導語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 現(xiàn)場規(guī)范管理 主要內(nèi)容

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

按規(guī)范管理的原則，監(jiān)理對建設(shè)項目的參與，必須依循建設(shè)工程監(jiān)理制的要求，規(guī)范地從事監(jiān)理責任范圍內(nèi)的建設(shè)活動，其主要內(nèi)容是：①項目監(jiān)理機構(gòu)、設(shè)施的建立；②制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；③實施施工階段的監(jiān)理；④規(guī)范施工合同的管理；⑤建立施工過程監(jiān)理資料的管理體系；⑥設(shè)置設(shè)備采購監(jiān)理并參與設(shè)備的監(jiān)造。

鑒于我國建設(shè)行業(yè)工作尚需進一步規(guī)范的現(xiàn)狀，以及政府、建設(shè)單位還未能讓建設(shè)工程監(jiān)理實施全過程、全方位管理的實際情況，本文就前述6個方面與施工階段現(xiàn)場有關(guān)、墮待規(guī)范的問題加以探討。

1．項目監(jiān)理部的確認必須經(jīng)過招投標

這項制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對項目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細化到整個監(jiān)理部的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)監(jiān)理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設(shè)和建設(shè)工程監(jiān)理市場行為的規(guī)范化。

2．監(jiān)理規(guī)劃及實施細則應該結(jié)合工程實際制訂具體內(nèi)容

在最新公布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：

2.1能節(jié)省項目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細則”的精力和時間；

2.2易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進行信息交流；

2.3標準規(guī)范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

然而，規(guī)范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。在歷年的地區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理專項檢查中，“規(guī)劃”和“細則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個“規(guī)劃”和“細則”版本，只經(jīng)簡單的更換(如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù))，就產(chǎn)生了幾個乃至上十個工程的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監(jiān)自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。

3．實施施工階段的監(jiān)理

施工階段的監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準備階段的監(jiān)理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。

3.1施工準備階段的監(jiān)理工作

該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程監(jiān)理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術(shù)交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質(zhì)狀況；③核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準備簽發(fā)“開工令”。可見，準備工作的充分與否是監(jiān)理簽認開工令的必要條件。

3.2工地例會

這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監(jiān)理，應正確地認識到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分岐的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。

3.3施工過程的控制工作

建設(shè)工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程監(jiān)理的職責是在工程目標實現(xiàn)的同時，保證工程質(zhì)量能夠達到設(shè)計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設(shè)計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目監(jiān)理部在此時的權(quán)力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質(zhì)量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)目標的基礎(chǔ)考核依據(jù)。

3.4竣工驗收

該階段工作的重點是工程質(zhì)量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件及施工合同，對質(zhì)量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監(jiān)理，應匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負責人對單位工程質(zhì)量評估等竣工驗收報告審核簽字。

4．規(guī)范合同管理的費用索賠處理

該項工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：

4.1以監(jiān)理的身份和能力，弄清責任所在；

4.2依據(jù)施工合同，對索賠額度進行合理評價；

4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。

5．監(jiān)理資料的管理

在工程竣工驗收時，監(jiān)理資料的完整與否也是建設(shè)項目能否順利備案、驗收的關(guān)鍵。規(guī)范的現(xiàn)場資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：

5.1監(jiān)理資料的合理分類存放；

5.2監(jiān)理資料的保存和整理；

5.3監(jiān)理資料的完整交付。

6. 設(shè)置設(shè)備采購監(jiān)理并參與設(shè)備的監(jiān)造

設(shè)備采購監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)，接受委托方委托，在設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準，對設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。

一般來說，由于受各方面因素的制約，用戶只能對訂購的設(shè)備，尤其是較為復雜的大型設(shè)備進行出廠檢查與驗收，具體的制造過程根本無法掌握，所以就要委托第三方來完成對設(shè)備的監(jiān)造工作。通過監(jiān)造方派出具有較高專業(yè)技術(shù)水平的人員，對設(shè)計的合理性、選材的正確性、工藝方案的可行性、制造過程執(zhí)行工藝的準確性、檢驗工作的真實性等進行全面的過程監(jiān)督檢查，這樣就可以有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞： 學習 宣貫 監(jiān)理規(guī)范

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、住宅項目、工業(yè)項目，以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實施了強制監(jiān)理。多年來實踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。

近年來，隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行業(yè)法規(guī)的頒布實施，以及建設(shè)單位對涵蓋策劃決策、建設(shè)實施全過程項目管理服務等方面的需求，原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），雖然該規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理實踐中發(fā)揮了重要作用，但已不能完全滿足現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務實踐的需要。

為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會根據(jù)建設(shè)部有關(guān)通知要求，對原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）進行修定。2013年5月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實施。及時學習、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》很有必要，筆者通過學習，從新、舊規(guī)范的主要變化以及學習的形式和方法談一些建議，供同仁參考。

2 新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化

2.1規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量，將術(shù)語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標準編制要求，給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應監(jiān)理人員的任職條件。

2.2 增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段開展相關(guān)服務的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。除此之外，為了與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）和《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關(guān)服務。

2.3 為增強《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務；以及附錄A、B、C——建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。

2.4 修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。

2.5 修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應“參與編制監(jiān)理規(guī)劃” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。

3 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫的形式

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫，要堅持學教灌輸、培訓輔導、自我學習與部門學習、集中培訓與分層輔導相結(jié)合等多種學習形式，將《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)涵實質(zhì)、重要意義、基本要求滲透到企業(yè)全員中，實現(xiàn)認知認同。

3.1 全面系統(tǒng)培訓。要把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓的重要內(nèi)容，制定學習培訓計劃，分層級、分步驟開展《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》培訓課程。要充分發(fā)揮企業(yè)文化培訓老師的骨干作用，將規(guī)范的內(nèi)容理解融入到培訓課件中，通過培訓以點帶面引領(lǐng)員工以學促用，進一步提升員工的理論知識，努力建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)理服務隊伍。

3.2 部門分層學習。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容豐富，崗位專業(yè)特點突出，為了提高宣貫培訓的針對性和有效性，在集中培訓的基礎(chǔ)上主要采取各部門常態(tài)化學習的方式進行，充分體現(xiàn)出專業(yè)類別和崗位特點，組建學習團隊，充分利用內(nèi)部會議等時間組織學習，采取現(xiàn)場提問、實景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。

3.3 個人自學。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，對建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了具體規(guī)范和要求。要在企業(yè)員工隊伍中大力倡導“處處留心皆學問”的理念，養(yǎng)成利用業(yè)余時間自主學習的良好習慣，尤其是部門負責人要帶頭學習執(zhí)行，做到學以致用，以表率作用影響和帶動全員掀起《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫的熱潮。

3.4 為了深化宣貫效果，體現(xiàn)宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規(guī)范的內(nèi)容，開展學習規(guī)范創(chuàng)建活動。以部門為主體創(chuàng)建學習規(guī)范團隊，把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的學習和應用作為崗位測評、專業(yè)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合年度、季度工作要求，突出重點做好監(jiān)理工作內(nèi)容、工作流程的學習應用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》知識的學習理解，促使員工高度重視，主動學習，積極踐行，以考促學。

4 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫的方法

4.1 學習好、理解好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問題，積極思考。因為大家都是在管理、監(jiān)督、監(jiān)理工作一線，在實際工作中都有非常豐富的經(jīng)驗，難免在工作中也要碰到許多問題，所以，在學習《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時，要結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗，印證和加深對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求及規(guī)定的理解。同時，針對在實際工作中碰到的問題，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中找答案，通過學習“釋疑解惑”。還有，就是對照自己實際工作中的經(jīng)驗，當與《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不一致、甚至有矛盾時，要“打破砂鍋紋（問）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會矛盾？《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求和規(guī)定的道理在哪里？只有帶著問題、積極思考，學習的東西才能印象更深，理解更透。

4.1.2 新舊對照，把握重點。2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規(guī)定和要求，大家應該已經(jīng)是很熟悉，學習中如果能夠從新、舊規(guī)范的規(guī)定要求出發(fā)，對照新、舊規(guī)范在內(nèi)容上、具體條文規(guī)定上的異同，再究根問底，了解一下為什么內(nèi)容和條文規(guī)定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規(guī)范的內(nèi)容、規(guī)定和要求；另一方面還可以更多地了解建設(shè)工程監(jiān)理工作的過去、現(xiàn)在及發(fā)展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點，加深對新規(guī)范的理解。因為大家各自的工作性質(zhì)不同，職責和要求不同，對新、舊規(guī)范的理解也有差別、側(cè)重點、關(guān)注點不同，所以，要把握的重點會有所不同。但是對所有人而言，新、舊規(guī)范對同一問題規(guī)定不同的、包含的內(nèi)容不同的，都應是要把握的重點。

說到內(nèi)容不同，新的監(jiān)理規(guī)范這次增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔起安全監(jiān)督、安全監(jiān)理的責任，這部分內(nèi)容要學習好、理解好。

4.1.3 互相研討、加強交流。大家除了自學，參加學習、宣貫培訓或者專家講授以外，還應該安排時間進行討論交流和專家答疑。因為《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的條文都是很簡煉的，只說規(guī)定，只講要求，一般不講道理。因此，在學習中對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容、條文，各種規(guī)定和要求，展開研討交流，通過討論使大家對問題理解的更深更透。

4.2 應用好、貫徹好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

4.2.1 學以致用。學以致用是學習的出發(fā)點和歸宿。在學習、宣貫的過程中，一定要從實際出發(fā)，帶著在實際工作中執(zhí)行規(guī)范的目的去學。從具體的、一點一滴的工作做起，認真學習、理解掌握《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和實質(zhì)，要在各自的工作范圍內(nèi)，努力地推動《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，按照不同的職責要求，模范地貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。不能學完了就完了，要使學到的東西真正在工作中得到貫徹，把學到的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》變成實際工作的本領(lǐng)。

4.2.2. 活學活用。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布，是為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務水平，對建設(shè)工程監(jiān)理工作過程的內(nèi)容和程序的規(guī)范，是工作內(nèi)容、工作過程標準化的要求。學習《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》一定要深入理解其精神實質(zhì)，要通過這些程序化、標準化的規(guī)定，使工作的內(nèi)容不被遺漏、工作做的更到位。學習規(guī)范內(nèi)容，要弄清楚規(guī)定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規(guī)范只所以是這樣規(guī)定而不是別的規(guī)定“為什么”。規(guī)范的規(guī)定是死的，而實際工作碰到的問題千變?nèi)f化，在執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時，要始終堅持有利于工作取得實際效果。當然，不是在實際工作中不去嚴格按照規(guī)范去開展工作，而是要求，在嚴格執(zhí)行規(guī)范的同時，要時刻注意關(guān)注工作的實際效果，一定要結(jié)合工作實際理解并執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，以保證《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在各自的工作范圍內(nèi)更切實地得到貫徹。

5 結(jié)束語

總之，學習、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）是規(guī)范執(zhí)行的基礎(chǔ)，實施的前提條件，只有認清規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理工作中的作用和意義，建立學習宣貫規(guī)范的有效機制，充分發(fā)動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實施規(guī)范，使員工理解規(guī)范、認同規(guī)范、服從規(guī)范，才能提高規(guī)范宣傳、貫徹質(zhì)量，使《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的作用和效果產(chǎn)生和體現(xiàn)出來，真正發(fā)揮《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》應有的作用。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景

在改革開放以前，我國工程建設(shè)項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業(yè)直接下達。當時的建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都是完成國家建設(shè)任務的執(zhí)行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監(jiān)督。政府對工程建設(shè)活動采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實施過程中，對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。

通過對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設(shè)單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。

二、現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理的特點

我國的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過長足發(fā)展，已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發(fā)展的初期階段，與國外發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理具有以下特點。

1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

建設(shè)工程監(jiān)理是適應建筑市場中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時間內(nèi)促進了建設(shè)工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊伍，縮小了與發(fā)達國家建設(shè)工程項目管理的差距。

2、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對其不當建設(shè)行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設(shè)工程監(jiān)理中還強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。

三、我國建設(shè)工程監(jiān)理的作用

近年來，全國各省、直轄市、自治區(qū)和國務院各部門都已全面開展了監(jiān)理工作。建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學化

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設(shè)工程質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督服務，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促質(zhì)量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

四、我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

我國從1988年開始建設(shè)工程監(jiān)理試點以來，建設(shè)工程監(jiān)理在我國取得了長足的發(fā)展。但目前仍是發(fā)展初期，無論從服務的內(nèi)容、范圍和水平，都有待進一步發(fā)展，其發(fā)展趨勢體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.加強法制建設(shè)，走法制化的道路

目前，我國頒發(fā)的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，遠不能適應發(fā)展的需要。因此，建設(shè)工程監(jiān)理必須走向規(guī)范化和法制化發(fā)展。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

我國實行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設(shè)單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

3.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，只有才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻：

【1】中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程監(jiān)理概論〔M〕.北京： 知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程監(jiān)理工程項目管理建筑市場

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1 建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理的概念及區(qū)別

我國自1988年在全國八市二部開始建設(shè)工程監(jiān)理試點以來，到1996年轉(zhuǎn)入全面發(fā)展階段，至今已十多年了，社會對建設(shè)工程監(jiān)理制度逐漸有了認識，對建設(shè)工程監(jiān)理也有了清晰的定義。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB0329—2000）給建設(shè)工程監(jiān)理下的定義是“所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。”它包括了建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實施階段的招標投標、勘察設(shè)計、施工驗收、直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個階段的監(jiān)督與管理。人類把有組織的活動分為兩種類型：一類是連續(xù)不斷、周而復始的活動，人們稱之為“作業(yè)或運動”（Operations），如企業(yè)日常生產(chǎn)產(chǎn)品的活動；另一類是臨時性、一次性的活動，人們稱之為“項目”（Projects）。一個工程從投資研究開始到竣工驗收及投產(chǎn)，就具備“項目”的特點，所以我們把工程的建設(shè)過程稱為一個項目。因此，簡單地說對工程項目進行的管理就是工程項目管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等都交給監(jiān)理人去做。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。

2 當前監(jiān)理工作存在的誤區(qū)和主要問題

建設(shè)工程監(jiān)理制從推行之初到現(xiàn)在一直存在爭議，焦點是業(yè)界及社會各界對這一工程管理制度中的許多問題不能達成一致看法，建設(shè)工程監(jiān)理如何培育、發(fā)展乃至規(guī)范，政府、企業(yè)和市場作出了不同選擇，導致了主觀愿望良好的制度逐漸背離了市場，走入了誤區(qū)，工程監(jiān)理企業(yè)的正當利益受到損害，全行業(yè)在一個畸形的環(huán)境中生存，建設(shè)工程監(jiān)理的實踐與國際工程管理慣例不能接軌。

2.1 建設(shè)工程監(jiān)理就是工程質(zhì)量監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。但是隨著工程造價和工程咨詢（投資）業(yè)務的分切，原本包羅萬象的建設(shè)工程監(jiān)理只剩下了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，建設(shè)監(jiān)理從引進到現(xiàn)在，發(fā)生了質(zhì)的變化。在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該擔的卻擔著。監(jiān)理的四控制“即投資、進度、質(zhì)量、安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務卻基本不涉及。正因為如此，建設(shè)工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

2.2 建設(shè)工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從建設(shè)工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于建設(shè)工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

3 工程項目管理的意義和要求

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。 而要成功向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展應至少具備以下條件。

3.1 組建工程項目管理所需的高素質(zhì)人才隊伍

工程項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。

3.2 建立自己嚴謹獨特的標準和工作規(guī)范

在我國現(xiàn)階段，每個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

3.3 積極進取，開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。使它們逐漸明白工程項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

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通信建設(shè)工程監(jiān)理目標控制主要是指施工質(zhì)量監(jiān)理控制、施工進度監(jiān)理控制和投資監(jiān)理控制[1]，這是通信建設(shè)工程監(jiān)理最主要的三個目標。這三個監(jiān)理控制目標之間相互聯(lián)系又相互獨立，相互影響又相互制約，施工進度會影響通信建設(shè)工程的投資成本和施工質(zhì)量，投資成本又直接影響工程的施工質(zhì)量，因此通信建設(shè)工程監(jiān)理目標控制與應用，必須正確處理這三者之間的關(guān)系。通信建設(shè)工程監(jiān)理主要由項目監(jiān)理單位或者相關(guān)監(jiān)理部門根據(jù)通信建設(shè)工程的特點，編制工程監(jiān)理計劃，同時結(jié)合通信建設(shè)工程工程的施工方案、設(shè)計方案等內(nèi)容，確定科學合理的監(jiān)理目標和監(jiān)理方案。在選擇通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師時，要盡量選擇經(jīng)驗豐富、資質(zhì)較高的監(jiān)理工程師。另外，將通信建設(shè)工程監(jiān)理目標落實在通信建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、招投標、采購、施工建設(shè)和竣工驗收的各個階段，根據(jù)通信建設(shè)工程施工的實際情況，細化監(jiān)理目標控制方法，合理規(guī)劃通信建設(shè)工程的監(jiān)理方案，加強通信建設(shè)工程管理和監(jiān)督。

二、通信建設(shè)工程監(jiān)理目標控制和應用策略

2.1質(zhì)量控制

通信建設(shè)工程質(zhì)量控制要嚴格落實到施工建設(shè)的各個階段，在設(shè)計階段，施工單位要組織監(jiān)理工程師和相關(guān)技術(shù)人員科學論證施工設(shè)計方案，根據(jù)通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實際情況，嚴格審核施工圖紙。在工程的施工建設(shè)階段，進一步優(yōu)化和完善施工工藝和施工工序，按照通信建設(shè)工程的施工要求，采購高質(zhì)量的、高精度的施工設(shè)備，同時合理配置施工材料配比，加強通信建設(shè)工程全過程中的施工質(zhì)量管理，保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量。另外，通信建設(shè)工程施工單位要構(gòu)建完善的質(zhì)量驗收目標和質(zhì)量管理措施，規(guī)范通信建設(shè)工程的施工流程，嚴格把關(guān)建筑通信工程質(zhì)量。

2.2進度控制

通信建設(shè)工程的進度控制要結(jié)合通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實際情況，制定科學合理的施工進度計劃，并且將施工進度計劃嚴格落實在通信建設(shè)工程的各個施工環(huán)節(jié)。如果在施工過程中通信建設(shè)工程需要變更施工設(shè)計，必須按照嚴格的工程設(shè)計變更流程和手續(xù)，科學評估和高度重視所有可能影響通信建設(shè)工程施工進度的所有因素，嚴禁隨便變更通信建設(shè)工程的施工設(shè)計[2]。對于需要變更的施工設(shè)計，必須組織監(jiān)理人員和專業(yè)技術(shù)人員對施工變更設(shè)計進行經(jīng)濟上和技術(shù)上的論證，分析通信建設(shè)工程施工變更的原因，積極采取有效措施，在保障通信建設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整施工進度計劃，嚴格控制通信建設(shè)工程施工進度，實現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理目標。

2.3投資控制

當前，很多通信建設(shè)工程施工單位一味追求質(zhì)量控制和進度控制，導致整個通信建設(shè)工程成本造價嚴重超標，因此必須嚴格控制通信建設(shè)工程的投資監(jiān)理目標，將工程投資控制在工程預算范圍內(nèi)，預算和決算正常浮動。為了更好地實現(xiàn)通信建設(shè)工程監(jiān)理投資控制目標，要深入分析影響通信建設(shè)工程造價的所有因素，嚴格控制外包費、人工費和材料費[3]，對于一些大型的通信建設(shè)工程，要按照工程投招標制度，盡量降低工程的施工造價預算，同時健全通信建設(shè)工程的貸款審查機制和工程投資變更機制，全面監(jiān)控各個階段的工程費用支出。

三、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理制度 問題探析

引言

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國建設(shè)工程領(lǐng)域也隨之發(fā)展起來，在建設(shè)工程施工過程中，每個建設(shè)工程項目的構(gòu)建工作都離不開嚴格的工程監(jiān)理制度進行制約，是保障一項工程建設(shè)順利進行的重要影響因素。我國在建設(shè)工程監(jiān)管意識上晚于其他國家，因此在工程建設(shè)項目的監(jiān)管運行工作上同樣很遲緩。就目前我國建設(shè)工程項目的監(jiān)理制度雖然在一定程度上能夠應對絕大多數(shù)工程建設(shè)中存在的問題，但是在一些方面仍然不能解決所涉及的問題，所以要不斷對工程監(jiān)管制度不斷完善，并且將完整的工程建設(shè)監(jiān)管理度在工程項目建設(shè)中全面推進。

一、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度對工程建設(shè)項目的重要意義

建設(shè)監(jiān)理制度對建設(shè)工程項目意義非凡，建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠更加科學、規(guī)范的管理建筑施工過程的整體運行方向，在保證建設(shè)工程高質(zhì)量的達標同時，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟效益。建設(shè)工程監(jiān)理制度對實現(xiàn)建筑質(zhì)量問題零損傷提供有力保障，所以要推進建設(shè)工程監(jiān)理制度的運行，確保新時代建設(shè)工程高質(zhì)量的實現(xiàn)。我國建設(shè)工程監(jiān)理制度只是在近幾年才開始進入實施，就已經(jīng)看到了十分可觀的運行效果，在建筑工程項目的質(zhì)量問題上具有重大意義。社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活水平也隨之提高，因此對建筑工程提出了新的發(fā)展要求，例如很多房地產(chǎn)企業(yè)他們?yōu)榱藵M足客戶對工程質(zhì)量的嚴格要求，因此就可以利用建設(shè)工程監(jiān)理制度來約束自己，不僅能給實現(xiàn)建設(shè)工程項目高質(zhì)量目標的完成，而且給建筑企業(yè)謀得了最大化的經(jīng)濟收益。

二、我國目前工程建設(shè)項目監(jiān)理制度的狀況

1.工程建設(shè)項目監(jiān)理制度將建設(shè)施工的行為進行規(guī)范化管理

我國在對建設(shè)工程監(jiān)理制度實行以來取得了十分可觀的監(jiān)管效果，被更多社會人士的一致認可，是新時代建筑工程質(zhì)量達標的重要保障。在實行建設(shè)工程監(jiān)理制度的一開始，由于效果十分明顯，從而將相關(guān)的工程建設(shè)工程的監(jiān)管規(guī)模不斷擴大，在很多大型建筑工程、居民樓建設(shè)工程以及相關(guān)的政府公用建設(shè)工程都應用了該監(jiān)理制度，我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的實行從良好的開端到現(xiàn)在推廣的全面覆蓋，是一項涉及建設(shè)工程項目較為繁瑣的監(jiān)管工作，因此在相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)管過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題需解決，因此要想規(guī)范性管理建設(shè)工程的施工過程，就要落實監(jiān)理制度的相關(guān)內(nèi)容，明確每一監(jiān)管人員的監(jiān)管任務，并且對相應權(quán)利的操控明確規(guī)定，從而確保建設(shè)工程監(jiān)管工作科學規(guī)范進行。

2.完善了建設(shè)項目監(jiān)管行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)

當今時代社會建設(shè)工程規(guī)模在不斷擴大，建設(shè)工程監(jiān)督行業(yè)的出現(xiàn)為建筑企業(yè)投資者提供了一個十分專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，對建設(shè)工程行業(yè)的順利發(fā)展提高強有力保障。換句話說也就是建設(shè)工程監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管水平越高，對新時代建設(shè)工程項目的益處就會越多，因此建設(shè)工程項目監(jiān)管行業(yè)應不斷對本行業(yè)整體結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，根據(jù)新時代下的建筑工程的監(jiān)管要求進行嚴格監(jiān)管，在這個過程中，可以參考建設(shè)工程監(jiān)管相關(guān)的法律條例進行監(jiān)管工作的進行，另外對不同監(jiān)管階層的監(jiān)管人員進行工作任務和職責的落實，全面推進建設(shè)工程監(jiān)管工作的高水平完成。

三、對完善建設(shè)工程監(jiān)理制度采取的有效對策

1.強化建設(shè)工程項目監(jiān)管意識

完善建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠有效地降低工地傷亡，保證工人的安全，確保工程質(zhì)量，讓工人能夠全身心地投入到工作當中，免去后顧之憂。在建設(shè)工程中最重要的就是工作人員的人身安全，建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠通過一系列監(jiān)理措施來有效地避免危險的發(fā)生從而提高工程質(zhì)量。但是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度還不完善，存在著很多問題，所以相關(guān)部門需要強化建設(shè)工程項目監(jiān)管意識，通過強化監(jiān)管意識來完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，使我國工程建設(shè)能夠有一個安全的保證，同時通過對工程項目監(jiān)管意識的強化，也能夠加強工人們的安全保障，提高工作人員的工作效率。

2.構(gòu)建工程建設(shè)項目監(jiān)理制度的良好環(huán)境

大自然界中有著物競天擇，適者生存的自然法則，工程建設(shè)中也存在。環(huán)境對人有著很大的影響，一個人就算再有能力，受到消極環(huán)境的熏陶也會變得消極，尤其是對人來講，人的惰性很大，如果相關(guān)部門對工程建設(shè)項目監(jiān)理制度都不在乎，那么工作人員又何必去監(jiān)管自身。所以相關(guān)部門需要構(gòu)建一個適合工作人員的工程建設(shè)項目監(jiān)理制度的良好環(huán)境，通過良好的環(huán)境來提高工作人員對工程項目監(jiān)管制度的重視，在擁有良好的建設(shè)工程監(jiān)管的良好環(huán)境之后，不但能提高建設(shè)工程監(jiān)管人員工作的積極性，而且能高效率促進建設(shè)監(jiān)管工作的順利進行，在加強工作人員的監(jiān)管意識的同時，又大大提高了我國建設(shè)工程高質(zhì)量任務的實現(xiàn)。

3.建筑工程企業(yè)應大力培養(yǎng)建設(shè)工程監(jiān)管團隊

每一個領(lǐng)域都需要有一個標桿，同樣建設(shè)工程項目監(jiān)管也需要有一個標桿，而最好的標桿無疑是一個專業(yè)團隊。培養(yǎng)一個專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管團隊，能夠讓工作人員感受到工程項目監(jiān)管的重要性，同時還能夠提高員工的競爭力，有競爭才有動力，才能夠使工程項目監(jiān)理制度通過工作人員的建議來不斷完善，眾人拾柴火焰高就是這個道理。建筑工程企業(yè)需要大力培養(yǎng)建設(shè)工程監(jiān)管團隊，加強建設(shè)工程監(jiān)管力度，提高工作人員的監(jiān)管意識，同時專業(yè)團隊可以在不斷實踐中來對工程項目監(jiān)理制度提出建議，促進建設(shè)工程監(jiān)管制度的發(fā)展。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程監(jiān)理制度直接關(guān)系到建設(shè)工程高質(zhì)量目標的實現(xiàn)，是新時代對考察我國建設(shè)工程的一項重要舉措，建設(shè)工程監(jiān)理制度的落實工作對我國建設(shè)工程的長遠發(fā)現(xiàn)具有重要意義。從另一角度分析，建設(shè)工程監(jiān)理制度的運行是提高我國國民經(jīng)濟的重要手段，利用當今市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，在監(jiān)理制度的影響之下，以提高建設(shè)工程高質(zhì)量為基礎(chǔ)，推動建設(shè)工程投資方謀求最大化經(jīng)濟效益，對提高我國國民經(jīng)濟水平打下夯實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]杜順明.淺談建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善[J].現(xiàn)代交際，2012，09：115.

[2]賀盛炎.激勵機制下的建設(shè)工程監(jiān)理服務質(zhì)量評價研究[D].中南大學，2012.

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理制度；法制建設(shè)

一、建設(shè)工程監(jiān)理制法制建設(shè)尚存不足

1、建設(shè)工程監(jiān)理制理念有待強化

中國的建設(shè)工程監(jiān)理是國家實行強行監(jiān)理。社會上很多業(yè)主對監(jiān)理知道不清，托付監(jiān)理僅僅為了敷衍查看。一些業(yè)主在這種思維的指導下，一方面在投標過程中明投暗定、躲避監(jiān)督、恣意壓低工程監(jiān)理的收費。另一方面，在托付監(jiān)理后又認為請了監(jiān)理，質(zhì)量就必定沒疑問，監(jiān)理應對工程質(zhì)量全權(quán)負責。業(yè)主對監(jiān)理的性質(zhì)、運作程序及作業(yè)方法都不明白，對監(jiān)理組織恣意指使或挑剔，過多地干涉監(jiān)理人員作業(yè)，使其不能正常地依照有關(guān)監(jiān)理規(guī)則去行使其功能，從而無法有用地依照監(jiān)理程序、監(jiān)理方案開展作業(yè)。

2、建設(shè)工程監(jiān)理制法令系統(tǒng)沒有健全

中國現(xiàn)有的監(jiān)理法制還很不健全，沒構(gòu)成一個完好的系統(tǒng)。即便己經(jīng)出臺并施行了的一些法令、法規(guī)的可操作性也較差，隨意性大，存在較大的法令縫隙。一些主要的法令、法規(guī)跟不上開展需求，對建造范疇內(nèi)從事新式作業(yè)，如工程咨詢、工程監(jiān)理等人員有關(guān)的養(yǎng)老穩(wěn)妥、賦閑穩(wěn)妥、醫(yī)療穩(wěn)妥和城鎮(zhèn)居民最低日子保證等方面的法令、法規(guī)缺少操作根據(jù)，極大地阻止了建造范疇內(nèi)的各項改革進程。建造范疇與其它范疇內(nèi)的標準商場主體競賽行動相關(guān)的法令法規(guī)，如《報價法》、《反不正當競賽法》等的銜接程度低。因為法規(guī)不健全，更有執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力，各地便從各自的利益與需求動身，又擬定了一些當?shù)鼐S護性質(zhì)政策、條文等當?shù)匦苑ㄒ?guī)，直接與國家一些法規(guī)相對立，構(gòu)成了新的當?shù)馗顡?jù)。所以，立法不標準，執(zhí)法不嚴格，是政府、出資、公司各方違法違規(guī)行動屢禁不止的緣由，并使得修建范疇當?shù)鼐S護、職業(yè)維護壁壘盛行，修建范疇變成最大的糜爛滋生地。

3、監(jiān)理商場機制發(fā)育不成熟

中國的監(jiān)理商場還沒有構(gòu)成有序競賽機制、信賴機制、報價構(gòu)成機制、危險防備機制、裁定機制等商場規(guī)矩和商場機制，未能依照商場經(jīng)濟體制需求樹立“一致、敞開、有用”的、符合WTO規(guī)矩的商場系統(tǒng)。比方當前監(jiān)理商場中賤價中標表象嚴峻，不少監(jiān)理單位為承包使命而爭相壓價，乃至采取給回扣、好處費等不正當手段拉客戶、攬使命；而一些管理經(jīng)驗不足的業(yè)主也通常為眼前利益所驅(qū)動而選擇報價低的單位中標監(jiān)理；商場條塊分割的局勢還沒有打破，職業(yè)維護和區(qū)域維護主義思維也很嚴峻。

二、完善建設(shè)工程監(jiān)理原則的戰(zhàn)略

1、加強對建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得

缺少對建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得，是阻止建設(shè)工程監(jiān)理原則展開的重要因素，所以想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則，就有必要改動對建設(shè)工程監(jiān)理原則的過錯曉得，理解其在建設(shè)項目傍邊的重要性。這提出的加強對建設(shè)工程監(jiān)理原則認識，所說的不僅僅是施工單位，還包括建設(shè)工程項目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)。首要，建設(shè)程項目的業(yè)主認為工程監(jiān)理原則是為自己效勞，所以工程監(jiān)理原則的內(nèi)容有必要要依照業(yè)主自己的需要來進行效勞；其次，許多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關(guān)系”并不把監(jiān)理安排放在眼里，所以對其所提出的需要并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督安排認為工程監(jiān)理替代了自己對締造工程商品功用，進而疏忽了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。各種過錯曉得相加，使得建設(shè)工程監(jiān)理處在了監(jiān)理作用不可抱負，監(jiān)理定見得不到履行，監(jiān)理決議得不到實施的為難地步，使得近些年豆腐渣工程再三出現(xiàn)，確實正出現(xiàn)疑問時，職責卻又歸咎于締造工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項目締造傍邊“費力不討好”的有些。所以，想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則就有必要要改動建設(shè)工程各方對工程監(jiān)理的曉得，使其發(fā)揮出應有的作用，降低工程造價、減少出資浪費，為我國國民經(jīng)濟展開供應強有力推進。

2、完善建筑商場辦理體系

想要實在的完善建設(shè)工程監(jiān)理原則，就有必要對建筑商場的辦理體系進行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理原則供應一個杰出的環(huán)境空氣。本來，在我國在建筑工作所的法律法規(guī)傍邊與工程監(jiān)理工作有關(guān)的條款很多。但因為商場辦理監(jiān)督機制還比照單薄，使得建筑工程監(jiān)理原則并不能極好地對建筑施工工程起到監(jiān)督和捆綁的作用。想要凈化建筑商場的次序，使工程監(jiān)理原則的作用非常好的發(fā)揮出來，首要就應該做好對建筑工程監(jiān)理公司的天分閱覽工作，從源頭上把好工程監(jiān)理工作質(zhì)量關(guān)，對于天分不可或請求方針不合格的公司堅決不予閱覽，對那些違法對不合格監(jiān)理公司進行天分閱覽的締造行政主管有些從業(yè)人員進行嚴肅處理。其次要加強對工程監(jiān)理公司的年檢工作，保證工程監(jiān)理公司的每項工作行動都能夠標準、合理，構(gòu)成一種有用的捆綁機制，對于年檢不合格公司需責令整改，堅決履行吊銷該公司的工程監(jiān)理天分，進而保證工程監(jiān)理工作能夠有杰出的環(huán)境，為完善締造工程監(jiān)理原則供應保證。

3、加大人才引進和培養(yǎng)力度

建設(shè)工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務性工作，其不僅對工作人員知識結(jié)構(gòu)以及知識寬度有要求，其對于工作人員道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實際工程監(jiān)理工作當中，很多在崗監(jiān)理工作人員并沒有達到一個合格監(jiān)理工作人員應該具備的基本素質(zhì)，一個合格建設(shè)工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項目施工經(jīng)驗，充分了解工程項目施工的各項環(huán)節(jié)，還應該具有一定經(jīng)濟知識和管理知識，還應該對相關(guān)的法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策有充分了解，只有如此才能發(fā)揮出建設(shè)工程監(jiān)理制度的作用，進而達到建設(shè)工程監(jiān)理工作的效果。與此同時，監(jiān)理企業(yè)還應該加大對現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員專業(yè)技能培訓，對于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對于沒有從業(yè)資格證工作人員，則必須要求他們參加國家和地方建設(shè)行政部門主持統(tǒng)一技能考試，做到每一個工作人員都能夠持證上崗，進而保障每一個從業(yè)人員都具有一個合格工程監(jiān)理人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)。

結(jié)束語

中國建設(shè)工程監(jiān)理準則是有著杰出發(fā)展前景向陽行業(yè)。咱們遇到疑問，諸如法令、法規(guī)不健全、商場機制發(fā)育不成熟，是每一個國家在商場經(jīng)濟發(fā)展之初都會遇到的疑問。法制建造和商場培育是一個綿長過程。咱們應當以積極進取態(tài)度在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，學習國際上通行做法，逐漸樹立和健全中國監(jiān)理商場法令、法規(guī)系統(tǒng)，使中國建設(shè)工程監(jiān)理逐漸走上有法可依、有法必依軌跡。

參考文獻

[1]劉偉.如何提高工程監(jiān)理制度綜合管理水平[J].赤子（上中旬），2014，13：213.

[2]鄭俊巍，王孟鈞.中國工程管理歷史演進[J].科技管理研究，2014，23：245-250.

篇8

[關(guān)鍵詞]信息工程；工程風險監(jiān)理

一、傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理簡介

廣義的監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行著根據(jù)一定的行為準則，對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。

國外的建設(shè)監(jiān)理是指咨詢顧問為建設(shè)項目業(yè)主所提供的項目管理服務。

我國的建設(shè)工程監(jiān)理的概念與國外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建設(shè)部、國家計委制定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，建設(shè)工程監(jiān)理是指對工程項目建設(shè)，社會化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域的一種社會治理結(jié)構(gòu)，是獨立第三方機構(gòu)為信息系統(tǒng)工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價方面的服務，其目的是支持與保證信息系統(tǒng)工程的成功。

本定義由3部分組成。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域的一種社會治理結(jié)構(gòu)：蘊含了監(jiān)理所具有的政府推動與支持方面的政策性，所具有的制衡與監(jiān)督作用。

是獨立第三方機構(gòu)為信息系統(tǒng)工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價方面的服務：說明了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的角色與任務。

其目的是支持與保證信息系統(tǒng)工程的成功：說明了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的目標。

三、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容可概括為：三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。

1、三控制

質(zhì)量控制：在監(jiān)理工作的各個階段必須嚴格依照承建合同的要求，審查關(guān)鍵性過程和階段性結(jié)果，檢查其是否符合預定的質(zhì)量要求，而且整個監(jiān)理工作中應強調(diào)對工程質(zhì)量的事前控制、事中監(jiān)管和事后評估。

進度控制：在工程實施過程中，監(jiān)理工程師嚴格按照招標文件、合同、工程進度計劃的要求，對工程進度進行跟進，確保整體施工有序進行。

投資（成本）控制：信息系統(tǒng)工程的投資基本由軟硬件設(shè)備購置投資、項目配套工程投資、項目集成費用和工程建設(shè)其他投資組成，主要包括設(shè)計階段的投資控制和實施階段的投資控制。

2、兩管理

合同管理：有效解決業(yè)主單位和承建單位在工程建設(shè)過程中的合同爭議，保障工程各方權(quán)益。

信息管理：科學地記錄工程建設(shè)過程，保證工程文檔的完整性和時效性，為工程建設(shè)過程的檢查和系統(tǒng)后期維護提供文檔保障。

3、一協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)：工程建設(shè)過程中，有效協(xié)調(diào)業(yè)主單位、承建單位以及各相關(guān)單位和機構(gòu)的關(guān)系，為工程的順利實施提供組織上的保證。

備注：1、目前國家標準中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”（即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）；2、部分教科書中還“四控三管一協(xié)調(diào)”（即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)）；3、在信息系統(tǒng)監(jiān)理剛剛興起時還有“五控兩管一協(xié)調(diào)”之說（即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、知識產(chǎn)權(quán)保護控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）。

四、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識體系

根據(jù)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理總體模型，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要由5個維度的知識構(gòu)成，即監(jiān)理對象維、監(jiān)理目標維、監(jiān)理內(nèi)容維、監(jiān)理支撐維、監(jiān)理實施維。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識體系=監(jiān)理對象X監(jiān)理目標X監(jiān)理內(nèi)容X監(jiān)理支撐X監(jiān)理實施。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識體系很多情況下是按照各維度的知識展開的，但這并不意味著這5個維度的知識是相互孤立的，相反它們是相互滲透，相互融合的。這里所說的知識體系就是5個維度的知識所構(gòu)成的知識空間。

五、不同點

信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處：

1、監(jiān)理單位的介入時間和結(jié)束時間

傳統(tǒng)的建設(shè)工程有時也需要前期的可行性論證，但這些傳統(tǒng)建設(shè)項目的監(jiān)理公司往往是在項目的施工設(shè)計完成后才介入監(jiān)理工作的。因此，傳統(tǒng)建設(shè)項目往往是在對施工單位進行招標之后再進行工程監(jiān)理公司的招標，而信息工程項目則以啟動就需要監(jiān)理機構(gòu)的介入，并由該機構(gòu)協(xié)助業(yè)主組織對施工、開發(fā)單位的招標工作。有時，在工程項目驗收之后，業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設(shè)施的運行管理制度。因此，信息工程監(jiān)理的范疇，遠遠超出了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的范疇，覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”，甚至從立項開始到運行和驗收的全過程。

2、工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容

在工程的中期，信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理（即綜合布線、網(wǎng)絡系統(tǒng)集成及應用軟件開發(fā)），工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運行及驗收的監(jiān)理。

與傳統(tǒng)建設(shè)工程相比，信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內(nèi)容，這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點，它涉及到是對無形產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)過程的監(jiān)理，這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對沒有的，這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。

3、監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規(guī)范

監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規(guī)范上，兩者存在著不同的地方。

傳統(tǒng)的建設(shè)工程是采用相對成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來建造不同的建筑物；而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。

與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比，信息工程領(lǐng)域目前還沒有完整的國家質(zhì)量標準與監(jiān)測方法，只有一些局部的資料參考，如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標準、規(guī)范可參考。所以，在施工監(jiān)理過程中，往往需要請專家推薦某個廠家的企業(yè)標準或是將技術(shù)論壇上提出的某個標準作為具體工程的質(zhì)量標準，經(jīng)過業(yè)主和開發(fā)商同意，將其寫入工程合同中，或與開發(fā)商協(xié)商，由其推薦某個標準，經(jīng)研究后認為可行，在以文字確立為合同條款。

4、設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開

在設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上，兩者也不同。

傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計和施工是分開的，一般有建筑設(shè)計院負責設(shè)計，建筑工程公司負責施工，因此，傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的，而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的，因此，信息工程的監(jiān)理最好實施設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。

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關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理; 建筑工程項目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1建筑工程監(jiān)理

1.1定義

建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設(shè)的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準的工程建設(shè)項目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量,協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)中的各種關(guān)系,維護建筑工程建設(shè)合同各方利益,所進行的微觀監(jiān)督管理活動。

1.2建筑工程監(jiān)理的工作性質(zhì)

1)監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;

2)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務,對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3建筑工程監(jiān)理的工作任務

1)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系;

2)建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

1.4建筑工程監(jiān)理的業(yè)務范圍和內(nèi)容

建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項目;

2)市政、公用工程項目;

3)政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目及住宅工程項目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目。

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是:控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

1.5相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章

目前,涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:

1)《中華人民共和國招標投標法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等。

2建筑工程項目管理

2.1定義

建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2,2業(yè)務范圍和內(nèi)容

建設(shè)工程項目管理的業(yè)務范圍包括:

1)協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;

2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);

3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制;

4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標;

5)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;

6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;

7)生產(chǎn)試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;

8)項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內(nèi)容應包括:編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃,項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設(shè)備管理、項目技術(shù)管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3相關(guān)法規(guī)和規(guī)章

目前建筑工程項目管理相應的政策規(guī)章主要有:

1)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務對象、業(yè)務范圍、法律責任、行業(yè)準入等4方面對兩者進行比較分析。

3.1服務對象

建設(shè)工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業(yè)的項目管理,還包括建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位,對施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務對象。

3.2業(yè)務范圍

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1．1沒有實現(xiàn)全程監(jiān)理

建設(shè)工程的監(jiān)理工作會涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序，例如:對勘察、設(shè)計階段進行監(jiān)理，對施工階段進行監(jiān)理，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行旁站等，但是在實施過程中，監(jiān)理部門卻沒有實現(xiàn)全程的監(jiān)理，沒有對建設(shè)工程施工的各個環(huán)節(jié)和步驟都進行嚴格的監(jiān)督和控制。

1．2沒有對施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審核

在建設(shè)工程施工的過程中，很多的工程監(jiān)理單位沒有對施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審核，也沒有對施工人員的施工技術(shù)水平進行詳細的考核，對施工人員的素質(zhì)沒有提出嚴格的要求，也沒有對施工人員的上崗證進行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會為建設(shè)工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進行建設(shè)工程施工時，一個十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上，在建設(shè)工程的施工中會涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護措施，提高他們的施工安全意識。但是，當前我國的建設(shè)工程監(jiān)理人員沒有重視施工單位對施工作業(yè)人員的安全教育培訓的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過程中存在著較大的風險和隱患。

1．4監(jiān)理人員的素質(zhì)不高

當前我國的建設(shè)工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于建設(shè)工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項工作就對監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。

2提高我國建設(shè)工程監(jiān)理工作水平的對策

2．1提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

通常情況下，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個必要保障，需要通過不斷的學習來提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學習專業(yè)知識，對新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時俱進，確保工程建設(shè)順利開展。此外，監(jiān)理人員還要對自身的職業(yè)道德進行嚴格的遵守，不違背“守法、誠信、公平、科學”的職業(yè)準則，根據(jù)監(jiān)理工作范疇、工作任務來開展具體的監(jiān)理工作，不能夠?qū)椖繕I(yè)主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠濫用項目業(yè)主賦予監(jiān)理人員的工作職權(quán)。

2．2努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對這一施工過程進行動態(tài)監(jiān)理。首先應該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機制，將建設(shè)工程的監(jiān)理過程加以規(guī)范化和科學化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預防工作，加強施工現(xiàn)場的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實際情況及時下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全。

2．3把好質(zhì)量關(guān)

施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會對建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進行建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員必須嚴格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對于以次充好的材料要進行嚴格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。

2．4加強安全監(jiān)理工作

建設(shè)工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應該嚴格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準和安全規(guī)章來開展監(jiān)理工作，建設(shè)工程監(jiān)理工作大致可以分為招標、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收四個階段。招標階段，監(jiān)理人員應該協(xié)助項目業(yè)主對施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進行嚴格審查;施工準備階段，監(jiān)理人員應該嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，嚴格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標文件響應符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時繳納安全風險抵押金和簽訂安全目標責任書，對施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進行風險分析與評價并采取相應的安全防范措施;建設(shè)實施階段，監(jiān)理人員應根據(jù)監(jiān)理合同來開展監(jiān)理工作，對現(xiàn)場施工安全進行有效監(jiān)督、整改。因此，安全監(jiān)理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個部門要做好配合工作，確保步調(diào)一致，加快建設(shè)工程的施工進度。

3結(jié)語