跨界水資源管理協(xié)商機(jī)制框架[J.水利水電科技進(jìn)展，2007.

［3］ 周申蓓，我國跨界水資源管理協(xié)商內(nèi)涵及分析框架[J.水利經(jīng)濟(jì)，2007.

［4］曾勇，跨界水資源沖突斷面控制方法及應(yīng)用，北京師范大學(xué)博士論文，2003.

篇5

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了國務(wù)院部分部門的“三定”規(guī)定。

促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是這次“三定”的核心：把政府不該管的事項(xiàng)交出去，把可以由地方承擔(dān)的事務(wù)交給地方，把一些具體事務(wù)交給事業(yè)單位或中介組織。

這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。

2540份問卷為組織工作打分

由中央組織部發(fā)起的組織工作滿意度民意調(diào)查工作已于7月25日在我省啟動(dòng)。我省將發(fā)出2540份問卷，通過隨機(jī)抽選方式，讓調(diào)查對(duì)象為省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)組織工作打分。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：干部群眾對(duì)組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的滿意程度，以及對(duì)組織工作的具體意見、建議。

調(diào)查將在我省16個(gè)市（州）和32個(gè)縣展開，調(diào)查對(duì)象為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和鄉(xiāng)、村干部。

國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃公開征求意見

日前，國家發(fā)改委《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），公開向社會(huì)征求意見。

《征求意見稿》提出，加快公路的恢復(fù)重建，充分利用原有公路和設(shè)施，以干線公路為重點(diǎn)，兼顧高速公路，打通必要的縣際、鄉(xiāng)際斷頭路。適當(dāng)增加必要的迂回路線，力爭(zhēng)每個(gè)縣擁有兩個(gè)方向以上抗災(zāi)能力較強(qiáng)的生命線公路，初步形成生命線公路網(wǎng)。區(qū)分輕重緩急，修復(fù)受損民航設(shè)施設(shè)備，全面恢復(fù)并提高民航運(yùn)輸能力。建立健全交通應(yīng)急體系，建設(shè)應(yīng)急交通指揮、搶險(xiǎn)救助保障系統(tǒng)。

汽車消費(fèi)稅9月1日調(diào)整大排量車消費(fèi)稅率最高上調(diào)至40％

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策。大排量乘用車消費(fèi)稅稅率提高，小排量乘用車消費(fèi)稅稅率降低。

據(jù)介紹，此次汽車消費(fèi)稅的調(diào)整：一是提高大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％；二是降低小排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3％下調(diào)至1％。

災(zāi)區(qū)所有學(xué)校9月1日全面復(fù)課

汶川特大地震抗震救災(zāi)百日，由省委副書記、省長、省“5?12”抗震救災(zāi)指揮部副指揮長蔣巨峰主持召開的省政府專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把保障師生安全放在首位，加快推進(jìn)校舍安全鑒定、隱患排查和維修加固等工作；加快活動(dòng)板房建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)完善衛(wèi)生、供水、供電、防火、防雷等配套設(shè)施；廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，整合勞務(wù)培訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)基地等教學(xué)資源，確保災(zāi)區(qū)所有學(xué)校9月1日全面開學(xué)復(fù)課。

今年前七月四川PPI大幅上漲對(duì)CPI壓力增強(qiáng)

近日，省統(tǒng)計(jì)局今年前7月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析報(bào)告，指出總體上全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，但工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)大幅上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲形成的傳導(dǎo)壓力不斷增強(qiáng)等問題不容忽視。

140個(gè)受災(zāi)縣將編制恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃

篇6

現(xiàn)在已經(jīng)建成以江漢平原為中心，擁有葛洲壩水泥廠和13個(gè)水泥子公司，市場(chǎng)占有率達(dá)到70%、水泥總產(chǎn)能超過2000萬噸的區(qū)域化水泥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，躋身全國大型水泥集團(tuán)行列。企業(yè)產(chǎn)品包括了特種水泥和通用水泥兩大系列共計(jì)十三大類二十八個(gè)品種，涵蓋當(dāng)今國際國內(nèi)水泥主要品種，同時(shí)，自主開發(fā)生產(chǎn)的中熱微膨脹水泥，填補(bǔ)了同類產(chǎn)品的國內(nèi)空白。

轉(zhuǎn)危為機(jī) 借力信息化快速突圍

在公司剛成立不久，隨之而來的就是襲卷全球的金融危機(jī)。但正是在這場(chǎng)危機(jī)期間，通過實(shí)施產(chǎn)能擴(kuò)張和兼并，葛洲壩水泥分公司獲得了長足發(fā)展。

“這一切都得益于企業(yè)信息化建設(shè)的支撐”，葛洲壩水泥分公司的總會(huì)計(jì)師、企業(yè)信息化建設(shè)的重要參與者王一淮深有感觸的說到。

水泥一直是一個(gè)高污染高能耗的粗放式管理的行業(yè)，要提高企業(yè)管理水平，有效提高企業(yè)資源的利用效率。

首先是企業(yè)資金的利用，是最直觀最見效的。“葛洲壩水泥分公司相當(dāng)于一個(gè)集團(tuán)型的企業(yè)，擁有13個(gè)水泥廠，要充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)”，王一淮介紹到。整個(gè)分公司的信息化建設(shè)選擇用友的NC管理軟件，對(duì)下屬企業(yè)實(shí)行集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的管理模式。

實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)資金管理，如果每個(gè)公司有3000萬元，13個(gè)企業(yè)就是3.9億元；如果有那個(gè)公司需要1個(gè)億的資金，就可將資金調(diào)配給相關(guān)的企業(yè)，企業(yè)支付一定費(fèi)用，通過這種方式資金就用起來了，王一淮介紹到。

在企業(yè)資金集中管理后，企業(yè)整體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也得到非常大的增強(qiáng)，在進(jìn)行銀行貸款融資的時(shí)候非常主動(dòng)。通過資金集中管理平臺(tái)，向銀行申請(qǐng)中長期貸款時(shí)，可以多配制一些貸款利潤低的短期貸款。當(dāng)前，葛洲壩水泥分公司整個(gè)貸款中的36%使用短期，以前可能連10%的配置也不敢。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，到2010年年底，光是從金融機(jī)構(gòu)的貸款就減少了約3億多，節(jié)約了1500萬左右費(fèi)用，這是最明顯最直接的收益，王一淮說到。

精確決策 優(yōu)化管理

除了特種水泥外，整個(gè)行業(yè)內(nèi)，普通水泥的同質(zhì)化生產(chǎn)非常嚴(yán)重，要獲得發(fā)展，必須要控制生產(chǎn)成本。就需要通過對(duì)企業(yè)的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。為了讓優(yōu)化更有效果和支撐，同時(shí)管理層要能夠通過對(duì)業(yè)務(wù)需求分析，幫助決策層及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速響應(yīng)。

葛洲壩集團(tuán)水泥分公司決策支持系統(tǒng)選擇用友華表公司的用友BQ產(chǎn)品和方案搭建。在公司的系統(tǒng)門戶portal中，決策支持?jǐn)?shù)據(jù)分析共建立了6個(gè)主題，包括領(lǐng)導(dǎo)桌面、財(cái)務(wù)主題分析、銷售主題分析、庫存主題分析、成本主題分析，行業(yè)對(duì)標(biāo)分析。

“通過用友BQ商業(yè)智能平臺(tái)系統(tǒng)與用友NC系統(tǒng)有機(jī)整合，提供了一整套復(fù)合葛洲壩水泥分公司經(jīng)營分析和監(jiān)控應(yīng)用的輔助決策系統(tǒng)，可以達(dá)到‘一頁知全貌'的效果”王一淮說到。

商業(yè)智能構(gòu)建完成后，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立聯(lián)動(dòng)和穿透功能；各個(gè)主題分析的同比、環(huán)比分析；個(gè)性化窗體、報(bào)表查詢功能；實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)分析、銷售分析、庫存分析、成本分析、行業(yè)對(duì)標(biāo)分析；并提高了系統(tǒng)的易用性和操作人員工作效率。

在總裁登錄成功的界面中，直觀展示了領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的營業(yè)收入、利潤總額、產(chǎn)量、銷售量和銷售單價(jià)，以及各個(gè)月度的應(yīng)收賬款和預(yù)算指標(biāo)完成情況。通過選擇不同子公司的不同年度查看相應(yīng)指標(biāo)值，或者向下穿透到不同公司的明細(xì)數(shù)據(jù)。比如，單擊葛洲壩水泥分公司2010年的營業(yè)收入或者利潤總額儀表盤，將穿透到葛洲壩水泥分公司2010年的營業(yè)收入和利潤的月度趨勢(shì)分析。

再以財(cái)務(wù)主題應(yīng)用為例，在登陸界面的左邊節(jié)點(diǎn)上，包括各財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)能力，現(xiàn)金流向，固定資產(chǎn)，應(yīng)收應(yīng)付，財(cái)務(wù)分析報(bào)告，杜邦分析，資金指標(biāo)分析等導(dǎo)航節(jié)點(diǎn)。單擊導(dǎo)航節(jié)點(diǎn)，在右邊展示區(qū)顯示對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)內(nèi)容。

在財(cái)務(wù)主題首界面展示區(qū)，通過權(quán)限管理，可以展示不同權(quán)限下的應(yīng)收應(yīng)付總額，營業(yè)狀況（包括營業(yè)收入，營業(yè)成本，利潤總額)，還有資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵能力指標(biāo)(包括成本費(fèi)用占比，償債能力，營業(yè)能力，總資產(chǎn)報(bào)酬率的分析)。通過綜合能力指標(biāo)，凈資產(chǎn)收益率-杜邦分析、更多資產(chǎn)分析，更多負(fù)債分析、更多分析的選擇，穿透到所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表分析。點(diǎn)擊凈資產(chǎn)收益率-杜邦分析按鈕穿透到杜邦分析界面，杜邦分析的核心在凈資產(chǎn)收益率，這些分析還可以繼續(xù)延伸下去，王一淮說。

同時(shí)，在財(cái)務(wù)分析主題中，還建立敏感型模型，改動(dòng)其中一個(gè)項(xiàng)，這樣凈資產(chǎn)收益率和其他的比率會(huì)有相應(yīng)的變化，這樣有助于更深入分析企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。“有了這些精確的數(shù)據(jù)，管理層可以隨時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)的變化”王一淮說。

商業(yè)智能驅(qū)動(dòng)未來

對(duì)于水泥生產(chǎn)的主要成本，首先是電耗和煤耗，其他的主要成本還包括開采成本，如現(xiàn)場(chǎng)挖掘、爆破，包括礦石粉碎和研磨的成本。“電價(jià)全國統(tǒng)一，唯一能夠控制的就是電耗，而電耗真正的反應(yīng)了企業(yè)的管理水平”葛洲壩水泥分公司的總會(huì)計(jì)師王一淮說到。

在集團(tuán)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上線之后，葛洲壩集團(tuán)水泥分公司在商業(yè)智能系統(tǒng)的支撐下，可以隨時(shí)召開同下屬子公司的任何主題的會(huì)議。以前，葛洲壩水泥分公司下屬的13個(gè)水泥廠，是由葛洲壩水泥分公司組織大家一起學(xué)習(xí)，難度大；現(xiàn)在，下屬企業(yè)主動(dòng)要求，根據(jù)各自的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析和討論學(xué)習(xí)，以方便知識(shí)共享，控制成本，提高管理水平。“同樣的管理會(huì)議，由于主動(dòng)性的變化，工作進(jìn)展順利了，會(huì)議內(nèi)容也充實(shí)了，管理也相對(duì)輕松” 王一淮說。

篇7

一、優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境的主要做法

（一）全力穩(wěn)物價(jià)

主要有針對(duì)性地采取六項(xiàng)措施穩(wěn)控物價(jià)。一是以價(jià)格監(jiān)測(cè)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。每月對(duì)18類514種商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，上報(bào)月度、季度、半年度價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，為穩(wěn)控物價(jià)當(dāng)參謀。二是以平價(jià)菜店穩(wěn)定市場(chǎng)菜價(jià)。在全市共建平價(jià)蔬菜直銷店51家，平抑市場(chǎng)菜價(jià)。今年1―6月鮮菜價(jià)格下降2.9%，低于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第11。三是以聯(lián)席會(huì)議緩解波動(dòng)壓力。牽頭召開13部門參加的價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議，審議出臺(tái)《利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的方案》，商議動(dòng)用100萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。四是以“回頭望”鞏固穩(wěn)控成果。去年，為平抑蔬菜、居住、衣著類價(jià)格領(lǐng)漲我市CPI，有針對(duì)性的開展了建材市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查、大型零售商向供應(yīng)商收費(fèi)行為檢查和集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)檢查，取得了一定效果。今年我們又組織開展了類似的專項(xiàng)檢查，搞好“回頭望”，鞏固穩(wěn)控成果。五是以網(wǎng)格化管理完善監(jiān)管體系。按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的要求，形成由市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)人員擔(dān)任網(wǎng)格員的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格。六是以信息宣傳引導(dǎo)預(yù)期。上半年“荊價(jià)網(wǎng)”共發(fā)價(jià)格政策信息500余條，回復(fù)價(jià)格咨詢23條，辦理價(jià)格投訴24條，日訪問量達(dá)600人次，累計(jì)訪問量達(dá)295萬人次，成為我市部門單位和全省物價(jià)同訪問量最大的網(wǎng)站之一。

（二）著力推改革

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的12類51項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格；接住管好省級(jí)下放荊門市級(jí)的6類18項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限；下放縣市22類31項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限；深化環(huán)境資源和醫(yī)藥價(jià)格改革；健全價(jià)格調(diào)控體系，完善價(jià)格監(jiān)管體制機(jī)制。

（三）努力惠政策

主動(dòng)爭(zhēng)取省局對(duì)安能（屈家?guī)X）生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、華能荊門熱電、水利工程供水、城市天然氣配氣等價(jià)格政策支持。協(xié)調(diào)市水務(wù)局、供電公司提出漢江引水工程建設(shè)項(xiàng)目抽水電費(fèi)及水資源優(yōu)惠政策。及時(shí)出臺(tái)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民用水、用電階梯價(jià)格制度。更新荊門城區(qū)及縣市城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，審定漳河新區(qū)集體土地地上附著物補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，開展政府拆遷地面附著物價(jià)格認(rèn)證工作，積極服務(wù)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。

（四）竭力降負(fù)擔(dān)

向重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目發(fā)放近4000冊(cè)《涉企收費(fèi)明白冊(cè)》、《建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)指南》和200余份涉企收費(fèi)調(diào)查表，深入了解企業(yè)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)情況。監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)國家、省取消或降低的46項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及三年內(nèi)免征小微企業(yè)13項(xiàng)收費(fèi)的政策，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元。督導(dǎo)市直10個(gè)部門35個(gè)項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)，上半年免收金額331.7萬元。對(duì)我市現(xiàn)行中介服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)行全面清理，建立中介服務(wù)收費(fèi)管理臺(tái)帳，擬定取消14項(xiàng)、降低26項(xiàng)和“零收費(fèi)”36項(xiàng)。

（五）舉力強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)格開展涉農(nóng)、涉企、涉民專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)意見大、群眾反映多、影響投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行政事業(yè)收費(fèi)和水、電、油、氣等壟斷行業(yè)價(jià)格。對(duì)中心城區(qū)近3000家經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶的標(biāo)價(jià)行為拉網(wǎng)巡查、督促規(guī)范。協(xié)調(diào)解決困擾中石化荊門分公司多年的水電轉(zhuǎn)供價(jià)格矛盾。擴(kuò)大價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)宣傳，在商場(chǎng)、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等張貼12358宣傳畫500余張；提高價(jià)格舉報(bào)案件辦結(jié)效率，上半年我市12358受理各類價(jià)格咨詢138件、投訴31件，價(jià)格咨詢和舉報(bào)辦結(jié)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

（六）聚力搞服務(wù)

扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，認(rèn)真做好價(jià)格形勢(shì)和大宗工業(yè)用品價(jià)格走勢(shì)分析，撰寫多篇分析報(bào)告專報(bào)市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。實(shí)行50種食品價(jià)格“周周比”、20種農(nóng)資價(jià)格“半月比”、20種藥品價(jià)格“月月比”；向全市922家規(guī)模以上企業(yè)通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式提供價(jià)格信息服務(wù)；以“農(nóng)信通”為平臺(tái)向全市農(nóng)民提供農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)。投資5億元的福登地毯包聯(lián)項(xiàng)目5月18日順利奠基；在去年全力參與招商專班引資18.15億元的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大力度招商引資；為原種場(chǎng)社區(qū)承諾辦理的8件實(shí)事已完成7件。

二、當(dāng)前涉企價(jià)格環(huán)境面臨的主要問題

從通過收費(fèi)年審、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查和深入企業(yè)調(diào)查情況看，涉企收費(fèi)行為逐步規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降低，特別是招商引資企業(yè)（園區(qū)企業(yè)）發(fā)展環(huán)境要好于普通企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)要好于中小企業(yè)，但是也有少數(shù)地方存在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。

（一）企業(yè)繳費(fèi)總體負(fù)擔(dān)仍不輕松

市中心城區(qū)負(fù)擔(dān)偏重，行政審批零收費(fèi)范圍小、涉及面窄，實(shí)際優(yōu)惠幅度并不大。荊門市所轄的鐘祥市除實(shí)施行政審批零收費(fèi)，對(duì)8項(xiàng)涉企中介服務(wù)也實(shí)行了零收費(fèi)，并且對(duì)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)過程中的所有收費(fèi)均實(shí)行零收費(fèi)，鐘祥市開發(fā)區(qū)的力拓閥業(yè)公司立項(xiàng)到投產(chǎn)運(yùn)營，整個(gè)手續(xù)辦下來只交了4萬元的費(fèi)用，而地處中心城區(qū)掇刀區(qū)同等規(guī)模的葉威糧油公司一在建項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，卻要交費(fèi)近百萬元。

（二）中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題相對(duì)比較突出

一是中介機(jī)構(gòu)不脫鉤或脫鉤不徹底。比如某咨詢中心戴事業(yè)單位的帽子，收中介機(jī)構(gòu)的票子，每年收費(fèi)100多萬元。二是行政單位利用管理職能設(shè)置前置條件，為中介性收費(fèi)提供便利，建委、國土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等涉企服務(wù)單位都不同程度地存在此類問題。三是社會(huì)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，中介機(jī)構(gòu)隨意要價(jià)難以把握。某制造企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們一在建項(xiàng)目概算投資5000萬元，聘請(qǐng)監(jiān)理時(shí)，某監(jiān)理企業(yè)告訴按國家規(guī)定應(yīng)收基本監(jiān)理費(fèi)120.8萬元，最后，與監(jiān)理企業(yè)談定收取5萬元，收費(fèi)額不到國家規(guī)定的5%，他們認(rèn)為還有降低的空間。四是只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。某食品加工企業(yè)反映，房產(chǎn)部門的白蟻防治單位根本沒有到企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目白蟻防治，只是讓工作人員開具一張白蟻防治費(fèi)發(fā)票直接收費(fèi)了事。

（三）壟斷行業(yè)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制指定安裝

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施供電、消防設(shè)施的安裝，必須使用供電、消防部門指定的產(chǎn)品和單位，否則驗(yàn)收就不合格；房地產(chǎn)開發(fā)按照規(guī)定建設(shè)地下防空設(shè)施，其防化裝置的安裝必須經(jīng)人防部門認(rèn)定的公司安裝，全省只有四家，且價(jià)格高、無差別，每組達(dá)到50多萬（5000平方米建筑面積安裝一組）。

（四）攤派、捐贈(zèng)和強(qiáng)收會(huì)費(fèi)問題仍然存在

某區(qū)制造企業(yè)反映，社區(qū)巡防大隊(duì)收治安巡防費(fèi)1.06萬元，向市紅十字會(huì)捐贈(zèng)10萬元，某區(qū)商會(huì)收會(huì)費(fèi)5000元，工會(huì)收會(huì)費(fèi)3000元，質(zhì)量協(xié)會(huì)收會(huì)費(fèi)3000元，商標(biāo)協(xié)會(huì)收會(huì)費(fèi)2000元。某特種經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)反映道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)要求按每車交會(huì)費(fèi)100元，該企業(yè)要交1萬多元。

（五）少數(shù)政府性基金征收不規(guī)范

某開發(fā)企業(yè)反映墻改管理部門和散裝水泥管理部門收取新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金，按規(guī)定工程竣工后應(yīng)進(jìn)行清算，實(shí)行多退少補(bǔ)，但實(shí)際上基本是只收未清算。主要原因是這些管理部門既負(fù)責(zé)收繳，又負(fù)責(zé)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目很難達(dá)到可以清退的標(biāo)準(zhǔn)。

（六）針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)問題還在一定范圍內(nèi)存在

在開展群眾路線教育、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的大背景下，涉企收費(fèi)明顯規(guī)范，但仍存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策等問題。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

一是建立涉企收費(fèi)清單管理制度。按照國務(wù)院文件規(guī)定，建議由政務(wù)中心牽頭，財(cái)政、物價(jià)部門配合，對(duì)現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，規(guī)范涉企應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目，制定出我市涉企收費(fèi)清單。各收費(fèi)單位憑清單規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)，凡未納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向企業(yè)收費(fèi)。

二是建議取消、降低和零收費(fèi)一批涉企中介服務(wù)收費(fèi)。參照外地做法，以政府或部門名義，取消或降低一批涉企中介服務(wù)收費(fèi)。

三是進(jìn)一步規(guī)范壟斷行業(yè)行為。對(duì)壟斷行業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高收費(fèi)透明度，對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)、隨意加價(jià)、變相漲價(jià)和亂收費(fèi)的單位，依法嚴(yán)肅查處。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目供電、消防等設(shè)施安裝的市場(chǎng)化改革，破除壟斷壁壘。

四是加速中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制。加速推進(jìn)各行政管理部門與中介機(jī)構(gòu)改制脫軌，讓中介機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，促進(jìn)市場(chǎng)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。

五是規(guī)范協(xié)會(huì)和政府性基金管理。衛(wèi)計(jì)委、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)，各種商會(huì)、協(xié)會(huì)和社區(qū)的捐贈(zèng)、攤派和會(huì)費(fèi)管理，防止變相強(qiáng)制找企業(yè)收費(fèi)；財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)政府性基金進(jìn)行全面清理，該取消的堅(jiān)決取消。

六是進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批零收費(fèi)范圍。財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，搞好溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批“零收費(fèi)”范圍，真正實(shí)現(xiàn)“四最四零”。

篇8

    隨著制造企業(yè)、流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)微觀物流管理層次人才的需求量越來越大。2001年教育部設(shè)置物流管理專業(yè),開始培養(yǎng)物流高素質(zhì)人才。鑒于物流產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間及物流人才的嚴(yán)重缺乏,經(jīng)管類非物流管理專業(yè)如工商管理、市場(chǎng)營銷、國際貿(mào)易等為了配合專業(yè)調(diào)整后的需求,紛紛開設(shè)了《物流管理》課程,目的是為了培養(yǎng)企業(yè)的物流管理人才和物流企業(yè)的管理人才。

    經(jīng)管類專業(yè)《物流管理》課程性質(zhì)為專業(yè)通識(shí)課或公共選修課,其教學(xué)體系應(yīng)區(qū)別于物流專業(yè),要結(jié)合各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及特色來完善課程體系,尤其要重點(diǎn)探索理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)如何緊跟市場(chǎng)發(fā)展,按市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才,從而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的《物流管理》課程教學(xué)體系。

    2 現(xiàn)有的教學(xué)體系存在的問題

    《物流管理》課程是一門綜合性很強(qiáng)的基礎(chǔ)課程,選修課程有管理學(xué)、生產(chǎn)運(yùn)作管理、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)信息處理等,該課程以提高物流系統(tǒng)效率為目標(biāo),對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織及控制。經(jīng)管類專業(yè)雖然開設(shè)了《物流管理》課程,但由于起步較晚,硬件設(shè)施投資嚴(yán)重不足、實(shí)踐型師資欠缺等多方面原因,使得在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)環(huán)節(jié)方面存在一定的問題,課程沒有達(dá)到拓寬學(xué)生知識(shí)面、切實(shí)提高學(xué)生管理技能的教學(xué)目的。

    (1)教學(xué)內(nèi)容方面

    高校經(jīng)管類專業(yè)《物流管理》課程體系教學(xué)內(nèi)容基本以介紹不同功能要素(運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、裝卸與搬運(yùn)、包裝、流通加工、物流信息管理)及功能實(shí)施方法為主,該體系雖然促進(jìn)了單項(xiàng)物流功能的深入學(xué)習(xí),但忽略了各功能間的有機(jī)聯(lián)系,從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)物流系統(tǒng)整體的運(yùn)作缺乏認(rèn)識(shí)。此外教學(xué)內(nèi)容也沒有考慮到其所屬專業(yè)的特點(diǎn)以及該課程與整體專業(yè)體系的融合。

    (2)教學(xué)方法方面

    經(jīng)管類專業(yè)的授課教師大多為非物流專業(yè)畢業(yè)且缺乏物流企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)過程中采取理論教學(xué)為主,且過多介紹理論,缺乏與實(shí)踐的相結(jié)合,從而很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與主動(dòng)性。物流管理課程教學(xué)必須引入案例教學(xué),通過案例分析、研討及討論,可以提高學(xué)生思考能力和分析問題的能力。此外案例的選取也很關(guān)鍵,教學(xué)過程中的案例多為新聞報(bào)道、公司報(bào)告,且存在滯后、缺乏從專業(yè)的角度對(duì)物流過程進(jìn)行審視,這導(dǎo)致案例教學(xué)流于形式,缺乏專業(yè)化分析。此外,案例教學(xué)基本是在各教學(xué)知識(shí)點(diǎn)中融入,教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已經(jīng)掌握的理論知識(shí)去討論案例情節(jié),忽略了包括物流綜合知識(shí)的案例的引入。

    (3)實(shí)踐教學(xué)方面

    物流學(xué)科在國內(nèi)發(fā)展較晚,物流實(shí)踐教學(xué)仍然處于摸索中。經(jīng)管類專業(yè)《物流管理》課程教學(xué)體系中,由于受教學(xué)硬件及師資力量的限制,理論課所占比重較大,實(shí)踐教學(xué)比重較小,例如內(nèi)蒙古科技大學(xué)工商管理及市場(chǎng)營銷專業(yè),物流管理課程為56學(xué)時(shí),但實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)僅10學(xué)時(shí)。此外,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)單一,大多為上機(jī)實(shí)驗(yàn),學(xué)生被動(dòng)按照軟件流程進(jìn)行操作,缺乏企業(yè)環(huán)境的模擬,實(shí)踐教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力與創(chuàng)新能力。

    3 基于專業(yè)特色構(gòu)建教學(xué)體系

    針對(duì)以上問題,結(jié)合經(jīng)管類專業(yè)的特點(diǎn),內(nèi)蒙古科技大學(xué)對(duì)《物流管理》教學(xué)體系進(jìn)行如下改革:

    (1)教學(xué)內(nèi)容

    經(jīng)管學(xué)院工商管理專業(yè)與市場(chǎng)營銷專業(yè)開設(shè)了物流管理課程,為了體現(xiàn)物流課程輔和服務(wù)性的特征,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與專業(yè)高度結(jié)合。因此在教學(xué)內(nèi)容方面,物流功能的學(xué)習(xí)作為學(xué)生的自學(xué)內(nèi)容,課堂講授則側(cè)重于企業(yè)物流的相關(guān)知識(shí),將物流功能的知識(shí)融于采購物流、供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、回收與廢棄物物流的講解中。高校人才培養(yǎng)要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),因此教學(xué)內(nèi)容特色要與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。例如基于學(xué)生的就業(yè)情況及地區(qū)企業(yè)的特點(diǎn),工商管理專業(yè)課程內(nèi)容主要側(cè)重于物流知識(shí)在鋼鐵企業(yè)、稀土企業(yè)的應(yīng)用,重點(diǎn)突出生產(chǎn)物流知識(shí),在授課過程中將生產(chǎn)物流與鋼材生產(chǎn)工藝、稀土萃取生產(chǎn)工藝相結(jié)合;而市場(chǎng)營銷專業(yè)則側(cè)重于有關(guān)采購物流、銷售物流知識(shí)在流通企業(yè)的應(yīng)用,在授課過程中將包頭蘇寧、國美、包百、王府井等企業(yè)的采購物流、銷售物流作為案例進(jìn)行分析。

    (2)課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

    物流課程設(shè)計(jì)是理論知識(shí)與實(shí)踐相聯(lián)系的中間環(huán)節(jié),是為了培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃能力。基于此目標(biāo),物流課程設(shè)計(jì)以物流系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容,包括選址分析、設(shè)施布局分析、運(yùn)輸搬運(yùn)系統(tǒng)分析以及綜合的物流系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)與優(yōu)化,課程設(shè)計(jì)時(shí)間為2周。在選址分析中,將營銷專業(yè)的學(xué)生分為4個(gè)小組,對(duì)包頭市永盛成連鎖超市的4個(gè)昆區(qū)店作為分析目標(biāo),進(jìn)行位置、商圈、交通、競(jìng)爭(zhēng)、商品線設(shè)計(jì)以及管理體系的調(diào)研和分析;將工商管理專業(yè)的學(xué)生分為2個(gè)小組,對(duì)包頭樂園及包頭體育館選址作為分析目標(biāo),進(jìn)行自然條件、市場(chǎng)因素、社會(huì)因素、生態(tài)因素等方面的調(diào)研及分析。在設(shè)施布局分析中,選擇包頭鋼聯(lián)股份有限公司和蘇寧作為分析目標(biāo)。包鋼為大型工業(yè)企業(yè),其廠區(qū)總平面布局具有很強(qiáng)的代表性,組織學(xué)生從場(chǎng)地地形條件、工藝流程、各作業(yè)單位相關(guān)關(guān)系、外部運(yùn)輸、供電、供水、供氣、排水等方面進(jìn)行調(diào)研,研究其廠區(qū)總平面布局的合理性;對(duì)于蘇寧,則主要研究其賣場(chǎng)布局及商品陳列特點(diǎn)。在運(yùn)輸搬運(yùn)系統(tǒng)分析中,選擇北方重工的裝配車間作為分析目標(biāo),進(jìn)行物料分類、集裝器具規(guī)劃、裝配場(chǎng)地零部件存放區(qū)規(guī)劃、車間平面布置等物流分析,該分析中因要處理的數(shù)據(jù)、表格相當(dāng)多,因此必須與計(jì)算機(jī)相結(jié)合,教學(xué)過程中引進(jìn)數(shù)據(jù)庫軟件,把物流分析技術(shù)提高到了一個(gè)新的水平。綜合物流系統(tǒng)分析中,選擇國美作為分析目標(biāo),對(duì)其選址、布局、采購、倉儲(chǔ)、配送進(jìn)行全面調(diào)研,了解其作為國內(nèi)最大的家電連鎖企業(yè)在物流系統(tǒng)方面的成功之處。課程設(shè)計(jì)要求撰寫調(diào)研及分析報(bào)告,作為課程考核的一部分。物流課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)物流系統(tǒng)的分析能力,對(duì)學(xué)生撰寫畢業(yè)論文及就業(yè)都有較大幫助。

    (3)教學(xué)方法

    案例教學(xué)是實(shí)現(xiàn)《物流管理》理論教學(xué)與物流實(shí)踐能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的重要方法之一。教學(xué)方法要突出案例教學(xué),并建立案例教學(xué)庫。案例選擇應(yīng)避免案例的滯后性及非專業(yè)性,既考慮到學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性和全面性,也要注重時(shí)代性和先進(jìn)性,盡可能充分地表現(xiàn)物流學(xué)科與物流發(fā)展的水平與進(jìn)展。物流管理為內(nèi)蒙古科技大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)課程,因此組織專業(yè)教師成立小組,建設(shè)案例庫。案例庫中的案例按照行業(yè)進(jìn)行分類,根據(jù)不同行業(yè)的物流特點(diǎn),對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)按行業(yè)進(jìn)行調(diào)研并整理,具體包括鋼鐵物流、稀土物流、超市物流、食品物流、家電物流、醫(yī)藥物流等方面的經(jīng)典案例,此外也搜集了物流方面成就非常突出的世界知名企業(yè)的物流實(shí)踐,如海爾的“三網(wǎng)一流”、沃爾瑪?shù)奈锪餍畔⒒芾淼取０咐虒W(xué)中,將學(xué)生分成小組,提前布置案例,各小組將分析內(nèi)容制成多媒體課件并在課堂演示,其余小組及教師根據(jù)課件效果及內(nèi)容分析的深度對(duì)該組進(jìn)行打分,此分?jǐn)?shù)作為平時(shí)成績的一部分。該方法培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力及協(xié)作能力。案例教學(xué)使學(xué)生在實(shí)際案例的啟發(fā)中、在身臨其境的氛圍中主動(dòng)參與學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生的興趣,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主性探究學(xué)習(xí),提高了分析和解決實(shí)際問題的能力,達(dá)到了真正掌握并升華所學(xué)知識(shí)的目的。

    內(nèi)蒙古科技大學(xué)已建成校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教師可以將教學(xué)資源如教學(xué)大綱、教學(xué)錄像、案例庫、作業(yè)等上傳及進(jìn)行在線考試;學(xué)生也可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)提問、討論、提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)一方面在教學(xué)過程中發(fā)揮了教師引導(dǎo)、啟發(fā)、監(jiān)控的作用,另一方面讓學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。

    (4)實(shí)踐性教學(xué)

    實(shí)踐性教學(xué)是物流管理課程教學(xué)的必不可少的環(huán)節(jié),基于企業(yè)對(duì)物流人才的需求和教學(xué)需要,將實(shí)驗(yàn)課時(shí)由原來的10學(xué)時(shí)增加到26課時(shí),實(shí)驗(yàn)課占總課時(shí)的三分之一多。

    ①校內(nèi)建立物流實(shí)驗(yàn)室

    基于物流的核心流程,建立了物流實(shí)驗(yàn)室,引進(jìn)相關(guān)物流管理模擬軟件。物流軟件模擬,分為單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)與綜合性實(shí)驗(yàn)。購進(jìn)了浙江航大科技開發(fā)有限公司的物流模擬軟件,該軟件是通過模擬一個(gè)第三方物流公司的具體操作來實(shí)現(xiàn)物流的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。根據(jù)公司的各個(gè)部門的職能和重要性,軟件設(shè)定了4個(gè)公司內(nèi)部的角色分別為:公司總經(jīng)理,調(diào)度中心,倉庫中心和運(yùn)輸中心。學(xué)生每4人組成一個(gè)小組,擔(dān)任公司的不同角色并進(jìn)行工作輪換,來了解和熟悉軟件中實(shí)際的物流操作,使學(xué)生在操作的過程中能夠結(jié)合自己所學(xué)的物流知識(shí)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整所在公司的各項(xiàng)資源,從而達(dá)到理論與實(shí)際的相結(jié)合。教師可增設(shè)不同的班級(jí),根據(jù)各個(gè)班級(jí)的不同需求開設(shè)不同的實(shí)驗(yàn),在實(shí)驗(yàn)進(jìn)行中調(diào)整整個(gè)實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)市場(chǎng)的資源來增強(qiáng)學(xué)生操作的難度和競(jìng)爭(zhēng)性。此外,還引進(jìn)了中諾斯科技有限公司的第三方物流核心流程模擬軟件,模擬物流業(yè)務(wù)流程涵蓋了7大行業(yè):連鎖、醫(yī)藥、汽車、食品、冷鏈、電子、危險(xiǎn)品,并可根據(jù)各行業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式的特點(diǎn)進(jìn)行組合,形成可定制的業(yè)務(wù)流程。軟件包含模塊有:情景數(shù)據(jù)、客戶服務(wù)、采購管理、入庫管理、出庫管理、越庫發(fā)貨、庫存管理、配送運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、單據(jù)查詢、供應(yīng)商管理。該實(shí)驗(yàn)為綜合性實(shí)驗(yàn),促進(jìn)了學(xué)生對(duì)物流企業(yè)內(nèi)部各部門的管理和協(xié)調(diào)的了解,提高了學(xué)生的綜合分析能力。這兩個(gè)軟件都配有較詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書,便于學(xué)生獨(dú)立完成模擬內(nèi)容,教師僅在容易出錯(cuò)的地方予以指導(dǎo)。教師可以針對(duì)軟件中的內(nèi)容設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)考核,考核成績及實(shí)驗(yàn)報(bào)告都作為物流課程成績的一部分。

    有條件的學(xué)校可增加校內(nèi)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,如ERP沙盤模擬、仿真模擬、報(bào)關(guān)及報(bào)檢、集裝箱碼頭及堆場(chǎng)管理、國際貨運(yùn)等軟件的操作,提高學(xué)生的動(dòng)手能力。

篇9

一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。

（二）建立市、各縣（市、區(qū)）各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立污染源信息共享機(jī)制，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度和平臺(tái)，改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（四）提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。（五）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：*年12月31日，時(shí)期資料：*年度。

三、普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為*境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

1重點(diǎn)污染源

（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

（2）11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（詳見附件）。

（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)（詳見附件）。

2一般污染源

一般工業(yè)污染源范圍是工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，對(duì)象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)源普查主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)與養(yǎng)殖戶。

（三）生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)機(jī)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位和其他服務(wù)業(yè)。其他服務(wù)業(yè)包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)區(qū)（不包括村莊和集鎮(zhèn)）為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（四）集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等。

四、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源

1企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排放去向等。

2原輔材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。3生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

4產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

5各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。

6污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

7污染物排放在線監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、濃度，在線監(jiān)測(cè)安裝位置及套數(shù)，在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況等。

（二）農(nóng)業(yè)源

1種植業(yè)污染源，主要針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的調(diào)查。普查內(nèi)容主要包括：

（1）肥料：包括化肥、有機(jī)肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成份及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。

（2）農(nóng)藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。主要調(diào)查：農(nóng)藥名稱、劑型、有效成份及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。

（3）農(nóng)膜：本次普查主要針對(duì)地膜開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

（4）秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃燒利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源，以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。普查內(nèi)容主要包括：畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成份含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源，主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下餌料、魚藥、肥料等污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、魚藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成份及其含量、使用量、使用方法、使用時(shí)期、養(yǎng)殖排水情況。

（三）生活源

1排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。

2醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

3以城市市區(qū)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況和以縣（市）、賈汪區(qū)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等。

4城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施

1污水處理廠基本情況，包括污水處理工藝、運(yùn)行情況、污染物的處理量等情況，以及主要污染物排放濃度、污泥的產(chǎn)生和處置利用情況等。

2垃圾處理場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)基本情況，包括處理處置工藝、運(yùn)行情況、處理量等，以及廢水、廢氣、主要污染物排放濃度，滲濾液、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

五、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

（一）廢水

化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

（二）廢氣

煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

（三）工業(yè)固體廢物

危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

（四）脫硫設(shè)施

脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

（五）核與輻射

伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

（六）農(nóng)業(yè)源

1種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥；地膜殘留量等。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

六、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，市級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。

3生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1準(zhǔn)備階段（*3－*3）

（1）成立機(jī)構(gòu)（*5－*8）

市、各縣（市、區(qū)）成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)（*5－*3）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門按國務(wù)院、省政府、市政府通知要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時(shí)撥付。

（3）技術(shù)準(zhǔn)備（*6－*3）

*年11月制定普查實(shí)施方案、確定普查技術(shù)路線、制定各類普查對(duì)象的普查實(shí)施細(xì)則。

*年3月-*年3月按照國家、省普查機(jī)構(gòu)要求開展污染源監(jiān)測(cè)，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄。

（4）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（*1－*3）

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制。

（5）培訓(xùn)及考察（*9－*3）市、各縣（市、區(qū)）通過分級(jí)培訓(xùn)，使所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。組織普查骨干考察國家普查試點(diǎn)單位，掌握污染源普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（6）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（*8－*3）

各縣（市）、區(qū)、各普查組清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象，9月開展模擬普查試點(diǎn)；普查對(duì)象要整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（7）宣傳動(dòng)員（*6－*3）

開展宣傳動(dòng)員工作；建立定期簡報(bào)制度，及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2全面普查階段（*2－*12）

（1）填報(bào)階段（*2－*5）

*年2月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片包干的方法，對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，4月完成入戶調(diào)查。

*年2月至5月，縣（市）、區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，5月上旬各縣（市）、區(qū)要完成轄區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)工作。在普查實(shí)施全過程中，市普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)各縣（市）、區(qū)普查質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收，對(duì)檢查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。*年5月31日前，各縣（市）、區(qū)完成數(shù)據(jù)錄入并將原始數(shù)據(jù)報(bào)送市普查工作辦公室，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)。

（2）匯總階段（*5－*6）

*年6月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全市污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總，報(bào)省級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)配合省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，基本完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。

（3）報(bào)告編制階段（*7－*12）

縣（市）、區(qū)普查辦公室對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,最終由市普查辦公室形成總體報(bào)告。

3總結(jié)階段（20091－20097）

（1）市、各縣（市、區(qū)）普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)一步校核、匯總，建立和完善市、各縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告；普查結(jié)果，開發(fā)利用普查成果。

（2）各縣（市）、區(qū)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比，召開污染源普查總結(jié)表彰大會(huì)。

七、普查組織實(shí)施

（一）基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

市政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械局、林牧漁業(yè)局、*局、工商局等部門有關(guān)人員組成，辦公室下設(shè)綜合組、技術(shù)組、宣傳組、后勤組，負(fù)責(zé)普查工作的具體計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和保障等工作。主要職責(zé)是：

1組織制定*第一次全國污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。

2貫徹落實(shí)全國污染源普查行政法規(guī)，根據(jù)國家、省的總體方案，組織制定全市污染源普查相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及各階段工作方案。

3組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)污染源普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、使用以及普查后勤保障工作。

4組織實(shí)施全市污染源普查工作，對(duì)各縣（市）、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、質(zhì)量控制和驗(yàn)收。

5建立污染源檔案，負(fù)責(zé)相關(guān)軟件的運(yùn)用和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，組織普查成果的開發(fā)應(yīng)用。

6向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交污染源普查報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

各縣（市）、區(qū)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

（三）部門分工

普查工作由*人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定*第一次全國污染源普查實(shí)施方案和各階段的工作方案，落實(shí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與及支持地方環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：

市宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合相關(guān)部門籌辦新聞會(huì)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)等部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

市*部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市市政、城管等部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查。

市農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。工商、技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

市環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的普查。市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

市農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)排氣污染的普查、監(jiān)測(cè)及排污系數(shù)、物料衡算等方面的研究及驗(yàn)證，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

市衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染物的普查。*軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全市的統(tǒng)一要求組織協(xié)調(diào)在徐部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

各縣（市）、區(qū)普查機(jī)構(gòu)牽頭會(huì)同縣（市）、區(qū)有關(guān)部門開展本地區(qū)污染源普查的組織動(dòng)員，按照屬地管理組織開展本區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)業(yè)源的入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入和校核。

（四）培訓(xùn)

市級(jí)負(fù)責(zé)縣（市）、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)；縣（市）、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn)。通過分級(jí)培訓(xùn)，使所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證

市污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各縣（市）、區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。（六）宣傳動(dòng)員

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照要求，通過各種渠道和載體，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。各縣（市）、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開污染源普查動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

八、普查經(jīng)費(fèi)

全市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市、各縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

市級(jí)財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)主要用于：市普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦；普查工作的組織和協(xié)調(diào)；制訂總體方案、編制各項(xiàng)普查及實(shí)施方案；培訓(xùn)縣（市）、區(qū)普查骨干、數(shù)據(jù)錄入人員；開展宣傳；全市重點(diǎn)污染源普查；普查數(shù)據(jù)匯總、分析和數(shù)據(jù)庫建設(shè)；污染源監(jiān)測(cè)；普查檢查驗(yàn)收、考核、總結(jié)、表彰；普查分析報(bào)告的編制和成果的開發(fā)應(yīng)用。

縣（市）、區(qū)級(jí)財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)主要用于：普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦；普查工作的組織和協(xié)調(diào)；普查員的培訓(xùn)；普查組織動(dòng)員和宣傳；入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入；數(shù)據(jù)審核、檢查驗(yàn)收、總結(jié)；普查分析報(bào)告的編制。

市、縣兩級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

九、普查資料的填報(bào)和管理

篇10

關(guān)鍵詞：燈泡貫流式水電站 靜 動(dòng)力計(jì)算分析

3廠房結(jié)構(gòu)靜動(dòng)力分析在ANSYS上的實(shí)現(xiàn)

3.1 ANSYS軟件介紹[77]

ANSYS是由世界上最大的有限元分析軟件公司之一的美國ANSYS公司設(shè)計(jì)開發(fā)的大型通用有限元分析軟件，是第一個(gè)通過IS09001質(zhì)量認(rèn)證的大型分析設(shè)計(jì)類軟件，被美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)(ASME )、美國核安全局(NOA)及近二十種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)分析軟件，已在國務(wù)院十七個(gè)部委推廣使用。

3.1.1 ANSYS軟件簡介

ANSYS軟件融結(jié)構(gòu)、熱、流體、電、磁、聲學(xué)多個(gè)領(lǐng)域?yàn)橐惑w，能與多數(shù)CAD軟件接口(如Pro/Engineer， NASTRAN， Alogor， I-DEAS， AutoCAD等)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換，是現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的高級(jí)CAD工具之一。它具備功能強(qiáng)大、兼容性強(qiáng)、使用方便和計(jì)算速度快等優(yōu)點(diǎn)，是目前最為流行的有限元軟件之一，廣泛應(yīng)用于核工業(yè)、鐵道、石油化工、航空航天、機(jī)械制作、能源、汽車交通、國防軍工、電子、土木工程、生物醫(yī)學(xué)、水利、日用家電等一般工業(yè)和科學(xué)研究領(lǐng)域，是目前世界上唯一可以進(jìn)行禍合場(chǎng)運(yùn)算的有限元分析軟件。

ANSYS軟件提供了不斷改進(jìn)的功能清單，具體包括結(jié)構(gòu)高度非線性分析、電磁分析、計(jì)算流體力學(xué)分析、設(shè)計(jì)優(yōu)化、接觸分析、自適應(yīng)網(wǎng)格劃分以及利用ANSYS參數(shù)設(shè)計(jì)語言擴(kuò)展宏命令功能[77]。

軟件基本的模塊包括前處理模塊(PREP7)、分析計(jì)算模塊(SOLUTION)和后處理模塊(POSTl和POST26 )三個(gè)部分。前處理模塊提供了一個(gè)強(qiáng)大的實(shí)體建模及網(wǎng)格劃分工具，用戶可以方便地構(gòu)造有限元模型;分析計(jì)算模塊包括結(jié)構(gòu)分析(可進(jìn)行靜動(dòng)力學(xué)分析、非線性分析和熱學(xué)分析等)、流體動(dòng)力學(xué)分析、電磁場(chǎng)分析、聲場(chǎng)分析、壓電分析以及多物理場(chǎng)的禍合分析，可模擬多種物理介質(zhì)的相互作用，具有靈敏度分析及優(yōu)化分析能力;后處理模塊可將計(jì)算結(jié)果以彩色等值線顯示、梯度顯示、矢量顯示、粒子流跡顯示、立體切片顯示、透明及半透明顯示(可看到結(jié)構(gòu)內(nèi)部)等圖形方式顯示出來，也可將計(jì)算結(jié)果以圖表、曲線形式顯示或輸出。ANSYS構(gòu)架分為兩層(圖3-1)，一是起始層(Begin Level)，二是處理層(Processor Level)。這兩個(gè)層的關(guān)系主要是使用命令輸入時(shí)，要通過起始層進(jìn)入不同的處理器。

ANSYS軟件的基本構(gòu)成為:

(1)節(jié)點(diǎn)(Node):節(jié)點(diǎn)是構(gòu)成有限元系統(tǒng)的基本對(duì)象，是整個(gè)工程系統(tǒng)中的最基本點(diǎn)，工程系統(tǒng)中的一個(gè)點(diǎn)的坐標(biāo)位置。其具有物理稱義的自由度，該自由度為結(jié)構(gòu)系統(tǒng)受到外力后系統(tǒng)的反應(yīng)。

(2)單元(Element):單元是節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)相連而成，單元的組合由各節(jié)點(diǎn)相互連接。單元是構(gòu)成有限元系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在具有不同特性的材料和不同的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，可選用不同種類的單元，單元中包含了物理對(duì)象的各種特性，ANSYS提供了100多種不同的單元類型，合適的單元選擇將可以大大提高計(jì)算精度和效率，故使用時(shí)必須慎重選擇單元型號(hào)。

(3)自由度(Degree Of Freedom):自由度在ANSYS中有重要意義，可以表示工程系統(tǒng)受到外力后的反應(yīng)結(jié)果。其不僅有整體系統(tǒng)的自由度，要在分析中進(jìn)行適當(dāng)約束，而且每個(gè)節(jié)點(diǎn)也有自由度，都有各自的坐標(biāo)系和對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)自由度，并且不同單元上的節(jié)點(diǎn)具有不同的自由度。因此在結(jié)構(gòu)分析中選擇合適的單元顯得尤為重要。

ANSYS軟件主要技術(shù)特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:

(1)唯一能實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)禍合分析的軟件;

(2)唯一實(shí)現(xiàn)前后處理、求解及多場(chǎng)分析統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的一體化大型FEA軟件;

(3)唯一具有多物理場(chǎng)優(yōu)化功能的FEA軟件;

(4)唯一具有中文界面的大型通用有限元軟件；

(5)強(qiáng)大的非線性分析功能;

(6)多種求解器分別適用于不同的問題及不同的硬件配置;

(7)支持異種、異構(gòu)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)浮動(dòng)，在異種、異構(gòu)平臺(tái)上用戶界面統(tǒng)一、數(shù)據(jù)文件全部兼容;

(8)強(qiáng)大的并行計(jì)算功能支持分布式并行及共享內(nèi)存式并行多種自動(dòng)網(wǎng)格劃分技術(shù);

(9)良好的用戶開發(fā)環(huán)境;

(10)支持的圖形傳遞標(biāo)準(zhǔn)，如SAT， Parasolid， STEP;

(11)與CAD軟件的接口，nigraphics， Pro/ENGINEER， I-Deas， Catia， CADDS， SolidEdge， SolidWorkso

3.1.2 ANSYS在土木工程中的應(yīng)用

ANSYS在世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為土木建筑行業(yè)分析軟件的主流，其在鋼結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土房屋建筑、體育場(chǎng)館、橋梁、大壩、銅室、隧道以及地下建筑物等工程中得到了廣泛的應(yīng)用，可以對(duì)這些結(jié)構(gòu)在各種外載荷條件下的受力、變形、穩(wěn)定性及各種動(dòng)力特性做出全面分析，從力學(xué)計(jì)算、組合分析等方面提出了全面的解決方案，為土木工程師提供了功能強(qiáng)大且方便易用的分析手段。

ANSYS自身具有強(qiáng)大的實(shí)體建模技術(shù)和三維建模能力，可通過自頂向下或自底向上的方式和布爾運(yùn)算、坐標(biāo)變換等多種手段，建立起諸如體育場(chǎng)館、橋梁、大壩等真實(shí)地反映工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜三維幾何模型。ANSYS提供了智能網(wǎng)格和映射網(wǎng)格兩種基本網(wǎng)格劃分技術(shù)和局部細(xì)分等多種網(wǎng)格劃分工具，可完成精確的有限元模型。其還具有與CAD軟件專用的數(shù)據(jù)接口，能實(shí)現(xiàn)與CAD軟件的無縫幾何模型傳遞，實(shí)現(xiàn)不同分析軟件之間的模型轉(zhuǎn)換，并可讀取多種格式的圖形標(biāo)準(zhǔn)文件。

ANSYS的計(jì)算結(jié)果不但可以直觀地用圖形顯示出來，為定性地判斷計(jì)算結(jié)果和和設(shè)計(jì)的合理性帶來了極大的方便，還可以把計(jì)算結(jié)果列表的形式輸出，并對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行多種計(jì)算處理，使用戶定量地計(jì)算數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地得出分析結(jié)論。提供了許多數(shù)據(jù)后處理工具，如數(shù)據(jù)排序、數(shù)據(jù)運(yùn)算、單元表、路徑結(jié)果運(yùn)算、誤差估計(jì)、響應(yīng)譜生成、單點(diǎn)疲勞分析、支反力計(jì)算、時(shí)間相關(guān)數(shù)據(jù)處理、應(yīng)力線性化等。ANSYS還提供有計(jì)算報(bào)告生成器，按用戶選定的報(bào)告模板或用戶申定義的模板生成一個(gè)圖文并茂的分析報(bào)告。

軟件可實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的靜力和動(dòng)力分析，計(jì)算結(jié)構(gòu)的整體和局部失穩(wěn);給出結(jié)構(gòu)的自振頻率和振型;計(jì)算結(jié)構(gòu)在水流、大風(fēng)、運(yùn)動(dòng)車輛載荷和地震載荷等動(dòng)載荷作用下的響應(yīng);結(jié)構(gòu)構(gòu)件與支撐部位間的接觸狀態(tài);錨固鋼纜、預(yù)應(yīng)力鋼筋、鋼支撐等鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度分析及其與巖土和混凝土之間的相互作用:斜拉橋、懸索橋等橋梁的鋼絲束靜動(dòng)強(qiáng)度分析等等。可任意設(shè)定荷載工況，并可完成各種復(fù)雜的靜、動(dòng)荷載以及溫度荷載工況組合，.能很方便地計(jì)算出結(jié)構(gòu)所承受的彎矩、扭矩、軸力以及應(yīng)力分布和變形情況，找出橋梁在各種運(yùn)動(dòng)車輛荷載作用下的最不利位置，ANSYS還可模擬混凝土對(duì)鋼筋的握裹約束作用以及素混凝土或鋼筋混凝土的壓碎與開裂、收縮與徐變，大體積混凝土在溫度和外力作用下裂隙的分布與擴(kuò)展過程。可對(duì)各種施工過程進(jìn)行模擬，如桿件的拼裝過程、斜拉橋的調(diào)索過程、預(yù)應(yīng)力鋼筋的張拉過程、混凝土的澆筑過程;模擬地下洞室在高地應(yīng)力和巖石流變作用下圍巖與襯砌的相互作用，以選擇最佳建造時(shí)間;模擬隧道和洞室在不同施工條件下、不同開挖順序下，邊幫及底板的回彈、錯(cuò)動(dòng)以及高地應(yīng)力區(qū)巖爆發(fā)生的過程:隧道開挖過程仿真及優(yōu)化開挖順序;爆破及地震應(yīng)力波的傳播及其對(duì)結(jié)構(gòu)的破壞作用;大壩和道路施工過程仿真。土壤在地震等載荷作用下對(duì)結(jié)構(gòu)的作用:邊坡的穩(wěn)定性分析;建筑物、支撐、深基、樁等的承載能力與沉陷分析;樁基與土體的禍合分析;在復(fù)雜巖基中，邊坡和洞室錨固效果分析:巖土節(jié)理、裂隙、斷裂、巖層等復(fù)雜地質(zhì)特點(diǎn)的力學(xué)仿真。可對(duì)各種結(jié)構(gòu)的參數(shù)和拓?fù)鋬?yōu)化設(shè)計(jì);對(duì)各種建筑物的加固與修補(bǔ)。此外，利用ANSYS提供的完善的、多層次的二次開發(fā)功能，以ANSYS已有程序?yàn)榛A(chǔ)平臺(tái)，可以開發(fā)出各種典型土木結(jié)構(gòu)專用分析子程序、行業(yè)規(guī)范驗(yàn)算程序、特殊處理工具等，從而形成自身的可長期持續(xù)應(yīng)用和發(fā)展的分析系統(tǒng)。

軟件的結(jié)構(gòu)分析功能包括非線性(材料非線性、幾何非線性和接觸非線性)、動(dòng)力學(xué)(模態(tài)分析、瞬態(tài)動(dòng)力分析、諧波響應(yīng)分析、響應(yīng)譜分析和隨機(jī)振動(dòng)分析)、疲勞、斷裂力學(xué)及復(fù)合材料分析。其涉及結(jié)構(gòu)、熱、流體力學(xué)、電磁場(chǎng)等學(xué)科，能有效地進(jìn)行各種場(chǎng)的線性和非線性計(jì)算及多物理場(chǎng)相互影響的禍合分析。如在結(jié)構(gòu)計(jì)算時(shí)考慮溫度的影響時(shí)，就要使用熱一結(jié)構(gòu)禍合。多場(chǎng)禍合計(jì)算是此產(chǎn)品的突出特色。

此外，軟件還具有一些其他功能，如子模型，可以在不增加整個(gè)模型復(fù)雜性和計(jì)算量的前提下獲得結(jié)構(gòu)定區(qū)域更為準(zhǔn)確的結(jié)果，亦可用于研究局部結(jié)構(gòu)的變化情況:子結(jié)構(gòu)，把部分結(jié)構(gòu)等效為一個(gè)獨(dú)立單元，可大大節(jié)省求解運(yùn)算時(shí)間并提高建模效率:單元死活，可以用來模擬材料添加與去除過程，如山體開挖、大壩修筑、焊接問題等;優(yōu)化(參數(shù)優(yōu)化和拓樸優(yōu)化)，用來達(dá)到用戶預(yù)設(shè)的優(yōu)化目標(biāo)或在指定材料用量后確定結(jié)構(gòu)剛度最大的拓?fù)湫螤?隨機(jī)有限元，用概率統(tǒng)計(jì)的方法來研究多個(gè)不確定輸入數(shù)據(jù)導(dǎo)致的輸出數(shù)據(jù)的不確定性;二次開發(fā)，允許用戶用APD以ANSYS參數(shù)化設(shè)計(jì)語言)、用戶子程序、外部命令、UIDL(用戶界面設(shè)計(jì)語言)對(duì)軟件進(jìn)行開發(fā)。

ANSYS對(duì)土木工程的一些熱點(diǎn)問題有其獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)方法，如預(yù)應(yīng)力施加及計(jì)算、施工過程模擬、空間動(dòng)態(tài)載荷模擬等。

ANSYS在我國的很多大型土木工程中都立下了汗馬功勞，利用ANSYS進(jìn)行土木工程分析的例子不勝枚舉，如:目前中國最高的建筑—88層樓的上海金茂大廈、上海浦東二十一世紀(jì)中心大廈、深圳南湖路花園大廈、國家大劇院、上海科技館太空城、南陽體育中心體育館、廣州市新體育館主場(chǎng)館、山東濰坊富華水上娛樂中心水上皇宮、重慶市標(biāo)志建筑朝天、上海新國際博覽中心一期、黃河下游特大型公路斜拉橋、黃州大橋V形剛構(gòu)的仿真、龍首電站大壩、九甸峽大壩、東深供水改造工程、南水北調(diào)工程、金沙江溪落渡電站、二灘電站、龍羊峽電站，三峽工程等等。此外，同濟(jì)大學(xué)橋梁系用ANSYS設(shè)計(jì)分析了各種橋梁、清華大學(xué)利用ANSYS研究和設(shè)計(jì)了新型“大跨度雙向拉索斜拉橋”和“大跨度雙向拉索懸索橋”(己獲專利)、西南交通大學(xué)土木工程學(xué)院用ANSYS模擬引水工程隧道的施工過程，武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院用ANSYS研究和設(shè)計(jì)了拱壩、面板堆石壩、復(fù)雜地下洞室群、大型輸水結(jié)構(gòu)，并模擬了其施工力學(xué)過程。

轉(zhuǎn)貼于 　3.2 水電站廠房結(jié)構(gòu)靜動(dòng)力分析在ANSYS上的實(shí)現(xiàn)

3.2.1 水電站廠房結(jié)構(gòu)靜力分析[78]