導語：如何才能寫好一篇保護文物的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：光纜路由；物理雙路由；傳輸互保

Make to: in Inner Mongolia mobile company business base station node to disperse, exchange point of focus features, and discusses the communication optical cable out of the nodes in the telecom room and the physical double routing solutions.

Keywords: optical fiber cables; Physical double routing; Transmission mutual insurance

中圖分類號：TN913.33文獻標識碼：A文章編號：

目前光纜線路所存在的問題

光纜線路的分類

按網絡區域規模劃分可將光纜統稱為本地網光纜。本地網是指在一個長途編號區內、由若干端局（或端局與匯接局）、局間中繼線、長市中繼線及端局用戶線所組成的自動電話網。在移動網中即為地區（盟市）中心及周邊縣城所在基站節點所組成的網成為本地網，用來連接網絡節點的光纜稱之為本地網光纜。由于近些移動通信網絡規模不斷擴大，出于對網絡安全的考慮，對于較大規模的城市,雖然同在一個長途編號內，人們習慣將城市區域部分單獨組成一個網絡，稱之為城域網，用來邊接網絡節點的光纜稱之為城域網光纜。其特點主要有：路由及進機房情況復雜，有的飛檐走壁，有的鉆地爬墻；隨著網絡節點數量的不斷增加，光纜分纖使用情況復雜；節點與節點之間的距離比較近。以區別于相對基站密度小的為解決覆蓋而建設的網絡。

按照網絡層次劃分，在移動網絡中，傳輸網絡層次自下而上可將網絡劃分為接入層、匯聚層、核心層，各層所連接的光纜也可稱之為接入層光纜，匯聚層光纜，還有尤為重要的光纜即局間中繼光纜、互聯互通光纜，在本文里將這類光纜統一放入核心層光纜進行論述。

目前光纜線路所存在的問題

由于近年來移動業務發展迅猛，為了擴大覆蓋面，加強已覆蓋區域的信號，移動公司加大了基站的建設力度，使得傳輸風上的節點越來越多，而基站建設與傳輸光纜線路建設的難度有著“點和線”的差別，為了追求信號的覆蓋面及工程的建設進度，在基站的光纜建設上采用了就近分纖，就近接入的原則，使得傳輸網絡沒有一個系統的規劃，就光纜而言，沒有做到分層、分級別對光纜的使用所一個統一的規劃設計。造成了工程建設后，雖然基站接通了，但光纜使用情況不明，不便于以后的維護，漸漸的就變成了一張誰都不清楚，誰都不敢動的“破網”。

光纜不同于通信網絡中的其它設備，它分布范圍廣，存在很多人為因素的破壞而阻斷，致使業務中斷。針對這類問題，人們在設備上做足了文章，例如讓網絡上的節點成環，設備分散分擔業務，但在實際應用中，光纜分纖成環、同纜環、不同層面的節點用同一條光纜中的不同纖芯的問題屢見不鮮，為網絡的安全造成了極大的隱患。

光纖通信傳輸系統本身雖然有保護功能，但在實際運行中，只靠傳輸設備自身的保護功能，在光纜線路發生全阻斷故障時，是很難確保通信安全和通信暢通的。 例如，具有環路自愈功能的SDH傳輸系統，如果光纖傳輸環不是真實的物理光纜環，在某處光纜線路阻斷后就有可能造成SDH傳輸環的中斷。同時，一條光纜發生全阻斷或部分纖芯阻斷后，對于那些沒有通過另一條物理光纜傳輸路由保護的光通信系統也會造成較長時間的傳輸中斷。目前，本地網中的城域中繼光纜和用戶主干光纜大都在24 芯以上，光纜中的大多數纖芯都已被占用。當光纜被阻斷后，即使有較好的現場條件，從阻斷到完全修復也得需要6-10小時，這對于高速、寬帶、大容量的光纖傳輸會造成嚴重的損失，尤其是對傳輸系統多、 中斷時間長的重大光纜阻斷故障，不僅會給電信運營部門造成嚴重的經濟損失，也會對社會造成不良的影響。

物理光纜雙路由互保的重要性

根據以上情況，為了確保通信網絡的安全，特別是在傳輸網絡中處于核心層、匯聚層節點及接入層而帶環較多的節點，需要采取積極有效的措施來減少光纜阻斷后故障歷時和減小光纜割接時對通信的影響。在眾多方法中，光纜物理雙路由對傳輸網絡進行互保是最有效的解決辦法之一。同時改造時間短，難度小，可大大提高整個網絡的安全性。

無論是本地網還是城域網，無疑核心層承擔的角色最為重要，而核心層節點能用可靠的物理光纜雙路由進行保護，不管是突發性的光纜線路阻斷還是光纖鏈路阻斷，或是進行光纜割接，都能保證通信不會有明顯的中斷，或者僅有瞬間的中斷，而不會造成嚴重的影響，所以對于核心層的節點進行物理光纜雙路由的改造對于整個網絡的安全有著重要的意義。

下面就核心層通信機樓的物理光纜雙路由的改造進行詳細闡述。

1 中繼光纜的雙路由原則

工程勘察設計通信局站時，應選擇進出局光纜不同路由，且光纜芯數不低于48芯；另大樓必須設置兩個獨立的進線室，且不同方向；根據進線室的位置，進局管道設置必須為雙路由進出生產樓。新生產樓與原機樓聯接時必須雙光纜路由連接。

2 通信局站機房內尾纖布放原則

為減少維護中單路由隱患，加強光傳輸穩定性和可靠性，要求從不同方向上進局的線路側ODF架到單端傳輸設備的尾纖在機房內應設置成雙路由。

（1）、機房的光纜需要熔接在不同線路側ODF架上，而且ODF架要擺放在不同排或同一排的兩端。

（2）、從不同方向進局的光纜且從同一豎井進局，需要熔接在不同線路側ODF架上。

（3）、機房內線路側ODF架到設備之間有兩對以上的尾纖布放，需要考慮雙路由設置。

（4）、如果傳輸設備是環上的節點，按照組環原則的方向，到線路側ODF架之間的尾纖需要由不同方向分離布放。

（5）、如果線路側ODF架和設備都在同一排且無過道隔離，可以按照就近原則布放尾纖。

（6）、如果線路側ODF架和設備都在同一排且有過道隔離，而且尾纖的數量為兩對以上，布放尾纖時要通過不同的槽道布放。

（7）、設備與業務側ODF架之間的尾纖布放，遵循業務分擔的原則由不同方向分離布放。

（8）、如果設備與業務側ODF架都在同一排且無過道隔離，可以按照就近原則布放尾纖。

（9）、設備與調度ODF架之間的尾纖布放，按照就近的原則。

（10）、設備架內的尾纖，盡量不進調度ODF架，架間的尾纖需做好標簽按減少跳接點原則（即盡量不進調度ODF架）布放。

通信局站“雙路由”設置標準（如下圖）

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第二條本辦法適用于**中心城市范圍（包括吳興、南潯兩區）內的古橋保護和管理。

第三條本辦法所指古橋，是指建于1840年以前的一切現存古橋，或建于1840年至1949年間、采用傳統工藝和建筑材料建造、整體保存的橋梁。

建國前后建造，具有特殊的地域風格或重要紀念意義、教育意義的橋梁的保護和管理，也適用本辦法。

第四條古橋保護應當遵循“統一領導、分層管理、有效保護、合理利用”的原則。

第五條市政府建立古橋保護領導小組，負責本市古橋保護及管理的領導和協調工作。市古橋保護領導小組由市人民政府分管古橋保護工作的領導任組長，市發展改革、財政、規劃與建設、交通、水利、文物、工商、公安、環保、旅游等行政部門分管領導為成員，并在市文物行政主管部門內設立古橋保護領導小組辦公室。

第六條各級政府負責本轄區內古橋的日常保護管理工作。市與區、區與所屬鄉鎮人民政府、鄉鎮與所屬行政村之間應當逐級簽訂古橋保護責任書。

市文物行政主管部門根據本辦法規定，負責本市古橋保護的相關管理工作。

市發展改革、財政、規劃與建設、交通、水利、文物、工商、公安、環保、旅游等行政主管部門應按照各自的職責，共同做好古橋保護管理工作。

第七條任何單位和個人都有依法保護古橋的義務，對破壞、損害古橋的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。

鼓勵單位和個人以各種形式參與本市古橋保護工作，對在古橋保護、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰或獎勵。

第八條各級人民政府可以設立古橋保護專項資金，用于本轄區內的古橋保護。專項資金的來源是：

（一）政府財政預算安排的古橋保護專項經費；

（二）社會各界的捐贈；

（三）其他依法籌集的資金。

大力鼓勵和支持社會捐助，開辟多種資金來源，用于古橋保護。

古橋保護專項資金專門用于古橋保護和管理，并接受財政、審計部門的監督。

第九條本市古橋按價值不同，分為文物保護單位古橋、文物保護點古橋和一般古橋三類：

（一）列入各級文物保護單位的古橋，應嚴格依照《中華人民共和國文物保護法》的規定做好保護和管理工作，凡涉及到文物保護單位古橋的修繕、保護范圍及建設控制地帶內進行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業的，應根據《中華人民共和國文物保護法》的規定，按照級別報經批準后方可實施。

（二）列入市級文物保護點古橋的修繕，必須報市文物行政主管部門批準，由其組織或監督實施。

（三）一般古橋的修繕，應當報市文物行政主管部門批準，在其指導、監督下實施。

第十條經批準的古橋維修、保養或遷移工程，必須遵守不改變文物原狀的原則，并由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。施工中應做好古橋的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作。

經批準拆除的古橋，市文物行政主管部門應及時對從古橋上拆卸的構件進行鑒定，屬于文物的，按照有關文物法律、法規規定處理。

第十一條市文物行政主管部門應根據需要組織開展古橋普查，建立檔案，并根據古橋價值分別推薦為文物保護單位或公布為文物保護點，同時向市古橋保護領導小組上報一般保護古橋的名單。

市文物行政主管部門對于已經公布為文物保護單位或文物保護點的古橋應設置標志碑或標志牌。

市文物行政主管部門應當定期組織對本市古橋進行巡查，并根據古橋現存狀況編制古橋保護規劃或維修計劃，提交市古橋保護領導小組決定后實施。

第十二條古橋因自然原因或者受到其他影響出現損毀危險時，古橋所在地人民政府應立即向市古橋保護領導小組報告。

第十三條市航道管理部門、文物行政主管部門應按照自身職責在主要航道上設置古橋保護警示標志或防護欄，盡量避免和減少因往來船舶撞擊致古橋受損情況的發生。

第十四條古橋在不影響其保護的前提下，可以充分發揮它的使用功能，并可作為參觀游覽景點。

第十五條嚴禁下列損毀、破壞古橋的行為：

（一）擅自拆除、損毀古橋構件及在橋身上刻劃、涂污等；

（二）在橋身上鑿孔、掛線、砌漿等；

（三）在橋面及橋側架設與保護、管理無關的管線等；

（四）在古橋周圍進行可能影響古橋安全的爆破；

（五）非法移動、拆除、污損、破壞古橋保護標志；

（六）其他損壞古橋的行為。

第十六條嚴禁偷盜古橋構件。嚴禁非法買賣古橋或古橋構件。

第十七條對違反本辦法的行為，《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》、《浙江省文物保護管理條例》等法律、法規已有處罰規定的，按照規定進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條國家機關及其工作人員，在古橋保護管理工作中違法、、，未盡到古橋保護、管理責任的，由市古橋保護領導小組予以通報批評，并依法追究有關責任人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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為什么制定《辦法》?

鼓浪嶼文化遺產核心要素應有更高的保護管理要求、標準

《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產核心要素指的是列入鼓浪嶼申報世界文化遺產目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產價值最突出的物質見證。目前，鼓浪嶼文化遺產核心要素共53處。

鼓浪嶼管委會相關負責人表示，這些核心要素均為國家級、省級和市級文物保護單位，在《辦法》出臺前，根據《中華人民共和國文物保護法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》等相關法律、法規進行保護。然而，從文物的保護價值、鼓浪嶼實際情況等方面考量，核心要素應有更高的保護管理要求、標準，尤其在修繕補償方面。

去年，市委主要領導到鼓浪嶼調研，要求要從制度著手，盡快出臺《鼓浪嶼文化遺產核心要素管理辦法》等規范性文件，對具體領域和重點問題進行有效管理，進一步保護好鼓浪嶼上的建筑精品。《辦法》的起草工作歷時近一年，這期間，鼓浪嶼管委會反復征求有關部門、專家及核心要素業主等多方意見，以使《辦法》更好地保護和管理文化遺產核心要素。

如何更好地保護核心要素?

明確參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能

對于參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。

《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產保護管理機構應負責宣傳貫徹落實有關法規政策、加強日常修繕維護工作的監管、建立巡查隊伍，以及做好有關審批工作等。而監測機構應開展核心要素的日常監測工作，全面建立核心要素的檔案庫及數據庫，構建具有鼓浪嶼特色的監測指標體系，明確預警閾值，另外還要實行人工巡查制度，并納入監測系統平臺統一管理。

另外，《辦法》要求業主方也要參與保護管理工作，他們要積極配合監測工作，主動反映核心要素的狀況，一旦發現監測對象出現異常或安全隱患時，應及時告知監測機構，不得擅自實施維護工作。若公民、法人和其他組織按規定參與開展保護工作，可給予適當獎勵，以鼓勵更多的人重視保護管理核心要素。

對核心要素的利用有哪些規定?

讓更多富有歷史底蘊、文化內涵的產業業態在島上發展

《辦法》對核心要素的利用有了更加嚴格的規定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產核心要素原狀的原則。

就國有產權的文化遺產核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途都應參照《中華人民共和國文物保護法》有關規定報批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，不得作為企業資產經營。業主方與其他機構合作開展經營活動應簽訂協議，并報文物主管部門審批，合作協議不得超過5年。

針對非國有產權的文化遺產核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉讓、抵押、合作、出租、出借的，業主方事先都必須向鼓浪嶼文保機構備案。任何用途都應符合鼓浪嶼文化遺產保護規范，堅持保護為主、合理利用的原則。

鼓浪嶼管委會相關負責人強調，保護核心要素不代表不能利用，只有利用起來，才能讓這些文化遺產活起來。《辦法》之所以更加嚴格，也是為了促進鼓浪嶼產業業態進一步提升，讓更多富有歷史底蘊、文化內涵的產業業態在島上發展。

修繕核心要素應如何獎補?

《辦法》獎補標準較之前相關法律、法規的獎補標準更高

《辦法》規定，業主方委托鼓浪嶼文物保護機構統一進行修繕的，具備相應條件后，修繕經費由鼓浪嶼文物保護機構承擔。

業主方若打算自行修繕，則按財政審核機構出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請。經審批后，由鼓浪嶼文物保護機構根據保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。

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第二條本辦法所稱文物勘探，是指由文物行政管理部門委派的勘探單位，在建設工程項目施工前進行的地下文物勘探工作。

第三條省、市、縣(含縣級市、區、下同）文物行政管理部門負責本行政區域內文物勘探監督管理工作。

第四條必須進行文物勘探的范圍：

(一)各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的建設項目；

(二)文物行政管理部門和建設行政管理部門共同劃定的有可能埋藏文物的區域；

(三)國家及省大中型建設項目；

(四)其他生產建設和基本建設項目中發現文物的區域。

第五條國家及省大中型建設工程(包括跨地區的建設工程)、省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的建設工程、學術價值較高以及需要復查的勘探項目，由省文物勘探隊負責對其工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行文物勘探，或由省文物行政管理部門指定的勘探單位負

責。各市及文物埋藏較多的縣、區勘探隊負責本轄區內其他建設工程的文物勘探工作。

省文物勘探隊負責對基層文物勘探單位進行業務培訓和業務指導。

第六條文物勘探單位必須具備以下條件：

(一)具有固定的辦公場所和開展業務所必備的操作工具；

(二)領隊由具有中級以上職稱或具有同等業務能力的專業人員擔任。勘探單位必須具有兩名以上持有省文物行政管理部門頒發的技術證書的技術人員；

(三)文物勘探人員必須有較準確地識別土質土色、掌握歷代墓葬、古文化遺址及其他文物遺跡特征的知識，并能熟練地寫出勘探記錄，及時繪制出正規的勘探圖，書寫勘探報告。

第七條文物勘探單位由省文物行政管理部門審核批準并頒發《文物勘探許可證》。

第八條文物勘探單位須遵守下列規定：

（一）進行文物勘探時須出示省文物行政管理部門頒發的《文物勘探許可證》；

（二）經勘探發現的文物由省文物行政管理部門指定收藏單位研究單位收藏；

（三）文物勘探單位必須與建設施工單位簽訂文物勘探工程合同。合同中須對勘探后有可能進行的發掘工作做出明確規定。

第九條凡因進行基本建設和生產建設需要文物勘探、考古發掘的，所需經費由建設單位承擔。

文物勘探收費標準和收取的管理費用按國家有關規定執行。

第十條文物勘探單位原則上僅限于在本行政區內開展業務，如出省或跨地區開展業務，應事先報省文物行政管理部門批準。外省文物勘探單位到我省開展業務，須持該省文物行政管理部門的介紹信，并經我省文物行政管理部門審核批準。

第十一條勘探過程中發現重要遺跡需進行搶救性發掘的，勘探單位應立即報告省文物行政管理部門。勘探單位應在勘探工作結束后半個月內向省文物行政管理部門上報勘探結果報告。

第十二條在文物勘探中，建設施工單位的文物勘探單位應共同采取切實可行的措施確保工地的文物安全，并簽訂文物安全保衛合同。

第十三條文物勘探結束后，勘探單位應及時向建設施工單位報送文物勘探結果報告，建設施工單位根據文物勘探結果報告向當地文物行政管理部門申領《文物勘探工程竣工證明書》。

《文物勘探工程竣工證明書》由省文物行政管理部門統一制作。

第十四條凡進行文物勘探的建設單位，須持有文物行政管理部門頒發的《文物勘探工程竣工證明書》后，方可向當地規劃行政管理部門或村鎮建設行政管理部門申辦建設工程規劃許可證件。

對未取得《文物勘探工程竣工證明書》的建設項目，城鄉建設規劃部門不予審批。

第十五條對在文物勘探工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣以上文物行政管理部門給予表彰或獎勵。

第十六條對違反本辦法第四條，未進行文物勘探的建設單位，由建設部門根據文物行政管理部門意見責令其停止施工，并由文物行政管理部門處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第十七條文物勘探單位及勘探人員應認真履行職責，違反本辦法，情節嚴重的，由省文物行政管理部門處以1000元以上1萬元以下的罰款，對直接責任人給予行政處分。

第十八條實施罰沒處罰必須使用財政部門統一印制的罰沒票據，罰沒收入全部上繳同級財政部門。

第十九條對違反本辦法第十四條規定，造成文物破壞的，對直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

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第一條為加強對我省文物保護專項補助經費的管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國文物保護法》和財政部、國家文物局頒發的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》,結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀念館、文物保護管理和研究機構等文物單位。

第三條文物保護專項補助經費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經費和省財政設立的省級文物保護專項補助經費兩部分。文物保護專項補助經費由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。”的規定，文物保護所需經費應由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經費。

第五條文物保護專項補助經費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、專款專用、注重實效”和“統籌安排、分級管理、分級負責”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護專項補助經費的使用和管理應接受財政、文物、審計等部門的監督和檢查。

第二章使用范圍和支出內容

第七條省級文物保護專項補助經費的使用范圍：

（一）省級以上文物保護單位的搶險、維修、保護和安全技術防范、消防；

（二）經批準的重要考古項目的調查、搶救性發掘、資料整理、報告出版；

（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標本）征集；

（五）三級以上風險單位的安全技術防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他項目。

第八條省級文物保護專項補助經費的支出內容：

（一）文物維修保護項目支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、人工費、監理費、維修資料出版費、管理費等；

（二）文物考古調查、發掘項目支出，主要包括調查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復費、考古遺跡現場保護費、占地補償費、報告出版費（含資料整理費）等；

（三）博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、人工費、施工機械使用費等；

（四）文物征集項目支出，主要包括文物（標本）收購費、采集費、捐贈獎勵費、調查鑒定費等；

（五）安防、消防項目支出，主要包括規劃設計費、設備器材購置費、材料費、監理費、管理費等；

（六）文物科技保護項目支出，主要包括方案設計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設備購置費、聘請專家費等；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他開支內容。

第九條國家文物保護專項補助經費的使用范圍和支出內容應遵守國家的有關規定。

第三章專項補助經費的申請和審批

第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護專項補助經費的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護專項補助經費時，需經市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯合向省財政廳、省文物局提出申請。

越級上報或單方面上報的不予受理。

第十一條申請單位應于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護專項補助經費申請和相關材料。申請省級文物保護專項補助經費的相關材料，包括《省級文物保護專項補助經費申報書》（格式另發）、《省級文物保護專項補助經費申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護專項補助經費的按國家的有關規定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項項目預算編制必須堅持實事求是、科學規范的原則。有預算定額的，按定額計算；無預算定額的，按概算工作量和費用構成計算，各種取費按有關規定計取。預算作為竣工財務決算驗收的依據。

第十二條根據《河北省省級預算項目管理辦法》的規定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護專項補助經費的項目建立項目庫進行管理。編制年度預算時，省文物局按照本年度工作重點和有關要求，從項目庫中篩選項目，經省財政廳審核后列入部門預算。經批準的省級文物保護專項補助經費預算由省財政廳下達省文物局執行。

申請國家文物保護專項補助經費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

第四章財務管理與監督

第十三條文物保護專項補助經費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、年終核銷支出、項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十四條省財政廳和省文物局負責文物保護專項補助經費的財務管理和監督。各市財政局、文物行政部門負責本地使用的文物保護專項補助經費的財務管理和監督。

第十五條確定后的文物保護專項補助經費，由省財政廳下達預算批復或省財政廳和省文物局聯合下達專項補助經費的通知，結合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護專項補助經費的大型項目，根據地方資金的到位情況，結合工程進度一次或分次撥付資金。

第十六條項目完成后的結余資金，原則上收回省財政廳，經省財政廳或國家文物局同意，可以調劑到其他項目，優先調劑到該項目單位的其他項目使用。

第十七條如遇特殊情況需調整或變更已批準項目或內容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準后，方可調整或變更。

第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護專項補助經費的，應向申請單位報送《省級文物保護專項補助經費決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護專項補助經費決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護專項補助經費的，按國家規定的格式依照上述時間和程序上報。

第十九條各項目單位要加強項目實施的組織領導，建立健全專項資金支出的內控制度。

第二十條項目單位應加強項目資金的收支核算。每項專款應客觀真實地單獨核算。一項專款包括若干子項目的，還應對子項目進行單獨核算。明細核算科目應按規定的支出內容設置。

第二十一條項目單位應在項目完成后一個月內，出具項目總結報告和財務決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗收（或國家文物局直接組織驗收）。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機構進行業務和財務評價。

第二十二條項目單位應將有關項目的申報文件、批準的設計方案和預算、工程竣工總結報告、竣工決算報告、上級有關部門的驗收結論和審計結論等相關資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準補助并撥款的省級補助項目，在收到撥款后半年內無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經費調至其他項目使用。

第二十四條使用省級文物保護專項補助經費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責令其停止施工。

（一）沒有按照批準的方案、項目內容和預算范圍使用經費的；

（二）被查明為虛報補助項目的；

（三）地方承諾的資金沒有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十五條使用省級文物保護專項補助經費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補助經費等處罰，并追究有關人員的責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）未經批準擅自變更補助項目內容或設計方案的；

（二）虛報補助經費預算的；

（三）挪用專項補助經費的；

（四）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費的；

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第二條本辦法適用于本行政區內文化遺產的保護和管理。

本辦法所稱文化遺產包括：

（一）物質文化遺產。物質文化遺產指具有歷史、藝術和科學價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近現代重要史跡及代表性建筑物等不可移動文物，以及重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、古脊椎動物化石和古人類化石等可移動文物，與具有突出普遍價值的歷史文化名城（街區、村鎮）及水系、地貌等文化景觀。

（二）非物質文化遺產。非物質文化遺產指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括傳統口頭文學以及作為其載體的語言；傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統技藝、醫藥和歷法；傳統禮儀、節慶等民俗；傳統體育和游藝。

（三）法律、法規規定應予保護的其他文化遺產。

第三條文化遺產工作貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理和傳承發展”的方針，確保文化遺產的真實性和完整性。

第四條市人民政府統一領導全市文化遺產保護工作，市文物局負責本市物質文化遺產保護和管理工作，市文化廣電新聞出版局負責本市非物質文化遺產保護和管理工作。

市發改、古城辦、規劃、財政、建設、國土、園林、教育、房管、公安、宗教、工商、環保等部門應當按照各自職責，共同做好文化遺產保護的相關工作。

縣（市、區）人民政府負責轄區內文化遺產保護工作。

第五條建立市文化遺產保護專家庫，遺產保護的重大事項實行專家咨詢制度。

第六條市、縣（市、區）人民政府應將文化遺產保護和管理所需經費納入本級財政預算，每年從城市建設維護費可用資金中安排不低于2%的經費用于文化遺產保護，并隨社會經濟發展逐年增長。

加強文化遺產保護工作的隊伍建設，培養文化遺產保護、研究、傳承等各類專門人才。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與文化遺產保護。

第七條一切單位、組織和個人都有依法保護文化遺產的義務，市、縣（市、區）人民政府及有關部門對在文化遺產保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第八條市、縣（市、區）人民政府應當組織規劃、文物、文化等部門編制本行政區域內的文化遺產保護專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級行政主管部門備案。其他各類城鄉建設專項規劃和詳細規劃的編制應當與文化遺產保護規劃相銜接。

第九條對已公布的文物保護單位、不可移動文物，由文物行政主管部門會同規劃行政主管部門共同劃定保護范圍、建設控制地帶，提出保護和控制要求，報相應級別的人民政府批準公布。

對列入非物質文化遺產代名錄的代表性項目所涉及的建筑、場所、遺跡及其附屬物，由文化行政主管部門會同規劃行政主管部門共同劃定保護范圍，在城鄉規劃和建設中采取有效措施予以保護。文化行政主管部門作出標志說明，建立專門檔案。

第十條不可移動文物保護范圍內不得進行影響文物本體、環境風貌的建設活動或爆破、鉆探、挖掘等作業。因特殊情況下需要進行其他建設活動，必須經市文物、規劃行政主管部門批準。

第十一條在文物保護單位、不可移動文物的建設控制地帶內進行建設工程，工程設計方案應當根據級別，事先征得文物行政主管部門同意。

第十二條在文物保護單位與不可移動文物保護范圍與建設控制地帶內，已有的損害歷史風貌的建筑物、構筑物應當有計劃地進行整治或者拆除。

第十三條文物保護單位、不可移動文物的管理使用單位（人）須與文物行政主管部門簽訂《保護責任書》，負責文物的保養、維修和安全。

文物行政主管部門組織健全保護記錄檔案，作出標志說明，監督、指導管理使用單位（人）做好保護及檔案資料收集工作。

第十四條文物保護單位和不可移動文物的修繕必須遵循不改變文物原狀的原則，由建設單位組織具有文物保護工程資質的單位進行；工程設計方案必須報相應級別的文物行政主管部門審批；施工過程中必須接受文物行政主管部門的監督、管理；工程竣工后，建設單位報請文物行政主管部門組織竣工驗收。

第十五條科學合理地使用文物保護單位和不可移動文物，不得擅自改變其原使用用途，變更使用范圍。除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，作其他用途的，經相應級別文物行政主管部門同意后，報核定公布該文物保護單位、不可移動文物的人民政府批準。

第十六條實施考古前置制度，在下列范圍內進行基本建設，土地出讓或核發工程規劃許可證前，土地運作主體或建設單位必須提請文物行政主管部門組織考古調查、勘探、發掘工作：

（一）由市、縣（市、區）公布的地下文物埋藏區內；

（二）地下文物埋藏區外5萬平方米以上的建設項目；

（三）其他可能涉及地下文物的區域。

第十七條任何單位和個人在生產、建設中發現古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護現場，并及時向文物行政主管部門報告，不得擅自處理。

第十八條國有文物收藏單位應當將所收藏的文物登記造冊，鑒定分級，建立藏品檔案，并向文物行政主管部門備案。根據文物的風險等級，按有關規定建立文物保護管理制度。

第十九條支持并鼓勵合法的民間文物收藏，鼓勵公民、法人和其他組織創辦具有行業特征和地方特色的博物館、展覽館、展示中心等。

第二十條利用文物保護單位和館藏文物進行營利性、資料性影像拍攝的，拍攝單位須提前向所在地文物行政主管部門提出申請。

第二十一條修復、復制、拓印、交換、借用館藏文物的單位，須經所在地文物行政部門審核后，根據文物等級報相應級別文物行政主管部門批準。

第二十二條對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，實行區域性整體保護。

第二十三條市、縣（市、區）文化行政主管部門負責監督、檢查非物質文化遺產項目保護單位及傳承人的保護、傳承實施情況，對不能履行規定義務的，文化行政主管部門可以取消其保護資格，重新認定項目傳承人。

對認真履行傳承義務的項目單位和代表性傳承人，由文化行政主管部門和財政部門聯合考核，并給予資金扶持。

第二十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由相關行政主管部門依據相關的法律法規，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在文物保護單位、不可移動文物保護范圍內擅自施工的；

（二）在文物保護單位、不可移動文物建設控制地帶內進行建設活動，其設計方案未經文物行政主管部門同意的；

（三）進行大型基本建設工程或其他有可能涉及文物的建設工程，未經考古調查、勘探、發掘，強行施工的；

（四）文物保護單位維修方案未經批準進行修繕或擅自變更已批準的修繕方案，致使文物原狀改變的；

（五）施工單位未取得相應等級的文物保護工程資質證書，擅自承擔文物保護單位修繕、遷移、重建工程的；

（六）未經批準，擅自復制、拓印、交換、借用館藏文物的；

（七）破壞屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所的；

（八）進行非物質文化遺產調查時侵犯調查對象風俗習慣，造成嚴重后果的；

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歷史建筑是一個城市發展的歷史印記，除卻歷史研究價值外，亦具有建筑學、美學、以及文化觀光的價值。我國歷史悠久、民族眾多，現存的歷史建筑種類繁多，數量龐大。然令人遺憾的是，我國歷史建筑的保護狀況卻著實堪憂。當諸如“梁林故居”之類的名人故居被拆的報道屢見報端時，我們不經需要反思，我國現行的歷史建筑保護法律模式究竟存在哪些問題？將歷史建筑絕對國有能否達到預期保護之目的，能否從公物制度相關理論中尋求到歷史建筑保護的新途徑？

一、現有歷史建筑所有權體系下的保護模式

通過梳理現行立法后，筆者認為，我國現有的歷史建筑所有權制度是以國家所有作為原則，以集體與私人所有作為例外。具體如下：第一，歷史建筑以國家所有為原則是指，國家通過指定的方式，將古建筑的所有權歸屬于國家。根據《中華人民共和國文物保護法》第五條之規定：“中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。”由文物保護法第五條可以看出，古建筑屬于國有，是歷史建筑所有權的原則性規定，以文物保護指導性法律明文規定的方式確定下來。對于屬于國家所有的歷史建筑，根據《文物保護法》第八條的規定，國家通過中央地方兩級三層的模式開展文物保護工作。第二，國家對歷史建筑既定的所有權采取承認的態度，作為古建筑國家所有原則的例外情形。針對《文物保護法》第五條第二款所規定的“國家另有規定”的情形，《文物保護法》第六條規定：“屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖傳文物以及依法取得的其他文物，其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。”

二、現有保護模式存在的問題

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關鍵詞：基層文物 保護管理 問題分析

文物是一個民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產，對于指引我們探尋歷史，發展文化事業起著非常重要的作用。這也就需要我們加強文物的保護和管理，從而保護這些珍貴的遺產。對于每個公民來說，保護文物都是義不容辭的責任。然而，現代社會的很多人都沒有文物保護意識，一些文物保護機構在工作中也存在著不少的問題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴重阻礙了社會主義文化事業的發展。

一、基層文物保護管理工作存在的問題

1.文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實施細則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，嚴重影響了管理效率。

2.文物會計賬處理不完整

文物單位的藏品文物來源渠道多種。如考古發掘取得的文物、受捐贈的文物、依法調撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴格按照文物的接收制度來接收文物，同時也進行文物賬的登記，但財務部門無法確認該文物的實際經濟價值，財務方面也就未進行財務入賬登記手續，財務信息中也就不能反映財務價值。

3.對文物管理重視不夠、權責不清

各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時沒有劃清各個職能部門的責任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進出庫房手續不符合相關規定，存在嚴重的安全隱患。

4.文物保管過程中存在風險

文物在征集、接收、陳列、展覽、庫房保管等各個環節都存在風險。風險主要存在于征集過程中文物的來源是否合法性、歷史真實性、研究價值等方面的風險因素；館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風險；陳列、展覽過程中受到安全性風險等。

5.文物征集和保護經費存在問題

近年來，國家投入大量的經費用于征集文物和保護文物，如何規范使用文物征集和保護經費，提高經費使用效益，防范文物征集和保護過程中腐敗現象，也是急需解決的問題。

6.文物管理人員素質不高

文物保管人員大多數是非專業性的工作人員，其主要職責是防止文物盜失，對文物的科學管理和保養、保護的職責往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學和長效的文物管理人員培訓，缺乏定期和良好的培訓機制，不利于文物管理人員主動提升管理素質和增強管理積極性。

二、對基層文物保護管理工作的幾點思考

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者更應加強使命感，認真分析、冷靜思考。在貫徹執行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上，應做好以下幾點：

1.加強領導，提高認識

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎；二是提高領導干部對文物工作的認識水平，領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵；三是加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高，增強責任感，培養敬業精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時，文物部門還應抱著守土有責的態度，加大對《文物保護法》及《有關文物保護條例》的宣傳和貫徹，面對復雜多變的形勢，基層文物工作者要解放思想，轉變觀念，投更大的熱情將文物保護單位的有效管理與經濟建設的合理開發利用和社會發展更好地結合起來，在矛盾中找到共同點，使之能互相促進，和諧發展。

2.加強管理，強化管理職能

基層文物管理職能主要表現在行政執法管理和業務監督管理上。為此，一方面，要根據本地區的實際情況，以《文物保護法》為依據，制訂相應的具有可操作性的法規或管理辦法。在此基礎上，針對不同的情況，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權威性，解決有法不依，執法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要加強業務管理，加大監督力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將文物保護單位納入科學、正規的管理體制，使業務管理、監督真正落到實處。

3.正確處理好開發與保護的問題

對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發利用。但針對一個地區來說，眾多的文物保護單位，全面開發利用也不現實，而要結合實際，二者兼得，走出適合當地發展要求的路。因此，開發利用應有主次，要貫徹“重點開發，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經驗，循序漸進，促進整個文物保護單位工作的開展。

4.拓展文物經費來源渠道

文物保護是需要大量投入的公益性事業，所以完全依靠財政的投入不太現實。但政府可以通過依靠財稅、開發等優惠政策的激勵作用，吸引民間和社會資金參與文物保護工作。

5.理順基層文物機構的管理體制

由于地區經濟發展的不平衡和地區重視的差異，往往導致基層文物工作現狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進行上劃管理，是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財、權、物管理，有以下幾個好處：一是便于推行統一的政策標準和規范管理；二是便于進行專業技術人員的統一調配；三是便于財力的統一平衡調配使用；四是免受地區差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統一的行政領導和統一的業務指導及監督。如此，就會使基層文物工作有一個統一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統一思想，發展有序。這種機制的改革，將會解決許多基層文物工作中面臨的問題，有利于國家文物事業整體的健康發展。

6.加強文物隊伍建設

盡快建立起一支既有專業知識、理論水平，又能吃苦耐勞團結協作的高素質基層文物工作專業隊伍。同時要加強業余文保員隊伍建設，調整人員，加強培訓，提高業余文保員素質，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

三、結語

基層文物工作是國家文物事業中最基本的單元，是國家文物事業大廈中的基石。我們在看到這項工作所面臨的嚴峻形勢的同時，也應在工作實踐中探索出一些對策和辦法，來逐步完善基層文物保護管理工作。只要各級政府高度重視文物工作，社會力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個不斷向前開創發展的新局面。

參考文獻：

[1]李曉東.文物保護法概論[M].學苑出版社，2002，（11）.

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[關鍵詞]業余；文物保護員；管理工作

一、嚴格業余文保員的挑選

業余文保員，顧名思義，就是利用業余時間自愿做好保護文物工作的，他們不計較國家的報酬，在業余時間內作為一項義務、一份職責，自覺、主動地去做文物保護工作，與文博工作者相比，具有較大的靈活性和廣泛性。。

業余文保員的挑選，要從客觀實際出發，對不同情況，來不同區別、不同對待。業余文保員的人數，要根據全區域文物的分布多少，以及文物價值的作用大小來決定。一般每處古遺跡、古遺物等都應設置業余文保員。特別是那些重要的古文化遺存，更有必要由專人來負責保護。就要由業務素質高、責任心大、政策性、宣傳性強的業余文保員來擔任。業余文保員可不受年齡、職業的限制。象古遺址、古建筑、古城址等附近的群眾、學校的老師、收購站的工作人員、鄉鎮文化站站長等，由于他們對當地的環境熟悉，很容易接受文物保護工作，他們在文物保護、管理、宣傳、聯絡等方面較之文博工作者更有說服力、號召力。在挑選業余文保員時，應要特別注意他們的責任心問題，如果沒有強烈的責任心，對保護文物不負責的工作態度，對破壞文物現象視而不管、充耳不聞、聞而不報，那么是堅決不能挑選錄用的。因此這就要求業余文保員必須具備工作責任感強、能吃苦耐勞、敢于同各種違法犯罪行為作堅決的斗爭。

二、搞好業余文保員的培訓

文物保護管理，是一門多學科、多部門的社會科學工作，要求要有很強的業務能力。對業余文保員雖然不能用專業工作者的業務標準來衡量，但也應具備一定粗淺的文物知識。這就需要我們搞好對業余文保員的文物知識培訓工作，使他們在今后的文物保護中，能獨立的進行工作。

對他們的培訓，首先要有計劃、有組織地進行。在條件允許的情況下，可采用專門培訓和野外實地培訓相結合的方法。專門培訓就是定期把業余文保員集中到一起，聘請具有豐富的文物知識和考古經驗的專家來講授一些基礎的專業知識，以及如何保護好文物的工作方法，幫助他們明確自己的保護范圍，工作的重點，熟悉本區域內文物的歷史價值和分布情況，進一步提高他們對文物的鑒別和業務知識水平。野外實地培訓，就是把業余文保員直接帶到文物較豐富、保護較好的典型古遺址、古墓葬等文物保護單位，通過直觀的考察學習，針對實際問題，傳授他們做好文物保護的方法，以及今后保護工作中應提起注意的事項。

在培訓同時，又要有針對性地引導業余文保員了解祖國悠久的歷史，燦爛的古代文化，了解自己的家鄉，以及家鄉的繁衍變化過程，使他們真正了解認識到自己家鄉的古代歷史同中華民族的文化歷史是一脈相承、密不可分的，同樣也能反映出中華民族上下五千年綿延不斷的生存、斗爭、發展的歷史，同樣是具有重要的歷史、藝術和科學價值的，也同樣是全民族珍貴的歷史文化遺產。促使他們為自己的職責而感到重大，在文物保護工作中，就更能夠不忘自己肩負的責任，為保護祖國優秀文化遺產，不計較個人得失，盡心盡責。

三、加強業余文保員的政策、法制教育

業余文保員，作為一支群眾性的業余文物保護組織，在思想立場以及對國家的文物政策、法令理解認識上，每個人不可能都是盡善盡美的。所以在文物保護工作中，我們要加強對他們文物政策、法制的教育，提高他們的思想政治品德和文物政策水平，增強法制觀念，反對“一切向錢看”，以及利用保護文物之便參與、破壞國家文物的違法、犯法等犯罪行為。

對業余文保員的文物政策、法制，以及政治思想上的教育方法，可采用多種形式的辦法。如可利用我們文物工作之便，言傳身教地引導他們學習時事政治、文物方針、政策，贈送傳閱有關文物政策、法令文件和資料，幫助他們深刻理解國家頒布的《文物保護法》以及《憲法》和《刑法》中關于對文物方面的法律知識，耐心地教會他們運用好這門法律武器。也可以利用本地在保護文物中，成績突出受到表彰、獎勵的先進人物事跡和走私、盜掘、破壞文物受到嚴懲的典型案例，進行正反兩方面對比，來進一步加強提高他們的政治思想覺悟和政策、法制觀念。通過各種方式的教育，使他們在文物保護工作中模范地守法、執法，以及在保護工作中很好地運用法，用法律武器更好地保護文物，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

四、定期總結業余文保員的工作

業余文保員的管理工作，是一項組織性、政策性很強的群眾工作，需要我們隨時掌握好他們的工作情況，制定出一整套切實可行的管理辦法，以及在文保工作中所要特別值得注意的事項與加強改進的工作方法，逐步把業余文保工作納入規范的軌道。因此，為了進一步督促搞好業余文保員的管理工作，可以定期或不定期地召開業余文保員的工作總結會。

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[關鍵詞]日本;文物保護;文物修復

[中圖分類號]K854.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2010)22-0090-02

在最近幾年的工作中,筆者曾多次與來自日本的文物保護、修復技術人員進行業務工作交流。通過交流,逐漸對日本的文物保護、修復技術有了一些初步了解。在日本,除了大型博物館之外的一般中小考古隊和博物館里都沒有我國博物館普遍設置的技術部、修復室等專職部門,其文物保護、修復技術大多由另外的專業機構、公司承擔。京都科學公司是日本文物保護修復公司的代表。1785年,為了普及科學教育,該公司在成立的島津制作所中設有“標本部”。二戰后,在繼承前者的基礎上單獨成立了“京都科學標本”,業務從以理科教育為中心內容逐步擴展到醫學、護理教材的開發,文物、學術資料的復制,仿照、修復、保存技術處理,文化設施的展示等領域。1988年,更名為“京都科學”。現有教育機器部、工藝部、科學展示部三個部門和相關的企業,已獲得ISO9001質量認證體系。本文主要以京都科學公司為例,簡要介紹日本在文物保護、修復方面的一些技術。

一、文物復制技術

通常采用硅膠樹脂制取模型,程序為:實物觀測―制模―制作成型―加工修飾―敷彩。以陶塑為例,一般先取型,為保護文物,用錫箔保護文物外表,用硅膠樹脂制作母型,填以不太收縮的成型樹脂和玻璃纖維制作復制品,然后對照實物進行細部修整。最后,對比實物進行著色,力求相似。這種方法還可對陶器、金屬器、雕塑、遺跡、窯址等諸多文物進行復制,甚至可以復制出一些重要文物的出土場景、環境及保存狀況。一些重要又特別的文物,則采用復合復制技術。如一個唐代的銅鍍金舍利球,可采取內部用數脂、外部銅鍍金,再用手工作業表現銅銹和金層剝蝕等氧化效果。

在日本,為了保護重要文物又使其實際使用不受影響,往往對一些現在仍發揮作用的文物采用以復制品代替的方法,如寺廟中有重要銘文的銅鐘、易破碎的陶器等用復制品,還有石造像、金銅佛、雕塑等藝術品等亦用復制品。為保證眾多博物館展覽和科研機構研究、教學的需要,許多精美的藝術品采用復制品,既可保護文物,又推廣了文化傳播,是一個兩全其美的辦法。此類復制一般先在雕塑上貼上錫箔,全部貼完后涂以硅膠樹脂,用石膏取模型,然后剝去石膏外范、樹脂、錫箔,恢復文物原狀。一切都必須在現場作業,不能使用空調等設施,以免因為溫、濕度變化而產生不良影響。等回到公司后再制作成型、補色,完成一件復制品。對特別巨大的摩崖石刻、石窟寺等,采取分塊復制,組合成形后再作細部修整。如此一來,可以將野外露天的石刻、造像等在室內陳列,便于交通不便的人們參觀欣賞,又可獲得重要的學術研究資料。以闕特勤碑為例,這塊石碑因刻有漢文與突厥文銘文,受到唐史、中亞民族史、文字史、世界史等方面研究者的關注,其學術價值不言而喻。因此碑一直矗立在蒙古草原上,風吹日曬,碑體已經開始風化、剝蝕。京都科學公司受蒙古國政府委托對之展開保護工作,先對碑體進行強化處理,在表面損傷、開裂部位加固樹脂,然后涂上具有防水效果的藥品;經過一星期的干燥后,仿制石碑模型,回國后制作,現在日本已有了石碑的復制品。

對平面文物如書、信、畫、帖等紙張類的復制,則采用特殊色彩制版的高精細印刷以及摹寫技術。首先,用計算機對文物進行數碼拍攝,分析處理、訂正,確保文物信息的準確性和嚴密性。其次,用特殊的無網點照相制版,傳統網點方式難以再現的細部特征,也可以準確表現出來。第三,調配出與文物同樣顏色的油墨,每個文物所特有的紙色、污點、墨的不同色澤等相合的油彩也可調制出來。最后,在高精度細密印刷后,手工補色。由于平面文物的獨特性,在無法完全適用印刷技術的情況下,也可以同時使用絲綢印刷技術。

二、文物仿造技術

文物仿造技術的工作程序是:資料調查―使用原材料研討―試驗―仿照。以銅鏡為例,一般先鑄型,然后敷上粘土,入窯焙燒后,制成空腔鑄范,再熔銅澆鑄,取除外范,去掉邊緣多余物。

因為是仿造,不必著色,也未必完全如真品一樣,求其大體近似而已。當然也需認真制作,盡可能相同或相近。也可仿造漆器、玻璃器、木器、金屬器等,只是加工技術有所不同,同時也可印證一些古代傳統技術的實施方法,爭取復原一些已失傳的技藝,如他們制作的脫胎漆塑像,技術就是由中國傳入的,但目前已失傳。而類似泥塑類極易破損、污染、無法接觸表面的文物,則采取測量觀察法仿造。以仿造一尊造像為例,美國波士頓美術館里收藏有一尊日本鐮倉時代金銅造像藝術精品――觀音菩薩坐像,繁華縟麗,線刻圖案精細。日本就集中了鑄造、雕金、鍍金等許多領域的專家,預先制定出一個完整計劃,在無法接觸實物的情況下,用分解照相技術和實際測量結果制作出模型,加上細密的鏨刻花紋以及腐蝕和污損狀況,可仿制出一尊精美的造像。

三、文物修復、處理、保護技術

在日本,金屬制品文物的保存處理一般采用適當的技術抑制有害銹的產生,延緩文物劣化的速度。工作程序為:現場攝影、X線攝影―清洗―脫鹽處理―樹脂含浸―粘接、復原缺損部位―制作保護用的匣、盒―完成技術報告。

由于日本的土壤條件與我國不同,陶器多為夾砂紅陶或黑陶,硬度較差,陶器的保存處理則采用清水沖洗后粘接修復。首先,將陶器碎片按照花紋、色澤、厚度、碴口等基本因素核對,在兩片可以拼合的陶片上用色筆作出記號,拼出陶器的大致形狀。然后進行粘接,工作程序為:將碴口部位表面清理干凈,涂上適當的膠水,拼對粘合,手持數分鐘后用重物做支護固定,數小時后完全粘接牢固;用一種醫用白色網狀材料,在電吹風的加熱下剪裁、塑形,作出缺失部分的形狀,以膠水粘接,形成支架。全部完成后,用兩種硬化劑液體混合攪拌均勻,將灰色和土黃色耐火材料粉末攪拌成泥狀,填補缺失部位,并捏塑出表面花紋。經過以上程序,可將一堆碎陶片修復、粘接成為一個可以搬運、展示的立體陶罐。

對于漆木器的保存處理,基本辦法是置換出文物中的水分等物質,從而使其保持穩定狀況。因為發掘出土的漆木器長期處于被水淹漬和泥土埋藏狀態中,若自然干燥就會扭曲分解變形。其工作程序為:現場記錄(攝影、繪圖等)―清洗―浸入ラクチト`ル(一種特殊的大分子處理劑,成分有乙醇、丙酮等。)液體中―取出水洗―置于ラクチト`ル粉末中―除去粉末―水洗后輕輕拭去水分使其干燥―完成技術報告。保存處理,是用糖類中的ラクチト`ル置換水分的辦法,不用有機溶劑,是對人和環境都有益的優秀辦法。

日本的文物修復觀念有維持現狀修復和復原修復之別,但若涉及原則性的殘失之處后無法判斷眾多制作者的原本意圖時,則不采用復原法。基于以上理念,比照文物損傷狀態,與有關單位訂立協議來采取修復方針。若有決定整體分解修復的工程,要有防止剝落、保存處理的材質加強等各類應急修理的準備。下面以木雕像的修復為例予以說明,其工作程序為:第一,調查,即事前調查,實物觀測;第二,修復方針提案,即計劃立案;第三,文物借用,即包裝、運輸;第四,復制,即保存修復前的形象;第五,文物分解,即將后畫彩去處,切斷粘接布,拆解成單個部件;第六,修理,即將糟朽部分用同種木材替換,填充裂縫、空洞部分,修整、粘合各部位,組裝成形;第七,對殘損部位填充修整,補上彩繪,重新做一個中空臺座,將原來拆下的臺座收納于其中;第八,驗收即將塑像手中原持物品更換為更符合其時代的仿制品;第九,完成報告,即制作工作報告,附上詳細工程圖。